南城县招商引资（大徐村）

• 【南城县招商】南城打造智慧中药房助推中医药产业振兴发展

  近年来，抚州市南城县紧抓“互联网+医疗健康”发展机遇，以招商引资为重要抓手，通过政府引导、企业主导、多方协作的模式，大力推进中医药产业转型升级。依托“智慧中药房”系统，南城县实现了从处方审核到药品配送的全流程智能化服务，同时高标准建设中医药产业园和种植基地，推动产业链上下游协同发展，为中医药振兴探索出新路径。 一、智慧中药房提升便民服务水平 南城县以“政府搭台、企业主导、医院服务、群众受惠”为思路，推动同善堂药业、县中医院与中国中医科学院三方合作，建成全自动化智慧药事服务中心。群众就诊后，处方信息通过系统自动传输至中心，完成审核、调剂、煎煮、包装等环节，并配送上门。该系统还支持扫码溯源功能，可查询药材来源及加工全过程，保障用药安全透明。 二、全产业链布局夯实发展基础 为保障中药材质量，南城县引进先进种植技术，建设种苗繁育基地和实验室，从源头把控道地药材品质。同时，规划建设抚州（南城）中医药产业园，打造区域性中药材交易中心、检测中心和全国性种植基地，形成“一园二中心二基地”产业格局。通过集聚人才、技术、资金等要素，推动中医药产业规模化、标准化发展。 三、政策创新激发市场主体活力 南城县出台《智慧中药房项目建设试点方案》，明确各方权责分工：中国中医科学院提供技术支持，同善堂药业负责代煎加工与产销对接，县中医院将药事服务整体外包。这一模式既优化了医疗资源配置，又促进了企业技术升级，实现社会效益与经济效益双赢。 四、多元协同助推产业高质量发展 南城县通过“产学研用”深度融合，吸引中医药龙头企业落户，形成种植、加工、研发、服务一体化产业链。未来还将拓展中医药健康旅游、文化传播等新业态，进一步释放产业潜能，为乡村振兴和健康中国建设贡献南城经验。

  2025-07-20

• 【投资南城县】2018年建昌镇政府工作报告

  2018年3月17日在建昌镇第十八届人民代表大会第四次会议上 镇长 吴建明 各位代表： 现在，我代表建昌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，围绕年初制订的各项目标任务，积极应对、攻坚克难、凝心聚力、力挽狂澜，全力抓项目、保增长、促发展、惠民生，全镇上下政通人和、各项事业发展迅速，得到上级组织的一致认可。全年实现生产总值33.87亿元，同比增长9.2%;财税总收入6892.82万元(其中财政完成384.56万元，国税完成5121.76万元，地税完成1386.50万元)，完成年度预算的94.7%;工业总产值17.35亿元，同比增长13%;工交上交利税2376万元，同比增长59%;固定资产投资4.31亿元，同比增长12.8%;农民人均纯收入预计可达16150元，比上年增长10%。2017年，荣获全县综合考评第一名、党的建设先进乡镇、生态文明建设先进乡镇、秀美乡村建设和现代农业先进乡镇、人口与计划生育工作先进乡镇、武装工作先进乡镇、招商引资工作先进乡镇、跑项争资先进乡镇等荣誉称号。我们重点抓了以下几方面工作： （一）强举措，准发力，脱贫攻坚扎实有效 提高政治站位，强化责任担当，增强做好脱贫攻坚工作的决心和动力，杜绝急于求成、急躁冒进、浅尝辄止甚至弄虚作假行为。进村入户宣传精准扶贫、精准脱贫的惠民政策，切实让扶贫政策深入人心，把“扶智、扶志、扶德、扶勤”宣传教育贯穿脱贫攻坚全过程。制定脱贫攻坚问题整改工作方案，成立脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚问题整改领导小组,建立镇(村)扶贫办公室(精准扶贫室)，配齐人员，落实经费，驻村工作队全覆盖。严格按照“七步工作法”对贫困对象进行识别、复核和认定，根据扶贫对象获得扶持和收入增长等方面的情况，定期认定调整，做到有进有出、动态管理，确保扶贫对象真实准确，做到扶真贫、真扶贫。实行“一对一帮扶”，落实镇领导班子成员、连心小分队、驻村干部帮扶挂点贫困对象，确保每个建档立卡贫困户都有对应的帮扶责任人。把扶贫工作列入各村年度目标综合考评，明确包村干部作为扶贫工作责任人，各村书记、主任为扶贫工作直接责任人、形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。确保扶贫项目资金的支付力度，加快项目建设的推进速度。流转土地2000余亩用于中药材种植，同时在蔬菜、白莲、南丰蜜桔、水产等种养产业上，成立专业合作社，帮助解决资金投入难题，申请小额贷款，促进产业发展。加大教育扶贫学生资助政策的宣传，让贫困户真正弄懂教育扶贫政策，确保每一个建档立卡贫困家庭学生享受到教育扶贫资助，保证孩子上得起学。帮助有劳动就业能力的贫困户落实就业岗位，让他们在鞋厂、米粉厂、酒厂、制衣厂等园区企业务工，同时，聘请一些贫困人员当护林员和清洁工，增加他们的家庭经济收入。已落实6个护林员，6个保洁员和1个贫困户专岗。实现未脱贫贫困户低保全覆盖，贫困人口健康保障实行五道保障防线，报销比例提高至90%以上，同时统筹移民和危房改造资金，帮助贫困家庭改善住房条件和生活条件。2017年完成脱贫12户，42人。 （二）去顽疾，保生态，环境整治持续推进 1.深入开展农村环境综合整治。去年三月份以来，按照县委、县政府的统一部署和要求，我镇投入大量人力、物力、财力，针对农村环境方面存在的突出问题，立说立行，以坚决的态度，过硬的举措，大力推进“清，拆，改”，成绩有目共睹，农村环境得到前所未有的改观。共清理陈年垃圾4000余吨，淤泥1000吨;清除乱堆乱放、占道经营等违规现象800余处;拆除遮雨棚、钢架棚等180余处4200余平方米;拆除工棚40余处6000余平方米;拆除非法广告500余处;拆除鸡、猪、狗等养殖场14处20000平方米;拆除秋水园砖瓦厂一座，面积5000平方米;完成坟墓遮挡及裸露山体植被恢复12处38600平方米;拆除危旧空心房、附属房、猪牛栏48000平方米;已改造房屋2000余栋，示范路8300余米，景观1700余米;全镇17个村共聘请110名保洁员，进行了岗前培训，建立了奖惩制度，建立健全长效机制，同时购置垃圾桶1000只，垃圾铁皮箱28个，垃圾清运车1部并配备专职司机。 2.强化生态环境治理。建立健全镇、村、组三级“河长制”、“山长制”、“路长制”，层层压实责任，签订责任状;强力整治畜禽养殖污染，拆除、关停或整改禁养区内的畜禽养殖企业;深入开展水库水环境专项治理，实行“人放天养”，不达标水库退出养殖;全面排查入河入湖排污口，盱江河1公里范围内排污口全部关闭;多次对盱江河两岸建昌段、麻港河、乌珠河两岸的乱堆乱放、乱搭乱建、群众栽菜及乱倒乱扔垃圾现象开展集中整治;坚决禁止焚烧秸杆、稻草、垃圾行为，有效改善空气质量。 3.打造生态示范工程。以“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”为主要内容，充分挖掘绿色、古色、红色旅游资源，结合秀美乡村建设和农村环境综合整治，加快推进麻岭下生态示范村提升改造，着力打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体;立足“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，深入开展抚河流域生态治理，麻港河、乌珠河提升改造;坚持外立面改造“五统一”、路面改造“两提升”、配套建设“三同步”的原则，盱里麻姑示范带正在紧锣密鼓建设中。 （三）零容忍，全覆盖，两违整治成效显著 镇政府一直以来把“两违”整治作为一项重要工作来抓，坚定不移持续推进，切实建立健全长效机制，加大“两违”的巡查和拆除力度，有效遏制了“两违”蔓延趋势。一是加大宣传力度，特别是对“两违”户的政策宣传，形成浓厚的氛围;二是加大“两违”的巡查和拆除力度，我镇综合执法大队不分节假日全天侯进行巡查，做到“零容忍、全覆盖”，对抢建、偷建现象坚决拆除到位;三是加大妨碍执法行为的打击力度;四是切实规范农民建房，坚持疏堵相结合的的政策，所有农民建房一定要符合“一户一宅”政策，要符合规划、不占用农田。通过努力，有效遏制了“两违”蔓延趋势，切实规范了土地管理秩序。在去年的“两违”集中处罚整治中，我镇严格落实县委、县政府下达的“两违”处罚政策，共完成非法土地买卖、还建地买卖、超层、一户多宅、还建地未批先建等“两违”罚款1146户，处罚力度之大为历年之最。 （四）压责任，抢进度，项目建设步伐加快 我镇作为全县“四区”建设的前沿阵地，2017年涉及我镇的县重点项目有麻姑山风景旅游区、汽车客运中心、城西、金山角及老农贸市场的整治新建、泰伯学校、污水管网五期改造、五里庄八组还建地通道、山水大道与建昌大道连接线、万年东路与盱江北大道连接线、山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、麻姑山生态示范园精品馆、麻岭下生态村改造提升、河东三期棚户区改造、入景公路中药材种植、抚河流域生态治理提升改造等等。面对这些任务重、时间紧的工作，我镇紧紧围绕县委、县政府2017年“四区”建设的统一部署和要求，坚持以片为单位和重点项目推进组为主体，落实好班子成员和镇、村干部挂点重点项目制度，依法开展征地拆迁工作，实行一个项目、一套班子、一支队伍、一个方案、一天一汇报，每周一调度。镇村两级勇于担当、攻坚克难、采用“5+2”、“白+黑”工作模式，认真学习法律法规知识，进村入户耐心细致做老百姓思想工作，抢工期，抓进度，在规定的时间节点较好地完成了各项任务，确保了县“四区”重点工程建设的用地需要和顺利施工。 （五）谈项目，求创新，经济活力稳步提升 1.招商引资成绩斐然。积极更新观念，创新招商方式，扎实开展“一对一”、“点对点”精准招商，同时深入开展“双返双创”，利用节假日有利时机邀请建昌籍在外成功人士座谈，鼓励他们回乡创业，为家乡建设献计出力。全年共引进工业项目4个，即参与共同引进投资30亿元的项目江西启航电梯产业园计划、投资5000万元的返乡创业项目江西福禄寿生物科技有限公司、投资5000万元的返乡创业项目江西德风广行新型材料有限公司、投资3000万元的返乡创业项目南城县文华物流有限公司。共完成项目资金816万元，重大项目开发完成2个,超额完成年初预定目标。 2.现代农业稳步发展。稳定粮食增产增收的同时，积极引导和鼓励农民巩固发展特色现代农业，加快调整农业产业结构，逐步形成“一村一品”的发展格局。其中大棚蔬菜600亩、草莓100余亩、槟榔芋2000亩、莲子近6000亩，投资300万元新建了面积100亩的麻姑山现代农业休闲基地，新增家庭农场3个、农业合作社6个。同时依托麻姑山生态农业示范园平台，积极引进优质的农业品种和先进的技术、理念，将农民手中的土地集中流转，将农业嵌入到自然，开辟了2000亩无公害蔬菜、600亩百果园、2000亩中药材种植基地等示范区。 3.第三产业进一步繁荣。依托麻姑山4A级风景旅游区的成功创建，麻岭下乡村旅游、休闲观光等旅游产业蓬勃发展;随着国家电子商务进农村综合示范县的成功申报，阿里巴巴农村淘宝店等电商业蓬勃发展;餐饮、超市、南杂、批发、服装等个体工商业持续增长;物流业稳步发展，2017年实行纳税额阶梯式扶持政策，全年新增物流企业达3家，年创税达2075.63万元。 （六）抓民生，促和谐，民生福祉不断改善 1.全力实施好各项民生实事。全年办理一胎生育证358个，二胎证549个，再生一胎证20个，完成孕前健康检查226例。落实计生利益导向工作，核查奖扶对象58人，核查特扶对象38人，阳光助学36人，落实独生子女奖励费1476人283.35万元。进一步规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度。开展移风易俗宣传倡导工作，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，净化社会风气，破旧立新，坚决抵制不良习俗。投入资金150余万元，新建和改扩建了杨龙湾、万年、黄家围、尧家边、宋家排、姚家巷、骆坪、庙前等8个村卫计室。新建和改建宋家排、邱坊、尧家边、城西四个村(居)“两委”办公场所。完成农村危房改造7户，投入资金140余万元，对麻源、孙家排、五家段、寨背4座危桥进行重建，现已全部完成招投标，同时启动了5条村组公路路面硬化工程。投入资金120余万元对瓜岭下水库、胡坑水库、尧家边3组沟渠等水利设施进行维修加固。全镇57个点，28个自然村的新农村建设除个别特殊情况外，已基本完工。 2.抓紧抓实安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，签订安全生产责任书，完善督查监管网络，严防重大安全事故发生。常态化开展各类安全隐患排查及专项整治行动，消除各类安全隐患40余起;切实做好防汛防火工作，严格执行24小时领导带班制度，制定森林防火应急预案和防汛应急预案，成立应急抢险队伍，对重要地区和存在隐患地带不间断进行排查，确保人民生命财产安全。 3.切实维护社会大局稳定。大力推进平安建昌、法治建昌建设，进一步完善网格化管理;组织广大党员干部深入村组，特别是涉及县重点项目建设的部分村组召开群众会议，加大政策及相关法律法规的宣传，获得群众的支持;加大对邪教人士、善心会、吸毒人员等社会不稳定群体的监管力度;及时梳理相关遗留问题，秉着“马上办、快速办、立即办”的工作作风，对符合政策的要求及时给予处理，对不合理的要求切实做好思想解释工作。一年来我镇“赴省进京”上访案件明显减少，形成了良好的社会风气。 此外，武装、统计、老龄、档案、应急、共青团、妇联、农技、农机、文广、工会等各项工作也取得了新的进步和工作成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。 （七）严作风，勇担当，自身建设全面加强 一是严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，修订完善了《建昌镇机关管理制度》、《公务用车管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，加强了对公务接待、差旅费、公务采购的管理;二是深入开展干部队伍存在的服务意识不强，在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责，思想懈怠、作风飘浮、不作为、慢作为、甚至乱作为等“为官不为”问题的治理;三是以廉文化进镇机关和五里庄村为试点，通过廉文化长廊、宣传板报、警示标语、漫画等言简意赅、通俗易懂的宣传形式，让廉政教育深入人心，并以点带面，大力推进廉文化进农村、进企业、进社区、进校园，在全镇上下营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围;四是大力整治发生在群众身边的“微腐败”问题，聚焦扶贫资金、民政救济、医保社保、粮食直补、农村公益林补助、一事一议和工程建设、还建地、“两违”指标等重要环节和关键领域，查处通过非法手段获取经济利益的腐败案件，坚决打消一切侥幸心理、冒险心态。全镇立案9起，结案9起，其中扶贫领域案件3起，一例移送检察院，因精准扶贫工作有17名干部被约谈，营造了风清气正的政治状态。 各位代表，回顾过去一年来的工作，深感成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是广大干部群众团结协作，奋力攻坚，辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持建昌经济社会各项事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心感谢和致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到发展中所面临的不少困难和挑战。主要有：一是发展动力不足，经济增长压力较大，税源萎缩，财政压力较大，有根财源不足，缺少支柱型大企业，工业产业集聚力不强，创新力不足，面临政策调整和市场的双重压力，税收明显下降;二是农业产业化升级步伐有待进一步加快，虽然我镇农业产业化得到一些提升，但还缺少龙头性支柱产业，农业规模化程度不高，未能形成完备的产业体系，农民仍然不能从农业领域获得收入快速增长的直接动力;三是农村环境虽然得到较大改观，但长效保洁方面还存在不足，反弹现象还时有发生，秀美乡村、生态文明建设还有待进一步加强;四是虽然我镇最近一年来信访形势得到较大改观，但一些矛盾纠纷及不稳定因素依然存在，虽然赴京、赴省上访得到较好控制，但到县、市上访还是较多;五是对教育、文化、医疗等重点民生项目上投入不足，建设资金方面比较困难;六是政府自身建设方面，人浮于事、懒散作风、自由主义现象还时有发生，纪律意识、攻坚克难意识、依法行政意识、为民服务意识还有待加强。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 二、2018年工作重点 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代开启新征程，新征程承载新梦想，我们要以更加坚决的态度、更加过硬的举措，恪尽职守，勤勉工作，切实将各项工作抓好、抓实、抓出成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届七次全会精神，坚持高质量发展的总要求和稳中求进工作总基调，积极策应县委、县政府提出的“围绕‘四区’建设，推进三大产业，攻坚四项重点，推动四大提升，加强党的建设”总体部署，团结带领全镇广大干部群众不忘初心、牢记使命、改革创新、攻坚克难、凝心聚力、实干拼搏，奋力迈出决胜全面小康新建昌，谱写新时代中国特色社会主义建昌篇章的坚实步伐。 主要预期目标：全镇实现生产总值36.75亿元，比上年增长8.5%;财税总收入7445万元，比上年增长8%;工业总产值19.09亿元，比上年增长10%;工交上交利税2614万元，比上年增长10%;固定资产投资4.83亿元，比上年增长12%;农民人均纯收入17800元，比上年增长10%。各项社会事业有更大的进步。 围绕上述目标，必须重点抓好以下几个方面的工作： （一）全面深化改革，激发经济发展活力 加快供给侧结构性改革，扎实推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，稳步推进农村集体产权制度改革试点，逐步壮大村级集体经济。以全省旅发大会为契机，大力发展全域旅游，乡村旅游、休闲观光等旅游产业。实施乡村振兴战略，进一步发展现代农业，加快农业生产从增产向提质转变，发挥龙头企业作用，采取“公司+合作社+农户”形式，大力发展休闲观光、中药材种植、绿色反季节蔬菜大棚等特色农业，切实增加农民收入。大力开展产业招商、团队招商、精英招商、以商招商，瞄准广东、上海、福建、江苏、浙江等沿海发达地区，抓住向莆经济带建设机遇，围绕机械电子、中医药、校具三大主导产业和现代农业、全域旅游、新能源等特色产业进行招商。与此同时，加快招商引资成果转化，继续加大对重点企业的跟踪服务，采取“放水养鱼”的措施，引导扶持骨干企业加快发展。充分发挥建昌籍在外人士作用，进一步扩大建昌“朋友圈”，推进“双返双创”，引导在外成功人士返乡投资创业。加大跑项争资力度，瞄准国家投资农田基础设施建设、农业科技投入，中小河流治理、扶贫移民开发、农业综合开发、小城镇建设等项目，精心筛选、精心包装、着力抓好项目申报工作。 （二）健全扶贫机制，抓牢抓实脱贫攻坚 今年是精准脱贫攻坚战狠抓落实之年，全镇今年的脱贫任务为10人。我们要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，突出“两不愁三保障”和“三率一度”两个重点，确实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制;牢固树立先难后易、决战决胜意识，按照“真、准、实、严”要求，大力开展“春季攻势”行动，集中力量打好2018年脱贫攻坚第一仗，为2018年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步;继续深入贫困户家中，做到身到、心到、行到，具体到户、具体到人、具体到细节，提升扶贫信息数据质量和管理水平，推进精准管理跃上新台阶;持续推进中药材种植产业扶贫，加快土地流转和产业扶贫中药材种植面积落实进度，加大对有劳动能力又有发展意愿的贫困户发展见效快、可持续的种养产业和其它产业的扶持力度，帮助贫困户落实产业项目，推进小额信贷工作，引导贫困户办理贴息贷款手续;提高农村公路养护、保洁、治安巡逻、基层综合性文化服务中心管理员(农家书屋管理员)、生态保护、护林员等公益性岗位人员中贫困户所占比例，同时通过开展就业培训、介绍就业等方式，全方位拓展贫困群众就业门路;扎实推进健康扶贫再提升工程，全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费、“一站式”报销政策，切实保障门诊特殊慢性病待遇水平，确保建档立卡贫困人口的个人负担比例控制在10%以内;提升教育扶贫能力，确保贫困家庭受教育子女资助政策全覆盖，确保不因经济困难失学、缀学，做好贫困家庭深度厌学学生返校就读工作;加大低保兜底等保障力度，坚决落实“应保尽保”，确保未脱贫人口中能享受低保政策占比90%以上，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障;着力推进贫困户、爱心人士、管理员的注册工作，加快爱心人士推广注册，重点帮助贫困户发起贫困需求，引导社会爱心人士捐赠，深入营造全社会参与扶贫氛围。 （三）秉承生态理念，持续推进环境治理 牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极策应全省创建国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”和全市推进生态文明先行示范市建设的部署，进一步巩固、提升和转化生态优势。 1.持续抓好生态治理。进一步加大宣传动员，营造浓厚氛围，提高广大群众环保意识，使治理环境、爱护环境成为思想自觉和行动自觉，争取全民参与环境整治;持续推行镇、村、组三级“河长制”、“山长制”、“路长制”，加强对工业企业污染、农业面源污染、焚烧秸秆、稻草、垃圾等问题的防治力度;清退不达标水库养殖，持续治理畜禽养殖污染，严禁在禁养区内进行畜禽养殖。 2.强力推进环境治理。农村环境综合整治虽然取得初步成效，但环境综合整治是一项系统工程，任重而道远。我们将在2017年整治的基础上，进一步把农村环境整治工作向纵深推进。在保持主交通干道环境干净整洁的同时，向村庄内部延伸，向偏远地域发展。加快推进城乡结合部的环境卫生整治，加大对铁路、高速等主交通干道两边猪牛栏、危旧空心房、铁皮棚及破旧厂房的拆除、清理及整治工作。在做好整治的同时，还要切实建立健全长效保洁机制，抓好保洁员培训及规范化工作，确保不出现反弹现象。真正做到环境整治全覆盖、无死角，给老百姓一个清爽整洁、秀美亮丽的美好家园。 3.精心创建示范样板。继续抓好抚河流域河堤景观提升工程及麻港河、乌珠河治理工程;全面推进盱江12公里风光带建昌段建设;全面完善提升麻岭下生态文明示范村建设;打造休闲观光、农家乐等绿色产业。 （四）坚定铁腕手段，严格规范土地管理 我镇系县城所在地，地域广、范围大、人员多且繁杂，非法买卖土地、违规建房等“两违”案件屡禁不止，时有发生，甚至还有抬头趋势。“两违”是毒瘤，“两违”问题事关社会公平正义，也是矛盾聚焦点，我们要继续实行“零容忍，全覆盖”，以铁的手腕，坚决打击“两违”违法行为，要常敲警钟，长抓不放，维护社会公平正义。继续以综合执法队为主体，进一步加大“两违”打击和清理整治工作力度，严肃处理党员干部参与“两违”行为。进一步加大防违、控违、拆违力度，坚决打击违法用地违法建设行为，依法拆除违法建筑。严格建房条件，严把农民建房用地申请、审查关，严格做到审查上报“五个不受理”，即：不符合一户一宅规定的不受理;选址不符合规划的不受理;用地面积超过规定标准的不受理;出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物或者将住宅改作他用的不受理;用地范围四邻不清或有矛盾的不受理，严禁城镇居民在农村购置宅基地。 （五）强化责任担当，狠抓四区建设服务 进一步优化发展环境，加大服务“四区”重点建设项目力度，全力做好“四区”重点项目服务工作，依法开展征地拆迁和土地流转。今年县委、县政府前期已安排全县重点项目66个，其中麻姑山风景区、污水管网六期、山水大道南延伸段二小至富民路，西外环道路改造及绿化、体育西路延伸段、衙前街道路、河东棚户区 三、四期、综合客运中心、蔬菜与生态技术种植示范中心、蔬菜种植基地、五里庄八组还建地通道、城西农贸市场等项目需要我们做好服务工作。我们必须紧紧围绕县委、县政府的统一部署和要求，围绕一切为了“四区”、一切服务“四区”的要求，进一步提振精神、压实责任、攻坚克难，以更加坚决的态度、更加过硬的举措，严格按照规定的时间节点、工作要求，积极协调同各职能部门的关系，积极化解“四区”征地拆迁和土地流转中的各类矛盾纠纷，切实做好县委、县政府“四区”重点工程项目的服务工作。 （六）着力改善民生，社会事业协调发展 一是始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目的，扎扎实实做好各项民生实事，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。加快完成麻源、孙家排、五家段、寨背4座危桥重建及姚家巷等5条村组公路的路面硬化工程;新建花楼下、新桥等村级组织活动场所;抓紧完成2017年新农村建设的收官扫尾工作，积极做好2018年新农村建设点的申报和建设;加大公共卫生投入，改善农村医疗卫生条件，扩大农村合作医疗、社会医疗救助和城镇医保覆盖面，完善农村三级卫生服务网络;进一步加强社会救助体系建设，规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度，确保困难群体、特殊群体的基本生活保障;继续抓好人口和计划生育工作，提高服务质量，落实国家制定的计划生育政策;抓好民主法制建设，着力培养群众法治观念，营造崇尚法治的良好社会氛围;继续加大移风易俗宣传工作力度，开展多种多样的宣传教育活动，传播先进文化，树立正确三观，为创建我镇文明和谐社会打下坚实基础。二是进一步完善领导干部接访、下访、约访、包案制度，建立健全信访工作通报制度，每周定期通报各村(居)委会，镇属镇办单位以及镇领导包案处理情况;畅通群众诉求渠道，切实化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇，坚决杜绝非访和进京访;进一步完善网格化社会管理工作机制，积极发挥基层干部在社会管理中的作用，加强社会治安综合治理联防机制，严厉打击各种犯罪，打造良好的社会治安环境。三是严格落实安全生产责任制。强化非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点领域安全监管，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好防汛防火工作，严格执行24小时领导带班制度，制定森林防火应急预案和防汛应急预案。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，切实保障广大人民群众的生命财产安全。 三、加强政府自身建设 各位代表，建昌镇正处于奋力崛起的关键期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”，主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心，人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善的权力清单和责任清单，着力提高运用法治思维和依法方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序，强化政务和信息公开。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （二）崇尚担当实干，建设思想解放的有为政府。要提振精神，勇于担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，摒弃求稳守成不愿干事，害怕失误不敢干事，怕担风险不能干事的思想，让担当实干精神浸入骨髓。要坚持改革创新，倡导与时俱进，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 （三）提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。对各类怠政懒政现象实行“零容忍”，继续发扬“马上办、立即办、快速办”办事风格，同时加大对“不作为、慢作为、乱作为”等“为官不为”行为的打击。不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 （四）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。严格落实全面从严治党，切实加强党风廉政和反腐败工作。坚持用制度管权管人管事，严控“三公”经费支出，紧抓扶贫资金、民政救济、医保社保、粮食直补、农村公益林补助、一事一议和工程建设、还建地、“两违”指标等关键领域和重要环节，把权力关进制度的笼子。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政治环境。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更扎实的作风、更有力的措施，开拓创新、实干担当，为决胜全面建成小康社会，早日实现富裕美丽和谐幸福新建昌而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【南城县招商】南城信访“搭桥引线”助推营商环境优化 打通服务企业群众“最后一公里”

