青云谱区招商引资

• 【青云谱区招商】2015年青云谱区政府工作报告

  ——2015年1月15日在青云谱区第十五届人民代表大会第五次会议上区人民政府代区长孙毅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全区经济社会实现了持续健康较快发展。（一）咬定转型升级目标，经济运行质量更好区域经济实力稳步提升。全区九大经济指标预计均可保持两位数增长。全年地区生产总值预计完成283.12亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值预计完成86.6亿元，同比增长10%；500万元以上固定资产投资预计完成164.24亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额预计完成142.21亿元，同比增长17%；财政总收入完成37.36亿元，同比增长19.4%；地方公共财政预算收入完成9.33亿元，同比增长14.5%；实际利用外资预计完成13100万美元，同比增长13.7%；实际利用内资预计完成28亿元，同比增长10.5%；出口创汇预计完成6.4亿美元，同比增长11.9%。其中，财政总收入在全省100个县（市、区）中排名第9，比上年度上升1位，为历史最好成绩。 产业转型升级步伐加快。洪都老工业区搬迁改造纳入全国21个试点之一，实施方案获国家发改委批复同意，搬迁改造工作进入加速阶段。都市工业健康发展。支持辖区工业企业技术升级改造和做大做强，共有7家企业入选全市百户工业重点企业，江铃集团更是雄踞榜首。现代服务业稳步推进。以总投资近50亿元的王府井百货为代表的一批商贸、楼宇、物流和文化项目扎实推进，深圳农产品中心批发市场入选江西首批重点商品交易市场。产业结构持续优化。重点发展金融、广告创意、电子商务等新兴业态，全区三次产业比例调整为0.1：63.8：36.1。第三产业增加值占地区生产总值比重达36.1%，同比提高了1个百分点。重点项目建设强力推进。全年总投资约270亿元的85个重点项目稳步推进，其中已开工项目58个，已竣工投产项目15个，开工率为68.2%。与去年相比，项目投资总额增长近84亿元。其中，八大山人文化主题会馆展示馆（八大上园）竣工开业并接受了全市“三看”活动的检验；梅湖艺术中心开工建设；总投资9000余万元的“青云小镇”欧式风情商业街建成开街。（二）应对百舸争流局势，破解难题路径更宽 各项改革不断深化。简政放权强力推进，全面落实第九轮行政审批制度改革，承接省、市下放权力45项。落实注册资本实缴制改认缴制、先证后照等工商登记制度改革，全年新增注册企业1110户，新增注册资本28.7亿元。以洪都街办为试点，开展了税源经济综合管理改革工作。有序推进“营改增”试点改革、事业单位分类改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革等各项改革工作。全面推进环卫作业体制改革，实现道路清扫保洁市场化运作全覆盖。招商引资成效显著。先后参加了第18届中国国际投资贸易洽谈会、江西省与北京市国有企业对接洽谈会、2014年赣港经贸合作等大型招商引资活动。组织小分队外出招商30余批次，先后有浙江聚宝盆、碧桂园等50余家国际、国内知名企业来区考察、洽谈。北京王府井百货项目完成土地挂牌出让并顺利摘牌，与万豪酒店签订了合作协议。注册资金5亿元的大唐西市文化产业项目已在我区注册。创新突破先行先试。进一步抢抓机遇，创新投融资体制机制，全年完成低成本融资金额达7.85亿元。借助洪都老工业区启动搬迁改造这一有利时机，与国开金融洽谈战略合作，将以我区为全市试点，搭建金融创新试点平台。国家民政部在我区开展“救急难”试点和志愿服务记录制度试点，确定我区为社会组织创新示范区；国家卫计委、财政部将我区列入基层卫生综合改革重点联系点。（三）勇挑优化环境重任，生态城区品位更高 旧城改造成绩喜人。重点推进了江铃西四路以北等8个地块面积达112万平方米的房屋征收和土地收储任务，征收面积比上年增长近35%，涉及2979户居民，房屋征收重心由城镇房转为以农房为主。尤其是象湖隧道（江铃段）房屋征收工作从启动签约到全部完成，仅用了13天时间，是我区继九洲高架和十字街之后创造的新速度。市委、市政府高度评价我区“房屋征收工作征迁速度越来越快，征迁势头越来越好，征迁实施越来越稳”；并将我区房屋征收工作作为先进典型在全市通报表扬。城区面貌改旧换新。投入1200万元对洪干社区等12个点位16万平方米进行综合整治。投入200余万元实施了印钞厂地块内涝排水管网改造维修工程。投入约3300万元完成了金鹰路、新地路及其雨污水管网综合改造工程。完成了朱姑桥维修工程。实施了警民路、妙济路两条断头路贯通工程。深入推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成了焕章路绿化、梅湖景区紫薇园建设和村庄绿化提升工程。城市管理持续发力。以“创文保卫”为契机，开展了10项专项整治行动。实施城市管理目标责任管控制。坚持城市管理重心下移，建立了街道（镇）城市管理综合执法队伍、社区城市管理工作站、区“五车”执法队3支基层队伍。率先在全市引进垃圾广告机械化清理设备，建成全市最大建筑垃圾分类消纳场。第二轮“拆违拆临、建绿透绿”工作争创了3个“全市第一”。（四）心系人民群众期待，民生福祉亮点更多民生实事成效显著。坚持把办好民生实事作为政府工作的重中之重，全年民生支出达7.9亿元，占全区地方公共财政预算支出的62%。年初确立的10个方面民生实事基本完成。社会救助：在岱山街道成立了全省首家街道社会救助管理服务中心；成立了全省首个区级社会组织管理局；投入980万元建成了全省规模最大的区级居家养老服务中心；全年累计发放低保金2490万元；发放高龄老人生活补贴589万元；推进尿毒症免费透析、重性精神病免费救治、“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病“两病”免费救治等工作。就业创业：工作经验在全省推广，全年新增就业人数8154人，零就业家庭安置率100%；发放小额担保贷款4526万元。社会保险：全区城镇职工养老保险参保人数25565人，城乡居民养老保险试点参保人数13170人；被征地农民养老保险人数13141人；城镇基本医疗保险参保人数75927人；新农合参保人数20098人，参合率100%。便民利民：有序推进“三个中心”标准化、均等化建设；投入2110万元升级改造京山、太和等8个农贸市场；投入900余万元完成熊坊村自来水管网改造及环境治理；保障性安居工程已建成廉租房870套，公租房840套；有序推进了十字街、何坊西路等5个综合性安置小区项目建设。社会事业唱响品牌。教育：坚持优先发展教育，全年教育投入达3亿元，占民生支出的38%；义务教育均衡发展，免除2.6万名义务教育阶段学生学杂费等；投入1547万元改善区属学校办学条件；占地约7400余平米的水榭花都小学投入使用；推进了城南经适房配套学校、区公办幼儿园和青少年校外活动中心建设。科技体育：安排科技三项经费1120万元；积极探索体育后备人才培养模式，全市跳水体操训练基地在青云谱实验学校设立。文化：启动了三店、徐坊、岱山综合文化活动中心建设；开展了“青云直上”群众文艺汇演、群众文化活动周等一系列文娱节目；我区被命名为“灯彩之乡”；《青云谱新闻》专栏节目在南昌政法频道开播。卫生计生：徐坊街道社区卫生服务中心在全市率先解决业务用房“国有化、固定化”；第五医院异地重建项目正式启动；精心打造的“全国首创、江西首个”计生家庭情感呵护中心获全省“群众满意卫生计生机构”，并代表江西在全国参评。社会治理和谐有序。全面改进社会治理模式，实行社区“网格化”管理，全年信息上报量位居全市第一。和谐社区建设扎实推进，三店街道祥和社区探索社区基层协商民主自治，拓宽了社区建设的新路径。坚持依法治区，深入开展“六五”普法和法治城区创建活动。强力构筑“大调解”体系，有效化解医疗、社保、征迁等领域的矛盾纠纷。深入推进“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，公众安全感和政法单位满意度明显提高。坚持用群众工作统揽信访工作。严格落实党政同责、一岗双责，食品药品、生产经营、道路交通和消防四大安全领域未发生较大以上事故。（五）适应服务发展需要，自身建设举措更实自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动，办理人大代表建议41件和政协委员提案135件，办复率、代表委员满意或基本满意率均达100%，解决率大幅上升。加强政府信息公开，全年主动公开政府信息4.9万条。践行“三网问情”，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，“四风”突出问题得到有效整治。认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，“三公”经费同比下降22.4%。大力开展清理办公用房、“吃空饷”等专项行动；深入开展“阳光驿道”行动，走访服务企业4300余批次，协调处理企业反映的各类问题150余件，获江西省首届“最佳优化民营经济发展环境县区”。认真接受社会和舆论监督，通过政府值班热线、区长信箱等方式妥善处理各类咨询、投诉2500余件，解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，“为民务实清廉”的政府形象深入人心。与此同时，应急、法制、人防、档案、物价、民宗、外侨、兵役、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人保障、机关事务、信息化建设等各项工作都取得了新的进展。各位代表，回望刚刚过去的2014年，市委、市政府和区委的坚强领导、科学谋划，开启了繁荣生态青云谱的发展新路；历届区委、区政府励精图治、接力奋进，奠定了转型升级、进位赶超的坚实基础；区人大、区政协有效监督、鼎力支持，形成了同舟共济、共谋发展的生动局面；全区人民栉风沐雨、砥砺前行，展现了自强不息、敢为人先的豪迈气概。