浮梁县招商引资

会议文件之十八2018年3月30日在西湖乡第十七届人大第三次会议上乡长朱纯姿各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位与会同志提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的具体指导下，深入学习党的十九大会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，解放思想，开拓创新，同心同向，攻坚克难，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全乡经济社会平稳健康发展。我乡公共财政预算收入完成501.7万元(其中：国税完成351.4万元，地税完成143.2万元，财政7.1万元)，完成年初预算83.61%，较上年下降12.4%，剔除税收营改增因素，税收总量略降，但收入质量有所上升;固定资产投资2.78亿元，同比增长12.35%;社会消费品零售总额2.11亿元，同比增长13.62%;农民人均纯收入7603元，同比增长15.62%。获得全县乡镇综合考评先进单位，取得了生态文明考核全县第一,财政总收入排名全县第三，清洁工程排名全县第二等成绩。一年来，我们主要做了以下四个方面的工作：
（一）强基础、抓质量，扎实推进基础设施建设。1、交通保障。2017年我乡成立了路长制，并落实相关责任人，制定《乡村道路管理制度》，进一步加强乡村道路养护。桃墅村、茶宝村、柘坪村新增硬化公路5.5公里，总投资70余万元。投资80余万元修复水毁公路临河护坎150多米，修复水毁公路近2000米，重建龙门桥一座。我乡湾中至茶宝村段乡道被列入县交运局示范公路重点建设，获得了15万元的维修、养护资金，已完成道路拓宽及路肩填方工作。西良公路改造工程作为县重点工程，目前已基本竣工，原设计的水泥路面升级为柏油路面。我乡积极配合协调西良线沿路景观改造提升，做好征地、拆迁、杆线迁移、劳资纠纷等工作，得到县交运局及公路局的好评。乡交管站获2017年度全县交通运输工作先进单位荣誉称号。2、水系治理。积极推进全乡中小河流治理项目，依托经公桥-西湖杭港水综合治理及水系连通工程，开展水体治理工作，系统做好西湖乡境内沟河水系的整治提升。积极配合县经公桥-西湖杭港水系连通工程建设，2017年该项目西湖段已完成总工程量的75%，完成投资约900万元，预计2018年3月底完工。积极协助小北港水利薄弱环节巩固项目建设，预计2019年3月竣工。3、教育配套。切实抓好西湖中心学校整体搬迁项目的实施，填补教育基础设施的不足。已完成项目报批、立项等前期工作。项目占地30亩，建设内容含主体建筑面积5200及有关附属工程。项目总投资1797.8万元，主体工程预计2018年下半年开工建设。4、新农村建设。全乡2017年共有17个新村点，涉及6个自然村，其中安排在贫困村的建设点有12个，共投入430万元。各新农村点以改路、改厕、改沟、改水、改塘、改房、改环境为重点。完成村内道路硬化，旱厕改水冲厕率达到90%，新建明暗水沟，村村接入自来水，清理陈年水塘，改造危房，清理村内垃圾，全面完成所有新农村省建点和自建点建设。桃墅村府前新农村建设点施工精细、质量有保证，特别是府前组墙体画与房屋原有结构有机融合，相得益彰，在道路硬化用材上做到了因地制宜，乡土味浓，是“四精”精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现的景德镇样本。
（二）重发展、促增收，切实抓好生态产业发展。1、粮食产量保持稳定。全乡水稻播种面积6400亩，新增有机稻种植面积600亩，是浮梁县有机稻种植重点先行示范区。乡政府在现有水田面积的基础上，着力打造高产农田，大力指导农民因地施肥、病虫害防治知识。大力发展食用菌产业，2017年全乡食用菌生产150万袋，总产值达630万元。在发展传统产业的同时鼓励农户向特色产业转型，发展特色养殖黑猪产业，引进红芽芋、铁皮石斛种植。2、茶叶产业扬优成势。茶园总面积达19000亩，茶叶总产量150余吨，总产值5400余万元;全乡共有茶叶专业合作社28家，新增2家，有效整合了我乡茶叶资源;积极组织茶农参加茶叶种植培训、茶叶精加工培训等技能培训四期，参与培训群众达1000余人次。