  在推进招商引资和经济社会高质量发展的过程中，抚州市南城县将信访工作作为优化营商环境的重要抓手，通过强化责任担当、创新服务机制，推动信访矛盾源头化解，实现群众满意度与涉企服务效能双提升。南城县委信访局以“搭桥引线”为核心，构建高效信访服务体系，为企业和群众提供精准化、法治化、常态化的矛盾调处通道，有效助力县域营商环境持续优化。 一、数字化赋能信访服务，实现全流程高效运转 南城县依托江西省信访网上服务中心平台，全面推行信访事项“一网通办”，确保信访问题从登记、转办到反馈的全流程线上闭环管理。2019年起，南城县信访事项网上录入率、及时受理率、按期办结率连续保持100%，群众满意率稳定在85%以上。通过数据共享和智能分析，南城县对涉企信访问题实施分类预警，提前介入化解劳资纠纷、用地审批等高频矛盾，减少企业运营成本。 二、领导包案攻坚，破解历史积案难题 针对影响社会稳定的重点信访问题，南城县信访联席办建立县领导包案限时化解机制，对250件涉企涉稳案件逐案落实责任主体，化解率超70%。在专项积案化解行动中，南城县集中攻坚市级交办案件11件、中央及省级重复访案件30件，全部实现清零。县四套班子领导定期坐班接访，对预警性涉企问题实行预约接访，推动江西某纺织企业扩建征地纠纷等典型案例48小时内协调解决。 三、分类化解机制提升初访处置效能 南城县推行信访诉求“分级诊疗”模式：对合法合理诉求现场办结；对疑难案件组织责任单位联合会商，明确处理意见并限期答复；对跨部门复杂矛盾，由县联席会议召集多部门联合协调。例如，某电子科技公司因环保审批受阻的信访事项，通过联席会议联动生态、工信等部门，5个工作日内形成解决方案。该机制推动80%以上初访问题在萌芽阶段化解，企业投诉办理时效缩短60%。 四、源头治理构建营商环境“防火墙” 南城县将信访工作深度嵌入营商环境建设体系，建立涉企矛盾月度排查机制，梳理政策落实、行政执法等6大类风险点。通过“信访+工商联”协作模式，在南城县高新区设立企业信访直通站，累计收集并解决用工短缺、融资困难等诉求137件。同时，开展“法治信访进园区”活动，组织律师团队为200余家企业提供法律风险评估，从源头减少合同纠纷类信访增量。 南城县通过信访服务机制创新，将矛盾化解从“被动应对”转向“主动服务”，既保障了群众合法权益，又为企业发展营造了稳定、公平、透明的法治环境。这一实践为江西省探索新时代“枫桥经验”与营商环境优化相结合提供了可复制的县域样本。

