江西省上饶工业园

• 【上饶招商】上饶以重点项目为引擎推动工业经济高质量发展

  近年来，上饶市通过强化招商引资和重大项目落地，持续为工业经济注入新动能。一批投资规模大、技术含量高的产业项目加速聚集，成为推动区域产业升级的核心支撑，为打造现代化工业体系奠定了坚实基础。 一、重大项目集群形成规模效应 上饶经开区作为工业主阵地，已引进10个投资超百亿元、占地超千亩的龙头项目。其中，新能源智能化汽车综合试验场项目总投资达51亿元，建成后将填补华东地区高端汽车测试领域空白。光伏、电子信息、装备制造等主导产业项目协同推进，形成“大项目—产业链—产业集群”的发展路径。 二、创新机制保障项目高效落地 通过建立并联审批制度，上饶市将项目审批时限压缩40%以上，2023年前三季度完成工业投资312亿元。每季度组织重大项目集中开竣工活动，累计推动3100余个项目进入实施阶段，计划总投资近7000亿元。要素保障专班针对用地、用能等关键环节实施“一项目一策”精准服务。 三、产业链升级重塑制造优势 围绕江西省“打好产业基础高级化攻坚战”部署，上饶重点布局新能源汽车零部件、光伏新材料等战略性新兴产业。投资20亿元以上的60个工业项目中，九成涉及关键核心技术攻关。光伏组件、光学镜头等产品已进入全球供应链体系，工业增加值增速连续多年位居全省前列。 四、产城融合激活发展潜能 在广信区、铅山县等县域经济板块，工业园区与城市基础设施同步规划建设。产教融合基地每年输送技术人才超2万名，物流枢纽项目实现长三角地区8小时供应链覆盖。这种“以产兴城、以城促产”模式，使上饶工业对经济增长贡献率提升至46%。 当前，上饶正以项目建设为突破口，推动工业经济向高端化、智能化、绿色化转型。通过持续优化营商环境和产业生态，进一步释放高质量发展潜力，为区域经济跨越式发展提供更强支撑。

  2025-07-28

• 【德兴市招商】德兴举办中医药健康旅游论坛推动产业融合发展

  近日，德兴市通过举办中医药健康旅游高端论坛，聚焦产业资源整合与招商引资，吸引了国内外专家学者及企业代表参与，共同探讨中医药文化与旅游产业融合发展的新路径。此次活动为当地大健康产业升级提供了新思路，并进一步提升了区域健康旅游品牌影响力。 一、论坛聚焦中医药旅游新业态 活动由中国旅游研究会与德兴市人民政府联合主办，围绕“中医药+旅游”的跨界融合展开研讨。与会专家从全球健康旅游趋势、中医药文化传播、生态资源开发等角度建言献策，强调德兴市应依托优质自然资源和中医药底蕴，打造差异化康养旅游产品。 二、政策支持助推产业协同发展 德兴市相关负责人在会上介绍了当地推动中医药健康旅游的系列举措，包括强化政策引导、优化资金扶持机制及完善基础设施等。近年来，当地政府通过整合生态资源与中医药产业优势，已初步形成集种植、研发、体验于一体的健康旅游产业链。 三、专家建议挖掘地方特色潜力 国际健康旅游领域专家提出，德兴市可借鉴国际先进经验，结合孤立自然型城市特点，发展高端生态康养项目。部分参会企业代表建议，通过开发中医药主题度假产品、建设健康管理中心等方式，进一步释放市场潜力。 四、多方参与共谋可持续发展 论坛期间，来自学术机构、行业协会及企业的代表就标准化建设、品牌推广等议题达成共识。德兴市表示将持续优化营商环境，吸引社会资本参与健康旅游项目开发，推动产业高质量发展。 此次活动为德兴市中医药与旅游产业深度融合提供了重要交流平台，后续将结合论坛成果制定具体实施方案，助力区域经济转型升级。

  2025-07-28

• 辛清华赴弋阳高新区调研园区发展及招商引资工作

  近日，江西省工业和信息化领域相关负责人赴弋阳高新技术产业园区开展专题调研，重点考察园区产业发展、招商引资及企业运营情况。调研组深入江西鸥迪铜业有限公司、江西康恩贝弋阳制药有限公司、上饶市鸿基铝业有限公司等园区重点企业，详细了解生产经营、技术创新及市场拓展情况，并就园区高质量发展提出指导性意见。 一、调研背景与园区发展现状 弋阳高新技术产业园区作为上饶市工业经济的重要载体，近年来通过优化产业布局、强化招商引资，逐步形成有色金属加工、生物医药、新材料等主导产业。此次调研旨在摸清园区发展瓶颈，推动产业链协同创新，进一步落实江西省关于促进工业园区提质增效的决策部署。 二、重点企业考察与产业分析 在江西鸥迪铜业有限公司，调研组参观了铜材精深加工生产线，对企业通过技术改造提升产品附加值的做法表示肯定。江西康恩贝弋阳制药有限公司展示了中药现代化生产流程，其依托本地药材资源开发的特色产品成为区域医药产业亮点。上饶市鸿基铝业有限公司则聚焦再生铝循环利用，其节能降耗技术符合绿色制造发展方向。 三、园区发展面临的挑战与建议 调研组指出，弋阳高新区需进一步强化产业链招商，围绕主导产业补链延链；同时要优化营商环境，完善基础设施配套，吸引高端人才集聚。针对企业反映的融资难、用工短缺等问题，建议园区搭建政银企对接平台，深化产教融合培养技能型人才。 四、下一步工作方向 江西省相关部门将统筹资源支持弋阳高新区争创省级特色产业集群，推动重点企业技改扩能。园区管委会表示将加快标准化厂房建设，落实惠企政策，力争年内新增规上企业5家以上，持续提升产业集聚度。 此次调研为弋阳高新区高质量发展明确了路径，后续江西省将持续跟踪园区建设进展，推动调研成果转化为实际发展成效。

