南康区招商引资（天心村）

• 南康区“家具+电商”模式创新驱动产业招商新突破

  在统筹推进疫情防控与经济发展的背景下，赣州市南康区以“家具+电商”融合模式为突破口，通过精准招商与产业链升级双轮驱动，实现了家具产业逆势增长。南康区通过政策扶持、平台搭建及龙头企业引进，构建线上线下协同发展的新业态，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策服务双管齐下夯实产业基础 南康区针对家具企业复工复产面临的痛点，实施分类蹲点帮扶机制，协调解决用工、物流、资金等核心问题，累计为5464户企业减免租金超5000万元，稳定了企业经营信心。同步推进现代家具产业链补链强链工程，通过“信贷通”等金融工具提供超1亿元资金支持，强化产业抗风险能力。 二、电商生态构建激活线上增长极 依托高性价比产业优势，南康区与主流电商平台深度合作，建成全国首个家居类淘宝直播产业带基地，创新“线下体验+线上接单+直播带货”销售模式。电商渠道的拓展有效对冲了传统市场压力，上半年产业集群总产值突破900亿元，与同期持平。 三、头部企业集聚提升产业链能级 南康区以首位产业招商为导向，成功引进月星集团、美克美家等家居行业领军企业，并推动世界500强格力电器百亿级制造基地落户，实现高端资源与本土产业的战略嫁接。龙头项目的落地不仅完善了设计、制造、销售全链条，更带动了上下游配套企业协同发展。 四、线上线下融合释放消费潜力 通过举办大型订货周活动，南康区吸引超20万客商参与，达成90亿元成交额。此举既展示了“南康家具”品牌影响力，也为企业拓展了订单渠道。电商直播与实体展销的有机结合，进一步巩固了南康作为全国家具产业核心区的地位。 南康区通过“家具+电商”模式创新，将传统产业转型与数字化招商紧密结合，为区域经济突围提供了可复制的实践经验。未来，随着产业链持续升级和电商生态深化，南康家具产业有望在全球市场中占据更重要的位置。

  2025-07-26

• 【南康区招商】南康区创新"融资租赁+贴息"模式破解企业升级难题

  在推动招商引资和产业升级过程中，赣州市南康区针对企业设备更新需求，创新推出"融资租赁+政府贴息"双轮驱动模式。通过成立专业融资租赁平台并配套财政贴息政策，有效降低企业设备投入门槛，首批5家企业已获得53万元贴息支持，区域产业转型步伐明显加快。 一、创新金融工具破解设备升级瓶颈 南康区立足家具产业集群发展需求，率先成立国有控股的融资租赁公司，重点服务入园规上企业及招商引资项目。该业务采用"直租"模式，企业可分期支付设备租金，还款采用"息随本减"机制，已偿还本金部分不再计息。相较于传统贷款，该模式使企业流动资金利用率提升30%以上，首批授信总额达9800万元。 二、财政贴息形成政策叠加效应 为强化政策引导，南康区配套推出阶梯式贴息方案：对单笔融资租赁合同给予最高3年的贴息支持，贴息比例按企业规模分档设定。以某家具企业950万元设备租赁为例，三年累计可减少85万元成本，折合每百万元设备年支出控制在2.3万元以内。这种"财政+金融"的组合拳，使企业综合融资成本较市场平均水平下降约40%。 三、构建全流程风控管理体系 在业务开展中，南康区建立三重审核机制：由园区管委会初审企业资质，第三方机构评估设备价值，金融机构终审还款能力。同时开发线上监管平台，实现租赁设备GPS定位、生产数据实时监测。运营半年来，所有授信项目均保持正常还款状态，不良率为零。 四、形成可复制的区域经验 该模式已推动南康区32家企业完成智能化改造，新购设备中数控化率达78%。相关实践获省级金融监管部门专题调研，其"政府引导+市场运作"的核心机制，特别是将贴息资金与设备产出效益挂钩的做法，正被周边县市借鉴推广。未来南康区计划将贴息范围扩展至环保设备领域，进一步放大政策乘数效应。

  2025-07-26

• 【南康区招商】南康创新服务模式赋能家具产业转型升级

  近年来，江西省赣州市南康区以深化“放管服”改革为抓手，通过优化审批服务、强化产业链协同、推动数字化转型等举措，持续提升家具产业竞争力。2023年，当地围绕千亿级家具产业集群目标，推出全产业链审批改革试点，同步加强招商引资力度，吸引上下游配套企业集聚，形成“线上+线下”一体化服务体系，助力企业拓展跨境电商等新业态。 一、构建全链条审批服务体系 2023年初，南康区启动现代家具全产业链审批改革，系统梳理涵盖设计、生产、销售、进出口等环节的56项行政权力和公共服务事项，并编制标准化服务指南。在区双向开放服务中心设立专项服务窗口，同步上线“赣服通”平台审批专栏和“南康企服通”移动应用，实现企业开办、环保评估等高频事项“一网通办”。数据显示，改革后企业办事材料平均精简30%，审批时限压缩40%以上。 二、实施“链长制”推动产业协同 依托“链长制”机制，南康区重点推进木材进口、智能生产、物流配送等关键环节的补链强链。2023年通过专项政策扶持，新增家具配套企业超百家，形成从原材料采购到终端销售的完整生态。跨境电商综合试验区建设加速，带动前三季度家具出口额同比增长显著，其中对“一带一路”沿线国家出口占比提升至35%。 三、数字化赋能提质增效 南康区投入专项资金引导企业智能化改造，建成共享喷涂中心、智能备料工厂等公共服务平台，降低中小微企业生产成本。2023年全区规上家具企业数字化覆盖率突破60%，通过云端设计、大数据选品等新技术应用，推动产品附加值提升20%以上。 四、强化监督保障营商环境 纪检监察部门开展营商环境专项督查，2023年累计查处审批慢作为、惠企政策落实不到位等问题，推动整改流程漏洞23项。建立企业诉求直报机制，惠企资金兑现效率提升50%，全年累计兑付资金超5亿元，企业满意度达98%。 南康区通过制度创新与科技赋能双轮驱动，不仅巩固了传统家具制造优势，更培育出跨境电商、定制家居等新增长点，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-20

• 【南康区招商】南康统计局创新服务模式助力家具产业转型升级

  江西省赣州市南康区统计局通过政策激励、数据赋能和部门协同，积极探索家具产业转型升级新路径。在招商引资工作中，该局以租金减免、精准培育和安全生产评估为抓手，推动规上企业扩容提质，为南康家具产业集群高质量发展提供统计支撑。 一、政策激励引导企业规范发展 南康区统计局联合区转企升规办出台《关于加快推进南康区家具产业“个转企、小升规”工作实施意见》，明确对按时报送联网直报数据且质量达标的规上企业给予标准厂房租金减免。该政策通过降低企业经营成本，增强企业规范申报数据的积极性。针对拟入规企业，统计部门提前介入数据采集流程，简化申报材料要求，减轻企业行政负担。 二、数据联动构建精准培育机制 依托南康家居云上小镇平台大数据，南康区统计局整合工信、税务、供电等部门数据，建立动态化“小升规”培育库。通过分析企业用工、用电、纳税等核心指标，对全区规模以下家具企业实施分级分类管理，定期评估成长性企业并更新名录。该机制有效识别具备升规潜力的企业，为后续精准施策提供数据支持。 三、多部门协同严把入规质量关 南康区统计局联合消防、安监、环保等部门开展入规企业实地评估，将安全生产、环保达标作为企业升规的前置条件。通过跨部门联合审查，确保新增规上企业既符合统计规范要求，又满足产业转型升级的可持续发展标准。这种协同监管模式既提升了入规企业质量，也强化了企业安全生产主体责任意识。 四、创新理念推动产业集约发展 在学习浙江温州、义乌经验基础上，南康区创造性提出“区级入规”“入园必入规”等新理念，将企业入园与标准化建设、规模发展深度绑定。通过建设家具产业集聚区标准厂房，推动小微企业从分散经营向园区化、规模化转型。统计数据显示，该模式实施后南康区规上工业企业数量显著增长，新增规上企业数量位居赣州市前列。 南康区统计局的实践表明，通过统计服务创新与产业政策深度融合，能够有效激发市场主体活力。这种以数据驱动为核心、多部门联动的转型升级模式，为传统产业集群高质量发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-20