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、参与青云谱建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力不断加大，产业转型升级任务艰巨；城市规划、建设、管理前瞻和创新意识不强，基础配套设施相对滞后，公共服务功能亟待提升；少数干部不思进取、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们将始终保持清醒的头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。二、2015年工作安排2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是顺利完成全市“三年强攻计划”、实现青云谱进位赶超的关键之年。随着长江经济带和江西省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，南昌打造全省发展核心增长极的深入推进，洪都老工业区搬迁改造加速推进以及象湖隧道、九洲高架竣工通车所带来的区位优势，都将为我区的发展注入强劲动力。只要我们团结一心，真抓实干，就一定能够创造新的辉煌业绩！今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，把握新形势，适应新常态，紧紧围绕加快实现青云谱“转型升级、进位赶超、跨越发展”的目标不动摇，坚持用改革的方法、法治的思维和智慧城市的理念，加速产业转型升级，提升城市功能品位，强化社会综合治理，建设法治、服务、廉洁政府，推动青云谱经济社会驶入加速发展的快车道。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长确保8%，力争9%；财政总收入增长确保10%，力争13%；地方公共财政预算收入增长确保10%，力争13%；500万元以上固定资产投资增长确保14%，力争15%；规模以上工业增加值增长确保8%，力争10%；社会消费品零售总额增长确保14%，力争15%；实际利用外资增长确保8%，力争10%；实际利用内资增长确保8%，力争10%；出口创汇增长确保5%，力争6%；人口出生率控制在11.2‰以内，自然增长率控制在5.31‰以内，出生政策符合率保持在90%以上。为实现以上目标，尤其是实现财政总收入和地方公共财政预算收入上40亿和10亿台阶，我们将着重抓好五个方面的工作。（一）紧扣产业转型不动摇，在提升经济综合实力上有新作为立足区位优势和产业发展基础，以招商引资和项目建设为突破口，努力发展有利于调整我区产业结构的都市产业，推动传统产业向新兴产业转型。——坚持产业升级促转型。深入实施工业、服务业“三年强攻计划”。致力打造都市工业。依托洪都老工业区搬迁改造，整合资源，留住企业总部（研发中心、结算中心、销售中心），全力推进江铃总部大楼建设；探索工业4.0发展之路，开创我区工业发展新时代；积极发展低投入、无污染、高附加值的楼宇工业和飞地工业；加快推进江铃华翔、新大泽实业研发中心等项目；有序推进昌南工业园调区扩区工作。培育发展现代服务业。发展商贸服务业、市场物流业和楼宇总部经济，推进深圳农产品物流中心三期工程建设；培育物联网、电子商务、文化创意等新兴产业，加快形成区域商贸商务和文化中心；倡导汽车文化，促进汽车消费，拉动汽车及相关产业发展；依托“八大山人”世界级文化名片，做大做强文化产业，把梅湖景区打造成文化产业发展的示范典型。着力构建特色总部集群。依托我区人文底蕴和生态资源，利用空间、区位和生产成本优势，与红谷滩中央商务区（CBD）错位发展、优势互补，主动承接商务辐射，扶持成长型中小企业集聚；融合文化、产业、生态等城市生活空间，形成高端人文内涵、完美生态环境、多类型服务业集聚的都市绿色生态办公区（EOD）。——坚持扩大开放促转型。在招大引强上聚力。紧盯重点地区、重点产业，突出招引总部企业，努力在引进世界500强、国内200强、央企、行业龙头企业上取得新突破，力争引进规模体量大、带动效应好的项目1-2个。在产业招商上发力。围绕全区支柱产业，加快引进有利于调整产业结构，有利于延伸产业链的项目。主攻现代服务业招商，围绕金融、电子商务、文化创意、信息与服务外包等重点产业，着重引入产业链上薄弱、缺失、配套的企业，推动产业集聚发展。在创新方式上着力。坚持全员招商，突出主题招商、产业链招商、以商招商，高水平策划、推介、签约一批重大产业项目；加强与省、市驻发达地区办事机构、各地行业协会、商会的联系沟通，拓展项目信息来源。——坚持项目拉动促转型。落实项目推进层级负责制，以片区为基础，继续实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，按照储备项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，加大项目建设协调服务和检查督办力度，确保项目工作推进有序、实施有力。以2016年全省第四届花卉园艺博览会为契机，推动总投资100亿元的大唐西市文化产业项目建设；加快推进北京王府井百货项目建设；围绕促进产业升级、链式发展、创新带动、税源培植，超前研究策划一批储备项目，以项目的快速推进，拉动转型加速。各位代表，加快产业转型升级是实现青云谱进位赶超的永恒目标和紧迫的发展任务。我们一定要坚定转型的信心，增强转型的智慧，加快转型的步伐，努力将我区打造成为产业转型升级的示范区！（二）深化改革创新不停步，在提升经济发展动力上有新突破深化重点领域和关键环节改革，坚持不懈地创新体制机制，以改革促发展，以创新添活力，提升城区发展智慧动力，促进经济平稳较快发展。——深化行政类体制改革。推进政府职能转变和机构改革，合并组建区市场和质量监督管理局、区投资促进局、区卫生和计划生育委员会；抓好第九轮行政审批制度改革；启动机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度；逐步开展公费医疗改革、公务用车改革。——深化财经类体制改革。深化财税体制改革，研究完善“营改增”后续管理机制，优化全区税源经济改革方案；深化完善政银企合作共赢机制，探索旧城改造投融资体制改革，加强与国开金融的对接沟通；落实政府债务管理新规定，妥善处理存量债务；积极推广PPP模式，鼓励社会资本在我区公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域投资合作。——深化民生类体制改革。推进民政部“救急难”试点、志愿服务记录制度试点和基层卫生综合改革试点工作，力争更多青云谱经验在全国推广；进一步落实户籍制度改革，制定和落实相关配套改革措施，加快农业转移人口市民化步伐；深化医药卫生体制改革；加快基层协商民主进程，推进基层民主自治建设。——创新生态文明建设机制。发挥我区创建国家级生态区通过环保部专家组技术评估优势，策应我省建设生态文明先行示范区，逐步建立覆盖全区的生态文化体系，推行绿色生活方式，探索创新生态文明建设模式，力争进入主体功能区试点示范队列。各位代表，改革强音已经奏响，改革形势催人奋进。我们要解放思想，转变观念，大胆探索，先行先试，不断迈出改革创新的新步伐，全方位积聚转型跨越的正能量！（三）打造宜居都市不松劲，在提升城区整体形象上有新亮点坚持建管并举，努力改善群众住房和生活条件，进一步完善城市配套功能，实现城市精细化、智慧化管理。——加快旧城改造树形象。围绕全区旧城改造“三年强攻计划”目标，乘势而上，再接再厉，启动京山老街、万溪村“城中村”、十字街洪城路公交接驳站（换乘站）等8个地块78万平方米的旧城改造任务。积极配合全省第四届花博会、轨道交通3号线、梅湖截污工程等省、市重点项目建设，落实土地收储“五到位”，扎实做好房屋征收工作，确保项目顺利推进。——完善城市功能提品质。以重点工程建设带动基础设施功能提升，实施新一轮打通断头路工程，打造2条商业特色街区；继续实施社区环境综合整治，改善市民居住环境；策应全市打造“中国水都、鄱湖明珠”、“森林城乡、花园南昌”绿化工程建设，以大象湖、梅湖改造为契机，充分利用优美的生态、水系资源，打造高品质城市生态旅游休闲区。——提升城市管理上水平。加快“智慧城管”建设步伐，全面提升城市精细化管理水平，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标，力争打造2条文明卫生示范街区；加强城市交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题；坚决遏制违法建设势头，推进城市管理向社区延伸，加快以数字化、网络化、智能化、互动化为基本特征的智慧社区建设；做好地名普查工作，发挥地名工作在城市管理中的积极作用。各位代表，良好生态环境是最具竞争力的优势，是最普惠的民生福祉。我们要用更多投入、下更大力气，努力建设好生态人文青云谱，让青云谱的天更蓝、水更清、环境更宜人！（四）改善社会民生不懈怠，在提升人民幸福指数上有新举措坚持“民生为本”，构建智慧服务体系。今年区财政将筹集安排8.2亿元资金，专项用于民生实事，使全区人民逐步享有满意的教育、稳定的工作、可靠的社会保障、更好的医疗服务和舒适的居住条件，让人民群众共享改革发展成果。——教育提升方面。坚持优先发展教育，以迎接全省教育督导评估为契机，促进义务教育均衡发展，重视和加强学前教育；积极引进优质品牌学校来我区创设分校，鼓励辖区品牌学校“走出去”办学，全面提升全区教育工作整体水平，夯实“智慧教育”基础。——社保救助方面。完善城乡社会救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制，全面开展社保覆盖和城乡救助行动；抓好城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等工作；“慈善公益小篷车”送货下社区活动覆盖全区。——就业创业方面。坚持抓好扩大就业与促进创业工作，统筹做好就业创业服务工作。