峡江县招商引资（官田村）

• 吉安市四家农民合作社跻身国家级示范社 展现现代农业发展新动能

  近日，农业农村部公示的国家农民合作社示范社名单中，吉安市峡江县富民茶果专业合作社、赣峡杨梅专业合作社、永丰县开心生猪专业社、井冈山岭口芦笋种植专业合作社成功入选，标志着当地农业产业化发展取得新突破。此次评选不仅为区域招商引资注入新活力，更凸显了吉安市在特色农业领域的示范引领作用。 一、国家级示范社的标杆意义 国家级农民合作社示范社评选是推动农业现代化的重要举措，旨在培育一批管理规范、带动力强的经营主体。吉安市此次入选的四家合作社覆盖茶果、杨梅、生猪、芦笋等特色产业，其共同特点在于创新联农带农机制，通过标准化生产、品牌化运营提升产品附加值。以峡江县富民茶果专业合作社为例，其建立的“合作社+基地+农户”模式带动周边超500户农户年均增收20%以上。 二、特色产业驱动乡村振兴 赣峡杨梅专业合作社依托当地气候优势，建成万亩杨梅种植基地，并通过深加工延伸产业链，开发果酒、蜜饯等产品，年产值突破3000万元。井冈山岭口芦笋种植专业合作社则聚焦绿色农业，引进水肥一体化技术，实现节水50%以上，产品获绿色食品认证并销往沿海高端市场。永丰县开心生猪专业社通过智能化养殖管理系统，将生猪成活率提升至98%，成为区域稳产保供的重要力量。 三、政策赋能与高质量发展 近年来，吉安市出台专项政策支持合作社发展，包括技术培训、冷链物流建设补贴等。入选国家级示范社后，四家合作社将优先获得中央财政资金支持，用于技术升级和规模扩张。数据显示，当地合作社平均拥有注册商标1.2个，农产品电商销售占比达35%，数字化应用水平显著高于行业均值。 四、未来展望与区域协同 吉安市农业农村部门表示，将以此次入选为契机，推动示范社与其他经营主体深度合作，构建跨县域产业联盟。下一步计划整合井冈山红色旅游资源与特色农产品，打造“农旅融合”示范基地，进一步放大国家级示范社的辐射效应，为乡村振兴提供可持续动能。

  2025-08-08

• 【峡江县招商】2016年峡江县政府工作报告

  ——2016年10月22日在峡江县第十六届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会保持良好发展势头，圆满完成了本届政府既定的目标任务，峡江站在了新的发展起点上。 五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力大幅提升。2015年，全县生产总值近60亿元，是2010年的2倍，年均增长10.8%。全县财政总收入10.02亿元，公共财政预算收入7.02亿元，年均分别增长21%和23.4%，所有乡镇财政收入突破2000万元。固定资产投资达70.5亿元，年均增长22.1%。社会消费品零售总额达15.47亿元，年均增长13.8%。城乡居民人均可支配收入分别达21545元、9519元，是2010年的1.9倍和1.7倍。主要经济指标实现了“三个突破”，财政总收入突破10亿元，固定资产投资突破70亿元，城镇居民人均可支配收入突破2万元；“五个翻番”，公共财政预算收入两年翻番，财政总收入三年翻番，生产总值、固定资产投资和工业总产值五年翻番。成功纳入赣南等原中央苏区振兴发展、生态文明先行示范区和长江中游城市群发展规划范围，巴邱镇入选全省首批百强中心镇。今年1—9月，全县经济运行态势良好，生产总值预计完成41.3亿元，同比增长9.1%；财政总收入8.3亿元，同比增长8.2%；公共财政预算收入5.7亿元，同比增长5%。 五年来，我们始终坚持扩量提质，产业经济蓬勃发展。三产共生演进的产业格局基本形成，三次产业结构比由2010年的27.9∶47.6∶24.5优化为20.1∶49.7∶30.2，第三产业提高5.7个百分点。工业主导地位凸显。2015年，全县工业总产值完成170亿元，是2010年的2.84倍，年均增长22%，金属制造成为首个百亿产业，生物医药产值突破50亿元。规模工业增加值完成27.1亿元，年均增长24%。工业上交税收2.31亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10%。园区平台不断完善，跻身全省百亿园区行列，获评“全省医药化工产业基地”。特色农业提质增效。粮食生产连年丰收，获评全省产粮大县。烟叶生产2015年获评全省综合考评第一名，特色中药材、精品果业、绿色蔬菜等富民产业初具规模，获评全国蔬菜产业重点县、省级现代农业示范区、全省林下经济发展示范县，现代农业示范园成功授牌市级示范园。培育省市级龙头企业25家、农民合作社294家，发展家庭农场265家，获评国家级示范社2家、省级示范社15家。现代服务业日益繁荣。物流业发展稳健，总运力稳居全省十强、全市首位，2015年实现税收2.14亿元，是2010年的4.76倍。旅游业初显活力，玉笥山景区基础设施不断完善，金坪板块与梅花坪景区、现代农业示范园联动互融，成功创建3A级乡村旅游点。玉峡国际大酒店及商业中心、金地国际商贸中心开业运营，赣中建材市场主体竣工，城区商业氛围日益浓厚。金融业快步发展，江西银行、洪都村镇银行、九江银行等金融机构相继进驻，填补了县域外埠银行和村镇银行的空白。完善组建政府投融资平台5个，争取国家开发银行、农业发展银行、江西银行等融资贷款5.76亿元，重点建设基金3600万元。电子商务加快兴起，电商产业园动工建设。 五年来，我们始终坚持统筹融合，城乡面貌深刻变化。坚持提升新城、改造老城、建美乡村并举，深入推进新型城镇化和美丽乡村建设。城市品位显著提升。全县城镇化率增加8.86个百分点达42.76%，县城建成区面积拓展1.3平方公里达5.2平方公里，成功创建国家园林县城、江西省卫生县城、江西省森林城市、吉安市文明城市，国家卫生县城创建通过考核验收。城区“四纵九横”路网基本成型，锦绣湖湿地公园建成开园，无物业小区和街景改造获群众好评。巴邱老城改造步伐加快，基础功能进一步完善，获评省级历史文化名镇。美丽乡村深入推进。建成171个独具特色的美丽乡村点，7795户3.15万人走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕；湖洲村获评国家历史文化名村，湖洲村、何君村、沂溪村获评首批国家传统村落。严守耕地红线，加强耕地保护，获评全省耕地保护先进县、全省国土资源节约集约达标县。稳步推进生态县建设，创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇7个、省级生态村8个。基础设施建设加强。累计完成固定资产投资274亿元，争取上级各类资金34亿元，分别是“十一五”期间的3.5倍和2.2倍。峡江水利枢纽并网发电，西气东输二线、天然气管网工程、昌吉赣客专、蒙华铁路等项目有序实施。交通条件不断改善，樟吉高速连接线改建工程基本完工，改造、重建国省道106公里，实现100%的行政村、80%的自然村通村公路硬化，列入全省镇村公交发展试点县。农田水利建设富有成效，两次获评全省“鄱湖杯”水利建设先进县。累计投入1.5亿元，新建改造变电站8座，完成农村电网改造3万户，供电网络不断优化。峡江水利枢纽移民搬迁安置圆满完成，获市委市政府特别嘉奖。 五年来，我们始终坚持改革开放，发展活力竞相迸发。坚持问题导向，以改革激活力，以创新促升级。各项改革蹄疾步稳。政府机构改革落实到位。行政审批制度改革扎实推进，“三单一网”建设步伐加快，县本级行政权力清单和责任清单对外公布，政务服务网建成与省市联网运行，行政审批事项精简率达47%。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行。农村土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革获评全省先进县，“财政惠农信贷通”融资试点获全省优秀，巴邱镇扩权强镇试点获市级表彰。工业园区体制机制、投融资体制、医药卫生体制、文化体制、公车制度等改革有序推进。创新驱动持续增强。科技创新能力提升，获评省、市科技进步奖11项。普正制药获批全市首个国家院士工作站，获评全国科技创新企业奖。人才工作实现突破，1人入选国家“千人计划”创业人才，2人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，1人入选全省“百千万人才工程”，5人入选“赣鄱英才555工程”，入选国家和省级人才工程人数列全市第一、全省前列。对外开放不断扩大。累计引进省外5000万元以上项目资金104.4亿元，实际利用外资1.29亿美元，完成出口创汇7.04亿美元，分别是“十一五”期间的3.48倍、6.86倍和1.6倍。

  2025-07-30

• 【峡江县招商】峡江县成功引进智能自动化项目助力产业升级

  近年来，峡江县通过优化营商环境、强化招商引资，成功吸引了一批高质量项目落户。其中，深圳三正自动化设备有限公司投资的智能自动化生产项目成为当地产业升级的重要推动力。该项目位于峡江县城南工业园机电产业园区，总投资达3亿元，占地面积30亩，主要聚焦自动化智能机械设备的生产与研发，预计将为当地经济注入新的活力。 一、项目背景与投资规模 2023年，峡江县围绕机电制造、智能装备等主导产业，加大招商引资力度，成功与深圳三正自动化设备有限公司达成合作。该企业作为国内自动化设备领域的领先企业，具备较强的技术研发能力和市场竞争力。项目总投资3亿元，是近年来峡江县引进的重点工业项目之一，对提升当地产业链水平具有重要意义。 二、项目规划与产业定位 项目选址峡江县城南工业园机电产业园区，占地面积30亩，将建设现代化生产车间、研发中心及配套设施。项目主要生产自动化智能机械设备，涵盖工业机器人、智能检测设备等高端产品，旨在满足制造业智能化转型的市场需求。通过引入先进技术和管理经验，项目有望带动上下游产业链协同发展，进一步巩固峡江县在机电制造领域的优势地位。 三、经济效益与社会效益 项目投产后，预计年产值可达5亿元，年上缴税收超过1000万元，为峡江县财政增收和就业创造提供有力支撑。同时，项目的落地将吸引更多专业技术人才聚集，推动当地劳动力技能提升。此外，项目的环保设计和绿色生产工艺符合国家可持续发展战略，有助于实现经济效益与生态效益的双赢。 四、政策支持与未来展望 为确保项目顺利推进，峡江县在土地供应、行政审批、基础设施配套等方面提供了全方位支持。未来，当地将继续围绕智能装备制造、新能源等新兴产业，深化与粤港澳大湾区企业的合作，进一步优化产业结构，打造更具竞争力的现代化工业体系。该项目的成功引进，标志着峡江县在高质量发展道路上迈出了坚实一步。