  2025-07-28

• 【投资上饶】2018年上饶县政府工作报告

  2018年2月3日在上饶县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长何党生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“五区联动”发展战略，举全县之力推进脱贫攻坚，全县经济社会继续保持稳中向好发展态势。全年完成生产总值224.68亿元;财政总收入23.56亿元;固定资产投资103.85亿元;社会消费品零售总额57亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治责任、首要任务，决胜全面小康有新作为紧紧围绕省委“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚为统领，集中人力、物力、财力、精力，坚决打赢脱贫“摘帽”决胜战!聚焦精准识别。坚持把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，严格按照“七清四严”标准，清退5614户23150人、新增贫困户3515户11099人。“十三五”初建档立卡贫困人口为27266户104827人，通过动态识别调整，2017年锁定建档立卡贫困人口25048户95739人。聚焦精准帮扶。坚持“654”帮扶机制，41个国家及省市单位、166个县本级单位挂钩帮扶91个贫困村，23个扶贫工作团、211个驻村工作队、211名第一书记、524名工作队员坚守脱贫一线，7253名干部结对帮扶贫困户。聚焦精准施策。重点实施“十大扶贫工程”，确保精准施策到户。大力实施产业扶贫。设立4.5亿元产业扶持基金，扶持62个重点特色产业项目，建成21个、总容量36兆瓦光伏站点，产业年收益达6700万元，辐射带动全县所有贫困户户均增收1500元以上、所有行政村集体经济收入年均增收3万元以上，新增就业1276人。大力实施安居扶贫。拆除空心房、危旧房近3万栋、280万平方米，实施农村危旧房改造13414户;建成四十八里洋、上泸苎圳等易地扶贫搬迁集中安置点20个，538户1880名贫困群众喜迁新居。大力实施基础设施扶贫。重点实施八大类基础设施项目，实现贫困村全覆盖。新建村级文化室88个、卫生室90个，实施安全饮水工程573处，改水改厕11716户，完成交通项目896个，实现所有25户以上自然村通水泥路，所有行政村通动力电，所有农户通生产生活用电和电视网络信号。实施农村环境整治，完成裸墙粉刷690万平方米。大力实施健康扶贫。投入资金2400余万元，为所有贫困户代缴医疗保险、购买大病医疗商业补充保险;实行“七条保障线+财政兜底+爱心基金”医疗保障机制，率先在全市实行健康扶贫“一站式”结算服务和贫困人口慢性病门诊就医报销试点工作，累计报销医疗费4.1万人次、1.9亿元，其中财政兜底4600余万元，贫困户看病实际支付比例为9.5%。大力实施教育扶贫。实行“一签式”资助绿色通道，利用县本级资金发放教育补助1428.3万元，1.6万名建档立卡贫困学生受益;劝返辍学贫困户子女666人。大力实施就业扶贫。开发村级公益性岗位2038个，建立省级以上就业扶贫创业示范点10个、县级就业扶贫车间64个，累计培训上岗就业5040人，帮助5123名贫困群众创业就业。大力实施生态扶贫。安排生态公益岗位339个，年人均增收1万元。大力实施保障扶贫。投入资金600余万元，为所有符合条件的贫困人口代缴城乡居民养老保险;新增低保贫困户8626户，农村低保人数达33861人，建档立卡贫困户低保重叠率达79%，高出全省平均水平12个百分点。大力实施社会扶贫。社会各界累计捐款捐物1.3亿元。大力实施金融扶贫。争取扶贫专项贷款13.7亿元;发放产业贷款2.4亿元、小额扶贫贴息贷款6700万元。聚焦精准投入。按照“三精准一最大”的原则，投入各类扶贫资金17.22亿元，是2016年的近三倍，其中上级资金3.72亿元，县本级资金0.97亿元、增幅达147%，较省级增幅要求高出82个百分点;政策性保障投入4.78亿元，基础设施建设投入7.73亿元，产业、就业等可持续性投入4.71亿元。制定出台扶贫资金使用监督管理系列文件，让每一分钱都用在刀刃上。聚焦精准退出。紧扣贫困户收入和“两不愁三保障”，贫困户人均年收入达5600元。严格贫困村、贫困户退出程序，73个贫困村脱贫退出，贫困人口减少12448户48212人，贫困发生率由7.8%降低至1.11%，迎接了省脱贫攻坚成效考核、省级资金绩效考核、省级第三方评估和中央财政专项扶贫资金检查。 （二）始终坚持把发展作为第一要务，产业转型升级有新变化工业经济提质增效。全年规模以上工业增加值增长8.5%;完成工业投资50.7亿元，占全县固定投资的48.8%，实现工业税收3.5亿元，增长87.2%;新增规模以上工业企业20家;工业用电量达3.4亿千瓦时，增长20.1%。园区平台不断做大，完成23平方公里控规修编，新增建设用地1800亩;广兴路、通德路开工建设，新建污水管网3700米;环境在线监测平台投入使用，即将升格为省级经济开发区。主导产业更加凸显，“三大主导产业”产值达88.5亿元，增长13.8%，战略性新兴产业产值占比提高5个百分点;19个企业开工建设，9个企业竣工投产，5个项目实现了当年签约、当年投产、当年见效。项目引进成效显著，引进省外亿元以上项目24个，实际进资33.48亿元，实际利用外资8448万美元，其中10亿元以上项目4个，新恒鑫手机、中汽(上饶)高科技产业园投资均达60亿元以上。协调服务力度加大，坚持“工业日”“项目五人行”工作机制，协调解决涉企重大事项127个;用足用活金融政策，帮助67家企业贷款3.1亿元。现代农业健康发展。粮食总产量保持稳定，达16.6万吨。新增“三品一标”14个，总数达132个,保有量持续位居全省前列。新增市级以上龙头企业12家、达93家，总数位居全市前列。编制完成“十三五”特色产业发展规划，新增油茶、蔬菜、茶叶等产业面积2万亩、达45万亩，特色产业基地规模全市领先。农业创客中心、智能温室大棚、农耕文化园等工程基本完工，投资30亿元的云谷田园生态农业小镇项目开工建设，上饶现代农业科技园区成功获批“江西省生态文明示范基地”。现代服务业活力迸发。全域旅游稳步推进，灵山大峡谷小镇加快推进，灵山大运城一期、民俗文化风情街一期基本建成，三鼎寻根园获批国家AAA级景区，灵山景区获批“省级地质公园”。全年接待游客突破700万人次，增长65.4%，实现旅游综合收入54.5亿元,增长64.15%。商贸物流发展壮大，中合农产品交易城、五洲国际商业城、月亮湾汽车城、国际家居城等专业市场实现交易额95.37亿元;新增物流企业13家，新华龙物流园改扩建一期基本建成;江西邮政(上饶)电商园获批“省级众创空间”“省级现代服务业集聚区”。房地产业健康发展，商品房交易面积达76.52万平方米，增长17.62%，商品房库存去化周期缩短为7.53个月。投融资实力增强，成功组建广信集团，投融资发展有限公司揭牌运营，率先在全市成立县级绿投公司;城投公司资产规模达180亿元，主体信用等级成功晋级AA，获批发行15亿元企业债券;抢抓IPO上市绿色通道，引进拟上市企业21家，其中贪玩网络实现主营业务收入19.6亿元，税收2250万元;银行业金融机构存贷款余额增长18.1%、15.4%，总量分别位居全市第四和第二。 （三）始终坚持把“大美上饶”创建作为第一载体，城市建设管理有新进步城市棚改大力推进。城中、城北、城南三大片区棚户区改造纵深推进，完成房屋征收8224户、170万平方米，提前两个月完成省市下达的棚改任务，盘活有效土地3350亩。城区面积突破20平方公里，人口达到12.8万人，城镇化率提高1.5个百分点。城市功能不断完善。投入资金1100万元，修编完成城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划26个。老交警大队交叉口雨污水排放改造、信江沿岸防洪治涝一期等一批市政项目建成使用;春江大道、吉阳路对接市截污干管工程等一批基础设施项目有序推进;看守所拘留所整体搬迁、八小新建、职校、一小、二中扩建等一批社会事业项目基本建成;十里槠溪、新城吾悦、灵山工匠小镇等一批文旅综合体、城市综合体开工建设。城市交通逐步优化。惟义路路基成型，滨江西路实现通车，旭日南大道、七六路改建顺利完成;灵山大道全线贯通，成功对接上饶大道;江南大道基本成型，明诚路南段、规划一路、三江西大道一期建成通车。投入资金700余万元，完成城市道路优化专项设计规划，改建城市道路附属设施14公里。城市管理更加规范。“两违”管控强力推进，组织大型拆违行动42次，拆除城乡违建1937栋、面积22万平方米，确保违建“增量零增长、存量负增长”。深入实施“全民动手、美丽城市”创建活动，整治户外广告、出店经营、临时摊点等3.6万余处(起)，新改建垃圾中转站3个，环卫作业机械化率达55%。扎实开展“四尘、三烟、三气”专项整治，城市空气质量优良率达92.1%。 （四）始终坚持把绿色生态作为第一目标，乡村环境治理有新起色秀美乡村建设力度加大。抓好规划编制，高起点、高标准完成19个乡镇总规修编和268个中心村村庄规划编制。抓好农民建房管理，严格落实“五到场一公示”制度，农民建房秩序进一步规范。抓好示范点打造，建设新农村示范点371个，涌现出田墩七峰、罗桥樟村、皂头周石等一批秀美乡村示范点。抓好宅基地改革，29个试点自然村拆除空心房、危旧房197栋，退出宅基地面积约1.7万平方米。抓好通道沿线整治，投入资金2.3亿元，重点实施“两铁六道”沿线环境整治提升工程，完成房屋立面“徽改”1.1万栋，规划打造了灵山大道罗桥至清水段、新320国道茶亭至尊桥段、老320国道枫岭头段、上饶大道北段等沿线秀美乡村示范带，让“粉墙黛瓦坡屋顶、飞檐翘角马头墙”成为靓丽风景线。乡村环境整治力度加大。大力推进中央环保督察反馈问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动。积极开展砖瓦窑专项整治，拆除砖厂11家、烟囱14根，三清山机场周边整治行动获全市通报表扬。进一步完善“河长制”，不断提升河湖管理水平，主要河流断面水质100%达标;持续加大饮用水源地保护力度，大坳水库饮用水水质稳定在II类以上。整治搬迁坟墓667座，关闭退出禁养区规模化养猪场26家;农村生活垃圾专项治理持续推进，通过第三批省级达标验收。生态环境保护力度加大。生态文明先行示范区建设全面启动，基本划定生态空间保护红线601.3平方公里，约占全县国土面积26.9%;营造林9.95万亩，森林覆盖率高出全市平均水平11.1个百分点、达73.04%，荣获“江西省森林城市”称号。 （五）始终坚持把项目建设作为第一抓手，跨越发展有新支撑着力破解项目征地拆迁难题。坚持依法征迁，实行法律顾问提前介入、全程参与制度，确保征地拆迁每项程序合法合规。坚持公平征迁，科学制定补偿方案，合理把握补偿标准，做到拆大拆小一个样、拆穷拆富一个样、拆官拆民一个样。坚持高效征迁，建立健全责任包干、定期调度、台帐销号、考核奖惩等工作机制，全年累计完成土地房屋征收3500亩、180万平方米，其中市级以上重点项目完成土地房屋征收1085.5亩、32万平方米。着力破解项目资金难题。向上争取一点，积极对接国家、省市项目计划，全年争取以工代赈、应急补助等项目资金15亿元。本级财政投入一点，优先保障基础设施、民生项目等建设资金，全年累计投入县本级财政资金达10.5亿元，增长119%。融资贷款一点，积极对接国开行、农发行、江西银行等金融机构，以脱贫攻坚为重点，争取异地扶贫搬迁、农村基础设施、棚户区改造等项目资金贷款额度达50亿元，已到位33.79亿元。社会资本引进一点，采用PPP模式，投资9.5亿元建设道路交通基础设施项目45个，成为全省建设示范项目。着力破解项目推进难题。坚持项目推进四级例会制和微信调度制，大力推行一线工作法，实行“挂图作战”，倒逼项目建设。主动服务18个市级以上重点项目，三清山机场顺利通航，上饶大道北段、天佑大道西段、老320国道升级改造实现通车，槠溪大桥即将通车，上饶铁路西货站、上饶国际综合物流园、上饶动车组存车场、三江导托渠等重点项目用地施工得到有效保障。119个县本级重点项目加快推进，总投资额达356.97亿元，完成投资92.67亿元，其中开工76个、建成20个，开工率达63.87%。着力破解重大项目“入笼”难题。认真研究国家、省市重大政策，主动对接上级主管部门，狠抓项目储备包装，16个重大产业、城乡建设、民计民生类项目成功列入省、市重大项目计划“笼子”，其中2个项目列入全省重点建设项目、8个项目列入全省大中型项目库统一调度。 （六）始终坚持把以人民为中心的工作理念作为第一追求，民生改善、社会保障有新举措民生保障更加健全。六大标准逐步提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高2160元和1055元;城市低保、农村低保、特困对象集中供养五保户、分散供养五保户标准分别提高到每人每月530元、305元、425元、320元。五大保险精准扩面，参保总人数达到125.6万人次，其中城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖。四大保障得到强化。新增城镇就业7091人，农村劳动力转移就业14625人，城镇登记失业率保持在3.2%以下;失地农民参保人数达20609人，发放保险金1800万元;新建城镇公租房、廉租房328套，摇号配租185套;发放残疾人“两项补贴”743万元，再次荣获“全省社会救助先进县”称号。社会事业加快发展。教体事业优先发展，投入1.68亿元，实施各类教育项目46个,新改扩建校舍、体育场地面积5.3万平方米;“腾讯智慧校园”建设成为全省先进典型。卫计事业稳步发展，县医院、三院顺利通过二级甲等评审;四十 八、茶亭卫生院综合大楼、医技大楼竣工验收;计划生育出生政策符合率为91.88%，人口自然增长率为8.49‰。社会治理不断加强。“信访积案化解攻坚”活动深入开展，再次荣获“全省信访‘三无县’”称号。成功承办全市Ⅳ级食品安全突发事故应急演练，食品安全追溯体系建设初见成效。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，煤矿、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治深入开展，全年未发生较大以上安全生产事故。新改建罗桥、郑坊、望仙等6个公安基层派出所，建成全省首个公安执法管理中心，“一案一码”执法管理做法在全省推广。 （七）始终坚持把改革创新作为第一动力，发展后劲有新提升各项改革全面深化。行政体制改革积极推进，整合组建城市管理和行政执法局，县级医院综合改革稳步实施，国企薪酬制度改革基本完成，撤县设区工作有序推进。“放管服”改革扎实推进，“最多跑一次”“一次不跑”改革逐步推开，“一窗式”服务超市基本成型;“双随机一公开”监管制度不断完善，108项乡镇权责清单和334项政府公共服务事项清单向社会公布。供给侧结构性改革深入推进，关停煤矿5家，去产能20万吨;“降成本、优环境”政策措施有效落实，全年为企业减负3亿元以上。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革不断深化，农村土地确权登记颁证工作基本完成。创新创业活力增强。成功申报国家高新技术企业8家、省众创空间2家，专利授权173件，获批国家知识产权强县工程试点县。“二十四证合一”注册登记制度改革扎实开展，新增登记注册企业1489户、个体工商户3656家。高标准打造饶商回归创业基地，瓯飞实业、哈乐实业、怡梦雅等23家企业签约入驻。此外,档案、保密、物价、供销、气象、水文、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、妇女儿童、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，干部队伍作风明显改善。加强机关效能建设，严格控制机构编制，政府公信力和执行力不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案各57件，办复率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度加大，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表!过去的一年是一幅欣欣向荣、共建共享的生动画卷，是一路攻坚克难、奋勇争先的光辉历程，是一曲团结拼搏、锐意进取的慷慨赞歌。全县各级党员干部撸起袖子加油干，经济社会发展迈出了坚实的步伐，写下了浓墨重彩的一笔。成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县各级组织、广大干部和全县人民的全力拼搏、奋发有为。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向各位代表说明的是，由于2017年全县聚焦脱贫“摘帽”，经县人大常委会审议同意，部分经济指标作了适当调整，略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要是：脱贫攻坚任务仍然繁重，扶贫脱贫质量有待进一步提高，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大，转型升级任重道远;环境保护工作压力较大，城乡建设仍存在薄弱环节;少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年工作展望2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫“摘帽”的验收之年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“十六字”工作方针和市委“决胜全面小康、打造大美上饶”战略部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫“摘帽”统揽全局，统筹推进经济社会持续健康发展，奋力迈出争当“富裕美丽幸福现代化江西示范县”、谱写新时代上饶县经济社会发展新篇章的坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%;财政总收入增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长8%，外贸出口总额增长2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年重点抓好七个方面工作： （一）坚定不移抓精准扶贫，如期顺利通过国家评估验收围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，坚持投入不少、力度不减、政策不变，确保顺利通过脱贫“摘帽”国家第三方评估。更加注重脱贫成效。严格对照国检标准找差距，举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板，集中精力扫除“硬伤”;继续开展“村村过、户户筛”活动，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户，确保“两不愁三保障”落到实处，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”;以偏远山区、“五类人群”为重点，整合各类资源，精准施策、政策叠加，确保高质量脱贫。更加注重脱贫成果巩固。完善脱贫成果巩固长效机制，将全县17万户71万农村人口全部纳入扶贫动态管理;坚持扶贫工作团包乡镇、扶贫工作队驻村、全体干部结对到户的结对帮扶机制不动摇，凝聚脱贫攻坚强大合力;聚焦深度贫困乡村，加大对剩余未脱贫1个村、3609户、7894人的帮扶力度，确保精准扶贫任务全面完成。更加注重政策措施落实。提升产业“造血”能力。投资1.2亿元，实施光伏扶贫扩面村点164个、16.4兆瓦，实现贫困村集体经济增收全覆盖;继续巩固“贫困户+合作社+企业+村集体”的产业带动模式，每年投入资金8000万元左右，扶持壮大特色产业，稳步实现扶贫产业“六十万”目标;鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善基地务工、土地流转、土地入股等受益方式，着力解决生产技术、企业管理、社会化服务等产业发展后续问题，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。提升就业“吸纳”能力。开展“送岗位”“送培训”“送服务”进村入户活动，开发扶贫专岗2000个，就业培训6000人次;加大小额信用贴息贷款力度，提升“产业经济体+金融精准扶贫”贷款水平，扶持更多贫困户自主创业、务工就业。提升保障“兜底”能力。继续推进农村低保与精准扶贫两项政策衔接工作，实现应保尽保;筑牢健康扶贫“七条保障线”，推广贫困人口慢性病门诊就医报销试点成果，杜绝因病返贫。更加注重“志智”双扶。念好精神扶贫“三字经”，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众摆脱困境的斗志和勇气，坚决不养“懒汉”。弹好教育培训“四部曲”，扶知识、扶技术、扶思路、扶出路，切实帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质和本领，打好教育扶贫歼灭战，阻断贫困代际传递。 （二）坚定不移抓工业发展，奋力五年决战三百亿深入开展“县域工业发展攻坚年”活动，着力发展实体工业，力争实现主营业务收入150亿元，税收9.5亿元。增强平台“三力”。完成调园扩区13平方公里，征地1600亩、土地平整1400亩;建成通德路、通和路、发展大道延伸段等道路;加快建设2万吨自来水厂、人才公寓、加油站、银行网点、超市等园区配套设施，增加城区至园区公交出行班次，不断夯实承载力。注重产业布局规划，严格企业入园门槛，把园区企业全部纳入环境在线监测平台。加大标准厂房建设力度，力争新改建提升标准厂房60万平方米以上，实现企业“拎包入住”。强化集约节约用地，严把供地关、严查履约率，淘汰退出“僵尸企业”10家以上，盘活集约土地780亩，确保新增工业项目平均投入强度260万/亩以上，不断提升竞争力。继续深化“降成本、优环境”专项行动，用足用好金融政策，优先保障园区土地、资金、政策、服务等发展要素，积极融入市工业云、智慧园区信息化服务平台和企业精准帮扶平台，精准助力企业发展，不断增强吸引力。力争园区新入驻企业20家，实现主营业务收入135亿元、增长31.1%，税收7亿元、增长32.1%。打造“三百亿”产业。全力抓好新金叶就地技改项目，加快葛洲坝、银熠科技等项目建设，有色金属产业力争实现主营业务收入120亿元，增长45%，税收8亿元，增长150%，稳固百亿级有色金属产业。推动年产2000万片手机3D曲面玻璃、3600万颗闪存、10万台裸眼3D显示器等一批电子信息项目达产见效，实现主营业务收入10亿元，税收6000万元，力争用三年时间打造百亿级电子信息产业。推进中汽(上饶)高科技产业园建设，力促菲格瑞特、海美U谷、恒道科技等企业竣工投产，实现主营业务收入2亿元以上，税收1000万元以上，力争用三年时间打造百亿级汽车零部件制造业。实施企业“三大”战略。实施成长战略。全力支持大江铜业、欣德广铜业、欣洋实业等企业做大做强，新增规上企业20家，力争6家以上企业主营业务收入过10亿元。实施品牌战略。培育新科锂电、新恒鑫手机等企业形成“铜箔品牌”“手机配件品牌”，不断提高市场占有率。实施上市战略。用好用足IPO扶贫政策，帮助中科创新、中大建设、盖亚环保等11家企业做好上市前期工作，大力支持耐普矿机、天佳实业等企业主板上市，力争用三年时间打造全省IPO企业上市最多的县之一。 （三）坚定不移抓美丽城市，着力实施“六个八”工程高质量打造精品城市。坚持规划引领，推进多规合一。实施八大棚改工程。创新实施“三个三”工作法，狠抓“四度一率”，全力推进斜溪片区、东升路沿线、县医院周边、原教体局(含粮食局)周边、十里槠溪、原经开区收储地、南岩(含湖墩)片区、影视城等区域棚户区改造，着力打赢城中、城北、城南三大片区棚改决胜战，力争实现房屋征收1560户、80万平方米。实施八大路网贯通升级工程。全力打通惟义路、东升北路、汽车站以南道路、金桥路等“断头路”，畅通城区内外循环;提升改造旭日北大道、七六路西段等主干道路，有序实施凤凰大道、槠溪北路道路景观综合改造，着力构建城市“四纵八横”道路网络体系。实施八大里弄小巷改造工程。实施文卫巷、上畈巷、后畈巷、安居巷等雨污水管网改造和路面“白改黑”，实施县二小支路、疾控中心支路、金桥路、县工会支路等雨污分流、管线整治。