江西省招商引资优惠政策

• 【投资靖安县】2018年中源乡政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月28日在中源乡第十七届人民代表大会第三次会议上) 中源乡人民政府乡长余斌 各位代表： 我现在代表中源乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见建议。 2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“促进四个提升、决战全面小康”的战略部署，按照“中部夏都、滑雪天堂”的形象定位，全乡上下万众一心、众志成城，攻坚克难，社会和谐稳定，民生富足，各项工作都有了长足发展，较好的完成了十七届人民代表大会第二次会议上提出的各项工作任务，现将一年来的工作汇报如下： 一、抓实项目建设，经济发展加速积聚 一是重点项目有序推进。投资引进的15亿元的中天万和靖安九犁风电项目开工建设;投资16亿元的特色小镇项目已正式签约，被确定为江西省特色小镇第二批建设名单;投资12亿元的高山滑雪项目进展顺利;云阳禅修中心建设接近尾声。二是工业发展势头良好。投资7000万元的梁氏二期项目已完成厂房建设、机器调试等，即将进行试运行。远南竹材、梁氏纸业、诚欣达包装等现有园区企业不断做大做强。三是招商资源不断充实。召开中源籍在外成功人士座谈会，多次赴上海、广州、天津、厦门、成都等地进行招商，进一步强化以商招商、产业招商、中介招商的力度，储备了大量企业资源，夯实了中源快速发展的基础。2017年，投资26亿元的九岭源乡文旅项目洽谈达成初步投资意向(目前正式签约启动)。 二、提升农宿旅游，旅游品牌唱响做亮 一是农宿旅游服务不断提升。开展农家乐星级评定工作，为星级文明信用户提供信用贷款80余万元，拓宽了资金来源;举办农家乐培训1期，近百人参训;召开游客座谈会，广泛收集意见;与市监、旅发委等部门共同召开接游工作布置会，加强食品安全、消防、旅游设施等重点领域的安全管理;二是农宿旅游品牌更加响亮。2017年，接待了来自丰城、奉新、铜鼓及吉安等地专项考察学习;接受了市电视台、江西日报、浙江日报等媒体专题采访，通过中源乡政府公众微信号等方式进一步推介大美中源，提升旅游发展名气。2017年全乡农家乐经营户突破200家，床位突破10000张，旅游从业人员突破1000人，旅游综合收入突破6000万元。 三、夯实农业基础，农业产业稳步发展 一是加大农业科技推广。加大农民科技培训力度，举办1期水稻高产创建技术培训，编印农技推广知识7期，发放资料1万余份，指导农业科技示范户75户，推广病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术及水稻抛秧技术，辐射带动700余户农户增收致富，科技兴农的作用不断凸显。二是加紧完善土地政策。成立农村产权交易中心，完成农村土地承包经营权登记确权发证工作，释放了农村经济发展活力;古竹、向务、合港及洞下共1677亩高标准农田正在有序推进。三是加强农业惠农政策落实。争取一事一议财政奖补项目11个、36万元，发放农机购买补贴2.34万元，发放地力补贴187.42万元。四是加快特色农业发展。成立专业合作社，发展青钱柳、大鲵、稻田甲鱼、棘胸蛙、有机葡萄、猕猴桃等特色农业，西岭被国家质量监督检验检疫总局列入原产地产品保护基地范围。 四、做实精准扶贫，坚定全面小康步伐 2017年，以“两不愁、三保障”的标准，按照“六个精准”的要求，落实“五个一批”，做到“七个强化”，以十大扶贫工程为抓手，扎实开展精准扶贫各项工作，顺利完成省定贫困村合港村整村退出及90户186人脱贫任务。一是把好精准识别源头。精准识别是精准扶贫的基础，我乡对原有贫困对象按照“七清四严”的标准进行严格再筛选，坚决打击关系户、人情户及优亲厚友的行为，对未纳入贫困户的其他贫困群众重新识别，按照“二评议、二公示、一公告”的程序纳入。通过精准识别，贫困户从409户947人增删为375户944人。二是凝聚齐抓共管合力。落实乡班子成员和乡干部蹲点包村，各村签订责任状，各村第一书记、工作队与原单位脱钩，吃住在村，干部实行“321”结对帮扶制度，全乡375户建档立卡贫困户全部落实了干部一对一结对帮扶。三是抓好精准施策关键。严格按照精准扶贫十大工程推进各项工作。扎实推进基础设施建设，投入565万元实施危房改造、道路硬化、安全饮水等9大项14小项硬性退出指标;着力推进产业扶贫工程，实施光伏扶贫项目，合作社建设初见成效，合港村成立益港合作社种植高山葡萄，户均分红1561元;古竹村成立金利园合作社养殖娃娃鱼、稻田甲鱼等，人均分红600元;洞下村成立生态农业合作社种植青钱柳，户均分红1000元，进一步提高了贫困群众收入水平;推进健康扶贫“五道防线”，落实家庭医生签约服务，筑牢健康保护屏障;推进教育扶贫，全年共发放困难生活补助金73人3.9875万元。 五、突出生态保护，秀美乡村成效显著 一是抓基础建设。投入480万元完成6个行政村17个新农村点”七改三网”工程项目，投资23万元的集镇污水管网顺利完成。二是抓特色示范。打造精美村庄，完成三坪书画中源创建工作，投入20万元开展垴上村垃圾分类试点工程，并逐步推广，船湾村被列入江西省第一批省级传统村落名单。三是抓长效管理。加强城乡垃圾一体化工程全面提升及常态化制度管理，全面更换破损垃圾桶;大力开展公路沿线环境综合整治和“路长制”工作;推进垃圾、废弃车辆、河道采砂等专项治理工作;严厉打击违规建房，对建房手续实行乡村联审联批制度;强力推进岭上等矿山植被恢复工作。四是抓专项督查。扎实开展环保专项检查，对欣荣钨矿、远南竹材、梁氏纸业、山川竹制品厂等进行环保核查，对群众举报的环保问题一查到底，对生产、排放不达标的一律停产整顿，确保中源绿水青山。 六、着力民本民生，各项事业协同并进 一是基础设施不断完善。投资95万元硬化洞下茶坪至江下、土库、古竹谌家、合港南、金盆、龙新屋组，邱家龙潭、港口黄土垴等公路，投资23万元修建古竹小学排水沟、船湾水池、三坪寺下河堤、向务下南坪桥梁等，G353、S519等国省道公路改造、港口至向务通村公路正在有序进行，投资101万元建成中源学校操场改造工程，开通靖安至中源公交运行。二是社会保障得到加强。全年发放444户728人农村低保金168.558万元，发放25户31人城镇低保金16.598万元，发放144人五保金70.164万元，发放大病医疗救助资金18.4697万元，发放21人次临时救助资金2.29万元，发放338位高龄老人补贴22.43万元，发放156位残疾人补助11.88万元，发放双拥优抚金23.5171万元，孤儿救助1人7800元，“两老”补助27人2.472万元。新农合参保人数1.1012万人，参保金额165.18万元，参合率99.99%，2017年全乡住院补偿251人次104.55万元，门诊慢性病报销15人次1.37万元，卫生室直报门诊4038人次36.93万元。新农保参保人数4888人，参保金额49.81万元。三是文教迸发新活力。举办“喜迎十九大我为党旗添光彩”主题演讲比赛，老年腰鼓队比赛及20公里武装拉练获全县第一，钟家武术多次获全国性奖牌，周末大舞台更是好评如潮，教育复兴工程成效显著，中考成绩由全县倒数第一跃升至全县农村中学第二名。 七、常抓安全管控，公众安全得到认可 一是安全生产检查常态化。定期对加油站、小水电站、木竹加工企业、建筑施工场地等重点地区、重点单位严密巡查，确保从思想上重视安全生产，从措施上防控安全生产事故产生。二是食品安全紧抓不放。对全乡农宿点食品安全加大巡查力度，加强农村集体聚餐安全管理，全年无食品安全事故发生。三是扫黑除恶强力推进。严厉打击影响社会安全稳定行为，严肃处理黑恶势力人员，县法院在中源开设流动法庭，对垴上打砸政府事件的胡桂花等5人依法进行公开宣判。四是大力开展普法宣传。做好社区矫正人员法治教育工作，扎实开展“七五”普法，通过上门入户、流动车辆等方式宣传《治安管理处罚条例》、《城乡规划法》等法律法规，群众法律意识明显增强。 此外，进一步加强教育、计生、统计、档案、老龄、民族宗教、防震减灾、工青妇、团委、社区矫正等工作，促进社会各项事业全面进步。 八、围绕作风转变，自身建设不断加强 一是提升作风建设。启动“清晨计划”，通过开展“晨跑”运动、举办“晨读”活动、实行“晨会”制度，进一步加强干部作风建设，提升干部精、气、神。二是强化廉政建设。严格执行中央“八项规定”，加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。做好公共资源招投标和审计工作。三是完善考核制度。为进一步调动干部积极性，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的大锅饭现象，出台了《中源乡机关干部考核办法》，考核结果作为年终评先评优及奖励唯一标准。加大工作督导力度，对工作落实中存在推诿扯皮、懒作为、慢作为、不作为等行为在全乡公开通报，并严肃追究相关单位和责任人员责任。 各位代表、同志们，过去的一年，我们虽然取得了一定成绩，成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，科学规划;得益于全体乡村干部的奋力拼搏、辛勤付出;得益于全乡上下的同心同德、无私奉献。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全乡经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。主要表现在：一是乡村经济总量偏小，财政基础差;二是贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;三是乡村环境整治不到位，生态宜居与群众期盼还有一定差距。四是少数干部规矩意识、纪律意识不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对此，我们一定要高度重视，将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 2018年的工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全乡上下开启新征程、开创新局面，决胜全面建成小康社会的关键一年。根据市县的部署和要求，结合中源实际，总体要求：以习近平新时代特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神这一主线，牢牢把握住以人民为中心的发展思想这个关键点，坚持“六以”工作理念，围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，以“促进四个提升、决胜全面小康”活动为契机，不断解放思想、开拓进取，发扬“自强不息、诚实守信、踏实苦干”的新中源精神，大力发展全域旅游，强化产业支撑，以建造“中部夏都、滑雪天堂”的特色中源为新使命，走生态保护与经济发展共赢之路，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”两山理论，开创中源又好又快发展、人民富足安康的新征程。 2018年的主要奋斗目标是：财政总收入完成3060万元，招商引资力争突破2亿元，力争农民人均纯收入达到7800元。 扎实做好以下民生实事： 1、加快建设中源特色小镇，确保乡容村貌换新颜; 2、九犁风电项目完成50Mwh(兆瓦时)装机容量; 3、启动九岭源乡文旅项目动工建设; 4、云阳寺、梁氏二期、中源幼儿园等项目建成并投入使用; 5、完成中源白沙坪至高山滑雪场7公里旅游公路建设; 6、高山滑雪项目九岭雪场一期试运营; 7、确保77户178人顺利脱贫，省定贫困村古竹、洞下顺利退出; 8、启动G353中源合港至白沙坪段11公里升级改造;完成S519中源合港至龙头坳段3.8公里改造。 2018年是党的十九大开局之年，也是中源乡厉兵秣马、厚积薄发、打开困局，实现进位赶超之年，中源乡将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心下，紧紧围绕既定发展思路，脚踏实地，奋发进取，带着新使命，踏上新征程，开创新时代，主要任务是： 一、聚焦转型升级，提升发展质量 一是推进特色小镇建设。力争3月底前完成特色小镇策划方案及概念性规划，4月完成特色小镇建设及温泉开发合资公司注册。依照民生优先、安全为重、绿色优质的原则，制定详细的实施方案，5月份全面启动特色小镇建设，着力做好温泉测绘及探矿工作，推进小镇用地征收、基础设施建设及立面改造等工作，完成高端民宿宅院样板，确保8月份有看得见的变化。二是推动全域旅游发展。以特色小镇建设为契机，做好特色产业、山水田园风光、历史文化的文章，引进有实力的公司打造一批高端农宿品牌;加强现有农家乐的管理、服务，提升现有农家乐的品味。以打造三坪村农宿文化旅游名村和古竹娃娃鱼特种养殖村庄为中心，把各村的农宿相连，形成“一村一品、一村一业、一村一韵”的格局，把中源建成“来了还来，迷恋驻足”的农宿点。三是突出园区转型重点。坚持绿色低碳、高附加值为发展方向，推动梁氏纸业、远南竹材等园区企业技改。进一步完善领导干部挂企帮扶制度，跟踪协调服务好重点工业企业,主动帮助企业解决实际困难和问题。 二、聚焦乡村振兴，促进融合发展 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面系统推进，建设新时代美丽乡村。一是加快发展现代农业。以益港合作社及金利园合作社为主体，利用高标准农田建设有利契机，发展多种经营形式，推动小农户和现代农业发展有机衔接，培育“美丽田园”、“体验采摘”等田园综合体，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。二是聚力深化农村改革。持续推进高标准农田建设，以农村土地承包经营权改革为基础，积极探索“三权分置”多种实现形式，加快土地流转，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济，做好农村宅基地有序流转试点，消除“空心村”。三是强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村法治之路，全力做好村两委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“公道、正派、廉洁”的村“两委”班子。深入开展乡风文明引领行动，制定乡规民约，营造文明和谐的淳朴乡风。 三、聚焦生态文明，恪守“两山”理论 践行“两山”理论，走生态保护与经济发展共赢之路。一是突出环境治理。实施乡村环境示范工程，打造三坪、垴上等一批环境治理示范村。巩固城乡垃圾一体化运行成果，将垴上村垃圾分类试点工作推向全乡，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业污染源防治。二是推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，规模化、特色化发展现代农业，创新农业项目运行方式，向观光型、体验型拓展。重点培育和发展与生态资源、人文历史相得益彰的文化旅游、大健康、大数据等产业，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。三是强化生态责任。坚持把绿色作为最重要的底色，坚决制止破坏生态环境行为。深入推进河长制，完善河湖管理制度，严厉惩处污水直排和非法河道采砂行为，提升河道整治管护水平。持续开展路长制工作，推动公路沿线环境整治到位，开展矿山复绿工程，坚决守护好一方“绿水青山”。 四、聚焦项目建设，扩大有效投入 牢固树立“抓项目就是抓发展,抓投入就是抓未来”的理念，进一步增强抓项目、增投入的紧迫感和责任感，积极培育发展新动能。一是精心谋划项目。强化发展意识，提高谋划能力，充分发挥生态优势和浓厚的地方文化特色，精心编制一批大项目、好项目，探索运用PPP模式，吸引更多社会资本参与项目建设。二是扎实推进项目。抓好九犁风电项目建设协调服务工作;争取高山滑雪项目年底试运营;对接好九岭源乡文化旅游项目，力促项目尽快开工建设;力争梁氏二期项目5月份正式投产见效。三是积极招引项目。始终坚持资源变资本、环境引资本、理念融资本，积极参加省、市、县招商推介大会，以资源再生利用、生态农业、大健康等项目为重点，确保引进一个工业项目，力争引进一批重大农业旅游项目。 五、聚焦社会事业，保障改善民生 坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。一是扎实推进脱贫攻坚。巩固现有脱贫成果，进一步加大扶贫力度，注重扶贫和扶志、扶智相结合，落实教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等各项政策，打通输血与自我造血通道，确保脱贫不返贫。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保77户178人脱真贫、真脱贫，省定贫困村古竹、洞下顺利退出。二是持续加大民生投入。坚持教育优先发展，持续推进“教育复兴”工程，巩固提升教育教学质量。切实加强卫生计生工作，提高医技服务水平，试点医养结合，探索生态+大健康中源样板。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低生活保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。进一步完善交通网络，推进G353、S519、古竹高家桥建设。三是加强和创新社会治理。深化平安中源、法治中源建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，着力化解无序用电等历史遗留问题，广泛开展“七五”普法宣传，推进综治中心建设，争取实现综治中心“国标化”。深化群众工作统揽信访工作，及时解决好群众合理诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。 六、聚焦自身建设，打造勤政为民政府 一是打造法治型政府。全面推进依法治乡，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。二是打造担当高效型政府。勇于担当、敢打硬仗，接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。三是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动廉政建设向纵深发展。 实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在中源前所未有的发展机遇面前，我们从来没有像今天这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像今天这样感到担当的分量如此沉甸，从来没有像今天这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实苦干，为实现中源大发展，决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义中源新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年罗河镇政府工作报告