  2025-07-28

• 【峡江县招商】峡江县打造最优服务环境驱动经济新动力

  在推动县域经济高质量发展的进程中，峡江县着力打造“四最”营商环境，聚焦服务优化和深化改革，积极招商引资，成功引进多个产业项目，带动工业、财政等领域实现稳步提升。该县通过精简审批、落实政策、强化企业帮扶等举措，构建良好经营生态，为可持续发展提供有力支撑。 一、聚焦产业转型升级培育新动能 峡江县紧扣“大健康”主题，在生物医药、中医农业、康养旅游等领域协同发力，打造省级产业融合示范基地。围绕现代中药、化学药和医疗器械等重点方向，该县通过招商引资引进龙头企业，促进产业链延伸和集聚发展。同时，加快建设特色中药材、优质烟叶等中医农业基地，推广“三品一标”农产品标准，提升农业附加值。以玉笥养生谷为核心节点，整合高铁高速、国省道、赣江资源，构建多主题旅游网络，发展玉笥养生游、乡村休闲游等项目，形成城乡联动的文旅新业态。这一布局不仅优化了产业结构，还通过产业融合增强了县域经济韧性，为招商引资奠定产业基础。 二、深化行政审批改革优化政务环境 峡江县全面推进“放管服”改革，实施“一网通办”服务模式，精简行政审批事项451项，实现740项政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”。此举显著提升了企业和群众办事效率，降低了行政流程成本。通过数字化转型，搭建线上线下融合平台，确保政策透明化、服务便捷化。该县积极借鉴江西省相关政策经验，将其融入本地实践，例如结合省市文件要求细化执行细则，确保改革精准落地。治理环境的持续优化有效激发了市场主体活力，吸引了更多投资主体参与县域经济建设。 三、落实降成本政策打造高效经营生态 峡江县持续开展降成本优环境专项行动，积极落实江西省惠企政策措施，在融资、物流、用工等环节精准施力，为企业减负增效。该县通过财政补贴、信贷支持和运输优化等方式，缓解企业经营压力。同时，结合地方特点出台配套办法，强化监督执行，确保政策红利直达企业主体。治理过程注重部门协同，如由市场监管和金融部门联合提供服务方案，构建统一高效的服务体系。这一系列措施不仅降低了企业运营成本，还营造了“服务最优、效率最高”的营商环境，促进了投资持续增长。 四、加强企业全程帮扶稳固发展基础 峡江县强化对重点企业的一对一帮扶机制，明确责任领导和服务单位，提供从落地、建设到生产的全周期“保姆式”服务。该县通过上门走访、问题反馈等方式，及时解决企业需求，提升服务针对性。同时，招商引资项目引入跟踪机制，确保资源配套和政策对接无缝衔接。这种精细化服务模式增强了企业信心和获得感，吸引了更多科技型中小企业落户，推动产业持续升级。峡江县的企业帮扶体系不仅强化了经济根基，还为县域整体竞争力提升贡献了实践范例。

  2025-07-26

• 【投资峡江县】2018年峡江县政府工作报告

  2018年1月18日在峡江县第十六届人民代表大会第三次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元，增长9.2%。财政总收入11.5亿元，增长11%，公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元，增长13%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长11.5%。发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点，列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时，增长14%。三次产业结构优化为20.3:45.8：33.9，第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入11413元，增长9.5%。新增城镇就业2700人，新增转移农村劳动力4800人，均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号，巴邱镇获评全国重点镇，金坪民族乡获评全国文明村镇。过去一年，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置，多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化“降成本、优环境”专项行动，全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措，“财园信贷通”为78家企业发放贷款2.2亿元，帮助企业减负1.2亿元，有力促进了企业降本增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制，简化项目审批程序，15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽工程通过竣工验收，巴邱城北小学建成开学，县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工，樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效，昌吉赣客专征地拆迁基本完成，蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展有序。全年向上争资10亿元，增长12.2%，五河治理、棚户区改造、残疾人康复中心、职业中专改造等一批项目立项实施，成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复，争取各类新增建设用地2500亩、林地指标900余亩，全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元，增长18.3%，存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元，扩充“产业扶贫信贷通”风险补偿金1000万元。二是加大力度调结构，质量效益持续提升。注重融合发展，着力做大总量、提升增量，加快产业集聚升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家，规模工业增加值完成20.5亿元，增长9.4%，新增5家企业在江西联合股权交易中心挂牌。工业上交税收3.1亿元，增长11.2%。生物医药大健康首位产业“特惠26条”①全面落实，2亿元产业发展引导基金组建运行，主营业务收入突破70亿元，增长16.7%。平台建设提质扩容，完成园区基础设施投入3亿元，城南工业园区主干道“白改黑”、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工，工业污水处理厂和污水收集管网建成投用；河西工业园区稳步推进，完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮食生产实现“十四连丰”，总产超25万吨，获评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大，新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第4。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破900家。新增“三品一标”②农产品4个，峡江米粉入选“庐陵十味历史名吃”。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元，增长11%。物流业稳健发展，新增物流企业43家，总运力9656辆13.9万吨，物流税收突破2亿元，现代物流园启动“六通一平”。“全景峡江、全域旅游”战略深入实施，县旅发委组建挂牌，慢客风情小镇加快建设，成功举办首届金坪民族文化节，金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点；玉笥山景区理顺管理体制，投资超2亿元的综合开发PPP③项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，电商产业园建成投用，电商服务站实现乡镇全覆盖。三是深处着力强建管，城乡环境持续改善。坚持以生态为底色，设施为基础，建管并重，精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专家评审，城东高铁新区路网启动建设，县城建成区面积拓展至7平方公里，城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善，元阳路东延、水晶路建成通车，城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚，各项工作有序开展。县城市综合执法大队组建运行，网格化管理全面推行，重心下移、综合执法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动，巴邱垃圾压缩中转站建成运营，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚户区改造启动房屋征收，幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个，建成金坪移山、戈坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示范带，金坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综合治理，拆除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米，农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。农田水利设施建设力度加大，新建高标准农田1.5万亩，江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善，“四好农村路”④创建有序推进，322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖“四改三”加快建设，25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定，实现生态管控“一张图”。“河长制”实现全覆盖，生猪养殖污染治理强力推进，拆除栏舍18万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区启动规划，饮用水水源地保护切实加强，赣江峡江段断面水质达标率100%。认真抓好环保督察问题整改，取缔非法“十小”企业⑤5家，关闭落后产能企业7家，园区重点企业环保在线监测平台建成运行。“三禁”工作⑥开局良好，降土封尘、秸秆禁烧专项治理有力有效。全面加强生态建养，玉峡湖国家湿地公园获批开展试点，省级生态县创建通过考核验收、正在公示，桐林乡获评省级生态乡镇。四是聚焦改革促开放，内生动力持续释放。坚持改革不停顿、开放不止步，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推进，精简行政审批事项48项，取消和调整行政审批事项71项，取消行政许可证明材料65项，编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。“多证合一⑧、一照一码”登记制度有序实施，“双随机一公开”监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成，县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进，组建家庭医生服务团队88个，健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法，积极组织参加省市招商活动，成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商推介会。全年预计引进内资35.2亿元，增长12.1%，实际利用外资3548万美元，增长8%，外贸出口2亿美元，全年新签约项目27个、落户21个。五是拓宽渠道惠民生，百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元，增长26.5%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目，城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响，承天路西延、322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实有效。落实“321”精准扶贫⑨责任制，精准甄别贫困对象，整合财政涉农扶贫资金2亿元，重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社，371户贫困户发展光伏产业，26家企业捐资139万元参与社会扶贫，建设电商脱贫站10家，实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养再次提标，发放低保资金3650万元，仁和镇敬老院完成整体搬迁，9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元，将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生“三合一”综合楼完成主体工程，县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新，新建改造标准化村卫生室23所，有效缓解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户，城市棚户区改造货币化安置160户，一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业长足进步。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展和“全面改薄”通过省级复查，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升，组建市级产业技术创新战略联盟1个，新增高新技术企业5家，1人入选省级“百千万人才工程”。文化事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖，胡国莲获评“中国好人”，引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实有效。民族宗教和侨务工作切实加强，金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进，“天网”工程实现全覆盖，立体化治安防控体系加快形成。安全生产和信访维稳形势总体平稳，重点企业安全生产“两张表”⑩实现全覆盖，食品药品安全监管有效加强，开展政法干警大走访活动，公众安全感和满意度稳步提升，信访工作连续七年被评为全省“三无县”。一年来，我们大力加强政府建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策，严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开，成功举办省“党风政风热线”峡江现场直播活动，政府门户网站改版升级。推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公经费”下降14.5%。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，我们深知，峡江的每一步发展，都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变；经济下行压力持续加大，固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标；财政收支矛盾突出，增收节支压力不断加大；产业层次不高，创新能力不强，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足；环境保护与新时代要求还有差距；民生领域还有不少短板，少数群众生活仍比较困难，同步全面小康任务还十分艰巨；群众办事难问题仍时有反映，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，全力以赴改进和做好政府工作，不辱使命，不负重托。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设和环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长9.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，节能减排完成省市下达任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、推进城区道路畅通工程，锦绣路西延、玉仙路北延等竣工通车；2、完成县城备用水源主体工程；3、规划建设县城新农贸市场；4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设，完成1000户棚户区改造；5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造；6、完成农村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建；7、实现1200人稳定脱贫，3个贫困村退出；8、抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设；9、启动县中医院异地搬迁建设；10、实施县老年大学教学综合楼建设。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力抓项目、扩投入，推动经济平稳较快增长。坚定不移实施项目带动战略，保持投资强度，刺激消费需求，促进投资与消费协同发力。全力主攻项目建设。优选投资方向，重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域，精心筛选、安排实施60个以上重点项目，力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制，强化调度，狠抓进度，着力构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设，完成石洞水库、县城备用水源主体工程，加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目，推进赣江峡江大桥扩建、华润峡江玉峡风电场建设。全力争项目，紧扣“十三五”规划，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，谋划包装一批重大项目，争取更多项目进笼子、资金进盘子。强化发展要素保障。强化用地保障，集中开展征地攻坚，力争全年完成征地2000亩以上，消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障，积极争取财政债券，用足用活棚改相关金融政策，包装实施一批PPP示范项目；整合盘活国有资产，做大城投、园区、旅游等融资平台，保障重点项目资金需求。强化平台保障，城南工业园区完成创业孵化园二期建设，加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业“腾笼换鸟”，推进中亚纺织等低效闲置用地清理，全面整治园区环境，推动集约发展、提档升级；河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设，引进一批企业入驻，努力打造更高标准的产业承接平台。深入挖掘消费潜力。积极培育消费新热点，开发消费新需求，激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费，把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势，加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费，培育休闲旅游、节能环保、信息网络等新兴消费，加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费，健全养老、医疗等社保体系，强化市场监管，严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为，让群众能消费、愿消费、敢消费。 （二）着力调结构、促集群，加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点，强化实体帮扶，加快形成首位产业领跑、优势产业接续、潜力产业跟进的发展格局。集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，降低企业制度和要素成本。加强政银企对接，抓好“财园信贷通”等平台建设，帮助企业解决发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划，建立企业资源后备库，力争实现“新三板”、股权交易市场挂牌5家以上。优化规模以上工业企业结构，新增规上企业10家以上。实施企业家成长计划，加大技能人才培训，创新举措帮扶企业招工。集聚要素做强首位产业。