兴国县招商引资

2018年4月4日在崇贤乡第十八届人民代表大会第三次会议上 崇贤乡人民政府乡长黄远波 各位代表： 现在，我代表崇贤乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年政府工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，深入贯彻党的十九大精神，咬紧工作目标，压实工作责任，强化工作举措，苦干实干、乘势而上、奋勇争先，全乡经济和社会各项事业取得了可喜成绩。在全县年终综合绩效考评中，崇贤乡荣获全县综合第三名，圩镇整治“大比武”荣获全市第一名，党建、脱贫攻坚工作分别荣获全县第一名和第三名，其他各项工作均居全县前列。 重精准，强措施，脱贫攻坚工作实现新突破 聚焦精准识别，对全乡1305户贫困户进行逐村逐户逐人过筛核查，梳理问题台账，限期整改。由省、市、县、乡四级共14个单位的192名帮扶干部对建档立卡贫困户结对帮扶，坚持因村派人，因户施策，贫困户生产生活水平得到显著提升。产业扶贫方面。全年对贫困户发放产业直补155万元，建成产业基地19个，带动贫困户450户、1525人，户均增收3000元以上。利用“光伏贷”建成村级光伏电站5个，带动贫困户225户，实现户均增收3000元，其余7个村光伏发电站正在建设中。就业扶贫方面。建立“1234”扶贫模式，抓好扶贫车间和产业基地建设与提升。引导贫困户在产业基地务工836人;鼓励在外乡贤返乡创业，新建扶贫车间4个，带动贫困劳动力36人;开发公益性岗位、扶贫专岗等保障性就业岗位，解决就业64人，人均年增收3000元以上。开展电商、兴国表嫂、工匠、花卉等培训240人次。安居扶贫方面。全年完成贫困户危旧土坯房改造99户，住房维修51户，保障房建设10户;完成贫困户住房改水385户、改厕400户、改灶28户、线路整治47户;建成东风栗坑易地扶贫搬迁安置点，安置85户、391人，实施了交钥匙工程。全乡群众的住房安全基本解决到位。教育扶贫方面。全面落实教育“两免一补”务教育寄宿补助、雨露计划等惠民政策。全乡建档立卡贫困在校生享受人数604人，发放教育补助78万元。严格落实教育扶贫校长负责制，没有发生学生因贫辍学的情况。保障扶贫方面。严格执行民政优抚、社会保障、“4+1医疗保障线”障帮扶政策。全乡贫困户住院1011人次，总费用694万元，报账661万元，报账比例达95.2%。项目扶贫方面。整合涉农资金5021万元，实施脱贫攻坚项目184个。2017年我乡霞光村、崇义村实现了整村脱贫。同时，我乡代表江西省接受国务院“回头看”工作检查，获得检查组和省委省政府的高度评价。在2017年年终考评中，我乡精准扶贫工作被评为全县先进乡镇。 建机制，促环保，美丽崇贤呈现新形象 贯彻落实绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移推动生态文明建设。“河长制”工作落地生根。建立“一长带三员”④的两级“河长制”责任落实体系，清理河道62.3公里，基本实现了“水清、河畅、岸绿、生态”目标要求，特别是整合资金投入400余万元，重点打造了崇义―崇贤―霞光河长制示范点。农村生活垃圾治理扎实推进。全年投入资金180万元用于垃圾治理基础设施建设。其中，投资65万元新建的垃圾中转站，日中转垃圾36吨;投资45万元新建的垃圾热解炉，日处理垃圾7吨以上;发放垃圾分类回收桶1万余个;添置装卸式垃圾箱60个、单臂钩车1部。全面实行农村生活垃圾第三方治理，开展存量垃圾集中清理行动，落实门前“三包”责任，初步建立了农村生活垃圾“户分类、村集中、乡转运”的治理模式并取得了明显成效。环境保护持续加强。2500亩低质低效林改造全面完成，崩岗治理项目顺利完工。同时，严格项目审批程序，坚持环保巡查常态化，对全乡禁养区的畜禽养殖场进行集中排查整治，下发整改通知书20余份，拆除禁养区养殖栏舍680平方米。 惠民生，办实事，社会事业蓬勃发展 顺应人民群众新期待，坚持在发展中保障和改善民生，为群众办实事，让人民得实惠。教育事业稳步发展。顺利通过全国、全省义务教育均衡发展工作评估;投资535万元新建了崇贤中学、崇贤中心小学、贺堂小学、霞光小学教师宿舍和中心小学综合楼;崇贤中学在全县教学质量评估中获农村组第二名、学校管理综合评估第一名;崇贤中心小学被评为县营养餐先进学校、关心下一代工作先进学校。卫生计生事业深入推进。受理生育登记(审批)网上办理453例;落实免费孕前优生健康检查人群115对，清理出生396人，征收社会抚养费98万元;严格落实上级相关利导政策，累计奖励扶助1015人次，发放补助资金100余万元。