促进新增城镇就业、“4050”困难人员再就业和零就业家庭安置等工作，抓好转移农村劳动力、省内工业园区定向培训、创业培训；做好农民工工资清欠工作，构建和谐劳动关系。——卫生计生方面。完善基层卫生服务体系，提高基本医疗卫生服务水平。发挥“计生家庭情感呵护中心”品牌效应，全面推广“全过程、全方位、全覆盖”和“无性别、无障碍、无限期”的计生家庭情感呵护行动；开展高血压、糖尿病等慢性病规范化管理示范创建活动。——文体惠民方面。加快发展文化体育事业，持续开展春有“象湖之春”社区文化艺术节，夏有“七月小荷”校园文化特色展示周，秋有“青云直上”群众文艺汇演，冬有“梅湖之韵”迎新春游园会的“四季”文化品牌活动。——便民利民方面。真心实意办好老百姓家门口的事，进一步改善居民生活环境。加快推进“三个中心”服务平台标准化建设；推进道路、社区路灯亮化工程和社区便利店、社区菜店建设；推进城南公交枢纽建设。——住房保障方面。改善城乡居民基本居住条件，尤其是中低收入家庭基本住房条件。确保城南廉租房五期工程完成竣工验收；落实房屋征收安置优先要求，加快推进综合安置小区建设；扩大住房保障覆盖面，加快公租房建设。——平安创建方面。完善矛盾纠纷化解体系，健全大排查、大调解长效机制。以“智慧平安”为落脚点，完善立体化治安防控体系，继续开展打击侵财型犯罪和整治“黄赌毒”问题专项整治行动，严厉打击各种犯罪；开展消防和安全生产大检查，坚决遏制重特大安全生产事故发生；创新信访工作长效机制，畅通社情民意表达渠道，及时化解矛盾纠纷。突出抓好“十大民生实事”：1.兴建青云谱区市民中心。2.完成区文化综合大楼工程建设。3.完成城南廉租房五期工程；完成148套公租房建设；推进十字街、象湖东岸、朱桥花园、万象华庭、何坊西路5个综合安置小区建设。4.完成中英双语幼儿园、青少年校外活动中心、城南经适房配套学校建设；启动洪都小学1、2号教学楼改扩建和前万学校、十字街小学重建工程。5.推进“三个中心”建设，完成三店、徐坊、岱山街道综合文化活动中心建设，启动京山、洪都街道综合文化活动中心建设；完成岱山、三店街道社区卫生服务中心业务用房“国有化、固定化”；完成三店街道便民服务中心升级改造。6.完成福海路、校园西路建设；启动强五路、新溪桥南二路建设；拓宽贯通金鹰路；完成焕章路、博学路、博文路、航空路、新溪桥路亮化工程。7.完成黄溪、南苑、前万、春晖园、洪都中心农贸市场升级改造。8.完成2条商业特色街区和2条文明卫生示范街区建设。9.推进南昌市第五医院异地重建工程。10.完成8个安全停车点（棚）建设，新增100个天网视频探头。各位代表，保障民生是政府最大的责任，改善民生是政府最大的追求。我们将持之以恒地为人民群众办实事、办好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度，使改革发展的成果更好更公平地惠及全区人民！（五）坚持依法治区不偏移，在提升政府自身建设上有新进步坚持依法治区，运用法治思维，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治、服务、廉洁型政府，不断提高政府的执行力和公信力。——依法行政，建设法治型政府。要牢固树立“法无授权不可为”的观念，探索建立政府权力清单制度，用正面清单规范约束政府，用负面清单引导管理市场；建立健全重大行政决策合法性审查制度，完善政府法律顾问制度；落实领导干部学法制度，增强法治意识，做到人人学法、知法、守法、用法。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。——执政为民，建设服务型政府。要努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，凡是法律没有明令禁止的，政府一律不得进行干预，同时加大监管力度，着力维护公平竞争的良好环境。坚持问题导向，践行为民宗旨，密切关注群众反映强烈的上学、看病、住房、交通等问题；以军民融合式发展为目标，争创双拥模范区“八连冠”；全面开展“三网问情”活动，深入基层察实情，真情服务解民忧；继续推进“助保贷”和“阳光驿道”走访企业活动，拓宽走访企业覆盖面，着力解决小微企业融资难问题。——高效勤政，建设廉洁型政府。要始终坚持“法定职责必须为”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定。加大对“四风”问题和庸懒散、私奢贪、蛮横硬等不良作风的治理力度，集中整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。强化制度建设，坚持以制度管权管事管财管人，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，适应新常态，促进新发展，谋求新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德，群策群力，开拓进取，奋发有为，为实现青云谱区更加美好的明天而努力奋斗!《政府工作报告》注释1．“营改增”试点：即营业税改征增值税试点，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，同年8月“营改增”试点分批扩大。按照规划，最快有望在十二五（2011年-2015年）期间完成。2.事业单位分类改革：是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。3.户籍制度改革：从2014年4月1日起，南昌市正式启动户籍制度改革，进一步降低落户门槛。在2014年6月底以前，完成全市建成区范围内户口“一元化”登记工作，取消农业户口和非农业户口的区别，统一实行“南昌市居民户口”登记。4．“救急难”工作：现实生活中，存在一些群众因为突发的事件或事故致使生活陷入困境乃至面临生存或心理危机的现象，通过社会救助等多种形式，妥善解决困难群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性急难问题。5.十项专项整治行动：即卫生死角和暴露垃圾整治，社区、城中村及城乡结合部整治，垃圾广告整治，“五车”整治，“六小”行业整治，公益广告整治，建筑围挡整治，占道摊点整治，出店经营整治和网吧整治。6.“拆违拆临、建绿透绿”三个“全市第一”：即全市驻昌省直单位、企业违建临建“第一拆”，全市部队单位违建临建“第一拆”，全市建绿还绿“第一绿”。7．区级社会组织管理局：区民政局直属事业单位，主要承担全区社会组织的筹备审批，指导社会组织建立健全管理制度，开展社会组织培训，指导开展群众活动团队备案工作，监督管理社会组织活动，依法对非法社会组织实施查处和取缔等工作。8.“三个中心”建设：便民服务中心、卫生服务中心和文化活动中心服务平台标准化建设。南昌市提出到2016年确保全市城区每个街道、乡镇、管理处“三个中心”建设实现全覆盖。9．社区卫生服务中心“国有化、固定化”：各级政府采取新建、购买和置换等方式实施业务用房国有化、固定化建设，将房屋产权归当地政府，无偿提供给社区卫生中心使用，实现社区卫生服务机构业务用房的相对固定和产权国有。10．“三网问情”：即“民情家访”问民情，组织党员干部与群众“结对子”，倾听群众意见，帮助群众解决实际问题；“阳光驿道”察企情，建立“政企直通车”，全区32名县级领导干部“一对一”挂点辖区企业，建立常规性联系渠道，变送服务为搭平台，变“被动式等待”为“有求即应”；“社区网格”重舆情，开展“贴心服务送上门”活动，组织全区168名社区网格员集中时间走访各自片区，为“社区网格化管理员入户送服务”。11.“三年强攻计划”：2014年，南昌市启动工业、服务业、旧城改造、新城建设四个“三年强攻计划”。涉及我区的主要是工业、服务业和旧城改造三个“三年强攻计划”。12.工业4.0：是基于工业发展的不同阶段作出的划分。按照目前的共识，工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革的时代，也就是智能化时代。13.“飞地工业”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。14.EOD：即EcologicalOfficeDistrict，是绿色生态办公区的缩写，与中央商务区(CentralBusinessDistrict，简称CBD)形成两种截然不同的办公形态。如今，绿色生态办公(EOD)已成国际追求的主流潮流，以淳朴的形态面市，悄悄开启属于EOD的另一个办公时代。15.江西省第四届花卉园艺博览会：将于2016年在南昌举办，此次博览会是由省政府主办的一个大规模、高规格的省级节会活动。市政府拟在八大山人梅湖景区建成区以南地块规划建设花博园，作为省第四届花卉园艺博览交易会主会场。16.江西省建设生态文明先行示范区：国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，《实施方案》的获批，标志着我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，成为我省继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的第三个国家战略，也是我省第一个全境列入的国家战略。17.PPP模式：即公私合营模式（Public-privatePartnership），是指政府与社会组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。18.土地收储“五到位”：思想工作到位、拆迁安置政策落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁补偿安置资金及时到位、回迁居民回迁到位。19.“慈善公益小篷车”：针对行动不便的孤寡老人、残疾人等低保户购物困难的诉求，我区于2014年5月，在全省率先开展了慈善公益“小篷车”行动，为困难群众提供送货上门的贴心服务。各街道、社区将低保户反映的紧缺物品列成清单，传至慈善超市。超市于送货前1天准备好相应商品。这样既节省了超市工作人员及社区干部的时间，又提高了日常销售工作的效果。