实施八大教育卫生工程。启动实施县六中二期、七小、一保新建工程，推进县中改造三期、职校达标升级改造，确保县八小竣工使用、县医院综合改造提升全面完成，谋划建设城南医院。实施八大功能提升工程。全力打造十里槠溪、灵山工匠小镇、新城吾悦三大文旅综合体、城市综合体，不断提升城市功能品位;新建城南、城北两个大型停车场，力争城区停车泊位增加到2000个;提升改造惟义公园、樱花公园、旭日公园三大公园，加大主次干道、城市街角绿化提升，启动建设一批小公园和街头小绿地。实施八大民生实事工程。全面建成城南、灵山、茶亭产业园三大自来水工程;新建旭日金桥、罗桥文家、石狮农贸市场，提升改造第一农贸市场;积极推进“厕所革命”，实现县城12座公厕改造全覆盖。高质量打造魅力城市。巩固“全民动手、美丽城市”和“十大提升”整治行动成果，持之以恒抓好“城市双修”工程。建设“干净城市”，深入开展“四尘、三烟、三气”综合整治,PM10指标控制在72.5微克每立方米以内;加强城区水环境治理，推进城南片区和市污水厂总管对接工程，推动罗桥片区排水排污管网建设，加快推进吉阳西路、春江大道对接市截污干管工程，确保城市生活污水集中处理率达80%以上;重点抓好户外广告、出店经营、临时摊点整治，逐步根治城市“牛皮癣”;有序开展垃圾分类处理，认真落实“门前三包”制度，确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%、卫生保洁率达到100%。建设“秩序城市”，持续强化“两违”管控，坚持四个“全天候、全覆盖”，确保控制增量、消除存量;坚持“公安+城管”常态管理，严厉整治“七乱”行为，打造“严管街、样板街”;规范物业管理，整治完善名江丽景、阳光花城、西城家园等22个居住小区。建设“智慧城市”，围绕“1+4”建设内容，织密公安“天网”工程前端点位，打造交警指挥中心和智慧社区平台，全面完成智慧城管二级指挥平台建设，加快推进社区网格化管理，进一步提升便民惠民服务水平。高质量打造实力城市。加快构建大商贸体系。大力扶持月亮湾汽车城、五洲国际商业城、中合农产品交易城等六大专业市场，培育“亿元楼宇”;加快建设新城吾悦综合体，打造核心商圈;稳步发展房地产业，力争实现商品房交易面积100万平方米;积极服务好江天农博城、上饶国际综合物流园等市级项目，力促新华龙物流园全面建成，着力打造赣东北最大的现代商贸物流枢纽。加快发展新兴产业。以“一呼百应”“尚诚传媒”为依托打造数字经济基地，以“贪玩网络”“盛六网络”为依托打造游戏产业基地，以捷成影视科技文化小镇为依托打造影视文化基地，以清水湾颐养小镇、海普洛斯基因检测为依托打造大健康基地，以江西邮政(上饶)电商园为依托打造电商示范基地;引导金融机构加大对实体经济的扶持力度，谋划建设“互联网+”金融服务中心，力争新经济主营业务收入突破百亿元。 （四）坚定不移抓乡村振兴，打造秀美乡村升级版坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出区域特色、产业特色，着力打造宜居宜业宜游宜养的最美乡村。高标准抓产业升级。做优平台。以上饶现代农业科技园区为平台，大力推进“一区十园”建设，确保通过国家科技部验收;扎实推进云谷田园生态农业小镇项目，重点抓好农业观光采摘园、高端花卉交易市场、青少年科普教育基地等项目建设，力争一期工程10月竣工开园。壮大产业。围绕“966”特色产业发展规划，培育壮大油茶、蜂蜜、蔬菜等主导产业，做精做优铁山杨梅、花厅早梨等特色产业，重点扶持益精蜂业、恩泉油脂、盛水蔬菜、玉雾茗茶叶等龙头企业，力争新增省级以上农业龙头企业3家，新建产业基地10万亩。融合发展。以“十百千万”工程为抓手，大力实施农业“接二连三”工程，重点发展休闲度假、农业观光、农产品精深加工等业态，不断延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，努力走出一条有质量、有效益、可持续的现代农业发展之路。高标准抓乡村升级。以秀美乡村建设为统领，狠抓“六大”专项工作，着力打造293个秀美乡村点。狠抓乡村规划编制，完成全县秀美乡村全域规划编制，实现村庄规划与土地规划、新农村建设规划多维对接、多规合一。狠抓农村宅基地改革，坚持“一户一宅”“建新必拆旧”“多占宅基地多交人民币”，在全县推广宅基地管理试点工作成果。狠抓规范农民建房，严格农民建房审批，科学布局集中建房点，引导农民集中有序建房;加大空心房、危旧房、违章建筑拆除力度，实现农村“旧貌换新颜”。狠抓农村垃圾治理，健全常态化保洁机制，推进城乡垃圾治理及环卫一体化，确保通过国家达标验收。狠抓砖瓦窑厂专项整治，坚决依法依规取缔关闭80余家非法砖瓦窑厂，科学合理优化布局，着力建设一批经济、节能、环保页岩砖瓦生产项目。狠抓乡风文明建设，积极开展乱埋乱葬专项整治，大力推动移风易俗，培育新型农民、倡导文明乡风，助推美丽乡村实现精彩蝶变。高标准抓旅游升级。突出抓好6个灵山景区项目、4大特色旅游、3大功能配套“643”计划。做靓灵山景区，围绕灵山景区创AAAAA目标，稳步推进灵山景区商务中心(地质公园博物馆)、东台峰游步道、至德宫、白云观项目，谋划启动灵山景观湖、直升机空中游览项目，积极创建国家级地质公园。加大旅游营销力度，深化旅游合作，全面打响“大美灵山”旅游品牌。做精特色旅游，紧紧围绕“文化+农旅”定位，重点打造以五府山森林公园、灵山大峡谷小镇为主的绿色生态游，以云谷田园生态农业小镇、花千谷、拈花湾为主的农业观光游，以十里槠溪、灵山工匠小镇为主的休闲度假游，以石人殿、黄沙古道、龚氏宗祠为主的历史文化游等4大乡村精品特色旅游。力争云谷田园生态农业小镇、灵山大峡谷小镇国家AAAA级景区创建成功。做实功能配套，重点抓好“一心二路”项目，积极谋划全县“一站式”旅游服务集散中心，开工建设灵山至上饶公路(石人杉树至清水常埠段)，加快启动旭日至五府山高铁站公路建设，尽快打通南北两条大通道。加快建成灵山景区会展中心、灵山国际温泉度假酒店、左溪服务区配套项目等，鼓励企业开发旅游商品，打响上饶石文化品牌，不断推进“商、养、学、闲、情、奇”旅游要素的深度融合，力争全县接待游客数、旅游综合收入分别达到750万人次、60亿元，着力打造美丽江西“上饶样板”。 （五）坚定不移抓项目建设，着力增强经济发展后劲坚持狠抓项目建设这个发展的“牛鼻子”不动摇，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。2018年计划投资重点项目148个，总投资208亿元。狠抓项目谋划。着力推进项目库和外资企业库建设，储备项目40个以上，力争2个项目列入全省重点项目“笼子”。重点抓好20个亿元以上工业项目、14个亿元以上旅游商贸项目、27个重大基础设施项目以及15项重大民生工程;主动服务好市级重点项目27个，全力保障上饶国际综合物流园、上饶戒毒所、市清风基地、市委党校、带湖学校等项目建设，全面完成市级项目土地房屋征收任务。狠抓项目招商。创新推行产业招商、商会招商、以商招商、小分队招商，紧盯世界500强、央企、上市企业，积极策应全市“两光一车”主导产业战略部署，主动对接全市“数字经济示范区”“最大游戏城”“最大呼叫城”发展定位，着力引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的优势项目，力争新签约亿元以上项目23个、10亿元以上项目4个，引进资金40亿元，同比增长7%。狠抓项目开工。坚持“项目五人行”机制，强化“四抓”工作机制，全力协调项目用地、立项、环评等环节，建立健全重点项目储备一批、签约一批、审批一批、跟踪一批、开工一批的快速运行机制，力促已签约项目如期履约、尽早落地。狠抓项目竣工投产。强化项目跟踪调度机制，继续巩固“工业日”“一日一小结、一周一调度、一月一通报”工作机制，持续推行“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、考核倒逼落实”的项目管理倒逼机制，切实帮助解决项目征地难、用工难、融资难等问题，力促开工项目早竣工、早运营、早见效。 （六）坚定不移抓转型升级，争创全省生态文明示范县坚持绿色发展，积极推进生态功能区试点建设，坚决护住绿水青山。以最严格的制度保护生态。建立健全空间管控体系，严守“三条控制线”;积极开展国土绿化行动，完成植树造林1.6万亩、退化林修复2.5万亩，森林抚育4万亩，力争森林覆盖率逐年上升0.2个百分点;推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复，高度重视地质灾害防治;加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决打击和惩处破坏生态环境行为。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，启动实施乡镇管道天然气建设，淘汰小型燃煤锅炉，严禁秸秆焚烧，坚决打赢“蓝天保卫战”。全面推进“河长制”落地见效，加大大坳水库饮用水源地管理力度，坚决消灭劣V类水。加大土壤污染防治，减少农业面源污染;严格执行畜禽养殖“三区”规划，全面禁止禁养区畜禽养殖。以最低碳的理念推动发展。以争创省级生态文明示范县为契机，大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式在上饶县大地上蔚然成风。 （七）坚定不移抓民生保障，不断提升群众幸福感把更多的财力和精力用到民生保障上，致力解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，让群众共享改革发展成果。把好改革创新“方向盘”。全面推进深化改革，认真落实供给侧结构性改革，稳妥推进全县煤炭行业整体退出。深化“放管服”改革，不断完善“一窗式”服务超市，全面推行“最多跑一次”“一次不跑”改革和政务服务标准化建设，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度。稳步推进事业单位公车改革，扎实推进文化市场管理体制改革。深化金融体制改革，大力推广PPP模式参与基础设施和公用事业建设。积极做好撤县设区工作。全力推进创新创业，深入实施“饶商回归”“双创计划”，加大高层次创新创业人才的培引力度。组织申报省级以上科技项目8个，大力实施科技创新型领军企业“412”培育计划，力争高新技术产业产值占GDP比重达45%，提高5个百分点。打好改善民生“幸福牌”。就业服务再优化，落实更加积极的就业创业政策，新增城乡就业7200人、转移农村劳动力1.5万人;城乡居民人均可支配收入分别达到28450元、10650元，分别增长9%、11%。社会保障再强化，五大保险参保人数达127万人次;开工建设棚改安置房10万平方米，改造农村危旧房1600户。社会救助再深化，加强重特大疾病、慢性病医疗救助，全面实施临时救助制度;城乡低保标准每人每月分别提高到580元、355元。搭好社会事业“连心桥”。优先发展教体事业。加快推进农村中小学校舍维修改造工程、农村学校“薄改”工程，新建煌固、湖村、华坛山等7个乡镇中心幼儿园，迁建五府山、应家等乡镇中心小学;推广“腾讯智慧校园”成果运用，提升教育现代化水平;积极开展全民健身活动。加速发展卫计事业。推进基本公共卫生服务均等化，抓好家庭医生签约服务，实现村卫生计生服务室建设全覆盖;落实全面两孩政策，提高生育全程医疗保健服务水平。持续发展文化事业。抓好县、乡、村公共文化服务体系建设，实现村级文化服务中心行政村全覆盖。织好社会稳定“安全网”。创新安全生产监管模式，扎实开展隐患排查治理，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。始终保持食品药品安全监管高压态势，高度重视粮食安全，积极创建全省食品安全示范县。加大双拥工作落实力度，推动军民融合深度发展。依法做好第十届村(居)委会换届选举工作，发掘培养一批懂农业、爱农村、爱农民的基层干部。健全矛盾纠纷排查化解信息互通机制，加大依法治访力度。接访排查调处的工作重心下移下沉到乡村，推行接访“第一时间工作法”，变群众上访为主动下访。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平。加强社会综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，全力开展全民禁毒工作，积极主动开展扫黑除恶专项斗争，努力营造和谐稳定的社会环境。各位代表，打铁必须自身硬!面对新时代、新形势、新要求，必须用更严的作风、更实的举措、更强的决心、更铁的担当，全面推进政府自身建设。我们将把讲政治立于工作首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做政治上的维护者、组织上的服从者、行动上的跟随者、情感上的认同者。我们将把依法行政贯穿工作始终，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;健全政府工作人员学法用法制度，积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。我们将把勤政为民融入工作之中，始终坚持把人民对美好生活的需求作为第一奋斗目标，大兴学习之风，大兴调查研究之风，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。我们将把担当实干作为工作原则，坚持干字当头，说实话、谋实事、出实招、求实效,全面实行限时办结制度，凡事做到看准了就定、定了就办、办就快办、办就办好;坚持重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，以干部的“辛苦指数”换全县人民的“幸福指数”。我们将把清正廉洁作为工作底线，严格执行中央八项规定，认真落实全面从严治党要求，充分发挥行政监察和审计监督作用，严惩扶贫、重点项目建设等领域违法违纪行为。坚持“一岗双责”，加强党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，全力打造风清气正的政治生态。各位代表，发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，为率先脱贫“摘帽”、决胜全面小康，奋力谱写新时代上饶县发展新篇章而不懈努力!【名词解释】1.“五区联动”发展战略：指县委十三届十二次全会提出的打造“中心城市核心区、工业集群示范区、城乡统筹先行区、旅游商贸集聚区、创新创业活力区”的发展战略。2.“七清四严”：“七清”是指贫困户有下列七种情况，要严格清除：一是在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括移民搬迁扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;二是拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;三是家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户;四是家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户;五是家庭成员中有自费出国留学的;六是因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;七是为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。“四严”是指贫困户有下列四种情况要严审查：一是家中有现任村委会成员的农户;二是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户;三是购买商业养老保险的农户;四是对举报或质疑不能做出合理解释的农户。3.“654”帮扶机制：指在精准扶贫工作中“县级领导结对帮扶6户贫困户、科级干部结对帮扶5户贫困户、一般干部结对帮扶4户贫困户”。4.八大类基础设施：指贫困村退出指标体系中涉及交通、饮水、住房、电力、通讯、卫生厕、卫生室、公共服务设施等八个方面的基础设施。5.“七条保障线+财政兜底+爱心基金”：为贯彻落实建档立卡贫困患者住院报销比例达90%以上的健康扶贫政策，我县建立了基本医保、二次报销、大病关爱、大病保险、大病医疗商业补充保险、医疗救助、临时救助七条贫困人口医疗费用报销机制，对报销比例未达到90%的予以财政兜底，对患重大疾病报销比例达90%后个人支付依然困难或一般群众因患重大疾病医疗费用支出较大可能造成“因病致贫”的贫困患者给予爱心基金救助。6.“一签式”资助绿色通道：指对符合资助条件的建档立卡贫困学生提出的资助申请，由所在学校负责统一办理，减少办事程序，提高资助效率，确保让所有贫困学生实现应助尽助。7.“三精准一最大”原则：指扶贫资金使用管理要坚持资金使用对象精准、资金投向项目精准、资金分配管理精准和脱贫效益最大化的原则。8.“两不愁三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。9.“三大主导产业”：指以铜材精深加工为主的有色金属产业、以汽车零部件为主的机械制造产业和以手机零部件为主的电子信息产业。10.“项目五人行”：指由一名县级领导、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部组成服务团队，对在线项目实行立体化服务。11.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。12.IPO上市绿色通道：为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、挂牌新三板、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，符合条件的企业可适用“即报即审、审过即发”的政策。13.“四尘、三烟、三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧油烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。14.“五到场一公示”制度：指加强农村建房管理，做到选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场，并公开公示《村民建房监督牌》。15.“两铁六道”：“两铁”指京福高铁、沪昆高铁，“六道”指新320国道、老320国道、灵山大道、城南大道、上饶大道北段、上禹公路。16.PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。17.项目推进四级例会机制：指项目推进“政府常务会、重推会、指挥部会议、业主会”四级例会制度。18.五大保险：指社会保险中的五类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。19.残疾人“两项补贴”：指对符合条件的困难残疾人发放生活补贴和对重度残疾人发放护理补贴的制度。20.“一案一码”：指在公安执法办案管理工作中，对每起警情(案件)实行统一编码，实现对所有警情(案件)的全程、全息、全链条管理，促进严格规范公正文明执法，实现对警情(案件)信息的深度挖掘应用。21.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。22.“最多跑一次”：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。23.“一次不跑”：指利用互联网、大数据等新技术，促使更多政务服务“一次不跑”办结，使群众办事无需去窗口跑腿、办理时限大幅缩短、感受智能服务新体验。24.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.“二十四证合一”：2017年10月1日起，我县在原“五证合 一、一照一码”基础上，将公安局、房管局、市场和质量监管局、商管办、文广新局、交通运输局、旅发委、保险行业协会等19个部门(单位)的19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，全面实行“二十四证合一”。26.“五类人群”：指五保户、低保户、残疾人户、危房改造户和易地扶贫搬迁户。27.“三率一度”：指脱贫攻坚考核指标体系中的贫困发生率、脱贫户错退率、漏评率和群众认可度。28.“六十万”：指二十万亩油茶产业基地、十万亩蔬菜产业基地、十万亩水果产业基地、十万亩茶叶产业基地和十万群中蜂。29.“产业经济体+金融精准扶贫”贷款：指我县安排财政专项资金作为贷款风险补偿金，选择合作银行为帮助建档立卡贫困户增收脱贫的产业经济体提供产业发展经营资金的融资模式。30.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。31.“三个三”工作法：指坚持阳光征迁、以人为本、群众工作法“三个原则”，实现政策宣讲上门率、见面率、理解率“三个100%”，做到公示内容与实际操作一致、拆迁政策口径前后一致、实际补偿与补偿协议一致。32.“四度一率”：指棚户区改造工作中的签约速度、拆除速度、安置房建设速度、资金调拨速度和货币化补偿安置率。33.“四纵八横”：四纵指春江路、东升路、旭日大道、武夷山大道，八横指江南大道、三江西大道、滨江西路、惟义路、七六路、凤凰大道、吉阳路、三清山大道。34.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。35.“城市双修”工程：指实施生态修复工程和城市修补工程。36.“十大提升”整治行动：指开展环境卫生整治提升行动、市容市貌整治提升行动、交通秩序整治提升行动、户外广告整治提升行动、控违拆违整治提升行动、专业市场整治提升行动、建筑工地整治提升行动、小区物业整治提升行动、棚户区改造提升行动、市民文明素质提升行动。37.PM10：指空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物，通常来自在未铺沥青、水泥的路面上行驶的机动车、材料的破碎碾磨处理过程以及被风扬起的泥土。38.“门前三包”：指包卫生、包绿化、包秩序。39.四个“全天候、全覆盖”：指全天候、全覆盖巡查发现违建，全天候、全覆盖查处拆除违建，全天候、全覆盖调度督办违建，全天候、全覆盖追责问责。40.“七乱”行为：指违法建筑乱搭乱建、小摊小贩乱走乱串、各种车辆乱停乱放、各类广告乱涂乱贴、出店经营乱摆乱占、空中管线乱拉乱接、地下管网乱通乱挖。41.智慧城市“1+4”建设：“1”指智慧城市管理服务中心，“4”指平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧社区。42.“一区十园”：“一区”指上饶现代农业科技园区;“十园”指蔬菜产业园、标准化茶园、早梨品种园、柚产业园、生态水果园(杨梅)、中华蜜蜂产业园、花卉苗木产业园、水产生态养殖园、中药材种植园、休闲观光农业园。43.“966”特色产业发展规划：指到2020年，全县通过产业扶贫项目建设，形成9个农业产业特色乡镇、60个农业产业特色村和60万亩农业特色产业基地。44.“十百千万”工程：指市委、市政府提出的现代农业生态体验区创建目标任务，即壮大十大特色产业体系、发展百个休闲农业示范点、打造千个秀美乡村、培育万个高品质农家示范户。45.农业“接二连三”：指将农业产业链由一产延伸到二产、三产，接二产提高农产品附加值，连三产拓展农业功能。46.“两光一车”：指“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”。47.“四抓”工作机制：指抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度。48.“三条控制线”：指城镇开发边界线、永久基本农田保护线、生态保护红线。49.劣V类水：指的是根据国家地表水环境质量标准，水质污染程度比仅适用于农业用水和一般景观要求的水域还差的水质。50.畜禽养殖“三区”规划：指畜禽养殖规划中划分的禁养区、限养区和可养区。51.“412”培育计划：指培育高新技术企业4家以上、省级工程技术中心1个、市级以上众创空间2家。52.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。53.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【投资婺源县】2018年镇头镇政府工作报告

