浮梁县招商引资

镇十七届人大三次会议会议文件
（十三）2018年3月31日在瑶里镇十七届人大三次会议上王辉各位代表：现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾过去的一年，是我镇经济社会稳步发展、镇村面貌变化较大的一年。我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，顺势而为、逆势而上，克服困难、顶住压力，统筹做好稳增长、强基础、保民生、促和谐等各项工作，整体呈现稳中向好的良好局面。全镇完成生产总值5.58亿元，增长8.6%，财政总收入完成2307万元，增长24.8%，一般公共预算收入完成1637万元，增长6.7%;大力招商引资，接待客商17批(次)，实现增资扩股1亿元;固定资产投资完成2.5亿元，增长16.8%;农村居民人均可支配收入16756元，增长9.2%;城镇居民人均可支配收入27890元，增长8.5%。我镇荣获全县2017年度综合考评先进乡镇。一年来，我们主要做了以下五个方面工作。
（一）旅游产业向前发展主动联系对接高岭.瑶里风景名胜区管委会，推动景区建设管理，促进旅游产业发展。一是提升景区沿线观瞻度。沿核心景区连接线，实施了绿化、亮化、美化工程，铺设草坪7.2万平方米，新建景观平台1350平方米，铺设仿古麻石路面330平方米，建设仿古景观亭3个，组织景瑶沿线村庄种植油菜、红花900多亩，沿线景观得到有力提升。二是提升瑶里古镇风貌。积极推动实施美丽乡村、古镇消防安全、红色旅游等项目，建造古镇入口仿古门楼，完成古镇道路“白改黑”工程，统一店招门牌，对瑶里老街实施仿古路面改造，启动了瑶里老中学绿化改造和瑶河疏浚及防洪护堤工程，古镇的整体品味和韵味有了较大提升。三是提升影响力。成功承办了第八届环鄱阳湖国际自行车大赛瑶里赛段比赛和瑶里景区“绿鞋行动”大型徒步活动，瑶里特色小镇专题节目《镇守》在央视七套播出，瑶里景区的影响力和知名度得到提升。全年接待游客数量20余万人(次)，较上年增加12%，我镇成功入选全国第二批特色小镇和江西省首批特色小镇。
（二）资源保护不断加强古镇、古街、古村、遗址、青山绿水是旅游产业发展的动力和源泉，我们不遗余力地抓好这些珍稀资源保护。一是抓好古建古村的保护。在财力十分紧张的情况下，多方筹措资金，继续对古民居维修进行补助，集中修缮了损毁或濒临倒塌古民居42幢，做到修旧如旧。实施东埠古街沿河环境整治，完成停车场、小广场、文化墙、木桥、疏浚河道，绿化等建设，启动东埠古街14幢房屋收储及安置前期工作。二是强化山体森林保护。严格控制林木的采伐，造林绿化864亩，森林抚育1万亩，完成松材线虫除治2000亩，启动了林相改造工程，完善了国家森林公园、省级自然保护区、公益林管护机制，启动了天然林划定落界，完成了天然林停伐管护3.5万亩，持续不断强化森林防火的管控，全年未发生一起重大森林火险。三是注重河流水系保护。全面实施“河长制”，完善河道管理制度，对河道非法采砂进行为期4个多月集中整治，处置取缔临时非法采砂点4处，非法采砂势头得到有效遏制。
（三）镇村面貌持续改观积极强化村镇管理，提升村镇面貌，打造秀美乡村。一是实施城乡环境综合大整治。根据市县的统一部署，按照“整洁、整齐、整治”的要求，坚持“拆建”并举，在全镇范围内开展声势浩大全面深入的环境综合大整治行动。此次行动中，坚持高位推动，压实责任，广泛地宣传发动，周密地组织实施，镇村两级共同发力，部门协作配合，百姓积极参与，取得了突出成效，深受各界好评。共拆除占道经营21处，面积410平方米。整理乱堆乱放14处，面积640平方米。清理乱搭乱建85处，面积240平方米。拆除破旧房屋2860平方米，清理“僵尸车”40余台，清理垃圾1320吨，拆除破旧广告牌370处，清理杂草12.54万平方米，对瑶里、东埠、长明、新屋下、寺前等村庄进行绿化改造，村庄面貌焕然一新。二是深化城乡规划管理。会同管委会加强景区建设规划管理，成立农民建房规划领导小组，对镇域内建设严格执行集体审批，落实好农民建房“限高、限大”规定，全力整治“两违”，下大力气拆除违建房屋145平方米。三是扎实推进新农村建设工作。共投入资金600多万元，完成了东埠村早禾、长明村江家、罗源村毕家、白石塔村东源山口、查坑村蛤蟆石、寺前村坑上、新屋下东进等15个点的新农村建设项目，受益农户569户，7173人。四是强化卫生清洁管理。配强保洁专业队伍，建立垃圾中转站1个，配备托运车1辆，购置洒水车1辆，新建垃圾房10个，垃圾池10个，配发垃圾桶230个，着力提升保洁水平，改善村庄环境。