同时通过创新“茶叶+旅游”的发展模式，推进生态产业转型，以茶、山、林、河、村、田、花为主要元素，筹备建设“东边日出”观光茶园及配套项目，集高山有机茶园、配套产业开发、文旅观光于一体，助推西湖乡生态产业发展。3、林业保护成效显著。全乡森林覆盖率达91.12%，生态红线保护面积维持在95%以上，保护好全乡8.8万亩生态公益林及11万亩天然林。全年完成植树造林507亩，新增油茶面积221亩，封山育林622亩，油茶低改301亩，毛竹复垦200亩，带动我乡部分贫困户产业脱贫。坚持林业永续利用原则，严格管理，杜绝乱砍滥伐。充分发挥护林员的作用，配合木材检查站加强对林地的保护。加强对森林火灾的防控工作，森林消防车不定期进入林区，走村入户进行森林防火安全宣传。2017年考核全县排名第三。4、生态文明建设加快。以创建生态乡、村为目标，加强村落规划与保护，2017年西溪村成功取得“省级生态村”称号。溪村作为省级历史文化名村，古村保护更是建设生态文明乡村与保护历史文化的积极体现，2017年完成了古祠堂的修复及附属工程的建设，完成20余栋古民居保护与修复。在桃墅村，投资40余万元修复了杨家坪组的地质灾害点，切实解决了该组群众住行的安全隐患。
（三）战脱贫、助民富，全面决胜脱贫攻坚战役。我乡高度重视精准扶贫工作，层层抓落实，户户有策略，围绕实际情况提出了“用心扶贫、以情换情，认真负责、不落一人”的总要求。成立了扶贫工作站，配给办公场所、设备，对主要业务人员进行了专题培训，核定财政专项经费5万元。我乡通过精准再识别、再评议、再公示工作，确保不漏评一户、不错退一户，并对贫困户进行动态管理。全乡共计建档立卡381户，2017年预脱贫33户105人，全体机关干部与贫困户结对，对未脱贫204户贫困户一对一实施精准帮扶，加快贫困人口精准脱贫。为使贫困户彻底脱贫，政府帮扶变“输血”为“造血”，去年我乡开拓创新，出台了《西湖乡产业扶贫工作实施方案》，被县转发各乡镇参照学习实施。目前我乡已实施产业帮扶户282户，新发展茶叶320亩，油茶68.6亩，油菜28亩，黑土猪89头，土蜂165箱等，总投资30.85万元。
（四）强管理、重落实，持续推动社会事业发展。1、环境整治硕果累累。全乡环境综合大整治中拆除空心房12栋、面积1100平方米，破旧猪栏厕所160余座、面积920平方米，违章棚房24栋、面积460平方米，广告牌180块，拆除清理集镇街道有碍街容的各类通信线路1公里，街道道路“白改黑”9800平方米，街道赣派墙面改造示范4栋，并对政府办公环境及便民服务中心进行了提升改造。通过环境大整治，铁腕治乱，精心装扮，我乡面貌焕然一新，人民群众的获得感和幸福感油然而生。2、“双创双修”有序推进。“双创双修”工作是环境大整治的“升级版”，我乡按照市委、县委的部署要求，明确“双创双修”工作总体方案，成立了工作领导小组，明确职责，狠抓落实。广泛宣传，全面参与。按照乡党委、政府制定的阶段性工作重点行动计划，实行分工包干责任制，一步步将工作落实到位。抓好生态文明建设，做好水体治理及山体保护，传扬优秀历史文化，加强生态产业转型。3、招商引资取得突破。我乡按照全县部署积极做好招商引资工作，2017年共接洽客商28批次，其中包括旅游公司、生态农业公司等多种与我乡发展规划相符合的企业，并对其充分介绍我乡的生态旅游优势，为我乡开发生态旅游项目打下扎实基础。2017年，我乡引进驰骋物流有限公司，与泰安青山房地产开发有限公司达成意向性协议，并与多个汽车零配件公司进行洽谈。我乡与景德镇陶文旅集团就西湖乡农业综合开发项目(暂定)达成一致性意向。建设内容为农村基础设施建设、农村扶贫产业项目、农村水资源保护项目及乡村旅游开发。预计总投资120000万元，目前正在规划设计中。4、社会大局和谐稳定。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”责任机制，扎实开展安全隐患和矛盾纠纷的排查。2017年共排查各类安全隐患20余起，通过及时排除和处理，未发生一起安全责任事故。不断加强信访维稳工作和司法调解工作，全年来调处纠纷36起，成功率100%，化解息访5起，全年未发生一起越级非正常上访，社会大局保持和谐稳定。