  2016年12月14日在罗河镇第十七届人民代表大会第一次会议上李杰峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是罗河镇经济社会发展又好又快的重要时期。五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委正确领导下，2012年、2014年两次荣获合肥市科学发展先进镇光荣称号;2012年获得全县招商引资二等奖;2012年、2013年获得全县工业经济运行二等奖，2014年获得全县工业经济运行三等奖;2012年至2014年连续三年获得全县矿山协调工作一等奖;2012年至2014年连续三年获得全县环境保护工作二等奖;2015年获得信访工作先进镇三等奖、土地管理工作三等奖、征兵先进单位、输油管线工作先进单位等。在镇人大支持监督下，团结带领全镇人民，成功战胜抗洪抢险等自然灾害，沉着应对经济下行压力，求真务实，真抓实干，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力大提升1、经济实力显著增强。2016年预计完成工业总产值12.64亿元，比2011年增长322%;完成固定资产投资12.22亿元，比2011年增长36.4%，完成本级财政收入4600万元，比2011年增长176%，农民人均纯收入达到13352元，比2011年增长77.8%。2、服务矿山成效显著。过去五年我镇始终把两矿协调服务作为“一号工程”，强化组织领导，抽调专人专事协调工作，巩固镇村组三级矿山协调服务网络。推进两矿协调任务落实，协调解决涉及矿山征地、运输、污染、噪音、自来水、炮震等一系列问题的解决。维护了群众合法权益，帮助两矿实现顺利投产，确保“两矿”生产经营顺利。3、招商引资突破明显。发挥自身矿产资源、旅游资源和人脉资源，五年来招商引资成绩显著。引导送变电产业回乡注册，推动武翔电力、罗河电力设备安装、德成电力安装、朝晖电力等公司成立罗河输送变电产业协会。帮助城西新区引进同安幕墙有限公司门业、投资1亿超高压电缆、年产约50万平方米锦意翔牛仔布项目。建成马钢罗河矿业有限公司年采300万吨铁矿石项目21400万元、尾矿充填系统建设工程项目9400万元，金牛矿业年采选100万吨铁矿项目4000万元、年综合利用60万吨尾砂项目85820万元、年破碎30万吨原矿石项目7200万元、环美苗木花卉公司4800万元，天禾生态林业公司4900万元，安徽聚业宝生态农业有限公司50万平方米苗木花卉种植基地项目2200万元，年产3500万块废渣免烧砖项目、日处理200吨稻谷加工项目、年烘干3万吨原粮技改项目、康泰医疗器械等项目，促成东风村一期、二期光伏发电项目建设投产。4、农业基础显著优化。完成植树造林任务8000亩，培育和发展新明粮油等省级农业产业化龙头企业，扶持种植、养殖大户进行农业规模化经营，发展花香藕、玫瑰花、葡萄、蓝莓、中药材、茶叶等特色农业种植基地近7000亩。吉桥村台湾大泥鳅养殖示范场、优质茶园已建成。罗河镇省级单季和绿色增产模式攻关示范片已在吉桥村建设完毕，正在创建市级农业科技示范园，等待上级验收。 （二）镇村面貌大改变1、基础设施建设获得新提升。通过一事一议硬化村庄道路37条35公里，投入1215万元兴修当家塘405口，投入200多万元清淤水利干渠近90公里，投入900万加固圩口30公里，改造与新增公用配变81台，改造10千伏线路122公里，改造低压400伏和220伏线路264公里。协助完成合铜公路建设及桠罗路改建工程，正在实施罗吉路升级改造工程，2016年全面实施畅通工程，涉及我镇13个村(社区)长约90.5公里道路加宽及路面硬化工程，彻底改变了罗河交通落后局面。2、集镇建设迈出新步伐。过去五年我镇加快中心镇建设步伐，高标准完善集镇规划，提高集镇品位，改造集镇道路约2公里，已投入30多万元对集镇街道实施亮化工程，安装路灯212盏，投入2万多元实施街道下水道重改工程。加大人力、物力、财力投入，着力打造集镇新区，全力推进“三通一平”基础建设。人民大道、罗河大道、经五路、经六路、纬八路等道路已建成通车，已完成安置点、财政所、罗河自来水厂等项目，罗河二小等一大批项目正在积极建设中。3、城乡环境整治展现新形象。深入实施镇村环境治理工程，五年来设置公共垃圾收集设施52处，镇村投入70多人参与环境日常保洁，累计共投入500多万元。把全镇的主要道路、村庄、河塘沟渠作为重点整治区域划块包保，不定期对各重点区域的环境整治情况进行督查暗访。整改各类问题几千处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理，集镇和各村的整体面貌焕然一新。4、美好乡村建设呈现新面貌。店桥中心村按要求完善了长效化管理措施。东风二里饶墩中心村自2015年7月启动编制规划以来，到今年10月份已启动所有建设项目，到目前已完成电力电信、杆线迁移、路灯安装、连户路建设、文化广场、公厕垃圾桶购置安装、污水管建设、村庄内绿化、美化、改厕等工作，12月底工程将全部结束。 （三）社会事业大进步1、深入实施民生工程。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进危房房改造工作，过去五年共改造危房539户，投入605.2万元。发放农村低保、五保等各类救助补助资金3500万元，投入20万元对敬老院进行改造，全镇70名孤寡老人入院集中供养。受理下岗失业人员小额担保贷款，认真做好劳动监察保障工作，做好失业人员登记和企业用工、缺工情况摸底调查。建成七桥自来水厂、罗河自来水厂，协助县完成对店桥自来水厂的收购，大力实施农村饮水工程，总投资1000万元，解决2万人口的饮水问题。2、继续优化计生服务。我镇坚持将计划生育纳入重点工作考核，落实“村为主”,坚持定期开展春节生殖健康服务、“大培训、大走访、大督察”等活动。计划生育指标严控在规定范围以内，五年来计生奖特扶累计复核412户，补助各类计生奖特扶资金52.7万元，全面实施二孩政策，成立卫生计生宣传服务中心，大力提升镇村计生服务水平。3、扎实推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫政策，镇村两级建立档案管理制度，制定“一户一档”，落实“四个一”制度，完善扶贫系统内本镇贫困户信息。完善干部帮扶制度，实施贫困村帮扶项目，东风村鹤落湾养鸡场通过发放鸡苗、吸引务工的方式带动13户贫困户平均年增收2000-3000元，高桥村中药材种植项目通过发放苗种、吸引务工的方式带动53户贫困户平均年增收2000-3000元，实施贫困村光伏发电项目，开发政府公益性岗位，为359名贫困户子女申请教育资助，为贫困户解决危房、饮水问题，代缴新农合。4、重视科教文卫体事业发展。五年来大力推动科技知识在农村全面推广，广泛宣传预防地震等科学知识，农民文化科技素质进一步提高。全面提升教育办学品位，罗河初中、店桥初中、七桥学校、中心小学、店桥小学和鲍店小学等6所学校全部达到国家义务教育均衡发展评估验收标准。精神文明建设不断深入，13个村农家书屋作用得到很好的发挥。乡村卫生服务一体化建设成果明显，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，新农合参保率达到98%。加强食品、药品安全专项整治，强化餐饮业和学校食堂等卫生状况的监管。群众体育运动得到加强，五年来我镇累计建设近20个体育锻炼场所服务于全民健身活动。5、加大综治工作力度。我镇围绕“平安罗河”建设，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和各村综治维稳信访工作站作用。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。着力建设立体化社会治安防控体系，扎实推进天网及天网延伸工程建设，人民调解、战斗式巡逻防控和安全行车停车工程稳步推进。6、落实安全生产制度。全面落实安全生产责任制，扎实开展百日安全活动，层层签订安全生产责任，重点抓好矿山安全生产工作，责任落实到人，努力实现安全生产。抓好安全生产各项工作的落实，每年开展全县冬季安全大检查、清明节期间烟花爆竹监管等活动，在检查中做到了“四个”突出：一是突出重点企业(场所)的安全检查，二是突出事故隐患和危险源监控管理，三是突出重点时段的安全检查、各类专项整治和集中行动，四是突出重、特大事故的预防控制。形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面。 （四）政府建设大加强强化政府公共服务职能，进一步整合人员，合理分工，建设为民服务代理大厅和综治信访大厅，强化机关管理，出台多项机关管理制度规定，完善考核办法，制定《机关工作人员岗制考核办法》，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍。加强村级财务管理，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，工程招投标制度，加强政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来累计办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案18件，树立和维护了人民政府的良好形象。各位代表，同志们，过去的五年，我们欣喜的看到罗河镇发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全体镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的大力支持。在此，我谨代表罗河镇政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与罗河建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中还存在的问题和矛盾：一是农民增收难的问题没有得到根本解决，特色农业产业还没有形成规模;二是工业经济基础较为薄弱，发展优势不突出，发展后劲不足，财政增收压力大;三是基础设施建设亟待完善，集镇历史欠账较多，雨污管道还未铺设，道路破损严重，美丽乡村建设力度仍需进一步加大;四是部分干部的能力、素质、工作作风与引领科学发展、加快发展的要求还不相适应;五是影响稳定的不和谐因素还不同程度存在，涉法涉诉、征地拆迁、安全生产等方面的矛盾仍有发生，新的历史条件下加强和创新社会治理的任务相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路各位代表，今后五年是我镇全面建设小康社会的关键时期。我们一定高举发展大旗，迎难而上、不辱使命、不负众望，努力实现人民群众过上更加美好生活的新期待!今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为纲，积极实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以推进县委、县政府下达主要目标任务为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，坚持以人为本，构建和谐罗河。今后五年主要预期目标是：实现工业总产值在2016年基础上年递增12%，固定资产投资年递增15%，财政收入年递增7%，招商引资10亿元，农民人均纯收入年递增8%，新型合作医疗制度和城乡居民养老保险实现两个全覆盖。为实现上述目标，突出抓好以下几个方面：一是谋划发展思路。今后五年我镇以工业为主攻方向，以招商引资为突破口，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，形成以矿山采掘产业为主导产业的特色产业群。促进镇内的“三产”服务水平提高，努力提升镇域经济水平。围绕矿山经济和区位优势，积极对接矿山机械设备加工、尾矿综合利用等大项目;大力推进黄山寨-青山湖旅游开发，形成以青山湖、生态农庄、城市居民养老为中心的休闲、度假、娱乐全方位的旅游群;积极改建、完善母子陵及配套设施，打造罗河孝道文化基地;围绕七桥片的农业有利条件，积极打造生态农业园区，依托农业园区，引导实行“一村一品”的农业产业结构调整，建设好观光农业;引导、培育矿产品、食品、农产品、电子产业链的延伸，打造罗河镇矿产品深加工、食品、电子产业园区。二是狠抓工作重点。1、坚持抓好“两矿”协调服务。积极化解矿山建设、生产中影响群众生活、生产的各种矛盾和问题，保证“两矿”生产;维护好涉矿村群众的正当利益;督促企业做好安全生产和环保等工作，努力实现矿山企业安全生产、和谐发展。2、加快完善工业园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理，科学布局园区功能，致力打造罗河工业发展新的增长极。加大招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，有侧重点地引进企业入园。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。3、精心打造宜居新镇。以省级中心镇建设为目标，统筹新老镇区建设，集中力量发展新区，加强老镇区的改造与配套设施的建设。加快推进东部新区道路和水、电等基础设施建设;不断完善老镇区绿化、亮化、美化工程。实施“东拓”战略，加快集镇新区建设。优先建设政务新区、工业集中区、矿山安置点、罗河第二小学等项目建设进度，积极申报幼儿园、派出所、医院等项目，加快完善集镇新区政务、商住、休闲、文化、教育等功能。到2021年建成面积为5平方公里、人口有3万人、城镇化率达40%的庐南工矿型宜居新镇。4、增强农业发展后劲。突出结构调整，发展特色农业。着力发展农村经济，积极引导群众发展生态农业、观光农业、订单农业。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。发展农村劳务经济，增加农民非农收入。加快新农村建设步伐，积极推进中心村规划与建设工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和“三清”等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村水利条件，加强村组道路建设。三是打造罗河特色。结合罗河镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持打造自己的特色经济。培育特色旅游经济，充分挖掘黄山寨，青山湖、七桥水库、孝道文化发扬地母子陵，红色革命圣地等旅游资源。逐年将这些项目包装、推介、开发，发展具有罗河特色的休闲、人文、孝道旅游。培育特色产业经济，壮大我镇的服装加工、方片糕、挂面等轻工产业经济，形成规模化、集约化发展。四是统筹协调发展。统筹各项社会事业发展，继续深入开展民生工程建设。加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重。突出抓好农业水利、农村道路畅通工程。建立健全“一事一议”财政奖补政策落实长效机制。重视提高教育办学水平，进一步调整优化教育布局和结构。深入开展精神文明工作，大力推进农家书屋建设。继续优化计生服务工作。做好民政工作，强化五保老人集中供养工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村(居)民自治机制，稳步推动基层民主进程。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。 三、2017年主要工作2017年新一届政府开局之年，全镇围绕工矿产业新城、绿色生态小镇的发展定位，以“富裕罗河、幸福罗河、生态罗河、活力罗河”为目标，抢抓发展机遇，奋力攻坚克难。今年具体奋斗目标是：工业生产总值14.2亿元，固定资产投资14.1亿元，财政收入4922万元，农民人均纯收入达到14420元，招商引资实际到位资金8亿元，引进亿元大项目1个，新型合作医疗制度覆盖率达到100%，城乡居民养老保险覆盖率达90%，综合考评在全县位次明显上升。为此围绕上述目标，2017年重点要做的工作： （一）突出项目支撑，不断增强发展后劲围绕产业定位，科学策划、论证、包装一批带动性强、支撑能力大、市场前景好的项目落户罗河。落实省市县对相关实体经济的优惠扶持政策，重点扶助我镇现有的粮食、食品加工、建材、服装、医疗用品等传统产业，引导他们靠大联强，力争工业企业实现产业升级和规模扩大。推进两矿协调任务落实，解决一些历史遗留问题，协调解决涉及矿山运输、污染、噪音等问题的解决。推进“两矿”工程进展，确保“两矿”生产经营顺利。今年力争实现马钢罗河矿年产300万吨，扩能到年产500万吨。积极引导矿企投资人扩大来庐投资范围，特别是矿产品深加工项目，为矿山企业解忧排难。 （二）加大招商引资，推动产业转型升级2017年将积极“走出去”招商，强化对接，主动服务，以资源优势突破招商引资瓶颈。围绕自身矿产资源、旅游资源和人脉资源优势，积极开展与我县驻外招商办联系，大力开展招商活动，确保完成县委县政府下达的各项经济指标。加快推进土地置换工作，为项目落地打造发展之基、提供用地保障。变存量为增量，积极摸排镇域内发展较好的中小企业，有针对性帮助其解决土地、融资、用工等难题，帮助他们做大做强。围绕矿产品的深加工和配套，加大招商引资力度，利用低品质矿石今年新上一个亿元配重件项目。支持罗河工业园区快速发展，做强送变电产业总部经济，加大对工业集中区路、电、污水管网配套建设，利用现有存量建设用地的优势，新建标准化厂房1000，增强集中区承载和吸引能力。 （三）谋划三农工作，加快农业农村发展一是调整农业产业结构。发展规模经营，改造传统农业，全面推动农业转型，积极培育和引进新型农业主体，发展生态高效农业。2017年积极申报以吉桥为核心的市级农业示范园。创建以庐江光伏生态农业为中心的县级特色种养基地和标准园。二是落实水利兴修项目。加大农业基础设施的投入力度，完善农业水利、沟渠道路等配套设施。2017年投资1238万元实施水毁修复工程，计划修建圩区涵闸、斗门、拦水坝6座，加固圩堤11座，改建泵站11座，整治七桥水库进水河等2条河沟，对七桥水库、张院水库、桂七支渠三灌区实行小范围改造。连续三年投资9000万元对罗昌河主干流实施全面整治。三是实施畅通工程建设。2017年畅通工程涉及94条道路，全长约118.57公里。将借鉴2016年畅通工程建设过程中的有效经验，提前谋划，倒排工期，细化任务，压实责任，建立健全考核机制，奖优罚劣，切实按时按质完成一百多公里的村组道路改造任务。四是加快发展乡村旅游。继续做好黄山寨、青山湖两个旅游规划的审批工作，依托黄山寨、青山湖的自然和人文资源，力争引进大企业投资开发，分期建设景区道路及部分慢道，完成部分旅游景点及配套设施、环卫、绿化、亮化等基础设施建设，建成3-5家规范的农家旅馆。 （四）推进集镇建设，提升镇区整体品位2017年准备启动集镇综合整治工程，集中开展治脏治乱行动，全面改善集镇环境，对镇区下水道、路面和棚户区进行改造，加强公共服务配套建设，集镇主干道实施白改黑工程，力争上马集镇污水处理厂项目。以罗河二小、幼儿园、罗河医院、罗河派出所办公楼建设等为重点，加快推进集镇新区路网骨架基本形成，做好纬八路延伸与经五对接工程，提升集镇品位，建设集镇休闲广场，2017年计划建成5个小游园。强化主干道沿线、集镇出入口、桠罗路等的绿化建设和景观营造。 （五）坚持民生至上，提高群众幸福指数一是高度重视计生工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，开展好国家免费孕前优生健康检查、孕环检、避孕节育、孕情跟踪等工作。加大对有特殊困难的计生家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗的困难和问题。坚持依法行政，实行便民维权，提升群众满意度。二是持续实施脱贫攻坚。2017坚持走访已脱贫对象，巩固扶贫成果，进一步调查摸底，确保做到精准脱贫。高度重视民生工程的实施，做好城乡低保、农村五保、社会保障和危房改造等各项扶贫措施，鼓励社会力量加大对各类困难群体的帮扶力度。三是大力促进社会和谐。完善综治信访维稳中心工作机制，建设社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处的组织领导，努力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化安全隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。四是全面发展社会事业。持续增加民生投入，大力实施民政救助、社会保障、劳动就业、百姓安居等民生工程，让城乡居民共享发展成果。深化教育改革，提高教育质量，着力解决农村义务教育若干问题，推进教育均衡发展。加快公共卫生服务体系建设，强化食品药品安全监管。大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人服务事业和慈善事业。 （六）着力作风转变，加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，开创政府工作新局面。努力打造“服务型”政府。强化政府公共服务职能，强化工作人员服务意识，切实做到服务发展、服务群众、服务基层。努力打造“创新型”政府。进一步解放思想，更新观念，勇于迎接新挑战，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新。努力打造“法治型”政府。继续推进阳光政务，提高政府工作人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。努力打造“廉洁型”政府。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实廉政建设责任制，严格落实公务接待、招待费总量逐年下降等相关制度;加大违法违纪案件查处力度，集中力量整治人民群众反映强烈的问题，努力形成防止和惩治腐败的合力。各位代表，同志们：跨越发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。让我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持实干的信念、快干的劲头、苦干的豪情，攻坚克难、奋力拼搏，为建设幸福和谐绿色新罗河而努力奋斗!谢谢大家!2016年12月14日

