【兴国县招商】2019年樟木乡政府工作报告
所属地区:江西-赣州-兴国县
发布日期:2025年07月08日
2019年4月1日在樟木乡第十八届人民代表大会第五次会议上樟木乡人民政府乡长梁耀祖各位代表:现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,樟木乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全乡上下紧紧围绕建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木总目标,以脱贫攻坚统揽全局,砥砺奋进、攻坚克难,较好的完成了乡十六届人大
四、五次会议确定的目标任务,保持了全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。
(一)抓基础、压责任,脱贫攻坚取得新成效。一年以来,全乡上下认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,按照脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动安排,精准发力、尽锐出战,脱贫攻坚工作迈出了更加坚实的步伐,呈现出更加可喜的局面。一是查漏补缺再精准。认真抓好精准识别“查漏补缺”工作,坚决扣好脱贫攻坚“第一粒钮扣”。组织开展精准识别“回头看”活动、动态管理调整工作,重点对档外五类人群进行逐一排查,通过精准识别“七步法”整户新增16户49人。对贫困户中的疑似问题户,对照“七清四严”标准进行甄别,做到发现一户、清退一户。同时,组织帮扶干部和村干部对贫困户人口自然增减情况进行全面核查,户内新增包括新生儿、嫁入、迁入等47人,户内减少包括死亡、嫁出、迁出、搬入光荣院等34人。现在全乡贫困户共有711户3188人,已脱贫566户2756人,2018年脱贫111户487人;未脱贫145户432人。二是压实责任强督查。转发了《关于印发脱贫攻坚各责任主体主要职责清单的通知》,形成乡、村两级干部职责清单,完善人人肩上有担子、个个身上有任务的责任体系。加强对工作落实情况的检查,通过明察暗访、交叉核查等方式开展督查考核,对工作推进缓慢的村或个人,及时下发督办函、整改通知单。今年以来,共下发督办函或整改通知单3次,整改问题80多条。针对空心房拆除、“两不愁三保障”项目实施等重点工作,在每周的工作例会上,工作落后的村由驻村领导、村书记、第一书记作表态发言,倒逼责任落实,形成了浓厚工作氛围。三是脱贫项目再优化。紧紧围绕“一收入两不愁三保障”标准线,坚持“项目安排精准,资金使用精准”的基本原则,经几上几下核查优化最终确定我乡脱贫攻坚项目共133个,涉及金额1918.68万元,其中贫困户退出方面项目83个574.35万元,涉及门窗安装102户、内墙粉刷427户、改水改厕316户、地面硬化100户、檐阶水沟241户、天花板吊顶12户、墙裙粉刷35户、线路改造111户、厨房灶台改造153户;贫困村退出方面项目5个129.96万元,基础设施项目22个313.35万元,产业发展项目19个503.02万元。扎实推进饮水工程项目,解决饮水不安全问题。全面落实教育扶贫资助政策学校校长与村属地双负责保障机制,大力强化“控辍保学”措施,2018年义务教育阶段享受寄宿生补贴518人次,学前教育享受资助281人次,确保建档立卡贫困家庭学生义务教育无人因贫辍学;普通高中国家助学金发放118人次,普通高中免学费79人次,高考入学政府资助15人。深入推进健康扶贫,享受“四道医疗保障线”981人次,报销金额331.5944万元,贫困患者自负费用比例控制在10%以内。四是聚焦两业保增收。坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则,落实产业扶贫“五个一”机制,因地制宜发展肉牛、脐橙、光伏、油茶、蔬菜、火龙果等特色产业。目前,全乡已建成扶贫产业基地或合作社12个,实现村村有光伏发电基地;全乡已有160余户贫困户以基地务工、资源入股、资金入股、产品回购等方式与基地、合作社、龙头企业构建了紧密的利益联结;2018年全乡7个村村级集体经济收入全部实现了“双保险”,每个村村集体经济收入均超过5万元。用好贫困户产业直补政策,鼓励支持贫困户自主发展种养业,全年贫困户申报产业直补累计450户95.586万元。加大了就业扶贫力度,实现“一人就业、全家脱贫”,目前全乡申报就业交通补贴人数达939人38.25万元。2018年实现111户、487人稳定“两不愁三保障”并如期脱贫;新城村整体面貌明显改观,贫困发生率大幅降低,村内基础设施、基本公共服务按脱贫村九条要求全面到位,如期退出了贫困村行列。
