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广昌多部门联动打出复工复产组合拳 助力经济复苏与招商引资
为统筹推进疫情防控和经济社会发展,广昌县通过跨部门协作、精准施策,打出复工复产“组合拳”,有效推动县域企业复工率达100%。通过数据互通、专项招聘、金融支持等举措,广昌县不仅解决了企业用工和资金难题,还同步推进招商引资工作,吸引优质项目落地,为经济复苏注入强劲动力。 一、数据共享破除信息壁垒 广昌县人社、交通、通信等部门建立联动机制,实现企业用工、劳动力就业、物流运输等数据实时互通。依托信息化平台,动态收集就业扶贫车间、工业园区企业的用工需求,形成精准对接服务清单。通过线上发布岗位信息、线下入户摸排,累计提供就业岗位4000余个,成功匹配1200余名劳动力就近就业。 二、专项招聘打通用工堵点 针对企业复工复产的用工缺口,广昌县组织多场线上线下专项招聘活动,覆盖全县各乡镇。通过“送岗到人”和“送人到岗”模式,重点引导贫困劳动力和返乡人员参与本地就业。同时,为扶贫车间定制复工方案,确保贫困群体稳定增收。 三、金融活水纾解企业困境 广昌县开辟企业贷款快速通道,加大创业担保贷款和失业保险稳岗补贴力度。通过简化审批流程、提高贴息比例,向重点企业发放贴息贷款超300万元,为10余家企业申请稳岗补贴资金20余万元,缓解企业现金流压力。 四、精准服务优化营商环境 广昌县工业园区组建专班,一对一指导企业落实防疫措施并协调供应链问题。通过印制招工手册、组织定向培训,提升劳动力技能与企业需求契合度。此外,结合招商引资政策,吸引产业链配套项目入驻,形成“复工—复产—扩产”良性循环。 五、长效机制巩固复工成果 广昌县将临时性举措转化为常态化服务,建立企业联络员制度,定期回访用工和产能情况。同步完善就业监测体系,动态调整帮扶政策,确保复工复产成果可持续。目前,全县工业园区112家企业全部恢复正常运营,产能恢复率位居区域前列。 广昌县通过系统性部署,以复工复产为切入点,同步推进稳就业、促招商、优环境等工作,为县域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。
2025-07-23
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【广昌县招商】广昌青桐湖生态新区规划亮相 打造赣闽交界产城融合新地标
江西省广昌县围绕青桐湖生态新区启动招商引资工作,计划依托区位交通优势与自然资源禀赋,构建集居住、商业、旅游于一体的综合开发项目。该项目将衔接南丰至瑞金城际铁路规划,推动广昌县物流产业升级与城市功能完善,成为对接闽赣两省的区域性节点。 一、区位优势与战略定位 广昌县地处江西省东南部,武夷山西麓,为赣闽两省交界要冲。青桐湖项目选址盱江片区,距县城核心区约3公里,未来可通过规划中的南丰至瑞金城际铁路(江西省“十四五”交通规划重点项目)实现与抚州、瑞金等城市的快速联通。项目定位为“生态宜居示范区”,通过低密度开发平衡居住与商业功能,弥补县城北部配套短板。 二、产业基础与开发潜力 广昌县是全国物流运输行业重要劳务输出地,本地经济以第二、三产业为主导。青桐湖项目规划中,居住用地容积率控制在2.0%-2.2%,酒店商业用地容积率为2.7%,符合县域“产城融合”发展导向。周边未开发的山地、湖畔资源为生态旅游预留空间,未来可联动广昌县白莲、物流等特色产业,形成差异化竞争力。 三、交通网络升级机遇 南丰至瑞金城际铁路建成后,广昌县将纳入抚州南下铁路通道体系,进一步缩短与福建沿海经济带的时空距离。青桐湖项目距离规划高铁站点仅5公里,交通便利性提升预期显著。现阶段,项目周边生活配套依赖县城现有设施,但商业用地规划已预留社区级服务空间。 四、开发进度与可持续设计 项目地块目前处于未开发状态,地形以丘陵、水域为主,建设需兼顾生态保护与土方平衡。控规明确居住用地与商业用地分层开发,其中酒店商业地块临近主干道,未来可承接县域商务需求。广昌县近年通过低影响开发模式(LID)推进类似项目,青桐湖或将成为县域绿色基建的试点区域。
2025-07-20
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【投资广昌县】2017年甘竹镇政府工作报告
各位代表: 现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧依靠全镇人民,围绕经济社会发展目标任务,解放思想、凝聚力量、锐意创新、攻坚克难,较好地完成了各项工作任务,全镇经济社会各项事业健康稳定发展。全年工农业总产值完成24588.43万元,同比增长7%;固定资产投入1.2亿元,同比增长26%;实现财税收入1340.48万元,同比增长1.08%;农民人均纯收入达8961元,同比增长12.5%。2016年我镇被县委、县政府和县武装部评为征兵工作先进单位,被县森林防火指挥部评为2015-2016年度森林防火责任目标考评先进单位,在全县2016年度综合目标考评中获得综合第三名,社会建设工作第一名。 1.脱贫工作深入推进。建立健全了扶贫机构体系,成立了镇脱贫攻坚领导小组,组建了镇扶贫办,并配齐2名扶贫干事。编织了镇村结对帮扶网络,12个行政村所有贫困户均有干部结对帮扶。2016年核定建档立卡贫困对象739户,2383人,全年完成351户1216人脱贫。投入约1100万元在罗家、大嵊2个预退出贫困村实施了一系列基础设施和公共服务项目建设。全力开展农村环境综合整治工作,加大土坯(危)房改造力度,全年实施危房改造82套,其中维修加固19套,“交钥匙”工程3套。重点抓好了罗家、大嵊2个预脱贫贫困村和答田刘家堡生态示范村的危旧闲置土坯房拆除工作及村容村貌整治,全年共拆除危旧房4万余平方米。积极争取上级涉农扶贫资金,扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养产业,全年发放产业直补资金464.22万元。积极引导贫困户参与“基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式,全镇现有合作社31户,带动贫困户122户485人脱贫致富,帮助合作社争取到上级扶贫贷款资金400余万元,受益贫困户达342人。进一步完善最低生活保障制度,扩大低保覆盖面,对建档立卡特困户实行政策兜底,做到“应保尽保”。加大大病医疗救助,减少因病致贫或返贫的发生。 2.特色农业不断发展壮大。利用传统农业产业发展优势,大力推广特色农业产业,全镇形成以肉牛养殖,烤烟、蜜桔种植为主导的特色产业。全镇现有壹山、腾达2个规模化养牛示范基地,年出栏肉牛2580头,销售额达2064万元。新建规模化杂交兔养殖基地1个,占地面积400平方米,年出栏杂交兔达3800只,销售收入30万元。烤烟种植面积4490亩,收购烟叶9680担,年产量114万斤,总产值达1358万元。南丰蜜桔种植面积达26100亩,年总产量32500吨,产值达5600万元。 3.基础设施日益完善。一是交通基础设施不断完善。累计投入资金210万元实施了村级公路改造工程,2016年新建村组水泥路12条,共12.5公里;投资200万元完成了朝华山桥新建工程;投资1800万元的甘竹大桥也已完成桥梁搭建;启动了甘千公路县道升级改造工程。二是水利设施逐步改善。2016年维修电灌站3处,新建1处,整修水渠约15公里,投资58万元实施了龙溪村家岭、重田渠道防渗工程,维修加固山塘5口,维修水库2座,启动了惠民水库前期准备工作。投资58万元实施农村安全饮水工程16处,解决1.2万余人农村安全饮水问题。新农村建设深入实施,共安排资金760余万元打造28个新农村建设点。 4.文化教育事业繁荣发展。洙溪小学、答田小学、坪上小学教学楼重建工程基本完工,校园环境、学校教学条件得到进一步改善;积极组织甘竹孟戏参与国际莲花节活动、汤显祖逝世400周年纪念活动,积极开展送戏下乡,孟戏剧团演出活动不仅丰富了农民精神文化生活也使孟戏得到更好的传承与发展。 5.社会保障覆盖面进一步扩大。2016年,全年共发放优待金48万元,惠及优抚对象122人;发放城乡低保金299.05万元惠及730户1177人、发放五保供养金24.59万元、发放80岁高龄补贴18.64万元、发放医疗救助金49.48万元、发放临时救助金40.35万元,切实解决了困难群众的生活难题。积极引导群众参加新农保、新农合,建档立卡贫困户实现全覆盖。全镇新农合参合人数23861人,参合率达98.1%,共收取资金272.43万元;新农保参保人数6084人,参保率达74.18%,共收取资金73.63万元。通过抓好社会保障工作,为我镇经济建设创造了安定团结的社会环境。 6.卫生计生工作稳步推进。对村级卫生室就医环境进行了全面提升,新建了3所村级卫生室,逐步实现各村一所卫生室,不断提高就医条件,提高医疗服务水平。以稳定低生育水平,提高人口素质为核心,狠抓“环孕检”工作,深入开展村民自治,以村为主抓好优生优育政策宣传、流动人口管理、计生服务等工作,各项工作按要求落到了实处。全年共出生424人,出生率15.3‰,政策符合率83.9%,人口自然增长率7.2‰,性别比110:100;环孕检率达90%;办理生育证203人,完成优生检查334例,完成率100%;全年共落实节育措施201例,奖扶共30人,其中特扶4人。 7.生态文明建设初显成效。启动“中国・广昌‘梦想e谷’特色小镇”建设,重点打造答田村刘家堡市级生态村镇示范点,项目建设投资为6000万元,计划于今年6月份开工建设。在项目建成后,将为村民和游客提供优美舒适的环境,对改善农村环境,建设生态乡村,提高农村品味,促进旅游发展具有重要作用。农村环境卫生持续好转。建立镇、村、组三级网格,实行环境保护网格化管理,聘请了28名乡村保洁员和垃圾处理员,分片负责全镇环境卫生保洁,投入资金100万元进行常态化管理,使村庄脏乱差现象逐步改观。封山育林工作得到全面加强。制定了村护林员日常巡山工作制度,形成了统一领导,分级负责,各部门相互配合,各方良性互动的工作推进与责任落实机制。加大了宣传力度,通过张贴通告,书写标语,宣传喇叭等方式,让封山育林工作家喻户晓、人人皆知。全年未发生一起森林火灾,全镇森林覆盖率达43.6%,通过积极开展生态村镇创建,着力打造生态文明先行示范区,生态环境建设初显成效。 8.信访维稳工作扎实推进。设立了镇信访接待办,实施分级负责信访包村(居)包案制,制定“五访”工作机制、越级上访劝访应急机制、信访工作考核奖惩机制等制度,建立健全村、镇安全防范和社会矛盾调解网络,切实做好征地拆迁、移民安置、山田纠纷、环境污染、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷排查和调处工作,依法依规处理缠访、闹访等事件。继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作,积极落实镇领导包案化解工作责任。一年来,我镇办结江西省信访网上服务中心系统平台等各种信访件32件,办结率90%以上。全镇的社会环境进一步稳定,实现96%的家庭达到“平安家庭”的目标。 9.政府自身建设不断加强。深入推行阳光政务,实行财政预决算、“三公”经费及镇务、村务公开,主动接受社会舆论监督;强化干部作风建设,坚决杜绝干部不作为、慢作为、乱作为等现象;严格落实中央“八项规定”等各项党风廉政建设要求,自觉接受人大依法监督、社会舆论监督,认真听取各方面的意见和建议;加强行政执法队伍建设,20名镇干部取得了综合执法证,切实提高依法行政水平;完成党政机关公车改革,启动事业单位公车摸底调查,规范公务接待,“三公”经费连续下降。 与此同时,镇信用社、电信、邮政、农技、兽医、水管、土管、供电等服务部门不断创新工作方法,践行为民服务的宗旨;法制、统计、老龄、关心下一代、残疾人事业、法律援助工作也都取得了新进步。 各位代表,过去的一年,全镇经济建设和社会各项事业都取得了一定成就,这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、扎实工作的结果,也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府向各位代表,以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到存在的困难和问题,主要表现在:一是财政压力大,收支矛盾突出;二是部分干部担当意识不强,攻坚克难能力不足,在工作开展过程中存在畏难情绪;三是信访维稳工作压力大,历史遗留问题多。四是小城镇建设严重滞后,街道环境卫生脏乱差,春节期间交通拥堵现象未得到有效改善。五是脱贫攻坚、全面小康的工作任务繁重;这些问题,都需要我们在今后的工作中埋头苦干,采取强有力的措施,切实加以解决。 二、2017年工作计划 2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是我县退出国定贫困县的决胜之年。