• 【南康区招商】格力电器大型直播走进赣州南康 产业协同助力苏区发展

  格力电器在赣州南康家居小镇举办的大型直播活动，是其全国巡回首场直播，以“新长征再出发——产业助推奔小康格力走进革命老区”为主题。2020年，南康区人民政府与珠海格力电器正式签约，这一招商引资成果标志着赣南苏区在建设“江西内陆开放型经济试验区”国家战略上取得重大突破，活动通过多场景展示与直播带货，促进家电与家具产业融合，为赣南苏区高质量发展注入动能。 （一）战略签约开启产业合作新篇章。2020年，南康区人民政府与珠海格力电器的签约，是世界500强制造企业投资赣州、投资江西的重要举措，对江西内陆开放型经济试验区建设具有里程碑意义。格力电器凭借智能制造和节能环保领域的优势，与南康家具产业深度合作，旨在打造“泛家居”产业链新平台，推动南康从家具产业“单核时代”迈向“家电＋家具”融合发展的“双核时代”，为区域产业升级提供有力支撑。 （二）沉浸式直播展现老区发展与品牌力量。该场直播设置主会场与分会场，主会场以“红色记忆”“改革春风”“老区新貌”“未来生活”四大时代记忆为主线，通过五大沉浸场景，生动展现赣南地区的时代变革与格力品牌的发展历程，勾勒出老区“旧貌换新颜”的发展图景。围屋分会场则聚焦年轻力量，组织“后浪”代表为格力产品、南康家具及赣南特色农副产品开展直播带货，实现品牌推广与地方特色产品销售的有机结合。 （三）产业融合为苏区发展注入新动能。格力电器与南康的合作，打破了家电与家具产业的传统界限，通过产业链整合与协同创新，促进两类产品的有机融合。这种“家电＋家具”的融合发展模式，不仅丰富了南康家居产业的内涵，还提升了区域产业的核心竞争力，为赣南苏区实现高质量跨越式发展提供了新路径，也为革命老区在新时代背景下通过产业升级助推乡村振兴、实现共同富裕探索了有效经验。

  2025-07-19

• 【南康区招商】赣州出台现代家具产业链发展方案 打造实木家居之都

  赣州市近日印发《赣州市现代家具产业链发展推进工作方案》，通过实施链长制、强化招商引资等举措，推动现代家具产业向中高端迈进。该方案围绕原料供应、研发设计、智能制造等关键环节，提出20项重点任务，旨在将南康区打造成为全国领先的实木家居产业集聚区。 一、构建全链条发展体系 赣州市以问题导向、目标导向和结果导向为原则，重点推进现代家具产业链的建链、补链、强链、延链工程。2023年，南康区家具产业集群产值已突破千亿元，但面临原材料依赖进口、设计创新能力不足等瓶颈。新方案提出建设木材集散中心，建立跨国木材供应合作机制，同时打造家具设计中心，提升原创设计能力。 二、实施六大领域攻坚行动 在原料保障方面，将建立稳定的国内外木材采购渠道；研发设计领域计划引入国际知名设计机构；智能制造环节推动5G、工业互联网技术应用；品牌建设重点培育“南康家具”区域品牌；市场营销方面规划建设全球家具交易集散中心；要素保障则强化金融、人才等配套支持。 三、创新链长制工作机制 赣州市成立由18个部门组成的产业链工作领导小组，由市级领导担任链长。2024年起，将建立季度调度机制，重点督导20项任务的落实情况，包括企业技术改造、招引头部企业等具体指标。南康区政府负责统筹土地、政策等资源，确保重点项目落地。 四、明确阶段性发展目标 方案提出到2025年，实现龙头企业带动效应显著增强、产业链配套完善度提升30%以上。南康区将建成覆盖研发、制造、检测、物流的全产业生态圈，跨境电商交易额计划年均增长25%，推动区域品牌价值突破500亿元。 五、强化政策保障措施 赣州市整合现有产业扶持资金，对智能制造示范企业给予最高300万元奖励。在人才引进方面，实施家具设计师培养计划，未来三年计划培养高级技能人才2000名。市场监管部门将建立家具质量追溯体系，提升产品国际竞争力。 该方案的出台标志着赣州市家具产业进入系统化升级阶段，通过产业链协同发展模式，进一步巩固南康作为全国最大实木家具生产基地的地位，为区域经济高质量发展提供新动能。

  2025-07-19

• 【南康区招商】电商赋能家具产业升级 南康打造数字经济发展新高地

  赣州市南康区通过招商引资与政策扶持，推动电商与家具产业深度融合，2023年“双11”期间实现交易总额19.5亿元，跻身全国产业带成交额前十。拼多多等平台成为重要线上阵地，助力企业突破传统销售模式，产业集群化发展成效显著。 一、电商平台驱动产业转型 2023年，赣州市南康区家具产业依托拼多多等电商平台实现爆发式增长。以联圆世家为例，该品牌通过平台反向定制模式，从零起步发展为年销售额超2亿元的行业标杆。平台方宣布未来五年计划联合南康企业孵化20个10亿元级品牌，推动“品销合一”模式落地。跨境电商产业园建设加速，为产业带注入国际化动能。 二、全链路能力建设支撑融合 赣州市南康区重点完善四大核心环节：生产制造端引入智能生产线提升效率；销售流通端建立数字化仓储物流体系；产业服务端搭建设计研发共享中心；供应链端整合原材料集采平台。2023年新建的直播基地累计培训超500名本土主播，网页浏览量突破4700万次，形成“线上引流+线下体验”闭环。 三、政策赋能生态化发展 赣州市南康区政府出台专项政策，对入驻主流平台的家具企业给予流量补贴与技术扶持。2023年累计投入财政资金超3000万元用于企业数字化改造，推动200余家传统企业转型电商。通过主办家具新品牌计划大会等行业活动，吸引全国30余家供应链服务商落户，形成“平台+政府+企业”协同生态。 四、产业集群效应持续释放 赣州市南康区已形成从木材加工到智能制造的完整产业链，2023年家具产业规模突破2500亿元。电商渗透率较2022年提升12个百分点，带动就业超50万人。下一步将聚焦品牌孵化与跨境贸易，计划三年内培育5个具有国际影响力的设计品牌，进一步巩固全国产业带领先地位。

  2025-07-19

• 【南康区招商】赣州南康与格力电器签署合作协议 打造先进制造业合作新标杆

  2020年，赣州市南康区人民政府与格力电器股份有限公司签署项目合作协议，标志着格力电器正式落户赣州。这是赣州招商引资工作的重大成果，也是赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡进程中引进的首家世界500强制造企业，对推动区域经济高质量发展具有重要意义。 （一）此次合作是贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体实践，也是江西省建设内陆开放型经济试验区的重要突破。作为对接粤港澳大湾区的前沿阵地，赣州始终将招商引资作为推动开放型经济发展的重要抓手，此次引进格力电器，填补了赣州世界500强制造企业的空白，为江西吸引高端制造项目积累了经验、树立了标杆，对提升全省制造业整体水平具有示范带动作用。 （二）格力电器作为全球知名的多元化科技型工业集团，始终坚持自主创新发展道路，从专业化空调企业逐步拓展至家电、智能装备、新能源等多个领域，产品覆盖全球160多个国家和地区。其在核心技术研发、智能制造体系建设等方面的优势，与南康区产业发展需求高度契合。双方合作将聚焦家电制造、智能家居等领域，通过技术赋能和产业链协同，助力南康构建更具竞争力的现代产业体系。 （三）南康区是全国知名的家具产业基地，此次格力电器的落户，将推动当地产业结构从传统家具"单核驱动"向"家电+家具"融合发展的"双核模式"转型。通过家电与家具产业的协同创新，能够延伸产业链条、提升产品附加值，有效补齐赣州乃至江西在先进制造业领域的短板，为赣南革命老区产业升级注入新动能，也为区域决胜全面小康、巩固脱贫攻坚成果提供坚实产业支撑。 （四）签约期间，格力电器考察团还前往赣州（粤港澳大湾区）高新技术产业园等地进行实地调研，详细了解当地产业配套、政策支持和营商环境等情况。双方表示将以此次签约为起点，加快推进项目落地建设，深化在技术研发、智能制造、人才培养等方面的合作，共同打造央地合作、区域协同的典范，为推动江西制造业高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【南康区招商】南康电子信息产业加速迈向集群发展新高地