(二)抓整治、强落实,乡村面貌获得新改观。强力推进农村“空心房”整治。按照县委、县政府关于农村“空心房”整治歼灭战行动方案要求,加大宣传力度,干部示范带头,压实工作责任,严格考核问责,不断克服工作阻力,持续保持高强度“空心房”整治工作力度。截止2018年底共拆除空心房1885栋,176437.51平方米,有效改善了农村破败景象和人居环境。农村清洁工程常态化制度化。择优选择第三方承包,选聘保洁员39名,各村增加挂车垃圾桶510个,建立了垃圾中转站,垃圾运输车3辆,确保生活垃圾及时清运,总投资达到70余万元。全年组织全体乡村干部、全乡保洁员集中开展存量垃圾集中整治活动30多次,发放宣传单12000余份,开展河道垃圾清理活动30多次,同时,积极发动农户做好“五净一规范”,农户生活居住环境以及村容村貌得到显著的改善,在全乡营造了良好的氛围。狠抓环境保护专项治理。以中央环保督察组“回头看”为契机,持续加大宣传力度,提高群众环保意识。同时,按照要求,对全乡煤矸石矿点、生猪养殖户等进行排查摸底,发放禁养区关停通知书6份,关停生猪养殖场3户。狠抓森林防火。在年初、清明期间火情易发、多发、高发的形势下,组织乡村干部、半专业防火队员、生态护林员开展网格化森林防火巡逻,做到做到见烟就查,见火就罚,实现了全年森林火灾为零。大力弘扬乡风文明。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华优秀传统文化和客家传统美德,破除农村铺张浪费、炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气,树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。开展“三沿六区”坟墓整治宣传,重点整治乱埋乱葬行为。开展“老人住老房”问题专项整治,2018年共有20户老人搬迁入住子女家新房。深入开展“赣南新妇女运动”,发挥妇女在传播乡风文明中的作用,开展了清洁家园评比活动。深入挖掘各村正反面事例,公布红黑榜,树立正面典型,鞭挞反面陋习,传播正能量,全乡形成“乡风文明、家风良好、民风淳朴”的良好氛围。
(三)抓民生、促稳定,社会治理成效凸显。完善社会保障体系。推进农村低保与精准扶贫政策有效衔接,全乡农村低保享受人数381户1206人,其中贫困户299户1080人,贫困户占低保对象比例为89.5%;残疾人两项补贴对象161人,高龄补贴对象242人;分散供养五保户38人,集中供养五保户16人;全乡城乡居民养老保险参保人数14431人,参保率达96.26%;医保参保人数7782人,已交费扣款人数2513人,领取人数1754人。其中708户3161名贫困群众全部免费纳入医疗四道保障线。全乡新建6个标准化村级卫生室,开展家庭医生签约服务,群众“看病远”“看病难”的问题进一步缓解。社会治理和谐有序。大力实施“雪亮工程”、综治网格化工程,对“黄赌毒”等各类违法犯罪活动保持高压严打态势。主动适应新常态,通过改善民生来实现源头预防、通过教育引导来提升干群觉悟、通过高位推动来落实工作责任、通过帮扶救助来下移工作重心等措施,努力完善调解机制、落实包案责任,积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用。狠抓特殊人群,重点区域管理,切实遏制农村赌博不良风气蔓延态势。严格落实“首问责任制”、“领导接访制”,把矛盾纠纷化解在萌芽状态;实行信访积案领导包案化解制度,全年共化解各类矛盾纠纷195起,全年实现“赴京访”零登记。安全防治常抓不懈。始终绷紧安全稳定这根弦,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实了“一岗双责、党政同责”,立足事故防范,通过安全隐患大排查、安全生产专项整治等活动,加大宣传、突出重点、强化监督。常态化开展交通安全、安全生产、食品药品安全、防溺水等大排查,全年共组织安全隐患排查12次,排查出隐患86处,已整改86条,查封企业1家(危化品),关闭烟花爆竹经营点2处,实现了全年“零”重特大安全生产事故。建设了樟木乡专职消防队,落实了场所、人员,配备了专业设备,成功处置2起火警。铁心硬手扫黑除恶。全面部署扫黑除恶专项斗争。强化宣传、营造氛围,先后粉刷墙体标语20余条、悬挂横幅60余幅、张贴公告500余份、发放宣传单1200余张,广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争。强化排查、注重实效,全年共核查涉黑涉恶线索2条,查处一起涉黑涉恶团伙,有力维护了公共安全。
(四)抓服务、改作风,政府自身建设大提升。开展作风整治。以建设“五型”政府为目标,着力加强干部作风和政府自身建设。把群众意见作为“最好的镜子”,彻底转变工作作风,不断提高政府服务水平和公信力。班子成员带头抓好作风建设,对照重点工作清单、工作时限及时查缺补漏,对存在问题,及时跟踪问效,确保各项工作顺利推进。同时成立工作督查组,对人员岗位责任落实、工作开展情况进行跟踪检查督促。对履职不到位、在岗不作为等不良行为进行严肃处理。加强制度建设。严格落实《樟木乡干部管理方案》等规章制度,形成了高效务实的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定和“三公”经费公开制度。推行村务公开,规范管理村务公开群,推送村务信息数72条,处理群众意见12条。提升服务效能。进一步推进了政务公开,完善了重大决策公开公示制度,规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。整合便民服务中心,通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施,提供“一站式”服务,办事流程、材料清单上墙,方便群众办事,进一步提升了服务水平。同时,国防动员与后备力量建设进一步加强,水土保持、统计、金融、档案、邮政、通讯、工会、应急管理、妇女儿童、团委、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。