做好今年各项工作责任重大,使命光荣。今年镇政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十六次党代会以及中央、省市县经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年我镇经济社会发展的主要预期目标是:全年工农业总产值达到2.71亿元,增长10.5%;财政收入预期目标为971.99万元,比上年财政实际收入增长6.5%,确保收支平衡;农民人均纯收入达到9857元,增长10%。 围绕上述目标,重点抓好以下几个方面工作: (一)全力打赢脱贫攻坚战 坚决完成脱贫攻坚任务。坚持因户施策,采取贷款贴息、现金直补、产业保险等方式,重点扶持有劳动能力的贫困户发展白莲、烤烟、茶薪菇、肉牛、肉兔等特色种养业,增强“造血”功能。继续推行“公司+基地+专业合作社+贫困户”的模式,鼓励致富能手、种养大户创办基地、领办专业合作社,引导缺乏劳动能力的贫困户以土地入股、资金入股、租赁生产等方式参与其中,实现“抱团脱贫”。实施安居扶贫工程,力争改造农村土坯(危)房168套,确保新建“交钥匙”工程2套以上,解决贫困户基本住房问题。实施易地搬迁扶贫工程,启动甘竹镇易地扶贫安置点建设,确保落实移民搬迁计划51户186人。实施基础设施扶贫工程,启动交通、水利、电力等基础设施项目建设。实施健康扶贫工程,落实贫困户大病医疗商业补充保险政策,让贫困户看得起病。实施教育扶贫工程,将建档立卡贫困学生全员纳入生活补助范围,确保贫困家庭子女公平接受教育。实施村容村貌整治工程,加大“三清六改四普及”力度,全面拆除贫困村闲置土坯(危)房。实施兜底保障扶贫工程,统筹衔接各类社会救助体系,确保建档立卡贫困户应保尽保。实施“扶志”工程,注重精神脱贫,杜绝“养懒汉”现象,激发贫困群众脱贫的内生动力。计划安排资金500余万元实施东源村村组道路、水渠、人饮工程、环境整治等建设,全面实现贫困村脱贫摘帽。 (二)加快推进现代特色高效农业发展 重点打造特色高效农业。巩固提升传统优势农业,力争白莲种植面积稳定在1万亩左右;南丰蜜桔种植面积稳定在2.7万亩左右,年总产量3.3万吨,继续做大做强特色种养,发展高效农业。认真抓好烤烟生产,狠抓烤烟生产技术指导和烟地深翻轮作,强化生产管理,力争在稳定面积和提升质量上有新突破,完成烤烟种植面积3050亩,收购烟叶8600担,种烟户均收入达12万元以上。同时,加大对劳动力的技术培训,为发展特色产业农户提供政策、技术服务和信贷支持。认真落实各项惠农政策,提高农民种粮积极性,杜绝耕地抛荒。着力提升农业生产机械化水平。继续抓好柑橘黄龙病防控工作。 加强农村基础设施建设。加快推进小型农田水利建设。计划投资400万元新建雷公石和钵仔窠2座小 (二)型水库,对病险水库进行除险加固,大力修复水毁水利设施。突出抓好山塘水库、水陂、护堤、灌溉渠道的维修和建设,保证农田灌溉和汛期洪水的疏导,发挥水利设施应有的效应。加大危桥改造、农田复垦、饮水工程、村组道路硬化等项目建设的力度,今年争取完工图石桥、赤际桥工程。重点抓好甘竹大桥引道、惠民水库等重点工程实施。投资1200万元启动图大公路改建工程,实现农村客运网络化。 (三)着力推进城乡一体化,建设美丽宜居新农村 完善城镇配套基础设施。一是加大城镇基础设施投入,强化重点工程项目管理,争取甘竹大桥今年完工通车,启动扩建金龙大道工程,缓解集镇交通拥堵现象。二是对老街进行摸底调查,合理选取改造点,建设新农贸市场,进一步整治街道环境卫生,逐步完善集镇绿化、亮化、环卫等基础设施,切实改善我镇农贸市场环境卫生水平。三是搞好集镇规划,规划建设具有甘竹特色的孟戏文化休闲广场、停车场,改善集镇人居环境,丰富群众的文化生活。四是加快实施集镇自来水改造项目,切实解决我镇自来水水质差、供水量不足等问题。 持续打造美丽乡村。坚持规划先行,完善镇村规划体系和村庄布点规划。继续实施封山育林,有效保护好森林资源。打造“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,推进甘竹镇“一线三片”新农村建设行动计划(即206国道沿线、刘家堡电商产业园片区、饶家堡文峰书院文化旅游片区、城郊片区),提升农村公共服务水平、促进农村生产生活生态协调发展。扎实推进“中国・广昌‘梦想e谷’特色小镇”建设,投资120万元完成朝华村砦下和龙溪堵塘村小组烟草援建新农村建设工程。全面推进环境综合整治工作,突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点,改善农村人居环境。重点抓好农村垃圾处理、农村水环境整治。进一步抓好农村住房建设规划审批,严厉打击“两违”行为,规范农村建房秩序。 (四)加快社会事业发展,提升群众幸福指数 继续抓好卫生计生工作。继续加强计划生育基层基础工作,加强计生考评制度,大力宣传计划生育政策,落实好全面两孩政策,加强人口主体指标管控,促进人口长期均衡发展,力争计生工作再上新台阶。继续加强村卫生计生室标准化建设,完善乡村医生管理制度,全面提高乡村医生特别是偏远山村乡村医生待遇,落实乡村医生养老保障,切实解决好农村居民“看病难、看病贵”问题。加强食品、药品、卫生和产品质量监督管理,保障人民群众的健康安全。 全力做好信访维稳工作。强化考核,明确责任,继续实行分级负责信访包村(居)包案制度,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。坚决防止突发性、群体性事件发生,坚决打击无理上访、牵头串访、聚众闹访、缠访等行为,把涉法涉诉信访纳入法治轨道。健全社区矫正制度,做好人民调解、安置帮教、司法调解和法律援助工作。认真排查安全隐患,做好防汛、防火、抗旱的预警预报和救灾工作,确保不出安全事故,不断增强公众安全感和社会和谐度。 做好文化教育工作。坚持教育优先发展战略,推进义务教育均衡发展。不断加大教育投入,着力改善学校教学条件,确保适龄儿童就学率达100%。进一步重视农村文化建设的重要性,贯彻落实好现有农村文化建设政策,提高文化建设经费投入比重,充分利用文化资源,发挥村级农家书屋和农村现代远程教育的作用,加大文化宣传和活动组织力度,鼓励和支持自发性业余文化活动团体,充分发挥孟戏的文化效应,满足人民群众文化生活的需要。继续做好广昌孟戏等非物质文化遗产的保护传承及申报工作。 (五)强化政府自身建设,提升为民服务质量。 切实改进作风,提高为民服务效能。突出自身建设,倾力打造人民满意的服务型政府。新常态下政府工作要有新作为。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需,进一步加强自身建设,整治机关“庸懒慢散”不良习气,解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。切实改进工作作风,为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。大力倡导实干兴镇、实干为民,真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上,用在突出重点、突破难点上,用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事,真正使发展成果经得起实践检验,得到老百姓认可。 加强廉政建设,营造风清气正环境。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以身作则、以上率下。严格执行中央“八项规定”。从强化服务、提高效能入手,抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作,严格公务车辆管理,严格一般性支出,规范“三公”消费。对政府性投资项目精打细算,确保有限财力用在刀刃上。 严格依法行政,确保权力阳光运行。全力推进法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨道。严格依法行政,坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。落实重大行政决策程序规定,完善行政决策风险评估机制,提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开,畅通民意表达渠道,保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、司法监督、舆论监督、公众监督,让权力在阳光下运行。加强行政执法队伍建设,提高行政执法规范化水平。 各位代表!新的一年,新的形势、新的任务,要求我们要有新的作为、新的业绩。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措,抢抓机遇,锐意进取,苦干实干,在脱贫攻坚的号角声中浴血奋战,为率先在全县打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!
2025-07-19
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【广昌县招商】2021年广昌县政府工作报告
2021年3月10日在广昌县第十八届人民代表大会第六次会议上县长;欧阳巧文各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展主要成效2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,团结带领全县干部群众鼓足干劲,奋战抗疫斗争,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,加快推动高质量发展,经济社会发展各项事业取得新成效。全县地区生产总值完成82.29亿元,增长3.6%;财政总收入完成10.21亿元,增长2%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额完成30.73亿元,增长2.8%;城镇居民人均可支配收入达29954元,增长4.86%;农村居民人均可支配收入达12553元,增长9.34%。被省委、省政府评为2019年度全省高质量发展先进县,被市委、市政府评为2019年度全市综合优秀县(一等奖)、全市高质量发展考核评价优秀县(二等奖)。 (一)全力打好疫情防控战役,抗疫斗争成绩优异疫情防控扎实有效。面对疫情冲击,我们坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,立即启动应急响应,动员和组织全县各级党员干部、医护人员和广大人民群众参与疫情防控,构建起了联防联控、群防群控的严密防线,疫情防控取得显著成效,实现全县新冠肺炎确诊病例和疑似病例均为“零”。防控体系日益健全。建立了“外防输入、内防反弹”的常态化防控机制。积极推进县人民医院医技、住院综合大楼项目建设,启动县中医院医技、住院综合大楼项目建设,完成县疾控中心检验综合大楼项目和杨溪乡卫生院整体搬迁项目建设,改造提升县人民医院、县中医院发热门诊,全面完成县人民医院核酸检测室和乡镇卫生院中医馆、医疗废水处理系统建设,有序推进新冠疫苗免费接种工作,公共卫生防控救治能力和核酸检测能力大幅提升。制定突发公共卫生事件应急预案,应对突发公共事件能力进一步增强。复工复产有力有序。坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,出台了稳经济保增长若干政策措施,积极开展降成本优环境、驻点帮扶企业等活动,有序推动复工复产、复商复市。2020年2月底全面实现工业企业复工复产,复工企业满员率105.34%,产能恢复率达98.8%;9个省大中型建设项目、17个市重点项目复工复产率达100%。开展应对疫情影响促进商贸消费升级系列活动,共发放电子消费券174万元。 (二)着力补短板强弱项,三大攻坚战成效显著脱贫任务全面完成。坚持标准不变、力度不减,一鼓作气打好打赢脱贫攻坚收官之战,全县剩余62户177人未脱贫人口已全部脱贫。开展了“十大清零”行动、“大排查、大走访、大上户”活动,完善脱贫质量预警监测机制,巩固提升脱贫成效。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题等“三项整改”工作,56项具体问题169个子项已全部完成整改。圆满完成国家脱贫攻坚普查,全县6622户贫困群众“两不愁三保障”及安全饮水全部落实到位。同步做好城镇贫困群众脱贫解困工作,全县建档立卡城镇贫困人口959户1521人全部达到“两不愁三保障”要求,确保了小康路上一个都不少。县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体、谢远泰荣获全国脱贫攻坚先进个人。生态建设强力推进。完成中央、省市各类环保督察检查反馈问题整改95个,全面办结中央和省环保督察交办信访件45件。