  2025-07-15

• 【南城县招商】2019年南城县政府工作报告

  2019年3月5日在南城县第十七届人民代表大会第四次会议上县长汪华辉各位代表：现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一核中心区”定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，务实担当、奋力争先，全县经济社会迈出了转型跨越发展的坚实步伐。全年实现生产总值132.86亿元，增长8.4%;财政总收入16.45亿元(因市政府调减收入指导计划)，增长7.7%;固定资产投资增长10.4%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额49.6亿元，增长10.9%;外贸出口2.16亿美元，增长8.2%;实际利用外资4880万美元，增长16.5%;城镇居民人均可支配收入34072元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入16783元，增长9.2%。经济社会大踏步向前跨进的同时，呈现了不少的特色亮点：──获得了一批有份量、叫得响的荣誉。获评全国信访工作“三无”先进县、第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、国家农村集体产权制度改革试点县、国家渔业健康养殖示范县、江西省新型工业化产业基地、江西省绿色低碳发展示范县、江西省旅游产业发展先进县等荣誉称号。──举办了一批有影响、展形象的节会。作为重要参观点之一，成功承办江西省第五届旅游产业发展大会，荣获全省旅游产业发展大会突出贡献集体奖;成功举办2018年南城麻姑长寿文化节、海(境)外嘉宾代表团考察南城座谈会、“建昌帮”中医药非遗文化研讨会，有力唱响了麻姑文化、洪门文化、建昌帮中医药文化;参加第75届全国教育装备展示会，并举行南城馆开馆仪式，扩大了南城校具影响。──实施了一批打基础、管长远的项目。积极调整农业产业结构，在徐家、沙洲、浔溪等乡镇建成高标准农田4万亩，发展稻渔综合种养面积7000亩;助推产业集群集聚发展，启动1500亩电子产业园和1500亩校具产业园建设，已建设标准厂房18.6万平方米，4.2万平方米的电子产业孵化园建成并入驻企业;加快景区市场化步伐，麻姑山景区建设经营权依法拍卖，率先在全市实现景区所有权、管理权、经营权三权分离。──办理了一批解民忧、利民生的实事。金山角农贸市场投入运营，城西农贸市场正式开业，破解群众“买菜难”问题;中医院二期、泰伯学校已完成主体工程，新一中建设有序推进，破解群众“就学难”“就医难”问题;第二水厂一期正常供水，破解群众“饮水难”问题;打响蓝天保卫战，开展工业废气、机动车尾气、建筑施工扬尘、露天烧烤油烟等一系列专项整治，城市空气质量优良天数达345天，优良率96.1%，同比提高3.7%;PM2.5年均浓度达到17微克/立方米，同比下降33.3%，排名居全省第2位，其中4至9月领跑全省。一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）坚定不移打好产业培育攻坚战，发展质量实现新跨越1.工业转型卓有成效。全年实现工业税收5.54亿元，增长8%，尤其是常规工业税收占税收收入比重由去年同期的20.7%上升到22.5%。突出主导产业集群效应。出台了机械电子、中医药、校具三大主导产业系列政策，集中优势资源推动产业集群发展，三大产业主营业务收入同比增长15.9%。联益电子完成二期产能扩建，投入1.7亿元新上3条生产线，被认定为省级企业技术中心，总数达3家;格雷特压缩机上海总部搬迁南城，新增设备1.2亿元，年产值达5亿元;先后引进抚州盈硕电子、虹汇智能科技、橙果智能科技等一批关联度大的电子配套项目，虹汇智能科技实现当年引进、当年投产，机械电子产业呈全产业链发展格局。成功引进同善堂、润邦药业、中合三农集团等医药企业，同善堂已建成厂房9栋、面积2.9万平方米;润邦药业投资8.5亿元建设白花蛇舌草 一、 二、三产融合项目，已种植白花蛇舌草3000余亩;中药材大宗商品交易中心正在积极申报;百神昌诺生产的“大黄总蒽醌”获省政府科技进步三等奖。着力引导校具企业抱团发展，26家校具企业组建7家集团公司，有3家进驻校具产业园，1家已正式投产;推进“互联网+校具”，引进江西第一枪信息技术有限公司，规划打造180亩校具产业科创园，校具产业线上线下共同发力局面正在形成。突出园区主战场地位。大力实施“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”战略，建成4.2万平方米电子产业孵化园，已承接12家电子及配套企业落户;成立“两园”推进工作组，实行驻点办公模式，专项负责推进电子产业园、校具产业园建设，育佳集团、江西润华等教育装备企业签约入驻校具产业园;采取“依法收回一批、嫁接盘活一批、依法拍卖一批、依法破产一批”模式，积极推进“僵尸企业”处置和闲置低效工业用地盘活，清理僵尸企业11户，盘活闲置厂房和土地538.07亩，580.86亩批而未用土地投入建设。突出服务实体经济。加大降成本、优环境力度，纵深推进“放管服”改革，不断优化营商环境，支持民营经济发展。通过县工创投运营，全年为民营企业周转“过桥”79笔，资金5.2亿元，节约企业融资成本1200万元;在原1200万资本金基础上，注入3800万元，组建南城县创新融资担保有限公司，解决中小企业融资难、融资贵问题;引导企业加大R&D经费投入，规上工业企业研发投入达9229万元，占GDP比重为0.71%，全市排名第3;新增省、市科技创新平台载体6个，新增高新技术企业8家，同比增长72.7%。实施产值税收“三年倍增”计划，重点培育25家“工业小巨人”，帮助企业做强做大。联益电子、百神昌诺、赣亮医药、润华工贸等四家企业进入江西省产融合作主导产业重点企业名单。2.农业结构优化升级。高效农业扩面增效。4万亩的2017年高标准农田项目顺利竣工验收，5.46万亩的2018年高标准农田项目全面开工建设。依托徐家镇万亩高标准农田，重点打造了稻渔综合种养产业示范基地，发展莲渔、稻蛙、稻鳖蚌等综合种养模式，取得了良好经济效益。设施农业稳步推进。加快麻姑山生态农业示范园功能完善提升，出口大棚蔬菜种植基地初具雏形。品牌创建扎实有力。加快质量追溯信息平台建设，在农业产业龙头企业率先使用溯农二维码农产品溯源系统。大力推进“三品一标”建设，获得国家认证的“三品一标”企业、合作社39家，通过国家“三品一标”论证产品10个，获证产品61个，在全省名列前茅。成功争取江西省“麻姑米”区域公用品牌建设项目，着力打造麻姑绿色大米产业园。国家级渔业健康养殖示范场增至10家,获全省唯一“全国畜牧技术推广示范站”称号。3.第三产业加速发展。全域旅游全面开启。着力构建“核心景区+乡村旅游”发展模式。麻姑山景区建成游客综合服务中心、非遗展示馆、入景公路、仙都广场等一批配套设施，被评为江西省第二批低碳旅游示范景区。洪门湖景区成功收回经营权，集中开展了水上非法营运专项整治。麻岭下田园综合体成功创评江西省4A级乡村旅游点。电子商务亮点纷呈。以百望电商产业园为载体，带动电商产业全方位发展，入驻的企业、商家达到108家，引进江西淘鑫电子商务有限公司建立县级电子商务公共服务中心，全年电子商务交易额达39.5亿元。现代物流稳步壮大。全县现有物流企业248家，货运车辆5600余辆，总运力10.8万吨，实现物流税收1.8亿元，同比增长9%。 （二）凝心聚力打好环境整治攻坚战，城乡品质迈上新台阶1.城区功能日臻完善。城市布局进一步优化。完成《南城县总体规划修编(2016-2035年)》成果评审，启动《控制性详细规划》编制工作，山水大道、河东新片区城市设计及43个城建项目建筑规划设计方案通过审查。城市功能进一步完善。积极打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河东工业大道北延伸段等“断头路”，完成西外环及206国道沥青路面改造、河西规划八路、五里庄八组还建地通道建设，在富民路、江南汽车城、王府大街等路段铺设污水管网11公里，东外环汽车综合服务中心开工建设;城区增加6.5万吨应急水源，第二水厂建成并供水;30亩生猪标准化屠宰场开工建设，正在平整土地;开展厕所革命，新建环保公厕11座，有效解决城区群众“如厕难”问题。2.农村环境大为改观。环境整治持续发力。以全省旅发大会为契机，全面排查整治高速公路、铁路、国省道和县乡主干道沿线环境，累计拆除破旧房屋72.1万平方米，拆改猪牛栏及蛋鸡养殖场55.8万平方米，整治农村“两违”41处4930平方米，外立面改造3479栋。引入第三方永昊环卫公司，实现城乡环卫市场化运作。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家第三方验收考核。村庄整治全面铺开。将环境整治与村集体经济发展有机结合，通过村庄整治、空心村拆除腾出土地，土地收益用于充实村集体，不断壮大村集体经济，成功争取省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县项目资金1500万元。安排新农村建设点328个，村点建设进度达98%以上，全县25户以上宜居村庄整治建设覆盖率达到73%以上，完成贫困村村庄整治以及7个生态文明示范村镇建设。乡风民风明显好转。推进移风易俗树文明新风行动，全县150个行政村全部建立“道德红黑榜”。绿色殡葬改革稳妥有序推进，公益性墓地陆续开工建设，实现遗体火化率100%目标，倡导厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。3.管理水平逐步提升。试点改造怡和园、西苑小区2个老旧小区，并在此基础上，全面启动小区环境整治工作，严格落实无物业小区属地社区监管责任，引导小区自治管理。开展城区市容秩序专项整治行动，对盱江大道、建昌大道等城市主干道进行7次集中整治，清理乱挂乱晒、乱堆乱放、出店经营等行为;对城区大型高炮、楼顶商业广告设施进行拆除，拆除面积约4800平方米,有效消除城区高空户外广告安全隐患;对城区露天烧烤进行综合整治，将67户露天烧烤户引导入室，并督促安装符合环保要求的油烟净化装置，整改率达100%，有效减少烧烤油烟造成的污染;对九鼎商贸城进行地毯式整治，彻底解决商城内部“脏乱差”环境问题;采取合理疏导与划线经营等方式，对天一山、胜利西路露天市场及银三角农贸市场周边进行集中整治，规范经营秩序，还路于民。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。加强村庄规划建设和农民建房管理，编制完成《南城县农村建房图集》，确保农民建房有规可循。 （三）蹄疾步稳打好改革深化攻坚战，体制机制焕发新活力1.重点改革有序实施。“放管服”改革持续深化。继续推进“互联网+政务服务”和“一次不跑”改革，公布“一次不跑”事项56项，“只跑一次”事项467项。多证合一改革由“24证合一”迈向“39证合一”。推进服务事项标准化建设，制定统一政务服务标准，录入4972项服务事项。“一单两库一细则”编制工作全部完成。群众办事百项堵点基本解决落实到位。加强政府债务管理，开展债务清理清查，摸清了底数，抓好了问题整改，合理制定了债务还款计划，坚决遏增量、化存量。积极推进政府投融资管理职能转变，在全市率先整合现有融资平台公司组建金创集团，积极推进集团走实体化之路，全面启动了资产审计、合并财务报表、资产评估等工作。农村综合改革稳步推开。株良经济发达镇改革方案获省委、省政府批复，18家单位签订授权书，承接了县级115项审批权限;农村集体产权制度改革被列入全国试点，清产核资工作结束，完成了徐家镇严家村一组产权制度改革试点工作;自然资源统一确权登记试点工作全面完成;农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省、市核查验收。2.对外开放成果丰硕。全力开展招商引资。在6个招商团队、7个产业招商团队基础上，组建3支驻点招商小分队，实施“南下东进”战略，以深圳、上海、泉州为基点，大力开展驻点招商、产业招商;去年新签3000万元以上项目34个，合同固定资产总投资92.25亿元，其中10亿元以上项目3个，5-10亿元项目4个。“双返双创”取得可喜成绩。成功引进46家返乡企业落户，承办全市“双返双创”活动现场推进会，并作典型发言。积极扩大对外贸易。对接国家“一带一路”战略，即将开通从俄罗斯进口木材“中欧班列”，打造校具木材集散基地;鼓励企业开拓国外市场，电子产业成为新增长点，迈赛特电子出口超2000万美元，联益电子、凯美电子出口超1000万美元;积极做好外贸企业“两转”工作，引进江西金控集团“一干通”公司，为我县中小微外贸企业打造综合服务平台;全年新增生产型自营出口企业5家，总数达25家。3.营商环境日益优化。落实惠企减负政策。积极贯彻省降成本优环境有关政策，并相继出台《开放型经济发展的工作意见》、《工业企业奖励办法》、《工业企业纳税奖励暂行办法》等综合性扶持政策，初步构建“省级政策+县级举措”政策体系，完善了企业激励机制。全年财政扶持企业资金1.28亿元，10个项目争取到江西省中国制造2025专项资金扶助。推进企业注册便利化。认真落实登记认缴制、“多证合一”、证照分离、简易注销等多项改革，前置审批由133项减少到28项，企业注册开办仅需3个工作日。 （四）铁心硬手打好污染防治攻坚战，生态文明呈现新气象1.污染治理成效明显。打好蓝天保卫战。关停整顿、改造提升了一批环保不达标企业，在建工程全部签订扬尘治理承诺书，淘汰黄标车1675辆，完成加油站油气回收治理11座，关闭取缔企业16家，在镇、村建立秸秆露天禁烧网格化管理体系。打好碧水保卫战。关闭拆除盱江、抚河、黎滩河沿岸100米范围内养殖场，改造升级150家鸡舍;117座小二型以上水库退出承包养殖，实行“人放天养”，投入960余万元对万坊镇鄱阳库汊进行综合治理，水库水质明显改善;加强饮用水水源地保护，完成县级集中式饮用水水源地和6个农村日供水1000吨以上饮用水水源地保护区的划定。环保项目有序推进，2017年农村水环境污染连片治理示范项目、洪门水库生态治理一期项目全部完工。打好净土保卫战。全面落实长江经济带“共抓大保护”政策，积极开展“清废行动2018”、“散乱污”企业专项整治，清理固废垃圾1.2万吨，查处“散乱污”企业18家。减少农业面源污染，开展化肥使用量零增长行动，推广作物测土配方施肥技术89.32万亩。2.环保执法保障有力。扎实做好2018中央环保督察“回头看”、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题的整改。大力开展河道采砂集中整治，严厉打击非法采砂、贩砂、囤砂等违法行为，处置非法采砂案件16件，收缴囤砂4000余方。深入开展工业污染源全面达标排放、工业园区环保违法违规专项排查、集中式饮用水水源地保护专项检查、“散乱污”专项排查整治、矿山企业专项整治、秸秆禁烧专项检查等系列行动，查处环境违法案件29件，行政拘留5人。3.制度体系更加健全。建立健全县乡村三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系，层层签订责任状，将责任落到实处。制定《关于深入贯彻落实<国家生态文明试验区(江西)实施方案>的意见》、《南城县2018年生态文明建设工作要点》、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》等文件，指导生态文明建设工作。出台《南城县领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》，完成2018年里塔、洪门等乡镇领导自然资源资产任中审计工作。 （五）不遗余力打好民生保障攻坚战，惠民共享取得新成效1.脱贫攻坚善作善成。将脱贫攻坚列为第一民生工程，扎实推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动，实现昆塘、德溪、太坪3个贫困村退出，862人脱贫的目标。开展精准识别数据比对，严格排查“八类重点人员”，确保贫困户识别精准、退出精准，新增68户226人。大力推进产业扶贫等十大扶贫工程，产业直补政策惠及贫困户573户，兑现奖补资金42万元，实施“一领办三参与”利益联结模式，通过合作社带动贫困户2027户，覆盖率85.74%;综合就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业、公益性岗位等四种方式，推动就业扶贫政策落实落地，贫困劳动力就业率提升至79.57%。创新扶贫项目管理机制。将50万元以下扶贫项目管理权限下放至乡镇，验收审批时间压缩一半。启动城镇贫困群众脱贫解困工作。全面摸清底数，健全工作机制，制定完善脱贫解困政策措施。2.民生短板补齐补强。教育资源扩容增质。南城一中实验综合楼，南城二中实验综合楼、学术报告厅，实验中学综合楼建成并投入使用;在全市率先完成“一乡一园”建设任务。医疗服务全面优化。进一步推进公立医院改革，分年度化解公立医院债务，引导优质医疗资源下沉;推进乡镇卫生院和村卫计室联办一体化管理模式，开通了“一站式”医保结算平台。棚改任务圆满完成。启动河东棚户区( 三、四期)和原农科所棚户区及洪门镇棚户区改造，征收房屋11.8万平方米，安置3164人。文化事业繁荣向好。启动全国第二次可移动文物普查工作，上唐村、源头村等9个村落入选第五批中国传统村落名录，投资1040万元修缮尧坊船形屋，12个乡镇综合文化站和100个村综合文化服务中心硬件设施全部更新到位。社会保障不断完善。持续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保;大力促进就业创业，发放创业担保贷款8200万元，实现城镇新增就业人数3925人。开展农民工实名制、信息化管理工作，农民工工资得到有效保障，南城县工业园区荣获省模范劳动关系和谐工业园区。3.社会治理有力有效。