各位代表,这些成绩的取得,得益于乡党委的科学决策、正确领导,得益于人大代表、政协委员有效监督、大力支持,得益于广大老同志、老干部建言献策、积极参与,得益于全乡干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此,我代表乡人民政府,向积极投身于樟木发展建设的辛勤劳动者,向所有关心、支持樟木发展的老领导、老同志,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少:如经济总量小增速慢,脱贫攻坚任务繁重,群众环保意识、法律意识有待加强,村级集体经济依然比较薄弱,少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题,我们必须高度重视,深刻剖析原因,采取有效措施,切实加以解决。
二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是全县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作,意义十分重大。今年全乡工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神,贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,立足樟木实际,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,坚定不移打好六大攻坚战,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,努力提高全乡脱贫质量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标,我们要抢抓机遇、改革创新、务实拼搏,奋力开创美丽樟木建设新局面,苦干实干干出新成效,创新创业创出新成绩。今年重点做好以下几方面工作:
(一)聚焦稳定脱贫,巩固脱贫成效。市委五届六次全会指出,要坚定自觉地把市委提出的以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求落到实处,要十分清醒地认识脱贫攻坚面临的艰巨任务,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,开展圩镇、农村、家庭环境卫生整治提升专项行动,坚决以作风攻坚推进脱贫攻坚,确保如期实现脱贫攻坚目标。我乡将从全局和战略的高度,充分认识到脱贫攻坚的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署,严格按照“六个精准”要求,扎实推进“五个一批”工程。始终紧盯贫困户“两不愁三保障”指标,一户一户核查、一户一户落实、一户一户验收,查缺补漏,确保项目安排精准、资金使用精准、项目质量过硬。扎实推进“两业”扶贫。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为脱贫攻坚的根本性、战略性举措,激发贫困村、贫困户脱贫致富的强大内生动力。落实好每个村建设一个村“两委”领办的百亩产业基地的任务,对原有产业基地进行提升,并与贫困户实现利益联结;积极支持引导有条件的企业、贫困户创办扶贫车间,增加就业扶贫岗位,通过村集体分红收益,增设村级公益性岗位,为在家的贫困劳力提供更多的就业机会。扎实推进项目扶贫。重点关注深度贫困人口脱贫工作,按照“精准扶贫、不落一人”总体要求,坚持“缺什么补什么”原则,围绕“一达标、两不愁、三保障”目标,在项目上优先安排、优先实施,在政策上优先对接、优先享受,在资金上优先落实、优先保障,并统筹抓好健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一揽子帮扶措施,确保2019年实现332人如期脱贫。
(二)聚焦乡村振兴,促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,落实乡村振兴三年行动计划,推动三产融合发展,建设新时代美丽乡村。净化优化乡村环境。大力开展圩镇、农村、家庭环境卫生专项整治。加大垃圾处理和污水治理力度,深入推进“厕所革命”,加快“四好农村路”建设,引导群众按照“五净一规范”的要求搞好家庭卫生。把乡风文明和家风文明建设结合起来,教育引导农村群众养成良好的生活习惯。加强农村住房建设管理,杜绝超高超大建房,巩固农村危旧“空心房”整治成果,从根本上解决乱搭乱建和无序建房的问题。要要加快发展现代农业。提高提升圩镇品味。着力提高圩镇规划建设水平,大力解决乱搭乱建、占道经营、环境卫生差等问题,推进破损路面修复、公共排水沟改造等市政设施建设,抓好圩镇饮水工程建设,解决好圩镇秋冬季节用水困难问题,坚持圩镇环卫日常保洁和河道保洁,提高圩镇品味。聚力深化农村改革。大力推进农村集体产权制度改革,盘活集体资源、资产和资金,调动农民群众的积极性、创造性,加快释放农村发展活力,持续壮大村级集体经济。充分发挥农民群众主体作用,积极培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,健全农业社会化服务体系,推动小农户和现代农业发展有机衔接;培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业,鼓励发展乡村旅游,探索推进农旅融合发展。强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合,创新乡村治理体系,走乡村善治之路,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,不断提升乡村综合治理水平。