  赣州市南康区以招商引资为核心举措，借助口岸和高铁优势，依托赣粤电子信息产业带，创新推进全产业链集群模式，通过招大引强、技术招商等策略，有效承接沿海高端产业转移，实现产业增长动能强劲。在2023年上半年，该产业总产值显著提升，成功孵化60余家企业并搭建三大创新平台，为未来高质量发展奠定坚实基础。 一、把握战略机遇，奠定产业发展新格局 南康区地处江西省赣州市核心区域，紧邻粤港澳大湾区，随着高铁时代与口岸时代的到来，区域交通物流效率大幅提升，成为承接产业转移的关键节点。根据赣州市政府发展规划，南康区明确瞄准电子信息产业细分市场，如高端集成电路和智能终端制造，通过整合资源优势，构建全产业链布局。例如，依托赣深高铁开通效应，该区加速融入珠三角经济圈，实现人才、资本和技术高效流通。江西省商务厅报告指出，南康区通过省级层面政策协同，推动形成以技术创新为导向的产业生态系统，避免了低端重复建设，强调绿色智能发展路径。全区产业定位以国家级标准为引领，将电子信息纳入赣州市"十四五"重点战略，目标打造成为中部地区产业标杆。 二、创新招商策略，吸引高端要素集聚 南康区坚持招大引强与培优育强并举，运用产业链招商、技术招商及以商招商等多元化机制，精准对接沿海发达地区溢出式转移。据江西省工业和信息化厅数据，在2023年，通过主动承接广东电子信息产业集群转移，南康区成功引进了多个高附加值项目，涵盖核心零部件研发和智能制造领域。技术招商方面，与国内外科研机构合作，引进前沿技术转化项目，强调知识产权保护和创新孵化支持。以商招商模式则依托龙头企业引领，吸引配套中小企业群聚，构建多层次产业生态。例如，赣州市政府通过设立产业基金和优化审批流程，降低企业落户门槛，确保项目落地后无缝衔接服务保障，形成招商引才一体化格局，推动产业集群化规模化发展。 三、构建全产业链，实现集群效应最大化 依托细分市场与核心技术，南康区重点发展电子薄膜、集成器件等关键环节，形成从设计、生产到应用的完整链条。江西省发改委调研显示，该区基于赣粤电子信息产业带协同机制，通过"瞄准细分、依托核心、集群发展"模式，推动企业间互补合作。例如，培育瑞德森等本土企业向高精尖转型，同时引入智能机器人、物联网等新兴领域项目，构建分工协作生态。在核心技术支撑方面，强化产学研融合，提升自主创新能力。全链条策略避免了碎片化竞争，实现资源共享和技术升级，如赣州市科技局推动联合攻关平台，确保产业链韧性增强，抵御外部风险。 四、强化创新驱动，搭建高水平支撑平台 南康区着力孵化创新主体，累计培育60多家电子企业，覆盖硬件研发和应用服务，打造三大创新平台：电子薄膜与集成器件赣州分室聚焦材料科学突破，南康工业电子设计中心推动产品迭代，国际高密度集成电子器件技术研发中心促进国际合作。江西省科技厅数据证实，这些平台在2023年贡献显著技术成果，如提升芯片封装效率和智能化水平，并通过数字化工厂建设优化生产流程。此外，南康区落实人才引进政策，联合高校培养专业团队，增强原创能力。创新生态强调绿色低碳转型，获国家可持续发展示范支持，为企业提供全周期孵化服务，加速成果产业化进程。 五、提升服务效能，保障产业可持续发展 南康区突出落地项目跟踪服务机制，由赣州市统筹协调，实施全程无忧政策体系，包括税务减免、金融扶持和基础设施升级。根据2023年经济监测，该区通过优化营商环境，增强投资信心，确保项目及时投产见效。服务维度还注重全要素保障，如完善供电网络和物流仓储，满足企业规模化需求。未来展望中，南康区聚焦核心链条延链强链，推动产学研一体化深化，并与赣粤产业带协同拓展国际市场，保持增速动能。目标以创新驱动力为抓手，实现电子信息产业向全球价值链高端攀升。