集聚优势资源，推进板块集聚，壮大“1+3”工业主导产业，力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业，全力推进“四个一”工程，即制订一个规划，高标准编制产业中长期发展规划，增强产业发展的引导性。擎起一批龙头，推进实施骨干企业“倍增计划”，帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头，加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨干企业升级发展，恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产，紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目，加快打造全产业链条。建好一批基地，完善扶持政策，鼓励引导道地药材种植，帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支队伍，鼓励龙头企业建立研发人才队伍，提升创新发展能力，力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展技术改造深化年活动，实施信息化改造，开发应用新产品、新技术、新工艺，推动机械制造、绿色食品等传统产业升级，大力发展新材料等新兴产业。集中精力提升优势产业。转型升级物流业，完成现代物流园800亩土地“六通一平”、汽车物流综合服务市场二期主体工程，推进昌荣物流冷链仓储配送系统建设，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，着力引进央企、国企及上市公司入驻峡江。谋划发展公路水路联运，启动峡江货运码头建设。力争年内货运总运力9800辆14万吨，稳定物流产业税收2亿元左右。集成智慧突破潜力产业。遵循“远途旅行、近郊环游、休闲度假、城乡深度游”的发展思路，做好康养旅游文章。着力山水康养，在金梅花旅游集聚区聚焦发力，匠心打造康养慢城，提升梅花岭产业园景观，加快现代农业示范园田园综合体建设，启动创建5A级乡村旅游点；注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养，依托玉笥山推进道养双修，加快景区综合开发PPP项目建设步伐，抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设，打造“药道养生谷”，争创4A级旅游景区。着力中医药康养，依托中药材种植和加工企业，开发养生药、养生酒、养生茶，规划建设药博园、养生会所等康养项目，做足“赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡”主题文章，推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务，依托电商产业园平台，引进电商龙头企业入驻，鼓励县内企业涉足电子商务，包装、运营、培育23个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业中心、赣中建材市场、金地国际等商贸综合体发展壮大，争创省级现代服务业聚集区。 （三）着力聚内涵、提品质，推动一江两城协同发展。突出规划引领、功能配套和管理提升，加快推动新老县城同步发展。注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理，严格执行城市总体规划，完成县城控制性详规和海绵城市、城区停车场专项规划编制。推动“城市双修”⑪，完善功能配套，年内实现锦绣路西延、玉仙路北延竣工通车，完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设；抓好锦绣路、玉华路、群玉路街景提升，新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架，精心谋划高铁新区板块，完成高铁站房前基础设施和周边路网建设，启动站前广场建设，管控土地开发，统筹产业布局。注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设，完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规，重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设；年内人民路北延、人民北路至峡江大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车，完成黄泥岗至物流一路“白改黑”，完成1000户城市棚户区改造，完成县建筑公司、城建公司、长风机械厂、手工业联社、家具厂改制，沿江路堤结合项目开工建设，核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升，稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设，加快背街小巷道路硬化亮化绿化，新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质，加快城北新区建设，新建巴邱城北幼儿园，规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快“60年代记忆”文化创意基地建设，推动巴邱镇争创特色小镇。注重管理机制的创新再造。推进管理创新，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。推进品质提升，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、联通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区，加快创建省级文明城市。实施菜市场提升工程，规划建设县城新农贸市场，建成投用巴邱农贸市场，逐步淘汰“马路集市”。全面启用数字化城管平台，健全问题发现、交办、处置、反馈机制，提高城市管理应急和快速反应能力。 （四）着力兴产业、促统筹，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。突出精准落实，决战决胜脱贫攻坚。围绕“精准、落实、可持续”目标，采取更加有力的举措、更加集中的支持，年内全县农村贫困人口再脱贫1200人，实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑫，全面落实县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，促进贫困患者住院自付比例控制在10%以内。推进保障扶贫再衔接工程，新增低保指标向贫困人口倾斜，对突发性、临时性困难家庭，加大临时救助力度。坚持智志双扶，激发贫困人口内生动力，努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，强化就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访机制，让每个困难群众共享美好生活。突出“四化”引领，加快发展现代农业。注重调优结构，稳定粮食生产，聚力发展四大富民产业，年内全县种烟1.4万亩，新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩，创建1个绿色水稻生产示范乡镇、1个5000亩以上连片绿色水稻示范区，打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1000亩以上，每个乡镇新建1个500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体，落实土地“三权分置”⑬制度，完成1.7万亩高标准农田建设，大力推行集体“兜底收储、规模流转”方式，促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转，发展适度规模经营；年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各30家，新增“三品一标”农产品3个以上。注重做强基础，整治山塘水库50座，完成金江防洪工程，力争罗田、砚溪防洪工程动工建设，完善农作物病虫害防治、农产品质量安全可追溯、防灾减灾等服务体系，提升农业综合生产能力。突出全域覆盖，推进美丽乡村建设。扩大覆盖面，优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布局，完成150个美丽乡村点建设，重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。对标补短板，推动公共服务和基础设施向农村延伸，巩固提升农村安全饮水工程，实施农村改厕工程，抓好公路路域环境和交通秩序整治，推进创建“四好农村路”，完成农村公路改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村（居）委换届工作，完成农村集体资产清产核资，全面消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。倡导乡风文明，培育新型农民，推进移风易俗，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。官路风流 （五）着力抓改革、扩开放，激发升级发展动力活力。全面深化改革，持续扩大开放，充分激发市场主体活力，打造新的动力引擎。加快改革进程。继续下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。完善“双随机一公开”监管平台，健全协同监管和联合惩戒机制，加强执法机构力量整合，逐步实现相对集中执法“多帽合一”⑭。推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，开展减证便民行动，对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。加强融资平台监管，规范政府融资行为，严厉打击非法集资活动，有效防控金融风险。推进工业园区改革创新，强化园区管理和投资服务功能，实现园区事园区办。深化事业单位分类改革，统筹推进盐业、供销等各项重点改革。提升开放水平。放宽招商眼界，采取更实举措，积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，推动引进来、走出去“双向发力”，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资38亿元，实际利用外资3800万美元。紧盯重点区域，聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业，分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业，主动跟进、精准对接，引进一批补链、强链、扩链型项目。主攻招大引强，积极参加省市重大招商活动，自主筹办2次以上重点产业招商活动，突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目，力争招大引强取得突破。创新招商方式，发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，建立定期会商、常态化对接机制，开展以商招商，提高招商实效。努力扩大出口，引进和扶持生产性出口企业，扩大纺织服装、机械家电、高新技术和农特产品出口，促进外贸平稳增长。强化创新引领。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用，围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项3项，力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用，加强与峡江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，推进协同创新，促进更多科研成果在峡江转化应用。拓宽创业领域，做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽，推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。 （六）着力强治理、优生态，打造生态文明峡江样板。坚持绿色发展，改善生态环境，守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改，切实解决环保突出问题。深化降坡封尘净空行动，抓好工业废气、燃煤锅炉、工地扬尘、运输抛洒等专项治理，全面推进“三禁”工作，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动，全面清理水库承包合同，彻底消灭黑臭水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为，加大县乡饮用水水源地保护力度，打造河长制升级版。完善环保监管制度体系，加强工业园区污染防治，清理腾退福民造纸园低效企业，推动工业污水处理厂高效运行，对破坏生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污染治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强农业面源污染防治，推广低毒高效农药和节能施肥技术，保持农药化肥用量“零增长”。打好生态建养主动战。严守生态“警戒线”，对生态红线区域按照禁止开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造，加强生态公益林管理，开展玉峡湖国家湿地公园试点，构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果，加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村，推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用，实施用地、用水总量“双控”行动，严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活，推广建筑节能和绿色、装配式建筑。推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容貌治理，全面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，保持整洁有序。深入开展农村清洁工程，全面实施高铁沿线环境综合整治，完善农村生活垃圾治理长效机制，推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理试点，确保垃圾问题不反弹、见长效。加强农村建房管控，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，强化日常监管，实现农村违规建房“零增长”。加快殡葬改革，深化“三沿六区”⑮乱埋乱葬专项整治，推进“绿色殡葬”。健全县乡联动和督查巡查机制，推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸，打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。 （七）着力惠民生、添和谐，不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障。构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人，发放创业担保贷款8300万元，完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障，健全租购并举住房制度，加快农村危旧房和城市棚户区改造，努力实现困难群众“住有所居”。完善城乡居民基本养老保险制度，完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造，加快兴办医院老年专科、康养基地，努力实现“老有所养”。逐步提高城乡低保和特困人员救助标准，完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，完成11所农村中小学校改造提升，抓好县职业中专改造、峡江中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展，优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革，探索推广家校合作育人机制，进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革，启动多种形式的医联体建设，推行分级诊疗模式，加快建设远程影像诊疗中心，扩大家庭医生签约服务覆盖率。启动县中医院异地搬迁建设，完成县残疾人康复中心主体工程，实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革，完善公立医院绩效考核制度，充分调动医技人才工作积极性。抓好新形势下计划生育工作。加强现实题材文艺创作，大力发展以协会为依托的群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。实施更加高效的社会治理。深化“雪亮”⑯“天网”等信息化工程建设，加强警务大数据整合，构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，畅通信访渠道，及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育，加强征兵工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，新时代新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到：坚定不移固本源，恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供更加便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。持之以恒重法治，加强法治政府建设，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实，坚持问题导向，从严整肃庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，坚决防止“四风”新表现；大力弘扬担当实干、马上就办的作风，不断提高抓落实、抓执行的能力水平，推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风纪，自觉落实全面从严治党政治责任，加强对政府公职人员的教育、管理和监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表，跬步至千里，蓄势起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度，苦干实干、坚韧前行，为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江，谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章而不懈奋斗！附件《政府工作报告》注释1．特惠26条：县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见（试行）》，提出了26条具体政策干货。2．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3．PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。4．四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。6．“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。7．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。8．“多证合一”：将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案等证照纳入“多证合一”合并事项。9．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。10．安全生产“两张表”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11．城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。12．四道防线：基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。13．三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。14．多帽合一：加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复检查等问题。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资峡江县】2017年峡江县政府工作报告