(三)聚焦改善民生,抓好社会治理。抢抓振兴发展和脱贫攻坚机遇,积极争取和跟进项目落地和实施。继续完善水利等基础设施建设,破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系,加大乡卫生院设施设备投入力度;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设,着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入,持续改善软硬件办学条件,进一步优化教育资源整合,加强师资队伍建设,提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展,办好基层文化室、图书室、体育场地建设,继续推进“文化+电商”建设,认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度,努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作,切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接,努力形成配套衔接的社会救助机制。切实抓好全乡社会稳定、安全生产、应急管理等各项工作的落实。围绕决不发生重大影响的群体性事件、重大治安案件、重大刑事恶性案件、重大安全事故、重大舆情的目标,切实抓好安全生产和社会稳定隐患大排查,做到底数清、情况明,防患于未然,重点突出危化品、交通运输、旅游、食品、消防等重点领域安全工作,突出重点对象、领域、场所等社会稳定工作,强化矛盾纠纷排查、信息预报和应急处置、舆情监督和舆论引导等工作,加强社会治安综合治理网格化工作,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,为全乡经济社会发展创造良好环境。
(四)聚焦担当作为,建设“五型”政府。以“十破十立”为总体目标,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,着力引导和推动全乡领导干部铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打造“五型”政府,加快推进樟木高质量、跨越式发展,再创新时期一等工作一是坚定理想信念,凝神聚魂写忠诚。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合江西干部网络学院、“学习强国”等学习平台,常态化开展学习,不断提高全乡领导干部的政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,落实“两个维护”,做到对党绝对忠诚,坚决贯彻落实上级各项决策部署,不折不扣完成各项工作任务。二是解放思想观念,打破桎梏争创新。创新农村发展新思路,通过召开“村民代表大会”、“屋场会”等,广泛倾听民情民意,将符合上级政策、本地实际和群众需求的建议意见采纳实施,激发创新创业活力,因地制宜发展特色产业,拓宽农村集体经济收入渠道。三是直面矛盾困难,真抓实干勇担当。坚持工作以问题导向,找准问题根源,明确责任人,做到既知即改,不回避矛盾、不推诿责任,勇于担当敢于实干。通过绩效考核和责任倒查机制,确保各项工作得到落实。工作不能急功近利,急于求成。看准了的事情,就要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,一张蓝图绘到底,直至落地见效。以新担当新作为再创新时代第一等工作。四是转变工作作风,快捷高效优服务。把群众意见作为“最好的镜子”,彻底转变工作作风,上级和乡党委政府布置的工作、群众身边亟待解决的大事小事,都雷厉风行抓落实,言出必行、马上就办、办就办好。乡便民服务中心将通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施,提供“一站式”服务,办事流程、材料清单上墙,让群众做好“只跑一次”。加强微信群、公众号、短信等平台的应用,快速分享政策信息、提供政策咨询,不断强化服务意识、提高服务效率,提高群众满意度。五是着力锻造队伍,打造过硬政府。建立周五学习制度,不断强化干部理论知识学习,提高干部专业化水平。加强政府系统党组织建设,常态化开展乡村干部政治教育、思想教育、纪律教育,明确政府部门权责清单、工作纪律,认真抓好上级巡视巡察问题整改,举一反三做好上级督查检查发现问题整改,强化政府干部遵纪守法情况的监督检查,塑造樟木政府清明清廉良好形象。各位代表,新征程赋予新使命,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为决胜全面建成小康社会,建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木而努力奋斗!