  2025-07-11

• 【南康区招商】2019年赣州市南康区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月10日在赣州市南康区第二届人民代表大会第四次会议上区长何善锦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是南康发展史上具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，按照省委“二十四字”工作方针【1】，解放思想、内外兼修、北上南下，迎难而上强攻坚，抢抓机遇促发展，经济社会继续保持强劲发展势头，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。――南康在全省全市发展的战略地位更加凸显。省委省政府、市委市政府主要领导先后到赣州国际陆港专题调研，特别是省委刘奇书记提出“要举全省之力打造赣州国际陆港，推动赣州在全省先行先试打造内陆双向开放试验区”，正式确立了南康全省对外开放“南大门”的地位。我们创造了多项全省有地位、全市有影响的“南康经验”“南康模式”“南康方案”，承办了全省工业强省、县域金融改革创新试点等11个省、市级现场推进会，在全省全面深化改革开放、特色小镇建设等14个省、市级会议作典型发言，被省委省政府表彰为科学发展综合考核评价先进县(市、区)。在全市六大攻坚战流动现场会中，我区综合评分列全市第三，是唯一一个连续三年进入前三名的县(市、区)。赣州国际陆港相继获批进口肉类和汽车整车进口指定口岸，特别是汽车整车进口指定口岸为国务院批复，全省唯一。常态化开行中欧(亚)班列，推动赣州成为全国26个中欧(亚)班列主要开行城市之一。在全国首次开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价同效率”【2】班列，让南康成为了内陆的“沿海城市”。――经济运行呈现高质量、跨越式发展良好态势。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速继续保持全市“第一方阵”，亮点纷呈。六大攻坚战实施项目130个，完成投资346.6亿元。地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10.3%，出口总额增长56.8%，一般公共预算收入增长13.2%，城镇居民人均可支配收入增长9.27%，以上五项指标增速均列全市第二;社会消费品零售总额增长12.5%，增速全市第一;农民人均可支配收入达11308元，增长11.3%。财政总收入增长10.9%，税性比提高至83%。政府性基金收入实现翻番，总量达115亿元，居全市第一;一般公共预算支出和政府性基金预算支出增长69.3%达173亿元，高居全市第一。金融机构存贷款余额分别突破500亿元、400亿元，金融服务实体经济成效更加明显。“转企升规”持续发力，新增规上企业176家，总数达753家，均居全省县(市、区)第一。――中央三大攻坚战初战告捷。顺利接受脱贫摘帽退出第三方评估、资金绩效考核和年度成效考评，高质量脱贫摘帽已成定局。2016年以来，累计投入扶贫资金42.58亿元，实施项目4744个，所有贫困群众都喝上了干净水、住上了安全房、走上了平坦路，能够看得起病、上得起学、就得了业，历史性地消灭了南康千百年来的绝对贫困，必将载入史册、彪炳千秋!污染防治取得阶段性顺利，顶着巨大风险深入推进“拆转建”，主动淘汰落后产能，闯出了一条契合南康实际、污染防治与产业转型升级相得益彰的新路径。笼罩南康城区上空十几年的刺鼻油漆味一去不复返，青山绿水、蓝天白云彰显文明城市新魅力。防范化解重大风险成效显著。在保持经济社会快速发展的同时，确保了政府负债控制在合理区间，负债率全市最低。通过PPP、基金+EPC【3】等市场化途径融资超百亿元投入项目建设;争取市级工业引导基金2.5亿元，规模全市第一。强力推进安全生产特别是消防安全隐患整治，一大批事关群众切身利益的信访问题得到有效化解，创造了安全稳定、政通人和的发展环境，广大市民的获得感、幸福感、安全感空前提升。被评为2018年度全省安全生产工作先进县(市、区)和全省信访“三无”县(市、区)。一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下，开拓创新、奋力拼搏，破解了一系列制约经济社会发展的瓶颈问题，迈出了新时代南康高质量、跨越式发展的铿锵步伐。主要工作及成效体现在：一是脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持“尽锐出战”“挂图作战”，以“三集中、一边倒”攻坚态势推进脱贫攻坚。全年减贫4117户13731人，“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率降至0.85%左右。“两不愁三保障”基础全面夯实。贫困户吃穿不愁。全年发放教育资助资金5300万元，无一适龄儿童少年因贫辍学。健康扶贫“四道医疗保障线”稳健运行，贫困人口自付医药费用比例稳定在10%以内。891户贫困户住房安全得到解决，全面完成易地扶贫搬迁1437户5277人。实施农村饮水安全巩固提升工程136个，10851户贫困户饮水条件得到提升。开展低保专项治理，12819户30836人纳入低保，实现“应保尽保”。产业就业助力高质量脱贫。强化“产业促就业，培训加就业”，依托家具等主导产业，创建扶贫车间64家，实施就业培训1.47万人，4.19万名贫困劳动力实现稳定就业增收。坚持扶贫与扶志相结合，发放农业产业奖补资金5291万元，交通补贴资金4145万元，有力激发贫困群众内生动力。基础设施和村庄环境发生历史性改变。大力推进“七改三网”【4】，农村水、电、路、网等基础设施和公共服务设施加快完善。深入推进村庄整治，农村人居环境显著提升。获评2018年度全省新农村建设工作先进集体。二是“引爆”赣州国际陆港取得重大成效。积极融入“一带一路”【5】，港口经济迅速壮大。港口功能快速提升。高效建成铁路二期，港口年吞吐能力从20万标箱提高到120万标箱。新成为深圳大铲湾港内陆港，港口承载空间进一步拓展。配套服务日趋完善。新入驻中信保等金融、保险机构，厦门国贸顺利开出汇明公司第一张信用证。尚祐公用型保税仓成功获批，建成运营全国首个菜鸟产地仓、前置仓。提还箱点顺利建成，马士基、地中海等世界航运前十的船公司均已进驻并开展业务。常态化开行中欧(亚)班列和铁海联运班列。中欧(亚)班列线路拓展至19条，辐射德国、芬兰、瑞典等欧洲腹地国家和中亚五国。开行中欧(亚)班列172列、铁海联运班列656列，居全国内陆港前列。货物集散呈现爆发式增长。全年集装箱吞吐量40.8万标箱，是2016年的6.5倍;外贸自营出口【6】首次突破20亿元。赣州国际陆港正逐步成为区域性货物集散地。三是主攻工业超额完成三年翻番任务。规上工业主营业务收入和工业固投实现“三年翻番”;工业税收达到16.5亿元，三年翻了两番，占财政收入“半壁江山”，经济结构、产业结构、税源结构发生历史性变化。工业经济成为了南康高质量跨越式发展的最重要支撑。家居小镇助推产业加速迈向中高端。高标准建成家居小镇，被评为全国最美特色小镇第12位，获评全省工业旅游示范基地。研发、设计、电商、品牌等高端人才、高端要素加速集聚，小镇洼地效应加速显现。意大利、瑞典等国际顶尖设计机构、设计团队注册落户，柔性引进100多家设计公司和1000多位知名设计师，转化设计成果3000多个。引进全球最大B2B供应链【7】平台SAPAriba，建成京东、阿里巴巴全国最大的线上线下品牌家居体验馆，红星美凯龙、居然之家等国内家居营销巨头落户。成功举办中国(赣州)第五届家博会，创下观展人数超百万、签约金额超百亿的“双百”成绩，40万家具人翘首以盼的家博会永久展馆梦想成真。建成和在建标准厂房超1000万平方米，341家规上企业已经或即将入驻新厂。“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标;获评“国家级家具产业示范园”。家具产业集群产值逆势增长25%，突破1600亿元。电子信息产业“扬优成势”。瞄准磁电功能材料、器件、集成及其装备制造，和智能触控显示及其装备制造“两个细分市场”，强化核心技术引领，延链强链，电子信息产业实现全产业链集群发展，产值突破百亿元。思博科技、山达士等一大批企业迅速聚集、顺利投产。赣州国际陆港电子信息产业园二期项目开工建设。矿产品企业技改“焕发新春”。开源矿业、新南山科技、正浩锡业3家企业完成技改升级，达产达标后产值可突破百亿元。仅开源矿业一家2018年税收就达5亿元，超过技改前158家矿产品企业纳税总和。南康精锡年产能达4万吨，占全国锡产量的近三分之一。战略性新兴产业加快发展。沃能新能源、格能电子等一批项目竣工投产。成功引进总投资100亿元的爱康光伏电池项目，实现百亿元工业项目“零”的突破。四是污染防治攻坚战取得突破性进展。综合施策、系统治理，以破难前行的韧劲推动生态环境持续改善。大气污染防治取得阶段性成效。积极推进“四尘三烟三气”【8】整治和烟花爆竹禁燃禁放，全年全区PM2.5日均值达到省定考核标准。拆除“小散乱污”企业1900余家300多万平方米，2000余家家具企业安装废气治理设施。水环境质量不断提升。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，拆除沿河工矿企业及污染厂棚340个、违章建筑150处。建成博士家居水性漆和科维生态家居2个共享喷涂中心。完成城区幸福河黑臭水体系统整治。饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治持续深入。赤土河重金属污染治理(二期)和红桃铅冶炼厂场地修复项目进展顺利。