  2025-07-30

• 青云谱区基金招商赋能企业创新 生态人文与产业升级双赢

  在传统招商引资模式面临转型的背景下，南昌市青云谱区探索以创业创新基金为抓手的“基金招商”新路径，通过股权投资培育高成长性企业，实现区域经济高质量发展。近年来，该模式已推动多家被投企业斩获国家级、省级荣誉，并为区域产业升级注入新动能。 一、创新机制打破传统招商困局 青云谱区摒弃依赖土地、税收优惠的旧模式，设立创业创新基金，以市场化运作精准扶持科技型企业。2021年，基金投资的江西中德生物工程股份有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业名单，成为区域生物医药产业标杆。这种“以投代补”方式既缓解企业融资压力，又通过股权纽带增强政企协同，实现招商引资从“政策洼地”向“服务高地”转变。 二、多维赋能助力企业跨越发展 基金不仅提供资金支持，更整合技术、市场等资源。江西普瑞丰生态科技有限公司在基金助力下，于2021年夺得中国创新创业大赛江西赛区节能环保组冠军，其农业废弃物资源化技术填补省内空白。江西斐耳科技2020年获评江西省“潜在独角兽”后，研发投入同比增长40%，展现出基金对创新主体的长效孵化效应。 三、产业集群效应加速显现 通过基金引导，青云谱区形成VR、生物医药、节能环保等新兴产业链。江西格灵如科科技有限公司在世界VR产业大会创新创业赛中夺冠，带动上下游企业集聚。目前基金投资的7个项目全部为外地引进，2023年上半年为区域新增税收超千万元，印证了“引进一个、带动一片”的乘数效应。 四、生态与产业协同发展路径 青云谱区将基金招商与“生态人文都市区”定位深度融合，吸引项目兼顾经济效益与环境友好性。普瑞丰公司的循环农业模式、斐耳科技的绿色制造工艺，均符合区域可持续发展战略。这种产城融合思路，为中部地区城区转型升级提供了可借鉴样本。 未来，青云谱区计划扩大基金规模，重点布局数字经济、低碳技术等领域，强化“投早投小投科技”导向。随着中德生物等企业冲刺资本市场，区域经济结构将进一步优化，为打造“产业创新未来城”奠定坚实基础。

  2025-07-24

• 【青云谱区招商】青云谱区召开高新技术企业认定工作会助力科技企业创新发展

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略，青云谱区持续优化营商环境，通过召开高新技术企业认定工作会等举措，不断提升科技服务水平，强化招商引资工作，推动区域经济高质量发展。2021年，青云谱区科工局联合相关部门组织召开第二批高新技术企业认定工作会，旨在帮助科技企业准确把握政策要点，提升申报质量，培育更多创新主体。 一、会议背景与目的 高新技术企业认定是推动企业创新发展的重要政策抓手。青云谱区作为南昌市重要的产业集聚区，高度重视科技创新对区域经济发展的引领作用。此次工作会针对2021年第二批拟申报高新技术企业的实际需求，重点解读申报政策变化，分析当前形势，帮助企业规避常见问题，提高认定通过率。会议吸引了50余家企业和中介机构代表参与，体现了青云谱区科技企业对创新发展的迫切需求。 二、政策解读与形势分析 会上，青云谱区科工局相关负责人通报了第一批高新技术企业申报认定的整体情况，指出随着国家创新战略深入推进，高新技术企业认定标准日趋严格，评审要求更加规范。税务部门专业人员从财税角度详细讲解了研发费用归集、加计扣除等关键政策，强调企业需建立规范的财务核算体系。专家结合真实案例，剖析了知识产权布局、科技成果转化等申报材料的常见问题，提醒企业避免因材料不完整或不符合要求而导致认定失败。 三、互动交流与精准指导 会议特别设置答疑环节，青云谱区科工局、税务局工作人员与评审专家组成咨询团队，面对面解答企业提出的具体问题。针对部分企业对政策理解不透彻的情况，专家建议建立常态化沟通机制，通过线上平台和定期培训持续提供指导。中介机构代表就材料组织技巧、申报流程优化等实务操作分享了经验，帮助企业理清申报思路，提升工作效率。 四、后续工作与服务保障 青云谱区科工局表示，将持续跟踪企业申报进展，联合税务、财政等部门形成工作合力，为企业提供全流程服务。同时将加强政策宣传力度，扩大培训覆盖面，尤其关注中小科技企业的成长需求。通过建立高新技术企业培育库，实施梯度培育计划，推动更多企业达到认定标准，为青云谱区打造创新高地奠定坚实基础。 此次工作会的召开，体现了青云谱区以企业需求为导向的服务理念，通过精准施策助力科技企业创新发展。未来，青云谱区将进一步整合创新资源，完善政策体系，为高新技术企业成长营造更优质的发展环境，持续增强区域创新能力和产业竞争力。

  2025-07-15

• 【青云谱区招商】青云谱区聚力产业创新打造生态人文未来城

  作为南昌市的老工业区，青云谱区在城区发展空间受限的背景下，正迎来转型升级的关键阶段。通过招商引资和产业布局优化，青云谱区全面推进“生态人文都市区、产业创新未来城”建设，重点培育商贸物流和建筑产业两大千亿级集群，为江西省“六个江西”战略目标贡献区域力量。 一、老工业区转型迎来发展新机遇 青云谱区曾是南昌工业经济的重要支撑，但随着城市扩容和环保要求提升，传统工业企业加速外迁。面对挑战，南昌市将青云谱区定位为产城融合示范区，依托江南云港产业园等载体发展现代服务业，同时保留工业文化底蕴，推动“工业锈带”向“生活秀带”转型。 二、双千亿产业集群构建经济新支柱 在商贸物流领域，青云谱区整合运服通等数字平台资源，吸引头部物流企业入驻，计划培育多家4A级物流企业。建筑产业方面，通过引进大型央企分支机构，形成设计、施工、运维全链条体系。两大产业均瞄准千亿规模目标，带动区域产业结构升级。 三、生态人文与科技创新双轮驱动 青云谱区实施梅湖景区提升等生态工程，保留洪都老厂区等工业遗产，打造文旅融合示范区。同步建设产业创新平台，鼓励企业研发投入，推动传统制造向智能制造转变，实现生产、生活、生态空间协调发展。 四、政策赋能激活发展新动能 南昌市出台专项扶持政策，在土地供给、人才引进等方面给予倾斜。青云谱区建立重点项目服务专班，优化营商环境，通过产业链精准招商，吸引符合区域定位的优质企业集聚，形成良性发展生态。 当前，青云谱区正以创新为引领，探索老城区转型新路径，其经验将为中部地区工业城区高质量发展提供重要参考。

  2025-07-10

• 【青云谱区招商】南昌市青云谱区重大重点项目集中开工 打造高质量发展新引擎

  南昌市青云谱区14个重大重点项目集中开工，总投资约160亿元，标志着区域招商引资工作取得重要突破。此次开工项目涵盖产业发展、城市建设和社会民生三大领域，涉及医疗器械、文化旅游、商业零售等多个行业，将有力推动青云谱区经济结构优化升级。老旧小区改造、洪都新城路网建设、航空文化园等民生工程同步启动，展现出青云谱区统筹经济社会发展与民生改善的坚定决心。 一、产业升级项目构筑经济发展新格局 医疗器械与医药产业项目作为本次集中开工的重点领域，将依托青云谱区现有产业基础，引入先进生产技术和管理模式。其中，医疗器械产业园计划建设标准化厂房和研发中心，重点发展高值医用耗材和智能医疗设备。医药产业项目将形成从原料药到制剂生产的完整产业链，预计建成后年产值可达数十亿元。 文化旅游项目以洪都航空文化园为核心，规划建设航空文化中心、标识景观塔和洪都史馆三大主体建筑。项目选址洪都老工业区，占地面积510亩，通过活化工业遗产资源，打造集航空科普、历史展示、休闲娱乐于一体的城市文化地标。配套建设的商业零售综合体将引入知名品牌首店和体验式消费业态，形成文商旅融合发展新模式。 二、城市基础设施提升区域承载能力 洪都新城路网建设项目分为三期和四期工程，总投资31.6亿元，道路总长度约14.15公里。工程包括主干道拓宽改造、地下综合管廊建设和智能交通系统安装，建成后将实现洪都新城与南昌市中心城区的快速连接。项目同步推进雨污分流管网改造和绿化景观提升，预计可带动周边约5平方公里区域的土地开发价值提升。 城市更新方面重点推进29个社区、42个老旧小区的综合改造工程，总投资约7亿元。改造内容包括建筑外立面翻新、加装电梯、停车位增设和适老化设施改造，同时配套建设社区养老服务中心和便民商业网点。工程采用"共同缔造"模式，在改造前充分征求居民意见，确保项目符合群众实际需求。 三、民生保障工程增强群众获得感 教育设施建设方面，青云谱区启动两所九年一贯制学校和一所特殊教育学校的新建工程。学校规划建设标准教室、多功能体育馆和数字化实验室，建成后可新增学位数千个。医疗卫生领域将扩建区级医院，新增床位数百张，重点加强儿科和老年病科建设。 生态环境治理项目包括玉带河清淤疏浚和沿岸生态修复工程，计划建设滨水绿道和湿地公园。项目采用生态护岸技术和雨水花园设计，既提升防洪能力又改善城市微气候。配套建设的垃圾分类处理中心将引入智能分拣设备，实现生活垃圾减量化和资源化利用。 四、政策保障与项目推进机制 为确保项目顺利实施，青云谱区建立重点项目专班推进制度，每个项目配备专职联络员，实行周调度、月通报工作机制。在行政审批方面推行"容缺审批+承诺制"模式，将项目审批时限压缩。资金保障方面采取专项债、政策性银行贷款和社会资本多元筹措方式，严格实行资金专户管理。 质量安全监管方面引入第三方巡查机制，对重点项目实行全过程质量跟踪审计。建立安全生产风险分级管控体系，运用智慧工地监管平台实现重大危险源实时监测。项目建成后实施绩效评价制度，重点考核经济效益、社会效益和生态效益指标达成情况。