认真落实“河长制”“林长制”,大力开展“小散乱污”企业整治等专项行动,加快推进农村生活污水集中处理全覆盖,全面完成省市下达受污染耕地的安全利用任务,完成长江经济带水质罗家自动监测站建设,危废企业全部纳入平台监管,生态环境质量持续改善。全县森林覆盖率提高至70.24%;出境断面水质达标率和县城集中式生活饮用水水源地水质达标率均为100%;县城区环境空气质量优良率达99.7%,PM2.5全年浓度均值排名全省第五,“河长制”工作被评为全省优秀等次。全年完成“两权”抵押贷款10.5亿元,占任务数的123.57%。风险化解成效明显。全力维护金融秩序稳定运行,建立健全防范化解重大金融风险工作机制,积极开展防范和打击非法集资宣传活动,建立监测预警机制,有效防范化解重大金融风险。超额完成化债任务,政府债务风险整体可控。 (三)大力推动产业转型升级,动能转换步伐加快工业经济迎难而进。积极开展“两宣一帮”活动,大力实施“财园信贷通”“科贷通”等帮扶举措,有效缓解疫情对工业经济带来的不利影响。2020年,全县新增规上工业企业17家;规上工业主营业务收入完成57.72亿元,增长3.98%;工业增值税累计完成2.56亿元,增长14.6%;工业固定资产投资完成22.74亿元,增长17.6%。深入开展“双返双创”“三请三回”等活动,引进2000万元以上项目21个,亿元以上项目12个。启动食品产业园、中广创新电子产业园建设和工业污水处理厂提标改造,推进工创投电子信息产业园、12万平米标准厂房、科创园基础及配套设施建设,企业承接平台不断提升。大力实施企业上市“映山红”行动,志特新材料通过深圳证券交易所创业板上市委员会审核,灿辉新能源收到香港证监会第八轮问题和反馈。现代农业提质增效。全面完成2019年度高标准农田项目建设任务5.76万亩,获市级考评第一名、省级考评二等奖。强化耕地保护,土地开发新增耕地2112亩,耕地保护考核工作获评全省优秀。牢牢把住粮食安全主动权,完成粮食播种25.31万亩,产量达11.3万吨。聚力发展白莲产业,我县获评国家有机产品认证示范(创建)区、第三批中国特色农产品优势区(广昌白莲),广昌白莲品牌被阿里巴巴集团评为“中国农产品地域品牌价值2020年标杆品牌”。持续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设和“一镇一工厂、一户一车间”产业布局,助推食用菌产业全产业链发展。着力推进农业产业化发展,全县现有市级以上农业产业化龙头企业22家,农民专业合作社217家,家庭农场30家,农业产业化联合体3家。第三产业加速回暖。聚焦“全域旅游、三产融合”,启动了中国旴江源·风情小镇旅游项目建设,基本完成雯峰书院农文旅综合项目建设,建成了抚河源竹筏漂流项目,打造了高虎脑省级国防教育基地。大力开展文旅招商,引进了雯峰农文旅田园综合体、青莲文创文化旅游商品开发、香花湾景区运营等一批特色旅游项目。旴江镇彭田村获评“中国美丽休闲乡村”、全省4A级乡村旅游点称号,驿前镇姚西村被列入第二批全国乡村旅游重点村。启动了江西省文旅产业融合发展示范区培育创建工作。广昌成为抚州唯一纳入长征国家文化公园(江西段)重点建设区的县(区)。大力发展数字经济等新兴产业,启动了广昌县大数据(云)中心建设,我县被纳入全市县级5G建设试点县,上云工业企业达98家。 (四)坚持城乡统筹协调发展,城乡面貌焕然一新。基础设施日臻完善。坚持规划先行,启动国土空间规划编制,完成“两规”融合和河西片区、城北片区和河东行政组团等片区控制性详规编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动,持续开展城市“双修”,全面完成了滨江生态景观带(活力湾公园)和沿河西路、莲花大道、子暄北路“白改黑”等项目建设,基本完成了滨江东路(赤岸段)建设,加快推进了第三中学、烈士广场(初心公园)、建材市场老旧小区改造、棚改安置房、大世界农贸市场改造、生活污水处理厂扩容提标、污水管网改造、县人武部民兵训练基地及特巡警基地、橡胶坝上游东岸河堤等项目建设,城市道路交通、文体娱乐等功能进一步完善。城市品位全面提升。制定《广昌县2020年创建省级卫生县城工作方案》,划分17个责任片区,重点实施11大攻坚战,有序推进省级卫生城市创建工作,顺利完成市级卫生城市创建。持续开展交通秩序暨“六车”、餐饮油烟、农贸市场周边市容环境、“两违”等专项整治行动,启动餐厨垃圾处理设施建设,积极创建良好市容环境。大力破解停车难问题,新增停车场5个,生态停车位393个,路划停车位2200个。新增绿地面积15.7万平方米,绿地总面积达416.7万平方米,绿化覆盖率为49.31%。新增LED路灯5354盏。全面优化城市环境,机械化清扫率达85%,污水处理率达91.92%,垃圾无害化处理率达100%。乡村环境更加秀美。大力推进农村环境整治,农村人居环境整治三年行动顺利通过市级检查、省级验收。扎实推进头陂镇集镇改造,有序开展新农村建设,全面完成78个省级新农村点和158个县级自建点建设任务。全面完成城乡公交一体化,实现建制村村村通公交。完成危桥改造33座,县道升级改造52.6公里,新农村建设改路382.5公里,生命安全防护工程55.5公里,农村交通设施显著提升。探索农村公益基础设施长效管护机制,巩固秀美乡村建设成果。 (五)凝心聚力解民忧惠民生,人民生活更加美好社会保障坚实有力。落实就业优先政策,新增农村劳动力转移3485人,新增城镇就业2017人,为园区企业输送员工2875人;发放创业担保贷款9413万元,直接扶持创业669人,带动就业3190人。围绕“治欠保支三年行动计划”,大力开展劳动保障监察执法,为984名农民工讨回欠薪996万元。新增县城社区居家养老服务中心2个,新增农村居家养老“幸福之家”40个,全县居家养老服务设施覆盖率达75%。社会事业繁荣发展。新增高新技术企业3家,科技型中小企业19家,广德环保获评为江西省瞪羚企业。县文化馆、图书馆正式开放运营,公共文化服务水平显著提高。持续推进“强师提质”工程,县职业技术学校达到省级中等职业学校标准。完成雁塔新区幼儿园新建工程,启动三中、职校、二幼等新建扩建工程,办学条件不断改善,教育质量稳步提升。组织开展全民健身体育活动,新建社会足球场5个,体育设施向社会开放率达100%。全面完成第七次人口普查。社会大局平稳安定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,基本实现“六清”目标。社区矫正工作卓有成效,获评2020年度社区矫正工作省级先进集体。加速推进“雪亮工程”、公安大数据、县级综治中心指挥调度等平台建设,建立县、乡、村互联互通的视联网平台,立体化社会治安防控体系不断完善。严格落实“大接访、大化解、大宣传”信访工作思路,受理率、按期办结率均达100%。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治三年行动,工矿商贸领域实现安全生产“零事故”,全年未发生较大及以上安全生产事故,全县安全生产形势总体平稳,被评为全省应急管理工作先进县。认真做好防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等工作,切实保障人民群众生命财产安全。积极创建省级食品安全治理示范县,强化食品安全监管,保障群众饮食安全。 (六)聚力提升政府治理能力,“五型”政府建设纵深推进政治建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,纵深推进“五型”政府建设,扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论,推动全县政府系统增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。荣获2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体,驿前镇入选全省首批“五型”政府建设示范乡镇。政务服务不断优化。持续深化“放管服”改革。公布县本级依申请类政务服务事项清单1461项、“只跑一次”政务服务事项清单1032项、“一次不跑”政务服务事项清单95项,保留行政审批必要条件的中介服务事项53项。大力推进政务服务“掌上办”、“网上办”,在“赣服通”上线114项特色服务事项、75项备案事项、6项无证办理事项。县“12345”政务服务热线共受理群众各类诉求1552件,按期办结率100%,群众满意率89.07%,年度考核位列全市第一。工作作风得到改进。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义,大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾,开展“五察五治”专项行动,深化干部作风建设。坚守节用裕民之道,集中财力保工资、保运转、保基本民生。同时,征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作稳步推进,都取得了新成绩、有了新提升。各位代表,2020年各项工作的扎实成效,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。通过全县上下的不懈努力和共同奋斗,我县“十三五”规划主要目标任务基本完成,广昌发展站到了新的历史起点上。近五年来,我县先后获得全省科学发展综合考评先进县、全省高质量发展先进县等荣誉。经过五年的发展,全县综合实力显著增强。全县主要经济指标增速保持高速增长,全县财政总收入突破10亿元,生产总值和财政收入年均增速分别达到7.4%、5.1%,五年分别增长了1.4倍和1.22倍;固定资产投资连续四年增速达11%;社会消费品零售总额年均增长8.7%。脱贫攻坚取得全面胜利。提前2年实现贫困县摘帽和47个贫困村全部退出,全县贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全,如期实现全面脱贫,连续四年在全省脱贫攻坚成效考评中荣获“好”等次。全县城镇贫困对象全部脱贫。产业转型步伐持续升级。基本形成了食品、电子信息、新材料三大产业为主导的工业产业格局。三次产业比重由17.6:46.3:36.1调整为14.6:33.1:52.3。成功创建省级绿色有机农产品示范县。改革创新不断深化。启动农村集体产权制度改革试点,完成农村集体资产清产核资,完善农村综合产权交易平台建设。全面推进“一网通办”,“赣服通”广昌分厅上线使用。初步建立以企业为主体的科技创新体系,建成国家现代化农业产业技术体系综合试验站1个,省级工程技术研究中心1个。生态建设实现重大突破。积极推进国家重点生态功能区和省级生态县建设,建立健全生态文明制度体系,深入实施封山育林、农村清洁、治污净水、治污净土四大工程,创建水生态文明村9个,绿色发展优势进一步提升。城乡一体化进程不断加快。县城建成区面积由8.7平方公里扩大到13.28平方公里,城镇化率达到51.6%。船广高速、广吉高速建成通车。2018年被评为全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。民生福祉日益增进。五年来,我们坚持以人为本,扎实推进民生工程,居民收入不断增加,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10.6%。社会治理扎实有效,连续三年被评为全省信访工作“三无”县。各位代表,过去的五年,我们在多重困难挑战并存的形势下,保持定力强担当,创新思路谋发展,取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果,是县人大和县政协鼎力支持的结果,更是全县25万人民携手奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志,向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和社会各界友好人士表示衷心的感谢!同时,我们也要清醒认识到,全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题,主要表现为:经济总量还不大,主导产业龙头企业还不多,产业链不够完善,产业层次整体不高,产业提质升级的步伐仍需加快;疫情暴露出公共卫生服务体系、社会治理体系存在短板,教育、医疗、养老等公共服务供给不足,与群众日益增长的美好生活需要相比还有差距,民生保障力度仍需持续加大;少数干部干事创业劲头和能力不足,“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在。对此,我们将高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。 二、精心组织编制“十四五”规划纲要(草案)制定全县“十四五”规划,描绘好未来五年发展蓝图,对于凝聚全县力量,开启全面建设社会主义现代化;新征程意义重大。