（四）基础设施不断加大我镇连续遭受“6.19”和“6.24”特大洪灾，桥梁、道路、河道等设施损毁严重，加上部分基础设施年久失修老化严重，面对群众期盼，我们顶住资金等各方压力，镇村两级共同努力，下大决心积极建设了一批基础设施，为民办实事。一是加强交通基础设施建设。在财力十分有限的情况下，投入300多万元完成枧头大桥建设，启动了南泊大桥建设，实施了高岭示范路建设，新建或维修农村公路44.9公里，修复水毁塌方公路10.2公里，重建桥涵8座。二是加强农业基础设施建设。完成了东埠标准化粮田项目建设，建设机耕道0.8万米，修复水毁农田40多亩，开工建设程家门标粮工程。三是加强水利设施建设。完成了罗源石井、瑶里花园坞、东埠狮山、查坑天灯坞山塘整治，完成了小型农田水利标准维养和庄湾-瑶里小型农田水利建设项目。新建水渠3.5千米，水坝14座，修复水毁河堤护岸3000多米。四是加强公共服务设施建设，安装8个自然村路灯共200多盏，安装7个自然村自来水，新建或维修洗衣埠15个，新建公厕2座，改造建设停车场2个，改造镇政府办公楼，建设了篮球场、羽毛球场等文体设施。
（五）社会事业协调推进脱贫攻坚扎实推进。我们把脱贫攻坚作为第一号民生工程。以更加有力的举措，更加务实的行动，扎实推进脱贫攻坚工作，开展了建档立卡贫困户再识别、再评议、再公示工作，评议清除222户374人，总人口减少28%。我们精准施策，大力实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等帮扶措施，促进脱贫。新建长明村齐心、龙凤、新和、中山、江家、蜡烛山道路11公里，建设了200千瓦光伏发电站，完成村民服务室和卫生室建设，长明村面貌取得较大变化。为32户贫困户进行危房维修或重建，实施了长明村农副产品运输道路、东埠村机耕道维修、罗源村水渠等8个扶贫项目建设，完成了2017年30户79人脱贫任务，我镇代表县级接受了省级第三方评估和财政扶贫资金专项检查。民生保障持续加强。通过“一卡通”系统发放惠农补贴资金共计974万元。城乡医疗保险参保率达98%以上;城乡居民养老保险参保率达94%。积极做好就业服务工作，输出农村剩余劳动力2945人。大力开展帮扶救助，发放救灾救济款106万元、城乡低保金75.4万元、大病救助金6.8万元。走访慰问困难群众、老党员、老干部、台胞侨属共计300多户，发放慰问资金20余万元。社会事业协调发展。医疗教育条件不断改善，瑶里卫生院住院部大楼完工投入使用，中小学校舍实施了维修改造。计生服务水平进一步提升，全面实施二孩政策。农村房屋确权登记工作基本完成。各类群众文化活动蓬勃发展。民兵整组和征兵工作成效明显，完成了130人的基干民兵编组任务，为部队输送13名优质兵员。开通了县城-瑶里客运公交。老年活动丰富多彩。文物保护进一步加强。防汛抗旱工作扎实有力，夺取了“6.24”抗洪抢险胜利。综合治理上新台阶。积极开展矛盾纠纷的排查调处，共调处矛盾纠纷71件，处理群众来信来访42件，对群众来访事事有答复、件件有回音，信访形势总体保持稳定。抓好安全生产和食品药品监管工作，落实安全生产责任制，一年来未发生重大安全生产事故。社会呈现稳定有序状态，人民安居乐业。2017年我镇安全生产、信访工作、社会治安综合治理、平安建设考评名列前茅。同时，统计、审计、民宗、气象等事业取得新进展。各位代表!一年来，我们在诸多困难和挑战中坚定信心，积极抢抓发展机遇，取得了较为积极的成效。