环保基础设施加快完善。生活污水处理厂二期工程基本建成。生活垃圾填埋场二期项目进展顺利。工业园区及家具集聚区污水处理厂PPP项目启动实施。五是城市功能与品质加快提升。全区常住人口城镇化率突破50%，首次高于全市平均水平，城镇化建设迈入新的历史阶段。城市框架进一步拉开。红星美凯龙综合体、康中北校区、万佳酒店等一批重点项目相继落地。苏访贤大道、城西大道南康段、226省道十八塘至唐江段公路改建工程竣工通车，东山北路北延二期、赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线拓宽改造、105国道赣州中心城区南康段改建等项目加快推进，城市外循环、微循环更加通畅。城市品质进一步提升。以“保文创卫”【9】为抓手，常态化、精细化建设管理城市。积极开展“垃圾不落地、城市更美丽”行动，城市管理水平得到巩固提升。275条背街小巷和11个老旧小区完成提升改造，老城区有了新颜值。基本完成城区主干道路“白改黑”【10】。新建、改建33座公厕，建成一批小游园、小广场。城乡融合加速推进。唐江行政管理体制改革取得新突破。投入2.5亿元资金，全面推进圩镇整治，各圩镇建筑风貌、环境面貌焕然一新，城乡纽带作用进一步发挥。六是民生福祉持续增强。全区民生支出53.2亿元，增支10.5亿元，省、市90件民生实事全面完成。教育健康文体事业加快发展。东山中心小学、第九小学等5所学校建成投入使用，扩建扩容第二小学、第三小学等9所学校，新增义务教育学位16190个，“大校额”“大班额”问题得到缓解。区幼儿园通过省级示范园评估。高考一本、二本以上上线人数继续保持全市领先。区一医院第二住院大楼、区二医院住院医技大楼、弘德医院等一批医疗基础设施项目加快推进。推动优质医疗资源下乡进村，城乡基本医疗卫生服务差距不断缩小。在新建成的体育公园成功举办首届全民健身运动会。图书馆新馆建成开馆。安全生产形势平稳。消防、道路交通等安全生产十大专项整治成效明显，消除各类安全隐患16332处，人民群众生命财产安全得到有力保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。聚焦重点地区、重点行业、重点领域，以零容忍的态度重拳打击黑恶势力，打掉涉黑团伙4个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙2个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人153名、网上逃犯120人，公众安全感和群众满意度大幅提升。法治建设成效明显，被评为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。我们统筹推进各项事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、审计、统计、人防、双拥、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联等工作取得新进展。七是政府自身建设不断加强。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题集中整治，扎实开展“大学习、大调研、大落实、大提升”主题活动，大力推动“五型”政府【11】建设，工作作风持续改进，行政效能不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍整治形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设向纵深推进。实施企业注册开办、不动产交易、工程项目审批等三个“一窗办”改革，开展延时错时预约服务和“减证便民”专项行动，着力打造“四最”【12】营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负14亿元。认真落实政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作评议和政协民主监督，建议和提案办结率、满意或基本满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们面对任务繁重交织、困难挑战叠加、压力超越往年等复杂形势，闯关口、度关山，不畏浮云遮望眼，取得了十分来之不易的成绩。是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果，是以徐兵书记为班长的区四套班子领导，带领大家创造性贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全力攻坚克难、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表说明的是，受经济下行压力增大、防范化解重大风险等因素影响，我区500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额及农村居民人均可支配收入等3项指标增速与预期目标有差距，但排名均位于全市前列;年初确定的工作，还有西门路拓宽改造，烟厂、苏步街历史街区保护改造等未落实到位。同时，我们也清醒地看到，南康的发展与高质量的要求相比还有很多不足。一是还需巩固提升脱贫攻坚成效，尤其是进一步做好产业、就业两篇文章，完善一些边远非贫困村基础设施，提升脱贫质量;二是有引领带动作用的大企业、大项目偏少，实体经济仍有不少困难;三是打赢污染防治攻坚战特别是PM2.5【13】防治压力仍然艰巨;四是市政基础设施、公共服务水平与主城区还有较大差距，城中村、城郊村“脏乱差”问题依然突出;五是安全生产特别是消防安全、交通安全形势还比较严峻，越级访、集体访时有发生;六是教育资源的增长跟不上新市民进城速度，医疗、养老、公交等公共服务供给仍然不足，与群众期盼差距较大;七是政府系统少数干部思想观念跟不上新时代发展要求，精神状态欠佳，工作效率不高，担当精神不足，形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在，营商环境需要进一步优化。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和区委二届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，解放思想、内外兼修、北上南下，把打好中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战，奋力推动“一年开放大突破，两年同步奔小康，三年工业再翻番”，加快把南康建设成为全国“一带一路”重要节点和国际货物集散中心、国家物流枢纽城市，全国家具研发设计、智能制造和交易集散地、进口木材交易集散地，全省对外开放的桥头堡、排头兵，内陆地区双向开放先行先试的试验区，赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%;财政总收入增长10%;一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10%;外贸自营出口增长15%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右;城镇化率达到51.8%;完成上级下达的节能减排任务。上述主要经济指标的增速定位均高于国家、省、市预期目标，既科学务实，又积极进取，体现了高质量发展要求。我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）巩固提升脱贫攻坚成效，大力推动乡村振兴。脱贫摘帽只是万里长征的第一步，要对标全面建成小康社会任务，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略，推动资本、技术、人才投资农业、投向农村，加速城乡融合、协调一体化发展。全面提升脱贫攻坚质量。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，紧紧围绕“两不愁三保障”，增补措施，补齐短板，提升水平。加大政策、项目、资金倾斜力度，如期实现剩余5117户未脱贫贫困户、2个未退出深度贫困村的稳定退出。持续做好建档立卡贫困户动态管理，重点关注“6+3+1”【14】人群，开展好脱贫“回头看”。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与低保制度衔接，进一步完善脱贫攻坚长效机制。充分激发贫困户的内生动力，持续推进“产业+就业”，对有发展条件的贫困户家庭，确保有可持续增收的产业或就业覆盖，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。坚决完成中央和省委脱贫攻坚巡视、省脱贫退出评估、各级审计反馈问题整改。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。高起点谋划乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，围绕农业农村现代化，突出南康特色和产业优势，高起点谋划、编制《南康区乡村振兴总体规划》等系列规划。大力推进乡村振兴“十一个重大工程”【15】。按照工业理念推进农业产业化，大力发展优质农产品分级包装、精深加工，强化品牌运营，着力开拓粤港澳大湾区【16】农产品市场。加快发展农产品物流、电商、休闲旅游等新业态，促进一二三产融合发展，让广大农民获得更多产业链增值收益和就业岗位。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”【17】制度。