  2018年3月27日在镇头镇七届人民代表大会第三次会议上镇头镇人民政府代镇长王飞各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见和建议。2017年工作回顾过去的一年，我们坚持围绕中心，服务大局，经济社会实现新发展。2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”的战略部署，不断加快建设“富裕、民主、文明、和谐、美丽”幸福镇头，按照既定发展思路，主动适应新常态、综合施策补短板、协力攻坚破难题，充分激发干部群众干事创业热情，全镇经济社会发展呈现“基础更稳、质量更优、步伐更快、民生更实”的良好态势。全年完成生产总值3.1168亿元，增长8%;财政总收入2090万元(不含金属光伏类税收2874.5万元);社会固定资产投资达4.83亿元，增长15%;农村居民人均可支配收入达到10530元，增长8%，经济社会实现了平稳快速的发展。过去的一年，我们坚持项目带动，做大投资，综合实力迈上新台阶。2017年，我们持续狠抓招商引资、争资融资、项目建设，实现工业集聚。引进鑫汇铜业年产2万吨铜材项目，全年缴纳税收2874.5万元，闲置厂房有效盘活;投资180万元新建成镇头中心小学标准化宿舍楼，全镇252名小学生寄宿问题迎刃而解;投资330万元完成了11个新农村建设点的建设工作，农村生活生产环境持续改善;全镇1315亩高标准基本农田建设项目施工扎实推进，农业综合开发能力不断提升;集镇污水和游山村传统古村落保护管网建设项目稳步实施，镇村基础设施进一步加强。不断优化海川碳酸钙、康宁新材料等落户投产企业的跟踪服务，全镇工业经济发展健康有序。过去的一年，我们聚焦整治提升，做美环境，镇村面貌呈现新气象。不断加强土地管理。一年来开展“两违”巡查20余次，有效制止“两违”5次，拆除面积350平方米;完成农民建房审批56户，徽改41栋;全面完成冷水亭村宅基地管理试点工作，土地管理井然有序。持续巩固“十大整治”工作成果。深入开展“四拆两改”，全面实行镇村干部分片包干制，大打通道提升整治攻坚战，一年来共拆除通道沿线废弃房和临时搭建房35栋，改造蓝皮棚5300平方米，清除无固定广告牌、牛皮癣等有碍观瞻物89处，拆除垃圾池4座，坟墓改造190座，主要通道提升成效明显。持续加大新农村建设力度，全镇11个新农村建设点铺设青石板2100米，硬化道路3580米，拆除违建房4栋，废弃房18栋，危旧房6栋，临时搭建房14栋，改造蓝皮棚1200平方米，改公共排水沟1900余米，改污水塘11座，改厕177户，安装路灯91盏，镇村面貌焕然一新。过去的一年，我们坚守环保底线，做优生态，环境质量得到新改善。严格落实“河长制”。建立推行“四个一”巡河机制，在冷水亭村、游山村河道内投入鲤鱼、鲫鱼等鱼苗2000余斤;受理倾倒垃圾、毒鱼等举报5件，办结5件;对全镇27座山塘、15座小 （二）型水库开展了病险工程除险加固、水毁工程修复和应急度汛工程建设;大力开展了“洗河”活动，充分调动党员干部和村民的积极性、主动性，生态环境持续优化。深入开展农村清洁工程。建设镇头镇垃圾中转站和6座垃圾收集屋，其中冷水亭作为全县仅有的两个垃圾分类试点村之一，垃圾分类收运成效显著，村收集、镇转运和县处理的垃圾处理运行模式即将实现;坚持“月评比、季清理”的工作机制，不断营造全民参与保洁卫生的氛围，垃圾治理成效明显，人居环境持续改善。同时,深入实施“天然阔叶林长期禁伐”工程，严厉打击盗伐、滥伐、毁林、无证运输等林业违法行为，全年查处林业行政违法案件12起，刑事案件2起，有力维护了林区正常的生产经营秩序。过去的一年，我们突出精准扶贫，做牢基础，脱贫攻坚取得新成效。坚持把扶贫脱贫工作作为全镇的中心工作、首位工作，严格按照时间节点，扎实推进“九大工程”。争取产业扶贫项目资金23万，在游山村流转657亩山场林地新建了毛竹改造基地，带动全村55户建档立卡贫困户以资源入股，有望实现贫困户年增收800元，村集体经济年增收8万元;指导冷水亭村成立种养经济合作社，流转开拓50亩荒地试点有机水稻种植和200亩茭白种植，以“支部+合作社+基地+农户”的形式鼓励广大村民积极参股入股，带动154户农户，其中包含17户建档立卡贫困户，每户收益200-2000元，村集体经济实现了零的突破，特色产业发展潜力开始显现;积极对接县就业局、残联等相关单位，解决贫困户就业问题，为13名建档立卡贫困户提供了村级保洁员、农家书屋管理员、生态护林员等公益性岗位。不断加强与县人大、法院、安监局、商业国资公司、农发行、供销社和人寿财险等7家结对挂点帮扶单位的协同配合，完成去年40户115人脱贫任务。引进婺源县旺德福实业有限公司、县江淮银行和婺源县紫阳茶叶有限公司等企业，与游山村一对一结对帮扶，不断浓厚全社会参与扶贫的良好氛围。过去的一年，我们倾力改善民生，做好实事，社会事业实现新进步。不断提升群众安全感，投入4万余元完成了集镇街区、主要干道和通村主要路口的“天网监控”工程建设;继续完善领导包案和班子成员带头接访制度，全面摸排社会矛盾纠纷和信访隐患问题;强化安全生产，实行班子成员挂点监督镇域企业，定期排查，全年深入镇内企业、学校等密集场所125人次;认真做好打击和防范非法集资工作，向全镇居民推送非法集资宣传彩信，全年未发生一起群众陷入非法集资陷阱事件。不断加大文教卫事业投入力度。实现了镇卫计机构全面整合，完善了冷水亭村级卫生室设备配置，建成了梅田村级卫生室。积极落实全面两孩政策，全镇共出生人口163人，政策符合率为96.32%。不断加强生态文明建设。以“弘扬微家训，建设好家风”为抓手，大力开展“讲文明、树新风、促和谐”活动，引导村民群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;镇头上姚村自主开展的村民运动会、县徽剧团组织的文艺演出进一步提升了群众精神文明生活。不断加强社会保障力度。全年落实农村低保户103户228人，城镇居民最低生活保障10户11人，农村五保户分散供养29人，集中供养6人;实施大病救助、临时救济等给予帮助照顾47户，发放各类救助、补助资金124.47万元;发放残疾人辅助器材5人;城乡居民养老保险基金征缴人数5397人，完成任务的88.35%，医疗保险参保人数11368人，完成任务的97%。特别在“6.24”特大洪灾中，安全转移群众1000余人，无一人伤亡，并投入200万元开展灾后自救与重建，赢得了群众普遍点赞。过去的一年，我们坚持改革创新，做实作风，政府效能取得新提升。深入学习贯彻落实党的十九大精神，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持依法行政，健全决策机制，政府依法决策水平不断提高;自觉接受镇人大监督和社会监督，深化政务公开;完善政府财务管理制度，严控“三公”经费支出;推行政务服务事项清单制度，打通简政放权“最后一公里”;政府承诺事项全面落实，积极建立健全责任体系，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实，统战、工会、共青团、妇联、统计、关心下一代、红十字、慈善等各方面工作齐头并进，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。可以说，一年来，镇村干部干事创业热情高涨，服务群众意识进一步加强，行政效能不断优化，服务水平大为提升。各位代表，过去的一年，我们团结一心，埋头苦干，用勤劳与智慧共同谱写了镇头超越的新篇章。2017年度，我们获得了全市信访工作三无乡镇，县先进基层党工委，县农业先进综合服务站，财税工作、计划生育、综治工作、茶叶工作、关工委、老年体协、棚户区改造、“6.24”抗洪抢险等12项市县级先进荣誉表彰。其中冷水亭村还获得了省“十佳精品村”、市六好秀美乡村、县文明村镇、县创建“三个示范”先进单位等荣誉。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤耕耘的全镇人民，向各驻镇机关站所同志，向所有关注、参与镇头建设的企业家，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验值得铭记。一年的发展实践，我们深深地体会到：镇头要实现追赶超越、争先进位，必须把解放思想作为首要任务。坚定不移解放思想，坚持正确方向、问题导向，突破狭隘视野，冲破体制障碍，寻求破题良策，创造性开展工作，激发追赶超越的动力。必须把转变作风作为根本要求。始终坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破、锲而不舍抓落实，以时不我待、只争朝夕的状态投入工作、奋力拼搏。必须把改善民生作为奋斗目标。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，倾注真情实意，投入真金白银，办好惠民实事，提升保障水平，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。必须把众志成城作为重要保障。坚决贯彻党委决策部署，自觉接受人大监督，依靠全镇广大人民群众，努力聚集全镇上下、各个方面热爱镇头、建设镇头的正能量，凝聚追赶超越的强大合力。各位代表，成绩来之不易，问题不容忽视。总结过去一年的工作，我们必须清醒认识到，全镇经济社会发展中仍存在一些不足和短板：一是产业优势不够凸显，特色产业还比较单一，财税龙头企业不多，财税持续增长后劲不足。二是旅游产业发展不明显，急需创新发展模式，急需打造一到两个特色旅游亮点;三是脱贫攻坚任务还很重，民生需求日益提高，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。四是发展壮大村级集体经济不快，支部领头人作用发挥还不够明显。五是部分村(居)班子创新意识缺乏，少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高。对此，我们将认真开展调查研究，针对性地采取有力措施，切实加以解决。2018年工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的承上启下之年，更是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年。综合研判发展形势，政策机遇利好;审视未来发展路径，具备强劲动能;面对追赶超越重任，内生动力充足。在党委的坚强领导下，我们有信心汇聚全镇上下追赶超越的磅礴力量，我们有能力带领全镇人民再创辉煌，推动镇域经济实现高质量发展。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实县第十三次党代会精神和镇第七次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“发展全域旅游、建设最美乡村”战略部署，全力打造“富裕、民主、文明、和谐、美丽”幸福镇头，以项目建设为“总抓手”，着力推动转型升级，着力巩固特色品牌，着力保障民生福祉，加快推进新时代镇头改革发展新局面!今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇国民生产总值达到3.3661亿元，增长8%;财政总收入力争达到2101.3万元;农村居民人均可支配收入达到11583元，增长10%。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作： （一）立足工业，坚持不懈狠抓招商引资、项目建设，奋力在推进投资拉动上实现突破。坚持把招商引资、项目建设作为镇域经济发展的关键来抓，持续扩大有效投资，促进经济高质量发展。科学策划谋项目。紧紧围绕我镇经济发展思路和目标定位，积极做好项目谋划和储备工作，积极谋划包装一批好项目、大项目，坚持走出去，以优质的服务、优异的政策、优秀的团队吸引客商“安家落户”，不断壮大镇域工业规模。千方百计扩投资。充分利用县工业园区和镇头工业小区两个平台进行招商，进一步优化发展环境，结合我镇石灰岩储量大(近10亿吨)氧化钙含量高(52%-55%)的特点，重点引进“钙”产业和适合镇头发展的企业项目，以项目建设推进为抓手，立足长远发展，努力构建引得进、建得成、快发展的局面。凝心聚力推项目。全力服务好镇域现有企业，争取年内协助海川碳酸钙实现主营业务收入达到2000万元及以上，形成规模以上企业。做到客商引得进，留得住，安心发展，充分发挥“以商招商以企引企”，扩大宣传推介，营造全民招商的良好氛围。 （二）立足生态，乘势而上打造生态文化旅游品牌，奋力在培育经济增长点上实现突破。主动融入全域旅游大环境，积极深挖生态文化旅游资源，做好“红绿”文章，培育壮大现代服务业，推动三产融合发展、提质增效，扩大旅游效应。保护绿色生态夯基础。利用游山国家级传统古村落生态美、古韵深的特点，促进我镇山水民宿旅游经济;同时推进美丽乡村建设和旅游全域化融合发展，建设磻坑至冷水亭村沿河游步道，实行河内生态养鱼，河边休闲垂钓，两岸果蔬园采摘观光，构建“天下奇樟·奇乐垂钓”的休闲乐园，形成集观光、娱乐、休闲、科普、体验为一体的现代农业旅游经济，进一步融入全域旅游大潮中。开发红色资源增看点。传承我镇梅田村的浮乐婺县委中心旧址红色基因，以建设爱国主义教育基地为目标，弘扬伟大革命精神，着力打造我镇“红色旅游”品牌;同时加快推进赋春辛田经镇头至珍珠山金家坞头的战备公路建设，并以该战备公路为线对全镇旅游资源进行规划，将我镇丰富的旅游资源有机整合，推动“游山玩水住民居”旅游品牌线路建设。 （三）立足规划，全力以赴补齐短板、提升品质，奋力在推进秀美乡村建设上实现突破。深入贯彻实施党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略，努力建设和谐秀美乡村。高要求抓好拆改工作。加强“蓝皮棚”、非徽派改造力度，治理镇区乱堆乱放现象，打造干净整洁、和谐有序的镇区环境，保持好秀美乡村本色。对各村的“四拆两改”开展情况进行巡查，重点督查公路沿线和镇头商业街整治效果，防止死灰复燃，切实实现主要通道沿线成为观光风景带，助力最美乡村建设。高投入加大环境整治。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。建立农村垃圾治理清运机制，继续加大环境卫生整治人力、物力投入力度，扎实开展镇村环境卫生综合整治，大力推进垃圾处理和污水治理。同时，严格落实“河长制”，继续做好河流、山塘水库管理工作，逐步改善镇域水环境。高品味打造秀美乡村。继续高标准推进秀美乡村点建设，突出对贫困村、重要道路沿线村点打造力度，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的秀美村庄，力争再建成1个类似冷水亭村的品质高、质量好、群众认可的秀美乡村示范点。高格局规划土地管理。铁心硬手抓好“两违”防控，对出现的“两违”问题坚决予以打击。全力做好农村宅基地管理工作，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理的新机制。着眼经济发展大局，结合秀美乡村建设、宅基地管理等工作，充分利用土地增减挂政策，做好造地工作。高标准营造文明乡风。大力推进行政村标准化综合文化服务中心建设，积极开展“微家训、好家风”等活动，汇聚时代正能量，进一步丰富农村文化生活，提升农村群众精神风貌，树立文明新风。 （四）立足民生，着力提高保障、改善民生水平，实现幸福指数不断提升。抓好脱贫攻坚暖民心。围绕“两不愁、三保障”目标，加快推进扶贫政策落地，做到产业扶贫再加强、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进，防止因灾因病返贫、因贫辍学。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德相结合，全面激发贫困群众内生动力，引导群众勤劳致富、稳定脱贫，杜绝“等、靠、要”现象，实现物质和精神“双脱贫”。创新产业发展模式，采取“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作社+农户”等多种经营发展模式，提高农业生产效率和效益，使贫困群众有持续增收的经济来源，加快群众脱贫致富。落实党建挂点帮扶，以党建工作凝聚共识、谋划发展、促进产业，切实推动全镇精准扶贫工作发展，确保加快完成十三五贫困村游山村退出贫困村和脱贫55户136人的目标。繁荣社会事业惠民生。全面依法完成第十届村(居)委会换届选举工作。继续做好财税与项目两项重点工作之外，抓严抓实农村面源污染整治、现代农业产业发展、人口与计划生育、安全生产和综治信访维稳等各项日常重点工作。落实更加积极的创业就业政策，鼓励具有本土特色的实体经济发展。继续推进民政社保工作，加大扶持弱势群体力度，完善养老服务体系建设，确保低保工作“公开、公正、公平”。广泛开展国防动员活动，有序推进民兵预备役工作，确保完成上级征兵任务，为部队输送优质兵源。创新社会治理保民安。严格落实领导包案制度和班子成员带头接访工作，进一步畅通群众诉求渠道。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加大安全生产工作力度，确保全镇生产安全。加大林政管理巡逻力度，坚决打击盗伐乱伐、非法收购加工林木等违法犯罪行为，杜绝一切野外用火，切实维护林区正常秩序。加快建立统一高效的食品药品安全监管体系，确保群众饮食用药安全。深入开展“七五”普法宣传教育活动，完善法律服务和法律援助，增强基层干部、农民及青少年的法治观念，全面推进普法依法治镇。深化综治网格化管理体系，打造平安、和谐镇头，切实提高人民群众获得感。全面加强政府自身建设各位代表!新时代、新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持问题和目标导向，锲而不舍、驰而不息，狠抓作风建设，狠抓工作落实，说到做到，干就干好。 （一）依法行政，规范干事。牢固树立法制意识，严格依法履职、依规办事，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持依法决策、科学决策、民主决策，全面提高决策能力。自觉接受镇人大和社会各界监督，广泛听取群众意见建议。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。 （二）勇于担当，高效干事。大力弘扬担当精神，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。创新工作落实机制，营造干事创业良好氛围，全力推进“马上就办、办就办好”的工作理念，全面落实各方工作责任、层层传导压力，把责任转化为看得见的实效。 （三）服务群众，务实干事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，重点向民生领域倾斜。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，落实首问负责、办事代理等制度。积极推行网上办理、委托代办，为群众提供标准统 一、便捷高效的政务服务。 （四）廉洁从政，干净干事。认真落实全面从严治党要求，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设。坚持把政务公开作为建设廉洁政府的重要抓手，让政府行为在阳光下运行。持续推进作风建设，崇廉拒腐、厉行节约，充分发挥政府广大党员干部先锋模范作用，以廉政建设取得的实效保障发展、取信于民。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为建设“富裕、民主、文明、和谐、美丽”幸福镇头而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资上饶】2017年上饶县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月15日在上饶县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长何党生 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面实施县委“五区联动”发展战略，经济社会实现“十三五”精彩开篇。全年完成生产总值192亿元，增长8.9%，总量排名全市前三；财政总收入完成23.45亿元，同口径增长9.3%，总量继续位列全市第三；全社会固定资产投资254亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额50.71亿元，增长12.8%。被中国社科院评为2016年度全国县域经济投资潜力百强县。 一、坚持以精准扶贫为统揽，脱贫攻坚有新突破 脱贫攻坚全面推进。我们始终把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生，制定出台精准扶贫“1+19”系列制度文件，整合涉农资金3.3亿元，大力实施十大扶贫工程，实现精准退出36个贫困村、精准脱贫2.6万人，总量占全市的1/5，顺利通过省市考核及第三方评估。产业扶贫扎实推进，“六个一”脱贫产业深入发展，油茶种植带动贫困户347户、农村电商带动贫困户1670户、毛竹产业带动贫困户895户实现就业创收；花厅镇周村村、上泸镇苎圳村等27个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，全县发展产业带动脱贫2342户、9831人。安居扶贫加快推进，新建易地扶贫搬迁集中安置点7个，实施水库移民项目60个，安置307户、1169人；统筹各类资金5400余万元，实施贫困家庭危旧房改造1900户、拆除农村危旧房和空心房35万平方米，帮扶住房困难家庭圆了安居梦。保障扶贫有效推进，“雨露计划”“生态护林员”等就业培训工程大力实施，培训就业扶贫955户、3974人；农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，对1.7万名贫困人口实行政策性保障兜底。 秀美乡村全面铺开。按照“城乡统筹、保护生态环境、彰显地方特色”原则，对村庄进行全域谋划、整体规划，分类编制中心村布点规划50个、村庄整治建设规划40个、秀美乡村规划20个。投入1亿元实施145个新农村建设，创建高品质农家示范户200户、打造秀美乡村示范点20个，涌现出清水双溪（花千谷）、皂头三联、田墩七峰、五府山船坑等一批秀美乡村精品点；完成京福高铁、沪昆高铁及灵山大道等“沿路沿线沿边”农民建房“穿衣戴帽”5028栋、125.6万平米，农村垃圾无害化处理率达到86%，再次荣获“全省农村清洁工程工作先进县”称号。 基础设施全面夯实。投入近2亿元扎实推进贫困村水、电、路、网、讯等基础设施项目建设，7.2万余人受益；实施农村安全饮水工程24个，圆满完成小农水项目重点县建设，解决了5.6万人饮水难问题；投入6600万元新改建农村电网400公里、配变台区126台，在全省率先实现农村稳定用电建设全覆盖；修建贫困村村组道路1043公里，解决了5.2万人行路难问题，在全省率先实现25户以上自然村通水泥路全覆盖；农村网络基础设施建设力度持续加大，光纤宽带实现“村村通”。 二、坚持以转型升级为核心，产业发展有新突破 工业经济长足发展。产业集聚度进一步提高，全年新增规模以上工业企业17户，规模以上工业主营业务收入突破百亿元，达到101.2亿元，增长22.2%，增幅全市排名第一；着力培育主导产业，新引进新科锂电、大江铜业、欣洋实业等铜精深加工企业6家，累计达14家，铜产业产值达82亿元，成功获批“省级有色金属循环利用产业基地”。园区承载力进一步提升，茶亭产业园5平方公里规划通过评审，累计投入资金8.7亿元，建成通翔路、通惠路、华兴路，完成23公里污水管网工程建设，创业大道至发展大道污水管网工程已开工；城市公交、污水处理厂、自来水厂、公租房都已投入使用，园区基础设施不断完善。新型产业项目进一步增多，全年引进战略性新兴产业10亿元以上项目6个，其中乔海飞机制造及运营项目投资50亿元、3.5万吨6微米铜箔项目投资22亿元，两个项目均填补了省内空白；深圳赛贝尔等多家手机行业龙头在我县打造20亿元的适用5G通讯新工艺、新材料手机制造产业园，映美光电运动DV销量占全国90%；中国“工业4.0”智能制造领军企业上海明匠智能系统有限公司落户我县,荣获“全省工业崛起年度贡献奖”。 现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，粮食总产量17.6万吨；全县农业企业达到558家，江西瀚野农业在新三板上市；全县“三品一标”总数达到112个，保有量持续位居全省前列。瞄准“三区一基地一景区”的发展定位，上饶国家级现代农业科技示范园建设扎实推进，智慧农业中心、核心区路网建成交付使用，农业创客中心、农耕文化园等主体工程加快建设，农业园初具雏形。 现代服务业蓬勃发展。旅游业不断壮大，总投资3.5亿元的灵山大道全线贯通，灵山景区索道上站集散平台、游步道景观工程全面建成，灵山（望仙）大峡谷、灵山大运城、灵山民俗文化风情街、左溪污水处理厂等项目全面开工，景区旅游直通车开通运营，全年共接待游客240万人次，门票、索道票收入2600万元，获得“国家AAAA级旅游景区”称号，“省级地质公园”已通过专家组验收。荣获“中国乡村民宿发展示范县”称号。商贸物流业不断繁荣，总投资10亿元的中合农产品交易中心项目一期主体封顶并正式租售，月亮湾汽车城、国际家居城、佳利商贸城、五洲国际商业城等大型交易市场实现销售收入58.2亿元；新华龙物流园改扩建被列入省重点工程项目，全县物流业增加值达11.5亿元。总部经济不断发展，商会大厦入驻企业105家，实现税收1880万元。电商产业不断活跃，“一园一基地”初具规模，入驻电商企业57家，网上交易额突破40亿元，江西邮政（上饶）电商产业园荣获“省级现代服务业集聚区”称号；“邮乐购”农村电商平台在全县行政村基本实现全覆盖，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。 三、坚持以城市棚改为重点，城市面貌有新突破 城市建设提速。城市棚改强力推进，完成开山、凤凰等7个棚改项目，共完成拆迁2882户、拆迁面积72万平方米，总量占全市1/7，货币化补偿安置率达到85%。城市道路建设加快推进，江南大道一期、新320国道全面竣工，信江沿岸路堤结合工程一期基本建成，槠溪大桥正在铺设桥面，市级重点项目中上饶北大道、天佑大道完成路基土石方工程，稼轩大道完成征迁工作，老320国道改造提升全面启动，城市交通内外通达度大为提升，城市框架进一步拉开。 城市功能提质。城市规划有序进行，积极对接市总规修编，投入1300万元，完成规划修编、控规修编、城市设计15个。城市管网日益完善，信水滨城西北侧排水工程、七中东侧城北箱涵改造工程、旭罗大道排水工程投入使用，惟义路、东升路、凤凰大道、春江大道全部实现雨污分流。城市功能更加健全，县中改造二期、六中新建一期、县职校改造一期、农业综合服务中心等公共服务项目基本建成。城市品位不断提升，三江导托渠二期完成征迁工作、信江沿岸路堤结合工程二期已完成前期工作，城南文化主题公园、规划展示馆建成开放。 城市管理提效。在“管”上破局，成立城市管理工作委员会，制定出台美丽城市形象提升活动“1+29”系列方案制度，深入开展环境卫生、户外广告等“十大提升”整治行动，出店经营、乱涂乱贴等城市“七乱”现象得到有效解决，城市面貌明显改善。在“控”上成势，按照违章建筑“零容忍”“零盲点”“零增长”要求，始终保持控违必严、违建必拆、违法必究的高压态势，建立健全“1+8”控违拆违制度，扎实开展“两违”整治“百日攻坚”行动，全县拆除违法建筑19.1万平方米、消除存量违法建筑10.2万平方米，基本形成了控违拆违的压倒性势头。在“创”上出招，全面开展“三化工程”，城区绿化覆盖率达49%、绿地率达45.3%、亮灯率达98%，人均拥有公园面积16.2平方米，人居环境不断改善，荣获首届“江西新型城镇化十大典型案例”示范县和“江西省森林城市”称号。 四、坚持以扩大投资为抓手，项目建设有新突破 前期谋划再优化。对接市“十三五”规划编修，谋划和申报了一批事关经济社会发展大局的重点项目。棚户区改造项目纳入国家计划任务、省道S203项目完成初步设计并列为省大中型项目、槠溪河治理项目纳入市重点项目、旭日至五府山高铁站道路项目通过可研审批。牢牢抓住国家金融政策宽松的窗口机遇期，包装项目20个，融资争资规模达到200亿元，已到位67亿元，其中争取国家专项建设基金6.4亿元，占全市1/7，可拉动后续贷款80余亿元。 建设推进再加快。大力实施产业、基础设施、旅游、社会民生等四类“十大重点项目”，通过倒排工期、挂图作战、现场办公调度，确保项目建设序时推进。望江路一期、上鹅线改造、旭日南大道改造一期等一批道路建设基本完工，上饶西出口改造工程等一批提升景观项目基本竣工，县医院外科住院大楼、县血防站综合改造等一批民生项目投入使用，映美光电、报废汽车拆解及制造中心等工业项目全部投产。 督查跟进再务实。继续实行项目挂钩服务“五个一”制度，严格落实重点工作和重点项目日调度、周汇报、月督查、季小结、年考核机制。全年安排重点项目139个，其中服务市级项目31个；年度实施项目97个，完成投资43.4亿元，已开工项目74个，23个项目基本完工。 五、坚持以改革开放为动力，创新创业有新突破 各项改革纵深推进。经济体制改革不断深化。深入推进供给侧结构性改革，关闭煤矿企业19家，去产能82万吨，总量全市第一，“三去一降一补”初显成效；结合棚改货币化安置补偿，进一步完善并延续了房地产去库存系列政策，房地产市场实现“六升一降”,全年去库存面积达23万平方米，去化时间远低于省市平均水平。行政体制改革进程加快。持续推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项32项；公车制度改革顺利实施，节支率超过7%。其它领域改革成效明显。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实现并轨运行；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，不动产统一登记数据整合工作加快推进，农村集体综合产权流转交易中心市场建设成效明显，小型水利工程管理体制改革经验在全省推广。 开放水平显著提升。大力推进产业招商，出台了招商引资“1+X”系列制度，成立了25支招商小分队，赴外招商375批次，洽谈项目117个；持续实施“招大引强”和“饶商回归”工程，抢抓IPO扶贫新政机遇，引进15家拟上市挂牌企业，总投资50亿元，其中市值将达100亿元的贪玩公司和“一呼百应”大数据企业落户市大数据产业园；全年新引进省外5000万元以上项目39个，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达38.3亿元、8689万美元、1.96亿美元，分别增长12.9%、12.2%、5.8%。 创新创业卓有成效。新增高新技术企业3家，总数达9家；电子商务产业园、商会大厦等创业孵化基地建成运营，大业东方产业园获批省级众创空间，江西邮政（上饶）电商园荣获“省级现代服务业集聚区”称号。全年新增私营企业1100余家、个体工商户3500余户，从业人员6.9万人，返乡创业人数达到1100余人。 六、坚持以民生共享为根本，社会事业有新突破 社会事业日益繁荣。科技事业有新成果。成功列入省级以上科技项目8个，争取省级科技项目资金2100余万元，发明专利申请14件、授权2件。教体事业有新提升。“腾讯智慧校园”成为全国唯一区域推进试点县，成功举办“全市智慧校园现场会”，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。卫计事业有新业绩。投入1.2亿元，完成2个县级医院、4个乡镇卫生院、101个村卫生服务室升级改造；县人民医院顺利通过“二级甲等综合医院”周期评审；省级卫生县城通过复审，成功举办全省流动人口计划生育协会工作现场会；被列为国家关爱留守儿童健康教育示范县。文化事业有新进展。广播电视“户户通”安装完成3.8万户，实现全覆盖；赣剧《斧头将军》获得全省文艺繁荣工程奖，微电影《那杆秤》荣获中宣部三等奖。其他事业有新亮点。生态保护卓有成效，顺利通过中央环保督察；县妇联荣获“全国基层妇联先进集体”称号；“质量兴县”深入开展，成功通过国务院质量工作检查组考核验收。 社会保障日益健全。投入各项民生保障资金占一般公共财政预算支出比重达到73.8%，同比增加2.3个百分点，年初承诺的60件实事得到落实。保障体系进一步健全。“五大保险”参保数达到26.9万人次，新农合参合率达99.7%，新农保参保率达98%，为6536名重度残疾人发放“两项补贴”520余万元，出台并严格落实被征地农民基本养老保险制度;建成城镇保障性住房220套；新增转移农村劳动力2.2万人，城镇就业率达97%，零就业家庭安置率达100%；救助水平进一步提高。特困集中供养、分散供养对象保障标准每人每月分别提高到365元、290元，城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到480元、270元；新改建农村敬老院12个，上饶县儿童福利院竣工入院，再次荣获“全省社会救助先进县”称号，民政工作被列为全市唯一的“全省首批农村社区建设试点县”，再次荣获“全省双拥模范县”称号。 社会治理日益规范。深入实施“打非治违”，取缔关闭非法生产企业87家，安全生产形势总体平稳。完善信访网络和协调机制，再次荣获“全省信访工作‘三无’县”称号。农村交通管理“两站两员”工作在各乡镇全面启动，有效缓解了农村交通压力；投入1900万元完成“天网”工程升级改造，探索建成全省首个执法管理中心。