着力推进“平安南城、基层基础、法治南城”三项建设，完善网格化社会管理机制，综治信访维稳基础有力夯实，连续22个月进京访“零”登记，开展了退役军人大接访活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件86起，打掉恶势力犯罪集团5个，恶势力团伙7个，破获全省首例武装制造冰毒案。开展“六车”专项整治，依法打击非法营运、无牌无证、交通违法等行为，回收105辆残疾人代步车，城区道路交通状况明显改观。打好非洲猪瘟防控阻击战，保障全县猪肉市场正常供应。深入推进安全生产九大专项整治行动，开展“地条钢”排查，责令停产整顿企业21家，约谈单位28家，通报单位20家，有效遏制了重特大安全事故发生。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、武警、司法行政、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计调查、机构编制、人民防空、防震减灾、应急、审计、保密、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、地方志、档案、物价、物资、气象、粮食、农机、烟草、石油、盐业、邮政、工会、通讯、慈善、残联等各项工作都取得了新的进展。 （六）持之以恒打好作风建设攻坚战，政府形象展现新风貌1.依法行政贯穿始终。围绕建设法治政府目标，将法治理念贯穿于政府工作的始终，不断提高依法治理能力和水平。坚持政府领导干部定期学法制度，结合“七五”普法，鼓励政府系统干部上网学法，积极参加“百万网民学法律”等活动。深入推进法律顾问制度，聘请法律顾问249人，实现机关事业单位全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理县人大代表建议42件(含闭会期间7件)，政协提案50件，办复率均达100%。2.作风建设深入推进。在全县政府系统大力开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义等突出问题。江西省《党风政风热线》直播节目走进南城，聚焦作风建设和民生热点问题解决，取得良好社会效应。开展“办事最难窗口”和担当实干人物评选活动，评出12个最难办事窗口，组织召开全县“办事最难窗口”单位集中约谈暨作风建设警示教育会。5名担当实干先进典型入选全市“百名担当实干人物”。3.党风廉政持续高压。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，制定印发了党风廉政建设工作任务分解表，层层传导压力，切实压实责任。大力支持纪委监委执纪履责，在全市率先启动乡镇巡察，首次对37个村级党组织开展政治巡察，发现问题158个，提出整改意见146个，拟移交问题线索12件。紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，浓厚节点正风肃纪氛围，常态化推行节日廉情监督，营造了风清气正、廉洁奉公的政治生态。各位代表!回顾过去一年，我们碰到的困难比预想的要大，遇到的机遇比预料的要好，创造的亮点比预期的要多。这份来之不易的成绩单，是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各级干部担当作为、务实奋进的结果。特别是一年来，始终奋战在项目一线、招商一线、扶贫一线、信访一线的同志们，大家的工作非常辛苦，留下了埋头苦干的身影，挥洒了拼搏奋斗的汗水，这些政府和群众是看在眼里、记在心底!实践证明：只要我们全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都压不垮南城人民的脊梁，任何挫折都摧不毁南城人民的意志，任何险阻都挡不住南城人民的脚步!在此，我谨代表县人民政府，向全县战斗在各条战线的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向驻县武警官兵、消防官兵、民兵预备役、政法干警，向所有为南城发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有参与和支持南城建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少的困难和问题，还存在一些短板与不足：一是增长的基础还不牢。经济下行压力依然较大，部分指标增幅有所回落;有效投资增长乏力，缺少大项目的有力支撑;实体经济运行困难，企业内生动力不足。二是发展的质量还不高。主导产业集聚度不高，创新发展驱动力不强，中医药、校具等新兴产业还处在培育期，离品牌式产业集群的目标还有差距;财政收支平衡难度增大，金融风险防控压力加剧。三是环境的品质还不佳。城市功能和品质有待进一步提高，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在;医疗、养老等民生保障体系还不完善，城镇贫困群众脱贫解困工作任务艰巨;生态环境保护任务依然任重道远，打造“四最”营商环境还有许多工作要做，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾的影响，部分经济指标与2018年初确定的目标有一定的差距，生产总值低于计划增速0.6个百分点，固定资产投资低于计划增速1.6个百分点，规模以上工业增加值低于计划增速0.3个百分点，社会消费品零售总额低于计划增速1.4个百分点，财政总收入实际增长9%，完成了年度计划，因市政府调减2000万元收入，造成财政总收入完成数低于计划数。对于以上问题，我们将高度重视，不回避，不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作重点2019年是全面贯彻十九大精神的关键之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康至关重要的一年。当前，我们正处在爬坡过坎、滚石上山的重要时期，处于非进即退、十分紧要的历史关口，恰逢新中国70周年华诞，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会，中央经济工作会议和省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神，按照省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“聚焦六大重点、抓住三个关键、破解两个难题”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，着力推进三大产业协调发展，着力推进城市功能品质提升和乡村振兴，着力推进生态文明建设，着力推进民生保障和改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，力争8.7%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长8.8%，力争9.8%;规模以上工业增加值增长8.6%，力争9%;社会消费品零售总额增长9.7%，力争10.5%;实际利用外资增长6.5%，力争8%;出口总额增长1.5%，力争5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，力争8.5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，力争8.7%。围绕上述目标要求，重点抓好以下几个方面工作： （一）坚持攻坚为上，坚决打好决胜全面小康三大攻坚战。突出问题导向，注重抓重点、补短板、强弱项，以担当之责、严实之态、精准之策、有效之举坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。1.打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过“紧日子”思想，采取“堵、管、疏”相结合的方式，加强政府债务管理，优化财政支出结构，稳步化解金融性风险。坚决遏制债务增量，杜绝违法违规举债;有序化解债务存量，按照政府债务还本付息计划，确保在化债期限内消化完毕。加强基本建设项目管理。财力在保工资、保运转、保民生的前提下，集中用于保在建项目、保产业项目，杜绝新建未经充分论证、无充足资金来源的项目。疏通和拓展投资渠道，激励和引导社会资本进入基础设施、基础产业、公用事业领域，有效释放社会投资潜力;推动投资平台实体化转型，加快金创集团市场化步伐，全面完成股权划转、资产审计、增量工作，力争到今年底资产总量达50亿元。同时，加强金融风险的监测评估预警和重点领域风险隐患排查，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。2.打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准识别和精准退出，巩固提高“两率一度”，紧扣“两不愁三保障”标准，强化动态管理，确保应扶尽扶。严格执行贫困户退出标准和退出程序，不断提升贫困户脱贫质量，做到应退尽退。大力实施“大村长”制，深入开展志智双扶活动，着力激发贫困群众的内生动力，提高贫困地区的自我发展能力;夯实稳定脱贫基础，增强贫困人口造血功能，探索在贫困村建立“四位一体”产业扶贫新模式，着力在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、保障扶贫上聚焦发力，确保扶到点上、扶到根上，让贫困群众真正得到实惠，防止因脱贫不稳定导致重新返贫;深化农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济，统筹推进贫困村与非贫困村均衡发展，全面完成非贫困村村庄整治，实现年内1760人脱贫的目标;统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。3.打好污染防治攻坚战。强化生态制度引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，深入推行“河长制”“湖长制”“林长制”，加快建立“三线一单”环境管控体系，严格环境准入制度，强化污染企业治理、淘汰和退出机制，严格落实生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度。强化环境保护力度。认真抓好中央、省环保督察组反馈问题整改，积极开展工业大气污染治理、交通大气污染治理、砖瓦窑企业整治、河湖“清四乱”、水库水环境治理、农村污水整治、畜禽养殖污染防治等专项行动。全面抓好城市建成区和城市建成区外重点场所烟花爆竹禁燃禁放工作。强力推进工业园区循环化改造、规范发展和提质增效，加快城市建成区内的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规关闭淘汰一些行业能耗、环保、质量、安全等达不到法律法规和强制性标准要求的产能，坚决不引进高污染、高耗能、高排放等不符合环保产业政策的项目。加强水源地保护，完成乡镇集中式饮用水水源地保护区的划定工作，建立完善集中式饮用水水源地“一源一档”档案。尽快出台地方性生态保护红线实施办法，积极申报创建省级生态县。强化生态环境修复。加快推进洪门水库生态治理二期、沙洲集镇及芦河生活污水治理等生态治理修复工程，抓好村镇污水处理和水库水质整治工作。推进城镇污水处理提标改造。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治及固体废弃物和垃圾处置。 （二）坚持产业为核，扎实推动三次产业向中高端迈进。坚定不移实施“产业兴县”战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。1.做优做强新型工业。围绕“三年决战园区主营业务收入500亿元，打造3个百亿元产业”目标，发挥园区“主战场”作用，以工业园区改革和创新发展为抓手，继续立足“搭平台、育龙头、破难题、扶实体、产集聚、建机制”的思路，大力实施集群式项目“满园扩园”三年行动计划，促进机械电子、中医药、校具产业规模化集聚。打造产业集聚高地。重点打造1500亩电子产业园和1500亩校具产业园，两个产业园一期标准厂房建成并全面招商，引进一批优质企业入园;不断创新园区管理模式，对标国家级产业园区标准，推进“新九通一平”建设，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等十大公共服务平台，实施能上能下、能进能出的园区用人机制和灵活的薪酬、激励机制，加快向现代化产业园区转型升级，积极申报省高新技术产业园、省金融创新示范园。牢固树立“以亩产论英雄”导向，实施差异化的扶持政策，提升企业“单产”能力，杜绝无项目圈地、小项目大“着陆”等现象。提高园区土地利用效率，鼓励社会资本大力兴建多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造，坚决清理“僵尸企业”，加大对闲置土地和厂房的盘活力度。推动产业提质增效。围绕机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，推动产业转型升级。在机械电子产业方面，扶持联益、迈赛特、凯美等电子企业做大做强，抓好电子产业孵化园管理运营，加快盈硕电子、橙果智能科技落户。在中医药产业方面，加快“建昌帮”、盱江医学重振步伐，做好种植、检测、加工、交易、文化传承的文章，大力培育中药材龙头企业，重点加快同善堂中药饮片、润邦药业中药生产等项目建设，促其尽快建成投产;对接省金控集团，力促江西金控吴中医药科技产业园项目落地;推动中药材线上线下共同发力，加快中医药产业园、中药材专业交易市场建设，力争中药材大宗商品交易中心获批筹建。在校具产业方面，加快校具产业向教育装备产业转型升级，全力推动生产标准化、经营集团化、产业信息化、园区集群集约化，将校具产业园打造成全省有影响、产城高度融合的城市经济综合体。助推企业创新升级。全面落实减税降费政策，进一步降低企业融资、用工、用能、物流等方面成本，大力支持民营经济健康发展。建立工业发展会商制、项目申报联动制、入企帮扶制等制度，有效帮助企业解决发展难题。推进产业与金融深度融合，落实企业“白名单”制度，建立县级主导产业发展基金，主动对接市级产业发展基金，探索建立市县合作机制。扶持规下企业梯次成长，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争今年新增规上企业18户。着力培育工业“小巨人”。坚持招大引强与扶优扶强并重，继续大力培育格雷特压缩机、联益电子、迈赛特电子、同善堂中药饮片、育佳集团等重点企业，大力实施企业上市“映山红”行动，积极推动旭日鸿宇、联益电子等企业上市。大力实施“借脑引智”。进一步深化产学研合作，实现全县规上工业企业科技合作全覆盖，完成研发投入1.5亿元，搭建省、市科技平台载体6个。加快实施重大技改“三百”计划，推进20家以上重点企业技术改造，争取完成技改投入20亿元，重点支持格雷特争取国家重点装备项目补助、旭日鸿宇争取省级智能车间、南城校具申报区域性品牌，力争新增省级技术中心1家，成功申报绿色工厂1-2家。2.夯实乡村振兴基础。精心培育特色农业。以全省现代农业发展大会及第二届“中国农民丰收节”江西系列活动在抚州举行为契机，大力推进“两特一游”产业发展工程，全面完成5.46万亩高标准农田建设，加快建成1000亩蔬菜大棚，并进一步推动产业结构调整，加大土地流转力度，重点做好“渔、米、药”三篇文章。做精“渔”的文章。巩固国家渔业健康养殖示范县建设成果，扎实开展整县推进稻渔综合种养示范县创建工作，以徐家、上唐两个片区为核心，打造1.2万亩的稻渔综合种养核心示范区，发展60个百亩以上的稻渔综养示范点，力争引进2-3家养殖龙头企业，实现规模化综合种养。大力发展水产健康养殖，积极创建绿色有机水产示范基地，唱响“洪门鳜鱼”国家地理标志，打造“洪门有机鱼”绿色品牌。做优“米”的文章。按照“稳粮、优供、增效”的要求，以市场为导向，以高标准农田为依托，鼓励麻姑集团等农业产业化龙头企业实行订单式种植，促进优质稻米产业升级。加快实施“麻姑米”区域公用品牌建设，丰富品牌建设内容，加强宣传推介力度，提高品牌形象的美誉度，在此基础上，发挥区域品牌的引领和带动作用，深挖企业自主品牌优势，着力构建“区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系。做足“药”的文章。突出“建昌帮”中医药文化特色，全力推动“建昌帮中药炮制技艺”申报国家级非物质文化遗产名录。积极推进道地药材规模化种植，打造1.5万亩白花蛇舌草、2000亩枳壳、1000亩黄精、500亩林下中草药经济等4个种植示范基地。着力改善农村人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，围绕“三年扫一遍”目标，加大新农村建设村点的布点，完成25户以上宜居自然村新农村建设;启动村庄清洁行动，以“三清一改”为重点，推动环境整治从点上示范向面上推开;加强与省金控集团的对接合作，将拆临拆违、空心村治理和土地开发结合起来，破解拆迁难题，强力推进村庄整治。3.升级提档服务产业。以“一山一水”为载体，以麻姑文化、洪门文化、建昌帮文化三大文化为灵魂，按照优质旅游、全域旅游的理念，做美做精山水文章，擦亮文化旅游这张靓丽名片。重点推进麻姑山开发建设，加快麻姑雕像广场等景点项目的落地建设，推动麻姑山景区运营。举办全国颜体书法大赛(展)、麻姑文化研讨会等麻姑文化节(周)活动，开启南城文化与旅游的深度融合。进一步完善旅游配套设施，启动站前路五星级酒店建设，策划建设麻姑山神仙排、余家源民宿，在麻岭下引入社会资本改建民宿，推动株良镇唐园、上唐镇壹秋果民宿全面投入运营。大力发展乡村旅游。