大力推进高标准农田建设，加快土地流转，推进适度规模经营，着力解决土地撂荒问题。创新集体经济增收模式，盘活利用农村集体建设用地、征拆预留地等，为工业园区、家具集聚区和城市社区配套建设仓储、物流用房、职工周转房和幼儿园、酒店等，迅速壮大村(居)集体经济。深入推进“大棚房”专项整治，坚决遏制农地非农化。探索实施农民住房财产权及农村宅基地抵押贷款。加快培育现代农业产业致富带头人、新型职业农民和现代农业产业工人，为乡村振兴提供人才支撑。建设一批经济强镇、产业重镇和专业新村。唐江镇要深化经济发达镇行政管理体制改革，依托新能源汽车科技城及家具集聚区，借助高铁新区辐射效应，充分发挥千年商贸古镇作用，建设成为联动南北协同发展的县域副中心城市、经济强镇。加快推进横市省级示范镇建设，积极发展农业龙头企业和劳动密集型无污染轻工企业，借助顺丰无人机物流基地，进一步增强其对北部乡镇发展的承载和辐射带动能力。龙岭镇要依托赣州国际陆港，建设成为物流产业重镇。镜坝镇要依托镜坝工业园和爱康光伏电池项目等，建设成为以家具、光伏产业为主的产业重镇。龙回镇要依托龙回工业园，建设成为家具产业重镇。龙华乡要依托蔬菜“两中心一基地”【18】和龙华工业园，建设成为一二三产融合发展的示范镇。浮石乡、赤土畲族乡要依托旅游资源，建设成为乡村旅游业重镇。北六乡及其他边远乡镇要依托优势农业产业，建设各具特色的农业产业重镇。同时，要依托家具、电商、物流、蔬菜、油茶、甜柚、乡村旅游等特色产业，通过龙头企业、合作社等新型市场经营主体，创新产业发展和农民利益联结共享机制，因地制宜建设一批特色种养、农产品加工和乡村旅游等专业新村。深入推进乡村环境整治。全面推进圩镇整治建设，进一步提升横市、龙回、赤土、镜坝等中心圩镇规划建设管理水平。持续推进新农村建设，补齐“七改三网”基础设施和“8+4”【19】公共服务短板。全面完成县、乡道升级改造任务，加强农村公路养护管理，大力开展超限超载、散体运输、占道经营、乱停乱放等专项整治，提升乡村交通通达能力。实施新一轮农村电网升级改造。深入推进农村人居环境整治三年行动，巩固危旧土坯房整治、庭院整治、“厕所革命”和农村生活垃圾治理成果。加强农民建房管理，坚决打击超高超层超大建房等违法建设行为。稳步推进绿色殡葬改革，优化殡葬服务，加快建设南康生态墓园和一批乡镇公益性墓地。深入开展乡风文明行动，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，培育新时代文明乡风。 （二）着力破解“三同”瓶颈，加快建设以赣州国际陆港为龙头的内陆双向开放试验区。抓住省市举全省、全市之力做大做强赣州国际陆港的重大历史机遇，积极对接融入粤港澳大湾区和厦门、宁波等重要出海港口，着力破解与沿海港口“同价到港、同价起运、同效率服务”瓶颈，大胆探索实践内陆地区双向开放发展新模式。加快完善港口功能及基础设施。启动赣州国际陆港与赣州航空港、赣州综合保税区等功能区域快速通道建设，完成南康货运站升级改造并投入使用，完善港区内部交通路网，构建便捷、畅通、高效的港口集疏运体系。规划建设赣州国际陆港铁路三期工程，推进港口设备智能化、服务信息化建设。加快完善口岸功能，力争年内进口肉类指定口岸通过国家验收并正式运行，汽车整车指定口岸实现试运行，并申报进境粮谷等指定口岸。争取赣州综合保税区二期项目落地赣州国际陆港，加强与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区联动发展。打造国家物流枢纽。发挥省市班列补助资金杠杆作用，整合集聚周边货源，大力推进公铁海多式联运。深化与盐田港、广州港、厦门港等沿海港口合作，推动中欧(亚)班列增点扩线，力争年内开行“三同”班列1000列、内贸班列1000列、中欧班列360列。依托港口功能优势和菜鸟智能仓、顺丰无人机等现代智慧物流领先技术，对接国家智能物流骨干网，打造国际化物流分拨、集散和配送中心。引进冷链物流、电商物流、云物流、快递物流等现代物流新业态，完善全产业链，建设区域性商贸物流中心。健全口岸服务体系。创新海关监管模式，设立多式联运海关监管中心，推动通关与沿海同等效率。积极争取海运提单和铁路仓单互认，实现进出口货物“一票到底”【20】。制定完善报关补贴、货柜补助、仓储、贸易总额奖励、木材产业信贷通和信用担保支持等政策，支持外贸进出口企业做大做强。建成集政策法规咨询、报关报检、船代货代、金融保险、税收服务等为一体的“一站式”赣州国际陆港综合服务中心，新招引一批船代货代、保险、涉外法律、涉外金融等专业服务机构入驻，提升口岸服务水平。大力发展临港经济。探索建立与沿海地区相同的木材清关标准和体系，完善提升木材价格指数【21】发布平台，打造木材交易集散中心。加快龙泰安食品冷链加工产业园建设，打造区域性进口冷冻食品集散地。争取申报建设全国跨境电商综合试验区。主动融入粤港澳大湾区建设，突出招大引强选优，积极承接大湾区先进装备制造、电子信息、新材料等优质产业溢出式转移，瞄准世界500强、国内200强企业及其配套企业，大力开展定向招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批优强企业，打造赣粤开放合作高地、产业转移洼地。 （三）大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，挺起南康高质量跨越式发展的坚实脊梁。围绕“两个翻番、三个提升”目标，以制造业高质量发展为重点，持续深入推进家具产业转型升级，做精做特、做大做强电子信息产业，加速培育壮大战略性新兴产业。高质量打造现代家居城。持续打好“拆转建”组合拳，加快家具集聚区二期项目建设，力争年内建成300万平方米标准厂房。引导优质金融资源向规上家具企业倾斜，支持金融机构创新开发一批金融产品，帮助企业尽快入园复产。充分发挥家居小镇创新引领核心引擎作用，再引进一批国内外知名工业设计机构、设计人才和线上线下“一站式”家居体验购物平台、跨境电商等高端要素，不断转化新技术、孵化新业态。深入实施“互联网+先进制造业”，大力推广雅思居自动化智能生产车间，推动家具产业加速向数字化、智能化、定制化转型。建立实木家具大数据库，推动南康成为全国实木家具出标准、出价格、出规范的前沿阵地。支持家具企业靠大联强、抱团发展，推动汇明木业上半年在港交所上市。实体运作好“南康家具”区域品牌。争取引进华日、宜华、全友、松堡王国等国内家具制造龙头企业，示范引领带动本土家具企业升级改造。加强与天猫、京东、Ariba等国内外知名电商平台的深入合作，线上线下互动，壮大家具电商产业。推进红星美凯龙家居品牌馆、菜鸟臻顺电商大厦、盈海家博城居然之家等项目建设，支持红星美凯龙、居然之家等渠道龙头企业通过设立南康家居品牌馆等方式，引领南康家具进入国际国内中高端市场，推动南康由家具制造中心向销售中心转变。打造具有核心竞争力的电子信息产业集群。依托核心技术，瞄准5G通信和物联网两个重点领域，围绕“两个细分市场”，主动参与京九(江西)电子信息产业带分工协作，通过“五个+”【22】路径，引进和培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业，推动电子信息产业全产业链发展，打造全国细分领域特色鲜明的百亿产业集群。加大对落户企业的帮扶力度，完善企业上市奖励等专项政策，培育一批细分市场“小巨人”企业【23】。加快推进赣州国际陆港电子信息产业园二期项目建设，为迅速集聚一批发展后劲足、科研能力强、亩均产值高的高精尖项目提供承载平台，推动产业链向终端应用和高端制造迈进。培育壮大以光伏为重点的战略性新兴产业。推进总投资100亿元的爱康光伏电池项目建设，确保项目一期年内竣工投产。加快推进新能源汽车零部件产业园建设，引进一批汽车轻量化材料、动力电池、驱动电机、电子控制等方面的核心骨干企业。积极发展大数据、节能环保、新材料等新产业、新业态。支持矿产品企业通过技改实现全自动化生产，推动生产锡锭向锡材深加工领域拓展，提升产品附加值，壮大矿产品百亿产业集群。支持开源矿业走出国门，通过技术转让方式开拓“一带一路”沿线国家的矿产品市场。着力推进园区改革和创新发展。进一步理顺工业园区和家具集聚区管理体制，将家具集聚区纳入园区管理。组建园区执法队伍，加强园区安全生产日常监管。推进工业用地“亩产论英雄”改革，力争实现亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。清理淘汰园区落后产能和非制造业企业，加快“腾笼换鸟”，推进园区铁皮厂棚改建标准厂房。着力提升园区功能，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。完善园区水、电、路、物流、燃气、消防、环卫、污水管网等基础设施，配套建设商贸、教育、职工周转房、人才公寓等公共服务设施。持续深入开展降成本优环境专项行动，为企业提供“保姆式”服务。 （四）加快提升城市功能与品质，全面提高新型城镇化质量。顺应五区一体化发展趋势，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施城市功能与品质提升三年行动，尽快缩小与中心城区差距，让广大市民共建共享城市发展成果。高标准规划建设以“一港一镇”为核心的城市新区。进一步完善“一港一镇”及周边区域城市规划设计，科学谋划新区“成长坐标”。支持服务赣深客专、大广高速南康至龙南段扩容工程等重大铁路、高速公路项目建设。推进绕城高速南康东出口主干道及机场快速路建设，打通“两核”联通主线。推进105国道赣州中心城区公路改建南康段、赣南大道西延、和谐大道西延等项目建设，加快构建内联外通的新区交通网络。加快完成家居小镇核心区建设，配套推进金融中心金融村、红星美凯龙品牌村和康中北校区等产业、教育项目建设。完善港口区域功能布局，加快推进仓储物流园、综保区二期等项目。