  2017年2月9日在峡江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，做到了“换届不松劲、工作不断档、发展不停步”，实现了“十三五”良好开局。经济运行稳中有进。全县生产总值65.3亿元，增长8.7%；财政总收入10.3亿元，同口径增长10.7%，增幅列全市第4，公共财政预算收入6.9亿元；固定资产投资80.6亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额17.4亿元，增长11.5%。质量效益好中显优。税收收入占财政总收入比重达80%，税比列全市第5；工业用电量1.6亿千瓦时，增长43.6%，增幅列全市第2。居民收入同步提高。城镇居民人均可支配收入23354元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入10423元，增长9.5%，发展成果更好地惠及城乡居民。荣获全省粮食生产先进县、全省新农村建设工作先进县等一批荣誉称号。过去一年，我们重点抓了以下工作： （一）注重强实体、增后劲，实现经济新增长。始终把稳增长摆在首要位置，综合施策，精准发力。实体帮扶力度加大。全面落实省降成本优环境“100条”、市“26条”，制定县“30条”，帮助企业招工1500人、减负8000余万元，促进了企业降本增效、转型升级。重点项目支撑有力。14个市调度项目、52个县重点项目扎实推进，樟吉高速连接线“二改一”工程全线通车，蒙华铁路、昌吉赣客专、石洞水库项目破难推进，华润峡江风电项目完成签约。累计储备项目555个，向上争取各类项目资金9亿元，增长10%。信贷融资取得突破。全县金融机构贷款余额41.65亿元，增长30.5%，存贷比达50.5%，比上年提高5.7个百分点。争取省财政债券转贷资金1.53亿元，县本级育财担保基金扩充至3000万元，设立中小企业“续保贷”资金5000万元，“财政惠农信贷通”获全省综合考评先进。 （二）注重调结构、促升级，催生产业新引擎。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃，三次产业结构比优化为19.4∶49.6∶31，第三产业比重有所提高。工业发展逆势攀升。完成规模工业增加值24.7亿元、主营业务收入124.2亿元，分别增长9.6%和9.3%，新纳入规模以上工业企业12户。工业上交税收2.8亿元，增长21%，税收超千万元工业企业4户，其中超亿元企业1户。园区建设完成投入2.1亿元，新增入园项目14个，河西工业园区实现破题，完成征地500亩。特色农业持续富民。粮食生产实现“十三连丰”。特色富民产业不断壮大，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第2；新增特色中药材、精品果业、绿色蔬菜5000亩，马埠镇凤山梨园列入省农科院“南方早熟梨示范区”试验基地。培育省市级农业龙头企业25家，新增农民合作社42家达345家，新增家庭农场135家达400家，富民茶果、赣峡杨梅合作社入选国家级示范社，黄金江烟叶合作社获评全省优秀合作社。现代农业示范园扩容提质，获评省级休闲农业示范点。现代服务业量质齐升。服务业增加值完成22.3亿元，增长10.3%。物流业平稳发展，新增物流企业39家，总运力达8768辆12.2万吨，实现税收1.57亿元，现代物流园建设有序推进。旅游业不断升温，玉笥山创建3A级旅游景区，金梅花景区创建4A级乡村旅游点。电商产业园建成运营，全县电商交易额达2.2亿元。金融业发展步伐加快，洪都村镇银行、九江银行和江西银行峡江支行正式营业。 （三）注重促统筹、聚内涵，推动城乡新变化。坚持建管并重，加快城乡一体化进程。城市品位持续提升。市政设施不断完善，玉仙路北延、生活垃圾填埋场二期、巴邱垃圾压缩站基本完工，赣中建材市场、锦绣购物文体中心建成投用。“三改三清”行动深入推进，无物业小区和街景改造获群众好评。“四城同创”扎实开展，获评“中国十佳宜居县”、市级文明城市，国家卫生县城通过考核验收，城市管理工作获评全省先进。巴邱老城改造步伐加快，巴邱农贸市场动工建设，基础设施进一步完善。美丽乡村深入推进。28个美丽乡村点基本成型，“七改三网”①全面完成，建成了仁和镇彭家村、戈坪乡白沙村、马埠镇上盖村等一批精品村点，金坪民族乡新民村获评全省最优美村庄。农村清洁工程全面铺开，存量垃圾清理基本完成。大力实施“空心村”整治，加强农村建房管控，拆除农村危旧房14万平方米。农村基础设施建设力度加大，新建高标准农田2.6万亩，整治山塘水库100座，成功竞争列入全省小型农田水利项目县。完成通自然村公路建设100公里，改造农村中小危桥19座，桐林至流源公路改造垫层通车，镇村公交投入运营。生态优势更加彰显。全面推进生态建养，省级生态县创建通过市级初验，正在申报省级验收，桐林乡庙口村创建省级生态村。严格执行环评管理和建设项目“三同时”制度，取缔非法“十小”企业②4家。深入实施“净空、净水、净土”行动，大力推行“河长制”、“库长制”，开展“清河行动”③，强化生猪养殖和水库水质污染治理，拆除违建猪栏9.4万平方米，城乡面貌展现新景象。 （四）注重抓改革、扩开放，培育发展新活力。坚持改革创新、扩大开放双向驱动，以改革增动力，以开放促发展。深化改革释放红利。政府“放管服”改革④稳步推进，精简行政审批事项46项，承接下放47项，编制公布行政审批中介服务事项、经营服务性收费项目清单和乡镇政府行政权力清单。“营改增”全面推开，“五证合 一、一照一码”⑤登记制度启动实施，有力助推了“大众创业、万众创新”，全县新登记民营企业340户、增长25.9%。养老保险、机关单位公车制度改革如期完成。农村土地确权登记颁证基本完成，小型水利工程改革通过市级验收。巴邱镇扩权强镇、园区体制机制、旅游管理、社会治理创新等改革稳步推进。创新创业迸发活力。科技创新能力持续提升，培育省级以上创新平台和载体4个，新增高新技术企业4家，专利授权量增幅列全省第1，万人发明专利拥有量列全市第1，新天地药业兽药科研项目获评全市科技进步一等奖。人才工作成效显著，1人入选国家“千人计划”创业人才，2人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，入选人数列全市第1。扩大开放积蓄动能。积极组织参加省市招商活动，组建6个专业招商队，成功举办峡江•台州重点产业招商推介会，引进亚泰电力、康雅医疗等5000万元以上项目15个。全年引进内资31.3亿元，增长12.5%；实际利用外资3270万美元，增长9%；外贸出口突破2亿美元。 （五）注重惠民生、添和谐，增进百姓新福祉。民生投入持续加大，全年民生支出14.2亿元，占财政总支出的86%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含15个项目，县实验二小、巴邱城北小学、保障性住房、棚户区改造、农村危旧房改造、县体育馆、巴邱农贸市场、石洞水库、高标准农田整治、山塘水库整治、通村公路建设、农村电网改造等12个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计等因素影响，巴邱人民北路至樟吉高速连接线、百花公园、玉笥山郊野公园等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实推进。落实“321”精准扶贫⑥责任制，整合财政涉农扶贫资金，重点打好产业、安居和保障扶贫三大攻坚战，全县921户2290人实现脱贫，桐林乡庙口村、水边镇众村通过退出贫困村验收。群众生活保障有力。落实创业就业政策，发放小额担保贷款8713万元，新增城镇就业和转移农村劳动力7496人。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养等惠民补助再次提标，发放低保资金2839万元。仁和镇敬老院完成主体工程，福民乡、马埠镇敬老院完成升级改造。安居工程取得实效，实施农村危旧房改造2000户，棚户区改造货币化安置614套，一批住房困难户圆了安居梦。社会事业协调发展。教育事业稳步提升，高考一本上线人数创历史新高，义务教育均衡发展通过国家评估认定；县实验二小建成开学，巴邱城北小学主体工程基本完工，6个乡镇中心幼儿园建设进展顺利。全民体育健身活动蓬勃开展，成功承办全市机关干部篮球赛。医药卫生体制改革稳步实施，城镇居民医保和新农合并轨整合，金江乡卫生院综合楼和10所标准化村卫生计生室主体工程完工，卫生计生“三合一”服务设施项目加快建设。百花社区完成新建搬迁。文化事业不断繁荣，县图书馆完成图书数字化建设，县文化馆获评国家一级馆，广电网络“户户通”工程基本完成。县档案馆业务用房建成投用。“掌上峡江”等新媒体平台深入人心。市场价格基本保持稳定，价格认定、价格监测工作分获全国、全省先进。防震减灾工作获评全省先进。如期完成全国第二次地名普查任务，农业普查工作有序开展。民族宗教工作切实加强。社会大局和谐稳定。法治峡江、平安峡江建设扎实推进，法律服务中心建成交付使用，涌现出一批全市“六五”普法先进乡镇、平安创建示范乡镇和社会治理示范点。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，信访工作连续六年获评全省“三无县”。 （六）注重转作风、提效能，塑造政府新形象。依法行政有效加强，全面推行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协提案53件，办结率100%。政务和政府信息公开全面推行，成功举办市“党风政风热线”峡江现场直播活动，开展“在线访谈”节目4期，政府门户网站改版升级。党风廉政建设深入推进，自觉落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，严格贯彻中央八项规定精神和省市具体规定，从严执行国务院“约法三章”，不断深化违规插手干预工程项目等专项治理，廉洁政府建设呈现新气象。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，统计、审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方发展作出了新贡献。各位代表，过去的一年，困难超乎预料，成绩好于预期。这些成绩的取得，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的自觉担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，峡江经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出，欠发达的基本县情没有根本改变；产业层次不高，产业基础不稳，助推加快发展的大项目、大企业较少，发展后劲还不足；制约发展的要素瓶颈依然突出，市场活力仍未充分释放，发展环境有待进一步优化；部分群众生活还比较困难，同步全面小康的任务还比较艰巨；行政效能和公共服务能力还不够高，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，等等。我们将始终保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，在今后的发展中不断加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。虽然宏观经济形势仍然存在不确定性和复杂性，面临诸多困难与挑战，但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、生态环保等领域的投入力度，为我们强化对接、争取项目、扩大投入，带来了多重叠加的政策机遇。再加上有历届班子打下的良好基础，县第十四次党代会和县十六届人大一次会议，已经绘就了未来五年发展的宏伟蓝图，只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、加压奋进，就一定能够开创峡江经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以“三个走在前列”⑦为动力，牢牢把握发展的“窗口期”，坚持稳中求进，强化创新驱动，深化改革开放，着力培育壮大新动能，振兴实体经济，加快脱贫攻坚，加速进位赶超，全力打造“一城五基地”⑧，奋力迈出决胜全面小康、建设富裕美丽幸福新峡江的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12.5%；规模工业增加值增长9.5%；引进内资增长13%；实际利用外资增长8%；外贸出口增长2%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好以下十件民生实事：1、开工建设城市文化广场；2、抓好承天路西延、巴邱纬八路、纬九路等道路建设，力争打通城区断头路；3、完成3个无物业小区改造；4、开工建设油仁公路、105国道至上盖“四改三”，启动巴邱至仁和“三改二”，322国道巴邱至花坑段改建工程垫层通车，完成25户以上自然村通村公路建设；5、实现脱贫1600人，完成8个贫困村村庄整治，力争全部达到脱贫摘帽标准；6、完成662户贫困户危旧房改造和160户棚户区改造，升级改造农村电网6599户；7、完成巴邱农贸市场主体工程；8、完成县社会福利院老年公寓楼建设；9、完成百花公园改造提升；10、完成玉笥山景区游步道建设。为实现上述目标，主要抓好以下六个方面的工作： （一）以持续有效的投入，着力增强发展后劲。坚定不移实施项目带动战略，从供给需求两端发力，扩投资、带产业、促发展。全力以赴主攻项目建设。优选投资方向，围绕交通能源、基础设施、产业升级、生态环保、民生保障等重点领域，安排重点项目50个左右，力争年内完成投资80亿元。继续实行县领导挂点推进项目机制，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路、华润峡江风电项目建设，加快石洞水库、园区平台、污水处理、高铁车站周边道路建设，完成卫生计生“三合一”服务设施主体工程，力争峡江灌区尽早动工。优化项目招投标程序，推行并联审查，实现简政提速。强化项目用地保障，健全征地工作机构，开展征地攻坚行动，推进连片整体征收，力争全年完成征地3000亩以上。多措并举拓宽投资主体。强化争项争资，包装提报一批重大项目，充实完善重点项目库，争取中央专项债券和省级基建项目资金，力争更多项目进入国家和省市规划。加强政银企对接，引导新增存款主要用于本地贷款，提高银行存贷比。抓住适度宽松的货币政策机遇，建立对接机制，争取国开行、农发行等更多的开发性金融资金，保障重点项目资金需求。鼓励民间投资，降低准入门槛，继续包装推出PPP⑨项目，引导民资进入基础设施、医疗教育、社会养老等领域，激活民间和社会投资。千方百计挖掘消费潜力。着力提升消费平台，发挥玉峡商业中心、金地国际、赣中建材市场、锦绣购物文体中心引领作用，丰富消费业态，刺激消费需求。巩固提升传统消费，落实房地产发展各项举措，培育和规范住房公共租赁市场，稳定住房消费。统筹推进网络信息、旅游休闲、文体教育、养老养生、绿色时尚等消费促进工程。加强市场监管，健全消费者权益保护机制，营造良好的消费环境。 （二）以坚实有力的支撑，着力加快产业升级。瞄准优势产业，推动集群发展，以产业升级带动发展升级。突出集群集聚，打好工业强攻战。始终坚持工业强县战略不动摇，加快工业上规模、上能级、上水平，力争年内规模工业主营业务收入138亿元。着力构建“三个体系”，即构建主导产业体系。聚焦发展生物医药“首位产业”，建立产业发展基金，重点帮扶普正制药、三力制药、玉峡药业、驰邦药业等骨干企业挖潜扩能，力争23年实现产值和税收翻番；隆成医疗器械、康雅医疗尽快投产，景天药业、德源医疗加快建设。紧盯引进一批医药和医疗器械生产项目，加快形成集中药材种植、成品药生产、医药流通、医疗器械生产于一体的产业链，力争年内主营业务收入70亿元，跻身全省重点产业集群。主动策应全省企业技改“三千计划”⑩，嫁接改造金属制造产业，帮扶智兴金属、安昌铝业等骨干企业稳定生产，樱喜电器、亚泰电力全面竣工投产；加快引进家用电器、数控机床、机电设备等终端制造项目，推动金属制造产业升级，力争年内主营业务收入120亿元。做精做深绿色食品产业，延长产业链条，提高农产品附加值。加快推动新型纸业技改升级，帮扶新洪兴纸业满负荷生产，映山红纸业、金盛纸业加快建设、尽快投产。进一步优化规模以上工业企业结构，力争新增规上企业10户以上。构建平台保障体系。