我乡被评为全市“三无”乡镇，被市信访局评为“群众说事”示范点，被市电视台做专题节目报道。5、各项事业协调发展。我乡计划免疫“七苗”接种率达到100%，文化教育等各项工作取得好成绩。组织群众性文艺演出4场，传统节日期间开展形式多样的文化活动;老体协广泛开展健身步行等活动，荣获全省“十二五”期间老年体育工作先进乡镇，2016-2017年度老年体育工作先进单位;新型农村合作医疗健康运转，参保人数7561人，参保率达到92.6%，2017年为农民报销医药费410.3万元。完成7个村养老保险参保工作，参保人数达3631人，60岁以上领养老保险1450人。同时，老龄、武装、民政救助、药食安全、工青妇等各项社会事业平稳推进。回顾过去的一年，全乡经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全乡上下呈现力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级各部门齐心协力、团结拼搏的结果，是上级各部门和社会各界人士大力支持的结果，是全乡广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此，我代表西湖乡人民政府，向所有参与、关心、支持我乡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是经济总量仍然偏小、特色产业没能做大、生态优势转化为发展优势步子不快、财政收支平衡压力较大、脱贫攻坚压力仍然不小。问题就是方向，差距就是空间，我们将下定决心、敢于直面、勇于担当，采取行之有效措施切实加以解决，绝不辜负党和人民重托。
二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我乡全力打造美丽西湖、建设和谐家园、实现长寿之乡的关键之年，做好全年工作责任重大、使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，遵循和落实全县建成“对话世界的后花园”和“全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，着力改革创新，着力培育新动能，大力发展绿色经济，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现生态文明的全面提升。按照上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;农民人均纯收入增长8%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：以项目为抓手，推进双创双修建设富裕美丽宜居西湖，项目是关键、是载体，只有一批项目落地，才能为我乡提速发展创造条件、奠定基础。一是以招商引资为抓手，实施精准招商和产业招商，积极推进景德镇市陶文旅集团西湖乡农业综合开发项目的落地。二是以争取项目为基础，全力推进一批交通、水利、民生等基础设施项目落地，主动对接我县“一环三纵四横”公路网络。2018年重点抓好以下项目：1.高标准完成西良线沿路景观改造提升工程;2.积极推进“东边日出”七彩观光茶园及配套工程建设项目;3.积极筹划和落实西湖乡政府所在地集镇整体面貌提升;4.高质量、高标准完成2018年新农村建设，进一步提升建设桃墅村府前组新农村点，着力打造西溪村高溪组新农村建设精品点;5.完成经公桥-西湖杭港水系连通工程西湖段建设，积极推进小北港水利薄弱环节巩固项目施工;6.积极推进中心小学整体搬迁项目，预期2018年启动一期项目。以产业为依托，振兴乡村经济一是抓好茶叶产业发展。按照“稳定发展高山有机名优茶园基地，适度开发丘陵无公害茶园基地，配合打造旅游观光茶园基地”的开发理念，坚持改造提升与适度开发并举的原则，重点打造高山名优茶基地建设，提升茶叶品质，增加茶农收入，2018年力争新发展高山茶园1000亩，野生茶园改造500亩。茶叶总产量和总产值同比上升。进一步加大茶叶产业品牌宣传推介，进一步提升我乡农产品品牌的知名度和美誉度。二是推动旅游产业发展。