同时，提升改造家具市场、建设医养结合项目等，进一步拉开新区发展框架，形成多点发力、多极支撑的发展大格局。大力推进城市精细化管理。持续推进“保文创卫”，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点抓好以下10项工作：(1)全面完成背街小巷提升改造，加快老旧小区及城中村、城郊村改造，重点解决“脏乱差”问题;(2)完成芙蓉北大道、新泰康东大道、金山路等城市干道“白改黑”工程;(3)有序开展城区老旧农贸市场升级改造，完成家具城和南水农贸市场建设;(4)新建工业三路、塔坳、家具市场等9个垃圾中转站，改建龙岭工业园西区、赣南汽车城垃圾中转站;(5)新建、改建城区公厕39座;(6)将城区3200余个公共停车位纳入道路停车智能化管理，在区一医院、文化广场、市民服务中心等区域规划建设9个公共停车场;(7)加快推进城区污水管网建设，提标改造生活污水处理厂;(8)落实“门前三包”制度，提高群众参与度，推进芙蓉新城、佳兴花园小区生活垃圾分类试点工作;(9)全面拆除城区剩余的铁皮厂棚、简易铁皮棚市场，大力推进城区小作坊、建材加工、汽车销售等行业退城进郊进园;(10)绿化美化城区门户、节点区域和公共场所，整治城区裸土，启动城市绿道建设，提升园林绿化水平。提高城市工作能力。理顺城市规划、土地储备与供应、土地收入统筹、城市管理、综合执法等体制机制，进一步明确管理范围、权力清单和责任主体。加快解决城市近期建设区域控制性详规与新的城市总规不适应问题。加快推进安置点和返迁房建设，切实解决宅基地安置历史遗留问题。规范安置点建设管理，常态化抓好城区零星工程开挖审批监管。规范征拆流程、项目交地、资金结算等程序，建立完善项目征地拆迁机制。加大土地收储力度，盘活家具厂棚拆除地块等各类低效闲置土地，保障重大项目用地需求。积极探索“居委会+物业+居民自治”等小区管理新模式，创新社区管理和服务水平，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极开展志愿服务等活动，调动广大市民参与城市建设管理的积极性、主动性、创造性，努力实现城市共治共管、共建共享。 （五）铁心硬手打好污染防治攻坚战，不断改善人居环境、优化生态环境。重拳出击、标本兼治，坚决完成中央和省环保督察反馈问题整改，统筹打好污染防治“八大标志性”战役，开展30项专项行动【24】，聚焦重点行业、重点领域、重点问题，以重点突破带动整体推进，大力推动生态环境持续改善和绿色发展。坚决打好“蓝天保卫战”。突出抓好大气污染防治10项重点工作：(1)严格落实业主单位负责制和“6个百分百”【25】要求，严格实行顶格处罚措施和开复工验收制度，全面推进建筑工地、市政工地、拆迁工地等扬尘治理;(2)深入开展家具企业喷涂废气治理，全面启动喷漆治理设施检测工作，坚决打击企业偷排行为;(3)建立家具企业油漆废渣、喷漆废水统一集中收集处理机制，建成5个共享喷涂中心，大力推动实木家具“油改水”;(4)深入开展机动车特别是柴油货车尾气污染专项整治，淘汰一批老旧车;(5)深入开展餐饮油烟专项整治，基本杜绝露天烧烤;(6)深化燃煤锅炉治理，推广使用清洁能源;(7)全面整治砖瓦窑行业，对无整改条件的砖瓦窑企业关停到位，已整改企业安装在线监测设施;(8)严禁露天焚烧垃圾和“炼山”行为，持续开展城区烟花爆竹禁燃禁放;(9)全面整治“小散乱污”企业，基本实现“小散乱污”企业“清零”，杜绝已关闭企业死灰复燃;(10)建立完善工业园区、家具集聚区工业垃圾收集转运处置工作体系，杜绝工业垃圾“上山下乡”、随意倾倒的现象。严格落实河长制、湖长制、林长制。深入推进河湖“清四乱”行动【26】。着力整治城乡黑臭水体和污水塘、污水沟渠，清理整治河道采砂。推进蓉江河省级湿地公园建设，完成赤土河流域生态保护和综合治理工程建设。加大生猪养殖污染防治，对禁养区的养殖场进行全面彻底清理，限养区内的鼓励关停退养，可养区内的控制规模、完善设施、提升水平。全面完成34个水库退养工作，实现“人放天养”。严格落实林长制，健全区、乡、村、组四级林长制管理体系，统筹做好松材线虫病防治与低质低效林改造、重要路段林相景观改造等工作，确保森林资源安全。切实加强环保能力建设。扎实推进环保基础设施建设三年行动计划。改造完善工业污水管网，推进镜坝、龙华、龙回等3个工业园和唐江、横寨等6个家具集聚区污水处理厂PPP项目建设。加快龙回、赤土、龙华等5个圩镇生活污水处理厂建设。实施城区生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力扩容工程，建设城区及乡镇垃圾中转站污水处理设施。新建或改造4家区级医院和18家乡镇卫生院医疗废水处理设施。建成城区饮用水源地水质自动监测站，开工建设赤土石孜垇水库应急后备水源项目。加强与中科院等科研院所的交流合作，为有效开展污染防治工作提供核心科技支撑。完成环保机构垂直管理改革，加强环境监管执法装备建设，提高环保干部队伍综合素质，为南康生态文明建设提供坚强保障。大力发展绿色环保产业。严把企业环保准入门槛，坚决杜绝引进高能耗、高污染的企业和项目。严控企业污染排放，支持企业发展高利用率、低能耗产业和产品。促进农药化肥减量使用，减少农业面源污染。探索“环保管家”等污染第三方治理模式，拓展服务市场，鼓励和引导更多社会力量参与生态建设。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等绿色环保产业。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大群众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。 （六）坚持不懈抓好安全生产、消防安全和信访维稳工作，着力营造安全和谐稳定的社会环境。没有安全稳定就没有一切。要时刻绷紧安全稳定根弦，全面压实安全稳定责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。突出抓好安全生产和消防安全10项重点工作。(1)进一步压实企业安全生产主体责任，对安全生产不过关企业，限制其享受税收优惠、金融扶持、评先评优、入驻标准厂房、使用“南康家具”商标等政策;(2)进一步健全完善工作机制，突出抓好消防、道路交通、建筑施工、家具、危险化学品、食品药品等重点行业领域安全专项整治;(3)严格“四个一律”“五个一批”【27】监管执法，常态化开展安全生产巡查督查，提高安全隐患整改成效;(4)深入开展家具行业专项整治，全面推广“1241”防控措施【28】，坚决扭转家具行业火灾高发频发态势;(5)深入开展“通天楼”、商住楼、群租房、“三合一”等消防隐患整治，全面推广合用场所“4+1”防控措施【29】，加快普及公共充电设施，严防群死群伤事故发生;(6)深入开展建设施工领域专项整治，加大对城中村、安置点等个人建房规划设计、建筑施工的安全监管，从源头上杜绝新增“通天楼”“握手楼”;(7)常态化开展道路交通安全隐患排查整改，加强超速超限超载、酒驾治理，提高公交车安全防护能力，减少交通事故和人员伤亡;(8)加快城区液化气站搬迁，严格燃气管道开挖审批制度;(9)完善应急管理体制机制，加强乡镇专职应急管理力量，建成运行23所消防站(队);(10)加大政府向社会力量购买安全生产技术服务投入，引进一批安全生产技术服务企业，推动企业安全生产标准化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，牢固树立“一盘棋”思想，畅通会商协调机制，聚焦“村霸”“物业霸”“砂霸”以及建筑工地、非法借贷等重点行业领域，充分发动群众、依靠群众，组织开展无盲区大起底大排查活动，加强“打财断血”【30】力度，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。坚决完成扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改。全力做好信访稳定工作。严格落实信访工作责任制，加强初信初访和积案化解，着力化解一批征地拆迁、房地产、劳动社保、扶贫领域等重点领域信访问题和重复访问题。创新发展新时代“枫桥经验”【31】，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、第三方调解等多层次、多元化调解机制，加大矛盾纠纷调处力度。深化平安南康、法治南康建设，推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”【32】。依法维护宗教和谐稳定。 （七）纵深推进改革创新，加速释放市场活力和发展动力。坚持问题导向、目标导向，着力破除体制机制约束，加速经济发展新旧动能转换，持续优化营商环境，推动改革再出发，让各类市场主体活力迸发，不断催生新经济、新技术、新产业和新业态。全面完成机构改革任务。按照上级划定的时间表、路线图，切实做好涉改部门和单位的人员转隶、机构职能“三定”等工作，确保如期完成机构改革任务。通过机构改革进一步理顺职能、优化配置，确保各项工作无缝对接，运行更加顺畅高效。深化金融改革创新。深入推进全省县域金融改革试验区建设，增强金融服务实体经济能力。积极引进银行、证券、保险、融资租赁、仓储管理、商业保理等机构，争取年内新增2-3家新型金融机构。完善金融服务中心功能，打造“一站式”金融服务平台。加大市场化融资力度，推动发行7亿元苏区振兴公司债、15亿元项目收益债及“一带一路”债券，深入开展PPP、F+EPC、EPC延期支付【33】等模式融资破解项目融资瓶颈。大力推动企业上市“映山红行动”，力争引进1家上市企业。积极推广无还本续贷，扩大融资租赁规模，开展商业保理、股权质押、仓单质押等融资。推进“政银企”常态化对接，新增信贷投放80亿元以上。