民政优抚和社会保障全面落实。发放优抚补助389人、309万元;发放低保补助1330人、120万元;发放高龄补助498人、57万元;发放临时救助4.9万元;发放冬春救助24万元。收缴城乡居民社会养老参保费112万元、新农合参合费396万元，参保率和参合率分别为77.2%和100%;发放就业创业小额贴息贷款50余万元。乡风文明成效显著。强化宣传引导，组织乡村两级干部上户发放宣传资料达2万余份，通过宣传移风易俗“三字经”、六提倡六反对，进一步引导教育群众狠刹婚丧嫁娶大操大办、讲排场、慕虚荣、比阔气的不良风气，树立健康、文明、节俭的社会新风尚。全乡12个村均成立了红白理事会并制定了章程和办事流程，“一会两队三公约四平台”⑤工作目标基本实现。扎实开展“三沿六区”⑥乱埋乱葬专项整治，乡级公墓顺利完工并投入使用。 抓项目，管长远，发展基础进一步夯实 强化规划引领，紧抓利好政策，从打基础、利长远、惠民生的实事好事做起，加快推进基础设施建设。秀美乡村建设成效显著。按照“整洁美丽、和谐宜居”建设要求，霞光、崇义2个行政村共计37个新农村点全面完成“七改三网”⑦和“8+4”⑧项目建设任务，特别是投入资金460余万元，实行了外墙粉刷、坡顶改造、改水改厕、进户道硬化等农户家居项目，村居面貌、人居环境得到极大改善。国土开发规范有序。依法报批农民建房用地85宗，查处各类违法用地7宗，拆除违法违章建筑和乱搭乱建1处、63平方米。完成土地整理906亩、土地增减挂拆旧复垦108亩;拆除“空心房”947栋、9.7万平方米。交通建设成绩喜人。G238国道改道工程顺利竣工通车;硬化通组公路约15公里;白芒桥、大石板桥、崇义桥等6座危桥改造工程顺利完工;整合资金30万元，顺利完成了崇贤至龙潭、北胜、上沔道路悬板修复工程。水利建设逐步完善。全年投入资金近千万元，新建水利设施33个，其中，实施农村安全饮水项目3个;维修加固山塘3座。高标准农田建设初见成效。投资495万元在三角村、崇贤村、东风村、贺堂村、上沔村五个村建设高标准农田1650亩。圩乡建设成效明显。实施了霞光村、崇贤村木栈游步道和河堤路面硬化工程，打造了一河两岸景观带。投资1800余万元完成圩镇整治项目示范工程，圩镇环境焕然一新，圩乡综合承载力不断增强，人民幸福指数显著提高，圩镇整治“大比武”获得全市第一名。 重实效，促和谐，社会治理持续加强 坚持“五到位”⑨原则，实现网格化管理全覆盖，形成了“网中有格、人在格中、事在网中”的新型社会治理模式。综治信访工作持续提升。全面加强矛盾纠纷、初信初访排查化解，实现了全年无赴市以上上访的目标，社会大局和谐稳定。强化精神障碍患者等特殊人群管控，全年未发生一例精神障碍患者伤人事件。深入开展基层平安创建活动，抓实防溺水进校园专题宣传，扎实开展道路交通安全巡查，持续加强网格化管理，综治工作成绩显著，被评为全县综治先进乡镇。安全生产平稳有序。开展安全生产专项检查8次，对烟花爆竹经营点、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、教育等重点行业和领域进行全面的排查，实现了全年重大安全生产事故“零”发生。应急防控能力不断提高。建立健全防汛抗旱减灾体系，强化专业应急队伍演练和防汛减灾能力建设，加强森林防火和防汛抢险物资储备，大大提高了应急处置能力。 与此同时，邮政、通讯、统计、经管、金融、农机、畜牧兽医、民族宗教、青年、民兵、预备役、工会、老龄及妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民同心协力、奋力拼搏的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表崇贤乡人民政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!向关心支持政府工作的各级领导干部、人大代表、政协委员、离退休老干部致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题：一是村级集体经济薄弱。虽然我乡在壮大村级集体经济上做了一些探索，取得了一定的成效，但是由于基础薄弱，增收途径有限，村级集体经济增收压力仍然较大。二是产业发展质量不高。崇贤乡丰厚的产业发展潜力挖掘得还不够深，农业规模化、现代化、品牌化水平需要进一步提高，在科技创新、引进重大项目等方面还需努力。三是思想观念陈旧。少数群众尤其是部分贫困户思想较为保守，脱贫致富的自身动力不足，存在“等靠要”思想，不能主动利用当前利好政策和自身资源发展生产，勤劳致富。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，是扶贫领域作风建设之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真贯彻落实省委“十六字”方针、市委“六大攻坚战”和县委“四个走在前列”决策部署，鼓足干劲、奋勇争先，开创崇贤全面建成小康社会的新征程! 实现全年目标任务，我们要重点抓好以下几个方面工作：