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,樟木乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全乡上下紧紧围绕建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木总目标,以脱贫攻坚统揽全局,砥砺奋进、攻坚克难,较好的完成了乡十六届人大
四、五次会议确定的目标任务,保持了全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。
(一)抓基础、压责任,脱贫攻坚取得新成效。一年以来,全乡上下认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,按照脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动安排,精准发力、尽锐出战,脱贫攻坚工作迈出了更加坚实的步伐,呈现出更加可喜的局面。一是查漏补缺再精准。认真抓好精准识别“查漏补缺”工作,坚决扣好脱贫攻坚“第一粒钮扣”。组织开展精准识别“回头看”活动、动态管理调整工作,重点对档外五类人群进行逐一排查,通过精准识别“七步法”整户新增16户49人。对贫困户中的疑似问题户,对照“七清四严”标准进行甄别,做到发现一户、清退一户。同时,组织帮扶干部和村干部对贫困户人口自然增减情况进行全面核查,户内新增包括新生儿、嫁入、迁入等47人,户内减少包括死亡、嫁出、迁出、搬入光荣院等34人。现在全乡贫困户共有711户3188人,已脱贫566户2756人,2018年脱贫111户487人;未脱贫145户432人。二是压实责任强督查。转发了《关于印发脱贫攻坚各责任主体主要职责清单的通知》,形成乡、村两级干部职责清单,完善人人肩上有担子、个个身上有任务的责任体系。加强对工作落实情况的检查,通过明察暗访、交叉核查等方式开展督查考核,对工作推进缓慢的村或个人,及时下发督办函、整改通知单。今年以来,共下发督办函或整改通知单3次,整改问题80多条。针对空心房拆除、“两不愁三保障”项目实施等重点工作,在每周的工作例会上,工作落后的村由驻村领导、村书记、第一书记作表态发言,倒逼责任落实,形成了浓厚工作氛围。三是脱贫项目再优化。紧紧围绕“一收入两不愁三保障”标准线,坚持“项目安排精准,资金使用精准”的基本原则,经几上几下核查优化最终确定我乡脱贫攻坚项目共133个,涉及金额1918.68万元,其中贫困户退出方面项目83个574.35万元,涉及门窗安装102户、内墙粉刷427户、改水改厕316户、地面硬化100户、檐阶水沟241户、天花板吊顶12户、墙裙粉刷35户、线路改造111户、厨房灶台改造153户;贫困村退出方面项目5个129.96万元,基础设施项目22个313.35万元,产业发展项目19个503.02万元。扎实推进饮水工程项目,解决饮水不安全问题。全面落实教育扶贫资助政策学校校长与村属地双负责保障机制,大力强化“控辍保学”措施,2018年义务教育阶段享受寄宿生补贴518人次,学前教育享受资助281人次,确保建档立卡贫困家庭学生义务教育无人因贫辍学;普通高中国家助学金发放118人次,普通高中免学费79人次,高考入学政府资助15人。深入推进健康扶贫,享受“四道医疗保障线”981人次,报销金额331.5944万元,贫困患者自负费用比例控制在10%以内。四是聚焦两业保增收。坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则,落实产业扶贫“五个一”机制,因地制宜发展肉牛、脐橙、光伏、油茶、蔬菜、火龙果等特色产业。目前,全乡已建成扶贫产业基地或合作社12个,实现村村有光伏发电基地;全乡已有160余户贫困户以基地务工、资源入股、资金入股、产品回购等方式与基地、合作社、龙头企业构建了紧密的利益联结;2018年全乡7个村村级集体经济收入全部实现了“双保险”,每个村村集体经济收入均超过5万元。用好贫困户产业直补政策,鼓励支持贫困户自主发展种养业,全年贫困户申报产业直补累计450户95.586万元。加大了就业扶贫力度,实现“一人就业、全家脱贫”,目前全乡申报就业交通补贴人数达939人38.25万元。2018年实现111户、487人稳定“两不愁三保障”并如期脱贫;新城村整体面貌明显改观,贫困发生率大幅降低,村内基础设施、基本公共服务按脱贫村九条要求全面到位,如期退出了贫困村行列。
(二)抓整治、强落实,乡村面貌获得新改观。强力推进农村“空心房”整治。按照县委、县政府关于农村“空心房”整治歼灭战行动方案要求,加大宣传力度,干部示范带头,压实工作责任,严格考核问责,不断克服工作阻力,持续保持高强度“空心房”整治工作力度。截止2018年底共拆除空心房1885栋,176437.51平方米,有效改善了农村破败景象和人居环境。农村清洁工程常态化制度化。择优选择第三方承包,选聘保洁员39名,各村增加挂车垃圾桶510个,建立了垃圾中转站,垃圾运输车3辆,确保生活垃圾及时清运,总投资达到70余万元。全年组织全体乡村干部、全乡保洁员集中开展存量垃圾集中整治活动30多次,发放宣传单12000余份,开展河道垃圾清理活动30多次,同时,积极发动农户做好“五净一规范”,农户生活居住环境以及村容村貌得到显著的改善,在全乡营造了良好的氛围。狠抓环境保护专项治理。