加快城南工业园区僵尸企业“腾笼换鸟”，推进低效闲置用地清理，保障入园项目用地需求；回购机电产业园，尽早建成投用，抓好园区主干道“白改黑”和工业污水处理设施建设，完善管网、燃气等配套服务设施，提升园区承载能力。加快河西工业园区开发建设，力争年内完成征地2000亩，高标准规划园区基础设施，启动标准厂房建设，推动与巴邱产城融合发展。构建精准帮扶体系。深化“降成本优环境”专项行动，充分释放政策效应，切实降低企业要素成本。扩大“财园信贷通”放贷规模，帮助企业解决发展瓶颈制约。优选一批优势企业，实行“一企一策”、精准帮扶，培养富有创新精神和战略眼光的骨干企业和企业家队伍。突出绿色安全，打响农业特色牌。按照“市场引领、打造品牌、提升质量”的思路，着力构建现代有机农业生产体系。抓基地，做实产业。坚守耕地保护“红线”，稳定粮食生产。推进土地流转，继续聚力发展优质烟叶、特色中药材、精品果业、绿色蔬菜四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟2.75万亩，新增特色中药材5000亩、精品果业3000亩以上。每个乡镇新建1个300亩以上连片特色产业基地。抓主体，做强基础。利用好“财政惠农信贷通”平台，引导发展农民合作社、家庭农场，扶优扶强一批农业龙头企业，力争年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各20家。积极发展“三品一标”农产品，年内新增农产品标识认证3个以上。夯实农业基础，完成高标准农田、福民张公石段护岸工程、金坪和现代农业示范园高效节水等农田水利项目，力争江家、乌口洪堤除险加固立项建设。完善农机农技、气象水文、粮食收储、防灾减灾服务体系。抓示范，做优平台。抓好现代农业示范园扩容提质，建好“互联网+农业”信息化、农产品直销两个平台，着力打造全省知名电商平台。推动示范园逐步向周边辐射延伸，做大服务半径，力争年内列入全省重点建设园区，启动国家级示范园创建。突出提升聚势，打造三产新业态。创新业态模式，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。转型提升物流业。加快现代物流园建设，完成800亩土地征收，逐步建成集商业仓储、加工配送、基础服务于一体的现代物流服务基地；提升物流产业信息化水平，引导现有物流企业整合重组，壮大规模，提升水平，引进央企、国企及大型民营物流企业入驻发展，力争年内总运力达9200辆12.3万吨，税收达2亿元。做活做旺旅游业。深入推进“一山一湖一区”旅游战略⑪，探索理顺景区管理体制。加大对外招商推介，寻求战略合作伙伴，开发玉笥山、金梅花、玉峡湖等旅游资源，完善游步道等基础设施，推动玉笥山创建4A级旅游景区，金梅花景区创建5A级乡村旅游点。培强做大金融服务和电子商务。引进更多的金融、保险、证券机构入驻峡江，力争全年新增贷款8亿元，增长20%。加强企业上市工作，推动有意愿的企业开展上市前期工作。加快发展电子商务，依托电商产业园和现代农业示范园平台，引进知名电商入驻，打造电商产业示范基地。加快开发农村电商市场，力争实现所有乡镇和行政村电商服务站点全覆盖，把峡江特色优势农产品推向国内外市场。 （三）以锐意创新的勇气，着力深化改革开放。坚持问题导向，以改革增动力，以开放添后劲，让市场要素活力竞相迸发。倾力推动各项改革。深入推进政府“放管服”改革，完善行政权责动态调整机制，全面推行工商登记“五证合 一、一照一码”，实施企业注册登记网上并联办理。着力提高监管的有效性，推进“双随机一公开”⑫监管全覆盖。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。坚持房子的居住属性，稳步化解房地产库存。建立农村产权交易市场，整合公共资源交易平台，探索网上竞价管理机制，进一步优化市场环境。深化事业单位分类改革，增强事业单位活力。全力提升开放水平。强攻招商引资，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资35亿元，实际利用外资3515万美元。加密招商频次，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，精心组织生物医药产业和重点产业招商推介会，引进更多符合产业发展、返乡创新创业项目落户。提高招商层次，实施招大引强、外资攻坚、峡商回归等专项行动，健全重大招商项目成果共享和激励机制，力争在引进国内500强、民营企业500强、上市公司等方面取得实质性突破。创新招商方式，加强专业招商队伍建设，选派一批优秀年轻干部充实招商一线，开展精准招商、以商招商、补链招商，探索并购重组招商。拓展招商内涵，推进股权招商、PPP项目招商，出台支持总部企业落地政策，力争在招引总部企业上取得新突破。扶持和培育生产型出口企业，促进外贸平稳增长。大力支持创新创业。强化人才支撑，健全人才机制，用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度。加强产学研协同创新，鼓励企业增加研发投入，力争年内组建产业技术创新联盟1个以上，新增高新技术企业2家以上，实施市级以上重大科技专项1个以上。完善创业平台，加快建设众创空间、创业孵化园、返乡创业园等平台，促进创新创业便利化。培育创业主体，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，实施农民工“引凤还巢”行动计划，招引峡江籍在外人士返乡创业。 （四）以精益求精的理念，着力提升城乡品质。坚持规划先行、建管同步，完善城镇功能，建设“见山见水、记得住乡愁”的宜居家园。科学优化规划。突出规划引领作用，融入养老养生和休闲旅游理念，完成全县城市总体规划、巴邱镇城市总体规划修编，启动县城区、巴邱一江两岸控制性详规和县城区地下管廊、海绵城市建设专项规划编制。坚持开门做规划，充分听取各方意见，确保规划的科学性和前瞻性。加强规划管理，增强规划的刚性约束作用，努力实现规划全覆盖、建设一盘棋。做精做美县城。围绕“小而精、绿而美”定位，加快建设特色街区，推动扩容提质，着力打造山水生态宜居城。完成锦绣路西延、承天路西延等道路延伸工程，力争打通城区断头路；推进街道街景和无物业小区改造，启动城市文化广场建设。精心谋划城东高铁新区建设，启动元阳路、芙蓉路、站前路等新区周边路网建设，做好站前广场等项目前期工作。加强城市管理，加快数字化城管平台建设，逐步推行环卫保洁、绿化管养等由政府向社会购买服务市场化机制。深化“清、净、整洁”专项行动，开展综合整治，并向乡镇延伸，促进城乡整洁有序、美丽宜居。改造巴邱老城。做好“建新、改旧、复古、特色”四篇文章，推动巴邱镇创建省级特色小镇。“建新”，即对接融合现代物流园、河西工业园区建设，启动开发城北新区，拓展城区面积，推进产城融合。“改旧”，即用足用活棚户区改造政策，启动沿江路堤结合项目，推进主城区道路、管网、绿化亮化等基础设施建设，完成巴邱农贸市场主体工程和纬八路、纬九路建设；整合扩充城管环卫队伍，提升城市管理水平。“复古”，即保护修缮历史文化名镇核心区，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快建设巴邱城区“60年代记忆”文化创意基地。“特色”，即利用峡江水利枢纽优势，引进培育上下游产业，整合开发玉峡湖、蒋沙移民新村、成子洲等旅游资源，着力打造水电和旅游名镇。建设美丽乡村。小城镇建设突出“特色”，深入挖掘乡镇区位优势、资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。美丽乡村建设突出“连片”，制定出台行动规划，连片布局、成片打造，重点向贫困村、交通干道沿线和圩镇周边集中，年内完成150个左右村点建设，每个乡镇打造1个以上精品村点；整治提升105国道峡江段和樟吉高速连接线“二改一”沿线环境。农村清洁工程突出“保障”，加大资金保障力度，完善环卫设施，加强队伍建设，推行农村生活垃圾分类减量化处理，从源头上减少垃圾总量，改善农村人居环境。农村建房突出“管控”，深化农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动，严格落实农村建房管理办法，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，加强日常巡查管控，坚决制止“两违”行为。 （五）以决战决胜的信心，着力推进脱贫攻坚。按照“精准、落实、可持续”要求，强化使命担当，坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进精准施策。坚持精准识别、动态管理，落实“三证两册一表”⑬制度，完善脱贫大数据管理平台。注重精准施策，整合财政涉农扶贫资金5000万元以上，重点推进产业、安居、保障三大扶贫工程。抓实产业扶贫，推行“四位一体”产业扶贫模式⑭，力争实现贫困户产业入股全覆盖。深化安居扶贫，实现农村危旧房“应改尽改”。强化保障扶贫，筑牢基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫。全面落实脱贫责任。严格兑现脱贫攻坚“军令状”，继续实行“321”精准扶贫机制，完善领导挂点、单位定点、干部驻村结对帮扶责任体系。健全脱贫攻坚考核奖惩、督查调度等工作机制，实行定期督查与不定期巡查相结合，推动落实各项脱贫攻坚举措。确保脱贫可持续。完善精准脱贫长效机制，着力巩固脱贫成果。坚持“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，决不“养懒汉”。继续推行土地入股、股金分红等脱贫模式，拓宽增收渠道，保障贫困户长期收益。落实教育扶贫，杜绝因贫辍学，斩断贫困现象代际传递。完善后续扶持举措，保持扶贫政策连续性，努力实现高质量、可持续的脱贫。 （六）以务实为民的举措，着力增进民生福祉。坚持把民之所望作为施政所向，让发展成果更多更公平惠及全县人民。提供更有获得感的民生保障。推进就业和社会保障服务中心建设，做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业创业工作，力争年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3260人。做好失地农民养老保险工作，加快医保就医异地即时结算。强化农村低保与扶贫开发制度的精准衔接，发挥政策的叠加效益。加快桐林、戈坪、罗田敬老院升级改造，推进水边镇石阳社区、巴邱镇东门社区选址新建。继续抓好农村安居工程，满足困难群众居住需求。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更有公平感的社会事业。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，完成8所农村小学、5所乡镇中学、县职业中专改造，巴邱城北小学建成开学。优化学前教育布局，力争年内实现乡镇中心幼儿园全覆盖。深化县级公立医院综合改革，鼓励社会资本兴办紧缺型医疗机构。支持县人民医院更新大型医疗设备、打造名科，启动县中医院改扩建，完成金坪民族乡卫生院综合楼主体工程，推进村卫生计生室标准化建设。抓好新形势下计划生育工作。推出一批精品文艺作品，唱响文化品牌，增强文化自信。广泛开展群众性文体活动，开通县城区无线数字广播电视节目，丰富群众精神文化生活。突出更有宜居感的生态建养。巩固国家园林城市、国家卫生县城创建成果，争创一批生态乡镇和生态示范村，年内创建省级生态县。实施山水林田湖生态修复工程，严禁生活污水、生活垃圾乱排乱倒，坚决整治非法捕捞、侵占水域岸线等行为。全面落实“河长制”、“库长制”，巩固“清河行动”成效。加强农村面源污染防治，深入开展畜禽养殖污染综合治理。集中整治“三沿六区”⑮乱埋乱葬行为，推进“绿色殡葬”。强化更有安全感的社会治理。推进法治峡江建设，健全公共法律服务体系，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测预防风险的能力。深化平安峡江建设，完善社会治安防控体系，加快“天网”、“地网”和视频系统联网工程建设，加大对违法犯罪行为的严打整治力度。大力开展全民国防教育，完善征兵工作激励措施。加大食品药品安全监管力度，启动县食品药品检测中心建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将坚决做到：更加注重为民施政，牢记宗旨，不忘初心，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话；畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，向群众说真话、道实情。更加注重依法行政，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督；健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定制度，把政府工作全面纳入法治轨道。更加注重实干担当，坚持问题导向，全力推动政府工作提速、提质、提效；弘扬敢于担当、马上就办的作风，惩治庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，提高政府执行力和公信力。更加注重从严治政，自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神以及省市具体规定，模范遵守准则和条例；进一步扎牢制度笼子，坚决查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬向上的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，奋力建设富裕美丽幸福新峡江，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！附件二号首长《政府工作报告》注释1．“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、互联网络。2．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、电镀、农药企业。3．“清河行动”：主要包括清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为等方面，实施工矿企业及工业聚集区水污染整治、城镇生活污水专项治理、畜禽养殖污染专项整治等10个专项整治行动。4．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。5．“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。6．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。7．“三个走在前列”：市第四次党代会提出，吉安市要努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，在打赢精准脱贫攻坚上走在前列，在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。8．“一城五基地”：“一城”即山水生态宜居城，“五基地”即全省生物医药产业基地、特色农业生产基地、现代物流服务基地、全域旅游休闲基地、生态文明示范基地。9．PPP：政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险共担及长期合作机制。10．“三千计划”：全省力争完成1000项重大技术改造，1000家以上企业技术改造，带动2500亿元以上技术改造投资。11．“一山一湖一区”旅游战略：实施玉笥山、玉峡湖、金梅花景区旅游互动发展战略，推动旅游景点联动开发。12．“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查情况和查处结果。13．“三证两册一表”：“三证”即股权证、居住证、登记证，“两册”即扶贫政策宣传手册、干部帮扶手册，“一表”即贫困户收入确认公示表。14．“四位一体”产业扶贫模式：选择一个适合当地发展的高效产业、组建一个支撑有力的合作组织、设立一个产业贷款风险补偿基金、创建一个部门配合帮扶机制。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。