加快天井源乡尧坊船屋、上唐镇东湖村沸珠泉、源头村活水亭桥等特色景点建设，培育一批独具特色的乡村旅游示范点;完善提升麻岭下田园综合体服务和配套设施，打造麻岭下“艺术写生”集散基地，丰富旅游业态，积极创评省5A级乡村旅游点;综合提升武岗山遗址公园、徐家镇排头村、徐家万亩粮田，打造徐家田园综合体，为创评省4A级乡村旅游点打下基础;推动株良镇煌家山3A乡村旅游点转型升级为中小学生研学游基地。 （三）坚持项目为王，以高质量项目打造高质量发展引擎。强化“项目为王”意识，一切工作以项目为中心，切实加大项目争引和项目服务力度，以高质量项目促进高质量发展。1.持续聚焦招大引强。突出产业招商。重点围绕机械电子、中医药、校具等主导产业，兼顾文化旅游、现代农业、现代物流、电子商务等产业，做好产业分析，编制产业项目，充分发挥校具产业园、电子产业园、电子产业孵化园等平台的承载和吸引作用，深入开展全产业链招商。突出驻点招商。抢抓沿海发达地区产业转移机遇，实施“南下东进”战略，驻点上海、深圳、泉州，瞄准长三角、珠三角、闽东南等区域，持续强化驻点招商攻势。突出以商招商。依靠已落户客商的关系网和圈内人脉资源，充分发挥客商的“桥梁”和“纽带”作用;利用中介机构信息网络广、客户资源多、专业能力强等优势，与国内外知名招商引资中介机构开展战略性合作，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。同时，深入推进“双返双创”，扎实开展“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，着力引进更多人才回南城投资兴业。力争全年新引进固定资产投资3000万元以上项目32个，其中20亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，亿元以上项目22个。2.积极开展跑项争资。主动向上争取项目资金。紧抓生态文明先行示范区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、省直管试点县等重大机遇，力争全年在产业升级、民生改善、文化产业、生态环保、农业经济等方面争取项目资金7.2亿元以上。同时，积极开展试点、示范申报工作，做好典型经验推广。抓好项目储备谋划工作。按照中央、省预算内资金项目支持方向，梳理一批拟申报项目，尽快完成项目用地、规划、环评、节能等前期工作，尽快完成可研和初步设计审批，确保具备开工条件。引导社会资本投入重点项目。做好返乡创业园(校具产业)7.8亿元的社会资本引进工作。3.全力抢抓项目建设。牢固树立“环境就是生产力”的理念，按照“流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，努力营造项目建设优越环境。完善“服务链”。持续开展优化营商环境整治活动，搭建项目服务绿色通道，按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”原则，提升项目服务水平。强化“政策链”。贯彻落实中央进一步减税降费措施，严格兑现“降成本、优环境”各项政策以及机械电子、中医药、校具等产业扶持政策，让企业得到真金白银的实惠。打通“要素链”。强化节约集约用地，加大对闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，把腾出来的土地资源更多地向大项目倾斜;加强政银企对接，充分发挥省信用担保、财园信贷通、还贷周转金、高新技术产业发展基金等金融工具，千方百计加大对项目的信贷支持。构建“人才链”。着力引进一批高层次的返乡创业人才，深化与武汉大学、江西中医药大学、抚州中医药高等专科学校等院校合作，力争新增1家博士后科研工作站，打造2-3个人才示范基地。 （四）坚持品质为先，着力构筑“两河三岸”靓丽城市景观。大力实施城市功能和品质提升三年行动计划，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，做精河西、做美河岸、做靓河东、做强产业，实现跨河发展。1.做精河西。着眼于提升河西城区品质，以完善功能补短板为重点，加快推进学校、医院、农贸市场等生活配套设施建设，确保泰伯九年一贯制学校全面竣工并投入使用。加大基础设施提升改造力度，积极打通山水大道、体育西路延伸段等“断头路”，完成银福高速南城收费站扩建升级;优化城区主次干道，强化交通电子监管，逐步实行机动车道和非机动车道分离;实施城区亮化工程，做好建昌大道路灯改造提升、城区公园广场景观灯更换、无物业小区路灯安装等工程;加快无物业小区停车场建设进度，解决车辆停放问题;实施城区公厕提升行动，完成新建、改建城区公厕23座，解决“如厕难”问题;提标改造污水处理厂，完善城区污水管网建设;完成建昌农贸市场、河东桥下、花楼下等城区小游园建设。2.做美河岸。按照“优设计、清河道、治污水、建项目、兴产业”15字方针，坚持高起点规划、高标准建设盱江河12公里风光带。重点实施盱江河、黎滩河生态修复工程，关停风光带内所有采砂场，打通“沿河路”王府大街北延伸段、工业大道北延伸段，积极对接抚河流域生态文化旅游南城段通道建设工作，大力推进城市堤防景观提升工程，打造“最美河岸线”，真正实现河畅、水清、岸绿、景美。3.做靓河东。在高品质编制的河东片区城市设计基础上，扎实做好城市“双修”专项规划及“城市历史文化街区保护”专项规划编制工作。加大学校、医院等功能配套建设力度，完善路网、电网、污水管网等市政配套设施，加快实施新建一中、工业大道北延伸段等一批重点项目。引入社会资本全力启动河东历史文化街区建设，把河东片区打造成南城厚重历史文化的承载地，跨河发展城市经济的增长极。4.做强产业。做好产城融合文章，加速城区与园区的对接。结合城市“双修”规划，编制工业园区风貌整治规划，统一园区厂房建设风格。以从姑山片区为产城融合结合点，利用社会资本推进建昌帮中医药产业园建设。同时，着力培育机械电子、中医药、校具3个百亿产业集群，将校具产业园、电子产业园打造成我县经济发展重要增长极，使产业成为城市建设发展的重要支撑。 （五）坚持改革为要，不断凝聚跨越式发展的新生动力。坚持激活内力与借助外力并重，围绕重点领域，紧扣关键环节，以改革增活力，以开放添动力，奋力打造体制机制新高地。1.持续深化各项改革。深入推进“放管服”改革。按照“应减必减、能放尽放”原则，持续开展“减证便民”行动，积极推进政务服务“一网通办”，进一步梳理制定“一次不跑”清单;大力优化营商环境，建立错时、延时、预约、全天候网上受理等政务服务机制，推开实施“证照分离”改革，重点实施“照后减证”。加快推进机构改革。按照全省机构改革部署安排，机构调整任务在今年3月底前全面完成。创新金创集团管理和运营模式，增强造血功能。积极对接国开行和市工创投，争取融资解决电子和校具产业园建设资金;承接实施好河西拆迁安置房建设;积极与社会资本共同设立企业发展基金，助力实体企业发展。积极深化农村综合改革。重点推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路，完成清产核资、身份认定、股权配置等工作，将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式，合理量化到人、确权到户，成立农村集体(股份)经济合作社，逐步壮大村集体经济。有序推进扩权强镇改革，赋予经济发达镇试点更多县级权限，将株良镇打造成为实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要阵地。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快35个公益性墓地建设，确保按期建成并投入使用，降低老百姓的殡葬成本。启动并完成全国第三次土地调查工作，在全县范围推广农村宅基地管理试点工作。2.坚持扩大开放合作。依托“抚州副中心城市”定位，大力培育开放合作新优势，主动参与昌抚一体化、赣闽合作示范区、向莆经济带的发展合作，加强与长珠闽地区重点城市的协作联系，积极打造承接产业转移的“桥头堡”。积极探索城市组团式发展，推进与临川、南丰、黎川、金溪等周边县(区)同城化、组团式发展，努力形成资源共享、优势互补、协同发展的良好局面，年内开通南城至抚州城际公交。加快机械电子、校具等产品“走出国门”步伐，大力拓展外部市场，为产业转型升级挪腾空间。 （六）坚持民生为本，集中力量办好利民惠民实事。将保障和改善民生摆在更加突出的位置，积极回应民生需求和百姓期盼，做到民生项目优先实施、民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实让群众感受到发展的温度。1.做好民生服务保障。将稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。织密社会保障“安全网”，积极构建低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等全方位的保障，切实履行“雪中送炭”职责。加快推进城中(孔家岭)农贸市场新建工程建设，有效解决经营户没处去、市民买菜难问题。着力改善群众居住条件，稳步推进城市棚户区改造，完成河西食品公司片区、洪都片区、河东周家堡片区房屋征收工作，全年计划实施棚户区改造300户。2.全面发展社会事业。办好人民满意教育。推进教育均衡发展，全力化解城区“大班额”现象，确保泰伯学校在今年秋季开学，新一中主体工程基本竣工。提高健康医疗服务水平。加快建成县中医院二期，彻底化解人民医院、中医院债务，引导建设互补衔接的分级诊疗服务体系，深入推进多元化医疗联合体建设。加快健康养老产业发展。着力构建多层次养老服务体系，提升养老服务供给水平。持续推进“四好农村路”省级示范县创建，扎实开展“美丽生态文明农村路”建设，厚植乡村振兴交通支撑保障。大力推动文化惠民。做好革命文物保护修缮和建设利用工作，推进基层综合性文化服务中心建设，乡镇文化站、村(社区)综合性文化服务中心达标率达100%。3.持续巩固稳定大局。推进县乡村三级综治中心实体化建设，扎实做好信访和矛盾纠纷调处工作，对不稳定因素开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，并畅通退役军人大接访等信访渠道，及时解决群众合理诉求，着力构建更具力度、更有温度的社会治理体制。继续推进和谐劳动关系创建活动，加大“治欠保支”整治力度，保障农民工工资发放。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，最大限度预防和减少各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。强化城市运行安全保障，突出源头治理和隐患排查，下更大气力抓好食品药品安全、生产安全和交通安全，重点推进园区规上企业安全生产标准化创建，扎实履行12个安全专业委员会职责，深入开展各行业安全生产专项整治行动，加大监管执法力度，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势稳定向好。 三、深入推进“五型”政府建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，大力开展“五型”政府建设，倾力打造人民满意政府。 （一）坚定信仰，对党忠诚。不断提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，坚定不移推动党中央、国务院大政方针在南城落地生根，切实打好三大攻坚战，以实际行动践行“两个维护”。坚持以人民为中心的思想，想人民之所想、急人民之所急、为人民之所为，努力建设让人民满意的政府。 （二）锐意创新，勇闯新路。进一步调整机构设置，优化职能配置，对表机构改革时间节点和要求，稳步推进新一轮政府机构改革，推进政府治理能力现代化。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进南城高质量、跨越式发展的第一动力，牢固树立“产业为核、项目为王、创新为先、保障为基、落实为要”的理念，推动服务模式创新，打造优良营商环境，全面释放市场活力，争当全市改革创新先行者。 （三）勇于担当，服务大局。以打造美丽中国“江西样板”、“抚州模式”为长远目标，瞄准经济社会发展中的短板问题，以更大力度、更实举措，推进产业提升、园区升级、乡村振兴等重点工作取得更大突破。力戒“过度留痕”形式主义，严格控制督查检查考核总量和频次，切实为基层干部减负减压。坚持正面激励与反面惩戒相结合，进一步激励干部开拓创新、勇于担当的作风，推动形成奋勇争先谋发展、你追我赶促振兴的良好氛围。 （四）简政放权，优化服务。发扬自我革命精神，推动政府职能转变，持续深化“放管服”改革，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。进一步精简下放审批事项，提升审批效率，大力推进政务服务“一网通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。积极开展延时、错时、预约等服务，加大“只进一扇门”、“一次不跑”、“最多跑一次”改革力度，便民利企、去繁化简，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。 （五）作风过硬，廉洁自律。以加强全县政府系统党组织建设为抓手，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续营造风清气正的良好政治生态。营造学法用法的浓厚气氛，提高政府工作法治化水平。大力倡导精简会议，推行多会合 一、现场办公，提升工作效率，将领导干部从“会海”中解放出来。聚焦“怕、慢、假、庸、散”，着力查纠扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义问题，确保作风建设成效群众看得见。进一步扎紧制度的笼子，构建“亲”“清”的新型政商关系，确保权力在阳光下运行。各位代表，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。面对“百舸争流、千帆并进”的发展态势，无不催促着我们激流勇进、扬帆远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，砥砺前行，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，沿着高质量、跨越式发展的蓝图奋勇向前，在新时代里努力彰显新气象、实现新作为!《政府工作报告》注释1.一核中心区：《抚州市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》提出“一核两带四区”战略布局。其中“一核”，就是做大做强以抚州高新区、临川、东乡、金溪、崇仁、南城为主体的核心区，集约、集聚、集群一切生产要素，把这一核心区打造成为抚州经济发展的核心增长极，成为带动全市、辐射周边的龙头。2.僵尸企业：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。3.R&D经费投入：即科学研究与试验发展，投入强度是衡量一个国家(地区)或一个企业对科技和创新的投入力度，是国际社会广泛使用的科技指标。4.道德红黑榜：指对关心集体、孝敬父母、讲究卫生等正面事例和人物进行红榜表扬，对破坏公共财物、不孝敬父母等不文明行为的个人进行黑榜曝光。5.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。6.一次不跑改革：即采取网上办理、上门服务、邮寄办理等方式，实现政务服务事项“一次不跑”。7.长江经济带“共抓大保护”：共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统 一、机制更科学的黄金经济带。8.八类重点人员：危房农户;因婚嫁、升学、户籍迁出迁入等原因，致使“两不管”的农户;新发生贫困的一般农户;未纳入建档立卡贫困户的五保户;未纳入建档立卡贫困户的低保户;未纳入建档立卡贫困户的残疾人户;未纳入建档立卡贫困户的独居老人户;曾经提交申请而未被纳入的农户。9.十大扶贫工程：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。10.一乡一园：即每个乡镇确保拥有一所公办中心幼儿园。11.安全生产九大专项整治行动：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、建设工程施工、交通运输、消防、金属冶炼、特种设备等九大行业领域安全专项整治。12.“大村长”制：指由县委书记、县长率先垂范，县四套班子领导带头担任“大村长”，乡镇和县直驻村帮扶单位负责人担任“大村长”，“大村长”主要负责组织协调全村脱贫攻坚力量。13.“四位一体”产业扶贫模式：即政府+合作社(企业)+村集体+贫困户四位一体。14.“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，以及双创平台。15.农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。16.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。17.技改“三百”计划：即100家以上重点企业技改项目，实施100个以上重大技改项目，完成200亿元以上技改投入。18.两特一游：即大力发展特色种植业，加快发展特色养殖业，加快发展休闲农业与乡村旅游。19.三年扫一遍：指用三年时间，实现25户以上宜居自然村新农村建设全覆盖。20.三清一改：即清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。21.治欠保支：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

