浮梁县招商引资

政府工作报告(2018年3月29日蛟潭镇第十六届人大三次会议)施春民各位代表：现在，我代表蛟潭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾：2017年是极不平凡的一年，在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义发展的关键时期，脱贫攻坚的冲刺阶段，面对复杂的经济形势和缺乏实体企业支撑的现状，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下迎难而上，砥砺前行，同心同力开展各项工作，保证了经济社会稳步发展。1、经济发展负重前行。2017年，我镇财政总收入完成695万元，地方一般公共财政预算收入419万元，比上年降低10.6%。在严峻的经济压力下，镇党委、政府不断深化财政改革、强化财政监督，全面提高财政管理水平和资金使用绩效，全力保证财政收支平稳运行。2、重点工程成果斐然。主动协调化解水库大坝建设过程中的矛盾纠纷，为大坝顺利施工创造良好环境;积极稳妥推进库区移民安置工作，完成绕岭、鲍家、中门、上门、陈家棚安置点建设，移民户新建住房213栋，共入住173户;完成皖赣铁路改线永久征地96亩，临时用地158亩，迁坟71座;致力于主动配合和服务县重点工程青蛟线、蛟礼线工程建设，征拆工作均全面完成，工程项目推进顺利，其中蛟礼公路有望2018年中全面竣工。3、环境整治成效显著。严格落实市县城乡环境大整治活动总体部署，按照“整洁、整齐、整治”及“山清水秀地干净”的要求，加强领导，广泛宣传，强化措施，狠抓落实。通过城乡环境综合整治行动，清理陈旧垃圾5100余吨;拆除违建物等458座，拆违面积7100平方米;清除乱摆乱放、占道经营等现象640余处;清除乱贴小广告614余处;新增、更换垃圾桶2060余个;新栽树苗1037棵，绿化、美化面积6284平方米;清理河道118公里。4、清洁工程持续改善。2017年我镇紧紧围绕保洁全覆盖要求，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，抓好集镇、行政村、主要干道及河面、河道两旁的卫生保洁。并结合城乡环境大整治活动，构建“一个中心、三支队伍、四套人马”的常态化工作机构，开展以“一治三管二健全”为主旨理念的宣传教育工作，重点抓好“一个中心、二条主线、三河流域、四个片区”的卫生保洁。增加农村清洁工程资金补助每季度18000元;实现蛟坑线路口至石桥段、蛟福路至石鼓村磨港组的垃圾转运。5、生态环境不断优化。全镇完成人工造林328多亩，幼林抚育733亩，林木采伐严格按照限额采伐计划要求，加强林政管理，未发生一起森林火灾。全镇森林覆盖率保持在86%，森林蓄积量稳步增长;进一步加大环保宣传教育力度，努力提高企业和群众的责任意识和自律意识;严格落实“河长制”工作要求，加强镇域范围内河道管理，加强用水水源地保护，定期开展河道清理，镇域环境不断优化。2017年我镇新增省级生态村2个，分别是勤坑村和洛溪村，9月份继续申报了2018年省级生态村2个。6、中心镇建设蓄势待发。为了积极推进蛟潭中心镇建设，我镇结合城乡环境综合大整治活动编制了小城镇环境综合整治规划，根据规划，计划用三年时间着力打造蛟潭中心镇建设，一共有20个工程项目，预计总投资10195万元。这为我镇下一步的快速崛起描绘了的蓝图，奠定了基础。7、新农村建设有序推进。今年蛟潭镇的27个新农村建设点，其中省建点14个，自建点13个，涵盖17个行政村(场)和21个自然村，共受益村民1062户，4093人，其中省级贫困村1个，建设点2个;市级贫困村3个，建设点4个。镇党委、政府立足实际，高度重视，统筹推进，研究制定工作方案，建立健全督查办法，明确细化审核要求，保证了27个新农村建设点的有序进行。8、重点旅游项目保障有力。