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2017年浮梁县政府工作报告

  2017年1月12日 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”规划开局之年，也是县乡集中换届之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进的总基调，按照县第九次党代会的战略部署，把握新常态，抢抓新机遇，展现新作为，较好地完成了各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全县生产总值110亿元，增长8.5%;财政总收入10.3亿元，增长5.8%,剔除“营改增”因素同口径增长15.1%;固定资产投资76亿元，增长15%;实际引进内资112亿元，增长11.2%;利用外资4987万美元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入25870元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入14050元，增长10%。 （一）工业经济稳步发展。规模以上工业企业实现增加值59亿元，增长9.5%，新增规模以上工业企业8家。主营业务收入和利税总额分别完成230亿元和24亿元，增长11%和9.8%。主营业务收入超亿元企业达到33家，其中超5亿元企业26家。外贸出口1.56亿美元，增长10.9%。工业用电量3.4亿千瓦时，增长6.3%。工业用气量6286万立方米，增长8.7%。陶瓷、机械加工等支柱产业集聚发展，其中，陶瓷业主营业务收入达到137亿元，占规模以上工业企业总额的59.6%。北汽昌河汽车洪源新基地Q25、Q35小型汽车实现批量生产，产销两旺。修订完成了《浮梁县西片区工业发展远景规划(2015-2030)》和《景德镇市汽车配套产业园控制性详细规划》。县域工业平台建设稳步推进，富泰航空零部件等4家企业正式签约落户汽车配套产业园，积极参与北汽昌河供应商大会，签约汽配项目16个。瑞明科技有限公司顺利在新三板挂牌上市，实现我县工业企业挂牌上市零突破。颢迪汽配、乐华、金意陶等企业进一步扩大生产规模。开展“企业连心工程”，建立了县级领导挂点35家重点企业的责任机制，为乐华、信航等企业解决了一批实际问题。积极开展政银企对接，为企业解决融资难题，“财园信贷通”为47家企业发放贷款1.85亿元。 （二）现代农业特色凸显。全县完成第一产业增加值17亿元，增长4.8%。粮食总产量达到18.9万吨,实现“十三连增”，有机稻种植面积达6200亩。被列入“国家有机产品认证示范区”创建县。“全省绿色有机农产品示范县”已通过专家评审。茶叶、蔬菜瓜果等特色农业产业日益壮大，新增省级龙头企业15家、市级龙头企业32家;新增农民合作社81家，达到586家;新增家庭农场31家，达到327家。成功争取全省农业综合开发两类项目结合创新试点建设资金2965万元。茶园总面积达15万亩，建设良种茶园1200亩，改造提升低产茶园6629亩;茶叶总产量7034吨、总产值4.57亿元，分别增长7.9%和5.6%。“浮梁茶”品牌影响力不断攀升，被评为“中国名优绿茶十大推荐公共品牌”，浮梁县被评为“中国名茶之乡”，是继“中国红茶之乡”称号后又一金字招牌。休闲农业加速发展，新增省级休闲农业示范点1个、休闲农庄25个、观光采摘园11个、农家乐81家。 （三）第三产业再结硕果。高岭-瑶里风景名胜区管委会正式挂牌成立。编制完成浮梁县“十三五”旅游专项规划和浯溪口库区旅游发展规划，开启了做大全域旅游的新篇章。总投资10亿元的花千谷生态旅游项目落户蛟潭礼芳。瑶里镇入选“全省旅游风情小镇”。江村乡被评为“全省生态旅游示范乡镇”。皇窑被评为国家4A级旅游景区。举办了景德镇首届美丽乡村发展论坛暨“北欧遇见北宋”进坑乡村文化艺术节和浮梁县第一届“天宝龙窑柴烧节”。全年接待游客759.6万人次，增长15%;实现旅游总收入59.7亿元，增长15%。商贸物流业日益活跃，赣东北综合物流园区建设加快推进，“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心项目建设全面完成。电子商务蓬勃发展，新增县域电商平台6家。金融机构各项存款余额104.6亿元，增长14.8%，贷款余额44.9亿元，增长17.8%，存贷比达到43%。中国银行浮梁支行正式开业，国有四大银行全面进驻。 （四）重大项目加速推进。积极向上争取项目，全年共争取项目资金1.63亿元。汽车配套产业园、三龙工业基地基础设施建设加快推进。浯溪口水利枢纽大坝主体工程建设基本完成，移民安置点和库周公路建设全面推进。总投资1.6亿元的北汽大道跨杭瑞高速公路大桥工程，完成了设计、立项、环评等前期准备工作。全面启动青蛟公路、新港公路、景东收费站及连接线等项目建设。高岭大道提升改造工程全面竣工，滨江西路及朝阳西大道提升改造工程全线通车。县群众体育活动中心、古县衙景区北门、污水管网改造等工程开工建设。 （五）绿色生态优势显现。加大森林资源培育，完成人工造林1.31万亩，完成生态公益林109.5万亩。“省级森林城市”创建工作通过专家预审。县城园林绿化面积达286公顷，人均公园绿地面积达15.1平方米。全面实施“河长制”，大力推进五河源头饮用水源地标准化建设，严厉打击非法采金采砂行为，确保饮用水源地水质环境安全，城乡饮用水源水质达标率均为100%。着力构建县、乡、村三级环境监管体系，实现环境监管全方位、全覆盖、无缝隙管理。关闭淘汰了一批高污染、高耗能、高排放企业。扎实推进生态乡镇、生态村创建工作，新增国家级生态乡镇1个、省级生态村7个，鹅湖镇被评为“全省首批生态文明示范基地”。 （六）城乡面貌持续改善。按照“美化、绿化、亮化”的要求，实施了县城主干道“白改黑”及人行道、路灯、绿化带同步改造工程。紧锣密鼓地进行了昌江百里风光带、“新三宝”码头、县衙路沿街建筑外立面改造提升和观景平台建设等城市建设项目。大力改造人居环境，在滨江西路沿岸、县一中南大门等地实施大范围覆绿改造，新增绿地面积13万平方米，县城内环境“脏、乱、差”现象得到较大改观。严厉打击“两违”行为，查处违法违规建筑116处，拆除面积16153平方米。继续加大城乡垃圾、污水处理体系建设力度，实施了县城主干道污水管网及11个居民安置点污水收集管网建设与改造。大力实施农村清洁工程，建成乡镇垃圾中转站10个，垃圾收集清运车达613辆。大力推进58个省级新农村点建设。积极推进鹅湖镇、蛟潭镇2个百强中心镇扩权强镇试点工作。瑶里镇、勒功乡沧溪村、蛟潭镇礼芳村获得“中国美丽宜居镇(村庄)”称号，蛟潭镇礼芳村、胡宅村获第四批“中国传统村落”称号。 （七）社会事业全面推进。财政支出继续向重点民生领域倾斜，教育卫生等六项重点民生支出达13.5亿元。新增城镇就业3968人、转移农村劳动力4537人、发放创业担保贷款5034万元。深入推进精准扶贫，精准制定扶贫措施，减少贫困人口3220人。开展领导干部结对帮扶、“百企帮百村”等精准扶贫活动，最大限度地实现整体脱贫。切实提高退休人员待遇，为9330名企事业离退休人员发放基本养老金21264万元。继续做好村干部、失地农民、退役军人等特殊人群的养老保险工作。全力做好“6.19洪灾”倒房损房户的恢复重建及水毁公路、桥梁修复工作。全面完成315套公租房建设，进行了实物配租公开摇号，发放644户廉租住房租赁补贴。着力实施农村危房改造和国有垦区危房改造项目。县就业和社会保障中心、县老年大学教学楼全面竣工并投入使用。深入开展科技入园工作，切实加快科技兴企步伐。标准化学校建设有效实施，全县办学条件明显改善。县第三小学全面竣工并通过验收。峙滩学校一期主体工程完工。启动了县群众体育活动中心和省级示范幼儿园建设。精心组织文化“三下乡”活动。完成高岭、沧溪两个传统古村落文物保护建设工程。启动瑶里改编旧址、高岭瓷土矿遗址、旧城传统村落和红塔维修工程。深化公立医院改革，全面实行省药品采购平台网上采购。新型农村合作医疗参合率达98.9%。完成3所乡镇卫生院、4所卫生院周转房建设，启动50所村级卫生计生服务室建设，荣获“新一轮全国计划生育优质服务县”称号。完成第一轮公务用车改革。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，切实增强公众安全感。改进信访和调解工作，妥善处理好“四大楼盘”的稳控工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，未发生较大以上安全生产事故。加强食品药品和农产品质量安全监管，推进食品药品检验检测中心建设。同时，国防、人事、审计、监察、法制、民宗、外侨、老年、档案等各项事业也取得了新的进步。一年来，我们坚持以开展“两学一做”学习教育为契机，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。积极办理县十届人大一次会议代表意见建议87件，县政协七届一次会议委员提案71件。进一步转变职能，改进作风，政府自身建设不断加强。各位代表，过去的一年，我们在迎接挑战中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在奋起赶超中积极作为，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县几套班子和各级各部门齐心协力、团结拼搏的结果，是社会各界人士大力支持的结果，是全县广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向所有参与、关心、支持浮梁发展的同志们表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是经济总量仍然偏小，特色产业品牌不响，文化旅游发展潜能释放不足，财政收支矛盾比较突出等。对此，我们将高度重视并切实加以解决，一项一项地分解，一件一件地落实。 二、2017年工作安排2017年是全面深化改革、实施“十三五”规划的重要一年，也是我县加快推进大生态、大旅游、大交通、大发展的关键之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以中央和全省经济工作会议精神为引领，遵循“四个全面”战略布局，紧紧围绕“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓好改革攻坚，着力振兴实体经济，培育壮大新动能，大力发展新经济，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。按照上述要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际引进内资123亿元;利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位生产总值能耗下降2%;人口自然增长率控制在9.6‰以内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）更加注重增强后劲，着力在项目建设上取得新突破。全力以赴建项目。项目是关键，项目是载体，只有牢牢抓住项目，经济社会事业才能蓬勃发展。①高标准建成“新三宝”码头，完成昌江百里风光带(浮梁段)建设。②全面推进浯溪口水利枢纽工程移民安置点及峙滩新集镇建设，加快库周公路建设，稳妥高效推进移民安置工作。③加快青蛟公路、新港公路、景东收费站及连接线等一批公路项目建设进度，确保项目早日竣工通车。④启动景瑶线升级改造、建设大道、“三大路”改造和韵琴湖等项目建设。⑤加快推进汽车配套产业园和三龙工业平台建设，进一步完善水电路等基础设施。⑥完成县城新昌路、朝阳大道、滨江东路等县城主干道“白改黑”项目建设。⑦全力推进县群众体育活动中心、古县衙景区北门、县衙路沿街建筑外立面改造提升等项目建设。⑧做好皖赣铁路改线、昌景黄高铁项目建设的征地拆迁等服务工作。抓住关键管项目。按照“定任务、定目标、定责任”的要求，健全完善重大项目建设推进机制。树立“风险发展”意识，在依法依规的前提下，采取超常规的手段和方式，做好项目规划审批、招投标等工作。加快构建融资平台，充分利用农村公路PSL和PPP模式，拓宽项目融资渠道，实现全年融资30亿元的目标。加大土地收储力度，确保全年收储土地8000亩以上。实行重点项目全程监督管理，不断提高项目建管水平和投资效益。把握方向谋项目。认真研究国家产业扶持政策，谋划储备一批关联度高、辐射面广、带动性强的项目。重点抓住国家生态县、国家重点生态功能区、省生态文明先行示范县等三大生态政策，争取谋划一批投资额度大、预期效果好的综合性开发建设项目进入国家和省计划笼子。继续加大“总部经济”引进力度。积极谋划一批引领我县经济社会转型升级的重大项目，增强浮梁持续长远发展后劲。 （二）更加注重提质增效，着力在产业发展上取得新突破。推进旅游产业集群发展。充分发挥高岭瑶里风景名胜区管委会的统筹功能，组建旅游投资集团公司，整合全县优质旅游资源进行资本运作。围绕建设“一环三纵四横”公路网络，加大旅游交通基础设施的投入。提升旅游景区景点品质，打造休闲旅游精品。①积极做好古县衙景区争创国家5A级景区基础性工作，进一步完善景区内部服务功能。②推进皇窑、进坑以及双龙湾、天宝龙窑、新佳茶园、金竹山等景区景点建设。③启动沧溪·严台创3A级旅游景区项目的申报工作，力争创建成功。④重点发展以景瑶公路和206国道沿线为主的乡村休闲和古村落旅游。⑤加快蛟潭礼芳花千谷生态旅游项目落地。⑥积极谋划浯溪口库区旅游开发工作。推进生态工业集约发展。加快推进汽车配套产业园基础设施和标准厂房建设。积极引进附加值高、竞争力强的汽配项目落户配套园，延长汽车工业产业链。加快推进北汽大道跨杭瑞高速大桥项目，实现配套产业园到北汽昌河汽车洪源新基地的无障碍对接。继续推进三龙工业基地和洪源工业基地建设，逐步打通两个平台连接线，形成一个4平方公里的综合产业集聚区。推动传统优势产业转型升级，加快推进“互联网+”陶瓷电子商务综合服务平台建设。充分发挥景光电子小微企业创业园平台优势，大力发展电子信息产业等新经济。落实供给侧结构性改革措施，重点推进“三去一降一补”，帮助企业降低成本，积极化解供需矛盾。推进农业供给侧改革。稳定粮食生产，保障粮食安全，同时积极消化粮食政策性库存。大力实施耕地质量保护与提升行动，确保完成高标准农田建设1.5万亩。不断完善扶持茶业发展的长效机制，积极稳妥实施好江西省茶叶品牌建设项目。坚持改造提升与适度发展并举的原则，力争2017年发展和改造良种茶园5000亩，茶园总面积达到15.2万亩，茶叶产量、产值较2016年增长10%左右。以创建“国家有机产品认证示范区”和“江西省绿色有机农产品示范县”为契机，加快构建“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的全程追溯系统。积极创建国家级现代农业示范园区，加大农业综合开发力度和农业科技投入，大力发展“一村一品”特色产业，加快推进“互联网+”现代农业经济应用。扩大农业经营主体规模，提升龙头企业市场竞争力，巩固和规范农民专业合作社的运行和管理，培育家庭农场30家。 （三）更加注重提速升级，着力在城乡统筹上取得新突破。不断完善城市功能。以创建“国家级园林县城”为抓手，加快完善城市功能，着力打造宜居宜游宜业的美丽山水城市。以新一轮县城总体规划(2016-2030)修编为引领，积极推行“多规合一”，加快全域化规划进程，完善县城道路交通、绿地系统等专项规划，力争城市景观环境设计全覆盖。精雕细琢县城每一处景致，高标准推进县城“一江两岸”的改造提升，打造一批集旅游观光、休闲健身功能为一体的慢行系统。切实加强城市管理。制定出台《浮梁县城市管理规范细则》，实现城市管理的精细化和标准化。按照“整洁、整齐、整治”的要求，扎实开展城乡环境综合大整治。推行“路长制”管理模式，加快城市管理由单一向互动、粗放向精细、突击向长效转变。开展县城交通秩序综合整治，适度加大地下空间开发力度，合理增加停车位。按照“征收谁、服务谁、改变谁、造福谁”的原则，逐步推进“城中村”改造拆迁，确保拆迁4万平方米。继续保持打击“两违”的高压态势，完善控违长效机制。规范房地产市场秩序，改善住房供给结构，加大房地产“去库存”力度，加强小区物业管理。精心打造特色城镇。坚持城乡统筹、互惠一体，积极推进城镇化建设。坚持特色立镇、产业兴镇，大力支持鹅湖镇、蛟潭镇2个省级百强中心镇扩权强镇试点。加快中心城镇和重点建制镇基础设施建设步伐。立足各乡镇的区位特点、自然禀赋、资源特色和产业优势，按照差异发展、错位发展的思路，积极谋划峙滩特色小镇、福港风情小镇、洪源汽车小镇和进坑宋瓷小镇等特色小镇建设，加快推进城乡一体化发展。扎实推进秀美乡村建设。集中抓好新农村点建设管理，着力打造一批亮点村。按照“整洁美丽、和谐宜居”的目标要求，大力开展农村人居环境综合治理，严把农村垃圾处理源头和终端两个环节，扎实推进城乡垃圾处理一体化建设。不断巩固鹅湖镇、蛟潭镇镇村联动建设成果，编制景瑶沿线产业发展规划，按照“一乡(镇)一业、一村(组)一品”的要求抓好农业产业结构调整。继续推进50个重点村庄的建设与管理，以“五美四和谐”为总体要求，高品位建设一批精品示范村，引导全县和谐秀美乡村建设。 （四）更加注重激发活力，着力在改革开放上取得新突破。推进改革攻坚。继续深化行政审批制度改革。加快建成全县网上审批系统，努力实现并联式公开审批。深化公共资源交易体制改革，全面建成县、乡网上交易平台。深化县级公立医院改革，优化医疗机构布局，完善县人民医院和乡村卫生院所医疗设施，改善城乡医疗条件。完成新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨工作。进一步深化财政管理体制改革，规范重大财政资金管理使用，优化资金绩效。深入推进商事制度改革，充分激发市场活力。深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系。扩大开放合作。继续坚持外派招商小分队，重点抓好汽车及机械制造、陶瓷及陶瓷文化创意、电子信息和绿色食品加工等产业招商。将汽配产业作为招商引资的主导方向，千方百计引进一批龙头型、基地型重大汽配产业项目。加大招商引资项目落户协调力度，进一步简化办事程序，优化投资环境，实行“一条龙”服务，切实解决招商引资项目落地过程中遇到的重点难点问题，促进项目早签约、早开工、早投产。促进创新创业。着力引导企业加强与高等院校、科研机构的联系，建立对接机制，做好技术研发和成果孵化承接，鼓励企业运用新技术推动产品升级，创新自主品牌。坚持扶优扶强，推动各类要素向优强企业集聚，培育壮大优强企业集群，努力培育更多规上企业。加快推动电子商务发展，鼓励扶持大学生回乡创业。持续解放思想，探索建立鼓励创新、宽容失败、允许试错机制，着力营造改革创新氛围，最大限度地调动一切积极因素和全社会的创造活力，努力形成大众创业、万众创新的良好局面。 （五）更加注重保护管理，着力在生态样板上取得新突破。大力加强生态建设。坚持生态优先，做好“治山理水”、“显山露水”文章。创新生态保护机制，建立国家重点生态功能区产业准入负面清单制度。创新生态文明先行示范县工作机制，积极争取生态补偿等有关政策支持。加大水生态文明镇村的创建工作。大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，积极创建绿色村庄、绿色社区、绿色学校，发展绿色产业，努力打造绿色发展的浮梁样本。全面加强环境保护。扎实推进节能减排，实行能源消费总量控制，严把项目准入能评环评关，全面完成各项指标任务。深入推进“河长制”，切实保护河湖库的水质安全，保护好水生态环境。加强城镇集中饮用水源地保护和水质监测，加快推进城镇污水管网建设，强化污水处理系统运行监管。强化饶河(昌江)源头等重要生态功能区的保护和建设，确保水源地水质持续100%达标。加快建设环境移动执法平台，提高环境监管执法水平。积极推进管护一体。继续做好林业资源的“三增一降一减”，实施好100万亩天然林保护工程，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，维护生物多样性。加强森林防火和林业有害生物防治，确保松材线虫病综合治理工作顺利通过国家验收。实行严格的水资源管理制度，健全河道采砂管理机制，严厉打击非法采金采砂行为。坚持从严管理，进一步规范矿产资源开采权出让机制，严厉打击非法开采行为。严守耕地保护红线，坚持节约集约用地，加快处置闲置用地，提高土地资源综合利用水平。 （六）更加注重执政为民，着力在民生福祉上取得新突破。统筹社会事业发展。完善社会保障体系，实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，构建覆盖城乡的社会保障体系，切实增强医疗保障的公平性。切实加强文物保护，积极做好景德镇御窑厂申报世界文化遗产要素点工作。继续提高城乡低保、农村五保等困难弱势群体的保障标准和补助水平。继续实施好农村危房和国有垦区危房改造项目。深入推进精准扶贫。全力做好青年就业和农村转移劳动力、就业困难人员、退伍军人、浯溪口库区移民、失地农民等各类人员就业创业工作。积极探索人才引进机制，补好人才短板。积极筹建大学生创业孵化基地，鼓励有创业愿望的大学生入园创业。做好汽配、陶瓷等企业的招用工服务，联合企业开展培训，助力企业长远发展。加强政府行政档案的规范管理。进一步加强老年工作，提升乡镇敬老院服务水平，积极推进县级福利中心投入运营。办好民生十件实事。①规划新建一个农贸市场。②加快省级中心示范幼儿园建设。③加快老城区道路、污水管网建设。④加快县城体育中心建设，确保年底主体完工。⑤完成贫困人口脱贫3000人。⑥开工建设三贤湖二期工程。⑦实施县人民医院标准化建设，争创综合二甲医院。⑧推行“五险统征”，全面完成城乡居民医保整合工作。⑨在县城公共场所新增1200个停车位。⑩完成县城瑶里农村客运公交化改造。强化社会治理创新。加强司法救助和法律援助。强化企业安全生产意识，落实企业主体、政府监管、属地管理责任。抓好生产、交通、食品药品、消防等领域安全监管工作，减少一般事故，坚决杜绝较大以上安全事故。继续实行领导接访、领导包案制度，完善网上信访工作平台建设，推动“信访三级终结”制度。深入推进社会治安综合治理，加快推进综治中心、综治信息化、网格化管理建设，创新立体化社会治安防控体系。强化社会矛盾纠纷排查调处，推动专业性、行业性调解平台建设，及时化解和消除各种不和谐因素。积极开展严打、追逃、防控等专项行动，保持社会和谐稳定。完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，提高防灾减灾意识，保障人民群众生命财产安全。 （七）更加注重实干高效，着力在行政效能上取得新突破。坚持依法行政。健全重大行政决策合法性审查制度，积极推行政府法律顾问制度。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度。进一步扩大政务公开范围，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持实干为政。大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神，激发领导干部的担当意识，坚决打破只求保险不担风险的保守思想。牢记为民服务宗旨，做到工作勤恳务实，作风端正扎实。大兴落实之风，强化政府绩效管理和行政问责，坚决摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良作风。坚持高效施政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。进一步简政放权，继续完善“三单一网”建设，做好“双随机一公开”工作，深入推进“放管服”各项改革。扎实抓好事前事中事后监管，防止缺位错位,着力堵塞缝隙和漏洞。新常态赋予新使命、新起点开启新征程。浮梁正处在蓄势待发、突破发展的关键时期，崭新的画卷恢弘壮美，发展的态势催人奋进。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大的长征精神，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，为把浮梁建成“对话世界的后花园”，成为“全省县域经济绿色发展的样本”而努力奋斗!注释1、财政总收入：如果包含陶瓷工业园区，财政总收入为13.3亿元，增长8%。2、万村千乡市场工程：是指通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。3、新三宝：是指宝石、宝塔、宝积禅寺。4、三去一降一补：是指经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。5、三增一降一减：是指增生长量、增蓄积量、增覆盖率、降消耗量、减商品材。6、五险统征：是指基本养老保险费、医疗、工伤、失业、生育保险费等五项社会保险费的征缴工作采取统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核的“六统一”模式，按照“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”的方式运行。7、三单一网：是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。8、双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 【投资龙南县】2018年龙南县政府工作报告