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇政府班子和部门站所、村(居)委会齐心协力、努力奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果，是广大干部群众辛勤工作的结果。在这里向参与、关心、支持瑶里发展的同志们表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到还存在不少困难和问题，主要表现在：一是旅游产业发展步伐缓慢，与群众的期待有差距;二是经济总量小，税源不足，缺乏发展后劲;三是农业农村产业龙头企业偏少，缺乏核心竞争力;四是古建古村保护力不从心，压力较大，部分基础设施仍然较为薄弱。以上问题，需要我们迎难而上，通过坚持不懈的努力，逐步加以解决。
二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央省市县经济会议精神的部署，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，紧扣瑶里发展实际，围绕“打造国家级旅游度假名镇，当好浮梁全域旅游排头兵”发展定位，以推进景区发展升级为主线，以项目建设为抓手，以改善民生为重点，以“双创双修”为切入点，以乡村振兴为契机，推进经济社会各项事业稳步发展，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。按照以上要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.5%，固定资产投资增长13%以上，旅游接待人数和旅游总收入均增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长9%。围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面工作：
（一）创新体制机制，推动旅游升级我们将旅游产业发展与“双创双修”行动紧密结合，推进发展升级，增强旅游发展活力和动力。做精景区景点管理。推动建立旅游工作协调管理机制，建立管委会、镇政府、瑶里旅游发展有限公司联席会议制度，定期协商解决旅游发展中遇到的困难和问题，督促旅游公司加大景区投入和建设，完善景区设施，提升对景区管理，加强旅游宣传推介，推进瑶里旅游迎来新发展。做强旅游基础设施。继续保护好传统村落，力争再修缮一批破损古民居。对古镇入口进行提升打造，美化周边环境;实施街面集中整治改造，对街面房屋外立面进行仿古改造;实施中心小花园建设，新建标志性建筑;做好古镇“三线”下地，实施强电下地，同步推进通信、网络管网下地，逐步改变电线、光缆悬挂、交错等“蜘蛛网”状态;实施新四军改编纪念碑修缮，完成瑶里老中学绿化改造、瑶河疏浚等工程。做美旅游环境。以实施“双创双修”为契机，高起点、高要求、高标准抓好旅游环境提升。把古镇作为整治重点，整治和规范古街两边摆摊设点及居民杂物摆放。将东埠-汪胡这条景区主干道环境作为提升重点，打造旅游绿色、环保、示范通道。推进文明葬坟，景瑶线可视范围内，禁止村民葬坟，对现有坟墓进行绿化遮挡处理。着力营造“宜居、宜游、宜业”的良好环境。
（二）抓好项目建设，增强发展活力在项目建设工作做到“两个突出，一个着力”。一是突出项目的争引工作。结合瑶里实际，重点围绕旅游基础设施、农田水利、公路桥梁改造等方面，想方设法做好项目的规划、申报、争引。二是突出在建项目建设。配合管委会和县文广局完成红色旅游项目和古镇消防安全工程项目建设;配合实施寺白公路维修工程，配合做好昌景黄高铁瑶里设站建设相关工作。三是着力抓好招商引资工作。结合我镇旅游和资源优势，走出去、引进来，突出汽配、生态旅游、文化创意、健康养老等绿色产业及总部经济抓好招商工作，争取更多的企业来瑶里投资兴业。