  2025-07-10

• 【青云谱区招商】青云谱区招商引资重大项目集群开工 提速城市建设保障民生改善

  在推动经济稳健发展的进程中，南昌市青云谱区通过招商引资成功引进了十二个重大重点项目，集中启动了涵盖产业发展、城市建设和民生实事三大领域的工程集群，总投资规模达百亿级别。此举旨在巩固招商引资成果，有效应对社会挑战促进增长，优化区域经济结构，为长远发展注入新动力，体现了地方政府对综合竞争力提升的高度重视。 一、产业发展领域涉及多个重点项目，旨在强化区域经济支撑。以医疗器械及生态环保为核心的中德生物检测总部项目为代表，该项目致力于引领检测检验产业的壮大和创新升级，通过引进先进技术与设备，推动大健康产业深度融合，增强产业链韧性。其他产业类项目聚焦高附加值领域，包括生物医药研发、智慧制造等，优化了招商引资结构，吸引了多方位资源投入，为青云谱区打造专业化产业集群奠定了基础，逐步提升其在区域经济格局中的核心地位。 二、城市建设领域主要围绕基础设施优化展开。洪都生活区道路及社区提升改造工程是其关键项目之一，着力于完善路网配套和畅通核心区域道路交通微循环，通过科学规划道路布局减少拥堵点，提升城区通行效率；同时结合社区环境整治，强化绿化与公共空间建设，美化城市景观。该类项目还包含其他路网工程和市政设施升级，整体上旨在构建高效便捷的城市骨架，改善居民出行体验和日常生活便捷性，展现了招商引资在基础设施投资中的战略作用。 三、民生实事领域注重解决基本生活需求并提升城市形象。南莲路周边棚户区改造安置房项目突出实施，致力于提升百姓生活品质和居住环境，通过重建高品质住宅区取代老旧棚户，并配套完善的教育、医疗等公共服务设施；上海南路安置房项目及其他类似工程聚焦保障性住房建设，确保居民安居乐业。这些项目融合了环保元素和生活便利化设计，有效解决了民生痛点，增强了社会和谐度，是招商引资在改善民生方面的具体成果。 四、整体战略部署紧密结合区域发展需求，强调协同推进与长效机制。在2020年初期，这些项目的集中开工标志着地方政府“战疫情·稳增长”策略的具体实施，通过政策引导与招商引资联动，加速重点项目落地，提振市场信心并激活经济内生活力。项目选择涵盖了产业链升级、城市功能补短板及民生福祉强化，形成系统化工程体系，避免了资源分散问题。长远来看，此举将优化青云谱区的营商环境，吸引更多外来投资，推动可持续增长并提升综合竞争力。 五、区域影响与未来展望呈现积极态势。通过整合各领域资源，项目集群的建设预计将显著改善青云谱区的基础设施短板和产业结构失衡，为百姓提供更加宜居宜业的环境。政策支持下的招商引资持续强化，不仅带动了就业和税收增长，还促进了技术创新与产业融合；随着工程逐步推进，其社会效益将逐步显现，助力南昌市整体城市更新步伐，为长江经济带区域的协同发展贡献力量。地方政府将持续强化项目监管和质量控制，确保建设目标高标准实现。