  2018年1月17日在龙南县第十六届人民代表大会第三次会议上龙南县人民政府县长邱建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是《若干意见》【1】实施五周年。一年来，在上级党政的深切关怀和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持解放思想、内外兼修、北上南下，突出打好六大攻坚战【2】，大力实施四大工程【3】，纵深推进龙南苏区振兴发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，龙南的经济实力更强、旅游人气更旺、城乡环境更美、百姓生活更富裕。解决了许多长期想解决而未解决的难题。针对发展资金制约难题，创新投融资机制。成立龙南发投集团及扶贫开发、交通开发等九大行业新型投融资主体，县城投、旅投和经开区建投公司资产规模迅速扩大，全年政府性融资平台融资到位资金58.16亿元。积极北上争资争项，争取上级下达资金18.77亿元。推广政府和社会资本合作模式，实施18个PPP项目及子项目，撬动81.9亿元社会资本参与基础设施建设，项目数量和投资总额位居全市第一。针对突出环境问题，多措并举全面治理。举全县之力推进中央环保督察反馈的问题整改，其中5个已整改到位，其余问题正按照时限要求快速推进。投入9000万元关停玉石仙岩区域23家石材开采、加工企业，县城周边粉尘污染问题得到有效解决。铁心硬手治理水污染，全面停止稀土开采，治理废弃稀土矿山3240亩，启动建设5个稀土尾水收集处理站，简易垃圾填埋场完成封场改造，工业污水处理厂投入运行，水环境恶化趋势得到扭转。龙南空气质量优良率高于全省平均值，城镇饮用水水源地水质常年保持在Ⅱ类以上。我们推进生态环境治理的决心之大、力度之强、成效之明显，前所未有。办成了许多过去想办而没有办成的大事。成功举办首届旅游文化节。先后收回南武当山、龙秀温泉、栗园围经营权，收储渔仔潭围、沙坝围，牢牢掌握旅游资源开发主动权。出台旅游产业发展政策，引进绿天泉、天沐温泉等旅游项目。自启动征地拆迁，到初步建成关西围屋群、南武当山、悦龙湾水上乐园、正桂美丽乡村等核心景区景点以及旅游公路、星级酒店等配套设施，用时不到10个月。南武当山入选国家级风景名胜区，虔心小镇成功创建国家4A级旅游景区、国家水土保持科技示范园、全省5A级乡村旅游点。首届旅游文化节汇聚全国目光，“刷屏”各大重量级新闻媒体，一举打响了“世界围屋之都”旅游品牌。“一区多园”【4】发展模式破题开篇。争取市委、市政府出台了支持龙南、全南、定南园区一体化发展政策，实现品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建。三南快线【5】开工建设。粤赣产业投资基金200亿元在龙南注册，首期20亿元工业扶持基金有望全部落在龙南。完成我县史上最大规模棚改。投入24亿元和谐高效完成高铁新区核心区、程屋片区棚改征迁，征收房屋3358户76.8万平方米，征地5122亩，创历史新高度。撤县设市工作取得重大进展，已通过民政部专家评审并报国务院审批。开创了许多有广泛深远影响的鲜活经验。六大攻坚战实现新作为，在全市流动现场会集中评分当中名列第二。承办全省乡村旅游、全市农村“空心房”整治、柑橘黄龙病防控等市级以上会议6次，在省市有关工作会议上作典型发言12次。主攻工业和招商引资的经验做法在全市推广。在全省79个县(市)新型城镇化发展质量总体评价中，龙南位列第 三、全市排名第一。代表全省接受国家发改委易地扶贫搬迁工作专项稽查，并得到高度评价。社区矫正工作被司法部树立为远程联网监控系统建设标杆，东江乡被评为全省社会治安综合治理先进乡镇。关西镇成功创建国家卫生乡镇。龙南经开区被列入省级产城融合示范区试点。龙南保税物流中心(B型)从开工到通过国家验收，用时不到一年，开创了全国同类项目先河。连续4年荣获全省科学发展综合考评先进县，连续9届获评全省开放型经济发展综合奖，获评市级以上荣誉23项。一年来所做的工作及成效主要体现在：一是综合实力实现大跨越。2017年实施131个“六大攻坚战”项目，总投资756.53亿元，年度完成投资167.92亿元。全年实现生产总值153.2亿元，增长9.2%;完成财政总收入19.19亿元，增长14.6%;其中，一般公共预算收入13.36亿元,增长7.2%，增幅列全市第一;完成固定资产投资总额170.8亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额34.6亿元，增长10%;城乡居民可支配收入分别达到27482元、10481元，分别增长9.2%和10.25%，主要经济指标增速稳居全市第一方阵。二是优势产业形成大集聚。工业方面，聚焦电子信息产业招大引强选优，形成了客商慕名上门考察、洽谈、投资落户的喜人局面。全年签约项目54个，签约总金额479.9亿元，是2016年的2.3倍，其中10亿元以上项目20个。签约电子信息产业类项目23个，签约金额263.2亿元。总投资50亿元的氟新材料产业园落户龙南，志浩电子、比邦科技等项目当年签约、当年建设、当年试投产。赣州电子信息产业科技城初具规模，落户企业达78家，形成了从覆铜板、线路板、电子元器件到智能终端产品的产业链条。龙南电子信息产业集群被列为省级重点工业产业集群，赣粤电子信息产业带龙头地位进一步凸显。工信部电子五所(中国赛宝实验室)在龙南设立办事处，并开展了研发、检测、培训等业务，引领电子信息产业向高精尖升级。深化“降成本优环境”专项行动，为企业减负4.28亿元，兑现工业发展奖励资金7070万元。“五个信贷通”【6】向企业发放贷款11.38亿元。新认定高新技术企业9家，总数达21家。新增规模以上工业企业17家，总数达102家。现代服务业方面，全年累计接待海内外游客331万人次，增长26.3%，实现旅游综合收入25.22亿元，增长25.3%，旅游产业步入“快车道”。建成73个乡村电商服务站点，全县实现电商交易额22.67亿元。新设立赣州市彩通网络小额贷款公司、龙南融资担保公司等地方法人金融机构，九江银行、中华财险、安邦保险、太平寿险在龙南设立分支机构。银行业金融机构实现存款余额162.2亿元、贷款余额116.6亿元，分别比年初增长18.8%、27.6%，金融总量持续做大、业态不断优化。净增规模以上服务业企业26家、限额以上商贸流通企业10家。现代农业方面，全年流转土地4.75万亩，高标准农田建设项目全面开工。新发展农民合作社和家庭农场125家。新建50亩以上蔬菜基地27个。总投资4.6亿元的果龙农旅一体化产业园项目加快推进。脐橙种植面积恢复到5.26万亩，实现产值2.91亿元。三是城乡面貌实现大变样。集中区县力量推进城乡环境综合整治“攻坚月”行动，拆除农村“空心房”110.9万平方米，关停拆除禁养区养猪场311家，拆除乱搭乱建铁皮棚9.8万平方米。大力推进移风易俗，完成“三沿六区”【7】坟墓搬迁1614穴，建设农村公益性公墓23座。投入4664万元开展农村生活垃圾专项治理，建成13座压缩式垃圾中转站。建设新农村建设点180个，“七改三网”【8】项目建设基本完工，“8+4”综合公共服务设施【9】更加完善。整合3.7亿元资金，启动了105国道沿线、龙小线、龙关线3条美丽乡村示范带建设。阳明大桥、阳明路竣工通车。仙岩大道、濂江南路完成“白改黑”【10】。沧浪路及濂江北岸生态景观工程、城市小游园建设加快推进。高速出入口风貌改造、城市园林景观绿化亮化等工程全面完工，打造了一批可记忆、可识别的景观节点。深入推进“三城同创”，城区实现“网格化”管理全覆盖。大力整治提升城区街道立面，“六乱两经营”【11】专项治理成效显著，市容市貌日新月异，建管水平明显提升。四是人民群众得到大实惠。扎实有效推进脱贫攻坚，深入开展精准再识别、再复核，确保不漏一户、不落一人。县财政整合2.19亿元资金投入扶贫领域。产业扶贫信贷通覆盖91%的贫困户，就业扶贫车间覆盖全部乡镇。健康扶贫“四道保障线”【12】共补偿5733名贫困群众医疗费用4715万元，个人支付比例降至4.7%。全面落实教育扶贫政策，发放各类助学金1206万元，惠及贫困学生1.34万人次。实施易地扶贫搬迁2280人，建成农村保障房500套。2298名贫困群众、3个省级贫困村脱贫摘帽。加大投入发展社会事业，全年民生类支出达到26.15亿元，占公共预算支出的83.14%，创历史最高。实施43个校建项目，第二公立幼儿园、龙师附小龙陂分校建成开学，龙南二中、三中改扩建工程顺利完成，第四中学、高铁新区(里仁)学校动工兴建。以高分通过义务教育均衡发展国家级督导评估。县文化馆、图书馆新馆落成并免费向市民开放。医药卫生体制改革取得新进展，公立医院全面实行药品零差价销售政策，有效降低群众就医负担。第一人民医院一期、里仁中心敬老院投入运营，公立妇幼保健院、社会福利养老中心项目加快推进。实施“智慧龙南”建设，首批公共区域免费Wi-Fi热点顺利开通。区域性食品药品检验检测中心投入运行。实施全民参保登记，实现社会保障全覆盖。五是自身建设得到大提升。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学做成效明显。修订完善《县政府工作规则》，加强政府投资项目工程预算编制、审核管理，规范PPP和EPC项目全过程管理，严格按程序、按制度办事。压实“一岗双责”【13】，紧盯重点领域和关键环节，强化行政监察，集中整治和查处了一批基层“微腐败”问题，切实维护群众利益。锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实改作风、提效率。建立县政府重点工作台账制度，有效打通工作落实的“最后一公里”。建成全覆盖、跨层级的电子综合办公平台，提升了政务办公网络化、自动化水平。实行办事清单管理，推进“最多一次办结”改革，试行“一窗式”【14】审批改革和“容缺受理”【15】制度，行政审批和公共服务提速提效。深化注册资本登记制度改革，推行“先照后证”，激发全社会创新创业活力。全年新增各类企业646户、注册资金285.21亿元，是2016年的1.6倍、18.3倍。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、满意和基本满意率达100%。与此同时，审计、法制、统计、人事人才、国防动员、兵役、物价、档案、体育、供销、粮食、烟草、邮政、广电、通讯、盐务、防震减灾、人防、气象、老龄、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、信访维稳等工作均取得新成绩。各位代表!盘点一年工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是坚持区县共建、共同发展的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心和支持龙南建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是受宏观环境和有关政策影响，部分经济指标增速放缓;经济社会发展不平衡不充分的问题比较突出，带动性、支撑性强的重大产业项目不多，产业集聚度还不高，科技创新能力不强;民生工作还有很多不如意的地方，脱贫攻坚任务仍然艰巨;生态环境保护任重道远，历史遗留的突出环境问题尤其是水污染问题尚未得到根本扭转;政府工作作风、行政效能还有待进一步改善和提高，等等。对于这些问题和不足，我们将着力加以解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，按照十三届县委五次全会部署，认真落实新发展理念和高质量发展要求，进一步解放思想、内外兼修、北上南下，坚持区县共建、深度融合，持续改作风、提效率、敢担当，奋力打好六大攻坚战，纵深推进四大工程，不断开创振兴发展新局面，推动赣深高铁沿线“强旺美富”的明珠县建设取得更大成效。今年将实施158个“六大攻坚战”重大项目、事项，总投资759亿元，年度计划完成投资228.37亿元。在六大攻坚战的引领下，确保完成今年经济社会发展主要目标：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长9.6%，公共预算收入增长4.6%，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.5%左右，实际利用外资增长10%，出口总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和11.3%。居民消费价格指数控制在3%以内。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作。 （一）坚决打赢脱贫攻坚硬仗。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“三率一度”【16】和“两不愁、三保障”【17】，下足“绣花”功夫，确保全年脱贫3455人以上，5个省级贫困村摘帽。提升扶贫实效。推进产业扶贫、就业扶贫全覆盖工程，每个村至少发展1个产业扶贫基地、1个包村就业脱贫车间。完善产业扶贫利益联结机制，大力实施旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、资产收益扶贫，确保贫困户有持续稳定的收益。开展健康扶贫再提升工程，进一步筑牢“四道保障线”，提升大病补充保险水平，全面实行贫困患者住院先诊疗后付费和“一站式”结算服务，落实家庭医生“一对一”帮扶，贫困人口健康档案实现全覆盖。推进安居扶贫再精准工程，深入实施农村危房改造工程，优先解决农村四类重点对象住房安全问题，完成易地扶贫搬迁500人以上。严守“四线”标准，实行县、乡、中心村梯度安置，加大搬迁移民后续帮扶力度，确保搬得出、稳得住、能致富。实施教育扶贫再对接工程，全面落实贫困家庭受教育子女资助政策，对贫困学生享受资助情况进行全程跟踪，不让一个学生因贫辍学。实施贫困村村庄整治再推进工程，抓好贫困村改水、改路、改厕等基础设施建设，25户以上自然村通外界道路实现全部硬化，稳步提升贫困村基础设施和公共服务水平。强化脱贫保障。完善领导挂点、单位包村、干部帮户工作制度，加强对扶贫队伍的管理和培训指导。完善调度考核、问责处理机制，倒逼责任落实，提高群众满意度。统筹整合财政涉农资金2亿元以上，撬动更多金融资本和社会资金投入扶贫开发。完善社会扶贫对接平台，鼓励民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚。畅通扶贫项目审批“绿色通道”，加快建设进度，提高资金使用效益。加大“扶志”力度，建立脱贫摘帽激励机制，树立脱贫致富典型，充分激发贫困户脱贫的内生动力。持续推进“异地置业”，综合运用“盘活资产、融合资源、管理开发、联动服务”模式，壮大村级集体经济。 （二）决战决胜主攻工业。今年是三年主攻工业的决胜之年，必须全力冲刺，推动工业固定资产投资达到110亿元，龙南经开区“一区多园”主营业务收入突破600亿元。聚力做优产业。坚持抓电子信息首位产业不动摇，以优信普科技、志浩电子、骏亚电子、比邦数码等企业为基础，突出引进高精尖端的电子信息项目，重点发展智能光电、智能视听、电子新材料制造产业。加紧推进联茂电子、吉孚新材料、中照科技、山水科技等项目建设，力争瑞兴龙实业、华立美科技、基泰鸿业、天赐康科技、威力固电子等一批项目建成投产。引导和扶持汇森家具、勤业工业、宝辉科技等企业扩能增效，推动传统产业转型升级。开工建设香精香料化妆品产业园，促进食品药品产业发展。注重补链、延链、强链，扎实开展组团招商、协会招商、以商招商、资本招商，引进行业龙头企业。深入实施“赣商回归”工程，动员引导龙南籍企业家返乡投资兴业。建立项目落地责任清单制度，集中要素推动已签约项目快速落地，尽早实现经济效益。全面做强平台。健全完善“三南”园区一体化组织机构和运行体系，编制完成“三南”空间规划、“1+N”总体规划，加快“三南”承接加工贸易转移示范地建设。投入20亿元以上资金，完善园区道路、水电、管网等基础设施，以及教育、医疗、商贸等生活服务配套，促进产城融合。新开工建设50万平方米标准厂房。积极争取用地指标，加快经开区扩区调区。盘活闲置及低效利用土地、厂房，实现“腾笼换鸟”。规划建设“三南”园区创新研发及工业设计平台，争取设立石墨烯新材料应用研究院和2家以上省级工程技术研究中心，充分发挥中国赛宝实验室(龙南)办事处的作用，打造工业发展的科技引擎。