（一）深入推进脱贫攻坚。根据县脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”的工作部署，实行“四季大比武”⑩，突出重点，统筹兼顾，倒排工期，挂图作战，推进脱贫攻坚各项工作落到实处，确保大龙、上沔、北胜三个深度贫困村和其他非贫困村基础生产生活条件得到明显改善，基本公共服务和社会保障水平大幅提升，基本达到退出条件。在基础工作上做得更实。全面梳理完善村级扶贫内业和扶贫工作室规范化建设。查漏补缺，开展拉网式排查，锁定重点人群，按照“应纳尽纳，应扶尽扶”的原则，切实做到“不漏一户，不落一人”。强化扶贫领域干部作风督查问责力度，压实干部结对帮扶责任，切实提升贫困群众满意度。在产业发展上做得更实。在积极引导贫困户以户为单位发展种养业的基础上，全力推进产业基地建设，在产业规模、产品质量、市场销售、风险防控等环节，强化技术保障服务。重点打造崇义村集中连片蔬菜基地，构建集“产、购、销”为一体的产业扶贫链。2018年实现所有行政村都有两个以上有效联结贫困户的扶贫产业基地。在利益联结上做得更实。坚持把贫困户受益作为产业扶贫、基础设施投入的主要目标，作为龙头企业、农民合作社等新型经营主体资金扶持的前提条件。进一步规范政府投入资金化为村级集体股金模式，不断壮大村级集体经济，进一步开发村级扶贫专岗，坚持智志双扶，扶勤不扶懒，坚持因人设岗，因岗定责，因责定酬，鼓励贫困户通过劳动提高收入。2018年力争各村村级集体经济收入均超过五万元，开发村级扶贫专岗150个以上。在项目实施上做得更实。全面统筹贫困村与非贫困村项目实施，严格把关脱贫攻坚项目前期申报、实施、工程质量、资金拨付等程序，确保项目安排精准、项目推进迅速、项目资金安全，发挥脱贫攻坚项目应有的扶贫效益。
（二）实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力实施乡村振兴战略，让农民富起来、农村美起来。推进基础设施建设。围绕“两不愁、三保障”和产业发展，着力完善交通、水利等配套基础设施建设;力争年内开工建设崇枫公路改造工程、完成贺堂至大龙公路改造升级工程批复并启动实施;继续推进农村电网升级改造，解决供电能力不足问题。加快秀美乡村建设。重点围绕大龙村、上沔村、北胜村三个深度贫困村，落实好“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设。积极发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，打造现代农业与乡村旅游融合发展范本。积极争资争项，重点打造万寿宫、第三次反围剿主战场、龙霞瀑布、春赐福生态茶场精品旅游线路。整合崇义村人文历史资源、绿色生态资源、观光果业资源，打造集旅游、观光体验于一体的田园综合体。加强圩乡管理。着力推进国道沿线风貌提升巩固工程，做好沿线绿化、美化、亮化;继续实施河堤景观提升工程;继续完善污水排放、停车场、公厕等配套市政设施建设。统筹推进卫生计生工作。加强计划生育服务管理，进一步完善计划生育利益导向体系。深入推进健康扶贫提升工程，新建村级公共卫生室11所，切实提高公共医疗服务水平。推进乡风文明行动。突出乡风文明主题宣传，实现乡风文明制度化、规范化、常态化。通过开展乡风文明“党建+”活动、文明单位帮建活动、道德典型创评活动，狠杀封建迷信、赌博败家、薄养厚葬、红白好事大操大办等不良风俗，积极培育勤俭持家、尊老养老新风尚。以乡风文明助推精准扶贫，大力推进“智志双扶”，引导贫困家庭自立自强、勤劳致富。
（三）加强生态文明建设。以深入开展农村人居环境整治三年行动为契机，整治村容村貌，巩固生态优势，建设美好家园，努力实现新村有新貌。加强农村环境整治。全面完成农村危旧“空心房”整治，严厉打击“两违”和超高超大建房行为，引导群众按规划建设新户型房屋。深入推进“河长制”，大力开展“样板村、样板路、样板河”建设。积极开展村组卫生评比，继续引导落实“户分类、村收集、乡运转”的垃圾处理模式，确保工作取得实效。持续巩固绿色生态优势。坚决管控野外用火行为，加大宣传和处罚力度，确保森林安全。加快低质低效林改造，完成全年4500亩高标准农田建设，落实畜禽养殖污染和农业面源污染治理，积极开展柑橘黄龙病防控，大力实施“净空”“净水”“净土”及大气污染“四尘三烟三气”整治行动，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