此外，编制、档案、保密、物价、供销、气象、水文、通信、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。 做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，我们着力加强民主法制建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和县政府常务会会前学法制度，有序推进“七五”普法工作，依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会监督，全年办理人大代表建议93件、政协委员提案116件，办复率达100%。网上办公、政府信息公开全面推进，政风行风在线评议扎实开展。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央“八项规定”精神，深入践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，公务活动进一步规范，审计监督持续加强。行政监察不断强化，整治“微腐败”行动深入开展。 回顾过去的一年，我们和全县人民一起携手奋进、主动作为，适应新常态、抢抓新机遇，实现了经济社会平稳较快发展。我们深知：能够形成今天的良好局面，离不开党中央、国务院和省委、省政府一系列重大政策指引、决策部署，离不开市委、市政府和县委坚强领导、亲切关怀，离不开县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县人民的凝心聚力、拼搏进取。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资商、建设者、纳税人，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大和省市有关政策调整等因素影响，国内生产总值增长略低于预期目标。同时，我们也深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是稳增长难度加大，经济下行压力较大，实体经济发展困难重重；二是转型发展任务艰巨，创新能力不强、经济结构不优、质量效益不高等矛盾仍然凸显；三是民生改善任重道远，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务繁重，还有大量工作要做；四是安全生产形势依然严峻，维护社会稳定的压力还比较大；五是干部作风建设有待加强，思想观念尚需进一步解放。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 2017年工作展望 今年是迎接党的十九大胜利召开的重要之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市经济工作会议和省、市党代会及县委十四届三次全体（扩大）会精神，坚持以脱贫“摘帽”为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕县委“五区联动”发展战略，以打造“全省转型升级绿色崛起示范县”为目标定位，着力扩大有效需求，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好“七大战役”，推动经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9.1%；财政总收入增长5.3%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%；城镇登记失业率控制在2.66%以内；城镇化率达到50%，提高1.5个百分点；55个贫困村退出，脱贫3.7万人；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%；节能减排完成上级下达的计划任务。 围绕上述目标，今年重点抓好八个方面工作： 一、实施扶贫大攻坚，全力争取在全省率先“脱贫摘帽” 脱贫攻坚“关键在精准、核心在落实、重点在行动”。坚持把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫“摘帽”决胜战。 进一步压实脱贫责任。一是层层落实责任，以“脱贫摘帽”为总目标，全面落实好脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任，切实凝聚帮扶工作团、驻村第一书记和驻村工作队的合力，助推脱贫攻坚。二是层层激发动力，注重精神脱贫，充分激发贫困村、贫困户主动脱贫攻坚能量和内生动力，坚决不“养懒汉”。三是层层传导压力，继续实行“一月一督查、一月一调度、一月一表态”的“三个一”调度机制，严格落实《上饶县脱贫攻坚问责办法》《上饶县压实脱贫攻坚工作问责实施细则》等考核办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，压紧压实各级干部脱贫攻坚责任，为打赢脱贫“摘帽”决胜战提供有力保障。 进一步健全脱贫体系。一是注重精准识别，认真做到精准识别贫困对象，精准了解致贫原因和贫困程度，精准落实扶贫项目和资金，精准制定差别化帮扶措施，精准填写“一证两册”，精准完善扶贫大数据系统。二是注重精准帮扶，严格落实“532”帮扶机制，完善定点包干帮扶机制，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮；有效落实产业扶贫贷、财政惠农信贷通等金融政策扶贫，统筹推进健康、文化、旅游等行业脱贫攻坚工程；鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与扶贫、支持扶贫，有效构建大扶贫工作格局。三是注重精准退出，坚持目标导向、问题导向和效果导向，找差距、勤指导、补短板，做到“一份责任状一抓到底、一张计划表执行到底、一幅作战图落实到底”，实现好三年滚动计划，确保贫困发生率控制在1.5%以下，顺利通过上级考核及第三方评估。 进一步强化脱贫举措。今年重点打好四场攻坚战，一是打好产业扶贫攻坚战，按照“一村一品、一户一业”的模式，扶持贫困群众大力发展“六个一”扶贫产业，千方百计发展壮大村集体经济，着力实现贫困村富民产业全覆盖；引导贫困户利用土地、房产、林地等资产入股龙头企业、合作社等经营主体，获得租金、薪金、股金等收益，促进农民持续增收。二是打好基础设施建设攻坚战，按照八大类指标体系，加快推进贫困村基础设施项目建设，力争村内入户道路硬化率达85%以上，贫困村住房保障率、饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率达到100%。三是打好易地扶贫搬迁攻坚战，坚持“政府主导、群众自愿”原则，采取整体搬迁与分散安置两种方式，抓好花厅、煌固、应家、上泸等乡镇14个易地扶贫搬迁安置点新建工程，帮助673户、2502人实现安居梦。四是打好社会保障提升攻坚战，积极实施“雨露计划”等培训工程，确保“培训一人、就业一人、脱贫一户”；严格做好兜底保障脱贫，积极落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，有效杜绝各类返贫现象。深入开展精准扶贫“大走访、回头看”“百人宣讲团进基层宣讲”等系列活动，把握舆论导向，弘扬脱贫攻坚正能量，进一步密切干群关系、拉近干群距离，不断提升贫困群众精准扶贫满意度。 二、实施工业大发展，全力“主攻工业五年决战三百亿” 坚持以优化产业布局为重点，以转型升级为主线，大力推进新型工业化进程，力争全县实现规上工业主营业务收入135亿元，规上工业企业总量达66家，分别增长35%和29.4%。 壮大园区。以申报“上饶茶亭经济开发区”为目标，加快茶亭产业园基础建设，新增规划10平方公里，平整土地1200亩，力争扩园2平方公里；不断完善水、电、路和生活配套设施，夯实园区承载力。加快项目建设，着力抓好信饶科技、隆淼实业等20个项目签约落户，突出抓好乔海飞机、霸申汽车等10个项目开工建设，重点抓好大江铜业、欣洋实业等10个项目投产见效，全力抓好循环经济产业园50万吨再生资源的综合高效循环利用，力争园区主营业务收入实现130亿元、税收4亿元。 引大项目。进一步围绕主导产业和配套项目，紧盯国内500强、行业50强、央企和上市公司，进一步发挥IPO扶贫政策红利，主动承接沿海发达地区产业转移，大力引进一批大数据、“互联网+”、智能制造等新经济、新业态、新科技项目，力争全年引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目5个。进一步优化服务环境，坚持“工业日”“每季度工业项目集中开竣工”“在建项目五人行”等工作机制，加快20亿元产业发展引导基金设立和高效投放，放大资本效益，支持企业发展。 扶大企业。深化“降成本、优环境”专项行动，持之以恒帮助企业解难题、拓市场，增效益、谋转型，鼓励新金叶、瑜饶实业等重点企业转型升级，扶持映美光电等战略性新型产业做大做强，培育“工匠企业”；加大“精准扶企”力度，出台扶持拟上市企业政策，加强已注册落地IPO扶贫拟上市企业和大数据企业的跟进服务，帮助耐普矿机、天佳实业等企业挂牌上市；支持重点企业与上市公司合作联姻，壮大企业规模；狠抓工业企业申报“入统”工作，力争全年新增规上工业企业15家。 做大产业。坚持“高新集”产业发展方向，依托“省级有色金属循环利用产业基地”平台，推动“老产业”科技创新、转型升级，实施“智能化工厂”“洁净化车间”改造，着力抓好新科锂电、欣德广铜业等项目投产见效，做实铜加工产业基础，不断延链、壮链、补链；大力扶持战略性新型产业，推进个性化、定制化、柔性化制造，抓好云久装备、明匠智能制造等项目开工建设，引领全县产业逐步走向高端化；加快推进“饶商回归创业基地”建设，力争入驻饶商企业10家以上；依托上饶国家级经开区平台，着力引进汽车零部件、机电产品等再制造项目，发展绿色制造产业，探索PPP模式合作开发产业园基础设施建设和专业招商，实现园区开发建设的多元化和产业化经营。 三、实施棚改大决战，全面完成棚改“三年行动计划” 把推进棚户区改造作为拉动经济增长重要手段，确保全年完成11个棚改项目、6228户、141万平方米棚改工作任务。 高效统筹推进。阳光征迁，严格落实公示、公开等各项制度，做到“四公开”“四公示”，确保政策执行一把尺子量到底、一个标准干到底。依法征迁，严格按照政策标准法定程序推进，确保每项程序合法合规。和谐征迁，千方百计、百计千方做好征迁户调查摸底和思想政治工作，动员广大征迁户支持配合城市棚改，全力保障征迁户合法利益，确保平稳征迁。科学征迁，科学制定工作方案，科学决策，进一步加大货币化安置力度，鼓励征迁户购买商品房，力争房地产去库存30万平方米。 高效调度资金。加强资金筹集，加大棚户区改造农发行、国开行专项贷款资金争取力度，确保棚改政策性银行贷款再到位资金20亿元。及时拨付资金，进一步优化棚改资金拨付使用程序和手续，畅通资金申报、拨付、使用渠道，提高棚改资金拨付兑现效率。 高效组织实施。在力量上再配强，抽调精兵强将，充实加强棚改指挥部、征收办人员力量，形成大兵团作战局面，集中人员、集中时间打好歼灭战。在架构上再强化，加强对棚改工作的领导和统筹，完善棚改领导小组、指挥部、工作组联动工作机制，进一步压实各级责任，确保棚改工作形成合力、高效运转。在力度上再加强，实行棚改征迁任务干部包干责任制，实行每日晒进度和排位制度，实行定期分析调度制度，实行征迁任务销号制度和考核奖惩制度。 四、实施项目大推进，全力实现“双百”目标 高站位谋划。精心谋划，紧盯国家、省市重大决策和投资导向，深入研究分析并对接承接好政策红利，统筹谋划好2017年重点项目，计划投资亿元以上项目100个，实际投资100亿元以上。悉心包装，围绕重点产业、重点基础设施、重大民生等方面精心包装一批项目，完善好项目立项、环评等前期工作，确保年内包装项目144个。用心争取，积极与上级部门沟通、衔接，加大争项争资力度，确保年内成功申报项目40个，争取各类资金8亿元以上。 快速度推进。注重前期，严格执行《上饶县政府投资建设工程项目管理办法》，严格规范项目立项、规划设计、方案报审、造价预审、工程量变更把关等程序，做到早谋划、早部署、早实施，重点破解项目实施前期工作准备不细、不深、时间拖长的问题。注重落实，继续实行项目挂钩服务“五个一”制度，细化方案，明确责任，倒排工期，切实解决项目建设中的征地拆迁、资金使用、项目审批、招投标等方面的问题，提高项目的开工率和竣工率。认真抓好南乡、北乡两条交通大动脉（即旭日至五府山高铁站公路、省道S203灵山至石人公路）的前期工作，全力抓好稼轩大道上饶县段、信江沿岸路堤结合工程二期、主城区排水排污工程等一批新建项目开工建设，全面完成城南引水工程、槠溪大桥、公安局看守所搬迁、西城家园四期等一批续建项目。注重服务，牢固树立服从服务市中心城区建设就是本职、就是尽职、就是天职的工作理念，全力服务高铁农都、上饶西货站、大数据产业园、高铁存车场、三江导托渠二期等市级重点项目建设。 大力度保障。强化资金保障。积极研究上级政策，做好国家专项建设资金项目对接；做大做强城投公司，力争总资产规模达到150亿元，选择最佳市场窗口期成功发债；争取国家政策性银行更大的支持，探索政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引带动更多社会资本参与项目建设。强化用地保障。紧紧围绕城市开发建设、招商项目落地、社会事业发展，强化沟通协调，确保全年争取用地指标1600亩以上；严格按照土地使用标准审核项目用地规模，建立低效用地退出机制，提高土地资源配置效率和质量。强化机制保障。切实发挥投资委各项职能，建立在建项目库，坚持微信群每日晒项目进度、不定期现场调度督查和县长办公会研究解决问题机制，确保项目序时推进。 五、实施城市大创建，确保通过“省级文明县城”复审 建设宜居城市。让道路更通畅，基本建成惟义西路、春江路延伸段、江南大道等道路，全力推进旭日南大道、七六路、吉阳西路改造，打通县中东路、县中西路、东升路、滨江路等城区断头路，积极对接市轻轨建设，加速建成“四纵八横”大城市交通格局。让配套更完善，全面完成大坳饮水工程二期、城南水厂建设，启动实施县中西路箱涵等9个排水排污地下管网工程，加快完成县一小、县二中扩建、县职校改造二期和县八小新建，全面启动县一保、县七小新建，谋划好城北罗桥片区、城南新区的学校、医院、市场等城市功能性项目布局。让生活更便利，重点抓好凤凰大道片区综合体、城北综合体建设，抓紧谋划城市立体停车场、城南公交车站、长途汽车站等项目，启动主城区公共自行车服务系统、城区智能公交站台建设，启动“智慧城市”建设，打造交通、治安、城管、社会管理“四位一体”智能管理系统，不断提高城市服务水平。 建设美丽城市。高起点规划，做好城市顶层设计，扎实推进城南片区绿地规划、城区亮化等4个专项规划编制，营造“人在城中、城在景中”的格局。高标准美化，启动槠溪河两岸景观提升工程，全面建成信江沿岸路堤结合工程，初步形成槠溪河、信江河“两江四岸”城市水体景观和慢生活休闲带。高质量亮化，重点提升凤凰大道等城市主干道亮化工程，打造缤纷璀璨的城市夜景。高品位绿化，加快建设北麓公园，加大城市主干道、重要节点绿化提升，以最美形象争创全国森林城市。 建设实力城市。繁荣商贸经济，主动策应高铁经济试验区、西货站物流园区和空港新区等市重大平台建设，加快中合农产品交易中心、新华龙物流园改扩建、五洲国际二期项目建设，着力打造现代商贸、现代物流重点产业集聚中心。培育数字经济，加快推进“一呼百应”“巨网科技”“贪玩网络”等大数据产业项目落地见效，鼓励江西邮政（上饶）电商智慧产业园争创国家级电子商务示范基地，做大云计算、大数据、互联网等新产业新经济。发展楼宇经济，大力引进高品质企业入驻总部大厦，继续完善促进房地产市场平稳健康发展系列政策，力争新建商品房销售面积45万平方米。 建设文明城市。“控”出新成果，扎实开展城乡控违拆违行动，重拳打击违法用地、违法建设行为，确保违建“存量负增长、新增零增长”。“治”出新面貌，继续开展户外广告、出店经营、交通秩序、环境卫生等市容市貌专项治理，切实整治乱停乱占、“牛皮癣”等城市顽疾，实现“一年抓几件、两年大变样”的工作目标。“创”出新风气，深入开展“全民动手、美丽城市”创建活动，以街道、社区为单位，开展社区里弄小巷、小区物业综合整治行动，动员和教育广大市民积极参与城市创建活动，进一步提升市民文明素质，共同营造良好的居住环境。 六、实施秀美乡村大建设，全力打造大美上饶“样板” 按照省委“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动要求和市委“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的工作要求，打造一批“田园美、村庄美、庭院美、生态美、文化美、产业美”的“六美”秀美乡村升级版。 抓规划布局。以历史文化村、特色产业村、集镇中心村为支点，全面完成并严格执行村庄规划，逐步实现村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”；坚持“突出重点、兼顾一般、梯度推进”的原则，重点规划实施罗桥姜家坞清水左溪灵山大道沿线20公里示范带及皂头窑山尊桥周坞新320国道沿线10公里秀美乡村示范带，重点抓好高铁、高速及国道、省道主干线村庄秀美乡村建设，高标准规划、高水平建设、高品质打造一批秀美乡村建设精品点。 抓资金筹措。按照“党政主导、群众主体、干部服务、社会参与”的工作推进机制，以县为主体建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个水龙头放水”的资金整合机制，积极整合涉农资金，用足用好国开行秀美乡村建设贷款资金，集中资源要素助力秀美乡村建设；发挥村民理事会、乡贤参事会等自治组织作用，广泛动员社会力量参与，充分发动群众筹资筹劳支持秀美乡村建设，真正实现群众参与、群众受益、群众维护、群众满意。 抓产业发展。按照“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、带动脱贫”的工作思路，加快推进上饶国家级现代农业科技示范园建设。积极探索政企发展新模式，做好农业产业招商引资、资金扶持、人才引进等方面服务，加快农业园水、电、路、网等基础设施建设，开工建设现代农业园二期、创客中心二期、田园小镇等项目，力争园区扩大到5000亩，打造全省花卉、蔬菜优质种苗培育中心，全力创建国家现代农业示范区和国家现代农业庄园。因地制宜发展光伏发电、农村电商等特色产业，突出规模发展中蜂养殖、油茶种植等优势产业，做大做强本土绿色农业、生态农业和品牌农业，积极创建农产品质量安全县。培育发展农业新业态，打造农旅结合、产村融合的休闲农业示范点，建设一批高端休闲农业综合体，积极创建“省级农村产业融合发展示范县”。 抓基础设施。推进“七改三网”等农村基础设施，因地制宜配套“8+4”公共服务项目；加强农田水利设施和高标准农田建设，继续实施防汛能力提升和农村饮水提升工程；加大农村电网改造力度，确保农户用电持续稳定；完成县道升级改造16.5公里、危桥重建7座322延米、生命安全防护工程53公里，新增公交线路3条、镇村公交2条，全面改善农村生产生活条件。 抓规范建房。按照疏堵结合、修建结合的原则，规范、提升、控制农村住房的建设改造。规范农民建房审批，引导农民集中建房；严格实施“五到场一公示”制度，加强农村建房管理；加大改房力度，重点对主要交通干线农民建房实施“穿衣戴帽”改造，力争用2-3年时间打造具有“粉墙黛瓦坡屋顶，平头翘角马头墙”徽派建筑风格的新民居、新农村。 抓环境保护。抓好中央环境保护督察组反馈问题整改，积极落实大气、水体、土壤污染防治行动计划；发挥县、乡、村三级“河长制”作用，大力开展“清河行动”，切实抓好大坳水库、茗洋湖等饮用水源地环境保护，全面整治农业面源污染；有序推进生态殡葬改革，加大乱埋乱葬、滥占耕地治理；建立城乡环卫一体化工作机制，确保全县农村垃圾无害化处理率达到90%以上；积极创建省级生态文明示范县和省级生态乡村，开展造林绿化，完成造林2.4万亩，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。 七、实施旅游大开发，全力争取旅游综合收入突破50亿元 大力发展灵山旅游。加快景区提质。扎实推进灵山景区栈道支线小循环、灵山大运城、民俗文化风情街、国际温泉度假酒店等配套项目建设，提升景区承载服务能力。深挖旅游资源。打造好至德宫康体养生度假区、白云观旅游综合度假区、石城寺旅游综合开发项目，下大力气抓好索道下塘坞民宿改造和花海建设；加快大灵山禅文化园收购步伐并引进新的开发主体。提速推广营销。积极推动灵山管委会、灵山旅游公司政企改革，充分发挥灵山旅游公司营销市场主体作用，积极开拓国内外市场。 深入开发全域旅游。围绕农业观光、民宿旅游、历史文化三张名片，大力实施“旅游+”发展战略。做大做强文化旅游。深度融合“城、产、人、文”，着力打造以现代农业园为主的一批农旅产业综合体，逐步形成“文化+农旅”产业链，推动消费升级，把上饶县的绿水青山变成强县富民的金山银山。积极争创现代农业园、灵山（望仙）大峡谷2个国家AAAA级景区。做精做优乡村旅游。大力发展民宿经济，着力抓好五府山中蜂文化园、清水花千谷、花厅下会坑、罗桥拈花湾、石狮吉阳湖等旅游项目，重点包装包家金矿遗址、龚氏宗祠、七峰岩、三联农耕文化园、船坑畲族村等精品乡村民宿旅游点。抢抓“打造美丽中国‘江西样板’”机遇，积极申报并建设罗桥旅游特色小镇、皂头田园特色小镇。 八、实施民生大保障，全力提升群众幸福指数 坚持共享发展，加大民生投入，每年办好60件实事，不断提高群众幸福指数。 推进各项改革。深化行政体制改革。继续深化“放管服”改革，清理非行政许可审批项目，大幅减少前置审批；做好撤县设区前期工作，推进城市管理和执法体制改革，进一步改善和提升城市管理水平。深化经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，激发市场活力和社会创造力；建立现代预算制度，加强财政资金统筹使用。深化重点领域改革。稳步推进被征地农民基本养老保险制度改革，完善不动产登记制度改革；统筹推进农垦改革、水权改革、林业改革和农村综合改革；加快推进供销社综合改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革，让改革的成果惠及全县人民。 强化社会保障。进一步提高就业水平，力争全年新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力7300人，提供就业培训3000人次。进一步提高保障水平，实现养老保险、医疗保险基本全覆盖，企业退休人员基本养老金提高7.5%以上，提升城乡居民保险水平；建成公租房328套，为500户城镇特困家庭发放租赁补贴，提高住房保障水平。进一步提升救助水平，城市低保、农村低保月平均保障标准分别提高到每人每月530元和305元；加大贫困家庭重症患者免费救治力度，扩大对家庭经济困难学生补助范围，为3750名残疾人提供康复与服务，加强对困境儿童关心关爱，努力实现老有所养、病有所医、住有所居、学有所教。 发展社会事业。积极发展科技事业，积极申报国家高新技术企业5家，力争专利授权超过200项，争创“国家知识产权强县工程试点县”。加速发展教体事业，大力实施名师工程，努力打造省级教育名县；深化腾讯智慧校园项目合作，打造智慧教育示范县；广泛开展全民健身运动，增强人民群众健康获得感。稳步发展卫计事业，扎实推进县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，为城乡居民提供更多的优质医疗健康服务；贯彻落实好计划生育基本国策。快速发展文化事业，推进“宽带中国”“智慧乡村”建设，加快建设县文化“三馆一剧场”和农村综合文化服务中心、文化广场项目。 加强社会管理。持续开展安全生产专项整治，坚决杜绝各类重特大事故发生；坚持矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，畅通群众诉求渠道；健全公共突发事件应急机制，提高应急处置能力；完善食品药品安全责任体系，提高检测与监管能力，保障食品药品安全;加强国防动员和后备力量建设，构建军民融合体系；加大社会综合治理力度，改造提升“天网”工程，健全立体化社会治安防控体系；依法打击各种违法犯罪行为，全力维护社会稳定。 各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设。我们将坚持依法行政，严格落实重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制，自觉接受县人大及其常委会、县政协、群众和舆论监督，努力建设法治型政府；我们将坚持务实理政，进一步强化责任担当，严格履行政府职责，优化工作流程，提高办事效率，加强跟踪问效，确保工作落实，努力建设实干型政府；我们将坚持为民执政，牢固树立宗旨意识，健全民意互动机制，深入开展调查研究，多为老百姓办实事、做好事、解难事，努力建设服务型政府；我们将坚持从严治政，严格履行“一岗双责”，全面落实“两个责任”，贯彻落实“两条例、一准则”，坚决反对不正之风，维护政府清正廉洁形象，努力建设廉洁型政府。 各位代表，新的一年开始了新的征程,新的机遇带来了新的希望。我们的事业光荣而艰巨，前景光明而又充满挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心、抢抓机遇、锐意进取、奋发有为，为全面建成小康社会，谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！ 【名词解释】 1.“五区联动”发展战略：指县委十三届十二次全会提出的打造“中心城市核心区、工业集群示范区、城乡统筹先行区、旅游商贸集聚区、创新创业活力区”的发展战略。 2.十大扶贫工程：指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。 3.“六个一”脱贫产业：指在精准扶贫工作中实施的产业扶贫方式，即“一壶油、一群蜂、一毛竹、一电商、一光伏、一岗位”。 4.“雨露计划”：指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。 5.“生态护林员”：指在全县范围内对部分建档立卡贫困人口选聘为生态护林员，加强对现有生态资源的管护和增加贫困农民的经济收入。 6.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。 7.“三区一基地一景区”：指做大做强上饶现代农业科技示范园，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区、农民接受新知识新技术的培训基地，并打造成一个旅游景区。 8.“一园一基地”:指江西邮政（上饶）智慧电子商务产业园和大业东方电子商务创业孵化基地。 9.“十大提升”整治行动：指开展环境卫生整治提升活动、市容市貌整治提升活动、交通秩序整治提升活动、户外广告整治提升活动、控违拆违整治提升活动、专业市场整治提升活动、建筑工地整治提升活动、小区物业整治提升活动、棚户区改造提升活动、市民文明素质提升活动。 10.城市“七乱”现象：指违法建筑乱搭乱建、小摊小贩乱走乱窜、各种车辆乱停乱放、各类广告乱涂乱贴、出店经营乱摆乱占、空中管线乱拉乱接、地下管网乱通乱挖。 11.“三化工程”：指城市美化、亮化、绿化三大工程。 12.“五个一”制度：即“一个项目、一名领导、一个责任单位、一支队伍、一抓到底”。 13.“三去一降一补”：是根据习近平总书记推进供给侧结构性改革提出的，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 14.“六升一降”：房地产投资增长18.26%，新建商品房套数、销售面积、销售金额分别增长118.4%、111.63%、91.29%，产权交易面积增长103%，当年新建商品房销售面积首次突破60万平方米，商品房竣工面积增长22.87%，房地产库存下降32.06%。 15.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。 16.IPO扶贫新政：2016年9月9日，证监会公布资本市场“IPO扶贫”政策，指注册地和主要生产经营地均在贫困地区且满足相应条件的企业，其IPO时享受“插队”待遇，适用“即报即审、审过即发”的政策。“IPO”即首次公开募股，是指一家企业或公司（股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售（首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式）。 17.腾讯智慧校园：是腾讯公司面向各类学校提供的移动端校园智慧生态圈解决方案。该产品结合腾讯内部的微信、腾讯新闻客户端、腾讯地图等平台，同时结合外部优质教育专业资源，为学校、老师、学生、家长等各方主体提供在学习、生活、管理、办公等场景中的应用功能，最终实现学校与移动互联网的深度融合，将学校的独立个体连接成智慧的网络。 18.“五大保险”：指社会保险中的五类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 19.残疾人两项补贴：根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）规定，对符合条件的困难残疾人发放生活补贴和对重度残疾人发放护理补贴的制度。 20.信访“三无”县：指无进京非正常集体上访和非正常重复上访，无进京越级集体上访和越级重复上访，无去省越级重复集体上访和非正常集体上访。 21.“两站两员”：“两站”指镇（乡、街道）交通安全管理站和村组交通安全劝导站；“两员”指镇（乡、街道）道路交通安全管理员与农村道路交通安全劝导员。 22.天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 23.“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 24.“532”结对帮扶：指在精准扶贫工作中实施“县级领导结对帮扶5户贫困户、科级干部结对帮扶3户贫困户、一般干部结对帮扶2户贫困户”的帮扶措施。 25.PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。 26.“四公开”“四公示”：“四公开”指政策、办法、范围、补偿标准公开；“四公示”指对象、丈量结果、奖励资金、征迁进展公示。 27.“四纵八横”：四纵指春江路、东升路、旭日大道、武夷山大道，八横指江南大道、三江西大道、滨江西路、惟义路、七六路、凤凰大道、吉阳路、三清山大道。 28.“整洁美丽，和谐宜居”：“整洁美丽”指村庄规划科学合理，农民住房实用美观，村庄道路、电力、广电、通讯网络和供排水等基础设施配套完善，沟渠河塘、卫生环境得到有效治理，绿化、亮化、美化恰当自然，村容村貌整齐干净、井然有序，田园村落生态良好、环境优美，人居环境显著改善；“和谐宜居”指农村综合公共服务平台、卫生教育、文体活动、环卫保洁等基本公共服务配套完善，灾害风险有效防控，乡土特色文化得到传承发展，党的基层组织建设进一步强化，村规民约健全，成效管护有力，农民精神风貌积极向上、生活方式文明健康，农村社会和谐稳定。 29.县中西路箱涵等9个排水排污地下管网工程：指县中以西箱涵截污干管建设工程，三清山大道与旭日北大道交叉口雨水排放改造工程，吉阳东路以北东升路以东排水工程，春江大道对接市截污干管工程，城区雨污管网管网检测、清淤和修复工程，建兴路至发展大道污水管网工程，县七中东侧规划道路及排水工程，王家片区排水及便道工程、旭日西箱涵改造工程。 30.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟；“三网”指电力、广电、电信网络。 31.“8+4”公共服务项目：“8”即农村基础综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文化活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。 32.“五到场一公示”制度：指加强农村建房管理，做到选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场，同时，公开公示《村民建房监督牌》。 33.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对全域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新区域协调发展理念和模式。 34.宽带中国战略：由工业和信息化部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出，目的是为了加快我国宽带建设。2012年经国务院批示，由国家发改委等八部委联合研究起草的"宽带中国战略"实施方案将于2012年9月对外公布。2013年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，意味着"宽带战略"从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。 35.智慧乡村：指通过互联网技术、信息通信技术实现旅游乡村的餐饮、住宿、采摘和其他旅游项目的在线展现、网上预订、支付、电子认证及统一管理。是拥有民俗旅游信息化网站，具备丰富的展现方式，提供旅游服务、农产品在线和电话预定，能够向游客提供带宽上网服务、旅游信息智能推送服务（自助导览、自助导游）、旅游智能化安全监控服务的市级民俗旅游村。 36.三馆一剧场：指县文化馆、图书馆、美术馆和上饶县剧场。