县政府根据《中共广昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,编制了《广昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。 (一)关于“十四五”规划制定的背景和全国、全省、全市一样,当前和今后一个时期,我县发展仍然处于重要战略机遇期,经过“十三五”时期发展,全县主要经济指标持续平稳较快增长,实现了“量”的跨越、“质”的提升、“势”的蓄积,区位、生态、文化、人才等多种优势持续巩固拓展,政策、改革、生态、开放等多重红利正在叠加释放,特别是以先进制造业和现代服务业为引领的绿色产业体系加速构建,为我们推进高质量发展创造有利条件。在编制《纲要(草案)》时,我们充分考虑了这些背景因素。总的要求是,因应形势变化,把握发展大势,充分利用各种积极因素,奋力推动广昌换道超车、高质量跨越式发展,开创新时代“美丽莲乡·幸福广昌”建设新局面。 (二)关于“十四五”时期我县经济社会发展指导思想的考虑县委规划建议明确了我县“十四五”经济社会发展的指导思想。这个指导思想,一是贯彻了中央精神。把党中央提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想的总体要求不折不扣落实到我县“十四五”时期经济社会发展指导思想之中,以实际行动体现“两个维护”。二是体现了江西特色。坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,把总书记对江西“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求以及省委提出的高质量跨越式发展首要战略有机融入到指导思想。三是明确了广昌目标。立足“生态功能区”发展定位,积极争创国家生态文明建设示范县、国家农产品质量安全县、全国莲花生态文化旅游目的地。我们把这个指导思想全面落实在《纲要(草案)》当中。 (三)关于“十四五”时期和到2035年全县经济社会发展目标县委规划建议明确了到2035年全县经济社会发展目标,即广昌将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化,成为融入新发展格局的重要战略支点和高质量发展的重要增长极。确定了“十四五”全县经济社会发展的主要目标,具体为“七个新”,分别为经济实力再上新台阶,发展质量效益实现新跨越,生态文明达到新高度,创新开放取得新突破,城乡融合呈现新面貌,民生福祉实现新提高,社会治理取得新成效。围绕县委规划建议提出的总体目标,《纲要(草案)》细化确定了一系列具体发展指标目标,并以此构建“十四五”经济社会发展指标体系。在设定指标时,我们的思路是既考虑做大总量、又考虑做优质量;既考虑加快经济发展、又考虑生态环境保护;既考虑提升城市品质,又考虑推动乡村振兴;既考虑健全治理体系,又考虑增进民生福祉。 (四)关于“十四五”时期我县重点任务的考虑围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的总体要求,《纲要(草案)》明确了我县“十四五”时期经济社会发展8个方面重点任务,部署了“六大战略、两大体系”。“六大战略”主要围绕实施“创新驱动引领战略、产业转型升级战略、可持续发展战略、乡村振兴战略、城乡统筹融合战略、扩大内需战略”来展开,“两大体系”主要围绕健全“改革攻坚体系、民生改善和社会治理体系”来部署,总体上涵盖了我县全面建设社会主义现代化各领域重点工作。各位代表,《纲要(草案)》经大会讨论通过后,将成为我县“十四五”发展的宏伟蓝图。只要我们咬定目标,同心同德,脚踏实地,砥砺前行,我们一定能够顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程! 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年,也是中国共产党成立100周年,做好全年政府工作责任重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻落实省委十四届十二次全会、市委四届十次全会和省委、市委经济工作会议精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展,聚焦高质量发展主题,着力强化科技创新,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,加快推进高质量跨越式发展,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,财政总收入增长7%,一般公共预算收入增长6%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长9%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%,居民消费价格总水平涨幅3%左右,城镇调查失业率5.5%左右,出口创汇、实际利用外资、节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标任务,我们将重点抓好七个方面的工作: (一)聚焦强基富民,全力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成效。保持主要帮扶政策总体稳定,做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向,推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。继续推行返贫预警监测机制和防贫保险,做好产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续帮扶等工作,确保不出现规模性返贫。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制,带动农民增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革,增加农民财产性收入,促进村级集体经济发展。夯实农村基础设施。大力实施乡村建设行动,着力完善乡村基础设施。落实最严格的耕地保护制度和“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制,坚持基本农田的用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食安全。全面完成2020年度高标准农田建设任务4.71万亩,加强种子库建设,巩固提升粮食产量。突出抓好土地整理、土地开发、增减挂工作,增加耕地面积。推进4万亩高标准基本烟田建设,促进水旱轮作,优化耕地质量。加快推进城乡供水一体化建设,建立工程后期运行管护长效机制。积极创建全省美丽宜居试点县、新农村整村推进项目县。全面完成头陂镇集镇改造,启动塘坊镇、尖峰乡集镇改造和头陂镇龙虎村秀美乡村示范点建设。加强乡村有效治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善党务、村务、财务“三公开”制度,推进村民自治制度化、规范化、程序化。强化农村基层组织建设,引导人才向基层一线流动。完善农村公益设施长效管护机制,深入推进村庄清洁和绿化行动,巩固提升村庄环境整治成果,推动农村环境长治久美。推进新时代文明实践中心建设,深化惠民绿色文明殡葬改革,持续推进移风易俗,加大不良风气治理,培育树立文明新风。 (二)聚焦提质增效,全力发展实体经济全力以赴壮大工业经济。加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”,围绕食品、电子信息、新材料等主导产业,深入落实产业链链长制,通过产业链招商、中介招商、委托招商,重点突破大型央企、行业龙头、上市公司,引进一批投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的补链、延链项目,争取新引进1个以上单体投资超20亿元的工业项目。加快园区配套基础设施建设,推进食品产业园、标准厂房、中广创新电子信息产业园、工业园区污水管网提升和晟邦科技年产3万吨水钻等项目建设,抓紧低效闲置用地清理盘活,提升园区承载能力。加快推进企业上市“映山红”行动,力争灿辉新能源年内上市,全力支持广德环保做好上市前期准备工作。大力实施创新驱动战略,鼓励企业与高等院校、科研机构合作,应用新工艺,研发新技术,开发新产品,加快提升企业专利数量,推动知识产权高质量发展,不断提升企业市场竞争力。持之以恒培育现代农业。在稳定粮食生产的基础上,着力加强耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。深入推进农业结构战略性调整,重点培育白莲、食用菌、烤烟等特色传统优势产业。继续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设。启动农业产业强镇示范项目建设。大力发展休闲观光农业,充分发挥有机水稻、富硒白莲、水蛭养殖、莲鱼(虾)立体种养等产业示范引领作用,打造一批农旅融合示范点。实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进金新农养殖基地建设,力争生猪生产恢复到正常年份水平。聚焦现代农业,大力推进农业招商引资。强化种子市场监管,全力保障农业生产用种安全。加强农产品质量监管,大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。新增市级以上农业产业化龙头企业4家、农产品“两品一标”5个,争创国家农产品质量安全县、国家农业科技园区。扬优成势繁荣第三产业。以市场化为导向,推行“政府+公司”管理运营开发模式,鼓励引导社会资本参与景区开发建设,促进文化旅游产业由政府主导向政府引导、市场运营转变。加快推进长征国家文化公园(广昌段)、旴江河水上游乐项目建设,完善中国莲花景区、长桥香花湾、旴江彭田、雯峰书院、抚河源竹筏漂流等景区道路交通、餐饮住宿、购物娱乐等配套设施,积极开发红色教育、养生度假、农事体验等旅游项目,推动旅游与文化、体育、养老、农业等深度融合,努力提升产业综合效益。深入实施促进商贸消费升级三年行动。全面完成广昌县大数据(云)中心建设。 (三)聚焦改革开放,全力释放发展活力推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革,持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革,推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理,推动全县所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制,建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台,推出一批无证办理、“秒批”和“一件事一次办”事项。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸,基本实现村(社区)便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”,完善政务服务“一号咨询预约”服务,打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标,推动招投标全过程电子化。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化开发区改革创新发展,大力推进管理体制、运营机制、人事薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等改革创新。实施工业园区创新发展三年倍增行动。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革。推动更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机,依托区位、产业、要素比较优势,找准发力点,深入融入长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略,着力打开开放局面,抢抓发展机遇。加快对接海西经济区,深化与长珠闽等沿海发达地区,特别是粤港澳大湾区的产业对接,积极承接沿海发达地区现代农业、食品加工、电子信息、新材料等产业梯度转移,打造赣闽台农业合作示范区和优质农产品供应基地。加快“走出去”步伐,积极参与“一带一路”建设,推动我县企业与“一带一路”沿线国家开展产业合作。