  2025-07-15

• 【投资峡江县】2018年罗田镇政府工作报告

  ―2017年12月11日在罗田镇第四届人民代表大会第三次会议上镇长提名候选人金海各位代表，同志们：现在，我代表罗田镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年1-11月政府工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，镇政府紧盯年初工作计划，以建设“繁荣秀美宜居”新罗田为目标，以党建为抓手，切实转变干部作风，加快脱贫攻坚步伐，强力推进城乡环境整治，全镇各项工作成果喜人，烟叶生产稳居全县前三，峡里贫困村成功通过吉安市第三方评估，财政总收入突破4000万元大关。 （一）经济社会事业稳健发展。1.特色产业蓬勃发展。烟叶生产提质增效。全镇烟叶种植面积4638亩，交售商品烟117万斤，烟叶总产值1561万元，创税343万元，收购均价26.58元/公斤，收购总量和均价位居全县第二，烟叶生产综合指标位居全县前三。多种产业崭露头角。新江村、沙坊村采取“土地流转、联户经营”的模式，发展莲花种植产业800余亩，峡里村委依靠能人带动，合作社经营，流转荒山发展320亩集中连片油茶基地1个，发展高产油茶680余亩。此外，葡萄、绿色蔬菜、井冈蜜柚等特色种植产业也相继在罗田、峡里、官洲等村开展，特色产业呈现百花齐放的发展势头。2.工业经济发展迅速。今年新增货运物流企业3家，新增医药贸易公司1家，完成润美医药、云创高端绝缘板落户项目2个，目前正在洽谈跟踪江西卓越机动车检测中心项目、光明乳业冷链配送中心项目、山东梁山汽车车箱改装项目、福建宁德消防器材项目、浙江富优冷链仓储项目。今年1-10月份，全镇累计完成财政总收入3715万元，较去年同期增长80.7%。其中工业企业税收1988万元，货运物流税收1361万元，较去年同期分别增长了380%，36.21%。3.重点项目有序推进。石洞水库共完成征山征地1200亩，达进度要求，全面启动移民新村建设，移民搬迁户13栋房屋已完成第三层浇筑，预计12月下旬可按期入住，调处矛盾纠纷26起，确保了石洞水库项目建设按期顺利推进。4.美丽乡村雏形初显。镇政府投入90余万元完成罗田农贸市场建设，完成镇中心幼儿园建设，城镇服务功能进一步配套完善。今年完成63个自然村“空心村”整治工作，共拆除土坯房15万余平方米，拆除“空心村”和已建新农村占全镇自然村95%，实现拆除“零”补偿，群众“零”上访;通过项目招投标，全面推进全镇16个美丽乡村建设点建设，强化过程监管，狠抓工程质量，加快推进项目建设进度。5.社会保障不断完善。通过“一卡通”共发放民生资金补贴资金180余万元;采取公开听证的评定方式，全镇共532户，915人享受农村低保，22户，35人享受城镇低保，共发放低保金127.9万元。积极做好新型农村合作医疗保险的参合补偿工作，2017年全镇参合人数17539人，共收缴资金262.2万元，领取新农保2766人次;共发放医疗补偿2535人次，补偿资金616万元。为育龄妇女免费孕前检测完成70对，征缴社会抚养费238万元，其中移交法院强制执行18例。 （二）城乡面貌焕然一新。1.强化圩镇治理。镇政府将废弃篮球场改造成停车场，划定小车、摩托车停车位共70余个，规范小车停车地点。先后多次联合城管、工商、公安、交警等联合执法，取缔和拆除占道摊位60多个，拆除罗田、安山、沙坊街道违规搭建钢棚50余座、瓦棚10余座共2000余平方米，圩镇呈现出清洁整洁的面貌。2.强化农村垃圾治理。在全镇106个自然村全面铺开农村清洁工程，镇财政投入30余万元，添置垃圾桶1645个，聘请保洁员140名，确保资金、人、物全部到位。组织镇村组干部数百人，发动群众上千人，开展了三次大规模农村环境综合整治行动，对村庄内外存量垃圾和淤泥杂草等进行了彻底清理，全镇村庄面貌焕然一新。3.强化生猪养殖治理。坚持遏制增量、减少增量的原则，进一步加大对生猪养殖的整治力度。今年1-11月，我镇拆除生猪养殖新建户8户，制止新建5000头养猪户1户，移送2户养殖户至公安机关拘留，有效地震慑了顶风作案现象;禁养区内26户全部关停，其中3户转产。 （三）脱贫攻坚成效显著。1.动态管理摸准家庭。按照动态管理、整户识别、群众公认、程序规范的原则，派出11个工作组，进村入户，再次进行全面系统筛查，进一步摸清家庭。将符合建档立卡条件的贫困户，全部纳入建档立卡范围，确保贫困人口应进尽进，“不漏一户一人”。对漏评、错退和符合建档立卡条件的低保对象，应进尽进，不设上限。对筛查中发现的“七清四严”情况的疑似贫困户，采取分类梳理，县镇村三级联审办法，严格“两公示一公告”工作程序，让村民决定是否建档立卡或者清退。今年来，全镇新增贫困户49户，139人;删除五类人员49户120人，避免了贫困户“被退出”、防止富裕户“戴穷帽”，确保扶真贫。2.项目建设夯实基础。2017年，全镇共整合资金近千万元用于修路、改水改厕、危房改造等基础设施建设扶贫。其中峡里贫困村总投资700万元用于村庄整治和建设，全村9个自然村修通村公路3.5千米，次路4.3千米，巷道3.8千米;修建沟渠10.6千米，改水145户，改厕160户;打造综合服务平台1处，建立卫生室1处，302户村民住上了安全房，喝上了安全水，用上了卫生厕，用上了安全电，能收看有线电视，危旧土坯房拆除率100%。全镇基础设施进一步完善，贫困户生活环境大幅提升。3.政策保障扶住底线。高度重视各项惠农政策的落实，全面推进新型农村社会养老保险，不断健全民政救助，扎实落实各项优抚安置政策。加强低保规范化建设，对于完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的对象纳入低保常补对象，并全户全额保障，切实做到“应保尽保”，目前全镇269户贫困户671名贫困人口享受低保兜底保障。4.产业扶贫形势喜人。我镇坚持把产业脱贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，坚持长短结合、产销对接，采取“基地+专业合作社+贫困户”扶贫模式，重点培育黄金江烟叶合作社、金源果业合作社、惠丰种养合作社、金丰种养合作社、盘龙江种养合作社等发展烟叶、井冈蜜柚、油茶、莲花、龙虾、葡萄、绿色蔬菜等多种产业并鼓励合作社吸纳贫困户入社。结合“干部学用技术”活动，每村每户落实相关技术人员，全过程跟踪服务，做到高标准栽植、精细化管理，将贫困户风险降到最低。2017年，全镇388户贫困户共有237户贫困户入股产业合作社，入社贫困户年均增收1500以上，产业扶贫扶出了实效。 （四）作风建设不断加强今年以来，我们始终按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求，以深入贯彻党的十八大、十九大精神为重点，切实加强了机关干部队伍和政府自身建设。主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。今年以来，镇政府结合“两学一做”学习教育，制定并实施了《罗田镇干部职工考勤考核办法》，通过狠抓制度落实，进一步推动干部作风持续转好。严格落实中央八项规定有关精神，严肃会风会纪，深化学习教育，面对“四风”问题，做到不放松、不懈怠、不反复，并与实际工作相结合，干干净净做人，认认真真干事，让干部作风更硬、服务农村的能力更强、与群众之间的距离更近。各位代表，今年来，我镇经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、镇人大的监督支持、全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。取得成绩的同时，我们还应看到当前面临很多问题和短板，主要是：工业基础薄弱的现状未得到根本改变，引入的企业普遍规模偏小、行业零散、技术含量低，缺少龙头企业和进区项目，难以形成规模效应和特色;村级集体经济底子差，村两委缺少致富能人、带头人，缺少可持续增收的产业;干部作风亟需提升，部分干部作风飘浮，存在慵懒散的思想，缺乏工作激情和担当精神。 二、2018年工作思路及具体举措2018年是我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康的攻坚期，也是我镇调速换档、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须科学认识和准确把握当前我镇面临的发展形势和工作基础，坚持以问题为导向，切实增强工作的主动性、针对性，抢抓机遇，奋发向上，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越。 （一）2018年我镇的工作思路是：以党的十九大精神为指引，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持五大发展理念，统筹兼顾好经济发展与城乡治理的关系，补齐进区项目和民生事业“两个短板”，全力打造花莲线乡村旅游景观示范带、巴安线城乡治理示范带“两条示范带”，做好花莲线美丽乡村建设提升、城乡环境整治提升、脱贫质量提升、基层党建提升“四个提升”，全面推进罗田经济社会事业向前发展。具体工作举措：补齐“两个短板”一是补齐进区项目短板。继续加大招商引资力度，不断优化投资环境，突出产业招商、以商招商，充分利用同乡会以及罗田在外优秀人才等平台和资源，发掘有效信息，力争2018年新引进一个投资5000万元以上的制造业或医药加工企业。二是补齐民生事业短板。坚持以人民为中心的发展理念，不断完善基础设施建设，改善群众出行、生产、生活条件，增进人民福祉。完善农贸市场水电等基础设施建设，更好发挥农贸市场服务群众的作用;恢复辖区内蒙华铁路施工损毁的公路，完成桂林村窄路拓宽、店前桥新建等项目，方便群众出行。2.打造“两条示范带”一是打造花莲线乡村旅游景观示范带。对接“玉峡湖国家级生态公园”项目，充分利用峡江水利枢纽、老上杨梅、峡里井冈蜜柚等周边零散景点的辐射效应，整合花莲线“三孔文化”、莲花、龙虾、板栗、移民、泉井美丽乡村精品点等旅游资源，结合2017年成功引进并签约的沙坊乡村旅游、枥山生态种养植园梅花鹿、板栗园等项目，将花莲线打造成集休闲观光、采摘体验、餐饮美食于一体的全方位、立体式旅游观光带。全面提升沙坊、新江沿线环境整治和美丽乡村建设水平，让花莲线成为业态集聚、要素齐全、宜居宜游的精品旅游景观带。二是打造巴安线城乡综合治理示范带。在巩固2017年城乡环境整治的基础上，重点做好巴安线沿线官洲村委、罗田村委、安山村委以及罗田街道、安山街道的环境卫生整治和秩序管理。严厉打击罗田街道两旁生鲜菜贩占道经营、随意丢弃倾倒生鲜垃圾等行为;完善农贸市场水、电等基础设施建设，优化经营环境，逐步引导生鲜菜贩进驻农贸市场规范经营。按照执行标准化、责任网格化、工作常态化的要求，严格落实各项考核制度，加大对巴安线沿线村委和街道的巡查力度，加密巡查次数，让巴安线成为罗田镇“清净整洁”的一张名片。2.做好“四个提升”：一是提升花莲线美丽乡村建设水平。按照打造花莲线乡村旅游景观示范带的目标，优先在沙坊、新江沿线村庄布置2018年美丽乡村建设点。坚持全域规划、整村设计，按照“清净整洁是基础、线条有序是支柱、色块和谐是格局、主次协调是魂骨”的要求，将美的内涵融入其中，全面提升新农村建设水平。提高精细化操作水平，以泉井、楼下等已建成的美丽乡村精品点为参照，在村庄选点、房屋配色、建筑结构和风格上下功夫，将花莲线沿线打造成和谐有序、色彩明丽、风景如画的村落群。二是提升城乡综合环境。多措并举治圩镇。坚持疏堵结合，教育与处罚并重，治标与治本同步进行的方式，加强对圩镇的长效治理。积极谋划，科学选址，将罗田街道两边经营污染大、长期占道经营的店面集中安置到人流较少的地段;将街道两边车辆疏导到既定停车位上。加大对圩镇环境整治的宣传教育力度，在群众和商户中营造讲文明、讲卫生的氛围。开展卫生评比，每月评出2名文明卫生户予以表彰，充分调动商户自觉遵守经营秩序的积极性。强化每周巡查，严厉打击和整治占道摆摊、乱堆乱放、乱丢垃圾等行为。建立长效机制，从根本上破解治理难题，全面提升镇区面貌，切实营造一个狭而不乱、清净而不冷清的圩镇。多管齐下管乡村。完善对农村生活垃圾治理、生猪养殖治理、水库水质、农民建房管控等工作的巡查机制，确保执行标准化、责任网格化、工作常态化，奖罚制度化。明确农村生活垃圾专人负责、村收集、镇统一转运的管理模式，建立起“镇管村、村管组、组管户”的逐级监管考核体系，对清洁工程每周组织一次检查，半月组织一次巡查，一月进行一次评比，并对排名第一和倒数第一的村委予以相应奖惩，突出重点，对重点路段、重点人物、重要时间段开展“两违”巡查，发现一起拆除一起，做好源头管控。围绕“去存量、控增量”，采取“拆、关、转、治”等方式，强化对生猪污染治理，确保2018年8月以前，所有存栏量3000头以下猪场全部退出。三是提升脱贫的质量。不断加大产业扶贫力度，扩大产业规模和覆盖面，提高脱贫质量，做到帮扶一户，脱贫一户，确保保障措施到位、实际收入到位、长效机制到位，防止贫困反复。突出烟叶、莲子、葡萄、井冈蜜柚、中药材、蔬菜、油茶支柱性产业地位，加快组建合作社，拓展致富产业对贫困户的覆盖面。2018年全镇烟叶生产提质增效，突出“一心四点”，以安山、罗田、店前三个村委为中心，落实烟叶面积1850亩，桂林、神林、峡里、东梅四个村为支点，落实面积660亩，同时计划流转土地1000亩(其中耕地500亩，林地500亩)发展中药材500亩，蔬菜300亩(其中辣椒100亩)、荷虾套养100亩，稻虾套养100亩，新增农民合作社3个以上。力争到2018年，全镇每个帮扶干部和每户困难群众至少掌握一门产业技术，每户贫困户都有一个致富增收产业，真正实现产业对贫困户全覆盖，确保贫困户脱得了贫，稳得住，不反复。四是提升基层党建水平。深入开展学习党的十九大精神系列活动，在全镇上下掀起学习十九大精神的热潮。将学习十九大精神与开展“两学一做”、“一树两强”活动结合起来、与弘扬跨越时空的井冈山精神结合起来，全面提升干部作风。不断创新工作形式，做好“党建+”文章，将党建工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村环境整治等工作深度融合，不断激发党组织活力，提升基层党组织组织群众、凝聚群众、服务群众的能力。组织开展好第十届村两委班子换届，选好配强第十届村两委班子，将致富带头人、将有能力、有品德、有干劲的同志吸纳到村级干部队伍中来，为基层党组织注入健康新鲜的血液，全面提升基层党组织的执政能力。各位代表，同志们，前方道路充满挑战，未来发展任重道远。让我们以十九大精神为引领，大力弘扬担当实干、务实高效的工作作风，攻坚克难、锐意进取，为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新罗田努力奋斗!