以中央环保督察组“回头看”为契机,持续加大宣传力度,提高群众环保意识。同时,按照要求,对全乡煤矸石矿点、生猪养殖户等进行排查摸底,发放禁养区关停通知书6份,关停生猪养殖场3户。狠抓森林防火。在年初、清明期间火情易发、多发、高发的形势下,组织乡村干部、半专业防火队员、生态护林员开展网格化森林防火巡逻,做到做到见烟就查,见火就罚,实现了全年森林火灾为零。大力弘扬乡风文明。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华优秀传统文化和客家传统美德,破除农村铺张浪费、炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气,树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。开展“三沿六区”坟墓整治宣传,重点整治乱埋乱葬行为。开展“老人住老房”问题专项整治,2018年共有20户老人搬迁入住子女家新房。深入开展“赣南新妇女运动”,发挥妇女在传播乡风文明中的作用,开展了清洁家园评比活动。深入挖掘各村正反面事例,公布红黑榜,树立正面典型,鞭挞反面陋习,传播正能量,全乡形成“乡风文明、家风良好、民风淳朴”的良好氛围。
(三)抓民生、促稳定,社会治理成效凸显。完善社会保障体系。推进农村低保与精准扶贫政策有效衔接,全乡农村低保享受人数381户1206人,其中贫困户299户1080人,贫困户占低保对象比例为89.5%;残疾人两项补贴对象161人,高龄补贴对象242人;分散供养五保户38人,集中供养五保户16人;全乡城乡居民养老保险参保人数14431人,参保率达96.26%;医保参保人数7782人,已交费扣款人数2513人,领取人数1754人。其中708户3161名贫困群众全部免费纳入医疗四道保障线。全乡新建6个标准化村级卫生室,开展家庭医生签约服务,群众“看病远”“看病难”的问题进一步缓解。社会治理和谐有序。大力实施“雪亮工程”、综治网格化工程,对“黄赌毒”等各类违法犯罪活动保持高压严打态势。主动适应新常态,通过改善民生来实现源头预防、通过教育引导来提升干群觉悟、通过高位推动来落实工作责任、通过帮扶救助来下移工作重心等措施,努力完善调解机制、落实包案责任,积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用。狠抓特殊人群,重点区域管理,切实遏制农村赌博不良风气蔓延态势。严格落实“首问责任制”、“领导接访制”,把矛盾纠纷化解在萌芽状态;实行信访积案领导包案化解制度,全年共化解各类矛盾纠纷195起,全年实现“赴京访”零登记。安全防治常抓不懈。始终绷紧安全稳定这根弦,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实了“一岗双责、党政同责”,立足事故防范,通过安全隐患大排查、安全生产专项整治等活动,加大宣传、突出重点、强化监督。常态化开展交通安全、安全生产、食品药品安全、防溺水等大排查,全年共组织安全隐患排查12次,排查出隐患86处,已整改86条,查封企业1家(危化品),关闭烟花爆竹经营点2处,实现了全年“零”重特大安全生产事故。建设了樟木乡专职消防队,落实了场所、人员,配备了专业设备,成功处置2起火警。铁心硬手扫黑除恶。全面部署扫黑除恶专项斗争。强化宣传、营造氛围,先后粉刷墙体标语20余条、悬挂横幅60余幅、张贴公告500余份、发放宣传单1200余张,广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争。强化排查、注重实效,全年共核查涉黑涉恶线索2条,查处一起涉黑涉恶团伙,有力维护了公共安全。
(四)抓服务、改作风,政府自身建设大提升。开展作风整治。以建设“五型”政府为目标,着力加强干部作风和政府自身建设。把群众意见作为“最好的镜子”,彻底转变工作作风,不断提高政府服务水平和公信力。班子成员带头抓好作风建设,对照重点工作清单、工作时限及时查缺补漏,对存在问题,及时跟踪问效,确保各项工作顺利推进。同时成立工作督查组,对人员岗位责任落实、工作开展情况进行跟踪检查督促。对履职不到位、在岗不作为等不良行为进行严肃处理。加强制度建设。严格落实《樟木乡干部管理方案》等规章制度,形成了高效务实的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定和“三公”经费公开制度。推行村务公开,规范管理村务公开群,推送村务信息数72条,处理群众意见12条。提升服务效能。进一步推进了政务公开,完善了重大决策公开公示制度,规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。整合便民服务中心,通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施,提供“一站式”服务,办事流程、材料清单上墙,方便群众办事,进一步提升了服务水平。同时,国防动员与后备力量建设进一步加强,水土保持、统计、金融、档案、邮政、通讯、工会、应急管理、妇女儿童、团委、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。各位代表,这些成绩的取得,得益于乡党委的科学决策、正确领导,得益于人大代表、政协委员有效监督、大力支持,得益于广大老同志、老干部建言献策、积极参与,得益于全乡干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此,我代表乡人民政府,向积极投身于樟木发展建设的辛勤劳动者,向所有关心、支持樟木发展的老领导、老同志,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少:如经济总量小增速慢,脱贫攻坚任务繁重,群众环保意识、法律意识有待加强,村级集体经济依然比较薄弱,少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题,我们必须高度重视,深刻剖析原因,采取有效措施,切实加以解决。