全力服务“花千谷”旅游项目，4月份完成了总规设计，胡家坞房屋19栋、田地270亩租赁工作全部完成，灵占地40亩的停车场建设用地和占地26亩的游客接待中心建设用地征地工作全部完成，该项目已投入资金约7000万元。同时成立了礼芳旅游发展有限公司，为礼芳旅游产业的持续健康发展提供了有力保障。9、脱贫攻坚全面发力。紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚统一部署，全力推进全镇530户1541名贫困户的脱贫攻坚工作。积极对接十大部门，用活用全帮扶政策。与企业签订协议保利分红，每户年均分红3750元，装机容量为100KW的光伏扶贫电站建设项目落户石鼓村;完成建档立卡户危旧房屋改造15户，同时争取垦殖场房屋维修224户;全镇有5人申请“雨露计划”，对贫困家庭的学生做到了学费减免和寄宿补助;为所有建档立卡贫困户购买了新农合和重大疾病商业补充保险，组织免费体检;为贫困户提供保洁员、护林员、农家书屋管理员等岗位共48个，公益性岗位补贴资金24.9万元，创建“就业扶贫车间”;举办5期建档立卡贫困户劳动技能培训，参加培训建档立卡贫困户234人，就业扶贫对象531人，其中有就业意向383人全部实现就业。在全镇上下共同努力下，2017年底，我镇脱贫攻坚工作顺利通过省第三方评估考核。10、三农工作扎实有效。加大对农业基础设施投入，积极调动农民种植积极性。积极宣传惠农政策，鼓励生产大户发展，生产大户由原先的54户发展到今年的93户;加强农业保险政策宣传，8000余亩水稻全部投保;涉及6个村的高标农田建设11400亩全面动工，目前工程量已完成80%以上;配合礼芳旅游村落建设，集中打造蛟潭至礼芳沿线冬种油菜面积1287亩。同时进一步加强农业安全生产，食品安全生产和动物防疫工作监管，确保安全生产工作常抓不懈。11、社会事业全面进步。办理就业失业证56人、小额担保贷款39人共计发放款项100余万，2017年高校毕业生34人全部实现就业;城乡居民养老保险基金征缴9306人，113万元。城乡医保参保人数1.9万人，参保率达93%。发放农村低保198万元，大病救助42人，发放抚恤金98万元;瞄准“保障”医保兜底、医疗救助“一站式服务”对建档立卡贫困户先诊疗后结算。代缴居民医保实现参保率、续保率2个100%。基本医疗保险和商业附加保险金额补助，由政府代缴资金共计45.9万元。推进文化站对外免费开放工作，积极参加组织县舞蹈骨干培训班、信息员培训班及各类文体活动;开展送戏下乡，播放电影274场;认真落实计划生育奖励优惠政策，奖励扶助153人，特扶17人，中考加分31人，阳光助学50人，爱心保险207人，免费优生健康检查96对，发放居民健康卡13680张;排查各类矛盾纠纷32起，调处成功31起，成功率98%，接受各类信访件39起，均予以及时答复和妥善处理，回复满意率达100%;深入开展“安全生产年”活动，生产安全、道路交通、食品药品等领域安全形势良好，全镇各项事业都取得了新进展。这些成绩的取得，离不开广大干部群众的群策群力和支持理解。但另一方面，我们也需要直面当前存在的一些问题：一是我镇当前镇域经济总量尚小，收支矛盾突出;二是农村增收渠道不多，部分群众的生活仍很困难;三是影响社会稳定的因素依然存在;四是少数干部进取意识、担当意识、创新意识仍然有待加强。
二、2018年工作安排：2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是蛟潭中心镇建设的关键之年。我镇面临经济薄弱，“大而不强”的严峻形势，是压力与机遇并存的一年，全镇干部要有“背水一战”的信心与决心，坚决打好今年的翻身仗。