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年横峰县政府工作报告

  2018年2月3日在横峰县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、戮力同心，拼搏奋进，我们浇灌汗水谱写新篇章值得铭记的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是横峰脱贫摘帽决战冲刺之年，22万横峰人民倍感振奋、倍加努力、倍增幸福。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“脱贫攻坚、富民强县”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值67.66亿元，增长7.9%;财政收入10.98亿元，同口径增长6.1%;固定资产投资73.57亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23936元，增长10%;农村居民人均可支配收入9493元，增长12.7%。需要向代表们报告的是：去年，我县财政质量大幅攀升，税收占财政收入比重88.6%，位居全市第一，较上年提高31.9个百分点，较2014年实现翻番。这是我们坚持积极争取上级支持、实事求是挤水分的结果，为高质量发展夯实了基础。为此，我们得到省财政厅财税质量奖3302万元，新增转移支付3422万元，成为我县历史上争取省级财政支持最多的一年。一年来，我们重点抓好了以下几方面工作： （一）全力脱贫攻坚，富民强县基础夯实。为稳固实现“两不愁三保障”[1]全覆盖目标，我们以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，整合财政涉农资金2.97亿元，筹措银行贷款6.5亿元,全面打响“四大战役”[2]，全年高效减贫4380户13867人，贫困发生率降至0.83%。群众满意度不断攀升。为了群众满意，我们在脱贫攻坚中汇聚了最广泛的力量。县四套班子成员挂点帮扶、身先士卒;2200余名公职人员结对帮扶、进村入户;63名第一书记和216名驻村工作队员脱岗扶贫、夙夜在公。为了群众满意，我们在精准识别中体现了最充分的民主。严格准入标准、充分征求民意，实现干部入户率、群众知晓率“两个百分之百”，召开群众评议会953场，清退不符合条件的对象2782户9402人，重新识别补录贫困户1284户4158人。为了群众满意，我们在帮扶措施中实行了最精准的对接。全县帮扶干部逐一入户核实情况、认真细致解决问题、全面整治村庄环境、因户施策产业帮扶。为了群众满意，我们在帮扶工作中给予了最真情的投入。每月一个扶贫工作周、每周一个扶贫工作日，全县帮扶干部克服重重困难、吃住在村，舍小家、为大家，不知疲倦地奋战在脱贫攻坚最前沿，展现了一幕幕“干群同心、齐战脱贫”的动人场景，用自己的辛苦指数提升了群众的满意指数。产业帮扶效益逐步显现。成立县扶贫开发公司和乡镇农业公司，大力推进“七个一”[3]产业扶贫，新建桃、柚、中药材等特色扶贫产业基地7000余亩，建成26.6兆瓦分布式地面光伏发电站、“一户一站”屋顶光伏1110户，53个村级光伏电站正在抓紧推进;贫困户实现产业对接全覆盖，发放产业受益金1100万元;新增公益性岗位1956个，设立扶贫车间和示范点79个，其中国家级示范基地1个。积极牵线搭桥，与义乌来料加工联合会合作，大力发展来料加工业，帮助群众实现家门口就业。通过多管齐下、多方着力，实现更加稳定、更可持续的脱贫，脱贫对象年均收入超过国家标准。村庄基础设施日臻完善。统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设,实施村庄整治项目641个，新建村庄主干道204公里、入户道219公里;实施饮水工程项目222个，饮水安全得到全面保障。大力开展“五拆五清”[4]行动，拆除各类危旧房、空心房54万平方米，整治空地193万平方米，32个贫困村退出顺利通过市级复核验收。各项惠民政策全面落实。深入推进“十大扶贫工程”[5]，住房、教育、医疗、文化、金融等惠民政策到户到人。高度重视安居工程，改造危旧房4800余栋，新建幸福楼480套，实施易地搬迁196户，帮助群众实现“居者有其屋”。织牢基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、康健工程等保障线，率全市之先购买商业补充保险，开通“一站式”绿色通道，贫困对象住院报销比例超过90%。全面落实“控辍保学”责任，劝返学生328名，为71名残疾学生送教上门;发放各类助学金550万元，资助贫困学生6000余人次。 （二）致力释放动能，产业升级步伐加快。坚持绿色发展、特色发展、转型发展，三次产业齐头并进，经济增长支撑有力。工业发展提质增效。加快推进“一区两园”[6]基础设施建设，平整土地800余亩，全面完成徐家拆迁，顺利完成工业污水处理厂二期和污水管网建设，小微创业园主体工程竣工，经开区扩区调区通过省政府批复，获评江西省“两率一度”[7]优秀园区。以铜为标志的新材料和以葛为标志的食品药品产业集聚发展态势喜人，和丰、中旺、飞南三大铜企全面新上电解铜、阳极铜、铜浮选、稀贵金属等项目，将实现产能翻番;百川、锐锦、复峰等企业持续加大技改投入、增资扩产，凯怡实业、升华科技等项目建成投产，新材料产业延链、补链取得实质性进展。新引进红叶、颜记、昌彪等13家食品企业集中入园，葛饮料生产项目顺利落户，盛翔制药固态药品生产线如期建成，食品药品产业发展势头迅猛。现代农业欣欣向荣。现代农业示范园成功申报中国农业公园，与中国医学科学院药用植物研究所战略合作，助推葛和中药材产业加快发展，药植园组培能力达4亿株。荷博园获评省级休闲农业示范点，建成集中连片荷花景观带2000余亩，农旅一体的发展模式，正深刻改变着当地农民的生产生活方式，越来越多的农民吃上了旅游饭。组建江西绿色生态葛研究中心，“横峰葛”作为农产品区域公用品牌登上江西卫视，葛的开发纳入国家中药材大品种重点研发计划和全省中草药产业发展工程。推进特色农业规模化发展，新增葛及中药材5000亩、各类果树5000亩、各类蔬菜5000亩，油茶、毛竹低改1.69万亩。新培育省、市农业龙头企业3家、合作社96个，认证“三品一标”[8]4个，获评全省休闲农业示范县。农业信息进村入户工作走在全省前列，代表江西在全国“双新双创”[9]现场会上作典型发言。新兴业态方兴未艾。以秀美乡村为平台、以节庆活动为载体，乡村旅游发展迅速。新增国家3A景区2个、省级4A和3A乡村旅游点12个，获评全省乡村旅游先进单位。区域性物流中心初步形成，蓝海和驰骋物流货物运转量达200万件;圆通速递赣东转运中心建成，辐射周边24个县;韵达、百世汇通转运中心项目正在洽谈引进。电子商务加快发展。电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，获评国家电子商务进农村示范县。金融业活力增强。江西银行进驻开业。全县金融机构存、贷款余额分别增长20.7%、34.1%;房地产市场繁荣活跃，全年出让土地24宗，土地出让收益2.7亿元。商品房开发、销售面积分别增长150%、67%。 （三）致力统筹联动，城乡品质大幅提升。坚持互动发展、协调并进，大力推动基础设施、公共服务在城区完善，向农村延伸。城乡建设提档升级。新开工城建重点项目48个，续建14个，完成投资21.2亿元。华云大酒店、农商银行业务用房等一批城市功能性项目竣工使用;兴安大道、上万高速连接线等一批改造提升道路建成通车;便民服务中心、养老院等一批民生项目主体竣工;城区雨污分流管网建设加快推进，城市品质和颜值不断提升。牢牢抓住棚改政策机遇，加快老城区改造，完成老公安局片区、横峰窑文化公园和古窑大道片区2242户征收工作，片区规划建设正在有序推进。高标准完成秀美乡村点建设393个，贫困村实现“全覆盖”;全域推进姚家片区建设，精心打造了耕读传家苏家塘、重石李家、礼孝东山、红色记忆下密坑等一批示范村点;大力推进主要通道提升工程，“徽改”房屋4600余栋，打造了忆江南、红色岁月、原乡记忆等6条风景线。秀美乡村声名鹊起，吸引700余批次各地党政代表团前来参观考察，《人民日报》头版推介我县创建经验。城乡功能日益优化。44.8公里城镇污水管网建设顺利通过省政府验收，综合压缩式垃圾转运站投入运营，垃圾场封场治理项目全面竣工。实施节能路灯改造，主城区绿化、亮化、美化水平显著提高。新建和改造提升农村公路135公里、危桥21座，实施农村公路生命安全防护工程50公里，荣获“四好农村公路”[10]全省示范县。新建天堂岭、蛇形湾两座小二型水库，启动实施龙门畈乡防洪工程。实施各类土地开发项目115个，新增耕地7000余亩，创造经济效益5亿元。城乡管理规范有序。持续开展“共建共享、幸福横峰”城市形象提升活动，落实“门前三包”[11]，推进划行归市，整治占道经营，开展“洗城行动”[12]，城区环境卫生和交通秩序大为改观。加大综合执法力度，规范渣土运输，严禁道路开挖，查处城乡各类违建200余起。成立四个乡镇规划分局，坚决遏制农民无序建房现象，有效解决了“谁来管”、“怎么管”的问题。大力推进移风易俗，加快殡葬改革步伐，建成乡村公益性墓地57个;开展打击非法婚姻、杜绝天价彩礼、反对大操大办活动，推动社会风气持续好转。 （四）致力厚植基础，发展活力日益绽放。坚持向改革要红利，向项目要效益，全面激发经济发展内生动力。深化改革蹄疾步稳。全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”[13]，关闭煤矿6处，淘汰落后产能39万吨。深化财税体制改革，实施综合治税管理，强化建筑领域税收征管，杜绝“跑冒滴漏”现象。扎实推进国资国企和投融资改革，经营性国有资产实行统一管理，绿投公司成功组建，铺矿改制全面完成。深化商事制度改革，颁发全市首张“多证合一”[14]营业执照，新增纳税人登记2194户。大力推进5个自然村农村宅基地管理试点工作，434户村民无偿退出宅基地3.9万平方米。投资拉动再创佳绩。强化项目支撑作用，全年实施重点项目126个，开工102个，竣工65个，开、竣工率分别达81%和51.6%。跑项争资成效显著，争取中央预算内和省级投资项目23个。全年共争取上级政策性资金11.6亿元，增长18%。强化创新引领作用，新增国家级高新技术企业3家，专利申请量突破150件，成立“籼改梗”产业技术创新战略联盟，“四梦众创园”[15]获批省级科技型企业孵化器。招大引强成果丰硕。深入开展“招商引资年”活动，全年引进工业项目36个，其中创视光电、耀泰铜业、越润新材料等亿元以上项目16个。充分利用贫困县IPO上市政策优势，加快推动晶科电力公司上市步伐。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，有效解决企业各类困难和问题87个，为企业减负4.6亿元;积极搭建银企沟通渠道，通过商业贷款、财园信贷通为企业融资2.6亿元。 （五）致力民生优先，人民群众安居乐业。深入贯彻共享发展理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活期待。生态环境持续向好。狠抓中央环保督查问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动，成立“环保警察”大队，加大打击生态环境违法犯罪力度，取缔违法排污企业10家，查处非法开采行为32起;全面落实“河长制”[16]，启动乡镇集镇所在地行政村污水处理工程，农村生活垃圾处理通过第二批省级验收，划定畜禽养殖“三区”[17]，坚决打击非法养殖行为，目前已依法关闭非法生猪养殖场300余家，区域内水质明显改善。积极开展生态创建活动，成功创建省级森林城市，姚家乡获评省级生态乡镇，排楼、徐村、钱家获评省级生态村。民生实事扎实推进。10件民生实事全面启动。全县新增就业4750人，转移农村劳动力6042人，发放小额贷款1.12亿元;社会救助体系进一步完善，建成县级救灾物资储备库，完成新篁敬老院改扩建，恢复莲荷、青板敬老院，新建村(社区)居家养老服务中心33个;城乡低保标准分别提高到每月530元、305元，发放城乡低保金4091万元。社会事业均衡发展。群众期盼已久的城市引供水工程如期通水。积极推进义务教育迎国检工作，出台教改十八条，兴安学校和12所农村中小学改扩建全面完成，新增校舍面积6.5万平方米、学位3000个，“大班额”得到有效化解;职教中心、二幼、三幼、游泳馆项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，8所乡镇卫生院、17所村级卫生室投入使用，县内就诊率超过80%，较去年提升20个百分点，获评全国计划生育优质服务县、全国慢性病示范县。文化体育事业蒸蒸日上，横峰县第一次党代会旧址、32个村级文化活动中心建成使用，成功举办首届广场舞大赛、乡土文艺大赛、中华莲花棋赛、五国拳王争霸赛，再次成功举办环鄱赛，连续四年荣获全省农村电影放映工程一等奖。社会大局和谐稳定。安全生产形势良好，全年未发生较大以上安全生产事故。信访工作综合成效位于全市前列，是全市唯一未发生赴京非访的县，有望第六次获评全省信访工作“三无县”[18]。食品药品监管力度持续加大，成功破获公安部、食药监总局双督办案件。“七五”普法全面启动，法治横峰建设扎实推进。公安大部制改革成效初显，天网三期暨智慧警务工程投入使用，创新建设全市首个“地网监控中心”，全力推进物联网建设，“三网合一”的社会治安防控网业已形成，全县刑事案件下降34.8%，“平安横峰”建设基础不断夯实。此外，审计、统计、工会、保密、物价、档案、科协、文联、对台、老龄、烟草、石油、通讯、盐务、工商联、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、气象水文、慈善事业、住房公积金、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得新成绩。 （六）致力健全机制，自身建设全面加强政务环境不断优化。“放管服”[19]改革纵深推进，确认行政审批事项239项，编制乡镇权责清单114项，便民服务事项627项，全部通过政府网站向社会公开。“双随机一公开”[20]监管实现全覆盖。行政审批制度改革不断深化，建立健全行政审批和社会服务事项“绿色通道”，积极推行代理服务。法治建设得到加强。建立健全县政府工作规则，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协、民主党派和人民团体意见，办理人大代表建议30件，政协委员提案71件，办理满意度100%。建立县政府常务会学法制度，政府系统普遍落实法律顾问制度，依法行政水平进一步提升。作风建设更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化，注重在脱贫攻坚、棚改拆迁等急难险重的一线锤炼作风，提升了广大干部攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的能力。严格控制行政运行成本和一般性支出，“三公”经费较上年度进一步压缩。强化行政监察和审计监督，全年共查处违反中央八项规定等问题18起，处理36人;查办各类违纪违法案件62件，党纪政纪处分81人，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，取得的成绩也比预计的要好;回首一年来的艰辛与付出，我们心潮澎湃，百感交集，三百六十多个日日夜夜，横峰大地悄然发生着可喜变化。时代赋予我们这一代横峰人新的历史使命，我们栉风沐雨，砥砺前行，书写了一部部不甘人后、自强不息的发展史，绘就了一卷卷勇往直前、披荆斩棘的创业史，演绎了一幕幕从贫困走向温饱、从温饱奔向小康的奋斗史。各位代表，发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。成绩的取得，饱含着各级领导的亲切关怀，凝聚着省市部门的大力支持，源自于县委的运筹帷幄、统揽全局;得益于人大、政协的有效监督、同舟共济;归功于全县上下的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持横峰建设的离退休老干部、老同志，向武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向驻横条管单位及所有关心、支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持冷静头脑。今天的横峰，上下关注、各界看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，发展质量不优、发展不平衡、不充分，仍是我们面临的突出问题;产业转型升级难度较大，缺少大项目、好项目支撑，新经济、新业态、新模式发展相对滞后;公共服务资源不足，民生领域仍有不少短板，还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要;少数政府工作人员主动性不够、担当精神不强、执行力有待提升。对此，我们将积极面对，在今后工作中认真加以解决。 二、不忘初心，继续前行，我们满怀豪情踏上新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会及县委十九届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照更高质量、更好效益、更可持续的发展要求，坚持以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以产城(村)融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，传承红色基因，决胜全面小康，努力创建省级生态文明示范县，打赢脱贫摘帽攻坚战，开启富民强县新征程，努力建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%，力争增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率增加1个百分点，节能减排完成市政府下达的任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）始终聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，高质量、高标准迎接国家评估检查，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众不返贫、能致富、可持续。全力抓好迎评冲刺。迎评在即，我们要以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，切实扛起责任。要全面检视各项工作，拾遗补缺，用“放大镜”找问题，用“加速度”堵漏洞。要加强县级层面督查，开展乡际之间、村际之间、片区之间的评比检查。要通过末位问责追责，传导压力，倒逼工作提升。要高度重视非贫困户满意度不高的问题，按照“两个百分之百”全覆盖的要求，进村入户、访贫问苦、释疑解惑，切实解决群众实际困难;要通过感情融通、政策宣讲、情绪疏导等举措，在提高贫困群众满意度的同时，全面提升非贫困户的认可度，使我们的工作经得住群众的检阅。持续抓好产业帮扶。立足当前，着眼长远，做足产业发展文章，努力实现高质量脱贫。全面扩大“七个一”产业发展成效，新增葛及中药材、水稻制种、果业、油茶低改各1万亩，实现“一乡一业、一村一品”。加快53个村级光伏发电站建设，力促早建成、早受益。强化转移就业、创业扶贫和精准培训，让更多的村民在家门口就业创收;推动金融扶贫，全面落实“应贷尽贷”政策;继续做好“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”文章，不断拓宽老百姓脱贫致富渠道。全面压实脱贫责任。强化县级领导挂点包干责任、行业部门专项责任、帮扶单位帮扶责任、乡村两级主体责任，充分发挥驻村工作队员和村“两委”班子、帮扶干部的主观能动性，形成全线出击、兵团作战合力。挂点领导要率先垂范，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务;扶贫办要加强统筹协调、科学指导;各乡镇要逐村逐户核查把关、一件一件抓好落实;各行业牵头部门、各帮扶单位要发挥职能作用，加强业务指导。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，“脱贫不脱政策”，打好政策补丁，确保稳定脱贫。 （二）始终聚焦项目建设，不断提升发展后劲坚持把项目作为经济工作的主旋律、主抓手、主战场，全年谋划实施重点项目176个，总投资175.7亿元、当年投资120.3亿元。强化系统谋划。密切关注中央投资重点和方向，积极争取各类项目专项资金、乡村振兴计划建设资金。突出新兴产业、乡村发展、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。认真研究国家推动金融“回归本源”的政策，科学合理融资，努力让“无钱的项目”尽快把钱“谋得来”;按照省、市关于财政资金使用的新要求，简化办事程序，确保“有钱的项目”尽快把钱“用出去”。做细做实做全项目前期，高度重视项目设审工作，最大限度避免出现漏项、缺项，杜绝工程大比例变更，进一步规范项目建设程序。继续加大跑项争资力度，确保全年争取政策性资金10亿元以上。抓实项目建设。千方百计抓好各类项目的落地、实施、见效，重点推进和丰环保科技、晶科电力总部等55个工业能源类项目;320国道南移升级改造、通用机场等15个交通类项目;古窑大道、棚改三期等30个城建类项目;万亩中药材种植、种苗繁育基地等40个农业类项目;职教中心、中医医养结合养老中心等19个教育卫生类项目;残疾人康复中心、县委党校等7个民生文化类项目;乡村旅游精品路线、圆通快递赣东北总部等10个旅游商贸类项目。严格督查考核。充分发挥督查“利剑”作用，健全和落实督查问责机制，进一步压实责任、传导压力、提高效率。坚持“每周晒进度、每月一调度、现场看成果”机制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，定期检查通报。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 （三）始终聚焦产业升级，做大做强实体经济坚持把工业转型升级作为主战略，做到引进和培育并重，平台建设和优化环境并举。做强主导产业。大力推进新材料产业壮大提升，支持三大铜企做大做强，尽快实现由单一的铜金属提炼向金、银、钯、铂等多金属加工转变提升;力促兴南环保、和丰三期、君鑫贵金属开工建设，延伸产业链，实现多金属融合互补、全产业链发展。支持做大食品药品产业，加快推进13家食品企业及葛产品生产企业建设，加大关联企业引进力度，引进一批饮片、制剂、保健品企业，进一步壮大产业集群。积极发展新兴产业，快速推动麒麟峰风电、通用航空、燃气发电等项目建设，培育新的增长点。做好园区平台。牢固树立筑巢引凤理念，进一步做强“一区两园”，坚持适度超前的原则，统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设，确保满足企业落户需求。探索市场机制建园区新路径，加快推进“小微创业园”建设，积极建好标准厂房。下定决心处置园区“僵尸企业”，综合运用法律、行政、经济等手段，盘活园区土地资源。做优服务保障。持续推进“降成本、优环境”专项行动，坚持“每周一访”“清单督办”，实行重点项目“一站式”办公，开通审批绿色通道，积极帮助企业解决融资、用工等问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。认真研究产业融资政策，运用好产业引导基金，助推主导产业发展。大力推行领导挂点服务、部门跟踪服务和属地保姆服务，努力打造一流的安商环境。 （四）始终聚焦三农发展，大力实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续抓好秀美乡村建设，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。调优农业产业结构。持续支持葛业、种业、果业和中药材产业做大做强，高度重视土壤富硒这一独特优势，打好健康牌;借助生态优势打造绿色有机农业，提高农产品附加值。全力推进“四园一馆”[21]建设，将现代农业示范区建成华东地区最大的中药材种苗培育基地、国家中医药健康旅游示范基地和一二三产业融合发展的先导区，积极争创国家级现代农业示范园。进一步加强与“国字号”科研院所战略合作，与江西中医药大学合作完成葛的开发国家中药材大品种研发计划;充分用好“中国葛之乡”品牌资源，建设全国葛种质资源库、葛标准化种植基地。加快推进杂交构树科技产业园项目，力争建成全国最大的杂交构树工厂化育苗基地。夯实乡村振兴基础。大力推进高标准农田建设1.5万亩以上，新建水库5座，除险加固小二型水库6座。加快莲荷片区田园综合体、姚家片区农业综合体、葛源片区红绿双色旅游综合体三大特色片区建设，打造具有横峰特色的乡村振兴示范区。落实第二轮土地承包政策，鼓励农村土地流转，积极引入市场主体，新培育5家市级以上龙头企业，扶持兴安种业创国家级农业龙头企业，新增5个千亩以上示范基地，15个500亩以上特色产业基地。积极开发土地后备资源，实施城乡土地增减挂项目，出台激励政策，提高乡村两级参与土地开发的积极性。深化品牌创建，建成农产品质量检验检测中心，引导特色农产品上行，力争全年打造“三品一标”认证企业4家。丰富秀美乡村内涵。坚持“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，将秀美乡村建设进行到底。按照“两步走”[22]的推进思路，今年上半年完成所有村庄“七改”[23]建设“扫一遍”，在全省率先实现“全覆盖”;大力实施“双百工程”，逐步打造100个景点村、100个特色村。加快农村公路建设，实现所有县道达到三级以上、组组通水泥路，争创“四好农村公路”全国示范县。加强村庄规划和农房设计，完成乡镇集镇规划和276个村庄规划;大力推广改良徽派，统一农村建筑风貌;继续推进“五拆五清”“改坟”“移风易俗”三大行动，倡导文明新风，健全村规民约，推动“物的新农村”和“人的新农村”融合并进。 （五）始终聚焦消费升级，全面繁荣第三产业坚持以提升档次、培育特色、完善体系为目标，不断推进“幸福产业”[24]服务消费提质，促进传统实物消费扩容。加力推进全域旅游。重点推进葛源4A级景区、赭亭山景区建设，力争创建2个3A级景区，争创1个5A级、2个4A级、3个3A级乡村旅游点，促进旅游产业提质增效。推动旅游业与体育健身、健康养老、休闲农业等产业融合发展，继续办好环鄱赛，积极申办半程国际马拉松赛，加快民宿、农家乐标准化建设，着力把旅游业发展成为实实在在的富民产业。加速壮大电子商务。顺应消费新思维、新趋势，用足用好国家电子商务进农村示范县的政策资金，推动农村电商发展。积极筹划整合县内农特产品资源，通过统一标准、统一设计、统一品牌、统一推介，推动更多的农特产品上行，让老百姓享受网络时代红利。壮大提升电商众创园核心竞争力，积极引进知名电商企业，实行末位淘汰机制，让电商产业园更有活力和竞争力，力争电商营业额增长30%以上。加快繁荣其他服务业。坚定不移发展物流业，推动驰骋冷链物流建设，大力引进韵达、百世汇通等知名物流企业在横设立运营中心，加快促成现代物流体系新格局;积极支持金融改革与发展，引进中国银行，支持保险业拓展市场。优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，力争新增限上企业10家以上。 （六）始终聚焦改革开放，加快释放发展活力深入推进各项改革，积极引导大众创业万众创新，进一步提升市场活力和社会创新能力。全面激活改革牵引力。深化“放管服”改革，继续取消一批行政权力事项。以启用便民服务中心为契机，抓紧谋划公共服务物理流程的优化，努力推动“最多跑一次”改革，积极探索“互联网+政务服务”新模式，让数据多跑路、让群众少跑腿，为“一次不跑”筑牢基础。积极推进城投转型发展，进一步加快政府资产入笼、股权结构调整、运营模式创新，推动城投由单一融资平台向重大基础设施、经营性和准公益性项目建设与运营转变。持续深化公立医院改革，推进医疗联合体建设，积极落实分级诊疗制度。大力推进教育改革，促进教育公平，提升教育质量，努力实现城乡教育一体化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，力争实现村村集体经济收益5万元以上。全面推开农村宅基地管理试点，不断提高农村建房用地集约化水平。全面增强开放带动力。加大招大引强力度，拓宽信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，力争全年引进省外2000万元以上项目38个。坚持高位推动招商，充分发挥以商引商、中介招商作用，加强与商会协会对接，壮大食品药品产业集群，打造新材料产业航母。大力发展总部经济，用活IPO绿色通道政策，支持晶科电力在主板上市，力争引进更多拟上市企业落户横峰。全面释放创新驱动力。深化大众创业、万众创新，依托小微企业创业园、电商众创园、创业孵化基地等平台，打造低成本、便利化、全要素的创业空间。大力扶持创新创业主体，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。研究制定更加开放、灵活的人才政策，注重培养乡土科技人才，加大奖励激励力度，让每一个愿创新、能创新的人才在横峰这片土地上发展有机会、创业有舞台。 （七）始终聚焦功能布局，努力构建宜居城市按照“精致小城”的定位，拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能。优化规划体系。围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标，完成城市总规新一轮修编工作，推动“多规合一”，逐步实现城乡管控一张图。积极推进交通路网、电力工程、通信基础设施等专项规划。高标准完成老公安局片区、火车站片区等重点地段设计，积极推进城南金融、商贸、餐饮、休闲、娱乐等规划。坚持规划的严肃性和连续性，确保规划严格执行、刚性落实。增强承载能力。致力补齐城市功能短板，重点抓好供水管网、污水管网、生活垃圾处理、公厕、停车场等基础设施建设。加快实施320国道南移升级改造、岑阳大道南延、广场东路、规划一路、古窑大道等路网项目，改造里弄小巷7条以上，逐步消灭断头路、劣质路，促进城区、经开区、景区融合发展;加快实施城南综合市场、人才培训中心等项目，启动实施解放东路和火车站风貌改造。有序出让土地，用足城市资源，做活城市经济。提升管理水平。加快城市管理体制改革，推进城市管理重心下移，推动城市管理向集镇、乡村延伸，实现全方位、全区域管理，构建城乡一体“大城管”格局。加快“智慧城市”[25]建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。推进环境卫生、渣土运输、交通秩序常态整治，杜绝乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、非法营运等现象。严厉打击违建行为，确保新增违建零增长，存量违建逐年消化。积极探索物业管理新模式，集中开展小区和集贸市场卫生环境专项整治行动。 （八）始终聚焦绿水青山，坚决守护生态屏障贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，积极争创“省级生态文明先行示范县”。以最严格的制度保护生态。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复。加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决制止和惩处破坏生态行为。积极开展第二次全国污染源普查。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，治理非法砖瓦窑厂，培育新型墙材企业，严禁秸秆焚烧，控制城区扬尘污染，淘汰老旧车辆，坚决打赢蓝天保卫战。推行升级版“河长制”，持续开展“清河行动”，加大农业面源污染防治，全县水库及万方以上山塘全面退养。加大饮用水水源地保护管理力度，科学处置姜家垃圾填埋场渗透液，消灭城市劣V类水，全面建成集镇污水处理设施，积极探索行政村、中心村污水生态处理模式。推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设;严格执行畜禽养殖“三区”规划，规范生猪养殖。规划建设“彩色森林”[26]，完成人工造林8000亩，创建省级乡村风景林3个;加强林地保护管理，严格规范征占用林地，严厉打击破坏林地资源违法行为。健全村级环卫自治组织，推广农村生活垃圾初步分类模式，实现生活垃圾收运处理城乡一体化。以最低碳的理念推动发展。加快构建绿色产业体系，着力将生态优势转化为经济优势。大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;稳妥推进全县煤炭企业整体退出，去化产能28万吨。倡导绿色低碳生活方式，开展生态文明创建活动，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式和消费模式在横峰大地上蔚然成风。 （九）始终聚焦改善民生，持续增强幸福指数始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。扎实推进民生工程。全面抓好义务教育迎国检和履行教育督导职责迎省检工作，统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育，新建第三小学、机关幼儿园，完成一小、葛源中学、青苗小学等学校改扩建，新增校舍面积5万平方米、学位2000余个。加强基层医疗卫计服务体系建设，落实国家新的人口生育政策，提升基层医疗服务生育服务水平。推进基层公共文化服务标准化均等化，建设村级综合文化服务中心45个，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。积极做好横峰木偶戏申报国家非遗工作。统筹发展社会事业。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。推行按病种付费为主的多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算工作，深入开展长期护理保险试点。加大社会救助力度，新建葛源、龙门中心敬老院。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老质量。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。做好第十届村(居)委会换届选举工作。合力维护和谐稳定。深化法治横峰、平安横峰建设，深入推进“七五”普法，进一步织密社会治安防控网。坚守金融风险底线，严厉打击网络诈骗、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动，大力开展公职人员不良贷款清理清查活动，营造良好的社会信用体系。规范政府举债行为，研究制定债务化解办法，科学合理设立偿债基金。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，确保安全生产形势持续向好。注重信访源头预防和化解，切实提高矛盾纠纷化解率，不发生赴省进京非访。大力实施食品安全战略，保障群众“舌尖上的安全”。 三、牢记宗旨，勇于担当，我们秉公执政提升新形象当前，横峰正处于蓄势待发的黄金机遇期，发展的压力，竞争的态势，人民的期盼，都要求我们必须加强自身建设、切实转变政府职能，改进工作作风，不断提升执行力和感召力。坚持依法办事不逾规。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。牢固树立法治观念，把法治政府建设贯穿于各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面深化法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持高效干事不懈怠。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下的乱作为、不作为、慢作为等行为，杜绝“庸懒散漫”现象，促进行政效能提升。坚持干净做事守清廉。认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强党风廉政建设，紧盯土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位和关键环节，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，发挥行政监察和审计监督作用，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”，降低行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!横峰发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们决不能满足于欣赏半山的风景，而应心怀“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在中共横峰县委的坚强领导下，团结拼搏、扎实苦干，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰而不懈奋斗![注释]〔1〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。〔2〕四大战役：精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”。〔3〕七个一：一笔光伏收益、一片竹果林、一亩花草药、一顷油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂。〔4〕五拆五清：五拆，就是拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚;五清，就是清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。〔5〕十大扶贫工程：即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。〔6〕一区两园：横峰经济开发区分为兴安工业园、九甲产业园。〔7〕两率一度：指投入产出率、资源利用率、土地开发度。〔8〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔9〕双新双创：双新，新农民、新技术;双创，创业、创新。〔10〕四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。〔11〕门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。〔12〕洗城行动：指的是在城区开展“清洗降尘”专项行动。〔13〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔14〕多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔15〕四梦众创园：即我县电商众创园提出的“起梦、追梦、圆梦、造梦”。〔16〕河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。〔17〕三区：禁养区、限养区和可养区。〔18〕三无县：全年无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无赴省非正常集体上访。〔19〕放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔20〕双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔21〕四园一馆：四园，现代农业园、药植园、荷博园、竹博园;一馆，葛博馆。〔22〕两步走：第一步，从2016年到2018年上半年，全域推进秀美乡村建设，实现660个村点全覆盖。确保成为全市乃至全省第一个秀美乡村全覆盖的县;第二步，从2018年至2020年，对所有村点进行巩固提升，按照两个15%的比例，大力实施“双百工程”，打造100个景点村，100个产业特色村。〔23〕七改：指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟。〔24〕幸福产业：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务。〔25〕智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。〔26〕彩色森林：指的是引进多种不同品种林木，以至色彩不同，故而取名“彩色森林”。