发挥六个“信贷通”【34】作用，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。坚决打击非法集资等违法违规金融活动，切实防范金融风险。加强政府债务管控，严格压存量、控增量，完成年度隐形债务化解目标。加强商品房预售资金及建设过程监管，稳地价、稳房价，促进房地产市场平稳健康发展。深化“放管服”改革。进一步梳理解决企业和群众办事堵点，加大“减证便民”工作力度。对与企业和群众密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务新机制，实现高频服务事项“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不跑”“就近办”事项提高到50%以上。巩固和扩大企业注册开办、不动产交易、工程建设项目审批三个“一窗办”改革成果，推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上。推进“互联网+政务服务”，实施“一网通办”，确保年底前与“赣服通”实现对接，打通部门间数据壁垒。大力推进创新创业。着力增强工业设计中心和院士工作站等平台原创能力，突破一批关键核心技术，推进科技成果转化和产业化。发挥企业创新主体作用，鼓励企业自主创新，支持企业加快技改和设备更新。加快与洛客科技合作，打造“南康洛客城市设计中心”，创建全国家具设计全产业链孵化基地。认真落实国家减税降费政策，全面落实“优化发展环境48条”和支持民营经济发展的政策措施，让实体经济发展的更好。实施更加优惠的人才政策，在医疗、教育、住房等方面提供更优质的公共服务。争创一批省市双创示范基地，支持鼓励大学生和返乡人员自主创业。 （八）加快发展各项社会事业，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，树立“政府要过紧日子，让老百姓过好日子”的理念，倾力办好民生实事和老百姓的“关键小事”，切实增强人民群众的获得感、幸福感。突出抓好教育健康事业10项重点工作。(1)加快建设第十一中学、第六中学东校区、第七小学、第八小学等4所学校，启动实施红星美凯龙代建小学、爱康集团代建中学、第九中学、龙岭中学和龙岭中心小学扩征等5个校建项目，新增城区义务教育学位6000个;(2)加快推进东山中心幼儿园、返迁房小区幼儿园、第三幼儿园等公办幼儿园建设，探索城镇住宅小区配套建设幼儿园机制，支持鼓励普惠性民办幼儿园发展;(3)扩大高中办学规模，加快推进康中北校区建设，完成南康中学、唐江中学、第四中学扩容工程;(4)推动全区教育人才培养模式改革，推进教育信息化，打造智慧校园;(5)开展校外培训机构专项治理，做好审批登记，强化日常监管，规范培训秩序;(6)加快推进区中医院门诊大楼、区二医院精神科大楼等项目建设，正式启用区一医院第二住院大楼，完成区二医院医技大楼主体工程建设;(7)完善公共卫生健康体检服务，依托区一医院建设全省一流的体检中心;(8)加快实施东山、龙回、坪市卫生院改扩建工程;(9)高标准规划建设区一医院医养结合老年养护中心项目，推进一批居家和社区养老服务中心建设，建成蟠桃园医养结合老年公寓项目;(10)深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗新秩序，在区二医院开展“先诊疗、后付费”试点，扎实做好医联体【35】建设和家庭医生签约服务。大力发展文体旅游事业。建设数字文化新馆，提升改造家具博物馆。力争把家居小镇申报为国家级文化创意产业基地和全国科普教育示范基地。广泛开展全民健身运动，加强体育公园管理运营，推进省级乒乓球后备人才训练基地建设，积极承办国家级、省级大型体育赛事。扎实推进赣州市“新时代重走长征路”健身步道南康区域项目建设。加快发展工业旅游，推动家居小镇创建国家4A景区。推进大山脑、南山温泉等旅游项目开发。提升乡村旅游发展水平，打造一批3A、4A乡村旅游点。切实加强民生保障。完善就业创业扶持政策，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退伍军人等重点群体就业。进一步扩大社会保险覆盖面，努力实现基本医疗保险参保全覆盖。加强社会救助，稳步提高城乡低保、特困人员供养和优抚对象等补助标准，实现应保尽保。关爱退役军人，推进退役军人服务保障体系建设。推进乡镇敬老院升级改造。建成并运营好重度残疾人托养中心和残疾人康复中心。各位代表，幸福都是奋斗出来的。全区政府系统将大力推动“三减三强两倡导”【36】，持续推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造人民更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以高度的政治自觉和行动自觉贯彻落实上级和区委各项决策部署，做到不打折扣、不做选择、不搞变通。始终听党的话、跟党走，把对党忠诚融入血脉、植入灵魂，贯彻和体现在政府工作全过程、各方面。依法行政善作为。把政府活动全面纳入法治轨道，依法全面履职。健全重大行政决策合法性审查机制，认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度。严格执行人大及其常委会决议决定，广泛开展多层次民主协商。全面深化政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。落实区政府常务会议学法制度和行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高政府及其组成部门依法行政的能力和水平。推动政府科学、民主、依法决策，使各项决策更接地气，更合民意，更好满足人民对美好生活的新期待。攻坚克难敢担当。把狠抓落实作为政府工作生命线，大力营造“不为不办找理由，只为办好想办法”的担当氛围。坚持定期研究重点工作制度，大力践行一线工作法，提倡开现场办公会、现场调度会，凝神聚力攻克制约发展的各类瓶颈问题。完善重点工作约谈和每周通报制度，强化知责思为，注重跟踪问效，切实做到“有权必有责、失责必追究”。创新考核机制，强化容错纠错，正面激励与反面惩戒相结合，激励干部苦干实干科学干。改进作风提效能。以开展“大众评公务”和区人大常委会对政府部门开展工作评议活动为契机，坚决整治形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。推动政府工作创新，积极构建高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的机制体制，确保政令畅通、效能提升。提高公文审签效率，优化公文流转程序，进一步增强工作预见性、前瞻性和系统性。提升会议质量、减少会议数量，提倡开短会、讲真话、求实效，让基层真正从“文山会海”中摆脱出来，有更多的时间和精力抓落实。廉洁自律树表率。把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则要求。加强廉政教育和廉政文化建设，强化正反典型教育，推动遵规守纪内化于心、外化于行。严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持“刀刃向内”，时刻保持对政府系统各类腐败行为露头就打的高压态势，全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，高质量跨越式发展的使命担当，历史地落在我们肩上。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，感恩奋进，开拓创新，以只争朝夕的干劲、务实担当的拼劲、驰而不息的韧劲，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康，谱写新时代南康高质量、跨越式发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!南康区二届人大四次会议秘书处印2019年3月9日共印830份附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.同港同价同效率：指进境与沿海港口同价到港、出境与沿海港口同价起运、通关转关与沿海港口享受同样效率和同等服务。3.PPP、基金+EPC：“PPP”又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设;“基金+EPC”指由政府或政府授权的项目业主负责选择投资建设人，并由投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融资,待项目竣工后，再由项目业主按照合同约定进行债务偿还的一种合作模式。31.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。32.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。33：EPC延期支付：指EPC承包商垫资建设，地方政府承诺建设完成后分期付费。34.六个“信贷通”：指产业扶贫信贷通、财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通、家具产业信贷通。35.医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。36.“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”

  2025-07-09

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