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义精神为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“一个引领，三个探索，四个围绕”的总思路，坚持以经济建设为中心，以镇强民富为目标，以基础设施项目建设为支撑，乡村振兴为抓手，突出以中心镇建设为重点，进一步筑牢发展根基，突破发展瓶颈，补齐民生短板，提升服务效果，为建设生态文明幸福和谐的秀美蛟潭孕育新成果，开创新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长9%;农业经济总收入上增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上。为实现上述各项目标，今年全镇要切实转变思想、改进作风、提振精气神，以双创双修为契机，齐心协力，抢抓机遇，背水一战。着重抓好以下几个方面的工作。
（一）以破釜沉舟的决心，全面整合促提升，打好经济建设的翻身仗1、夯实经济发展根基。牢牢把握全县发展思路和总体布局，立足我镇经济发展实际，积极探索国家、省、市、县支持地方发展的政策措施，用好、用活、用足政策，从环保、水利、交通、农业等各个口子入手，结合目前的重点项目，积极主动参与进上级各种政策的盘子中，既要确保享受到普遍的优惠政策，也要力争进入特殊政策覆盖范围，不遗余力争取配套资金扶持、基础设施投入、专项资金分配等优惠政策;对镇域范围内集体资产、资源进行全面清查核算，确保不遗不漏，进一步摸清资源和资产底数，特别是加强602厂、老火柴厂、713厂等老旧厂房资产清查回收，有效盘活闲置资源和资产，重新整合进行招商推介及开发利用;同时今年将按照“三变三化”发展定位，着力研究推行农垦改革，进一步推进国有土地确权登记发证，为下一步融资合作开发打牢基础。2、积极主动上争外引。充分调动部门单位的积极性，争取项目，赢得发展先机。提前规划项目，深入细化做实前期准备工作，全力推动项目落地;积极开展镇域范围内税源调查，切实摸清镇域范围内税源底数，强化税收征管工作，做到应收尽收，确保税额不外流;加大招商引资力度，整合蛟潭历史、资源、人文、地理等特色资源，突出生态观光、宗教文化、民俗风情、特色小镇、健康养老等优势，瞄准重点产业、重点区域、重大项目，精心准备、参加产品对接、推介活动，积极引进一部分适合我镇实际的环保型、劳动密集型、有一定税收的小微实体企业，进一步拓宽外来税源，增强全镇持续发展潜力。3、大力发展总部经济。切实做好总部经济招引工作，结合我镇自身产业发展定位，着力引进物流运输、家居建材、电子商务等行业总部经济项目，对总部企业准入、认定、落户实施“绿色通道”,对每一个落户项目,安排专人对接帮办,提供全方位服务，并从社会贡献、规模经济等方面制定相应奖励措施，鼓励总部企业落地生根、发展壮大。
（二）以争创一流的信心，真抓实干促发展，打好城镇建设的攻坚仗1、保持生态优势助发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线。加强我镇山体自然风貌的保护，采取积极措施修复受损山体，恢复自然形态，保护山体原有植被;加大对“生态公益林”、“国家天然林”以及对昌江河湿地保护力度，严格按照森林保护工作要求，全面停止非法采伐行为，进一步增加森林保护面积和蓄积;认真落实“河长制”要求，以“三河流域”为重点，保持河道非法采砂整治高压态势，加大对镇域内河流的环境治理和保护力度，积极创建水生态文明镇。2、改善镇村环境助安居。加大农村生活垃圾一体化宣传和卫生保洁费收缴力度，切实营造环境卫生人人有责的良好氛围，采取定期通报，村级评比的方式，加强各村卫生费收缴的主动性;主动对接玉和田公司开展农村垃圾处理城乡一体化工作，研究制定适合我镇现状的可行方案，协调配合，切实打好垃圾处理攻坚战;加大全镇“两违”管控和打击力度，强化村组“两违”管控意识，确保“两违”现象不冒头;深化城乡环境大整治成果，开展环境卫生、店招门楣、户外广告、占道经营、违章搭建、建筑施工、河道清理、机动车乱停乱放等专项整治，严格落实“门前三包”责任制;进一步完善城乡污水处理设施建设、公共基础服务设施建设，稳步推进农村清洁工程，改善村居生活品质。