兴国县招商引资

2018年3月30日在樟木乡第十八届人民代表大会第三次会议上樟木乡人民政府乡长梁耀祖各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是樟木发展史上不平凡的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧团结和依靠全乡人民，坚持科学发展，践行群众路线，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想，真抓实干、奋力拼搏，全乡经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，各项工作取得可喜成绩，并在2017年度综合绩效考评中被县委、县政府评为优秀乡镇。经济实力稳步增强。在赣南苏区振兴和脱贫攻坚等政策推动下，全乡经济平稳发展，综合实力稳步增强，主要经济指标在逆势中保持平稳增长。2017年，全乡实现生产总值17441万元，同比增长10.2%;财政总收入463.37万元，增长20.04%。脱贫攻坚成效显著。坚持内外兼修，从根本上解决贫困人口脱贫致富问题，做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”，不让一个贫困户掉队。经过一年努力，全乡707户贫困户“两不愁、三保障”已全面到位，扶贫产业基地建设形势喜人，产业全覆盖已基本实现，贫困村通组路硬化等基础设施建设已基本完成。全年83户313名贫困对象稳定实现“两不愁三保障”并如期脱贫;源坑村整体面貌明显改观，贫困发生率大幅降低，村内基础设施、基本公共服务按脱贫村省9条要求全面到位，如期退出贫困村行列。产业经济壮大升级。坚持把发展生产作为群众增收致富和脱贫攻坚的主抓手，按照“一村一品”要求，深入推进产业扶贫“五个一”，推行“合作社+基地+农户(贫困户)”、“合作社+农户(贫困户)”等模式，引导农户(贫困户)加入合作社，通过土地流转、基地务工、入股分红、返租倒包等利益联结方式，带动农户增收、贫困户脱贫。目前，全乡共有正常运转的专业合作社12个，实现每个村至少有一个合作经济组织，新发展新城肉牛基地、牛岭千亩油茶基地、千亩脐橙基地、新城绞股蓝基地、源坑黄栀子基地、塘埠肉牛基地、樟木甜叶菊基地、肖南螺形槟榔芋基地等产业基地，带动群众增收，并为200余户贫困户利益分红17.25万元。此外，在牛岭、源坑、新城三个扶贫重点村建立村级集中光伏电站，实现村集体经济收入年增收5万元以上。项目建设富有成效。全年争取脱贫攻坚项目124个1376万元。在实现贫困户“两不愁三保障”、产业发展的基础上、主要用于通组公路硬化延升、灌溉水渠、农村安全饮水工程、空心房拆除、贫困村整村推进、水土保持、环境卫生等与群众生产生活息息相关的民生工程。实行责任领导分片包干制，项目完工率100%，资金拨付率99.7%，位居全县前列。乡村面貌大为改观。着力打造源坑中心村建设，整村推进了10个新农村建设点，累计硬化319国道、323省道沿线及源坑村进户道7900余米，改水改厕220个，改造檐阶水沟1000余米，粉刷外墙36000余平方米。大力推进空心房整治，紧盯“存量即任务”目标，累计拆除空心房逾9万平方米。强化农村环境治理力度，加大对农村保洁市场化管理的资金投入和队伍建设，推行农村保洁网格化管理，充分发挥农村保洁员队伍作用，全面提升全乡保洁工作水平。全年组织全体乡村干部、全乡保洁员集中行动4次，发放宣传单12000余份，购置发放大小垃圾桶(箱)4000余个，环境卫生状况得到明显改善，已基本实现村庄干净整洁长效目标。社会治理和谐有序。面对炭质页岩开采点多面广、开采秩序整治难、民生工程项目多、群众诉求多元化的情况，我们主动适应新常态，通过改善民生来实现源头预防、通过教育引导来提升干群觉悟、通过高位推动来落实工作责任、通过帮扶救助来下移工作重心等措施，努力完善调解机制、落实包案责任，积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用，一大批矛盾纠纷化解在乡、村，全乡未发生一例赴京、赴省、赴市的非访事件。制定了地质灾害防治预案，落实了安全生产、森林防火、防汛度汛责任制，将责任层层落实到村、组，将一批安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生重特大安全生产事故、未发生重大森林火灾，实现了全乡和谐稳定和“三无”目标。民生福祉持续增进。稳步推进农村危房改造工作，2017年全乡完成13户建档立卡贫困户农村危房改造任务;全力推进保障房建设，实施交钥匙工程，让13户特困户实现“住有所居”;全面落实了强农惠农补助，积极为符合条件的贫困户办理易地扶贫搬迁;建立健全了乡、村、组人口计生网络，将发现的“两非”线索一一查处到位，为符合奖励扶助的对象申请补助;新农合、新农保工作有序开展，各项低保金、优抚金按要求100%足额落实到户。乡风文明整体提升。坚持问题导向，结合当地实际，每个村都制定了村规民约，树立了正确的导向。大力弘扬中华传统美德，宣传发生在身边的好人好事及感人事迹，在全乡范围内营造尊老敬老、和睦和谐、见义勇为的良好风尚。今年我乡源坑村农民党员刘达桂火海救人的英勇事迹广为传播，得到了省、市、县媒体的高度赞扬，并被评为“赣州好人”。自身建设不断加强。依法行政不断加强，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断提高政府的公信力和执行力。进一步简化了办事程序、优化了工作流程、加快了工作节奏，坚决杜绝各种不作为、慢作为、乱作为现象，向建设服务型政府的目标又迈出了坚实的一步。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，全乡“三公”经费、会议总量、各类公文总量均有下降。政府作风建设和廉政建设进一步加强，群众满意度得到了进一步提升。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，统计、金融、档案、邮政、通讯、消防、工会、应急管理、妇女儿童、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，全乡上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩。成绩来之不易，凝聚着全乡人民的智慧和汗水，是县委、县政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大履职监督、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持樟木发展的各级领导、社会各界人士和离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少，主要表现在：经济总量小，人均水平低，缺乏发展的内生动力;水利等基础设施建设仍需继续改善，教育、卫生等民生社会事业欠账较多，改善民生和脱贫攻坚的任务较为艰巨;维护社会和谐稳定压力较大，群众法律意识还有待提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围不浓;干部作风与发展要求还有一定差距。破解这些难题，保持经济社会平稳健康发展，是历史对我们的考验，更是人民对我们的期望。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面!