深化与上海漕河泾经开区、广东增城经开区以及新疆喀什经开区的合作，在合作共建、人才培养、科技成果共享等方面取得实质进展。倾心帮扶企业。弘扬“亲商富商”的优良传统，完善“五个一”安商服务机制【18】。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”问题，全年为企业减负3.5亿元以上。积极开展政银企对接，用好政府融资担保及倒贷资金，扩大财园信贷通、小微信贷通等投放规模。发挥产业基金引导作用，实施“个升企、企入规、规转股、股上市”行动，扶持企业梯次成长。力争全年净增规模以上工业企业20家以上，新增高新技术企业4家以上。加快建立多层次资本市场，拓宽企业直接融资渠道，支持齐畅新材料、新正耀科技完成股份制改造、上市挂牌。 （三）以全域旅游引领现代服务业发展。全力打好现代服务业攻坚战，促进服务业总量扩大、提档升级，建立与次中心城市相适应的现代服务业体系。做强旅游产业品牌。以赣深高铁通车为倒计时，实施发展全域旅游三年行动计划，创建国家全域旅游示范区。加快关西新围、燕翼围、玉石仙岩、龙头滩等重点旅游资源收储，落实经营主体，着力将资源优势转化为经济优势。加快江西南部旅游集散中心、世界围屋博览园、动漫文旅创意城和天沐温泉、绿天泉、桃江田园综合体等旅游项目建设，打造新一批旅游景点。稳步提升南武当景区、关西围屋群景区等景区运营管理水平。建成五星级酒店、老屋下精品酒店、星级农家旅馆和民宿等旅游配套项目。加强监督管理，规范旅游市场秩序。举办第二届旅游文化节，放大“世界围屋之都”品牌效应，加快把龙南打造成为国际知名的客家文化体验区和粤港澳休闲度假后花园。提升现代金融服务水平。研究出台金融业招商政策，支持银行、保险、证券、基金等金融机构在龙南设点或开展业务，鼓励银行业金融机构支持县域经济发展。争取中国农业发展银行在龙南设立分支机构，填补政策性银行空白。开工建设总部经济区，加快绿色金融发展，繁荣金融业态。支持地方法人金融机构拓宽服务领域，做大资产规模，增强金融实力。深化前期工作，催熟融资项目，融资总额达到75亿元以上，为六大攻坚战项目建设提供充足的资金保障。大力发展现代物流和电子商务。规范运营龙南保税物流中心，实现企业货物公海“一日游”，降低企业物流成本。全面发挥口岸优势，主动对接赣州港，推动实现政策共享、功能互补。加快快递集散中心建设，构建较为完善的电商交易和物流支撑体系。积极推进电子商务进农村，电商交易额增长20%以上。 （四）统筹推进城乡协调发展。推进以人为核心的新型城镇化建设，打造宜居宜业宜游的次中心城市，实现撤县设市。强化基础设施支撑保障。道路交通方面，全力配合赣深高铁(龙南段)和大广高速南康至龙南段扩容工程建设，力争赣广高铁设站、105国道改道项目进入新调整的“十三五”规划，加快三南快线、G535汶龙至渡江段和杨夹公路建设，完成G535渡江至程龙段路面改造。落实农村公路三年行动计划，确保项目全面开工，提升农村公路管护、运营水平。能源方面，全力配合建设天然气管网赣南支线(龙南段)，启动新一轮农网改造升级工程，支持杨村风电场、金塘工业园天然气场站建设，年内建成投运杨村110千伏输变电工程。水利方面，建成五河治理果龙段、莲塘段、悦龙湾段和里仁、临塘圩镇防洪工程，全面完成5万吨/日供水扩建工程建设。加快茶坑水库前期工作，尽早进入工程建设阶段。分步整合城区供水企业，推进城乡供水一体化。通讯方面，稳步扩大“智慧龙南”覆盖面，打造国内首个县级全域覆盖无线网络城市。有序推进城市扩容提质。启动《城市总体规划》修编，编制完成公共服务设施等专项规划以及大罗、金塘等片区控制性规划。实施新一轮城镇棚户区改造，全年完成3000户以上。有序推进“五桥十路”【19】建设，动工兴建龙南大桥、金龙大桥、人民大桥和龙南大道、金龙大道、人民大道延伸段以及杨坊大道，抓紧实施市民体育公园地下人防工程。开展城市园林绿化景观提升行动，加快濂江北岸生态景观带建设，新建或改造一批小游园、小广场。完成高铁新区已征收房屋拆除和土地清表，快速推进高铁花园、狮山花园和新里花苑、栗园花苑等返迁限价房建设，完善各项功能配套。加快繁荣龙洲片区，拓展东湖新区，完善石人片区路网。开工建设城市综合体。实施城市综合执法管理体制改革，促进城市管理执法重心下移，提升城市管理数字化、精细化水平。纵深推进“三城同创”，争创全国县级文明、卫生、园林城市。完善“网格化”管理制度，巩固市容环境整治成效。分步实行城区道路公共停车位车辆停放收费管理。加强背街小巷治理，健全住宅小区管理机制，提升城区人居环境。继续抓好重点集镇扩容提质、改造升级，提升圩镇综合承载能力。大力实施乡村振兴战略。补齐现代农业短板。年内建成7280亩并新开工建设6000亩高标准农田，夯实现代农业发展基础。加强耕地尤其是永久性基本农田保护，稳定粮食生产，确保粮食安全。开工建设县级粮食储备中心库，推进农产品交易中心项目。把蔬菜作为现代农业的首位产业，每个村新(扩)建20亩以上，其中省级贫困村达到50亩以上，每个乡镇新(扩)建200亩以上，全县完成4000亩以上大棚示范基地建设。提升渡江省级现代农业示范园品位，建成果龙农旅一体化科技产业园并实现开园。打好柑橘黄龙病防控持久战，力争脐橙种植面积恢复到5.5万亩以上，新建5个标准化生态示范园。改造低产油茶林3000亩，新造高产油茶林2000亩。大力发展林下经济，鼓励发展休闲农业和乡村旅游业。推进武当玫瑰小镇建设，打造一批市级以上特色小镇。建设美丽乡村。编制农村全域规划和村庄建设规划，加强农民建房管理，坚决遏制违法用地、违法建设，确保农村新建房屋超高超大建设“零增长”。加大农村生活垃圾专项治理力度，持续深入抓好农村环境整治。加强农村公益性公墓建设，规范农村殡葬事务管理。以“六统四联创”【20】为抓手，融合精准扶贫、全域旅游、产业发展，建成180个新农村建设点。着力打造龙关线古村新韵、105国道生态休闲、龙小线农业产业3条新农村建设示范带，完成主要干道沿线建筑立面改造和景观提升工程。深入挖掘优秀客家文化、阳明文化，分批修缮重点围屋，合理开发利用传统村落和历史文化名村。加强农村公共文化建设，常态化开展乡风文明行动，更大力度推动移风易俗，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。 （五）打造生态文明建设的“龙南样板”。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护修复力度，满足人民日益增长的优美生态环境需要。着力解决突出环境问题。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，确保逐项按期整改到位。深入实施“水十条”【21】。巩固完善“河长制”组织体系，坚持开展“清河行动”。建成运营5个稀土矿区小流域尾水收集处理站，按期消灭劣V类水，确保出境断面水质稳定好转。加强饮用水水源保护区管理，年内所有水库退出人工养殖，实行人放天养。规范运营工业污水处理厂，规划建设金塘、会龙片区工业污水处理设施。完成生活污水处理厂提标改造，新建12.2公里截污干管，确保城市生活污水处理率达到83%以上。全面实施“土十条”。加强农业面源污染治理。规范畜禽养殖管理，严格执行“三区”划分，禁养区养猪场全部拆除到位，限养区和可养区全部整治到位，不再新增养猪场。建成投运废弃物综合处理场，加快完善城乡生活垃圾转运系统。严格落实“气十条”。持续抓好“四尘三烟三气”【22】整治，强化建筑施工工地扬尘管控。严厉打击企业违法排污和超标排放行为，打好蓝天保卫战。加大生态保护修复力度。加快实施山水林田湖草生态保护修复试点和东江源生态补偿项目。推进天然林保护工程，从严抓实森林防火。高质量完成4.07万亩低质低效林改造以及1.12万亩植树造林，确保森林覆盖率稳定增长。落实水土保持联审联批制度，加强水土流失综合治理。大力治理废弃矿区，保护和恢复好绿水青山。健全生态文明制度。落实生态保护“党政同责、一岗双责”和领导干部生态环境损害责任追究制度，健全生态文明建设目标评价考核办法，构建源头预防、过程控制、成效激励、责任追究的绿色制度体系。严格执行“绿色招商”“生态准入”制度。深化生态环境综合执法体制改革，解决生态环境执法领域职能交叉、多头执法问题。实施城镇居民阶梯水价制度，推进农业水价综合改革。积极建设生态文化，广泛开展生态创建活动，让绿色、低碳、节约成为社会风尚和全民自觉。 （六）提高保障和改善民生水平。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，着力办好90件民生实事，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。优先发展教育事业。加快推进第四中学、高铁新区(里仁)学校建设。完成4所农村薄弱学校改造，提升农村学校基本办学水平。建成开办新都公办幼儿园、黄沙中心幼儿园。扶持和鼓励普惠性民办幼儿园发展，解决学龄前儿童入园难、入园贵问题。落实城乡学校帮扶机制，加快优质教育资源向农村区域拓展。普及高中阶段教育，积极应对高考改革新形势，确保高中教育稳定在全市第一方阵。深化产教融合、校企合作，完善中等职业教育和培育体系。推进健康龙南建设。实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，加快第一人民医院二期、公立妇幼保健院、高铁新区医院、精神病医院以及汶龙、桃江、关西等乡镇卫生院建设，建成33家村级公立卫生计生服务室。做好10种大病免费救治工作，适当提高部分大病定额补助标准。建成县体育中心，深入开展全民健身运动。启动渡江、汶龙中心敬老院项目，加快建设县社会福利养老中心、老年公寓和残疾人康复中心，建成金水社区日间照料服务中心，提升县社会福利幸福园、里仁敬老院运营管理水平。探索“养老+”模式，引进建设医养结合型的康养小镇。切实维护社会稳定。围绕建设法治龙南、平安龙南，加强和创新社会治理。落实政府常务会议议稳制度，切实做好重大事项社会稳定风险评估。推进人民调解“以奖代补”工作，努力把矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。规范和维护信访秩序，引导群众依法理性反映诉求。持续推进“天网工程”，加快构建“一点一站双圈四网”【23】立体化治安防控体系。深入开展法治文化建设，完善实体、热线和网络平台，保障群众方便快捷获得公共法律服务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，防范和化解重大金融风险。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事件发生。健全工资支付监控机制，扎实治理拖欠农民工工资问题，确保农民工劳有所得。 （七）不断加强政府自身建设。加快转变政府职能，提高行政效能，努力建设人民满意政府。建设政治坚定的政府。坚持讲政治、守规矩，增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻上级党政和县委各项决策部署。政府系统党员领导干部都要把自己摆进去，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建设阳光高效的政府。严格遵守《政府工作规则》，确保政府行为于法有据、依法合规。以更大的力度推进政务公开，自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督以及舆论监督、社会监督，强化行政监察、审计监督。认真办理人大代表建议和政协提案。县政府班子及成员将始终按说的做、按做的说，带头反对“四风”尤其是形式主义、官僚主义。落实政府重点工作台账制度，完善督查、考评和奖惩机制，保障各项工作落到实处。大力推行“互联网+政务服务”，提升政务服务效率。建设干净为民的政府。始终把为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，持之以恒改作风、提效率、敢担当，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。坚持把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节，切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定和实施细则，涵养清正廉洁的良好政风。各位代表，新时代要有新形象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，为加快振兴发展、建设赣深高铁沿线“强旺美富”的明珠县而努力奋斗!注释1.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。2.六大攻坚战：指主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。3.四大工程：指工业升级、脱贫攻坚、全域旅游、城市提质四大工程。4.一区多园：指充分发挥国家级龙南经开区的带动引领作用，形成龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范地产业园发展格局。5.三南快线：指连接龙南、全南、定南的重要交通基础设施项目，全线总长约138公里，按一级公路双向四车道标准设计。6.五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。7.三沿六区：指公路、铁路、河流主干道沿线，城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。8.七改三网：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善电力、广电、电信网络。9.“8+4”综合公共服务设施：指建设农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。10.白改黑：指道路水泥路面加铺沥青。11.六乱两经营：指乱丢乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱种、乱牵乱挂、乱停乱放和出店经营、占道经营。12.健康扶贫“四道保障线”：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险、大病救助。13.一岗双责：指领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。14.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。15.容缺受理：指打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，将补正材料与受理审核两步骤同时进行。16.三率一度：指错评率、漏评率、错退率，群众满意度。17.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。18.“五个一”安商服务机制：指“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的跟踪服务机制。19.五桥十路：金龙大桥、人民大桥、龙南大桥、阳明大桥、演教寺桥景观改造;杨坊大道、人民大道、龙南大道、金龙大道、阳明路、石峡山路、金塘大道北段、玉岩大道东段、五星级酒店周边道路、濂江路(寨背段)。20.六统四联创：指统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。21.水十条：指国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条。下文中的“土十条”“气十条”,分别指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》和《大气污染防治行动计划》，各有十条。22.四尘三烟三气：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。23.一点一站双圈四网：“一点”指以网络舆情为关注点，加强网络舆情巡查;“一站”指在赣粤边界建立毒品查缉站;“双圈”指在出县、出城治安卡口构筑盘查堵截双层防控圈;“四网”指建立四层巡逻防控网。