  2025-07-09

• 【南城县招商】2021年南城县政府工作报告

  2021年2月23日在南城县第十七届人民代表大会第六次会议上代县长；邹;俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南城历史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会实现平稳有序发展。2020年，全县实现生产总值152.97亿元，增长3.9%；财政总收入17.57亿元，增长1.7%；一般公共预算收入10.37亿元，增长0.9%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长8.3%；社会消费品零售总额40.75亿元，增长3.7%；城镇居民人均可支配收入39009元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入19646元，增长7.13%；金融机构各项存贷款金额增长21.65%、26.36%，增速分别居全市第 一、第二。这一年，我们众志成城、坚韧作战，赢得了疫情防控阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，在全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，我县立即召开专题会议，围绕“外防输入、内防扩散”要求，成立应对疫情工作领导小组和指挥部，建立疫情联防联控工作机制，在大年初二，就及时果断作出关闭公共集聚性场所、实行交通检疫等一系列决定，为后续疫情防控大大减轻压力。针对早期出现的两例病例，在疑似阶段就立即启动流行病学调查，第一时间筛选出有感染可能的人群，进行集中医学观察，快速有效阻断病毒传播，并结合我县中医药特色产业建立中西医协作平台，拟定“盱江医学”“建昌帮”新冠肺炎治疗药方2个、预防方剂12个，推动疫情防控取得良好效果。在疫情形势平稳后，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一方面，坚持常态化疫情防控，抓好境外和国内中高风险地区返城人员“闭环”管理，确保疫情不反弹，疫情形势持续平稳，392天无新增确诊病例报告；另一方面，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，因地制宜出台19条实体经济帮扶措施，制定《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》《南城县有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》等系列文件，不断巩固稳增长基础。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，确保了全面建成小康社会圆满收官。一是脱贫攻坚全面胜利。坚持“两不愁三保障”，持续筑牢义务教育、基本医疗、住房安全三项保障，强化就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，总结推广上唐水稻制种和新丰街“一村一品”产业扶贫模式，并建立返贫预警监测及“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类人群帮扶监测机制，为全县建档立卡贫困户及易致贫的农村人口购买防贫险，有效预防返贫现象发生。国家脱贫攻坚普查高质量完成，全县剩余贫困人口184户、434人全部摘帽退出，我县决战脱贫攻坚任务全面完成。二是污染防治效果显著。围绕“蓝天、碧水、净土”目标，认真落实“河长制”“湖长制”“林长制”“路长制”等责任体系，深入开展野生动物保护专项整治行动，持续实施八大标志性战役、推进30个专项行动，尤其是妥善做好退捕渔民转产安置，禁捕退捕工作圆满验收，生态环境质量持续改善。2020年PM2.5年均值为12ug/m³，并列全省第一，空气质量优良率为98%。三是风险化解稳妥推进。积极稳妥化解存量隐性债务，2020年按时序化解隐性债务1.92亿元，完成了全年的化债计划，风险等级为绿等级。扎实推进融资平台市场化运营，全面完成金创集团、工创投平台整合转型，有效提高国有资本运营效率。这一年，我们做强产业、优化结构，释放了转型升级的巨大活力。一是工业经济提档升级。电子信息产业量质齐升，2020年主营业务收入124亿元，增长32.8%。夯实平台。电子产业园二期25万m2标准厂房全面竣工，打造了8000m2的邻里中心和2万m2公租房及食堂，服务功能配套日趋完善，吸引9家电子信息企业入驻，入驻率达100%。充实项目。投资25亿元的AR/VR产业园、30亿元的电子智能终端、20亿元的线路板等一批投资规模大、科技含量高、引领作用强的项目相继落户，标准厂房供不应求。尤其是硕码集团投资15亿元的5G天线项目从签约到试投产仅用了不到四个月时间。教育装备（校具）产业以数字化为引领，向高端化、智能化转型升级，2020年主营业务收入161.2亿元，增长51.4%。打牢基础。为企业量身定制标准厂房，筑造项目建设快车道，教育装备（校具）产业园和教育装备（校具）产业科创城快速推进。扩大影响。筹建江西省校具产品质量监督检验中心，填补抚州教育装备产品检测检验空白，成功承办2020首届江西教育装备（抚州）展示会。促进升级。利用社会资本，高标准打造融数字化产业服务平台、VR模科应用展示平台、全牌照检测检验平台、研发设计平台、金融服务平台、仓储物流平台等“六大平台”为一体的教育装备（校具）产业科创城。中医药产业向数字化进军，实现破题发展，2020年主营业务收入31.68亿元，增长33.2%。与中国中医科学院深入合作，打造600亩中药材良种繁育基地，中药材种植面积稳定在5.2万亩以上。先行先试打造智慧中药房，从源头上为解决中药材种源“卡脖子”问题提供技术方案，推动中医药一二三产融合发展。二是现代农业深挖潜能。“米、渔、菜”特色优势更加明显，持续抓好高标准农田建设，推进麻姑米区域公用品牌创建，整乡整村推进高标准农田4.6万亩，新增耕地680亩，高标准农田全部实现流转，流转的土地悉数集中在种粮大户手中。全年粮食播种面积56.95万亩，总产量27.31万吨。引进深圳益尔康农业，打造集种养殖、生产加工、冷藏储运及电商平台于一体的全产业链农业产业种养基地；完成蔬菜种植面积13.5万亩、产量24万吨，新增50亩以上规模蔬菜基地面积3206亩，在里塔、徐家、龙湖、天井源等乡镇形成竹荪菇、赤松茸、淮山、槟榔芋等特色蔬菜种植。被评为全国农民合作社质量提升试点县。三是第三产业蓬勃发展。麻姑山景区市场化进程稳步推进，麻姑庙、旅游环山公路等项目加快建设。精心举办第二届全国麻姑文化研讨会和筹备第二届全国麻姑颜体书法展，成功获评“中国麻姑文化之乡”；麻姑酒制作技艺被列入省级非遗名录，麻姑米粉、麻姑茶制作技艺被列入市级非遗名录。引入武汉云创旅科技有限公司开发建设麻岭下田园综合体，麻岭下田园综合体成功创评江西省5A级乡村旅游点。依托向莆铁路开通铁路货运，积极筹建南城铁路物流园。推进航空服务产业发展，通用航空产业园项目顺利落地并有序推进，现代物流、总部经济、数字经济、网络经济蓬勃发展，新经济、新业态不断萌发。这一年，我们深化改革、开放创新，加快了发展动能的新旧转换。一是深化改革亮点凸显。部署推进改革事项160项，新争取国家级改革试点1个、省级4个。“放管服”改革不断深化，实现“一门式”服务，开展“好差评”服务，完善延时错时预约服务，推动惠企政策落实，“一件事一次办”得到实行。积极打通“两山”转换通道，全年金融支持生态产品价值实现机制试点贷款22.58亿元，“两权”抵押贷款达11.58亿元。《中医药产业链向中高端迈进的南城探索》被列入全省改革亮点进行宣传推广，智慧中药房改革项目得到省委改革办高度赞扬。获评全省全面深化改革工作先进县。二是招大引强再拓新路。加大与上海东方龙的对接力度，通过定产业方向、定投资规模、定项目个数、定优惠政策、定考核评估的“五定”模式，强化委托招商成效，率先在全市开展“屏上洽谈、线上签约”，“委托招商”模式在全市得到推广。2020年共新签2000万元以上工业项目59个、投资额86.8亿元，亿元以上工业项目29个、投资额65.39亿元，其中委托招商项目16个、投资额42.5亿元。三是创新活力不断迸发。与北京洛可可公司联姻，以高水平的工业设计，助推教育装备（校具）走出校门、国门，走进“寻常百姓家”。引导企业加大研发投入，深化校企合作，加大科技成果转移转化力度，新增国家高新技术企业18家，入库国家科研型中小企业54家；拥有省级以上创新平台4家，其中国家级1家；省级专家科技特派团4个。这一年，我们倾心尽力、善政善治，实现了民生福祉的有力增进。一是用心刻画惠民实事“温度线”。以开展城市功能与品质提升三年行动为抓手，有效化解了一大批群众“急难愁盼”问题。破解“买菜难”，孔家岭农贸市场、生猪屠宰场建成并投入运营；破解“停车难”，改造提升万坊教办宿舍、凤凰路小区、登高名门小区等9处老旧小区，新增了一批公共停车场，汽车综合服务中心正式建成运营，引导货车集中有序停放；破解“行路难”，打通了站前横路、体育西路二期延伸段“断头路”，完成了福银高速南城连接线路面“白改黑”，完善了麻姑山旅游环山公路。二是用情打造社会事业“幸福线”。社会保障扎实推进，开展社会救助、就业创业等行动，为2.9万人次提供就业服务；有序推进县社会福利中心、乡镇敬老院“公建民营”，城乡居家养老服务站点建设全面铺开。抓紧抓实“四好农村路”建设工作，实现了100%建制村通客车和100%乡镇通城乡公交目标；教育短板加快补齐，完成南城一中、实验中学搬迁，建昌小学顺利开学，同时启动了东方红幼儿园、城西幼儿园新建工程和职业中专、东方红小学整体迁建工程，有效化解城区学校“大班额”问题，教育质量在全市继续保持领先；大力推进医联体建设和智慧乡村医疗服务工程，县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台全面建成，公有产权村卫健室智慧小屋实现全覆盖。公共卫生投入力度加大，完成新中医院整体搬迁，两处PCR核酸检测实验室以及红十字生命健康安全体验馆建成投用。民生支出完成31.58亿元，增长6.2%，占一般公共预算支出的84.57%。三是用力筑牢社会治理“安防线”。深入实施平安创建，积极开展市域社会治理现代化试点工作，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快综治中心实体化运行，大力推进新型治安防控体系建设，全面启动建设“雪亮工程”。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力保障食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”。坚持矛盾纠纷早排查、早发现、早解决，进京访、赴省访、集体访人数大幅下降，社会大局保持和谐稳定，再次获评全国信访“三无”县。这一年，我们守正创新、实干担当，推进了五型政府的扎实创建。一是政治建设坚强有力。坚持以党的政治建设为统领，锤炼绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行对党忠诚，坚定不移推动党中央各项决策部署在南城落地生根。二是依法行政规范有度。做好“七五”普法收官，积极谋划“八五”普法，按照学法计划集中学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。办好办实人大建议和政协提案，76件人大建议、69件政协提案已全部办复完毕。三是作风整治扎实有效。深入开展“五察五治”专项行动，驰而不息纠治“四风”问题。坚持厉行节约、反对浪费，创新推出一系列制止餐饮浪费、推动公共机构节能减排举措，县行政中心荣获第三批国家级节约型示范单位。进一步实施精文减会、督查“瘦身”等基层减负举措，政府系统担当实干氛围更加浓厚，为打造“四最”营商环境夯实了基础。四是党风廉政成效显著。坚决扛起政府系统从严治党主体责任，政府领导定期开展党风廉政建设监督检查及专项调研，廉政责任层层压实。坚持打铁必须自身硬，结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动，通过以案促学、警示教育，强化党员干部廉政意识。各位代表！2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”顺利收官作出了积极贡献。通过全县上下五年来的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，南城高质量跨越式发展迈上了新的台阶。一是经济实力显著增强。国内生产总值由105.8亿元增至152.97亿元，年均增长7.5%，超省、市平均增速；财政总收入由14.4亿元增至17.57亿元，年均增长4.1%，实现稳中有增；规模以上工业增加值年均增长8.2%；固定资产投资年均增长9.0%；社会消费品零售总额突破40亿元大关，由28.87亿元增至40.75亿元，年均增长7.1%；实际利用外资、出口总额分别由2576万美元、10.6亿元增至4515万美元、17.14亿元，年均增长15.2%和10.2%。二是脱贫攻坚全面收官。经过多年持续奋斗，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，实现农村建档立卡贫困人口2296户、6713人全部脱贫摘帽，10个贫困村全部退出，贫困户年人均纯收入由2016年的4455元增加到2020年的15069元，“两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决，绝对贫困成为南城历史。三是产业升级步伐加快。聚力推进电子信息、教育装备（校具）、中医药三大工业主导产业转型升级，三大产业产值占工业总产值的88.2%。以高标准农田建设为契机，持续做好“米、渔、菜”三篇文章，稻米、水产、蔬菜均跻身省农业结构调整“九大工程”。高标准编制全域旅游规划和麻姑山、洪门湖景区旅游策划，采取市场化手段引入深圳粤港控股集团稳步推进麻姑山景区建设，麻姑山创评国家4A级旅游景区，建筑产业总部经济快速发展，航空产业乘势起航，京东众创授权南城产业基地、数字经济云产业园稳步推进，新经济、新业态竞相异彩。四是城乡面貌焕然一新。编制完成南城县总体规划，加快了城市更新扩容，推动了一批品质小区建设，打通一批“断头路”，通过实施四期污水管网建设和污水处理提标改造工程，城区污水收集率不断提高，排放水质明显改善；持续推进城乡环卫一体化，累计建设新农村点1125个，精致打造徐家、龙湖两个美丽宜居试点乡镇。五是民生实事落到实处。民生支出累计投入127.4亿元，在教育、医疗、文化、社会治理等方面为群众集中办好了一批民生实事，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的痛点难题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。六是自身建设扎实推进。以党建为引领，在全县政府系统扎实开展一系列专题教育活动，有效提高全县干部的凝聚力、执行力。以“五型”政府建设为主抓手，持续加强作风建设，做到全面依法履职、全面加强党风廉政建设，把全面从严治党不断推向新高度。成绩来自奋斗，荣誉源于实干！这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的结果；是县委坚强领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县干群坚持不懈、锲而不舍的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍，向关心支持南城发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少短板与问题，主要体现在：一是主导产业支撑能力还不强，产业层次整体不高，配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，科技人才等创新短板依旧明显，企业融资、用地、用能等要素制约仍未有效破解，“后疫情时期”实现高质量发展任重道远；二是城乡融合发展任务依然繁重，城市建设管理、功能品质仍需提升，乡村振兴路径有待创新拓展；三是优质公共服务供给相对不足，卫生、教育、养老等领域仍有薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距；四是营商环境亟待优化提升，少数干部的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治思维、创新意识有待加强。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题和不足，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全县人民群众的期盼！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县加快发展、蓄势赶超的重要战略机遇期，但是受国际国内形势、新冠肺炎疫情等不稳定、不确定因素影响，机遇和挑战同生并存，困难和希望相伴相生。“明者因时而变，知者随事而制”，全县上下务必要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快南城高质量跨越式发展步伐，开启社会主义现代化建设新征程。 （一）“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略、“两带三区四基地”战略布局，以建设“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”为发展定位，统筹发展和安全，加快建设具有南城特色的现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代南城改革发展新画卷。 （二）“十四五”时期经济社会发展定位。抚州副中心城市。坚决贯彻省委、省政府对南城的发展定位要求，继续强化南城在抚州市经济社会发展的副中心地位，主动适应全市经济社会发展大局，体现南城作为全市实力强县的责任担当，助力优化全市区域经济布局，助推全市产业结构调整升级，辐射周边，带动抚州中部地区跨越发展。向莆经济带特色产业集聚区。积极参与、引领向莆经济带建设，主动对接南昌大都市圈、海西经济区，融入昌抚一体化，探索与海西“抱团取暖，错位发展”的新型工业化分工协作，紧紧围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大产业，打造向莆经济带特色产业经济区、朝着三个千亿产业目标迈进，形成具有鲜明特色和强劲市场竞争力的产业集聚地。美丽江西绿色崛起示范区。以生态文明建设统领经济社会发展，不断提升全县绿色发展水平，力争在生态产品价值实现体制机制、实现路径等重大改革试点方面取得突破。充分利用原中央苏区、省直管试点县的政策红利，做强工业、做特农业、做优服务业，做出亮点、创出品牌，打造美丽江西绿色崛起示范区。赣鄱历史文化旅游名城。深度开发南城历史、人文、生态潜力，不断优化营商环境，持续扩大“赣地名府，福地南城”城市名片号召力，提升、塑造南城“历史名城、生态美城、投资热土、养生福地”城市形象，持续提高城市竞争力，推动全县经济社会高质量发展。全国中医药文化传承和产业发展样板区。唱响盱江医学品牌，聚焦经典名方、智慧药房、特色专科建设，向“医”发力；加强“建昌帮”传人培养力度，传承创新“建昌帮”中药炮制技艺，重点打造中药材标准化种植基地、中药饮片、中成药、中药制剂生产、加工制造基地、食养、康养产品生产基地，打造以医带药、以药助医、医药互促全国典范。积极发展特色中医药旅游产业，促进“医、药、养、游”深度整合，建设全国知名的中医药文化传承和产业发展样板区。 （三）“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑高质量发展要求和南城县情实际，坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，今后五年经济社会要努力实现以下主要目标。经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，经济总量在全省位次进一步前移，农业基础更加稳固，“米、渔、菜”等特色农业更具优势，电子信息、教育装备（校具）、中医药产业在全省乃至全国形成一定市场影响力，文旅、康养等新兴服务业蓬勃发展，发展态势和成效位居全市一流。全面改革开放形成新格局。主动参与国内大循环、国内国际双循环，立足苏区振兴，对接“一带一路”倡议，紧盯长三角、珠三角、闽东南三个重点地区，全方位扩大对内对外开放，基本形成内外并举、量质双升、合作共赢的高水平全面开发新格局，最大限度激发南城发展活力和潜力。城乡融合发展实现新进展。城乡发展协调性明显增强，全县区域发展格局进一步优化。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化水平明显提升，中心城区辐射服务功能显著增强，中心镇和特色镇建设取得新进展，城乡人居环境达全省一流水平。生态文明建设取得新成效。生态环境保护和治理水平持续加强，“碧水、蓝天、净土”行动取得更大成效，生态环境质量持续保持全省前列。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化通道更加顺畅，生态产品价值得到更多体现。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观凝聚人心作用更加突出，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。麻姑文化、建昌文化、洪门文化标识更加鲜明，南城文化软实力进一步提升。民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就业更加充分、更高质量。居民收入和经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化水平全面提升，卫生健康、社会保障和养老服务体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶加快实现。社会治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。“五型”政府建设取得显著成效，市场化、法治化、便利化营商环境基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。法治体系更加完善，社会公平正义得到彰显。各位代表，“十四五”时期的宏伟蓝图已经擘画，未来五年的发展任务已经明确，关键在于落实，根本在于实干。我们要紧盯“十四五”规划的任务书、时间表、路线图，压实责任链条，强化工作保障，切实抓好各项工作落实落地，努力实现更高质量、更具效率、更可持续的发展。