二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是全县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作,意义十分重大。今年全乡工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神,贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,立足樟木实际,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,坚定不移打好六大攻坚战,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,努力提高全乡脱贫质量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标,我们要抢抓机遇、改革创新、务实拼搏,奋力开创美丽樟木建设新局面,苦干实干干出新成效,创新创业创出新成绩。今年重点做好以下几方面工作:
(一)聚焦稳定脱贫,巩固脱贫成效。市委五届六次全会指出,要坚定自觉地把市委提出的以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求落到实处,要十分清醒地认识脱贫攻坚面临的艰巨任务,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,开展圩镇、农村、家庭环境卫生整治提升专项行动,坚决以作风攻坚推进脱贫攻坚,确保如期实现脱贫攻坚目标。我乡将从全局和战略的高度,充分认识到脱贫攻坚的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署,严格按照“六个精准”要求,扎实推进“五个一批”工程。始终紧盯贫困户“两不愁三保障”指标,一户一户核查、一户一户落实、一户一户验收,查缺补漏,确保项目安排精准、资金使用精准、项目质量过硬。扎实推进“两业”扶贫。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为脱贫攻坚的根本性、战略性举措,激发贫困村、贫困户脱贫致富的强大内生动力。落实好每个村建设一个村“两委”领办的百亩产业基地的任务,对原有产业基地进行提升,并与贫困户实现利益联结;积极支持引导有条件的企业、贫困户创办扶贫车间,增加就业扶贫岗位,通过村集体分红收益,增设村级公益性岗位,为在家的贫困劳力提供更多的就业机会。扎实推进项目扶贫。重点关注深度贫困人口脱贫工作,按照“精准扶贫、不落一人”总体要求,坚持“缺什么补什么”原则,围绕“一达标、两不愁、三保障”目标,在项目上优先安排、优先实施,在政策上优先对接、优先享受,在资金上优先落实、优先保障,并统筹抓好健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一揽子帮扶措施,确保2019年实现332人如期脱贫。
(二)聚焦乡村振兴,促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,落实乡村振兴三年行动计划,推动三产融合发展,建设新时代美丽乡村。净化优化乡村环境。大力开展圩镇、农村、家庭环境卫生专项整治。加大垃圾处理和污水治理力度,深入推进“厕所革命”,加快“四好农村路”建设,引导群众按照“五净一规范”的要求搞好家庭卫生。把乡风文明和家风文明建设结合起来,教育引导农村群众养成良好的生活习惯。加强农村住房建设管理,杜绝超高超大建房,巩固农村危旧“空心房”整治成果,从根本上解决乱搭乱建和无序建房的问题。要要加快发展现代农业。提高提升圩镇品味。着力提高圩镇规划建设水平,大力解决乱搭乱建、占道经营、环境卫生差等问题,推进破损路面修复、公共排水沟改造等市政设施建设,抓好圩镇饮水工程建设,解决好圩镇秋冬季节用水困难问题,坚持圩镇环卫日常保洁和河道保洁,提高圩镇品味。聚力深化农村改革。大力推进农村集体产权制度改革,盘活集体资源、资产和资金,调动农民群众的积极性、创造性,加快释放农村发展活力,持续壮大村级集体经济。充分发挥农民群众主体作用,积极培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,健全农业社会化服务体系,推动小农户和现代农业发展有机衔接;培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业,鼓励发展乡村旅游,探索推进农旅融合发展。强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合,创新乡村治理体系,走乡村善治之路,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,不断提升乡村综合治理水平。