我乡将树立全域旅游理念，在积极配合市陶文旅集团开发项目的基础上，做好全乡概念性规划，并主动对接、融入全县旅游发展规划。充分开发和利用我乡生态资源，切实发展好乡村休闲游、观光体验游等旅游产业，确保投资落到实处，实现旅游产业发展新突破。三是壮大生态农业发展。进一步调整和优化农业产业结构，做大绿色有机农业基地，做强绿色有机农业龙头，做优绿色有机农业品质，做精绿色有机农业品牌，做活绿色有机农业市场。稳定发展和壮大茶油、有机稻、中药材、高山果蔬、特色种养等现代生态农业，逐步提高农业产业化水平。以生态为基础，加快文明建设一是扎实开展水环境治理工作。落实“河长制”、“库长制”，扎实开展河道疏浚、中小河流治理等工程，确保2018年实现城乡供水全覆盖，完成21座山塘整治。持续开展茶宝、合源、西湖、桃墅等村32公里河道岸坡整治。严厉打击非法电鱼、毒鱼等行为，提高水生态文明程度。二是切实加强生态环境监管。实行严格的环境保护制度，进一步加强源头环境综合治理，继续加大环境保护力度，认真组织和实施好农村清洁工程，逐步探索和完善农村垃圾处理模式。建立和健全生态保护长效管理和监督机制，争取创建全国“生态乡”和“生态村”。三是提升林业生态优势。加快林业生态建设，打造以茶宝猕猴自然保护区为核心的生态旅游，重点保护古树名木，打造乡村风景林。加强天然林保护工作，引导和支持开发林下资源，把天然林保护和资源开发结合起来。同时，进一步抓好林政管理，推进护林员管理体制改革，建立长效的森林资源管理机制。以脱贫攻坚为重心，提升幸福指数一是坚决完成脱贫攻坚任务。完成2018年预脱贫人口工作任务及桃墅村2018年省级贫困村整村退出工作。以决战决胜的勇气和斗志，做到时间上一步不慢、目标上一人不漏。既不降低标准，也不吊高胃口，在打赢精准脱贫攻坚战上实现更大作为。聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。突出“志智双扶”，激发脱贫发展内生动力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，确保实现脱贫目标。二是继续加大教育卫生投入。促进中小学校和卫生院(室)软件和硬件的提升。提高基本养老保险制度覆盖面、基本医疗保险制度覆盖面及农村新型合作医疗制度覆盖面。完善好居家养老、社区养老和机构养老的社会养老体系。坚定计划生育国策不动摇，稳妥实施两孩政策。积极开展专家义诊、养生讲座、健身运动等社会活动。三是全面加强综合治理力度。深入开展法治宣传教育，完善社会治安防控，打击违法犯罪活动，增强公众安全感。全力做到2018年全乡不发生一起生产安全事故，稳定信访形势，降低信访总量，不断完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，统筹做好安全生产、食品安全、科技创新等工作，最大限度提升群众幸福指数。以法治为标准，实现勤廉行政新的形势和任务，赋予了我们新的要求和标准。必须把加强自身建设作为一项重要的政治任务，转变职能，改进作风，建设勤廉政府新形象。要进一步凝聚共识，在落实党的系列会议和文件精神中统一思想，在全面深化改革中凝聚人心，在推动改革发展中比拼才干;要进一步依法行政，严格执行政府议事规则和决策程序，大力实施乡、村政务公开，推进决策的科学化、民主化;要进一步畅通政令，将执行力作为政府工作的生命力来抓，切实增强大局意识、担当意识、进取意识和竞争意识，切实做到言出必行、令行禁止，切实提高执行力、操作力、创新力;要进一步廉洁自律，严格落实中央“八项规定”和党纪国法等各项要求，严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定，坚持开源节流、勤俭办事，严格控制一般性行政支出和“三公”经费支出。各位同志，新时代引领新征程，新时代呼唤新作为。站在新起点，迈向新时代，踏上新征程，我们有信心、有决心、也有能力担负起人民赋予的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，扬实干、戒空谈、强担当，努力把赶超发展的步伐一步步走好，把遇到的困难一个个解决好，把承诺的民生实事一项项办好，为把西湖建设成为和谐家园、长寿之乡而努力奋斗!