3、建设中心城镇助崛起。按照编制的《蛟潭镇小城镇环境综合整治规划》，以打造国家重点镇为目标，高标准、高品质进行蛟潭中心镇建设。以项目为依托，坚持城镇发展、交通为先，尽快启动蛟福路、胡宅―南村、花桥―老街等几条公路的提升改造，积极配合推进206国道示范路品质工程建设，切实改善全镇道路老化现状;分步实施集镇外墙立面改造、人行道建设、河道整修、休闲景观步道建设、农贸市场搬迁，积极联系弱电下地，适时推动自来水管网改造、休闲广场建设、中心小学整体搬迁，进一步完善城镇整体服务功能，改善城镇风貌，提升城镇品味;充实城镇管理人员队伍，提升执法人员素质，建立健全城镇管理奖惩考核机制，全面提升城镇管理水平。通过中心镇建设，彻底改变中心镇落后的旧貌，改善人居环境，完善集镇功能，提升城镇形象。
（三）以有志竟成的恒心，强力推动促落实，打好乡村振兴的关键仗1、做大做强旅游产业。按照县委、县政府提出的将旅游业作为强县富民的“一号工程”，将推动全域旅游作为谋划全镇产业布局、城乡建设和文化发展的着眼点，着力打造花千谷、万寿禅寺文化长廊、万寿山省级森林公园等一批特色景点，配合浯溪口库区坝址公园建设，结合206国道示范路品质工程建设打造国道风景线，积极打造花千谷生态旅游样板，扎实推动配套基础设施建设，全力做好项目跟踪服务;加大礼芳千亩油菜花海、琅溪红色遗址等现有景点、景观的宣传推介力度，丰富宣传形式，提升知名度;认真做好礼芳、胡宅国家级传统村落、梅源绿色宜居村庄的保护、开发与建设;充分利用福港良好的区位优势，积极探索福港旅游产业发展方向，主动承接配合“昌江百里风光带”节点建设，激发福港旅游潜力。力争将蛟潭建设成集生态观光、宗教文化、库区风景、民俗风情于一体的特色城镇，同时积极探索引进生态养老、运动健身等配套产业，进一步完善生态旅游产业链，将生态优势转化为经济优势。2、积极协调重点工程建设。配合浯溪口公司做好坝址区施工协调及库底清理，为蓄水做好准备工作。完成陈家组移民建房工作，并做好配套基础设施建设，继续完善洛溪、中门、上门安置点基础设施建设，做好清底清库工作，为大坝蓄水做好准备;继续协调配合皖赣铁路改线工程，致力服务龙胜路、青蛟公路、蛟礼公路工程建设，为全县全域旅游交通打下坚实基础。3、科学建设新型农村。对今年30个新农村点的建设方案进行深入研究，充分结合群众意愿，根据村组实际情况，制定操作性强、切合实际的布点建设方案。一是合理选取建设试点单位，以产业扶持和村庄建设为重点，集中力量给予引导扶持，打造新农村标杆，为全镇新农村建设树立示范典型;二是认真汲取以往新农村建设的经验教训，对于条件成熟的村组采用集中布点、连片打造、整村推进的方式，科学规划、合理布局，全面完善农村基本公共服务水平，在保质保量完成建设任务的基础上，突出地方风格和特色，形成一村一景、处处是景的良好局面;三是切实加强工作督导，坚持一月一督导，一季度一评比，建立健全管理考核制度，切实督促各村新农村建设工作扎实推进。4、探索发展特色农业。积极配合推进高标准农田建设，引导和扶持草食畜禽，茶叶、有机大米、油茶、毛竹等市场前景好，附加值高的种养业发展，引导发展牛羊圈养为主的特色养殖业;将农业产业与旅游产业相结合，推动206国道沿线村庄打造观光休闲采摘业;继续打造外蒋、勤坑蔬菜基地，大力发展无公害蔬菜;引导胡宅、梅源发展生态种养;做好广明茶园“七大香格里拉茶园”建设服务工作。在确保农产品生产供给的基础上，优化产业结构，优化生产体系，凸显农业的生态环境保护、观光旅游休闲和文化传承等非生产功能，提高农业产业链收益。5、深入推进乡风文明。乡村振兴不仅要经济振兴，更要精神振兴，在不断提升乡村基本公共服务能力的同时，更要突出抓好“三进村”。一是移风易俗进村，坚持综合治理、疏堵结合、惩倡并重的原则，广泛深入开展移风易俗进村活动，宣扬核心价值观，建设优良家风，整治成规陋习;二是群众文化进村，加强农村基层文化阵地建设，以健康向上的文化占领农村思想文化阵地，繁荣农村精神文化生活。完善场地、宣传方式，加大“送文化”力度，培养农村文艺演出队伍;三是文明创建进村。坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，深入开展文明创建、志愿服务、先进典型评选活动，切实提高群众思想觉悟、道德水准和文明素养。