积极培育生产型出口企业和外贸综合企业,深化外资外贸发展。扎实推进苏区振兴,用好用足《新时代支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》政策措施,增强苏区振兴发展活力。 (四)聚焦生态保护,全力推进绿色发展持续改善环境质量。坚决抓好各级各类环保督察检查反馈问题整改,持续推进生态环境突出问题大排查大整治行动,统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续强化建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控,确保城区空气质量优良率保持在全省前列。全面完成生活污水处理厂和工业污水处理厂提标改造工程,加快推进河东新区等城镇污水管网改造工程,建好用好农村生活污水集中处理设施,力争年内实现农村生活污水无害化处理全覆盖。持续加大力度提升小 (二)型及以上水库水质,严格实行人放天养,实行重点水域全面禁渔,严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等非法捕捞行为,维护旴江河流域水生态平衡。加强土壤污染风险监测和管控,推进废弃裸露矿山修复。持续治理农业面源污染,实现化肥农药用量零增长,切实保障土壤环境安全。积极探索“两山”转化。积极创建国家生态文明建设示范县、省级“两山”实践创新基地和有机农产品示范县。持续推进“两权”抵押贷款试点,深化河道采砂收益质押融资,探索森林赎买试点,开展抚河源生态保护非国有商品林赎买工作。大力发展林下经济。加快打造生态资源交易平台,积极开展用能权、水权、排污权、碳排放权等环境权益交易,促进生态资源向生态资产转变、生态资产向资本转变。倡导绿色低碳生活。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,深入落实“林长制”“河长制”,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,加大环境执法力度,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。推进绿色低碳试点县建设,全面推广“绿宝”碳普惠机制,积极稳妥推进垃圾分类工作,推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合,激励市民自觉参与节能减排行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。 (五)聚焦项目带动,全力扩大有效投资科学合理谋划项目。借助中央统战部、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势,聚焦“两新一重”投资领域,精心谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目,力争更多项目进入国家、省、市“笼子”。加快推进项目建设。积极跟踪推进景鹰瑞(景德镇鹰潭南丰广昌瑞金)铁路尽早立项、尽快建设。全面完成公路工程PPP项目建设,加快G528广昌绕城公路、S227柯树至县城段公路改建和农村公路提升等项目建设,争创“四好农村路”省级示范县。加快推进县城防洪工程(三期)、中坊水库溢洪道除险加固、县城橡胶坝更新改造等水利项目建设。加快推进天然气管网工程宁都广昌段、综合物流园、农商大市场(二期)、屠宰场及家禽集中宰杀场、一般工业固废(建筑垃圾)填埋消纳场等能源、物流、商贸项目建设。强化项目要素保障。坚持县领导挂重点项目制度,大力倡导一线工作法,及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,加快规划选址、地勘设计、征地拆迁等项目前期工作。积极抢抓国家政策窗口期,加大跑项争资力度,争取更多的中央预算内资金投资,进一步用好地方政府专项债券,做大做强城投集团、工投公司、文旅投公司等县属国有企业,保障项目建设资金。积极向上争取用地指标和林地指标,统筹新增和存量建设用地,努力破解征地拆迁难题,保障项目建设用地。加快政府投融资建设项目竣工验收结算。 (六)聚焦宜居宜业,全力推进城市建设精心优化城市功能。高质量完成国土空间总规、控规及专项规划编制工作,启动滨江东路东边地块、羊面岭至沙子岭(工业小区东面)地块详细规划编制。全面完成第三中学、初心公园、棚改安置房等项目建设,实施沿河西岸(羊面岭段)、河东农贸市场、高洲大桥、医养中心、城市功能与品质提升工程、人防应急救援指挥中心、拘留所(看守所)整体搬迁等项目建设,启动怡和花园等老旧小区改造,完善城市道路、教育、住房、商贸、养老等配套功能。精致提升城市品质。深入开展省级卫生城市创建,围绕“十一大攻坚战”,实施好各片区道路硬化、污水管网改造等基础设施建设工程,综合整治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等问题,添置分类垃圾桶等环卫保洁设施,新建部分公共厕所,提升垃圾中转站,改造老城区背街小巷,制定城乡结合部、“城中村”改造规划并纳入城市功能与品质提升三年行动范围逐步实施,着力改善城市面貌。推行园林绿化管护市场化运作模式,提升城市园林绿化管护水平。精细规范城市管理。加快数字城市建设,推进城市建设和运行“一网统管”,提高城市风险防控能力和精细化、智能化管理水平。加强住宅小区物业监管,推广业主自治管理模式,积极引进一级物业公司,提升小区物业管理水平。规范城区公交运行,解决群众出行难题。新建改建一批停车场、停车位,有效缓解城区“停车难”问题。继续坚持高压态势开展“两违”整治,严格管好县城规划范围内农民“一户一宅”及安置房建设,推动农民公寓房建设,规范县城区规划范围内农民建房和用地行为。 (七)聚焦群众期盼,全力增进民生福祉筑牢社会保障底线。落实就业优先政策,突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,力争全年新增城镇就业2000人,新增转移农村劳动力3500人。规范企业用工和农民工工资支付行为,切实保障农民工合法权益。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动,健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。全面完成塘坊、长桥敬老院升级改造。加快城乡居家(社区)养老服务中心(农村幸福之家)建设,努力实现城乡、村(社区)全覆盖。发展社会民生事业。大力推进教育强县建设。启动第五幼儿园新建工程,实施第四幼儿园扩建工程,推进学前教育普及普惠发展,顺利完成学前教育普及普惠国家评估验收工作。启动第六小学新建工程,实施工业园区小学扩建和头陂九年一贯制学校扩建工程,着力化解“大班额”问题,推动义务教育优质均衡发展。加快职业技术学校教学楼、学生公寓、教职工宿舍项目建设。启动二中艺体综合楼项目建设。大力推进健康广昌建设,全面完成县人民医院医技住院综合大楼、赤水卫生院门诊楼和乡镇卫生院发热门诊、留观病房等一批医疗基础设施项目建设,启动县妇女儿童医院、县中医院医技住院综合大楼和精神病院等项目建设。推进县博物馆开放运营,持续推进基层图书馆、文化馆总分馆制建设,增加公共文化供给。加强基层公共体育设施建设,继续推进广昌县国际足球小镇训练基地建设。维护社会大局稳定。坚持把安全发展贯穿于各领域各方面和全过程,努力建设更高水平的平安广昌。毫不放松抓好疫情防控,筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。完善规范、安全、高效的政府举债融资机制,防范化解政府债务风险。高质量抓好村(社区)“两委”换届选举工作。全面推广新时代“枫桥经验”,深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动,加大各类社会矛盾排查力度。扎实推进市域社会治理现代化,强化“雪亮工程”建设和深度运用,全面推进基层综治中心实体化。深入推进安全生产专项整治三年行动,持续巩固稳定向好的安全生产形势。加强应急管理能力建设,加快推进气象现代化建设,提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管,有效防范化解重大公共卫生风险。推进扫黑除恶长效常治,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会安定、百姓安宁。新的一年,面对新形势新任务,县政府将在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,纵深推进“五型”政府建设,全力打造人民满意政府。我们将坚持忠诚履职,更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,大力开展党史学习教育,更加自觉的在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移贯彻落实新发展理念,认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。我们将坚持依法行政,坚持县政府常务会议学法制度,带头学法崇法守法用法,坚决做到依宪施政、依法行政,持续推动法治政府建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,不断规范权力运行,增强政府执行力和公信力。我们将坚持廉洁从政,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设,坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”问题,深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,认真开展损害营商环境等六大专项整治,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,在全县营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办一切事情,压缩一般性支出,把每一分钱都花在刀刃上。各位代表,百舸争流、奋楫者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,较真碰硬抓落实、激情创业争一流,努力实现“十四五”良好开局,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
2025-07-08
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【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告
――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年,是改革开放四十周年,是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路,坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破,呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元,增长8.8%;财政总收入9.32亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元,增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县,被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 (一)紧扣精准施策,如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动,脱贫攻坚工作成效显著,农村贫困人口大幅减少,综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查,取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%,无漏评、无错退的优异成绩,顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家,吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电,84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个,吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案,确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”,2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元,贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元,确保不出现因贫辍学和因学返贫。 (二)紧扣绿色发展,生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作,划定生态保护红线867平方公里,占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件,坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”,山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动,全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作,全县城市空气质量优良天数达354天,优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治,对旴江河道(县城段)进行了清淤,对小(2)型以上水库严格落实人放天养,依法关停搬迁畜禽养殖场,确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准,达标率为100%,全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造,实施生活污水处理厂水质提标工程,城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理,并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩,森林覆盖率提高至68.55%。 (三)紧扣转型升级,三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动,全年新引进2000万元以上省外工业项目22个,亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动,设立新型产业发展基金7000万元,为16户企业提供还贷周转金6840万元,降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强,全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市,灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户,现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用,实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元,增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度,增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制,种植粮食25.4万亩,产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展,白莲种植面积11万亩,食用菌种植2.3亿筒,蔬菜种植面积7万亩,柑桔种植面积7.5万亩,烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务,被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作,新增、续展“三品一标”证书14张,“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度,保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”,全年共接待莲花生态游人次82.4万,增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点,高标准规划了牙梳山景区,承办了抚州市旅游商品创意大赛,引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家,建设农村电商服务站点176个,电商交易额达9.3亿元,以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家,全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元,增长5.7%;贷款余额67.1亿元,增长13.3%。 (四)紧扣建管并举,城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路,完成了G528道路改造工程,启动了沿河东大道工程,城市逐步延伸,县城建成区面积9.3平方公里,人口8.28万人,城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目,实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设,城市功能更加完善,城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发,城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理,拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑,有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点,城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米,绿地率43.5%,绿化覆盖率47.5%,人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程,公路沿线风景更加靓丽。 (五)紧扣改革开放,发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度,取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革,实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革,梳理公布“只跑一次”事项331项,“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动,实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革,启动农村集体产权制度改革试点,完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收,对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”,助推乡风文明建设,经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革,顺利完成国税地税合并。深化招投标改革,推进电子化交易,交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革,组建广昌县城乡管理行政执法局,并向11个乡(镇)派驻机构,集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制,警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革,实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划,完善县级项目库,库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》,入库项目37个,项目总投资达293.3亿元。全力争取项目,全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元,新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 (六)紧扣改善民生,群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人,就业困难人员再就业261人,零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元,直接扶持创业人员477人,带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度,推行农民工工资实名制信息化管理,共收取农民工工资保障金1100余万元,讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造,惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式,开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线,方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件,增长215%。科研合作获重大突破,由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设,实施了千善乡九年一贯制学校建设,改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建,完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设,争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备,基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治,河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动,安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管,食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”,现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查,调解各类矛盾纠纷538件,调解成功522起,调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设,投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个,查处涉黑涉恶保护伞2人,净化了社会风气,提升了公众安全感。 (七)紧扣作风改进,自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设,着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定,“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统,集中清理规范性文件,政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报,认真办理人大代表建议和政协委员提案,人大议案、政协提案办结率100%,满意率分别达100%、96.8%。此外,国防动员和后备力量建设不断加强,国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表,回顾过去,我们倍感振奋;展望未来,我们信心满怀。