  2025-07-27

• 【投资石城县】2017年横江镇政府工作报告

  在横江镇第十八届人民代表大会第二次会议上的报告 陈建廷 (2017年3月17日) 各位代表： 现在，我代表横江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2016年主要工作回顾 2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。面对较大的扶贫攻坚压力和改革发展稳定重任，全镇上下在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求，围绕县委提出的建设实力时尚幸福石城和我镇打造文明生态和谐幸福新横江的目标，凝心聚力、锐意进取，扎实开展各项工作，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 经济稳步增长。一年来，我们目标明确，全力抓好经济建设，镇域经济保持稳步增长。农民人均纯收入3960元，增长6.7%。扩投入、稳增长措施有力，争资争项、项目建设成效明显，实施“六大攻坚战”项目6个，完成投资3.2亿元，项目规模、投资增幅、推进力度为历年之最。 产业后劲增强。农业发展有新亮点。传统烟叶、白莲、水稻等经济作物保持稳定发展：白莲种植面积5620亩，年产值达1900余万元;烤烟种植面积3204亩，年产值达980余万元;水稻种植面积35000亩，年产值达1700余万元;全镇1.08万户农村土地确权登记颁证全面完成，土地集中流转进度进一步加快;特色产业快速成长，在发展毛竹、油茶、杉木等经济林的基础上，重点培植了烟坊、秋溪、丹阳、平阳等村种植大户发展脐橙和百香果等瓜果种植;新增高标准农田620亩;病险水库除险加固工程全面完成，中小河流治理任务基本完成;成立农业专业合作社35个,“合作社+贫困户+产业”的发展新模式持续发力，促进本地经济发展，也为贫困户脱贫致富添加动力。 旅游业态有新进展。全年接待游客3.8万人次，实现旅游综合收入800余万元。赣江源生态旅游区获评“省级生态旅游示范区”。依托生态旅游资源优势，统筹做好宣传造势和景点布局，与赣江源商会等民间团体合作旅游开发事宜，积极向上级部门争取资金，加快完善旅游景区基础设施建设和洋地新村点的规划布局;加强了旅游公路沿线环境整治工作，大力整治“空心房”，严查违法用地、乱搭乱建等行为，切实提升生态旅游示范区品质;充分利用丹阳村清洁型小流域工程、百香果采摘园和白鹭栖息地等有利条件，整合各项资金，倾力打造丹阳一河两岸生态旅游休闲长廊，生态环境明显改善。正在崛起的“生态宜居”新横江为我县打造“全域旅游示范区”添砖加瓦。 工业发展有新成效。全镇新落户工业企业22家，全镇规模以上工业企业主营业务收入2000余万元。南金纸业生产规模稳步扩大，光伏发电等新能源产业逐步推进。 乡村日新月异。新型城镇化建设有序推进。道路交通、公共设施、供水、文化活动中心等基础设施项目稳步推进。其中，206国道横江段扩宽改建工程征地拆迁工作进展顺利;中心烟草站建设工程已进入施工阶段;全镇25户自然村通组公路硬化工程建设基本完工，秋溪至赣江源旅游公路建设已到收尾阶段;镇道77.6公里和村道83.3公里公路的养护力度进一步加大，公路功能配套设施逐步完善，农村公路通行能力进一步提升，农村公路养护工作荣获全县综合第三名;齐贤陶溪、丹阳皇祝、横江店下三处危桥改建项目接近完工;横江丹阳段防洪堤工程已全面完成，横江河流域治理工程前期筹建工作正在进行中;安居小区文体广场附属配套设施全面完成，三期工程已完成规划设计和土地平整，建设工作即将启动。206国道连接线(油罗岭至上横江2.62公里环圩镇公路)已完成规划设计，正积极向上级争取立项。全镇基础设施建设日趋完善，圩镇面貌大为改观，镇域框架不断拉大，新型城镇雏形初现。 秀美乡村亮点纷呈。继续实施危房改造。解决困难群众的住房安全问题，全年累计实施危房改造90户、建成保障房77套，极大改善了困难群众的居住条件。大力开展农村卫生保洁工作，构建卫生保洁长效机制，强化保洁队伍建设，完善卫生保洁设施，目前全镇聘用保洁员117名，投放垃圾桶762只。有序推进丹阳、迳口等四个新农村建设点、洋地中心村建设。狠抓“两违”整治和圩镇管理，对小姑通村公路违章建筑进行了强制拆除，对秋溪圩镇乱摆乱搭现象进行了集中整治，共拆除“两违”建筑22处700余平米，清理私搭钢结构棚、广告棚50余处，清理路边乱堆乱放摊点20余处。拆除“空心房”4.9万余平方米，完成全年任务的148%。城建规划工作位列全县第一。通过一系列举措，横江乡村面貌明显改观。 生态保护卓有成效。继续加强赣江源头保护，抓好中小河流域水土保持治理。持续强化生态护林工作，组建了由48名建档立卡贫困户组成的生态护林员队伍，并抽调镇机关干部35人组建了镇半专业扑火队，强化了森林火灾应急扑救队伍力量，一年来未发生较大不良影响的森林火灾。严禁一切森林砍伐，全镇森林覆盖率提升至78.5%，。进一步完善了农村水利管理机制，健全防汛抗旱组织机构和队伍，圆满完成县下达的水毁工程修复项目36个，工程质量全部达标。严格落实“河长制”，对全镇60多公里河道进行了集中清理。加大了水利行政执法工作力度，占用河道建房现象、破坏农田水利设施案件大幅度减少。青山依旧绿水长流，秀美横江生态效应逐步显现。我镇2016年度护林联防工作被评为闽浙赣护林联防委员会第六联防区先进单位。 社会持续稳定。社会治安持续平稳。针对我镇三乡合 一、社情民意复杂、信访积案较多等情况，加大了综治维稳工作力度。积极开展普法宣传，发放宣传资料3000余份，接待法律咨询200余人次;落实镇领导接访制度，抓好镇村综治维稳队伍建设，全面完成省综治平台信息录入和人口认领工作;建立镇村维稳联动机制和领导包案责任制度，对镇内重点区域、重点群体和重点人员强化了稳控力度。换届以来，全镇共调处各类矛盾纠纷70余起，受理和处理各级信访件39件、赴京访1起，并快速调处了非正常死亡纠纷2起，确保了杭州G20峰会、十八届六中全会等重大会议、活动期间的社会稳定。 安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层签定安全生产工作责任状，全面完善各项规章制度和安全生产监管网络，组织镇村干部针对重点行业、重点区域等加大了安全生产、安全隐患的检查、排查力度。一年来共排查安全隐患35起，整治34起，未发生一起安全生产事故。 民生不断改善。脱贫攻坚全力推进。将精准扶贫工作作为工作的重中之重，围绕全镇脱贫目标任务，以产业扶贫为重点，金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、保障扶贫等扶贫措施综合发力，加快全镇脱贫攻坚步伐。推进产业扶贫，组建烟叶、白莲等产业合作社5个，拨付产业扶贫资金683.1万元，其中产业奖补资金54.7万元，通过“合作社+贫困户”的模式，带动贫困群众脱贫致富。加大金融扶持，鼓励有产业发展意愿、符合条件的贫困户通过产业扶贫贷款，发展壮大种养殖业，累计发放产业扶贫信贷资金1603万元。实施安居工程，60户边远山区贫困户通过“进城进园”移民搬迁政策实现了在县城安居乐业;对分散五保户、低保户、贫困残疾户等“五类人员”，采取分户新建、乡村代建、集中统建等方式，帮助解决住房困难问题;建成保障房77套，保障对象现已基本搬迁入住。2016年全镇脱贫469户1771人，累计脱贫5922人，脱贫率达61.15%，精准扶贫基础更为夯实。 社会保障日趋健全。积极做好就业服务、城乡社会养老及医疗保障工作。抓实抓好社会救助和困难群众医疗救助等工作，按时足额发放低保金、补助金、救助金等，切实保障和维护了群众切身利益。一年来共计发放城乡居民养老金484.7万元、医保补偿金560余万元，发放农村低保补助金591.5万元、城镇低保补助金153.5万元、五保金48.7万元、高龄补贴82.5万元。 社会事业协调发展。积极推动镇域教育事业发展,横江中心小学异地兴建项目已经立项，征地工作即将启动;横江文体休闲场所正在积极申请立项和筹措资金;农村广播电视“户户通”工作全面完成，使边远山区群众也享受到改革发展的文化成果;鼓励和支持民间文体活动的发展，广场舞、腰鼓、柔力球、龙灯、采茶戏等民间文体活动日趋活跃，组队参加县第二届老年人运动会并获得优秀奖。妇女、儿童、老龄、残疾人、民族、宗教等各项工作进一步加强，社会各项事业取得新的成绩。2016年我镇荣获市级“文明乡镇”称号。 计生工作不断前进。成立了计生工作组，推行领导分片包干工作模式，明确了工作职责，实行月调度制度，干部计生工作责任得到进一步强化。目前共完成孕前优生健康检查475例，征收社会抚养费210余万元，完成打击“两非”全年任务，各项考核数据均已达到省市检查要求，2016年计生工作全年排位明显进步。2017年1月通过了县人口计生领导小组限期整改的督查验收,摘掉了计生工作落后“帽子”。 政府自身建设逐步完善。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育，配合县委县政府深入推进“放管服”改革，进一步简政放权优化服务，政府信息和党务信息全面公开，干部作风和行政效能得到新提升。严格控制“三公”支出，强化镇、村两级财务管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。法治政府建设不断加强，行政执法“双随机一公开”工作有序推进。全面自觉接受镇人大代表和群众的监督，意见、建议办结率、满意率均达到95%。严格履行党风廉政建设责任，严肃查处干部违纪违法行为，开展损害群众利益、村级财务、落实中央八项规定等各类监督检查和专项行动，加大执纪办案力度，全年共查办案件4件，党纪处分1人，通报批评3人，追缴违纪所得1.4万余元，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 各位代表!成绩凝聚汗水，奋斗历经艰辛。我们深知，我们工作所取得的每一点成绩，都离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各级干部的辛勤努力，也离不开镇人大和各位代表的监督支持。在此，我谨代表横江镇人民政府，向全体代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和工作中的不足：一是经济总量小，可用财力有限，资金筹措困难，缺乏龙头企业，产业辐射带动力度小;二是农业基础设施建设相对薄弱、农业产业结构调整需进一步加大，农民收入缺乏新的经济增长点;三是受地理位置限制，小城镇建设步伐相对滞后，推进工作任重道远;四是政府收入渠道较为狭窄、财力较为紧张，而民生保障资金刚性支出持续增加;五是历史遗留问题、矛盾纠纷等社会不稳定因素仍然较多，亟待解决;六是行政效率不高，干部作风和执行力还有待进一步提升。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取更有效的措施在今后的工作中逐步加以解决。 二、2017年主要工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施重要之年，是脱贫攻坚关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照市委市政府决策部署和县第十四次党代会、镇第十六次党代会的目标安排,坚持解放思想、内外兼修、北上南下，全力打好“六大攻坚战”。突出抓好精准扶贫、产业发展、生态建设、民生保障、政府自身建设，奋力打造文明生态幸福和谐新横江，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农民人均纯收入达4060元以上;居民人均可支配收入增长4.3%;新型城镇化水平进一步提升，城镇化率提高3个百分点;人口自然增长率控制在规定标准以内;加强扶贫攻坚力度，确保1个重点贫困村退出摘帽，其他3个重点贫困村达到脱贫标准;大力发展旅游、餐饮等服务型行业，提升第三产业在镇域经济总量中的占比。推动社会各项事业全面进步，人民生活水平普遍提高，精神文明和民主法制建设显著加强。 围绕这一目标，我们将着重抓好以下五个方面工作： （一）赶超进位，在经济发展上奋勇争先 围绕抓好产业发展、壮大经济规模的目标，坚持“农业为基，工业发力，旅游驱动”的经济发展方向，统筹三大产业协调发展，稳步提升经济发展水平。 突出特色，壮大现代农业规模。在稳定全镇烟叶种植面积的同时，扩大白莲种植面积，力争达到6000亩以上。以市场为导向，以效益为中心，全力推动米粉、水酒、明笋、番鸭、大棚蔬菜等特色产业发展，并充分利用农村电商平台，做好营销推广，努力打造横江本土特色品牌。鼓励、扶持种养营销大户和返乡创业青年，组建农业专业合作社，发展生态农业，建立家庭农场和现代化农业园区，提升农业规模化、组织化、标准化水平。同时坚持农业发展和生态保护并行，加大畜禽养殖污染治理工作力度。 强化引导，做大本土旅游品牌。突出“生态、民俗、红色”三大主题，加快旅游资源开发建设步伐，做好赣江源探源体验游、丹阳生态休闲游、张坑秘密金库寻迹红色游等精品旅游路线的谋划调研工作。加强旅游公路沿线基础设施建设，依托赣江源漂流景区，鼓励支持周边群众发展星级农家旅(餐)馆和休闲“农家乐”项目。有序推进“旅游风情小镇”建设，大力做好米粉、水酒、山茶油、明笋等旅游土特产品的深度开发。在“食”“赏”“娱”上下功夫，逐步延伸旅游产业链，增强综合效益，不断扩大我镇旅游品牌影响力。 优化环境，力求工商业新突破。牢固树立“招商兴工”理念，充分发挥横江乡贤能人的带领牵引作用，营造返乡创业的良好氛围。进一步加大招商引资力度，创新招商方式，围绕农副产品、小手工制造业不断拓展招商领域，争取引进一批优质工商企业。充分利用横江重纸的品牌效应，推动横江重纸集散交易中心的建设。不断优化服务水平，为企业和客商做好各项协调服务工作，让客商引得进、留得住、发展好，激发横江本地工业活力。 （二）凝心聚力，在脱贫攻坚上狠下功夫 对照脱贫指标，围绕贫困户和贫困村“双脱贫”任务，强力推进精准扶贫各项工作，全面推进4个贫困村建设，确保1个贫困村按国家标准退出，其余3个村基本达到退出标准;当年脱贫1847人，脱贫率达19.1%。 打好组合拳，强化扶贫重点举措。抓实产业扶贫。按照“一村一品”模式，发挥龙头企业、专业合作社示范带动作用，大力推进产业发展，助推贫困户增收。在做大做强现有合作社基础上，加快筹建迳口有机食品合作社、泮别富球生态种养合作社等合作组织;稳步推进罗云、友联、平阳、秋溪等村光伏发电扶贫项目;完善产业发展与贫困人口利益联结机制，动员贫困户以劳动技能、土地、山林等多种方式入股，参与产业发展，让贫困户共享发展红利。推进就业扶贫。发挥省军区援建扶贫车间带头示范作用，做大做强福瑞源土纸专业合作社，解决圩镇周边村贫困户家门口就业问题。加快推进丹阳就业扶贫车间建设，通过就业扶贫政策，不断拓宽贫困户增收渠道。做好搬迁扶贫。采取“进城进园”集中安置、保障房安置、圩镇集中安置等多种模式，推进深山区、生态保护区和地质灾害频发区移民;积极配合县扶贫和移民办做好集中安置、同步搬迁对象的安置工作、补助工作、后续保障工作，同时做好新一期移民搬迁对象的审核及进城安置工作。2017年计划搬迁311户1279人，其中贫困户138户565人，非贫困户173户714人;进一步推进我镇安居小区(第三期)的建设与贫困户的安置工作。抓实教育扶贫。完善教育资助体系，用好“石城教育慈善专户”平台，实施困境学生特殊关爱工程，让每一个贫困家庭学生都能接受公平有质量的教育。抓实兜底扶贫。加强扶贫与医保、低保的衔接，实现“应保尽保、应扶尽扶”。优化健康扶贫“五道保障线”，确保贫困人口大病医疗自付费用持续控制在10%以内。 唱好重头戏，全面实施整村推进。严格按照贫困村退出标准，紧密结合秀美乡村、全域旅游和新农村建设，科学规划、整合资源，将产业发展、基础设施、社会事业、环境整治等项目捆绑打包、集中投入、同步实施，整体推进贫困村建设。全面推进“空心房”整治工作，确保破败“空心房”拆除率达100%。通过完善基础设施、改善人居环境、壮大集体经济、提升公共服务，形成可持续脱贫机制，确保所有贫困村整村退出工作基本完成，推动贫困村旧貌换新颜。 （三）以民为本，在民生福祉上努力作为 推动社会治理全面高效。进一步完善网格化管理工作，不断提升信息化水平，提高综治指挥中心及终端使用效率。织密矛盾纠纷安全隐患排查化解网络，完善镇、村两级联动治安巡防队建设，确保不出现民转刑案件。推进法治建设，多元化解矛盾纠纷，引导依法信访，解决合理诉求。台账式、动态式做好特殊人群、重点人群服务管理工作。强化公共安全监管，定期开展各重点领域安全工作检查，杜绝安全生产事故。不断提升公众安全感，确保实现赴市以上非正常访、群体访、群体性事件、重特大刑事治安案件、安全生产事故“零发生”。 推动社会事业协调发展。着力解决群众最关心、最直接的利益问题，建立健全新型社会救助体系，完善以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化社会救助体系。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。大力推进横江敬老院整体迁建项目落地。新农合参保覆盖面力争达到95%，贫困群众农村社会养老保险达到100%，基本养老金、失业救济金社会化发放面达到100%。在确保丹阳、赣江源、迳口、张坑4个贫困村村级卫生室建成基础上，全面实施非贫困村村级卫生室建设，提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全。建立健全社会预警体系和快速反应应急处理救援机制，提高抵御自然灾害的能力。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣乡土文化，扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。继续加强科技、统计、档案、妇幼、残疾人、民族宗教、老龄等工作，推动各项社会事业协调发展。 推动民生实事顺利实施。按照新型城镇化建设目标，完善提升圩镇基础设施建设，实施丹阳--圩镇河堤景观工程建设、圩镇环境整治工程，努力打造精致圩镇。加快基础设施建设步伐。全力推进秋溪至赣江源旅游公路建设，确保年内竣工通车。全面完成206国道横江段升级改造征地拆迁工作，推进工程建设。全面启动七机排水库建设工作，有序推进项目实施。加快农村饮水工程建设，确保农村饮水安全。全面铺开全镇危桥修复工作，小姑吉石水毁桥梁修复工程竣工验收。加快推进全镇25户自然村通组公路建设，确保实现“全覆盖”。“河长制”工作全面落实到位，着力开展病险山塘整治工作，稳步推进秋溪河等河流治理。 （四）扬优成势，在生态建设上久久为功 建设秀美乡村。以列入农村环境连片综合整治示范镇为契机，加强农村和农业生态环境治理。按照“城乡一体化”理念，推进城乡饮水、污水、垃圾治理一体化工程。着力推进“十三五”贫困村和旅游公路、国道沿线环境整治工作。全面完成农村空心房整治，对残旧的空心土坯房进行彻底拆除平整，清除残垣断壁，展现新村新貌。加强殡葬管理，整治乱埋乱葬，鼓励绿色殡葬。开展乡风文明建设，引导农民养成良好生活习惯，培育农村新风尚。 保护生态环境。加强农村水土流失治理，实施山水林田湖生态修复工程，完成低质低效林改造600亩，新增人工造林1500亩、森林抚育400亩，全面禁伐天然林。推进农村水环境整治和面源污染治理，强化“河长制”责任落实，开展“清河行动”，切实加强辖区河流的管理和保护。全面落实对赣江源自然保护区的巡查管护责任，配合推进赣江源国家湿地公园建设。全面淘汰老旧车、黄标车。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加大生态环境保护力度，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。 （五）强化职责，在自身建设上同心叶力 全面完成今年确定的各项目标任务，需要把加强政府自身建设作为一项重要任务来抓，以建设服务型政府为目标，进一步提高行政效能和服务水平，努力塑造法治、责任、高效、廉洁的政府形象。 坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使行政权力，自觉接受镇人大的有效监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。依法规范行政权力，切实增强干部依法行政意识，加大政务信息公开力度，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平，努力建设依法行政、规范运行的法治政府。 认真履职尽责，建设责任政府。以推动发展为第一要务，以改善民生为第一追求，不断增强干事创业的责任感和紧迫感，进一步提高政府的执行力。不断完善目标管理，建立健全政府工作责任制和责任追究制，加强干部队伍的教育和培训，提高履行工作职责的能力。强化公仆意识和宗旨观念，实干为民、实事惠民、实绩利民，努力建设求真务实、勤政为民的责任政府。 转变政府职能，建设高效政府。切实增强服务意识，不断强化社会管理和公共服务职能。着力推进机关效能建设，弘扬“马上就干、干就干好”精神，迅速掀起“改作风、提效率”的“效能风暴”。强化实绩导向，完善绩效考评体系，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动干部转变作风、提升效率，做到接受任务不讲条件，执行任务讲究效率，完成任务追求圆满，急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办，努力建设服务优质、事争一流的高效政府。 做到清正为民，建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，完善制度建设，加大惩治力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决群众反映强烈的热点问题，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制相结合，强化对权力运行的监督和制约，弘扬敢想敢干敢担当的正能量，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁政府。 各位代表，成绩已成为过去，宏图正等待书写。站在新的历史关口，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，躬体力行，撸起袖子加油干，加快建设文明生态和谐幸福新横江、实现同步全面小康步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【南康区招商】九江外贸稳中提质显韧性 一般贸易主导民企活力足