（四）以人民至上的初心，凝心聚力促和谐，打好民生福祉的持久仗1、扎实开展精准扶贫。紧紧围绕今年全镇实现93户286名贫困人口脱贫，省定贫困村石鼓村整村退出总目标，谋划全年，依次开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋季冲刺”行动，确保今年脱贫攻坚任务取得实效。一是强化精准识别基础，保证错退率、漏评率、贫困发生率均控制在1%以内，群众满意率90%以上;二是全面推行信息化管理，建立精准扶贫信息管理队伍，实现大数据APP对全镇帮扶干部和驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖，扎实推动“社会扶贫网”的贫困户需求发布和对接;三是突出扶贫关键领域作用，扎实推进产业扶贫“九大工程”，实施3个扶贫车间、新型农村合作社、就业扶贫专岗等就业扶贫平台载体建设，增设公益性岗位兜底政策，全面提高保障扶贫力度，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，鼓励贫困户产生脱贫内生动力，统筹凝聚各行业力量，充分发挥社会帮扶资源功能;四是加大脱贫攻坚保障投入，畅通扶贫工程项目“绿色通道”，加速资金拨付，年度财政预算上优先确保支持脱贫攻坚工作需要;五是重点瞄准省级贫困村石鼓村整村脱贫的核心任务，配齐配强干部力量，用好用全项目政策，落细落实帮扶措施，严控贫困户发生率在0.75%以内，确保2018年底顺利实现脱贫摘帽。2、稳步实施民生工程。始终把带领人民创造美好生活作为矢志不渝的奋斗目标，倾力保障和改善民生。今年将硬化改造一批村组公路，完善一批小型农田水利设施建设，以安全饮水为抓手，切实改善一批饮水设施;积极配合支持蛟潭镇供电所、市场监督管理局建设;切实做好2017年危房改造后续工作，2018年力争实现危房改造全覆盖。3、统筹推进社会事业。一是推进文化事业发展。积极开展送戏下乡等活动，丰富群众精神生活，进一步整顿文化市场，打击不良精神文化活动;二是推动教育事业发展，优化教育资源布局，加强教育基础设施建设，加强师德师风建设，保持义务教育均衡发展;三是加大卫生事业投入，提高计生优质服务水平;四是扎实推进社会保障。推进医疗保险并轨整合，做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助等工作，关心关爱留守、困境儿童，深入做好社会托底工作。4、化解沉积历史包袱。以问题为导向，深入调研，摸清底数，积极沟通相关部门，探索解决问题的新途径、新方法，逐步化解各类历史遗留问题，为中心镇的稳步健康发展扫清障碍。5、全力维护社会稳定。继续深化“平安乡镇”建设，健全应急处置机制，畅通“绿色通道”，及时调处矛盾纠纷。推行社会矛盾联调、治安问题联治、刑事案件联防、社会治安联抓、为民实事联办，着力构建“多员合一”的社会治安基层基础体系;开展扫黑除恶专项行动，拓宽举报渠道，瞄准重点打击领域，营造高压打击态势，为社会和谐稳定保驾护航。各位代表，同志们，2017年，我们齐心协力，脚踏实地，取得了不少的成绩与收获。2018年，新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。乡村振兴战略赋予了我们光荣而艰巨的使命，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，发挥优良作风，开拓创新，团结奋进，扎实工作，为圆满完成年度计划，为建设秀美蛟潭而努力奋斗!