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年莲荷乡政府工作报告

  在莲荷乡第十七届人民代表大会第三次会议上 (2018年4月28日) 王晓锋 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作总结 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全乡上下紧扣“建设省级生态旅游示范区”的目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，在绿色生态发展之路上迈出了坚实步伐。 尤其值得一提的是，这一年我们收获了一串串的喜悦：秀美乡村“忆江南”风景线“一战成名”，迎接了市委市政府巡查，迎来了全国各地近千批参观团队;成功举办横峰县“首届荷花旅游节”，并获评2017上饶市十大旅游节庆活动;梧桐畈有幸成为“环鄱阳湖国际自行车赛”的首发地，并获评“4A级乡村旅游点和省级休闲农业示范点”;丁家中心村和上畈亭子上两个村点被评为“3A级乡村旅游点”。与此同时，我乡获评“全市信访工作三无乡镇、全市农村四好公路示范乡镇、全市铁路护路联防工作先进乡镇、全市武装工作先进乡镇”。 1、内强外引，推动经济发展。2017年，我们大力实施招商引资“一号工程”，成功签约工业项目2个，分别是投资1亿元的升华科技和投资3000万元的经纬达实业。其中：升华科技年产1万吨的漆包线项目，实现了当年签约、当年建设、当年投产，预计达产达标后可实现年产值5亿元以上。此外，年内我们还引进“立达快送、天吉废旧”等5家商贸企业，将成为我乡财税收入新的增长点。2017年，全乡共完成财税收入3236.1万元，其中地税2507.5万元，国税728.6万元，全面完成年度目标任务。 2、全力以赴，实施项目带动。强化项目要素，完善项目推进机制，做到服务“零距离”、办事“零等待”、折腾“零容忍”。突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目：8个行政村全通沥青路;姚港公路、创业大道、驼里岩公路、油桐石公路全线通车;莲汪公路拓宽、钟孙大桥等紧张施工;320国道南移、窑址大道的征迁工作“大头朝下”;1220亩高标准农田建设基本完成;“物流园、农业园、药植园、荷博园、葛博园”四园一馆以及职教中心等县级重点项目顺利实施。 3、攻坚克难，扛起脱贫责任。以“不破楼兰终不还”的决心和意志，大力推进脱贫摘帽工作，按照县委的统一部署，全体结对单位和结对干部团结一心，坚决打好“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”四大攻坚战，认真对照贫困村退出“九大体系”标准以及贫困户“两不愁、三保障”要求，一项一项抓落实，一户一户抓过关，2017年，全乡减贫852户2770人，脱贫攻坚取得阶段性成效，我们将以最好的状态迎接国家第三方评估。 4、真抓实干，扮靓秀美乡村。2017年，我们全力推进51个秀美乡村村点建设，占全县的六分之一。“五拆五清”力度空前，拆空心房73672平方米、围墙4607米、钢棚56处。“七改”工作纵深推进，改厕921个、改塘26口、改沟63.4千米、改路77.2千米、主干道提升改房336栋、改水项目全面竣工，安装净水器100多台。2017年，莲荷片区秀美乡村的“珍珠串”效应显现，产、村、景深度融合，吸引各地游客40余万人次，仅荷花节3天游客就达6万余人。 5、统筹兼顾，发展社会事业。全力推进安居工程，153户新建、368户维修、2栋幸福楼均已达到入住条件，农民建房审批进一步规范，违章建房的势头得到有效遏制。全力抓好计生工作，征收社会抚养费40万，位居全县第一。全力推行阳光民政，发放各类资金623万元、救助资金264万元，莲荷敬老院改扩建工程投入使用，8个村的公墓建设实现“全覆盖”。国土项目遍地开花，实施开发项目3宗250余亩、旱改水项目8宗730余亩，土地开发成效凸显。8个村级地面光伏电站全面建成，消灭了集体经济“空壳村”。通过开展“秀美乡村+护村工程”，在进出村庄主要路口、村庄重点部位，人员聚集场所安装了60余个监控探头，实现了8个行政村“天网工程”全覆盖，提升了群众的安全感和满意度。 各位代表，成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表莲荷乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去的一年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到，我乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题，部分项目推进缓慢，乱搭乱建屡禁不止，美丽经济有待深挖，部分干部学习意识不强、工作热情不高、执行力度不够，等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，安不忘危、治不忘乱，勇于担当、不辱使命，绝不辜负全乡人民的期待和重托! 二、下一步的工作思路 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全县脱贫摘帽的攻坚之年，做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。 今年，我们工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，按照乡党代会确定的“1234”发展战略，走好“六条”路径，牢牢把握新机遇、挖掘新动力、形成新优势，积极申报“国家农业公园”，积极创建“省级生态休闲旅游示范区”，着力打造横峰南部“最美田园综合体”。 今年，我们全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长14%以上，农村居民人均可支配收入增长10%，按要求、同步调全面完成脱贫攻坚的各项目标任务。 实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 1、全力推进脱贫摘帽工作。将脱贫攻坚作为头等大事，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，坚决打好、打赢脱贫这场硬仗。一是在如期摘帽上下功夫。围绕迎接国家第三评估，紧扣贫困村退出“九大体系”和贫困户“两不愁三保障”要求，对标对表，攻坚克难，确保5月份能以最好的状态通过脱贫验收。二是在产业发展上花力气。将产业扶贫作为当前和今后的重要工作内容，致力于每个村都有一个扶贫产业、每个贫困户都有一个致富项目，彻底消灭“空壳村”，根本解决贫困群众持续增收的问题。三是在巩固提升上做文章。在全面脱贫的基础上，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的原则，巩固好脱贫成果。 2、大力推进经济发展工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“抓项目就是抓发展”的理念，以项目驱动“乡村振兴”。一要争取项目。紧紧围绕“十三五”规划和上级重大部署，突出生态保护、住房保障、交通水利、社会事业等重点领域，力争获得更多政策、资金和建设用地指标支持，力争更多的重点项目在我乡境内“落地生根、开花结果”。二要引进项目。实施招商引资“一号工程”，注重工业招商质量，年内力争引进1家投资3000万元以上的工业项目入园，搭建3个以上商贸类企业平台纳税，全面完成今年的财税任务。三要实施项目。全力实施好2018年的高标准农田建设项目，抓好土地流转，推动规模化经营、机械化生产，打造全县“最美田园”;全力实施好“土地开发和开发土地”项目，做好“以地生金”文章。四要服务项目。围绕打造“四园一馆建设、赭亭山景区开发、飞行营地建设、320国道南移、国防战备公路、窑址大道贯通、沪昆高速4改8”等重点工程，全力以赴做好项目服务。 3、竭力推进秀美乡村建设。围绕县委提出的两个“两年半”的总体目标，推动我乡“秀美乡村、幸福家园”创建。一是“扫一遍”。今年上半年，要进一步发挥“理事会、促进会、监督委员会、互助会”四会作用，全面推进杨家6个自然村、义门2个自然村，共计15个秀美乡村点的“七改”工作，将规划引领进行到底、将五拆五清进行到底、将改良徽派进行到底，力促秀美乡村建设全域化、无遗漏。二是“抓提升”。今年下半年，要对具有发展潜力的村点进行调研、论证、规划、设计、组织、发动，力争再打造一批景点村、亮点村。突出地域特色，塑造有莲荷特色的秀美乡村点，“以游助农”，进一步助推乡村旅游和美丽经济。三是“串线路”。紧紧围绕乡村旅游，深挖蕴藏在莲荷的“横峰古八景文笔书天(油桶石)、鹤石摩崖(鹤石山)、赭亭堆霞(赭亭山)”三景的厚重历史文化，打造三大片区景观村落;将慢时光亭子上、水乡上畈、千亩荷塘梧桐畈、世外桃源里徐、红石部落蔡家、梦归田园丁家、地中海风情辽上等一批特色村积极申报乡村旅游3A、4A示范点，串珠成线，打造乡村旅游精品线路。四是“重经营”。将已建成的秀美乡村景点资源的经营摆上重要议事日程，以“彩跑”预热“半马”，并继续办好第二届荷花节，争取环鄱赛继续在梧桐畈千亩荷塘起跑。以骑马、游船、采摘、观光、美食、赶集、登高、异域风情等元素拓展体验活动，带动当地农家乐、民宿发展，做旺旅游经济。 4、奋力推进生态保护工作。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，共抓大保护、不搞大开发，守护好莲荷的山水田园、蓝天白云。一是推进“黄土少露天”。扎实推进殡葬改革，规范待建的、整治已建的，重点解决好“人往哪里葬、火化全覆盖、重点区整治”三大问题;严厉打击非法采砂、采石、采矿，严防水土流失，严打各类恶霸;进一步规范农民建房，坚持规划引领，深入推进宅基地改革，严格落实“网格管理、日常巡查”等机制，坚决控违拆违。二是推进“垃圾少落地”。扎实推进“环境卫生整治”工作，进一步完善农村卫生保洁的基础设施，合理设置保洁员、划定责任区，探索“按保洁费收取额度配比保洁工作经费”的新机制，继续开展“清洁村、清洁户、最美保洁员”等评比。三是推进“污水少横流”。严守生态、水资源、耕地“三条红线”，全面落实“河长制”，加快水利项目实施;开展非法猪场清理和水库、山塘养殖清理;开展严打“电鱼、毒鱼、炸鱼”专项行动，加大污水处置力度，在中心村建设污水池，推进“雨污”分流。 5、着力推进民生事业发展。结合县委“文明乡风进万家”活动，打造具有莲荷特色的幸福版图，让广大群众的民生期待得到有效回应。一是让百姓有更多的“获得感”。加快就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务等五大体系建设，开具“民生清单”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。二是让百姓有更多的“幸福感”。通过开展广场舞比赛、厨艺大赛、农民运动会、“好婆婆、好媳妇、好邻居”评选等活动，丰富文化生活，倡导文明新风，推动移风易俗，引导广大群众听党话、跟党走。三是让百姓有更多的“安全感”。坚持“自治、法治、德治”相结合，创新乡村治理体系;结合村“两委”换届，强化基层战斗堡垒;开展“扫黑除恶”专项行动，构筑立体化治安防控体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 6、努力加强政府自身建设。空谈误国、实干兴邦;一分部署、九分落实。一是对标对表抓落实。对县委、县政府和乡党委决定的事项，立说立行、速办速决，切实做到“接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣”。二是转变作风抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。三是提高本领抓落实。注重加强学习，提高施政本领;充分听取专家和社会各方的意见，强化科学研判;进一步压实责任，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。 各位代表，目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力争创“国家农业公园和省级生态休闲旅游示范区”，为决胜全面小康、建设横峰南部“最美田园综合体”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资玉山县】2018年紫湖镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月18日在紫湖镇第十七届人民代表大会第三次会议上)汤曾华各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习领会贯彻党的十九大精神，落实中央和县委县政府的决策部署，紧紧围绕“建设美丽紫湖、创造美好生活”的奋斗目标，大力实施“生态立镇、工业强镇、旅游旺镇、城建靓镇和文化兴镇”战略，齐心协力，真抓实干，较好完成了镇第十七届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。 （一）经济实力持续攀高。2017年，完成财政收入3100万元，同比增长6.89%;农村人均纯收入达12155元，同比增长11%。完成工业固定资产投资3.3亿元，非工业固定资产投资3.2亿元，新增规模以上企业5家，规模以上企业主营业务收入达12亿元，同比增长32.3%。 （二）产业招商成效凸显。以县工业园区为平台，重点抓家具、防雨制品和装备制造等产业招商，促成了江西晨浩精密模具、江西久惯机械有限公司等一批企业的签约。其中江西晨浩精密模具总投资2亿元，达产达标后年产值1.8亿元，可创造税收1000万元。江西久惯机械总投资2.5亿元，达产达标后年产值2个亿，可创造税收1200万。家具产业园通过腾笼换鸟方式引进家具企业2家，租用厂房6家，橱柜产业园新引进橱柜企业10家，生产防雨制品企业1家，总部经济引进5家，旅游企业引进1家。 （三）重点工程扎实推进。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，把完善项目建设推进机制作为推动镇域经济发展的有效手段，围绕年度建设目标，责任到人，狠抓落实。2017年，全镇共实施投资100万元以上的重点项目31个，总投资达3.23亿元。程村村、枫叶村两个光伏发电项目已并网发电。人防疏散中心、川桥小学地质灾害点治理工程、紫湖村新建村部、九龙庙旅游综合体、九龙庙景观坝等15个项目已完工;卫生院新建工程主体已完成，正在装修。除项目改项和设计发生变更的10个项目外，其余项目已全部开工建设。这些重点工程的实施，为我镇经济的平稳、健康、有序发展注入了强劲动力。 （四）旅游产业转型升级。依托玉紫旅游生态走廊，大力发展原生态、乡土味的土特产品。引导和鼓励人们通过微商、淘宝等方式拓宽销售渠道，将紫湖粉丝、笋干、鱼干、特色糕点等土特产品推广出去，最远的已经卖到了新西兰。新引进的秀绿漂流项目前期工作已开展。一年来，新增旅游农家乐12户，农村淘宝3家，土特产店5家，生态采摘园1个，旅游从业人员新增80多人，旅游综合收入达2000多万元，其中旅游特色产品销售收入500多万元。 （五）乡村面貌焕然一新。一是规范农民建房。完成农民建房审批程序，落实“四到场一公示”制度，完成9个村规划设计，集镇控规已通过专家初评。加强了综合执法队力量建设，实行了镇村组三级巡逻，实现了控违监管制度化，有效地遏制了新增违法违规建设，一年来，共拆除违法建筑21处1153平方米，其中违章附属房21处，635平方米，制止私自动土5户。二是开展秀美乡村建设。加大村庄整治力度，重点打造玉紫沿线和两个贫困村。一年来，共计拆除“三房”312个，12163平方米;拆除旱厕370个;拆除龙门架广告牌1个，沿线大型广告牌6个，高炮2个，清理街道广告牌80多个;改造污水沟8条。完成改房1060户341000平方，马头墙100个，改路8.8公里;改厕21户，修建垃圾设施18处。完成杆线整治下埋300米，绿化800多平方;改建农户庭院60户。安装路灯219盏。新建游步道800多米，竹篱笆2000多米;新建休闲广场3个。主要通道沿线已基本消灭了裸露房、赤膊房。三是探索开展宅改工作。我镇选择了川桥村南湖、建设村干坑口毛干山、程村村花山3个自然村作为宅基地改革试点。以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，坚持做到“宜拆则拆、宜超面积有偿使用则超面积有偿使用、宜宅基地自愿有偿退出则宅基地自愿有偿退出”机制，取得了宅改新成效。完成3个试点工作量共有122户，其中超一户一宅用地标准34户，一户多宅73户，多户一宅6户，非本集体经济组织成员4户。已拆除房屋26幢2350平方米，附属房29间，厕所96个，退出宅基地面积6030.52平方米，超一户一宅用地面积收取有偿使用费7549元，一户多宅有偿退出37户，货币补偿21.14万元，台账管理5户，31户收取有偿使用费14295元。为今年3月全面铺开宅基地管理试点工作奠定基础。 （六）脱贫攻坚成效显著。目前我镇共有建档立卡贫困户608户1900人，程村、枫叶2个省级贫困村。2014-2017年脱贫351户1339人，其中：2014年脱贫28户108人，2015年脱贫119户439人，2016年脱贫96户378人。2017年已脱贫108户414人，未脱贫257户561人。省级贫困村程村村实现顺利脱贫。一年来，我们把脱贫攻坚作为首位政治任务和头号民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，真扶贫、扶真贫，推动扶贫攻坚由依靠“外推力”向催生“内动力”转变，全力以赴打好脱贫攻坚战，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。一是找准原因，精准施策。对每户贫困户进行“把脉”，认真分析贫困户的致贫原因，找到“病因”后对症“下药”。围绕“两不愁、三保障”的要求，对每一户贫困户进行了梳理，根据每户的具体情况，制定切实可行的帮扶计划和帮扶措施，因户施策。二是抓铁有痕，注重实效。紧紧扭住产业扶贫这一关键，着力推进开发式、造血式扶贫。推行“合作社+贫困户”等模式，以信江源中药材种植、紫枫合作社等8个合作社覆盖农户361户1080人。程村、枫叶光伏项目于6月份并网发电，装机容量501.KW，年均受益53.9万元，覆盖贫困户156户512人。共支付到户157.6万元，完成易地搬迁22户99人，其中集中安置10户52人，分散安置12户47人;联系农商行落实信贷分类扶持模式，共发放贷款162万元，覆盖贫困户42户。一年来，全镇贫困人口住院总费用351.2万元，总报销费用316.1万元，报销率达到90%，贫困户自付35.1万元。贫困学生享受政策人数101人，受益金额12.9万元。整合各类项目资金1315余万元，统筹推进水、电、路、通信等基础设施建设，贫困村交通道路、水利设施和饮水安全明显改善，生产生活用电全面改造升级，基础教育、基本医疗、广播电视、通讯网络等公共服务更加均等。一年来，完成改路38公里(其中村内干道8公里、入户便道30公里)，修建排水沟沟渠2145米，改水改厕率达70%以上。 （七）社会事业全面发展。文教工作：积极引导群众开展健康向上的问题娱乐活动，不断丰富群众的精神文化生活。组织开展普法文艺汇演、廉政文艺汇演等文体活动，紫湖花灯获评“省级非物质文化遗产”。紫湖中心小学获评“江西省‘三色’文化教育活动优秀组织奖”，在全省790所乡村少年宫评比中荣获优秀等次。卫计工作：2017年全镇人口出生率13.43‰，对124对夫妇进行免费孕前优生健康检查，社会抚养费征收93.74万元。先后联系、对接上饶艾尔眼科医院、南昌大学附属医院专家团为村民开展义诊活动，对接县妇幼保健院对全镇妇女进行“两癌”筛查。新建卫生院主体工程已完工，今年即可投入使用。民政工作：2017年删减低保249人，新增低保148人。对农村低保户832人发放资金232.0557万元，对五保户132人发放资金55.2325万元，大病救助20.5974万元，优抚48.1135万元，高龄补贴35.45万元，两老补贴3.664万元，移民直补58.26万元。农林水工作：完成土地确权登记颁证。“三农”保险、耕地地力保护补贴资金发放到位。做好动物防疫工作，全年无疫情发生。开展畜禽养殖污染整治活动，已拆除猪栏4个，剩余3个年前拆除到位。加强林政管理，开展滥砍滥伐专项整治，滥砍滥伐现象明显减少。重点时期开展防火巡逻宣传，加强火源管控，全年未发生大的森林火灾。全面完成了水利项目建设，总投入200余万元完成九龙庙景观坝、桥溪河堤、各地水毁项目。落实防汛责任，全年未发生大的汛险情。全面推行“河长制”工作，开展非法采砂专项整治，对非法采砂行为进行处理。全镇聘请33名贫困户成立河长制精准扶贫保洁员队伍，实现了全镇所有河段全覆盖。社会综合治理：疏通民情表达渠道，强化便民服务中心作用，解决群众“办事难”问题，使群众合理诉求得到及时解决。高度重视平安建设，加强了非煤矿山、水上交通、家具厂、重点项目建筑工地、网吧等地方的安全生产宣传工作，密切配合上级相关部门开展安全生产隐患排查活动，坚持重大节假日枫叶渡口水上交通值班和督查制度，开展烟花爆竹、食品安全等专项检查，定期召开安全生产调度会，签订安全生产责任状，一年来未发生安全生产事故。武装工作：全面完成民兵预备役各项工作;圆满完成夏季征兵任务，为部队输送了7名合格兵员。其他工作：妇联、共青团在镇党委的指导下完成了换届工作。妇联开展了巾帼联手共建帮扶和清洁家庭评选等活动，团结带领全镇广大妇女积极探索致富渠道，不断适应新时代对妇女的新要求。用心做好老干部工作，组织开展了“五一”广场舞大赛、重阳节文艺汇演等文体活动，组织老干部们积极参加体育锻炼，丰富晚年生活。镇老年体协获得“全省乡镇老年体协工作先进单位”称号。我镇老干部代表队在全县门球比赛中获得农村组第一名。各位代表!一年来的发展成就，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的拼搏奉献和社会各界的支持参与。谨此，我代表镇人民政府，向各位代表及列席会议的同志们，并通过你们，向全镇人民，向所有关心、支持紫湖建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇当前发展还面临着巨大压力和诸多问题。主要是：经济总量还不强，经济结构还不够合理;当前我镇在旅游产业上的投入与我镇所处的区域位置不匹配等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施加以解决。 二、2018年工作2018年，是全面建成小康社会决胜期的起始之年，是“十三五”规划的关键之年，也是紫湖持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，认真落实县委十三届七次全体(扩大)会议暨经济工作会议精神，紧紧围绕“建设美丽紫湖、创造美好生活”总目标，不忘初心、牢记使命，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，把紫湖打造成绿色生态、宜居宜游的风情小镇。今年经济社会发展的主要预期目标：财政总收入达到3500万元;农民年平均纯收入达到13370元;引进投资5000万以上工业企业2家以上，规上企业增加2家以上，工业主营业务收入达到15亿元，工业固定资产投资达到5亿元以上。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作： （一）强化产业引领，激发发展新活力。坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，及时掌握企业生产运营情况，帮助协调解决相关问题。开展精准招商、产业链招商、以商引商，依托速成科技、辉华防雨、家具产业园等现有企业，强化装备制造、防雨制品、家具产业等产业的招商。促进正在洽谈的浙江绍兴客商投资的生产非标紧固件企业和浙江台州客商投资的生产瓦楞纸箱企业尽快落地。 （二）推进项目建设，发挥镇域新优势。坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，继续实行领导包片的项目协调推进机制。全力推进秀美乡村、枫叶大桥、紫湖老大桥重建、泉州大道文化中心、建设村光伏电站、程村加油站、戏台坂集中建房安置区基础设施建设、程村村便民服务中心、紫湖中学新建综合楼、田径场整修、程村小学新建公租房等一批项目建设。 （三）聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，把脱贫攻坚推进工作摆在重中之重，确保思想认识到位、精力投入到位、人员保障到位、措施落实到位，结合实际制定相关落实措施。加大对贫困户及非贫困户精准扶贫政策的宣传力度，丰富精准扶贫工作宣传氛围，切实做到两准确一满意。进一步深化十大脱贫攻坚工程。坚持以致贫原因为依据，按照致贫原因进行分类，制定有针对性的脱贫帮扶计划，建立并完善针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单。并积极筹措资金，不断发展壮大村级集体经济，带动群众致富。完善帮扶措施细化方案，制定标准，加强扶贫工作和秀美乡村等重点工作的联系，对贫困村和贫困户落实十大帮扶措施，增强造血功能，通过合作社+贫困村的模式，按照“合作社+基地+农户”的方式，让贫困户通过土地流转、劳动力投入、资金投入等多种形式加入合作社，依托红茶龙头企业及种植、养殖合作社，将全镇贫困户纳入其中，加快元盛红茶等产业建设速度，让产业项目尽快产生效益，覆盖贫困户，提高贫困户收入，为全面建成小康社会作出不懈努力实现“增收”可持续，以特色产业发展带动更多贫困户脱贫。进一步深化精准脱贫机制。完善扶贫攻坚考核机制，为贫困户量体裁衣、因户施策，通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持，深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、秀美乡村项目扶贫、社会保障项目扶贫、金融信贷扶贫，为如期实现脱贫打下坚实基础。同时将扶贫开发工作纳入目标责任考核，对未能完成年度脱贫任务的村实施“一票否决”。坚持以贫困村和贫困群众的满意度作为检查帮扶工作成效的基本尺度，制定切实可行的贫困户、贫困村退出规划，严格按照贫困户退出“两不愁、三保障”和贫困村退出的9方面退出标准和工作流程，确保完成贫困户138户370人顺利脱贫，枫叶村按计划脱贫。 （四）开发全域旅游，打造旅游目的地。做精做优乡村旅游。着力打造以漂流、花海、现代农业产业园为主要内容的秀绿漂流项目，以漂流为形式，花海和现代农业产业园为内容，将紫湖的山水田园有机结合，打造旅游目的地。突出“山区”优势、形成“紫湖”特色、开发“山区”产品、彰显“紫湖”品牌。积极开发户外运动、生态观光、民俗体验、避暑休闲等旅游产品，大力发展休闲观光、民宿、土特产品为核心的旅游产业。一是做好集镇和枫叶两个旅游规划，加快完善服务设施。尽力完善住宿、餐饮、购物等旅游接待设施，旅游交通、公共休闲、导游标识、旅游厕所等公共服务设施。二是提升旅游服务质量。强化旅游行业培训和自律，加强旅游市场和旅游安全监管，建立游客投诉及快速响应机制，不断提升旅游服务人性化、精细化、规范化水平。三是加强生态环境保护。进一步加强生态建设特别是环境保护，加大乡村环境综合治理力度。 （五）严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制。持续开展安全生产专项整治，坚决杜绝各类重特大事故发生;坚持矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，畅通群众诉求渠道;健全公共突发事件应急机制，提高应急处置能力;完善食品药品安全责任体系，提高检测与监管能力，保障食品药品安全 （六）改善社会民生，促进乡村新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、在危房改造、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好城乡居民医保、新型农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。抓好宅改工作，大力改善村容村貌。严格执行一户一宅，建新拆旧宅基地管理政策，坚持以“一户一宅、公平公正、党委领导、群众参与、村民自治”为原则，完善村民事务理事会制度，以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，依法依规公平公正扎实做好宅改工作。基础设施建成配套，人居环境优美，让农民群众拥有更多获得感。继续贯彻落实“三年扫一遍”的要求，完善“七改三网”(“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。)基础设施，特别是把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。全面推进“河长制”工作，加快改善农村人居环境。继续推进卫计、文化、武装、工会、妇女、共青团、老干部等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。 （七）加强政府自身建设，切实提高工作效能进一步转变工作作风。坚持把抓落实放在政府首位，把增进人民福祉作为政府工作的最大追求，大力弘扬“勇于担当”精神，全力推动工作落实。深入开展“两学一做”教育实践，继续开展“马上认真办”，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”，形成雷厉风行、政令畅通的执行体系，切实提高执行力和落实力。进一步畅通群众利益诉求渠道，了解民情，顺应民意，保障民权。进一步加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系,加大违法违纪案件查办力度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格遵守中央八项规定，坚持勤俭办一切事业，严管“三公”经费。继续加强财政支出管理，压缩行政费用，严格一般性支出，将更多资金用于公共服务领域，提高资金使用效益。同时，牢记使命、自警自律，不越“红线”，不破“底线”、不触“高压线”，以优良的政风赢得群众的信任和支持。各位代表，进入新时代、面对新任务、展望新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，担当实干，砥砺前行，为建设美丽紫湖，创造美好生活而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年港边乡政府工作报告