  2025-07-09

• 【青云谱区招商】2021年青云谱区政府工作报告

  2021年1月20日在青云谱区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长; 吴江辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”期间政府工作回顾过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的决策部署，多措并举促转型，建管并重美城市，持之以恒保民生，圆满完成了“十三五”规划和区十六届人大历次会议确定的目标任务，高质量发展的步伐更加坚定，“人文生态慧圃、都市产业新城”的蓝图正逐步变为美好现实。人文旅游亮点纷呈。八大山人梅湖·象湖文化旅游区建设纳入全市十大文化重点工程，4A景区创建有条不紊，八大山人文化论坛、艺术节、书画展系列活动精彩呈现，南昌印钞厂特色旅游彰显工业底蕴，“青云谱镇灯彩之乡”成功入选“中国民间文化艺术之乡”，山水人文青云画卷徐徐展开。生态文明增绿添彩。空气质量优良率达93.1%，较2015年提高21.6%；绿化覆盖率达38.9%，人均公园绿地面积达9.5平方米，“两湖三河”水系得到良好保护，盎然绿意与蓝天碧水浑然一体。慧圃生活逐步实现。以“赣服通”“赣政通”为依托的“互联网+政务服务”，以社会治理综合指挥中心为核心的智慧城管、智慧平安小区、“互联网+智能垃圾分类”逐步走进群众生活。都市品质渐次蝶变。十字街棚改助推中心城区最大商业综合体王府井拔地而起，开业当天客流量达32万人次，千年十字街繁华再现；老旧社区改造惠及1.7万户群众，60年老洪都化茧成蝶，城市提质与老城复兴实现双赢。产业布局雏形初显。三次产业比重由“十二五”期末的0：71.3：28.7预计调整为2020年的0：68.5：31.5，“3+5+X”产业体系逐步成型，实现发展质量与效益同步提升，2019年荣获南昌市服务业发展贡献奖。新城建设如火如荼。以洪都新城建设为主阵地，辐射带动全区路网建设、功能配套、产业转型等有序推进。2019年，我区因老工业基地调整改造成效突出、真抓实干成效明显，荣获国务院办公厅通报表彰，是全国唯一获此殊荣的城区，产城融合的新城呼之欲出、蓄势待发。五年来，经济运行取得的成绩鼓舞人心。主要经济指标保持高质量增长，实现“总体平稳、稳中有进、进中趋优”。预计地区生产总值由2015年的265.14亿元提高到380亿元左右；财政总收入由2015年的40.75亿元提高到42.91亿元；地方一般公共预算收入由2015年的10.28亿元提高到10.64亿元；预计社会消费品零售总额年均增长9.6%左右；预计规上工业增加值年均增长6.7%左右；预计固定资产投资年均增长11%左右；预计实际利用内资由2015年的32.53亿元提高到83.67亿元左右；预计实际利用外资由2015年的1.49亿美元提高到3.67亿美元左右。五年来，转型升级实现的突破振奋人心。围绕“3+5+X”产业发展体系，大力发展商贸服务、文化旅游、军民融合、检测检验、现代物流、智慧信息等现代服务产业，推动工业依赖向现代服务业驱动转变，传统工业向现代都市工业转型。五年累计签约项目105个，九州通现代医药物流中心、中国技术交易所军民融合中心、江南云港·物流总部产业园等重点项目落地投产，海凭国际等重点项目取得重大进展。因打造现代产业体系成效明显，荣获全省第二批“实施工业强省战略、培育壮大重点产业领域及时奖励”集体先进奖；2018-2019年连续两年荣获“全省工业高质量发展先进县区”荣誉称号。五年来，改革开放交出的答卷激励人心。稳妥完成党政机关机构改革，稳步推进事业单位改革，深化“放管服”、国资国企、农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革。持续推进“只跑一次”“一次不跑”改革，公布政务服务事项目录清单385项，大幅减少审批环节和时间；深化延时错时预约服务改革，社保局、医保局窗口实行“365天不打烊”服务。全面完成12个行政村的农村集体产权制度改革工作。多措并举扩大对外开放，大力推广国际贸易单一窗口，对投保短期出口信用保险的中小微企业和拓展国际市场的企业给予补助，不断提高贸易自由化便利化水平。五年来，创新服务积蓄的力量凝聚人心。全面实施创新驱动发展战略，发放创业担保贷款3.06亿元，获得科技企业扶持资金8000余万元。成立全省首支双创基金，规模达1.5亿元，并成功投资中德生物、普瑞丰生态科技等6家优质科技型企业。打造“阳光驿道”营商品牌，为企业提供贴心服务。加大“财园信贷通”支持力度，为106家企业发放贷款11.71亿元。开展企业上市“映山红行动”，省、市重点上市后备企业库入库企业6家，在江西联合股权交易中心挂牌及展示企业85家。圆满完成第四次全国经济普查工作，与第三次普查结果相比，2018年末二三产从业人员增长216.62%，为科学制定“十四五”规划提供有力的数据支撑。获评“国家知识产权强县工程试点县（区）”。五年来，城市面貌发生的变化深得人心。深入实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、城市功能和品质提升三年行动，以及城市建管十大提升行动，城市面貌实现有机更新。在省内率先启动“互联网+智能垃圾分类”试点，探索推行垃圾分类市场化运作模式。按照“和谐拆、精细建、自主管”思路，启动三轮共计5.4万户老旧小区提升改造工程，已完成1.7万户改造。推进洪都新城路网建设，新建和提升改造道路19条，打通断头路3条。新建公共停车场34个，新增停车泊位8439个。新建公厕35座，升级改造公厕61座。完成征迁总面积约144万平方米，完成历年征迁扫尾面积约30万平方米，清出可出让土地约536亩。完成安置房建设项目14个，总建筑面积约378万平方米，总安置户数22433户。坚决打好污染防治攻坚战，PM10年均浓度总体下降27.1%，PM2.5年均浓度总体下降35.6%，48件中央、省环保督察信访件已全部解决。五年来，民生事业收获的实效温暖人心。坚持以人民为中心，推动社会事业全面进步，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。在全省率先开展政府民生实事项目代表票决制试点工作，每年度项目计划均圆满完成。累计城镇新增就业人数4.26万人，累计发放城市低保金8902万元；基本医疗保险参保人数实现快速增长。建成“1+5+X”社区邻里中心22个，社区服务功能不断优化。设立退役军人服务中心（站）95个，退役军人服务保障水平有效提升。完成朱桥派出所、洪新派出所等9个派出所改建新建工作，达到公安部一级派出所标准。稳步推进医联体建设，优质医疗资源不断下沉。有序推进总投资近5亿元的教育类重大重点项目10个，全面完成学前教育三项指标任务，体育特色教育斩获多项“全国冠军”，教育事业蒸蒸日上。扎实推进“雪亮工程”，新增“天网”探头4018个，建成智慧平安小区45个。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，摧毁黑恶团伙5个。持续推进重点行业领域安全整治工作，生产经营领域未发生较大以上安全生产事故。强力推进防范和处置非法集资工作，新增案件参与集资人数同比下降87.73%。深入推进疑难突出信访问题专项治理等行动，一批久拖不决的信访问题逐步化解。我区荣获“国家级慢性病综合防控示范区”。京山街道社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”，并成为全省唯一获中国社区卫生协会授牌的国家级培训基地。 二、2020年主要工作回顾过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，面对新冠肺炎疫情的不利影响和支柱产业退出的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统领经济社会发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，全区各项事业保持高质量发展的良好势头。一年来，我们主要抓好了以下工作： （一）以三大战役为核心任务，全力以赴稳定发展大局打好疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速构筑联防联控、群防群控的严密防线，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求。全区累计报告确诊病例14例，交出了确诊病人“零病亡”、医务人员“零感染”的优异答卷。疫情期间，从专项资金兑现、社保费用返还、国有资产减免房租等方面对企业给予扶持，全力稳定市场信心，充分发挥“财园信贷通”作用，落实复工复产企业财政金融扶持政策，为61家企业发放贷款超2.9亿元；落实社会保险“减、免、缓、返”等政策，为740家中小微企业减免各类社会保险费1250万元，发放稳岗返还补贴33万元；落实承租国有资产类经营用房企业房租减免政策，为360户承租户减免租金近581万元；举办政银企专场对接活动，各金融机构为全区700余家企业授信超22.2亿元。打好经济发展复苏战。统筹抓好疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迅速出台“稳增长20条”等一系列复工复产帮扶方案，“四上”企业复工复产率排名全市前列。各项经济指标呈回升趋势，部分指标的负增长态势逐步收窄，地区生产总值预计完成380亿元左右，同比增长4%；财政总收入完成42.91亿元，同比下降11.9%；地方一般公共预算收入完成10.64亿元，同比下降3.1%；社会消费品零售总额预计同比增长1%；规上工业增加值预计同比增长3.5%；固定资产投资预计同比增长8%；实际利用内资预计完成83.67亿元，同比增长20.75%；实际利用外资预计完成3.67亿美元，同比增长21.52%；出口总额预计完成4.35亿美元。打好防汛减灾主动战。严格落实24小时防汛值班、易涝点值守、实时汛情调度、实地巡查等制度，对道路积水点定人定岗、重点盯防、严密监控；迅速成立6组防涝突击队，配备强排、疏浚、抢修等设备，及时对暴雨损坏的市政设施进行抢修，城区内涝现象得到有效控制。汛期共出动突击队员约5410人次、疏浚车约370台次、抽水机约270台次，先后完成冶建小区夜间强排除险、南昌十六中积水强排等急难险重任务，最大限度保障人民生命财产安全。 （二）以转型升级为主攻方向，不遗余力推动经济增长多元产业繁荣发展。全力推进产业高质量发展十大提升行动，深入实施产业链链长制，初步建立物联网等9个产业链链长制，“3+5+X”产业发展格局不断完善。都市工业业态升级，中国技术交易所军民融合中心已入库项目1000余项，并获2020年大南昌都市圈重大平台建设专项投资补助300万元；江西九州通药业有限公司二期工业检测大楼项目获老工业区振兴发展专项投资补助860万元。现代服务业多点开花，依托王府井商圈开办十字街夜市，日均客流量达5万以上，成为全市网红打卡地；举办复工复产以来全省首场线下“汽车消费节”，共售车1657台，销售额达2.15亿元；大力发展流量经济，联合拼多多开展“南昌优品”青云谱区直播专场活动，吸引超15万网友在线观看；华宏汽车等5家企业获评“2020-2021年度江西省电子商务示范企业”。文旅产业绽放光彩，稳步推进八大山人梅湖景区创建国家4A级旅游景区和提质升级工作；大力推进梅湖湾文旅项目、尚书阁精品图书馆等建设，优化景区功能空间布局。八大山人纪念馆荣登国家一级博物馆榜列；洪都机械厂旧址入选第四批国家工业遗产名单；城南龙灯被评为省级非物质文化遗产代表性项目优秀实践案例。招商引资成果喜人。在招商中心代理的基础上，不断加大基金招商力度，壮大产业基金池，基金数量增加至3支，规模增加至4亿元，引入、投资、孵化众多优质项目，已成功引进峰范科技等多家创新企业。疫情期间，积极开展“不见面”云招商活动，成功签约中辉大仓供应链管理平台项目、象湖东岸五星级酒店及商业配套开发项目。组织召开“2020年‘高质量转型升级’项目集中签约活动”，签约九益车检测等26个项目，总金额达105亿元。项目建设提速增效。全力开展“项目建设提速年”行动，2020年，全区列入市重大重点项目共计21个，其中市级重点推进项目2个，总投资约254亿元，投资完成率100%；总投资约549亿元的63个全区重点项目（含省市重大重点项目）已经完工或投产7个，53个项目正在建设中。举办“战疫情，稳增长”重大重点项目集中开工仪式，涉及12个项目，总投资约107亿元。创新动能不断积蓄。大力培育高新技术企业，全区高新技术企业数量近90家，科技型中小企业数量达99家。充分发挥科技支撑引领作用，兑现全区科技型企业补助资金233万元，获得上级科技扶持资金近2500万元。不断吸引优秀创新人才来昌就业，兑现人才政策“一网通办”，发放青年人才生活补贴216.6万元。进一步做大做强区级投融资平台，整合成立青云谱区国投集团，运营资本超70亿元。我区获评第三批省级创新型县（市、区）建设试点单位和第一批市级创新型县（区）建设试点单位。营商环境持续优化。