  2025-07-15

• 【峡江县招商】峡江聚力人才引育赋能生物医药产业升级

  峡江县深入实施人才强县战略，通过招商引资与招才引智双轮驱动，构建"引育留用"全链条人才生态，为生物医药等主导产业注入强劲动能。当地创新推出"人才+项目"工程与"玉峡英才回归"行动，同步强化校企合作与技能人才培养，配套完善住房、教育、医疗等服务体系，形成以人才集聚推动产业升级的良性循环，实现高层次人才引进与产业主营收入双突破。 一、构建产业导向的引才体系 聚焦生物医药、电子信息、先进制造等"1+3"主导产业，峡江县出台《推动招商引资和招才引智工作联动运行的实施办法》，建立重点产业人才需求清单。通过"玉峡英才回归"专项行动，吸引在外优秀人才带技术、带项目返乡创业，累计引进博士硕士等高端人才60余名。针对中医药特色产业，专门引进专业人才200余人，形成产业与人才精准匹配的发展格局。 二、创新多元化人才培养模式 实施"实用人才培优"计划，与江西中医药大学等高校共建实训基地，开设定制化培养班次。依托5个县级技能大师工作室，推行"工匠大师+技能人员"梯队培养机制，累计培育技能型人才超800人。在生物医药领域建立产学研合作平台，推动企业技术骨干参与院校课题研究，促进科研成果转化效率提升30%以上。 三、完善全周期人才服务保障 建立县级领导结对联系高层次人才制度，配备专职"人才保姆"提供政策代办服务。建成人才公寓186套，落实子女入学、配偶安置等12项优待政策。设立2000万元人才发展基金，对创新创业团队给予最高500万元资助。在县人民医院开设人才就医绿色通道，实现医疗专家一对一服务全覆盖。 四、形成产才融合的发展成效 人才集聚效应显著提升生物医药产业能级，推动全县建成3个省级工程技术研究中心，培育国家级高新技术企业28家。生物医药产业主营收入突破130亿元，占全县工业总产值比重达35%，形成以高端人才引领技术创新、以技术创新驱动产业升级的发展路径。相关经验入选省级人才工作创新案例，为县域经济高质量发展提供示范样本。

  2025-07-14

• 【峡江县招商】吉安峡江创新模式打造村级集体经济产业园 破解乡村发展难题

  峡江县通过招商引资整合资源，打造村级集体经济产业园，有效破解村级集体经济发展中的项目选择难、监管难、可持续难问题。该产业园通过建设标准厂房、引入企业入驻、完善收益分配机制，实现村级集体增收、工业园区建设与县域经济发展的多赢局面。 一、背景与政策支持 峡江县位于江西省吉安市，长期以来，村级集体经济发展面临项目分散、资源利用率低、可持续性不足等挑战。为破解这些难题，峡江县出台《关于建立峡江县发展壮大村级集体经济产业园的实施办法》，明确整合资金建设标准化厂房，推动村级集体经济规模化、集约化发展。政策要求全县86个村全部入股，并成立吉安市玉峡项目管理股份有限公司，与峡江县工业园区建设投资有限公司合作共建产业园，确保项目落地与长效运营。 二、产业园建设与运营模式 产业园规划建设11万平方米标准厂房，通过招商引资吸引电子元器件等高新技术企业入驻。厂房全部出租后，年租金收入达900余万元，为村级集体经济提供稳定收益。产业园采用“政府引导+市场化运作”模式，由专业公司负责运营管理，确保项目高效落地。同时，入驻企业享受税收奖补等优惠政策，进一步激发市场活力。 三、收益分配与长效机制 峡江县建立多元化的收益分配机制，村级集体经济通过租金、税收奖补、均衡调剂三种渠道获得收益。租金收入按入股比例分配给各村；税收奖补部分用于产业园再投资与村级公益事业；均衡调剂机制则确保薄弱村获得兜底保障。这一机制既调动了各村参与积极性，也实现了区域协调发展。 四、成效与示范意义 产业园的建成推动了峡江县工业园区产业集聚，带动了就业与县域经济增长。村级集体经济从“单打独斗”转向“抱团发展”，抗风险能力显著提升。这一模式为江西省乃至全国破解村级集体经济发展难题提供了可复制的经验，展现了乡村振兴与县域经济融合发展的新路径。