  2018年4月29日在港边乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡人民政府乡长刘卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年，我们“初心不改、同心同行”，是极不寻常又深刻改变的一年过去的一年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，全面贯彻党的十九大精神，紧扣“脱贫攻坚、富民强乡”这一主题，担当实干、攻坚克难、奋力拼搏，实现了经济社会全面较快又好的发展。荣获了全省第十批“省级生态乡镇”荣誉称号和全省“社会管理综合治理先进乡镇”称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚兵力集结，扎实推进。我们始终把脱贫攻坚当作头等大事和最大民生来抓，始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手中，把最大的精力、最好的资源、最强的兵力，向扶贫攻坚集聚，集中精力打响了“四大战役”，脱贫攻坚取得了阶段性成效。战果喜人，底气增强。严格按照“一访、二榜、三会、四议、五审”程序和要求，组组开会、户户把关，贫困对象实现了更精准;通过县光伏产业帮扶一批、公益性岗位自主增收一批、港边红农业公司带动一批、村级集体产业叠加一批、扶贫车间就业一批等方式，将全乡682户2362人全部纳入产业扶贫体系，确保贫困户产业对接全覆盖;集中开展了“五清五拆”和村庄整治行动，全乡共拆除空心危房638处，拆除猪牛栏、附属房295间，拆除围墙1468米，拆除钢棚125处，改沟35000米，改厕1160户，改造水塘32座，人居环境得到显著改善;重点实施了健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫，切实做到病有所医、学有所教、居有所安，确保了政策件件落地，织密了兜底保障网。全乡贫困发生率由原来的6.71%降至现在的1.06%，灵西村、何家村继港边村之后顺利实现整村脱贫。能力提升，信心增强。挂点领导、帮扶干部、乡村两级进村入户、深入一线、无论昼夜，带着极大的热情和努力投入到扶贫工作中，用一点一滴的付出和积累实现了工作的大进步和能力的大提升。紧紧围绕“零问题”，战晴天、抢雨天，出外省、跑县城，日会商、周调度，很多问题都得到了有效解决、很多难点都得到了全力克除，经受了考验、坚定了信念。真心用情，感情增强。帮扶干部发扬新时期的方志敏精神，吃住在村、工作在组，与帮扶户结新亲、解穷困、交真心，传递了党和政府的温暖和关怀，用好作风赢得了民心民意，拉近了干群距离，密切了干群关系，建立了鱼水之情。 （二）经济总量实现过亿，永载乡史。我们坚持招商不放松，服务最周到，实现了新老企业好发展、快发展。财税突破亿元大关。2017年，全乡财政收入达到10400万元，完成全年任务的148%，是全县唯一一个突破亿元大关的乡镇，总量、增幅均居全县前列。企业实现引好选优。南方铜业、蓝海物流、骏达物流、永鑫汽服、华亭玻璃、人知孝服饰等6家企业纳入重点规上纳税企业管理;新签约江西兴南环保科技有限公司、江西创视科技有限公司、江西臻源实业有限公司等入园企业3家，可新增税源近2亿元。服务口碑赞赏有佳。始终秉持用最真的态度引进客商、用最好的服务留住客商，把客商和企业的事当作“家事”来管来做，好的服务赢得了企业各方的交口称赞。很多企业不仅引进来、留下了，还不断增资扩产。 （三）秀美乡村秀外慧中，焕然一新。全力推进“秀美乡村、幸福家园”建设，推动秀美乡村建设与精准脱贫、产业发展、民生建设有机融合，获得了全县秀美乡村巡查综合成效第四名的好成绩。点上换新姿。2017年，我们完成了41个点的秀美乡村建设，涌现了善塘黄泥排、灵西罗家、何家里湾、余塘蒋坞等一批各具特色的秀美乡村，很多村点旧貌换新颜、小道变通途、杂房变庭院、臭沟变清渠、愁容变笑脸，乡村面貌整体提升。线上展新貌。紧紧围绕姚港线、下徐线、龙门线孔家段串珠成线，积极开展沿线干道提升、立面美化、拆旧拆违等工作，进入港边更靓丽、更有序，对外形象大大改观。变化很深远。今年的秀美乡村建设有一种由内而外的改变，群众的参与感、主动性更强。很多村点成立了理事会、促进会，很多有识之士带头捐了资、村民筹了款，更多村民主动出工出力，群众“建家园、美家乡”的热情和激情点燃，百姓感恩之心积聚、家美之情愈浓、关切之情更多，村庄的变化带来了人文习俗的改变，影响深远。 （四）项目建设有效实施，重点突破。去年以来，我们全力实施了各类项目，是资金投入最多、项目覆盖最广、项目效益最优、群众受益最多的一年。项目建设有温度。我们按照“群众最关心的事就是我们要积极做好的事”“群众去往哪里，就要把那里的环境搞好”的准则和思路积极推进了“村庄整治”“饮水安全”“安居建设”三大工程，全年共平整村内空地近5万平方，清理水沟7000余米，垃圾清理6000余吨，改厕1160个;上岭头、村塘、赵家、严家、红岭、葛坞等地实现集中安全饮水，建好了51个大口水井;新建何家、余塘、灵西三地幸福楼，让无房者安居;改房700余栋，跑风漏雨基本扫清，群众的获得感得到增强。项目建设有格局。2017年，我们做了改变港边格局的一件大事，港边定会因此而展翅腾飞。那就是姚港公路、何家公路、余塘公路的拓宽通车，彻底打通了长期阻碍我乡发展的“任督”二脉，“路通人心阔、发展有新篇”必将精彩呈现。项目建设有后劲。我们把项目建设与产业经济有效结合，全年种植马家柚等果树4320棵，桃树、杨梅、药材等竹果林产业经济820亩，促进了群众增收致富;把项目建设与壮大村级集体经济相结合，村集体经济收入达到5万元以上，消灭了“空壳村”。同时，完成了104户屋顶光伏和4个村的村级地面光伏建设，保证了收益可持续。 （五）民生事业持续提升，成果共享。我们把民生福祉摆在首位，不断满足人民日益增长的美好生活需要，知民情、解民忧、暖民心。教育卫生文化事业长足发展。港边中学征地3.97亩，扩校工程有序推进，新教学楼已竣工并投入使用。港边中学2017年中考总平均分排名全县农村中学第一名。中心小学及5所村完小全部实现了旱改水，何家小学教学楼整体改建;乡卫生院投入使用，新建何家两层村卫生室，医疗卫生服务功能更为完善;新建文化活动中心3个，举办了“善美港边、康健相随”首届广场舞比赛和“秀美乡村开村节”，新风文明引领乡村。社会和谐平安稳定卓有成效。港边乡派出所如期成立，对赌博、阻扰重点项目实施、聚众闹事、无理拦车等各类违法犯罪行为严厉打击，为人民群众的生命财产安全保驾护航。全力化解各类合理述求，化解率100%。对无理上访者坚决说“不”，让他们得不到一丁点额外利益，还社会一个公平公道。安全生产不放松，发放宣传单1000多份、发放《安全生产法规手册》200余本、悬挂标语20幅，安全隐患得到全面排查和整治。社会保障有力加强，新农合参保率达到100%，低保、五保人员及贫困户人口农合参保实现全部民政代缴，孕前优生健康检查118对，扶助“春蕾女童”12人。生态保护绿色发展有力践行。打响了“生猪养殖清除战”，共清退拆除生猪养殖户45家25000平方米，解决了港边环境最大的污染源。实施了“河长制”，进行了清淤河畅行动。严管了红薯加工污染行为，开展了山塘水库退养工作。封山育林、新造林、补造林1400亩，港边生态更为优美。 （六）政府工作依法推行，从严从实。进一步树立法治观念，规范施政，保证各项任务不折不扣的完成。依法行政不断提高。积极推进政府信息公开，畅通群众诉求渠道，增加了政府工作的透明度和公信力。行政效能进步提升。改进文风会风，精简会议和文件，会议数量下降14%;坚持重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用集体决定，政府决策更加科学民主。勤政廉政保持成效。严格执行中央“八项规定”，党风廉政“两个责任”确保落实，全面推行“低保公开、村务公开、财务公开”，接受群众监督。对不作为、乱作为的人和事严肃查处，政治生态保持风清气正。此外，武装、工会、团委、关工委、老龄、妇女儿童、宗教等各项工作都取得了新的成绩。各位代表：我们所取得的成绩，归功于县委、县政府和乡党委的科学决策，得益于乡人大和社会各界的监督和支持，饱含着全乡各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表乡人民政府向所有参与、关心、支持港边发展建设的各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表：一年多来的奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。今年是港边发展极不平凡而又改变最为深刻的一年，扶贫攻坚与秀美乡村的春风，让港边大地炫丽多彩!港边干群在这场乡村自我革命中奋力拼搏、勇往直前，用尽所有的心力、用情所有的付出!过程中，乡村干部煅造了更坚定的信念、更坚韧的意志、更具智慧的运作，相信没有更难走的路、没有更难越的山!只要保持梦想、热情和激情，一定能勇于超越、创造更美好的未来!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡的发展还存在不少困难和问题，主要是：产业发展规模不大、带动作用不显;影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多，乡风文明和社会治理能力需进一步增强;集镇面貌相对滞后，需要进一步破解和提升等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2018年，我们“奋斗不止、阔步向前”，是十分关键又创造历史的一年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的重要一年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年。今年乡政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“秀美港边”和“生态港边”的目标定位，大力实施“生态立乡、农旅兴乡、崇德安乡”三大战略，发展美丽经济，打造美丽乡村，建设美丽港边，全力再造一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美新港边。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入确保增长7%，达到12000万元。贫困户减贫62人，解贫成效巩固持续。农村居民收入增长10%。生态环境更为优化，文明乡风蔚然成风。2018年，政府承诺要全力办好10件民生实事：1、坚决完成港边小学整体搬迁项目征地工作，启动校园基础建设。2、全力实施集镇改造工程，提升集镇品位。3、全面完成14个秀美乡村点建设，实现村组全覆盖。4、积极助推国防战备路建设，形成港边新的战略规划。5、敦促派出所户籍业务尽早开办，加快推进派出所办公用房的选址立项。6、加快灵西、善塘村村级组织活动场所建设，方便群众办事。7、完成灵西村、何家村公益性墓地建设，实施殡葬改革。8、全力推动灵西前山至杨家、港边任家至洋湾道路扩宽工程，构建更为通畅的交通网络。9、完成港边村孵化基地和灵西村、何家村扶贫车间建设，巩固脱贫成效。10、积极推进港边村游客服务中心项目、汽车站、集镇污水处理厂等功能性项目选址和建设，提升群众生活品质。实现以上目标任务，我们要坚定不移地推进六项工作： （一）坚定不移推进“脱贫攻坚、富民强乡”，坚决打赢脱贫攻坚战一要迎评不松劲。脱贫攻坚进入冲刺阶段，要紧紧围绕“两不愁三保障”“三率一度”目标要求，再加力、再给劲，一刻不能懈怠、一天不能耽误，确保顺利通过“国检”。二要帮扶再有力。重点要在产业帮扶、助民增收上下功夫，布局好各类帮扶产业，带民增富。有效盘活、增加村集体资产，不断壮大村级集体经济，实现村级“有钱办事”。积极落实政府救助政策，认真抓好教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，保障力度不减。积极实施帮扶项目，提升公共服务水平。三要巩固可持续。进一步完善机制，按照上级的统一部署，确保符合条件的进得来，做到应进则进、精细管理，延续和加强已有的帮扶政策，持续扶持。 （二）坚定不移地推进“秀美乡村、幸福家园”，筑牢乡村振兴基石一要乡村更美，村庄更整洁。全力推进今年14个点的秀美乡村建设，要紧紧围绕“七改三网”为先抓创建，把最基础的工作做扎实。同时，推进全乡全域范围内的环境整治、卫生保洁工作，村庄更干净、秩序更井然。二要人心更善，治理更有效。有大力推进文化引领，健全德治、法治、自治相结合的乡村治理机制。选好一批能干事、想干事、肯干事、不出事的乡村能人队伍，树立公平公正公道的乡村治理体系，增强村民的认同感。要通过各种正能量的活动，引导树立尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助、崇尚向上的好风气、新村风。要全力推动殡葬改革工作，推行火葬进公墓，三沿六区坟墓平坟、迁移，破陋习、树新风。要打好宅基地改革硬仗，实行一户一宅和宅基地有偿使用，实现“物的新农村”向“人的新农村”转变。三要产业更优，致富更提速。坚持培育和发展好红薯、中药、花果、有机稻、亲子游等富民产业。加强产业管理，科学种养，实现产业“建起来、管得好、能致富”。加大品牌创立，建好网络销售平台，让村民家中的好产品搭上电商快车道，帮民增富。 （三）坚定不移地推进“规划先行、项目管理”，基础面貌再获提升一要树立规划先行理念。扎实做好“十三五”乡镇总体规划工作，科学编制村庄建设规划。严格执行规划，始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，引领全乡乡村建设和全域发展向更高层次迈进。二要加强规范项目管理。要建好项目库，按三年规划筹化好各类项目，做到有重点、有计划，重点建设、分步实施。要加强项目质量管控，对所有不注重质量的施工主体发出“禁工令”，建设好“良心工程”。加强项目程序管理，规范招标、集体研究、公开公示等程序，坚定实施项目备案制、项目复核制、质量问题退出制等机制体制，接受各方监督。三要全力实施项目。今年，要重点推进村庄整治类、户上销号类、生产保障类、出行通畅类、功能建设类、国土增收类等项目建设，通过一年的努力，实现港边面貌发生更大更美的变化。 （四）坚定不移地推进“招商引资、财源建设”，增强发展后劲一要招商有成果。探索出台招商成效信息奖、招商成果村分成、招商队伍有奖励的办法和措施，激发全民招商的热情，扩大招商信息源。充分利用“以商招商、乡友招商”，挖掘资源、八方来援，实现有商招、招大商。二要服务更贴心。要推行立马就办、服务到家的安商理念，积极帮助企业解决各类难题。要富有亲人理念，把客商当作家人对待。要兑现各类政策，建立信任桥梁。三要财源广渠道。要做大现有企业，实现增资提效，保持现有财源不减少。要搭建新兴财源，扩展增收渠道，实现财源有新路。要加强机关管理，规范各类支出，减少三公开支，严守财经纪律，把钱用到最需要解决的实事上去、民生事业上去。 （五）坚定不移推进“民生事业、共建共享”，提升群众获得感一要做好社会保障的事。强化资金管理，规范兑现程序，确保各项惠农政策不折不扣地落实到位。完善社会保障体系，做到全民有保、应保尽保，做好五保低保工作，做好大病救助、临时救助工作，关注弱势群体，让群众困有所助。二要办好群众关心的事。实现义务教育均衡发展，办更加公平、更有质量的教育，让每一个孩子在家门口享受优质的教育，不让一个孩子因贫困而辍学。落实健康扶贫保障线，实施康健工程。全面加强生态建设，持续开展畜禽养殖、水污染防治、电鱼毒鱼等净水净空净土行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为，共抓大保护。三要解决好群众担心的事。要实施“雪亮工程”“护村工程”，在乡村主要通道、密集村点等地装摄像监控，让犯罪分子无处遁形。要严厉打击赌搏之风，对贫困户、低保户赌搏者要取消资格，坚决不扶懒汉;要主动下访，调解纠纷;要严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管力度;要开展留守儿童守护行动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （六）坚定不移加强政府建设，在提升执政形象上实现新突破。各位代表，新时代召唤我们开拓创新，新使命要求我们砥砺奋进。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担当，决战全面脱贫、决胜全面小康的历史重任，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。一要强化发展为要新理念，建设人民满意的创新政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力提高政府服务发展、加快发展的能力和水平，让全乡人民过上更加幸福美好的新生活。二要强化法治为先新理念，建设人民满意的法治政府。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，对“三重一大”事项汇报乡党委集体决定，依法提请乡人大主席团审议，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受乡人大主席团的法律监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。三要强化清廉为本新理念，建设人民满意的廉洁政府。深入开展调查研究，了解掌握社情民意，及时回应社会关切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。从严落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，强化财政资金监督管理，树立务实清廉的政府形象，维护好风清气正的政治生态。各位代表，成就都是勤奋干出来的，幸福都是奋斗出来的!港边是全乡人民共同的家园，港边的事业是全乡人民共同的事业。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及各位代表的监督支持下，不忘初心、使命在肩，更加坚定信心、更加务实进取、更加为民爱民，为加快建设“勤德之乡、善美港边”而作出更大贡献!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