（三）加快乡村振兴，夯实发展后劲打造特色农业。紧紧围绕旅游产业，依托国家乡村振兴战略，大力发展和扶持农村优势产业。大力配合景焦化集团和县政府实施“高岭・中国村”田园综合体建设，为瑶里旅游发展创造良机。继续支持新屋下村、南泊村荷花观光园建设。重点抓好茶叶扩面发展，改造茶园542亩，发展有机稻种植700亩，做强做优油茶、碱水粑、苦槠豆腐、山珍等传统特色产业，积极扶持发展东埠-南泊油菜，东埠村药材、新屋下村猕猴桃、新屋下-高岭菊花等特色种植业，推动农村产业兴旺。聚力脱贫攻坚。继续把脱贫攻坚作为头等大事，主动把脱贫职责扛在肩上，落在行动上，扎实做好各项工作。积极落实好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、安居扶贫等扶持政策。突出做好贫困村道路、桥梁、水利等基础设施和村庄整治工作。确保完成2018年30户81人预脱贫目标。建设秀美乡村。全力打造新屋下、白石塔绕南秀美乡村示范点和瑶里古镇示范村。严格管控好“两违”。继续实施好新农村建设，抓好7个省级点和8个自建点建设，围绕“一村一品”培育好优势产业，进一步提升一批自然村。引进专业保洁公司开展清洁工作，提升保洁水平，营造清新、清洁的村庄面貌。同步建立卫生保洁有偿机制，每人年均缴纳一定数额的卫生保洁费，充分调动群众参与卫生环境建设积极性。
（四）强化资源保护，增强发展潜力牢固树立生态立镇意识，依法保护文物古建、森林、野生动植物、河流等资源。一是做好古色资源的保护。继续做好东埠、绕南古民居的保护工作，配合县政府做好东埠古街14幢房屋收储及居民安置工作，优化东埠街的面貌。实施好绕南传统村落保护项目，提升绕南古村的韵味。积极争取申报高岭国家级历史文化名村、五华村国家级传统村落。二是强化森林资源保护工作。完成林相改造工程，深入做好造林绿化工作，实施天然林保护工程，全面完成松材线虫病防治任务，做好森林防火的巡查，防止森林火险发生。三是强化河道管理。继续落实“河长制”，不定期开展动态巡查，严厉打击非法淘金采砂行为，加强水环境生态安全保护，争取实施好东河三墩至鹅湖长潭中小河防洪工程，提升河流景观和防洪能力。
（五）抓好社会管理，营造和谐环境积极办好民生实事。积极地改善民生，增进福祉，是政府一项责任，也是一种担当，我们将积极争取项目资金，顶住压力，切实做好以下民生实事。1、抓紧推动南泊大桥施工，力争年底完工通车;2、开工建设小港嘴水毁桥梁，力争年底建成;3、启动东埠大桥维修加固;4、做好东源山口-屋基场水毁道路维修;5、想方设法积极争取实施瑶里至天保水系连通项目;6、实施南泊麻仓荷花园农田改造工程;7、着力争取修复一批群众反映强烈、多年未得到有效解决的水毁农田、水渠。强化社会治理创新。积极推进平安瑶里建设，牢固树立隐患就是事故的理念，持续不断地开展安全生产隐患排查整改，坚决杜绝较大安全事故发生。进一步强化食品药品监管。强化社会矛盾纠纷排查调处，着力抓好“双提升”工程，进一步加强综治工作，及时化解和消除各种不和谐因素，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，维护社会和谐稳定。协调社会事业发展。继续推进文教卫生事业发展，巩固提升义务教育均衡发展成果。完善村级卫生室建设，夯实卫生计生服务能力。做好就业服务工作，开展劳动技能培训。继续巩固城乡养老保险和城乡医疗保险成果，扩大覆盖面。关心困难群众生活，开展好救灾救济。强化民兵整组、征兵等工作，推进基层武装的规范化建设。强化村务管理，建立健全村务监督委员会。统筹推进老年、宗教、残疾人等各项事业发展。各位代表!新时代呼唤新作为，我们将不忘初心、牢记使命，勤勉工作、永不懈怠，努力打造人民满意的政府。将进一步加强政府自身建设，着力于强化政府内务管理，按照“放管服”要求，完善便民服务中心管理，严肃财经纪律，进一步压缩政府一般性开支，尽可能地挤出资金用到民生事业上。强化工作作风建设，以优质的服务水平和良好的工作效率，让群众满意。各位代表!站在新起点，踏上新征程，我们有信心、有决心，不畏困难和压力把瑶里的事业越做越好。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠广大干部、群众，坚定信心，务实进取，强化担当，努力走好发展每一步，解决好遇到的一个个困难，办好一项项民生实事，为决胜全面建成小康社会，把瑶里打造“国家级旅游度假名镇，浮梁全域旅游的排头兵”而努力奋斗!