我们深知,前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步,都得益于县委的正确领导和科学决策,承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀,凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此,我谨代表县人民政府,向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志,向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在:经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高,新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足,收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此,我们将正视问题、直面矛盾,认真研究对策,切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的各项工作责任重大,使命光荣。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持正确的发展思路不动摇,坚持以新发展理念谋划发展,坚持以生态文明建设统领发展,围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标,全面推进脱贫成效巩固提升,全面推进产业结构优化升级,全面推进深化改革开放,着力保障和改善民生,着力维护社会和谐稳定,为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是:全县生产总值增长9%,达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%,达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%,达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%,达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%,达到11751元。围绕上述目标,我们要重点做好以下几个方面工作: (一)坚持力度不减、政策不变,巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制,完善“一户一档”系统信息,确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制,全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况,坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度,确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制,强化驻村帮扶干部管理,落实脱岗驻村、吃住在村,确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制,坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效,创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式,引导贫困户深度参与现代高效农业,构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面,组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训,实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实,深化健康扶贫、教育扶贫,落实各项补助政策,确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%,确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程,确保安全住房100%。突出智志双扶,开展脱贫攻坚“感恩教育”,激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向,狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理,确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接,提高保障标准、扩大覆盖范围,不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度,确保未脱贫户按计划脱贫,已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点,深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。 (二)坚持守住底线、防治污染,守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线,严格落实主体功能区产业准入负面清单,决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版,构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度,全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动,引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作,使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理,推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治,持续改善空气质量,守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果,常态化开展清河行动,依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场,严格管好小(2)型以上水库,切实做到“人放天养”,确保水质全面达标,守住一河碧水。加强农业面源污染防治,加快废弃矿山生态恢复,着力推进“净矿”出让,加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度,守住一方净土。继续实施封山育林,完成造林绿化2.7万亩,做好林业有害生物防控,提升森林覆盖率,守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目,深入开展抚河源国家湿地公园试点建设,力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目,力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核,完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制,健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动,创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 (三)坚持项目带动、培优做强,不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识,围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域,加强项目包装储备,加大项目争取力度,努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目,吸引社会资本加大投入。强化项目管理,规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节,节省建设资金,发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业,瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目,开展以商招商、委托招商、精准招商,力争全年引进2000万元以上工业项目24个,亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动,吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度,大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度,引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发,做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商,打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手,创新园区管理模式,加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设,推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度,力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动,开展入企精准帮扶,全面落实减税降费政策,推广“科贷通”,优化新上工业项目办事流程,实施代办制,助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动,支持志特新材料在IPO上市,灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度,扶持规下企业梯次成长,力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作,在境外设立营销网点,带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设,力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施,让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设,全力打造全国莲花生态文化旅游目的地,力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等,开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力,开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展,采取“公司+农户”模式,打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设,重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营,大力支持农村电商平台建设,推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策,降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化,促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线,妥善化解隐形债务存量,不再新增不规范债务。强化金融监管,加大打击和处置非法集资工作力度,有效防范和化解金融风险。 (四)坚持产业兴旺、美丽宜居,大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上,产量10万吨以上,稳定粮食生产。