  在招商引资政策持续发力、区域产业链协同升级的推动下，九江市对外贸易呈现稳健增长态势。海关统计显示，当地前11个月进出口总值突破400亿元，同比增长超两成，一般贸易占比近九成，民营企业贡献七成以上份额，对东盟、美国等主要市场进出口保持活跃，机电产品与服装出口形成双支撑，展现出较强的产业韧性和结构优化趋势。 一、整体增速高于全国水平单月外贸表现亮眼 九江市前11个月进出口总值达407.1亿元，同比增长21.7%，增速显著高于同期全国平均水平。其中出口334.8亿元，增长19.9%；进口72.3亿元，增幅达30.7%，呈现进出两旺格局。特别值得注意的是，11月单月进出口规模同比激增155.3%，环比增长85.9%，创下阶段性新高，反映出年末旺季产能释放与订单交付的集中效应。 二、一般贸易主导地位巩固加工贸易增速显著 从贸易方式看，一般贸易持续发挥压舱石作用，前11个月进出口361.9亿元，占比88.9%，同比增长18.9%。加工贸易虽规模较小但增长迅猛，进出口41.9亿元，增速达60.8%，显示九江承接产业转移成效逐步显现。两者协同发展，推动贸易结构更趋均衡。 三、民营企业主力军作用凸显外资国企同步增长 市场主体方面，民营企业进出口297.9亿元，占比73.2%，增速21.9%，成为稳外贸的核心力量。外商投资企业进出口79亿元，保持3.4%的稳定增长；国有企业增速最为显著，进出口30.2亿元，同比增长118.3%，三类主体均实现正增长，形成多元驱动格局。 四、东盟保持第一大伙伴对美国出口增长强劲 区域贸易布局中，东盟以94.5亿元进出口规模稳居九江第一大贸易伙伴，同比增长6.6%。对美国进出口48.7亿元，增速达32.2%，表现突出；对欧盟进出口45.6亿元，微降0.4%，总体保持稳定。此外，九江对RCEP成员国进出口占比持续提升，政策红利逐步释放。 五、机电产品引领进出口服装出口贡献稳定 重点商品方面，机电产品在进出口两端均表现抢眼：出口品类中与服装及衣着附件共同构成主要支柱；进口机电产品10.1亿元，增长63.5%，反映产业升级需求旺盛。高新技术产品进口增长41.6%，农产品进口增幅达100.8%，显示消费市场与生产需求的同步升级。 当前，九江正通过优化口岸营商环境、培育跨境电商新业态等措施巩固外贸优势。随着赣江新区、综合保税区等平台功能持续完善，区域产业链与供应链韧性将进一步增强，为对外贸易高质量发展提供新动能。

  2025-07-27

• 云招商赋能新宜吉示范区打造数字经济新高地

  招商引资是区域经济发展的核心引擎。新宜吉合作示范区面对疫情挑战，创新推出"云招商"模式，通过线上对接精准聚焦智慧城市与车联网产业，促成无人驾驶生态链项目取得实质性进展，为特殊时期招商引资工作提供了可复制的数字化解决方案。 一、创新模式突破疫情制约 新宜吉合作示范区在疫情防控期间主动转变工作思路，将传统"面对面"招商升级为"屏对屏"对接。依托微信、视频会议等数字化工具，与武汉大学、武汉理工大学等高校科研团队建立常态化沟通机制，同步联动奇瑞新能源汽车等产业链龙头企业。这种突破时空限制的招商方式，既保障了沟通效率，又降低了人员流动带来的疫情防控风险。 二、精准聚焦数字经济赛道 示范区在此次"云招商"中重点推介智慧城市与车联网产业规划，系统展示区域在5G基站覆盖、智能路网改造等方面的基础设施优势。参会企业代表通过三维可视化系统实时查看产业园区布局，并就无人驾驶测试场景建设、数据安全治理等专业领域与学术专家展开深度研讨。这种定向定题的精准招商策略，有效提升了项目对接的匹配度。 三、全流程服务增强投资信心 为确保线上招商实效，新宜吉合作示范区提前编制了包含土地供应、人才政策等要素的电子招商手册，并建立"云端会客厅"提供24小时政策咨询服务。在项目洽谈后迅速组建专项服务团队，通过线上工作专班推进协议条款磋商。多家企业明确表示，这种高效务实的服务模式显著增强了投资决策信心。 四、构建长效云招商机制 示范区总结此次经验形成标准化云招商流程，包括前期大数据筛选目标企业、中期虚拟现实技术辅助考察、后期电子签约等完整闭环。现已将基础设施、新能源等六大产业纳入常态化云招商目录，并计划建设数字化招商平台实现项目全生命周期管理。这种创新机制为后疫情时代的招商引资工作提供了新范式。 新宜吉合作示范区通过云招商实现逆势突破的实践表明，数字化手段不仅能有效应对突发公共事件对经济工作的冲击，更是推动招商引资提质增效的战略选择。这种模式为同类地区创新招商方式、培育新兴产业提供了重要参考。

  2025-07-27

• 【投资全南县】2018年全南县政府工作报告

  2018年1月30日在全南县第十八届人民代表大会第三次会议上县长温扬汉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值67.09亿元，增长8.2%;完成财政总收入9.55亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资45.67亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额18.25亿元，增长11.4%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24577元和7762元，增长8.6%和13.5%;三次产业结构由15.2:50.2:34.6调整为14.4:50.4:35.2。这一年，我们收获的荣誉更加丰硕。南迳芳香小镇列为全国第二批特色小镇，我县被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;荣获省级生态县、省级生态文明示范县、江西省森林城市、全省农村一二三产融合试点示范县、全省工业园区节约集约利用土地先进县、全省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县、全省专利工作进步十强县等省级荣誉。这一年，我们发展的基础更加坚实。土地收储力度持续加大，全年收储土地8300多亩，使换届以来收储土地总量达到2万亩。高标准开展县城总体规划、新区控制性详细规划等规划编制工作。赣深客专和“三南快线”全南段、3条国省道【1】、4条通景区公路【2】开工建设。桃江新区扎实推进，教育园区、若湖塘基础设施等项目启动实施。这一年，我们干事的氛围更加浓厚。一年来，全县上下转作风、提效率、敢担当，吃大苦、受大累、流大汗，形成了比学赶超、不甘落后的新风尚。不锈钢产业基地、梅子山公园改造、黄埠教育小镇、镇仔工业园征地拆迁等项目快速推进，跑出了全南发展的“加速度”。林下经济、乡风文明等工作成为全省先进，全市综治“三项建设”工作现场推进会和现代农业攻坚现场会在我县召开。一年来所做工作及成效主要体现在： （一）狠抓项目扩投资，发展后劲有新提升。全年实施重点项目89项，完成投资81.08亿元，完成投资额是上年度的两倍;报批建设用地2500多亩，相当于过去8年的总和。全年争取到位资金16.1亿元，其中500万元以上项目42个;争取国开行农村基础设施建设和水利提升贷款9.5亿元、“蔬菜贷”等产业扶贫贷款3亿元、“油茶贷”2亿元。出台鼓励电子信息、旅游等产业投资优惠政策49条，先后在广东等地举办招商推介会6场;全年新签约项目31个，签约金额达142.85亿元;引进耐力电子等10家总投资21亿元的电子信息企业和三联铸造等9家铸造企业集群落户;全年实际利用外资7234万美元，增长10%;完成外贸出口1.43亿美元，增长7.2%。 （二）调优结构促转型，产业发展有新进展。电子信息产业集群化发展，松岩二期建成投产，不锈钢产业基地制管项目试产并向全产业链延伸;大健康科技产业园、铸造产业园加快推进。工业园区获准调区扩区，增挂龙南国家级经开区全南园区牌子;标准厂房一期9.14万平方米全面完成，二期、三期正加快建设。新增规上企业6家、高新技术企业2家，超亚科技获评国家知识产权优势企业。粮食生产实现“十四连丰”;总投资7.5亿元的江禾田园综合体初具规模，带动全县蔬菜种植面积扩大至11.8万亩、50亩以上蔬菜基地达26个。全县生猪年出栏30.5万头，林下灵芝种植面积8000亩。组建了县旅投公司;全年旅游接待人数、总收入分别增长26.4%和31.2%。全县存贷款余额分别达86.9亿元和48.4亿元，增长20.7%和17%。 （三）建管并重提品位，城乡面貌有新变化。城镇化率达到45.7%，增长2个百分点。县大广高速出口连接线拓宽及绿化、梅子山公园改造、县城主要道路“白改黑”、城区污水管网、工业污水处理厂等项目全面完工;拆除“两违”建筑18.7万平方米，改造拆迁棚户区及城中村14.6万平方米，完成县城主要街道立面改造27.1万平方米;引进北控水务集团实施城乡环卫一体化市场化运作。高标准打造“5条主要通道”【3】，串联带动260个新农村建设点建设;龙源坝镇雅溪村、大吉山镇大岳村等列入国家、省级传统村落名单;拆除农村“空心房”139.7万平方米，新(改、扩)建省级以下公路108.8公里，改造危桥10座;秋湖废弃稀土矿治理、畜禽养殖污染整治、山水林田湖草生态保护修复试点、“清河”行动等工作取得实效。全年新增省级生态乡镇1个、生态村4个，省级以上生态乡镇比例达77.8%、市级以上生态村达93%。 （四）坚定不移惠民生，民生福祉有新提高。大力实施脱贫攻坚十大项目，完成贫困村整村推进项目173个，实现贫困学生资助政策和产业扶贫“100%全覆盖”，“四道保障线【4】”让建档立卡贫困患者就医自付费用控制在4%以内，扎实推进10个易地扶贫搬迁安置点建设，省级贫困村田心村脱贫退出，全县2264名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.82%。全县民生支出达19.35亿元，占公共财政预算支出80.3%。义务教育均衡发展和医药卫生体制改革扎实推进;全县公众安全感和公安满意度均获全省第 二、全市第一;安全生产形势稳定向好，未发生重大食品药品安全事故。 （五）蹄疾步稳抓改革，政府建设有新成效。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全年精简县本级行政审批事项301项，精简率达65.7%;建立“并联审批”、“容缺后补”等制度。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统改作风、提效率。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率、答复率均为100%。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这一切，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是全南的阶段性特征，也是我们亟需解决的现实问题：一是经济总量较小，发展的质量和效益还不高，实体经济发展较为困难;二是首位产业不突出，主导产业不强大，重大项目支撑不足，产业结构不够优化;三是基础设施仍然薄弱，特别是交通欠账较大、短板突出;四是社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;五是少数政府工作人员责任担当和创新意识不够强，行政效能还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县打好六大攻坚战翻身仗的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，深入实施《若干意见》【5】，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲，以项目建设为目，聚焦抓产业、抓脱贫、抓招商、抓城乡、抓生态，奋力推动进位赶超、跨越发展，迈出加快振兴、决胜小康新步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献!今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右，财政总收入增长7%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）以决胜脱贫攻坚为聚焦点，在同步全面小康上取得更大突破聚焦总体目标。围绕“两不愁、三保障”【6】总体目标，持续拓宽贫困户增收渠道，提高兜底保障水平，解决贫困户吃、穿问题。完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，配套跟进就业、就学等12个扶持政策，确保“搬迁一户、脱贫一户”;全面整治农村土坯房，重点实施67个非贫困村整村推进项目，切实保障贫困户住房安全。大力实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划【7】，提高“四道保障线”服务水平，减轻贫困户就医负担。全面落实从学前教育到高等教育资助政策，确保所有贫困户子女不因贫困辍学失学。提升收入水平。坚持以“五个一”机制【8】为抓手，做实产业扶贫文章，加快建设一批产业扶贫基地，扩大高山蔬菜、芳香花木、林下经济等扶贫产业规模，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新模式。深化利益联结机制，充分发挥农民合作社、龙头企业示范带动作用，引导贫困户通过流转土地、基地务工、入社入股、承包基地等方式参与到2个以上扶贫产业中，实现稳步增收。推进就业扶贫再深化，积极开发农村保洁员、山林防护员等公益性岗位，打造一批“扶贫车间”，帮助贫困户在家门口实现就业创业。提升兜底保障水平，力争农村低保保障标准达到4260元/年，高于同期贫困线标准20%以上。压实帮扶责任。聚焦“2058人脱贫和4个省级贫困村退出”的目标任务，紧扣“三率一度”【9】考核要求，高悬问责利剑，常态化开展督查巡查、抽查暗访和第三方评估，进一步压实脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任。不断加强对扶贫资金的监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。大力开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，防止出现“数字脱贫”、“虚假脱贫”等问题，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）以实现工业翻番为主攻点，在强化发展支撑上取得更大突破壮大优势产业。坚持“抓支柱、扩总量，抓转型、提质量”的工作主线，全力冲刺三年翻番目标。聚焦首位产业，加快推进华鼎、耐力等企业投产达效，年内再引进电子信息企业投资30亿元以上，推动电子信息产业发展壮大、向细分领域集群化发展;积极对接引进氟新材料下游产品项目，构建从开采、选冶到应用产品较为完整的氟新材料产业链;大力推进不锈钢产业基地二期项目建设，加强与佛山不锈钢产业深入接轨、融合，引进不锈钢冷轧、热轧、酸洗和制品企业，打造江西重要的不锈钢产业平台和生产基地。夯实园区平台。以全省开发区改革和创新发展为契机，推动工业园区新一轮扩区调区。加大园区闲置土地和厂房的清理力度，通过并购、重组、转让等方式，盘活存量资源。高标准编制“三南”园区一体化【10】全南产业园区规划，完成“三通一平”【11】，建设集中供热、供气、治污等配套设施。采用装配式建筑技术，年内建成工业园标准厂房30万平方米以上。帮扶实体经济。用足用好重大工业项目投资引导资金和企业技改资金，促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业技改扩能，实现“老树生新枝、结新果”。深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负松绑、降本增效;大力推进“五个信贷通”，开展政银企对接活动，帮助企业解决融资难题;积极开展精准招工，出台服务企业用工政策措施，加快建设工业园区工人公寓及活动中心，解决企业用工难题。力争年内新增规模以上企业10家以上，培育主营业务收入1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业分别达到20户、2户、1户。 （三）以提升品质农业为发力点，在推动乡村振兴上取得更大突破发展品质农业。在稳定粮食生产和粮食安全的基础上，扶优做强蔬菜产业，重点推进江禾田园综合体建设，打造赣粤边际农副产品供应区的样板基地，引领每个乡镇至少新(扩)建一个300亩以上的大棚示范基地，联产联销种植区和辐射带动区面积达到4万亩，打响全南“高山蔬菜”品牌。巩固提升芳香花木、林下经济、供港生猪等优势农业产业，积极开发农产品精深加工，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。建设美丽乡村。完成89个省定村点和220个自建村点建设，争取创建5个美丽示范村庄、1000户美丽示范庭院。加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题;大力推进“厕所革命”、“垃圾革命”;建成建筑垃圾消纳场所50个、微动力污水处理站300个以上。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。激发农村活力。深化农村土地制度改革，推动承包地确权登记成果有效运用，积极推进“两权”抵押贷款【12】试点，完善承包地“三权”分置【13】制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营，解决土地撂荒瓶颈问题。推动每个行政村成立蔬菜专业合作社，力争年内新增市级农业龙头企业1家以上，新增农民专业合作社15家以上、家庭农场10家以上。 （四）以发展全域旅游为引爆点，在引领现代服务业上取得更大突破打造精品景区。高标准完成全域旅游发展总体规划，大力实施全域旅游“珍珠链”战略，着力打造“核心旅游、客家旅游、康养休闲、乡村旅游、瑶族风情”五大景点，重点推进南迳芳香小镇、天龙山景区、狮子寨客家特色小镇、雅溪围屋古村落和精品民宿、大岳越野车赛事户外休闲旅游基地、黄埠教育小镇、高车乡村公园、瑶族风情旅游区、江禾田园综合体等旅游景区和金龙镇木金坑等11个乡村旅游示范点建设;以县城为核心，连接南北线，打造全域旅游“珍珠链”;力争创建1个3A级景区、1个4A级及2个3A级乡村旅游点，实现A级景区“零突破”。完善旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。依托全南擂茶、瑶族油浸肉等一批具有地方文化特色的饮食，推出1桌具有全南风味的特色菜;确保年内创建1家四星级以上酒店，争创2家三星级酒店、2家三星级以上农家旅馆。大力发展智慧旅游，创建“全南旅游”手机APP，开通旅游直通车。开发一批特色旅游商品和演艺节目，为游客呈现独具全南风情的旅游体验。强化旅游宣传。年内举办全县首届旅游文化节，召开1次以上乡村旅游流动现场会;利用好新媒体、自媒体，认真开展旅游宣传“五个一”行动【14】，进一步集聚人气、提升名气，打响“芳香全南”、“长寿全南”、“客瑶全南”、“田园全南”等旅游品牌。 （五）以打造桃江新区为切入点，在推进新型城镇化上取得更大突破建设桃江新区。高标准完成县城总规修编、桃江新区控规编制。完成若湖塘道路等基础设施、桃江新区商旅综合体建设，建成游客集散中心及1家四星级酒店;推进新区路管网建设，加快全南中学整体迁建;启动新区体育公园、市民中心等项目建设，实施若湖塘、员山坝、松山片区等城中村改造，打通若湖塘公园和教育园区，畅通新区脉络。引入社会资本，布局商业网点、高端小区、休闲公园，拉开新城框架。打造芳香小镇。高质量完成南迳芳香小镇相关规划编制工作;组建特色小镇投资建设运营公司，设立特色小镇建设基金;年内投资8亿元，完成欢乐谷温泉酒店、三南快线南迳段等11个项目建设;启动其塘客家文化村落、芳香温泉综合体等7个项目建设。加快引进战略投资者，尽快确认投资主体、运营模式、投资步骤等;主动对接引进温泉开发知名企业，使温泉资源发挥出最大效益;着力引进芳香产品深加工企业，提升芳香花木产业的层次和产品附加值。提升城市品位。开展“城市双修”【15】，改造提升老城区，推进桃江北岸市政建设及解放桥改造、员山小区城市棚户区改造(一期)、含江路全南中学至含水转盘段街道立面改造、城区背街小巷提升改造及道路畅通、城区亮化提升、含江农贸市场建设、新厅下及江畔湾旁城中村改造等项目建设。强化规划管控，保持“两违”整治高压态势，实现“两违”建筑“零增长”。加快“智慧城市”【16】、“海绵城市”【17】建设,加强城市网格化管理，深入推进城乡环卫一体化市场化运作，常态化整治城区“脏、乱、堵”。 （六）以完善基础设施为着力点，在补齐发展短板上取得更大突破补齐交通短板。积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划并在全南设站，加快推进寻全高速西延启动前期工作，启动大广高速复线、“三南快线”全南段等重大项目建设，全面完成国道G535小叶岽至汶坑路面大中修工程及4条通景区道路建设，加快推进省道S454江口至汶坑段改扩建工程;拓宽改造县道34.5公里、乡道8公里、村道30.9公里，危桥改造15座。强化能源支撑。启动大唐国际风电、110千伏天龙输变电等项目建设。加快省天然气管网赣州南支线全南段工程建设。实施新一轮农网改造升级工程，新建10千伏线路11.34公里，改造低压线路50.96公里，提升供电保障和安全运营水平。完善水利设施。加快推进城区备用水源建设，实施社迳乡等乡镇集中供水工程、饮水安全巩固提升及供水水源建设保护工程。新增堤防5.23公里;开展中小河流治理，完成一批病险水库山塘整治;围绕1万亩高标准农田建设，扎实推进小农水工程建设。 （七）以深化改革开放为关键点，在增强发展活力上取得更大突破强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，科学调控土地供给量。深化“放管服”改革，进一步完善政府投资项目“并联审批”、“容缺后补”机制，全面实施“一窗式”【18】改革，推进“互联网+政务服务”和“网上办公”，推广“行政审批中介服务超市”【19】，提升“最多一次办结”改革【20】事项比重。深化投融资体制改革，建立健全按效付费机制;大力推进PPP【21】规范发展;推动城投、产业、旅投等投融资平台市场化转型，认真做好政府债务风险防控。激活创新创业。持续抓好创新驱动“1551”工程【22】，加强创新平台、人才队伍建设，强化知识产权创造、保护、运用。推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争研发投入占GDP比重达到1.4%。深化商事制度改革，深入推进“大众创业、万众创新”，推进农民工等人员返乡创业示范县创建;全面落实人才新政策，充分发挥创新创业(电商)园平台功能，用好“创客基金”，开设创业担保贷款“绿色通道”。深化开放对接。积极开展争资争项，确保全年争取资金18亿元以上。突出工业和现代旅游业两大招商重点，聚焦珠三角、长三角等重点区域，瞄准产业旗舰企业、行业领军企业、产业链节点企业和核心配套企业，围绕电子信息、氟新材料、不锈钢、智能制造、生物医药、农产品精深加工等重点产业，从产业链中高端切入，大力开展精准招商、产业链招商，深入实施“赣商回归”工程，年内举办6场以上招商推介会，力争引进落地亿元以上企业20家，其中10亿元以上企业2家、30亿元企业1家。 （八）以保护生态文明为立足点，在实现绿色发展上取得更大突破加大污染防治。以生态文明“八大行动”【23】、“十大项目”【24】为抓手，全力打好净空、净水、净土攻坚战。落实好“气十条”【25】，着力整治城区涉气工矿企业、建筑和道路扬尘污染;落实好“水十条”【26】，实现乡镇圩镇生活污水处理设施全覆盖，打造“河长制”升级版，严格执行畜禽禁养、限养制度，严治企业超标排放，全面消除劣V类水【27】;落实好“土十条”【28】，严控农业面源污染，推进稀土矿山恢复治理。厚植生态优势。启动国家级生态县创建工作。严守生态保护红线，严格落实生态环境保护责任。深入实施山水林田湖草生态保护和修复工程，开展桃江流域南迳镇至金龙镇仙女陂、小慕河水生态环境综合治理。做好森林防火工作，深入推进国家木材战略储备基地示范县建设，改造低质低效林3.01万亩。推动绿色发展。大力发展光伏、风电等新能源产业。以省级生态工业园区为依托，推动矿产品加工、机械制造、新型建材等传统产业清洁化生产、循环化改造、高质化提升，积极开发林业碳汇经济，切实把生态优势转化为发展优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续推进公共机构节能工作，积极引导居民绿色消费、绿色出行。 （九）以持续改善民生为出发点，在增进百姓福祉上取得更大突破健全保障体系。全面完成省市下达的民生任务以及县里安排的民生实事。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。深入推进医养结合，加快县综合福利院康复大楼、乡镇中心敬老院改扩建项目建设。完善服务功能。全面提升义务教育学校基本办学条件，确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。实施中西医结合医院和中医院改扩建，加快公有产权村级卫生计生室建设;实施全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，年内建成2个以上图书馆分馆和5个以上全民阅读示范点。维护社会稳定。扎实开展“七五”普法。健全完善综治网格化管理，严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持全省、全市前列。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制。认真开展“信访责任落实年”活动，强化矛盾纠纷排查调处，争创全国信访工作“三无县”。加强食品药品和农产品质量安全监管;严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意的政府。我们将始终把绝对忠诚作为政府工作的首要政治原则，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增强维护习近平总书记核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将始终把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”【29】集体决策制度，全面推进政务公开，坚决服从县委领导，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。我们将始终把狠抓落实作为政府工作的永恒主题，把全面从严治党新要求落实到政府各项工作和各个环节，坚持不懈改作风、提效率、敢担当，对确定的目标、制定的政策、部署的工作立说立行、一抓到底，尽责担当、务求实效。我们将始终把廉洁自律作为政府工作的纪律底线，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。深入推进反“四风”，严格落实中央八项规定实施细则。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名称解释1.3条国省道：G535全南小叶岽至汶坑段、S549全南竹山下至茅山段、S454全南江口(县界)至汶坑段。2.4条通景区公路：全南县高山蔬菜产业园景区公路、全南县龙源坝狮子寨旅游公路、全南县南迳奇塘温泉开发景区道路、大广高速全南出口至天龙山景区公路。3.5条主要通道：高速路口至木金坑通道、树垇至虎头陂通道、虎头陂至马古塘通道、老车站至黄埠通道、黄埠至狮子寨通道。4.四道保障线：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。5.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。7.“三个一批”行动计划：指按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，对核实核准患有大病和长期慢性病的农村贫困人口实行分类分批救治，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。8.“五个一”机制：指坚持选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系。9.三率一度：指漏评率低于2%、错退率低于2%、综合贫困发生率低于2%和群众帮扶满意度高于90%。10.“三南”园区一体化：指将全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范共建产业园纳入龙南经济技术开发区管理，推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建龙南经开区“一区四园”发展新格局。11.三通一平：指水通、电通、路通和场地平整。12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。13.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.“五个一”行动：指拍摄一部电影、制作一份折页、创作一首歌曲、打造一台戏剧、举办一场旅游节。15.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。16.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。17.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。18.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。19.行政审批中介服务超市：指县本级政府，按照公开、公平、公正的原则，采取网络挂牌与实体进驻相结合的方式建设，将符合条件的中介机构入库管理，并提供中介机构信息登记、信息公示、信誉推介、服务选取、信用评价等服务的综合管理平台。20.“最多一次办结”改革：指通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。21.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。22.“1551”工程：指到2020年新建10个市级以上创新平台和载体，引进培育5个以上创新人才和团队，实施5项市级以上重大科技专项，新增10家高新技术企业。23.八大行动：清河行动、绿盾行动、雷霆行动、零点行动、暴风行动、利剑行动、清洁行动、青山行动。24.十大项目：三南承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。25.气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“气十条”。26.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。27.劣V类水：指污染程度已经超过V类的水，V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。28.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。29.三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资万安县】2018年万安县政府工作报告