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.8%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持优结构促集聚，打造转型升级的发展高地。围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大主导产业精耕细作，久久为功，全力以赴推动工业转型升级，实现高质量发展，力争实现工业主营业务收入417.4亿元，增长23.5%。一是精准定位，做大产业集群。电子信息产业以数字经济为引领，瞄准AR/VR、5G通信两大领域，做精做细线路板、锂电池、显示屏三篇文章，壮大“教育电子、通讯电子、AR/VR新兴电子、家具电子”四大终端产品，加快完善产业链条和功能配套。全力推进AR/VR终端智能制造、硕码集成电路封装、黄江大顺线路板、戴氏印刷高端机械设备等一批重大工业项目，以龙头企业引领电子信息产业做大做强，提档升级，力争主营业务收入达到135亿元，增长8.9%。教育装备（校具）产业按照“生产标准化、经营集团化、产品智能化、产业集群化”思路，积极推广以教育装备（校具）产业园为中心，株良、新丰街、里塔、天井源、徐家、上唐等乡镇为校具聚集区的发展模式，助推产业向高端化、智能化转型升级。继续办好第二届江西教育装备展示会，将设计大赛纳入展示，进一步提升影响力。着力引进工业设计公司、全牌照龙头企业、国内知名销售公司，提供高质量的校园整体解决方案，全力做好教育装备（校具）产业集群区域品牌创建工作，力争主营业务收入达到200亿元，增长24.1%。中医药产业突出养生养老主题，以数字经济为驱动力，围绕“做响品牌、做精种植、做强产业、做实平台、做活康养”，链接产业链各环节，着力在食字号、健字号、消字号、械字号、妆字号上有突破，在医养、文养、康养上有发展。深化与中国中医科学院等大院大所合作，推动政府、企业、院所良性互动，加快中药材良种繁育基地正式投产。将数字经济与中医药深度融合，整合线上线下中药资源，着力做实“智慧中药房”，以高标准的终端制剂，倒逼前端中药饮片、中药材标准提升，推动中医药 一、 二、三产融合发展，力争主营业务收入达到50亿元，增长57.8%。二要精准服务，做优发展平台。积极推进园区扩区调区，加快完成河东工业园240亩土地平整，推进河东园区东七路、西七路及创业大道东六路至东七路段新建工程和电力线路迁改，不断完善园区基础设施建设。以社区化理念打造产业平台，加快推进电子产业园二期东区10万㎡标准厂房、地下停车场建设，确保10月底前竣工交付使用；全面启动三期30万㎡标准厂房及相关市政配套工程建设，确保12月底前竣工交付使用。高标准打造邻里中心，逐步健全吃住行、游娱购、教文卫等各方面配套功能，满足园区企业基本生产生活服务需求，推动产城深度融合。加快建成教育装备（校具）产业园三期13万㎡标准厂房和305亩教育装备（校具）科创城及相关市政配套工程建设，推动产业园沿江景观带建设。进一步完善科创园功能，形成“1+N”发展模式，助推教育装备（校具）产业向智能化转型升级。加强与长天集团、祥能集团等知名企业合作，高标准打造“建昌帮”中医药产业园、区域性中药材线上线下交易中心和中药材检测中心，促进人才、资金、技术、资源在南城集聚。三是精准培育，做强工业实体。深入推进降成本优环境专项行动，积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，继续实行重点企业县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务，强化生产要素保障，尤其是充分发挥高新技术产业发展基金、省信用担保、财园信贷通、还贷周转金等金融工具，加大对企业信贷支持力度，全力营造“四最”营商环境。坚持招大引强与扶优扶强并重，积极实施优质企业倍增计划，继续培育壮大联益电子、建隆光学、旭日鸿宇、同善堂药业、育佳集团、润华集团、亿万成铜业、南方水泥等重点企业，引导和支持华创科技、海龙集团等企业实施技改扩能，提升空压机生产制造水平和出口能力，加快打造一批行业细分市场的“单打冠军”。大力推进企业上市“映山红”行动，积极推动联益电子股改上市。新增工业规上企业20户。 （二）坚持稳投资扩内需，打造赶超奋进的强力引擎。全力抓好扩大投资消费和项目建设，抢抓有利时机，精心谋划储备项目、大干快上推进项目、千方百计保障项目、促进消费提档升级。一是精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，坚持以促产业、强弱项、补短板、惠民生的思路，全力以赴抓项目、扩投资。积极做好跑项争资工作，确保全年争取中央预算内资金、省建设投资及各类专项资金7.8亿元，完成重大项目开发105个，重点抓好8个地方政府专项债券项目的申报和推进。全力实施好2021年105个重点项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，推行定期调度、挂点服务、考评奖惩“三大机制”，全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹，为项目建设提供全要素、全周期服务保障，加快形成大干快上、热火朝天的良好建设氛围，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。二是持续刺激消费活力。深入实施商贸消费升级三年行动，分类打造南城核心商圈、商业中心、商业街区、乡村（社区）商业网点，完善县级、乡镇、行政村（社区）三级商业网点功能，加快形成层级分明、布局合理的现代化商业网点体系。利用社会资本参与特色夜市街区开发建设，鼓励银行推动消费贷发展，不断丰富“夜经济”业态。深入推进国家电子商务进农村示范县项目建设，依托南城特色优势产品，加大与阿里巴巴、京东等第三方电商平台的合作，加速培育一批本地电商市场主体，加快引进一批省内外知名电商企业来南城设立区域总部。鼓励传统零售企业拓展线上业务，以信息化平台为基础，积极探索“互联网+会展”线上展示展销新业态。鼓励和支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，打造直播电商产业集群，全年电商交易达70亿元，增长20%。三是稳中提质开放型经济。围绕三大工业主导产业及文化旅游、现代农业、数字经济等重点产业，聚焦粤港澳、长三角等重点区域，紧盯产业上下游、国内大循环和知名企业一级供应商，深化委托招商，创新基金招商，探索算力应用招商，引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，加强与中金寰华5G通信等重大项目的跟踪对接，力争引进单体“5020”项目3个以上。同时，大力培育联益电子等外贸主体，鼓励校具、纺织服装等劳动密集型产品生产企业开拓国际新市场，积极对接同成智能设备进资及AR/VR产业园建设，助推项目早开工、早建设、早投产，全力完成外贸出口18亿元，增长5%；实际利用外资4786万美元，增长6%。 （三）坚持抓建设重管理，打造宜居宜业的品质之城。按照“四精”的要求和“做精河西、做靓河东、做美河岸、做强产业”的思路，持续开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。一是优化空间布局。坚持规划管控，科学精准做好国土空间规划“三线”划定，为未来十五年城市发展方向谋篇定调，做到一张规划管到底。深入实施“东拓南进、辐射乡镇”发展战略，“东拓”贯彻“组团式发展”的城市建设理念，集中优势资源力量，高起点规划、高标准建设、高品质打造河东新区，加快推进G206南城绕城公路改建项目，完善城市河东片区功能；推进城市向南发展，大力实施城南工业带“退城进园”行动。同时，以盱江河为主轴，加快盱江河东岸城区与河东工业区沿河融通，盱江河西岸城区与校具产业园道路相连，为城市跨江发展奠定基础。“辐射乡镇”以建设“交通强县”为契机，进一步完善城乡路网，持续推动农村交通基础设施优化升级，建成一批二级、三级通乡村、通产业园的农村干线公路，实现乡镇通三级及以上公路比重达90%，建制村通双车道及以上公路比重达60%。二是突出品质提升。加快河东污水处理厂及配套管网、餐厨垃圾处理项目建设，提升城市治污净化能力，让群众享受品质环境；扎实推进天一山片区、体育西路片区2个老旧小区改造工程，做好河东蔡王殿、港下园城中村改造前期准备工作，加快洪都集团南城分厂土地处置工作，全力做好河东新区安置房、河西棚户区改造（洪卫片区）安置房建设，让群众享受品质小区；彻底打通王府大街北延伸段、续建站前横路等“断头路”，加快推进迎宾大道、山水大道、泰伯东路等城区道路“白改黑”，持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，在城区新增停车泊位2000个以上，让群众享受品质出行。三是精细城市管理。持续整治占道经营、乱停乱放等行为，大力治理背街小巷、老旧小区环境，巩固提升城乡环境综合整治成果。坚持精细管理，强化社区基层服务能力，指导无物业小区业主委员会精细化管理小区，加快推进智慧城管建设，强化大数据运用，以智能化手段提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化土地储备出让统筹管理，加大土地收储力度，做好土地招拍挂工作，保障土地市场平稳有序。 （四）坚持兴产业美乡村，打造乡村振兴的南城样板。坚决稳住“三农”工作的基本盘，跑出乡村振兴发展的加速度,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动新时代“五美”乡村建设不断取得新成效。一是加快发展现代农业。牢牢把住粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积56.9万亩、总产量5.08亿斤目标任务。完成4.34万亩高标准农田建设，大力发展杂交水稻制种产业，制种面积达3.2万亩，保持水稻制种种植面积全省前列；深入实施“麻姑米”区域公用品牌建设，落实麻姑米订单面积30万亩，全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和全省首批农产品质量“双认证”示范县。聚力发展特色农业，以农产品地理标志“洪门鳙鱼”为区域品牌，深化与深圳市益尔康农业的合作，加快退养水库高质量生态有机鱼的发展，推进农产品冷链、加工、储运及检测中心建设，全力推动南城农产品在沿海大型超市的对接上市，开通从水塘到餐桌的“直通车”。大力实施生猪复产增养行动，严禁审批小而散的养殖主体。突出安蔬农业千亩蔬菜基地龙头带动作用，着力推进番茄、黄瓜、辣椒等设施蔬菜发展，并持续做大做强淮山、食用菌、槟榔芋等地方特色品牌，建设一批面向东南沿海、港澳蔬菜供应及出口蔬菜基地，蔬菜规模性种植面积达9.1万亩。按照“水果常年化、品种多样化、品质优良化”的思路，积极推进南丰蜜桔高接换种3万亩，大力发展红美人、沃柑、砂糖橘等替代品种，高标准打造5000亩有机肥资源化利用果园2个。二是努力建设秀美乡村。抓好村庄公共基础设施建设补短板，继续提升农村人居环境，完成6个村庄基础设施补短板建设点、75个新农村建设点建设任务，争取创建省4A级乡村旅游点1个和省级森林乡村6个。巩固拓展农村人居环境整治全面覆盖成果，完善乡村水电路气网等基础设施，健全“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系，重点解决公厕建设、垃圾、污水处理问题，全面实现农村卫生保洁常态化。三是培育乡村振兴主体。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。大力培育立体化、多层次的乡村振兴主体，鼓励回乡定居的乡贤发挥余热，支持乡村能人创业致富。持续做活农村资产资源的文章，通过发展农业产业、加快土地流转、集体资产出租、招商引资税收返还、双返双创等多种渠道，增加村集体经济收入，确保所有村集体经济收入过10万元，培育一批过100万元的经济强村。完善乡村治理，巩固农村文化阵地建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）坚持挖潜能求突破，打造县域经济的新增长极。突出文旅融合，培育现代物流、数字经济等新兴产业，努力为高质量发展提供新潜能。一是加快推动文旅融合。坚持围绕“洞天福地、养生南城”的定位，以“两河”（盱江河、黎滩河）为主轴，以“一山一水”（麻姑山、洪门湖）为两翼，加快推进两河三岸的岸线治理、生态修复和景观提升，麻姑山、麻岭下、建昌里等项目。积极引导粤港控股集团找准景区“文+娱”的融合点，督促加快旅游小镇、旅游环山公路、民宿酒店等服务设施以及麻姑庙装饰装修、读书林布展、颜真卿博物馆等人文景观建设，重点开工建设模科酒店体验乐园、仙踪乐园等体验类项目，打造景区“留住人”的引爆点。同时，以“中国麻姑文化之乡”品牌为依托，持续办好麻姑长寿文化节、麻姑文化研讨会、全国颜体书法等活动，常态化开展麻姑主题文艺汇演，确保麻姑山景区今年7月对外试运营，确保游客量达40万人次、实现旅游收入0.8亿元。以麻岭下田园综合体获评省5A级乡村旅游点为契机，不断丰富旅游业态，打造艺术写生、亲子休闲项目，积极创评“江西省书法之乡”。积极引入市场主体，全面启动建昌里建设，让历史文化乡愁记忆再现。二是着力培育新经济新业态。加紧布局数字经济，以新一代信息和网络技术为支撑，积极引进5G、人工智能、物联网、区块链等数字经济应用端制造业；培育壮大产业互联网驱动的数字化贸易，推动更多企业“上云用数赋能”，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态；抢抓好区块链产业发展的重大战略机遇，深化与先锋软件合作，以区块链技术创新推动应用落地，进而带动产业发展；全力推动南城县AR/VR总部及生产基地建设项目，打造江西省AR/VR典型示范。加速推动京东、赋能工坊等平台经济发展。加快推进航空产业园项目建设，为打造航空经济新基地打下基础。大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。三是转型升级传统物流。以实施交通强省战略为契机，完善汽车综合服务中心建设，加快推进铁路综合物流园、进口木材交易中心项目落地，大力发展网络运输平台、冷链物流等现代物流业，推动传统物流大县向现代物流强县转型升级。加快构建以县城为中心，连通到乡镇、重要农产品基地的冷链网络体系，促进智慧物流“由虚向实”，不断提升物流运输的效率和品质，全年实现物流税收2.1亿元，增长10.5%。 （六）坚持增活力蓄动力，打造创新创业的优越环境。坚持以改革破瓶颈、以创新激活力、以环境抢先机，不断加速动能转换，推动高质量发展迈出更大步伐。一是在深化改革上做实功。扎实推进事业单位、生态文明、农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革。积极开展生态产品价值实现机制试点和“两权”抵押贷款工作，推动各金融机构开展生态资产和生态产品抵押、质押贷款产品创新，助推“两山”理论在南城落地见效。全力抓好政府投融资管理职能转变，加快金创集团和工创投市场化转型，做实公司资产，做大公司资金流，按照现代企业管理制度，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，逐步转型为具有较强自主造血能力的实体化运作企业。二是在创新驱动上用实策。充分发挥东华理工大学南城研究院作用，大力开展科技创新、技术服务、人才培养和高新技术产业化工作，加快助产学研深度融合，提高创新链整体效能。巩固和发展科技创新平台载体，围绕三大主导产业打造2个省级创新平台载体，打造1家工业4.0智能化工厂样板。鼓励企业增加研发投入，推进企业技术改造，引导企业从“制造”向“智造”转变，提升产业链协同合作，摆脱“卡脖子”的困境，实施技术改造项目20个，实现全年技改投资增长30%，力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%。三是在营商环境上出实招。持续深化“放管服”改革，完善惠企政策兑现代办机制；继续深化“一件事一次办”改革；基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”；提升“网上办”“掌上办”便利度和审批智能化水平，实现审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”；进一步推动乡镇赋权，加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，实现全覆盖；加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。 （七）坚持惠民生固民本，打造共建共享的幸福家园。坚持以人民为中心发展思想，从人民最关心、最直接、最迫切、最现实的事入手，重点围绕全省要集中办好的51件民生实事，加大民生投入，补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是扎牢社会保障网络。把稳就业作为重要的政治任务，大力开展就业服务落地专项行动，强化区域劳务协作，促进就地就近就业。严格落实创业担保贷款扶持政策，增强稳就业的针对性和实效性，全年发放创业担保贷款8000万元以上，城镇新增就业3000人以上。积极配合建立覆盖范围、筹资政策、待遇水平、基金管理、经办流程、信息系统“六统一”的医疗保险市级统筹制度，让本县城乡居民享受市级统筹待遇。健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，切实做好保障农民工工资支付工作。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，进一步健全退役军人服务保障体系，推进村（社区）退役军人服务站建设，全面落实村（社区）退役军人服务专干购买服务。二是提升公共服务能力。大力推进教育重点工程实施，力争迁建的东方红小学和新建的东方红幼儿园、城西幼儿园在今年9月全面竣工并投入使用，职业中专迁建工程在今年底完成主体工程。不断优化城区学校布局，规划在城南骆坪一带新建一所九年一贯制学校，在城西邱坊一带新建一所小学，在城区中北部新建一所公办幼儿园，新增学位数8000个，进一步化解“大班额”问题，为2022年实现义务教育优质均衡县目标奠定坚实基础。健全完善公共卫生管理、重大传染病疫情防控体系，深入开展爱国卫生和全民健身运动，集中规划建设县人民医院二部、疾控中心大楼、妇幼保健院，规划异地新建建昌、徐家、天井源等3家卫生院和原址改扩建洪门、里塔、浔溪、上唐等4个中医馆，提升基层诊疗水平和服务能力。持续推进公共文化服务体系建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展。用好居家养老建设政府专项债券资金，今年实现城乡居家养老设施全覆盖。深入挖掘保护和传承弘扬麻姑文化、洪门文化、“建昌帮”中医药文化、盱江医学文化等地域文化；加强文物保护、研究、利用，抓好明益王墓维修工作，积极筹建“建昌帮”博物馆和盱江医学研究院。三是狠抓生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决抓好中央和省、市各类环保督察检查反馈问题整改落实。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，长效推动工业企业废气、机动车尾气、建筑工地扬尘、城区餐饮油烟、秸秆露天焚烧等系列空气污染防治，确保南城空气质量稳居全省前列；加大农村生活污水治理、沿河排污口整治、农村黑臭水体整治力度，持续巩固抚河流域禁捕退捕成效，保持地表水断面（含国考、省控、县界）水质优良比例达到100%；扎实开展工业企业土壤污染、农业面源污染等土壤污染防治工作，确保全县土壤环境质量总体保持稳定。四是完善社会治理体系。密切关注国内外疫情形势，按照“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”及农村地区“三减少、三加强”要求，落实好疫情防控措施，加强对重点人群、重点场所的动态监测，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加大信访积案化解力度，争当推进市域治理现代化的“排头兵”。推进“雪亮工程”建设联网应用，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下倾、权限下放，健全城乡社区治理和服务体系。完善依法行政体系，提高行政效能，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、消防、建筑、校园、食药等重点行业和领域生产安全，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。各位代表！新时代、新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚定政治立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，引导政府系统党员干部坚决服从党的统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实上级决策部署，继续深入开展“五型”政府建设，切实做到政令畅通、令行禁止。坚决担当作为。把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府体制机制创新、服务模式创新。巩固“好人主义之害”解放思想大讨论活动成果，在全县政府系统牢固树立“干事为荣、避事为耻”理念，大力营造“一日无为、三日不安”氛围，引导干部敢作敢为、善作善成。坚持以群众期盼为导向，谋划实施一批能够解决群众“急难愁盼”问题的民生项目，实现群众幸福感、获得感持续提升。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格执行行政规范性文件合法性审核制度、行政执法“三项制度”和重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，不断推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台监管。强化政府系统法治思维和依法行政能力，全面启动“八五普法”工作，开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。进一步抓好党风廉政建设，压实“一岗双责”主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，继续加强行政监察和审计监督。严格遵守“一准则两条例”规定，提高贯彻执行的自觉性和坚定性，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，把初心使命内化为前进动力，把人民期盼外化为实际行动，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，全力推动南城经济社会高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！