  2025-07-11

• 【峡江县招商】2019年峡江县政府工作报告

  2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元，增长9%，增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元，增长16.3%，增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元，增长16.8%，增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元，增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6，第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%，税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家，新纳入规模以上企业55家，其中规模以上工业企业30家，创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元，分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人，新增转移农村劳动力5820人，发放创业担保贷款7850万元，均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号，成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们主要做了以下工作：一是稳增长增后劲，经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力，高铁车站完成主体工程，景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效，昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施，峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%，向上争资11亿元，增长12%，原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措，通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元，帮助企业招工1100人、减负3.1亿元，规模工业企业利润增长11.4%，有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用，全县消化批而未用土地1333亩，争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家，金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%，存贷比同比提高4个百分点。二是扩总量提质量，产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元，增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势，主营业务收入突破70亿元，成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容，城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用，清理盘活僵尸企业5家，新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工，土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进，获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”，新建高标准农田1.7万亩，水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大，新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩，烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破1000家，金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个，峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园，桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元，增长11%。全域旅游蓄势发力，采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷，玉峡湖列入国家水利风景区，金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区，新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展，新增物流企业37家，总运力突破1万辆15万吨，稳居全省第4、全市首位，现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，建成农村电商服务站208个，赣之村入选市级示范企业。三是重品质优生态，美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重，抓整治、促提升，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车，城市文化广场基本完成，城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设，县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快，核心区千户棚户区改造基本完成，巴邱新农贸市场建成投用，县中医院启动整体搬迁，沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好，整合投入资金超亿元，高质量完成315个美丽乡村点建设，是上年的2倍多，建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效，拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善，完成农村公路改造83公里，实施农村危桥改造12座，105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车，油陂庙至仁和“四改三”加快推进，农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改，清理整治赣江沿线工业企业9家，依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家，生态红线调整划定，福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动，全县PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实，林长制实现全覆盖，生猪养殖污染治理持续深入，拆除栏舍26.3万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。四是抓改革扩开放，创新创业焕发新活力。坚持问题导向，以改革增动力，以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显，取消调整行政审批事项470项，清理取消各类证明材料167项，458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进，“一站式”结算系统上线运行，分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台，实行“一支队伍管执法”，初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入，农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点，保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览，“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业，创新招商方式，全年引进内资39.5亿元，增长12.8%，增幅列全市第1，实际利用外资3890万美元，增长9.3%，引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤，推动引资本向引人才拓展，全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名，1人次入选享受国务院特殊津贴名单，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。五是兜底线惠民生，百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼，办好民生实事，全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，整合财政涉农扶贫资金7000余万元，引导1610户贫困户发展富民产业，1090户贫困户入股合作社，建成就业扶贫车间16个，全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目，巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度，受规划设计、征地拆迁等因素影响，锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，发放城乡低保资金3600万元，戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升，免费基因检测健康筛查全面落实，县残疾人康复中心完成主体工程，金江、金坪卫生院建成投用，村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户，农村危房改造421户。适时精准稳控房价，房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，县职业中专完成提升改造，11所农村中小学校提升改造有序推进，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升，新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民，展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进，启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉恶案件19起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，打掉黑社会性质组织1个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名。六是重实干提效能，政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府⑥建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，积极倡导担当实干，提振了精气神，汇聚了正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议91件、政协提案70件。坚决全面肃清苏荣案余毒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，廉洁政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!一年来的变化和进步，得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受经济下行压力和环境变化影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3个指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：总量还不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优，传统产业比重偏大，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足;短板还不少，财政收支矛盾突出，生态环境治理压力较大，营商环境竞争力有待提升，政府系统极少数干部缺乏担当精神，慢作为、不作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，节能减排完成省市下达目标任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500户城市棚户区改造;4、实现农村1200人以上稳定脱贫，同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程，推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、县实验中学改扩建，建成巴邱城北幼儿园。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚智聚力抓项目，以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松，抓实帮扶、做强保障，推动经济提速增效。全力建项目。全面开展“大干项目年”活动，上大项目，抓大项目，重点实施70个左右重点项目，力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制，抢早抓前、加强调度，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车，完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设，加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，力争华润峡江风电场完成主体工程，争创1—2个省级优质建设工程。健全项目代办服务制，推行企业投资审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。聚力强保障。狠抓征地，推动园区、城区、产业项目征地攻坚，全年完成征地2000亩以上，报批用地指标800亩以上，消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资，抓住适度宽松的货币政策机遇，积极争取财政债券资金、棚改融资，以及国储林、高标准农田等专项贷款，鼓励社会和金融资本以PPP等模式，参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目，对接基础设施领域补短板政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，抓好项目包装谋划，争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育等消费热点，健全健康养老、医疗卫生等保障体系，加快质量强县建设，严厉打击假冒伪劣，让百姓放心消费、乐享消费。合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策，全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，规范简化程序，做大转贷基金，促进银税互认、银企信息互通，确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%，存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动，鼓励县职业中专与园区企业合作办学，引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策，筛选建立10家以上重点企业后备库，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争企业上市有所突破。 （二）提质提效兴产业，以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力，做大总量、提升质量，加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”：在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动，全面落实特惠“26条”，加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展，和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设，帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度，帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产，环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设，蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工，做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级，大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队，支持普正药业打造百亿企业，扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队，支持小微企业增资扩产，加大规上企业申报扶持力度，力争年内新增规上工业企业20家以上。在平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动，加快构建“一园两区”，力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾，新建标准厂房20万平方米，抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设，建成试运行污水处理设施，完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区，合理布局产业，启动新建标准厂房10万平方米，力争引进落户企业10家以上。农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略，找准支点，在扩面提质上下功夫。注重特色化，做优结构。稳定粮食生产，完成“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟1.07万亩，新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩，新增有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2500亩，新建1—2个优质中药材种子种苗繁育基地，每个乡镇新建1个500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌，新增“三品一标”农产品4个以上。注重规模化，做大总量。强化土地流转，通过土地出租、转让、收储等方式，推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转，发展适度规模经营。强化农业招商，引进深加工龙头企业，鼓励建设农产品冷链物流，延长加工链条，统一品牌经营，提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化，做实基础。扩容提质现代农业示范园，建成“南农园”中医农业田园综合体，提升特色花卉和中药材品质，争创国家级示范园。夯实农业基础，力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程，健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系，不断提升农业综合生产能力。三产上提速升级。创新业态模式，做实发展平台，推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题，推进重点景区景点建设，争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程，抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设，争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设，精细打造康养慢城，改造优化梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设，引进投资主体，推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”，完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务，鼓励县内企业涉足电商服务，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多工业品下乡、农产品进城。 （三）共建共享美家园，以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步，强功能、补短板，让城乡更加精细精美、宜居宜业。提升打造精致城区。着力强功能，全面实施城市功能品质提升三年行动，推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动，完成县污水处理厂提标改造，加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设，打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路，实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造，启动货车停车场规划建设。着力拓框架，高标准建设高铁新区，启动800亩二期征地和建设，完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设，完善停车场、公交站和水系整治等配套设施，铁心硬手抓好沿线环境整治，真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理，抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、围城垃圾，推动创建省级文明城市。着力聚人气，推进城市人口倍增计划，完善就业、住房、就学等配套政策，让进城务工人员与市民同享待遇，增加就业创业人口，集聚人气商气。整治改造巴邱老城。改旧城，持续推进棚改三年计划，完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500户棚户区改造，沿江路堤结合工程完工，县中医院完成新大楼主体工程建设，安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升，持续整治城区环境，力争1—2年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区，对接融合河西工业集聚区、现代物流园，加快开发城北新区，建成巴邱城北幼儿园，抓好棚改安置房建设，完善路网管网、绿化亮化等基础设施，新建一批群众性休闲娱乐设施，推进产城融合。创特色，抓好60年代记忆文化创意基地建设，修缮保护红色文化和特色民居，整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源，推动巴邱争创省级特色小镇。全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推进美丽乡村建设扩面提质，精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带，高标准完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服务设施，加大“七改三网”⑨整治，推进农网改造、光纤下乡，健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户。加快“四好农村公路”建设，完成农村危桥改造15座，新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”⑩散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控，开展农村人居环境清洁行动，动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，加强村庄环境长效管护，彰显新村新貌。 （四）放开放活促提升，以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍，推动改革再出发、开放再提升，添动力、增活力。以改革推动发展。全面完成政府机构改革，同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”改革，探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管，规范政府融资行为，从严打击社会非法集资，有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革，形成更多可复制、可推广的峡江经验。以开放带动发展。放宽招商眼界，主动融入“一带一路”和省市区域融合战略，更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群，聚焦生物医药大健康首位产业，开展配套招商、补链招商，提高招商引资的精准性。创新招商方式，完善专业招商队管理办法，强化专业招商、小分队招商，实行敲门招商、上门招商，全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，开展“三请三回”和“三企”入峡⑪活动，推进以商招商。主攻招大引强，策应全省“三百一重”计划⑫，积极对接国内外500强、行业100强，跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移，力争引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，引进内资44亿元，实际利用外资4000万美元。以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作，推动合作项目落地见效，建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策，鼓励企业增加科技创新研发投入，力争全年R&D⑬支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项1项，组建省级科技协同创新体1个，新增高新技术企业5家以上。加强院校企对接，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。 （五）护山护水优生态，以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，精心打造环境品牌，努力培优发展土壤。铁心整治环境污染。抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，从严挂号督办，按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，推动降坡封尘向乡村延伸拓展，严格城区烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内，空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制，加大赣江沿线环境综合整治，实行河道砂石经营政府统一管理，推进水利枢纽库区“多规合一”管控，从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为，打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果，一鼓作气推进可(限)养区治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏生态的行为，以零容忍态度依法严办。精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源统一确权登记，常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为，基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制，推进低产低效林改造、湿地保护修复，抓好生态长廊和城区绿化提升，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果，争创一批生态乡镇、生态示范村，力争列入“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，启动创建国家级生态县。用心提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务，建成投用县级政务服务大厅，除对场地有特殊要求外，依申请类政务服务事项全部进驻，实行延时、错时和预约服务。推进“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推动同类审批服务向一个窗口集中，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，建成运行在线政务服务平台，年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。 （六）用心用情办实事，以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，推动财力向民生领域聚合，让百姓在发展中感受更多民生“温度”。决战脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量，深化精准帮扶十大行动，加大财政涉农扶贫资金整合力度，强化产业、就业“双业扶贫”，力争贫困户危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果，持续完善建档立卡，精准落实健康扶贫政策，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保全面小康路上一个都不少。健全社会保障。落实更加积极的就业政策，着力稳岗增岗，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系，落实城乡居民大病保险制度，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造，新建公共租赁住房500套，努力实现困难群众“住有所居”。健全养老服务体系，完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造，基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育，加强征兵工作，落实双拥优抚政策，完善退役军人服务保障体系，维护军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，抓好峡江中学、县实验中学改扩建，扩容提质一批中小学校，基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园，利用农村闲置校舍改建公办幼儿园，全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设，加快打造智慧校园。提升职业教育质量，支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设，鼓励各级医院引才增效，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%以上，争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设，巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作，大力发展群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。创新社会治理。推进法治峡江建设，加快建设县乡村三级综治中心，完善公共法律服务体系，促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合，引导群众合法理性表达利益诉求。抓好“雪亮”工程⑭建设，以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求⑮，抓好食品药品安全，争创省级食品安全示范县。加强应急管理，全面落实安全生产“两表制”，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，完成各项目标，实现美好愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设，始终做到：自觉把忠诚担当扛在肩上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬担当实干、马上就办的作风，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉把执政为民放在心上，牢记宗旨、不忘初心，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，多用脚步丈量民情，多用服务增添民利，倾听群众呼声，回应群众期盼。自觉把依法行政抓在手上，坚持职权法定，坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，以及监察、司法、舆论等方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上，落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定，坚决破除形式主义、官僚主义，从严查处侵害群众利益的不正之风，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，奔跑2019年，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步，继续拼搏、努力奔跑，奋力推进高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.PPP模式：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。4.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。5.人才政策“25条”：县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了25条具体政策干货。7.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8.8+4：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。9.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，电力、广电、互联网络。10.“三沿六区”：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。11.“三请三回”和“三企”入峡：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。12.“三百一重”计划：100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。13.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。14.“雪亮”工程：公共安全视频监控建设联网应用。15.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-08

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