区行政审批局正式揭牌，并持续推进“一次不跑”和“只跑一次”政务服务改革，涉及16个部门385项清单，共办理560655件事项；项目审批流程不断精简，立项环节审批时间缩减15个工作日，并实现网上备案“一次不跑”。政务服务“好差评”系统全面上线，“赣服通”青云谱分厅升级至3.0版本；全市首个市民服务中心大楼项目全面建成；全区新增开业企业3604户，新增注册资本319.75亿元。新经济产业集聚区获评全省“第一届十佳优化营商环境工业园区”称号。 （三）以统筹建管为主要抓手，内外兼修提升城市形象城市建设快速实施。以城市建管十大提升行动为抓手，建机制、补短板、强弱项，投资9.16亿元，推进92个项目，已完工88个。完成洪溪竹园等12个邮票绿地建设。新建王府井等8个停车场，增设1874个公共停车泊位，有效缓解城区停车难问题。升级改造32条主次干道、背街小巷，全区交通拥堵指数同比下降12.7%。高品质推进14个老旧小区改造，涉及约1.5万户群众；在拆违过程中创新五“心”工作法，京山街道麻纺小区实现“零补偿、零阻工、零上访”的好成效。城市管理精心精细。全力提升城市功能与品质，不断提高城市管理水平。投入430余万元设置垃圾分类设施，实现全区227个居民小区、165家公共机构全覆盖，居民生活垃圾分类减量率达28%以上。完成康泽园垃圾站和玉带河垃圾站提升改造工程。投入763万元，新建21座公厕，全力打造“10分钟如厕圈”。实施农贸市场综合整治百日攻坚行动，打造以南深农市场为代表的大型市场管理样板，建立长效管理机制。投入300余万元，集中开展建筑屋顶专项整治和高架沿线环境精细整治，打造美丽空中风景。环境保护措施有力。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态空间得到有效保护。开展大气污染防治“百日攻坚行动”，投入约664万元，在全市率先安装32台高密度空气质量微型监测设备，构建大气污染精细化智能监管系统，提高监管靶向性，促进监管方式由粗放型向全过程精细化管理转变。切实履行“河长制”工作职责，共设地表水监测点位9个。投资约2000万元，实施玉带河南支上游周边污水截污工程，水质得到有效改善。 （四）以民生普惠为矢志追求，尽心竭力增进群众福祉保障机制不断完善。大力落实医保惠民政策，城乡居民医保门诊统筹签约率达96%。累计发放低保金约1567万元；发放创业担保贷款7627万元，灵活就业困难人员、企业社保补贴237.15万元，困难高校毕业生一次性求职补贴93.1万元。举办14场“才聚青云”系列线上线下招聘会，提供就业岗位近8200个；推行职业技能提升行动，共开展卫生防疫等培训159期，补贴资金1266.78万元。全面铺开“救急难”工作，累计发放临时救助困难群众备用金190余万元；加大“七彩虹”帮扶特困群众力度，开展各类帮扶服务500余次。我区获评全国社会救助改革创新试点单位；医保“订单式”服务新模式获评全国医保精细化管理服务典型案例优秀奖。社会事业不断进步。承办的5项市人大票决民生实事工程和9项区人大票决民生实事工程已全部完成。投入4500余万元，全面建成18个“1+5+X”社区邻里中心。投资1800余万元，稳步推进居家养老站点建设；盘活11个村内闲置场所建立颐养之家。南菁学校建成并投入使用，万溪王华霖小学等9所学校提升改造工程全面完工；区少儿活动中心正式对外运营；14所配套幼儿园无偿移交。总投资约5亿元的南昌市第五医院广州路新院区正式开诊；区疾控中心PCR实验室标准化建设顺利完成，现已具备独立开展新冠病毒检测能力。国有企业退休人员社会化管理工作有序推进，与75家国有企业完成签约，涉及退休人员2万余人，成功打造“国企退休人员社会化治理改革江西样板南昌经验”。第七次全国人口普查各项工作取得阶段性成果。完成朱桥花园等3个安置小区分配工作，共涉及3050户。青云谱区小桔灯社创中心被评为“全国百强社工机构”。和谐局面不断巩固。大力开展根治拖欠农民工工资工作，主动化解欠薪矛盾纠纷86起，为2735名劳动者追回工资3884万元，实现“零”群体讨薪、“零”重大信访、“零”重大积案目标。持续推进市域社会治理现代化示范城市创建工作，不断深化“法治青云谱”建设。健全完善“五位一体”治安巡逻防控体系，全力推动“四大中心”建设；深入开展打击治理电信网络诈骗“扫楼、端窝、清网”行动、“断卡”行动以及“2020赣鄱百日缉毒”行动，综合成绩位居省市前列。牢固树立安全发展理念，全区信访稳定、安全生产和消防安全形势总体平稳。人民武装建设全面提升，征兵工作“五率”考评排名全省第一，连续第九次被评为全省“双拥模范区”。新经济产业集聚区因在构建和谐劳动关系、防范化解社会矛盾风险等方面工作成效显著，获得省政府第五批及时奖励和通报表扬。 （五）以转变作风为正确导向，驰而不息强化自身建设牢固树立政府过“紧日子”的思想，坚决保障群众过“好日子”，2020年，政府一般性经费支出压减10.7%，财政资金使用绩效进一步提高；全区民生支出19.6亿元，占地方一般公共预算支出的73.1%。深入开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，不断推动“五型”政府建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。加强机关效能建设和政务督查，文件和会议数量进一步精简；大力推广“赣政通”应用，线上办文、办会、办事成为常态，政府运转效率有效提升。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议75件、政协委员提案94件，办复率和满意率均达100%。畅通政府与群众互动渠道，“问政江西”平台办结群众诉求143件，办结率100%；共受理12345政府服务热线群众有效诉求19323件；公开政务信息18613条。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，政府系统作风效能和清廉形象进一步提升。青云谱镇荣获省级“五型”政府建设示范乡（镇、街道）称号。与此同时，人民防空、民族宗教、外侨外事、对台事务、档案史志、统计审计、机关事务、防灾减灾、爱国卫生、机要保密、老龄、妇女、青少年、科普、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等工作均为全区经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，“十三五”时期我们走过了一段不平凡的路，既有困难、问题和挫折，也有转机、信心和希望，成绩的取得实属来之不易，这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是全区上下同心同德、担当实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、关心、参与青云谱建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢！尤其是，向一年来奋战在疫情防控一线的医护工作者、社区和基层干部、公安干警、志愿者们，向主动投身疫情防控斗争的全区人民群众，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求和群众日益增长的美好生活需要，奋进中的青云谱还有不少差距和短板，主要表现在：新兴产业仍处在培育期，新动能对经济的支撑作用还不稳固，建成现代产业体系尚需时日；财政增收任务艰巨，收支平衡压力较大；城市功能设施还不完善，路网不够畅通，老旧小区改造攻坚任务仍然繁重；公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决，大型商业综合体、学校、公园等布局不完善，还远远不能满足群众需求，等等。对此，我们一定要坚定意志、不忘初心、迎难而上，用务实高效的举措，积极稳妥加以解决，努力让人民群众感受到更多实实在在的变化。 三、“十四五”发展的总体思路和工作重点“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”新要求，统筹发展和安全，加快推进老工业区转型升级，着力建设现代化经济体系，积极融入构建“双循环”新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面推进产业、人文、生态、生活深度融合，实现经济行稳致远，社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，在共绘新时代江西改革发展新画卷中开创新局面。发展目标是：围绕“人文生态慧圃、都市产业新城”的战略定位，立足“十四五”发展趋势，努力打造全国老工业转型示范区、全省军民融合样板区、全市产城融合发展极和独具风韵的生态文化旅游休闲新高地。主要预期目标是：到2025年，全区地区生产总值年均增速达到7.5%；地方一般公共预算收入年均增速达到5%；固定资产投资年均增速达到8.5%；社会消费品零售总额年均增速达到7%；现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，第三产业占比达到55%；文化旅游产业增加值占地区生产总值比重力争达到3%。具体来说，就是要实现： （一）经济发展韧劲更强，产业转型汇聚新动能坚持把创新作为引领发展的第一动力，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，促进创新链与产业链双向融合。围绕“3+5+X”产业体系，大力实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，依托“互联网+”对资源和信息要素的聚集效应，推动现代服务业主导地位更加巩固，战略性科技型新兴产业持续壮大。坚持解放思想，不断深化改革开放，根据中央和省市部署安排，统筹推进行政审批制度、农村集体产权制度、财税管理制度、投融资体制等各项改革，拓展招商手段，拓宽融资渠道，创优营商环境，最大限度激发市场潜能。全力推动我区产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由要素驱动型向创新驱动型跃升。 （二）城市建设内涵更优，功能空间形成新格局坚持协调发展理念，推动“一核、一带、三区”融合发展的城市空间格局全面成型。依托洪都新城和即将完成搬迁的江铃片区腾退出的巨大发展空间，带动全区旧城改造、城市更新、产业转型，有序推进中心城区功能品质提升。以八大山人梅湖景区为核心，推动工业旅游、生态旅游、文创旅游等文旅产业链成型，策应形成“南有八大山人”的文化发展新格局。 （三）人居环境质量更好，生态文明开启新篇章坚持绿色发展理念，深入实施可持续发展战略，积极推行循环经济、低碳经济等绿色发展模式。继续开展污染防治行动，推动高消耗、高污染产业全面退出，促使PM2.5年均浓度持续下降，重要河湖水生态系统逐步恢复。推动城市生活污水处理率、生活垃圾分类处理能力、绿化覆盖率等不断提升，市民素质和城市文明程度显著提高，全力建成宜居宜游宜业的生态青云谱。 （四）群众幸福指数更高，美好生活展现新图景坚持以人民为中心的思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推进市域社会治理能力现代化，推动发展成果全民共享。积极推动智慧城市建设，加快推动“城市大脑”运行，深入实施智慧政务、智慧城管、智慧交通等工程，打造信息化与城市化高度融合的智慧互联都市生活。坚持保基本、兜底线，持续加大财政对民生的投入，探索推行教育、医疗、养老等民生领域PPP合作模式。坚持每年办好民生实事，持续完善社会保障体系，创造更多公平就业机会，加快完善基础设施建设，让群众工作生活更加便利、安心、幸福。 四、2021年主要目标和重点工作各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是青云谱区定位转换和发展转型的“双转”关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“十四五”规划中的重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以高质量的“稳”支撑可持续的“进”，确保全区经济社会高质量发展，稳步推动“五型”政府建设，深入推进“五城”建设，为开创青云谱“十四五”新局面起好头、开好局、迈好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长8.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；实际利用外资增长5%左右；实际利用内资增长7.5%左右；出口总额与2020年持平。为实现以上目标，我们要坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好以下工作： （一）稳住经济发展“基本盘”，着力构建现代产业体系全力推进产业高质量发展十大提升行动，深入实施产业链链长制，抢抓数字经济发展机遇，促进数字产业化和产业数字化，不断优化“3+5+X”产业布局，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，努力保持经济平稳健康高质量发展，不断增强我区综合实力。