(三)聚焦改善民生,抓好社会治理。抢抓振兴发展和脱贫攻坚机遇,积极争取和跟进项目落地和实施。继续完善水利等基础设施建设,破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系,加大乡卫生院设施设备投入力度;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设,着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入,持续改善软硬件办学条件,进一步优化教育资源整合,加强师资队伍建设,提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展,办好基层文化室、图书室、体育场地建设,继续推进“文化+电商”建设,认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度,努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作,切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接,努力形成配套衔接的社会救助机制。切实抓好全乡社会稳定、安全生产、应急管理等各项工作的落实。围绕决不发生重大影响的群体性事件、重大治安案件、重大刑事恶性案件、重大安全事故、重大舆情的目标,切实抓好安全生产和社会稳定隐患大排查,做到底数清、情况明,防患于未然,重点突出危化品、交通运输、旅游、食品、消防等重点领域安全工作,突出重点对象、领域、场所等社会稳定工作,强化矛盾纠纷排查、信息预报和应急处置、舆情监督和舆论引导等工作,加强社会治安综合治理网格化工作,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,为全乡经济社会发展创造良好环境。
(四)聚焦担当作为,建设“五型”政府。以“十破十立”为总体目标,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,着力引导和推动全乡领导干部铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打造“五型”政府,加快推进樟木高质量、跨越式发展,再创新时期一等工作一是坚定理想信念,凝神聚魂写忠诚。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合江西干部网络学院、“学习强国”等学习平台,常态化开展学习,不断提高全乡领导干部的政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,落实“两个维护”,做到对党绝对忠诚,坚决贯彻落实上级各项决策部署,不折不扣完成各项工作任务。二是解放思想观念,打破桎梏争创新。创新农村发展新思路,通过召开“村民代表大会”、“屋场会”等,广泛倾听民情民意,将符合上级政策、本地实际和群众需求的建议意见采纳实施,激发创新创业活力,因地制宜发展特色产业,拓宽农村集体经济收入渠道。三是直面矛盾困难,真抓实干勇担当。坚持工作以问题导向,找准问题根源,明确责任人,做到既知即改,不回避矛盾、不推诿责任,勇于担当敢于实干。通过绩效考核和责任倒查机制,确保各项工作得到落实。工作不能急功近利,急于求成。看准了的事情,就要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,一张蓝图绘到底,直至落地见效。以新担当新作为再创新时代第一等工作。四是转变工作作风,快捷高效优服务。把群众意见作为“最好的镜子”,彻底转变工作作风,上级和乡党委政府布置的工作、群众身边亟待解决的大事小事,都雷厉风行抓落实,言出必行、马上就办、办就办好。乡便民服务中心将通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施,提供“一站式”服务,办事流程、材料清单上墙,让群众做好“只跑一次”。加强微信群、公众号、短信等平台的应用,快速分享政策信息、提供政策咨询,不断强化服务意识、提高服务效率,提高群众满意度。五是着力锻造队伍,打造过硬政府。建立周五学习制度,不断强化干部理论知识学习,提高干部专业化水平。加强政府系统党组织建设,常态化开展乡村干部政治教育、思想教育、纪律教育,明确政府部门权责清单、工作纪律,认真抓好上级巡视巡察问题整改,举一反三做好上级督查检查发现问题整改,强化政府干部遵纪守法情况的监督检查,塑造樟木政府清明清廉良好形象。各位代表,新征程赋予新使命,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为决胜全面建成小康社会,建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木而努力奋斗!
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