二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十八届四次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快振兴发展，为建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木，决胜同步全面小康打下坚实基础。2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9.5%，财政总收入增长14.6%，全乡贫困人口脱贫476人，贫困发生率降至2%以下，新城村脱贫摘帽。这些目标既科学务实，又积极进取，我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越，重点抓好以下几方面：
（一）紧盯脱贫摘帽，打赢精准扶贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。坚持因地制宜，大力推进产业扶贫“五个一”，高品质建设覆盖每一个村“五个一”产业基地，辐射带动周边贫困户通过土地流转、基地务工、返租倒包等多种方式增收。抓好整村推进工作，对照退出指标，扎实做好新城村整村脱贫退出各项工作。加强与县水保局、中小企业局、邮政局、招商服务中心、老龄办、机关事务管理局、湿地公园管理局等挂点帮扶单位的联动对接，努力撬动更多的项目、资金落地，切实将帮扶效果最大化、长效化。加强对帮扶干部的培训、管理与考核，确保结对帮扶各项措施落到实处，做到“不脱贫、不脱钩”，把帮扶成效与津补贴挂钩、与选拔重用挂钩。重点关注深度贫困人口脱贫工作，统筹抓好健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一揽子帮扶措施，确保2018年实现476人如期脱贫和新城村整村脱贫。
（二）强化综合管理，打赢安全稳定持久战。继续做好信访与纠纷调处工作，实行党政领导包案制度，进一步加强对信访工作的领导，明确工作目标，强化工作责任，与各村签定信访工作责任状，层层抓落实，将信访工作作为对村级年度目标考核的主要依据之一，对全乡重点信访问题，敏感的村、敏感的事、敏感的人，由党政领导包案负责，把各种信访问题处理在萌芽状态。加强特殊人群的服务管理，指派专职人员负责乡流动人口管理站的日常管理，及时衔接派出所流动人口信息化管理平台，同时与中小学沟通，建立辖区内重点青少年人员花名册档案。推进社区网格化信息管理建设，加强对全乡的网格员进行培训考核，深化与电信部门的合作，保障调度中心软硬件设施建设完备，确保设备安装使用正常。坚决开展扫黑除恶专项斗争，合力打击黑恶势力犯罪，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。成立乡级消防队，建设好乡微型消防站，配备3吨级消防车，为全乡群众的生命财产安全提供有力保障。
（三）持续改善民生，打赢项目实施歼灭战。抢抓苏区振兴发展和脱贫攻坚机遇，积极争取和跟进项目落地和实施。对全乡的水利设施进行全面规划、建设，继续实施好一批农田水利设施建设，破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系，加大乡卫生院设施设备投入力度，加快村级标准化卫生室建设;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设，着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入，持续改善软硬件办学条件，进一步优化教育资源整合，加强师资队伍建设，提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展，办好基层文化室、图书室、体育场地建设，继续推进“文化+电商”建设，认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度，努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接，努力形成配套衔接的社会救助机制。
（四）狠抓环境整治，打赢秀美乡村保卫战。充分利用山水林田湖生态保护修复项目，加快生态工程建设，加强生态环境监管，积极争取立项解决矿山治理资金2200余万元，切实做好源坑炭质页岩开采区生态修复工作，确保当地群众的生产生活环境持续改善。强化环境保护属地负责和目标考核机制，实行最严格的耕地保护制度，深入实施净空、净水、净土行动。加强饮用水源地水质监测保护，抓好农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高乡村安全自来水入户率。结合农村生活垃圾专项治理工程，大力实施农村环境集中连片整治，统筹推进农村生活垃圾无害化处理和废弃物综合利用，积极开展农村污水治理建设，推行“河长制”水流域管理，切实改善乡村生态环境。坚持“两违”巡查常态化，强化责任落实，确保“两违”零增长，严格执行农村建房建设标准，从严控制农村建房建筑体量，确保建筑面积不超过350平方米，建筑层数不超过三层。继续做好空心房整治收尾工作，与土地增减挂工作相衔接，积极争取土地增减挂项目。各位代表，民之所望，政之所向。我们将切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻县委、县政府和乡党委各项决策部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们将依法行政重法治，加快转变政府职能，加强法治政府建设，坚持依法科学民主决策，自觉接受人大、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，让权力在阳光下运行。我们将驰而不息改作风，严格执行中央八项规定实施细则，坚定不移反对“四风”，大兴调查研究之风，纵深推进改作风、提效率。我们将大力建设学习型政府，提升专业素养，增强工作本领，建设高素质专业化队伍，提高理解力、操作力、执行力，争创新时代“第一等工作”。我们将廉洁从政守底线，坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，坚决查处损害群众利益的“害群之马”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明。每一位政府工作人员都要以钉钉子的韧劲、言出必行的干劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步，决不辜负党和人民的信任与重托!各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!