（四）创新社会管理服务。着眼提升群众安全感和满意度，健全完善社会治安防控体系，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争。坚定不移地防范和打击涉恐、涉暴和邪教等各类黑恶势力，重拳打击刑事犯罪、涉毒及经济犯罪,有效遏制农村“黄、赌、毒”现象。坚决维护社会稳定。进一步完善信访维稳工作的诉求表达、协调处置机制，加强网上信访办理，推进信访问题进入法制渠道。开展安全生产大排查、大整治。新建乡消防站，加强对半专业扑火队伍、综合执法队伍人员管理与培训，提升应急处置能力。扎实开展安全生产十大行动，实施交通安全、森林防火安全、生产安全、食品安全隐患大排查，不走过场，不留死角，隐患排查整改到位。
（五）加强政府自身建设。把蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得有半点懈怠。我们必须要有更大的勇气和担当，更坚决的态度和手段，更科学的方法和措施，持续推进职能和作风转变。坚持依法行政，打造法治政府。进一步拓宽人大代表和人民群众监督政府工作的渠道，充分保障人民群众的依法监督权利，带头遵法学法守法用法，强化依法履职能力，规范办事程序，严格文明执法，杜绝以言代法、徇私枉法，着力提升法治政府建设水平。坚持高效勤政，打造服务政府。加强政治经济、法律法规、项目建设等方面知识的学习，学做结合，不断提升自身抓发展、抓落实的能力。坚持精细化管理，按照“奖优罚劣、奖勤罚懒”的原则，以出实招、办实事、求实效的工作作风，把马上就办、办就办好记在心上、抓在手上，以群众满意不满意作为工作水平的衡量标准，着力提升政府服务水平。坚持从严治政，打造廉洁政府。增强程序意识，建立政府权责清单，接受社会监督;强化重点领域监管，让权力在阳光下运行，确保政事清明、政风端正，着力树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，发扬一拼到底的豪气，重实干、敢创新、争一流，开创崇贤全面建成小康社会的新征程! 附件 政府工作报告名词解释 1.“1234”就业扶贫工作模式：“1”是每村建立1个就业帮扶站，配备1名以上就业扶贫干事，确保就业扶贫工作有场所、有人员。“2”是扶持并利用好产业基地与扶贫车间两个就业平台。“3”是拓宽家门口务工、县城工业园就业、劳务输出三条就业渠道。“4”是健全就业推荐、技能培训、创业指导、干部联系等4种帮扶措施。 2.“两免一补”：农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。 3.“4+1医疗保障线”：即在实行“新农合补偿、新农合大病保险、农村贫困人口医疗商业补充保险、民政医疗救助”的基础上，每年从新农合基金中划出专项资金，经“四道保障线”应报尽报后，再实施“年终二次补偿”。 4.“一长带三员”：“一长”指河长，“三员”指巡查员、专管员、保洁员。 5.“一会两队三公约四平台”：“一会”即红白理事会;“两队”即志愿服务队和农民文艺演出队;“三公约”即兴国家训(家风家训〉、村规民约、信法不信访公约;“四平台”即综合文化服务中心、社会主义核心价值观文化墙、身边好人榜、乡村讲堂。 6.“三沿六区”：“三沿”指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”指城乡规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。 7.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，“三网”指电网建设、广电网络建设、电信网络建设。 8.“8+4”基本公共服务项目：“8”指农村公共服务平台(基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等)、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。 9.“五到位”：认识到位、措施到位、责任到位、督导到位、保障到位。 10.“四季大比武”：春季比内业、夏季比帮扶、秋季比项目产业、冬季比成效。 11.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。