推动产业结构再升级。建立完善物联网、文化旅游、现代物流等产业链条，推动经济高质量跨越式发展。积极推动工业转型，继续以新经济产业集聚区和洪都新城为产业转型主战场，引导低端产业退出，培育导入新的支柱产业，实现本土培育、本土产业化，加强工业遗产的保护和再利用，盘活闲置工业厂房，科学谋划洪都内保留的15万平方米老厂房的保护和招商工作，招引新基建、文化创意、综合商贸等行业企业落户。加快培育现代服务业，以商贸服务、智慧物流、设计检测、电子商务、文化旅游五大行业为主导，推动数字经济与实体经济深度融合，大力培育科研、软件、信息技术服务等新兴产业，打造服务业龙头企业和品牌，形成错位发展、各具特色的产业板块。大力打造文旅产业，全力推动环象湖梅湖生态文化旅游带建设，做好全区文化产业发展专项规划，持续做强做优八大山人文化品牌，加快推进八大山人梅湖景区创评国家4A级旅游景区，完成游客服务中心、旅游厕所、停车场的提升改造工程，力争今年6月创建成功，将其打造成为广泛影响、广受喜爱的南昌文化高地、精神高地；深挖南昌印钞有限公司、乔家栅等工业旅游资源，串联陈云旧居陈列馆、程允贤雕塑艺术馆、梅汝璈故居等红色景点资源，形成文旅产业链式发展、集群发展的新局面。推动项目建设再提速。树立“项目为王”理念，千方百计加快重点项目建设。抢抓新基建带来的发展机遇，系统谋划、有序推进一批5G、工业互联网、人工智能等重大新型基础设施项目，构筑支撑未来战略发展的坚实基础。鼓励支持万溪村等各村盘活村集体闲置低效资源，打造特色产业大楼和特色产业园。加快推进已签约项目的跟踪调度，提高履约率、开工率、投产率。全力推动海凭国际项目尽快落地开工。实施江耐建材市场升级改造（二期）项目，打造多功能、现代化、生态化都市建材综合体。推动招商引资再突破。按照“高、新、精、优”的产业发展方向，积极引进母体型、旗舰型、总部型、龙头型企业，提升产业发展整体实力。继续拓展运用“中心+基金”招商模式，扩大基金规模，形成联动式、滚动式、可持续的多元化招商模式，增强对重点项目、重点企业、创新创业项目的股权融资服务能力，深入挖掘和引导潜力大的中小微企业落户，打造形成一批产业高端、产品高质、产出高效的产业链项目。探索推广PPP融资建设模式，积极引进社会资本投资道路设施、地下管网、教育养老等民生实事项目，缓解财政资金压力。 （二）跑出改革创新“加速度”，着力培育经济新增长点坚定不移抓改革、强创新、扩开放、促消费、优服务，深度激发经济新增长点，加快形成我区作为中心城区发展的比较优势，打造充满潜力、动力与活力的创新开放“慧圃”。挖掘消费升级新潜能。鼓励企业引进新技术、新设备、新工艺，推动传统产业向中高端迈进。进一步完善洪都新城和象湖东岸等热点区域商业网点布局，促进商业、文化、旅游、娱乐、教育等多元业态有机结合，形成行业融合发展的消费生态系统，不断创新消费模式，促进消费升级。大力发展夜经济，推动王府井夜经济商圈、洪都夜巷·文化商业街区、夜游象湖商圈形成规模。加快推进王府井城市综合体B地块项目开业运营，形成王府井奢品百货、五星级酒店、正盛中心5A写字楼及近百家商业品牌组团，打造南昌乃至江西区域潮流生活新地标。打造优质服务新高地。深入推动服务型政府建设工作迈出更加坚实的步伐，全面推进行政审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制，不断提高行政审批、公共服务事项网办率。利用新建成的市民服务中心，为企业和群众提供更加便捷的“一站式、全方位”服务。进一步完善街道便民服务中心平台功能，逐步实现面向个人的民生事项就近能办、多点可办、少跑快办。打造“阳光驿道”升级版，在基层商会建立阳光驿道工作站，扩大企业挂点范围，健全完善企业问题协调机制。进一步拓宽企业融资渠道，加强政银企合作，创新融资模式，降低企业融资成本。制定差别化扶持政策，对投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目给予政策倾斜。开启改革开放新航程。持续推进财税体制改革、综合行政执法改革、“放管服”改革等工作，稳妥完成事业单位改革，推动“赣政通”全面上线运行，不断提升政府效能、激发市场活力。深入推进国资国企改革，引导政府融资平台公司找准主责主业，加快市场化运作，支持区国投集团申报AA企业主体评级，拓宽集团融资渠道。主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移、中国（广西）自由贸易试验区建设等重大发展机遇，着力培育新产业、新业态、新模式。贯彻落实南昌“人才10条”政策，引进一批海内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺急需人才，营造人才创业就业的良好环境，提升我区核心竞争力和创造力。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体经济组织登记证发放工作。 （三）打好城市更新“持久战”，着力建设生态宜居新城以深入开展城市建管十大提升行动为抓手，不断改善基础设施，提升城市功能品质，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，让城市生活更方便、更舒心、更美好。精细管理上台阶。围绕城市建管十大提升行动和城市功能品质提升“三年创特色”目标，通过大力推进城市管理“六改”项目，进一步完善城市各项功能设施。投资约8亿元，继续推进老旧小区改造，涉及全区老旧小区居民18400户。结合“管、监、养”改革，进一步健全城市管理制度和标准规范体系，全面巩固执法体制改革成果，全力推进环卫市场化改革落地，统一规范全区城市管理协管员招聘管理。主动对接全市“城市大脑”建设，引入大数据、智能化管理系统，着力提升城市管理精细化水平。深入推进“厕所革命”，继续提升全区公厕建设与管理水平。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理生活垃圾处理系统，做好“撤桶并点”“定时定点”投放，试行“不分类不收运”。完善功能提品质。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，完善城市基础设施。扎实开展交通路网规划建设，启动新溪桥北路等7条“断头路”、城南路等12条规划道路和1条规划支路建设，预计2022年上半年全面完工；继续推进洪都新城博文路、航空路等15条道路建设。大力推动9宗地块出让，面积约610亩。积极配合南北连通渠建设，有效解决昌南片区内涝问题。投资约3亿元，启动占地约34万平方米的洪都航空文化园建设。新建曙光文化广场等5个邮票绿地，新增绿化面积约2400平方米。推进朱桥东路小型消防站建设，建成后灭火救援辐射范围将进一步扩大。保护生态美环境。健全大气污染热点网格监管长效机制，进一步提高大气污染防治精准溯源、靶向治理水平，实现大气污染问题实时发现、快速交办、有效处置和长效监管。优化调整地表水监测网络，新增1个省控县界地表水考核断面。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严控“三高”和产能过剩等项目审批，防止布局性污染。深入推进环保督察反馈问题整改，着力解决群众反映突出的环境问题，坚决防止问题反弹，全力补齐生态环境短板。 （四）书写社会民生“大文章”，着力满足美好生活需要坚持以人民为中心的思想，聚焦社会矛盾问题，用心用情用全力办好民生实事，推进“五型”政府形象走进群众心里，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。筑牢基本保障底线。充分发挥好临时救助的“救急救难”和“托底线”功能，探索完善“七彩虹”帮扶救助体系。持续扩大“全民参保”覆盖面，积极推进社会保障卡“一卡通”多领域应用。继续擦亮“才聚青云”公共就业创业服务品牌，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。打好“免、减、缓、返、补”系列组合拳，落实对企业的各项补贴政策，持续推进职业技能提升行动。认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。提升公共服务水平。深入推进医联体建设，积极发挥第五医院等区域医疗资源作用，促进辖区优质卫生医疗资源下沉；持续改造升级疾控中心PCR实验室及其他实验室；加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进岱山社区卫生服务中心、青云谱镇卫生院新建项目和洪都社区卫生服务中心改扩建项目。加快推进京山小学、楞上学校和博文学校新建项目。大力支持社会组织开展社会治理服务项目，优化社会治理服务格局；打造国家5A级婚姻登记机关。继续推进12个“1+5+X”社区邻里中心和12个居家养老站点建设，实现服务全覆盖。推进区福利院提升改造建设，力争将其打造成为全省养老机构的样板工程。守护社会和谐稳定。深入推进市域社会治理现代化，统筹开发综治中心大数据平台，完善智能化监管体系。依托“雪亮工程”“综治地网”和智慧平安小区等基础设施建设，健全联测联防联处机制。全力抓好扫黑除恶专项斗争长效常治工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务存量，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，确保全区安全生产形势稳定。大力开展治理重复信访化解突出矛盾三年攻坚行动，完善“访调对接”“最多访一次”和第三方介入信访调解工作机制，加快形成矛盾纠纷多元化解格局。各位代表，我们将继续坚持遵循以人民为中心的原则，全力办好民生实事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年，区政府遴选了12件提请人大代表票决候选项目，分别是：（1）“1+5+X”社区邻里中心项目；（2）社会福利院提升改造项目；（3）公共卫生体系建设项目；（4）区疾控中心PCR实验室建设项目；（5）区属幼儿园二次装修工程项目；（6）八大山人梅湖环境提升改造工程项目；（7）智慧平安小区项目；（8）邮票绿地项目；（9）停车场建设项目；（10）老旧小区改造项目；（11）新经济产业集聚区部分路灯改造工程项目；（12）辖区企业职工家属区维修改造项目。根据安排，上述12件民生实事项目，提请各位代表审议。 （五）锤炼担当作为“硬本领”，着力提升政府治理水平坚持解放思想、执政为民、忠诚担当，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。解放思想勇担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动落实，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，持续深化全市解放思想大讨论活动成效，锤炼担当实干的过硬本领，大胆开拓、敢闯敢试，从历史、文化、交通、景观、建筑、市政、配套公共服务、安全防护、社区智能化和社区管理等方面着手，在体制机制、工作模式、工作方法上不断创新。依法行政出实效。深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉主动接受人大、政协监督和各方面监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚决执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查制度，推进行政执法“三项制度”、行政检查“双随机一公开”和“两法衔接”等工作全面落地并取得实效。清正廉洁作表率。强化行政问责和效能监察，继续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚持树立清正廉洁之风，坚决反对形式主义、官僚主义。全面推进基层政务公开，实行政务过程和结果全公开，确保权力在阳光下运行。带头过紧日子，严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，坚决压减和控制“三公”经费和一般性支出。各位代表，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，站在“两个一百年”历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，紧紧围绕南昌市“五城”建设目标，立足“人文生态慧圃、都市产业新城”发展定位，为“彰显省会担当”、全力做大做强做优大南昌都市圈贡献青云谱力量！

  2025-07-08

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