  2025-07-08

• 【南城县招商】抚州南城招商引资培育数字经济新增长极

  抚州市南城县通过大力开展招商引资，成功引进江西恒必达实业有限公司和深圳市鼎华芯泰科技有限公司等高端项目，填补了电子信息领域的技术空白，加速推动数字产业化进程，促进了数字经济成为区域高质量发展新引擎。近年来，南城县聚焦数字经济发展，构建产业生态链，优化营商环境，吸引外部投资，助力新兴企业成长，实现了经济结构的转型升级。 一、南城县立足优势资源，明确数字经济战略定位。抚州市南城县将数字经济发展纳入核心规划，以建设集成电路、通信设备和光电子器件等新兴产业链为抓手，打造专业化园区并提供政策扶持，推动产业从萌芽到规模化。通过深化产学研结合，支持企业研发创新，南城县逐步形成全链条布局，吸引了各类优质项目落地。 二、招商引资引入关键项目，推动技术空白填补。其中，江西恒必达实业有限公司总投资25亿元的高端智造项目正式落户南城县，专注消费类电子和数字经济产品如VR/AR与5G终端设备，引领制造升级。同时，在2023年5月，深圳市鼎华芯泰科技有限公司投资30亿元的IC载板及陶瓷基板生产线项目也成功进驻，填补了南城县相关产品生产领域空白，强化了电子原材料供应链体系。 三、企业创新驱动，多元拓展新增增长点。南城县支持江西联益电子科技有限公司研发PCB基板材料和电箔等新产品，提升技术壁垒，成为产业新增长源；耀宇科技通过转型生产液晶显示屏、柔性线路板和POMLED等创新元件，弥补线路板软板生产短板。这些企业依托南城县产业集聚效应，加快技术迭代与市场渗透，优化了区域产业结构。 四、规模扩张与成效显现，产业收入稳步提升。南城县数字经济企业数量稳步增长，目前共有电子信息类规模企业28家，形成较强集群优势。产业收入规模持续扩大，由2016年18.6亿元增至2020年124亿元，带动就业并提升竞争力。政策引导和市场机制结合，强化了产业数字化融合，推动了高端智能化应用场景开发。 五、持续优化环境，释放数字经济新动能。南城县通过完善基础设施如物流网络和能源保障，打造数字产业示范园区，并强化与高校及研究机构合作，培育新业态新模式。展望未来，南城县将深化招商引资链条，吸引更多企业投资数字经济核心领域，形成规模化增长，为建设区域新型工业化提供坚实支撑。 六、产业链协同创新，构建数字生态新格局。南城县推动数字产业化与产业数字化深度融合，促进企业间技术共享和协作，打造从研发到应用的全周期价值链。例如，通过建设公共技术服务平台，支持中小企业研发高端产品，加速科技成果转化。同时，结合市场导向，强化供应链韧性，确保数字经济可持续发展。 七、挑战应对与未来规划，加速高质量发展转型。面对经济环境变化，南城县坚持问题导向，加强政策支持和风险防控，持续优化营商环境。未来将持续聚焦数字经济新领域投资，推进绿色制造与智能化升级，以提升综合竞争力为目标，实现高质量发展新跃升。

  2025-07-07

• 【南城县招商】南城新兴产业从无到有 传统产业脱胎换骨

  南城县通过招商引资和政策引导，聚焦数字产业化与产业数字化，加速培育新技术、新业态、新模式。数字经济呈现良好发展态势，成为推动抚州市南城县高质量发展的新引擎。依托招商引资，该地区成功促进新兴产业从零起步形成规模集群，传统产业则通过技术改造实现深度转型升级，经济活力显著增强。 一、 江西省抚州市南城县的传统产业曾以轻工制造和农业为主，面临效率低下和竞争力减弱的问题。为响应国家数字经济战略，南城县于2016年左右启动产业转型计划，聚焦数字产业化和产业数字化双重路径。政府依托官方政策框架，整合资源推进企业智能化改造，如引导纺织、食品加工等行业应用大数据和物联网技术，实现生产流程优化和能耗降低。相关举措在权威规划中定位明确，旨在摆脱传统模式依赖，培育新兴产业基础。 二、 招商引资成为南城县新兴产业崛起的关键举措，当地围绕集成电路、通信设备、光电子器件等核心领域，吸引企业入驻形成产业链条。在数字产业化进程中，江西联益电子科技有限公司自主研发PCB基板材料等项目，促进产品创新与技术突破；与此同时，耀宇科技则针对市场需求开发液晶显示屏等新品类，填补柔性线路板生产空白。这些努力逐步构建起电子信息产业集群，从初始零星企业发展为具有区域影响力的产业体系。 三、 传统产业脱胎换骨的战略贯穿数字化转型，南城县推动传统行业如制造和农业嵌入人工智能与云计算技术。例如，原有生产线引入自动控制系统和远程监控平台，提高运行精度和资源利用效率。数字技术在权威报告中被视为提升产业韧性的核心工具，通过技术改造实现产品质量升级和生产绿色化，助力企业从低附加值转向高附加值环节，全面激活传统经济潜能。 四、 招商引资策略在南城县成效显著，政府通过建立园区平台、减税优惠和技术支持吸引外部投资。政策扶持鼓励企业加大研发投入，促成多行业横向联动，新兴业态快速壮大。数字产业化成果体现在企业数量递增与技术扩散上，传统产业协同发展增强整体抗风险能力，创新成为经济结构性调整的驱动力。 五、 综合成效显示，南城县的数字智能产业规模持续扩张，企业集群数量稳健增加，主营业务收入在经历五年演进后实现可观提升。同时，传统产业转型升级释放新动能，如智能制造推广带动效率显著改善。发展态势源于政策连贯性与市场适配策略，形成产业良性循环，为江西省抚州市贡献增长新支点。

  2025-07-07

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