加大白莲科研力度,发展有机白莲、富硒白莲种植,培育致纯食品等白莲产品深加工企业,做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广,加大食用菌产品深加工力度,提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理,深化与丰登农业科技合作,打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展,力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动,力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设,提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目,完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造,为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点,以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点,扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目,全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程,打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造,力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造,改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度,强化农村建房管控,规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式,激发乡镇、村组、村民理事会作用,探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动,深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动,以社会舆论压力促进乡风文明培养,弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革,清明节前完成城乡公益性公墓建设,倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民,加强职业农民和农业职业经理人培训,推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍,吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴,为农村发展注入活力和动力。 (五)坚持精致建设、精细管理,打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核,确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护,延续历史文脉,展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动,抓好“三城同创”,持续推进城市“双修”,着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施,全面改善人居环境。加快城市重点项目建设,全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用,力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程,加快县城污水处理厂提标扩建,新建一批小游园,提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升,改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程,实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度,保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动,加大环卫保洁力度,加强住宅小区物业监管,开展地下管网检测修复,做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动,依法依规拆除屋顶广告牌,规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置,推进“防盗窗”凸改平,开展占道经营整治,合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市,推进大世界农贸市场改造,打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动,规划建设一批公共停车场,推进“六车”专项整治,全面取缔三轮拐的等非法营运车辆,规范公交运行管理,打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 (六)坚持为民谋利、为民解忧,提升群众幸福指数办好民生实事,让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜,坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台,探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训,支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人,新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度,全面完成棚户区改造任务800户,改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度,加大社会救助力度,加快社会福利和慈善事业发展,织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设,着力引进民办养老项目,提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造,推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业,让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动,确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度,启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设,优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程,加强教师队伍建设,提升教学质量。广泛开展全民健身运动,维护、更新城乡公益性健身器材,新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革,加强县级公立医院专科能力建设,推进乡镇卫生院标准化建设,强化村卫生室管理,大力发展远程医疗,推进“分级诊疗”和“双向转诊”,提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护,推进文化惠民活动,丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设,关爱退伍军人,深化军民融合,做好“双拥”工作。加强社会治理,让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为,维护社会公平正义。坚持重心下移,强化矛盾纠纷排查化解,依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设,继续实施“雪亮工程”,重点向农村、向行业重点区域延伸,扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,深挖线索摸排,着力在打击涉黑案件上有新突破,进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”,力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制,提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任,杜绝重特大事故,防范较大事故,减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制,深入推进基层市管分局规范化建设,强化食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。 (七)坚持改进作风、提升效能,建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通,把讲政治体现到工作中,落实到行动上,着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设,坚持县政府常务会学法制度,加大普法宣传力度,提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督,让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度,推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革,统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革,着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革,同步完成权责清单,确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革,全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前,依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上,网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革,上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革,全面推开“证照分离”改革,实行“多证合 一、一照一码”,实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风,以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止,着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决破除形式主义、官僚主义,严格落实党风廉政建设责任制,持续整治群众身边腐败和作风问题,着力建设“过硬型”政府。各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权,降低准入门槛;管即公正监管,促进公平竞争。服即高效服务,营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项,申请材料齐全、符合法定情况下,通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时,通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施,实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅,让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”,指发挥龙头企业的引领作用,并以龙头企业建立的生产基地为核心,建立若干个农业生产专业合作社,吸纳贫困户参与其中,发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”,指村干部和能人带头领办合作社,吸纳贫困群众加入,提高扶贫产业组织化程度;“三参与”,指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设,改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制,科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金),向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业,银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2025-07-08
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