  2018年1月18日在万安县第十六届人民代表大会第三次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以脱贫攻坚为统领，担当实干、砥砺前行，统筹做好各项工作，较好完成了年度目标任务。预计全年实现生产总值71.98亿元，可比增长9.6%;财政总收入11.69亿元，同比增长12.1%;固定资产投资83.9亿元，同比增长12.9%;社会消费品零售总额19.71亿元，同比增长12.2%;城镇居民人均可支配收入2.45万元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入9509元，同比增长12%。 （一）坚持把脱贫摘帽作为头等大事，精准脱贫成效显著。紧紧围绕2017年脱贫摘帽目标，铆住“两不愁三保障”“三率一度”关键指标，举全县之力，扎实推进脱贫攻坚，取得显著成效。我县代表省市顺利通过脱贫攻坚问题整改国家巡查并获得好评，强化“第一书记”管理的做法得到省委领导的充分肯定，预计减贫5630人，贫困发生率降至0.99%，16个贫困村退出，一大批贫困村发生脱胎换骨的可喜变化。一是工作推进有序有力。强化定期调度推进工作机制，坚持每月召开脱贫攻坚推进会、每周召开十大工程小组调度会，有效推动各项工作落实;建立以村为单位工作机制，实行领导挂村，大力开展优秀村创建，有效解决工作不平衡问题，11个边远贫困村全部顺利实现退出;强化合力攻坚工作机制，严格执行“一线工作法”、“五天四夜工作法”、“痕迹工作法”，先后开展了“百日会战”等集中攻坚行动，做到工作时间、精力“一边倒”，全县共动员2111名干部、236个单位、71家非公企业参与结对帮扶，累计筹集社会帮扶资金2828万元，社会扶贫网爱心人士注册2.94万人;强化巡查督导工作机制，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。二是脱贫举措精细落实。整合各类资金13.93亿元，全力推进“十大扶贫工程”，各项扶贫政策全面落实到位。产业扶贫实现全覆盖，深入推进产业扶贫“1+4”工程，全年投入产业扶贫资金1.45亿元，培育专业合作社135个，吸纳贫困户4339户;建立产业基地82个，新增特色种植业2.8万亩，带动贫困户1.14万户;建成光伏扶贫电站规模1.76万千瓦，实现所有行政村全覆盖、所有贫困户全受益;建设电商扶贫站点61个，实现所有贫困村全覆盖;多渠道壮大村级集体经济，67个“空壳村”全部实现摘帽。住房安全保障到位，坚持“应拆尽拆、应改进改、应建尽建”原则，全面推进农村危旧土坯房改造，完成危改新建户1242户，危改维修户3491户;建设6个集中安置点、4个爱心公寓，落实易地扶贫搬迁对象171户529人。村庄面貌显著改观，全面完成村庄整治点676个，贫困村25户以上自然村新农村建设实现全覆盖;实施交通扶贫项目814个，全县25户以上自然村通村道路全部硬化，新增通村组道路里程753公里，桥梁29座;实施农村安全饮水工程59个，受益贫困群众1.3万人;贫困村文化活动室、卫生室、卫星电视“户户通”实现全覆盖。保障底线全面兜牢，农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接，未脱贫贫困户户数重叠率达96.3%，人数重叠率达77.9%，发放兜底保障资金3965万元;采取财政代缴参保资金，实现所有贫困户人人享有基本医保、大病商业补充保险，同时，增设“第五道保障线”⑴，贫困患者住院报账比例达90%以上，共补偿贫困患者住院8848人次，补偿金额4133万元;构建从幼教到大学的全程资助体系，资助贫困学生1.9万人，资助金额1429万元。金融扶贫彰显活力，发放扶贫小额贷款2.61亿元，惠及贫困户3803户。三是内生动力全面激发。大力强化正向激励和引导，向所有已脱贫的贫困户颁发“脱贫光荣证”，开展县乡村三级“脱贫先进户”、“十佳残疾人脱贫典型”评选活动，举办“脱贫攻坚、感动万安”颁奖晚会，进一步鼓舞了贫困群众“我要脱贫”的斗志，激发了全县上下投身脱贫攻坚的主动性。 （二）坚持把转型升级作为主攻方向，经济运行持续向好。坚持发展壮大新兴产业与改造提升传统产业相结合，产业结构持续优化。一是工业经济增添动能。先进装备制造业成为新的增长点，衡源数控、长兴光电、科霖环保等一批优质项目实现当年引进、当年投产、当年入规。电子信息首位产业集群不断壮大，实现主营业务收入57.1亿元，同比增长26.7%，占全县规模以上工业近半壁江山。企业上市稳步推进，共引进拟上市企业4家，培育县内拟上市挂牌企业5家，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家。大力推进园区标准厂房建设，已竣工面积6万平方米。新增规模以上工业企业15家，规上工业增加值同比增长9.3%。深入推进“降成本优环境”专项行动，帮助企业减负1.52亿元，累计帮助企业解决融资和周转金4.17亿元。二是现代农业增产增效。紧扣“稳粮、优供、增效”目标，全力调优农业产业结构，粮食生产实现“十四连丰”，总产达27.9万吨，新增井冈蜜柚9540亩、有机茶叶3500亩、绿色大米7万亩、绿色蔬菜基地1200亩、特色药材1728亩、毛竹低改1万亩、高产油茶2875亩。大力完善农业基础设施，建设高标准农田3.2万亩。现代农业示范园区建设有序推进，已建成核心区面积3360亩。新型农业经营主体健康发展，新增家庭农场44家、农民合作社86家、市级龙头企业2家。品牌创建取得突破，我县被中国农业技术推广协会授予“全国富硒示范县”。三是现代服务业彰显活力。乡村旅游蓬勃发展，围绕“文化万安”旅游形象定位，大力推进田北画村建设，成功创建国家4A级景区，并第三次成功举办全国农民画创作展。围绕“花海万安”旅游形象定位，积极推进万花世界旅游集聚区建设，夏木塘乡村旅游点顺利推进，花花世界观光园成功创建国家3A级景区;按照“四线呈花海、景区现图案”⑵的要求，积极筹备首届“油菜花节”，完成油菜种植面积2.2万亩。围绕“美食万安”旅游形象定位，全力做响万安生态鱼品牌，成功举办了第三届万安湖生态鱼烹饪大赛暨客家特色美食节活动，结合城南三期改造，新建了占地4000多平方米的美食园。电子商务不断壮大，电子商务入库企业23家，预计交易额达到25亿元，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县，电子商务创业孵化园纳入国家众创空间备案。 （三）坚持把统筹协调作为重要遵循，城乡面貌大幅改观。坚持城乡统筹，城乡同治，城乡面貌进一步改善。一是城镇更加宜居。秉承“精心规划、精致建设、精细管理”理念，全年共实施城建重点项目21个。城南农贸市场、北门河道改造工程、凤凰路改造(二期)工程全面竣工;行政大楼广场地下停车场、五云农贸市场改造、万安四中、中医院中医特色大楼等项目进展顺利，影视城临时农贸市场投入使用。注重保存城市历史记忆，接续实施城南片区旧城改造(三期)工程，老城区品相进一步提升。特色小镇创建扎实开展，高陂镇列入省级特色小镇创建名单。切实加大城市管理力度，启动了城管体制改革，集中开展了商业门面超店经营专项治理、城乡环境综合治理，城乡环境大幅改观。深入开展“两违”和农村超高超大建房专项整治行动，农民建房得到有效管控。大力推进城区棚户区改造，城南三期、老锅炉厂宿舍楼等棚改项目顺利推进。以城市边界划定为契机，新增城市发展空间3.58平方公里。二是乡村更加靓丽。结合贫困村村庄整治，全面推进美丽乡村建设，打造了枧头镇夏木塘、潞田镇东村、罗塘乡村背村等3个精品点;高陂村被评为第五届全国文明村镇、田北画村被评为全国生态文化村，田北画村、“画里人家”西朗山被列为全省农村工作会议暨新农村建设推进现场会参观点。三是生态更加优美。国家重点生态功能区建设深入推进，全面完成生态红线划定和产业准入负面清单编制，万安水库流域水污染防治项目已获国家批准，万安湖国家湿地公园建设试点工作稳步推进，全年完成造林1.1万亩，森林抚育2.6万亩;持续推进农村生活垃圾治理，顺利通过省级考核验收。全力打造“河长制”升级版，境内主要河流断面水质达标率、县城集中式饮用水源合格率均为100%，市民盼望已久的抗旱应急水源工程枫树坪水库顺利竣工。大力开展畜禽养殖和万安水库水面污染集中整治，关闭拆除畜禽养殖场101家面积3.2万平方米，拆除搬迁万安水库网箱859个面积1.8万平方米，得到了省人大“环保赣江行”督查组的高度肯定。深入开展生态创建，窑头镇、枧头镇被评为第十批省级生态乡镇。大力推行绿色出行，投放新能源电动公交车26辆，增开城乡公交线路7条。 （四）坚持把项目建设作为主要抓手，发展后劲加速蓄积。始终把扩大有效投资作为增强发展后劲的主要抓手，集中力量实施了一批事关全局和长远的重大项目。一是项目招商取得突破。全年共签约项目22个，其中13个项目已实现投产。全年实际利用省外项目资金35亿元，同比增长10.3%;实际利用外资6121万美元，同比增长10.11%;外贸出口2.98亿元，同比增长12.87%;现汇进资1391万美元，同比增长21.1%。大力开展区域对接合作，成功与无锡市锡山区缔结友好县区。二是项目建设加快推进。全县77个重点项目累计完成投资14.63亿元，万安赣江大桥新老桥、坎夏公路全线贯通，昌吉赣客运专线、井冈山航电枢纽顺利推进，G356国道、高山嶂风电场已开工建设，百嘉赣江大桥即将开工。三是要素保障有力有效。争资争项、对口支援工作成效显著，全年共争取上级资金17.4亿元，银行融资10.6亿元，完成征地近4000亩。 （五）坚持把改革创新作为不竭动力，发展动能更加强劲。坚持把改革创新作为第一生产力，内生动力进一步增强。一方面，改革添动力。“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显，清理盘活工业园区“僵尸企业”5家，盘活闲置土地192亩;投融资体制改革取得新进展，新组建投融资平台3家;“放管服”⑶改革深入推进，保留登记前置审批事项28项，变更注销前置事项30项。商事制度改革持续深化，全面实行“多证合 一、一照一码”，全年办理“多证合一”营业执照2154份。群团改革稳妥推进，群团组织活力进一步增强。另一方面，创新增活力。组建工业园区生产力促进中心，筹建“吉安市电声器件产业技术创新战略联盟”，联创电声器件工程技术研究中心、富之源绿茶提取重点实验室成功获得市级审批，全年新增高新技术企业6家，累计专利授权190项，同比增长187.9%。 （六）坚持把人民幸福作为执政追求，民生福祉不断增进。持续加大民生投入，全年民生支出23.6亿元，占财政总支出的84.2%。一是社会保障全面加强。大力推进就业创业，全年城镇新增就业4800人，新增创业担保贷款7848万元。全面实施全民参保计划，全县各项社会保险参保50.4万人次，完成基金征缴2.84亿元。尤其是县财政筹集8000万元，将3711名被征地农民纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。二是社会事业协调发展。教育事业稳步发展，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。文化事业蓬勃发展，万安农民画、万安儿郎灯会列入全省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，康克清纪念馆被评为全省首批家风家教示范基地。卫计工作扎实推进，基本药物制度实现全覆盖，贫困人口家庭医生签约率达100%，县中医院特色大楼、妇幼保健院大楼、乡镇卫生院业务用房等项目稳步推进，血吸虫病消除工作顺利通过国家验收;全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。残疾人“两项补贴”⑷政策全面落实，农村低保和脱贫攻坚“两项制度”有效衔接，做到应保尽保，我县连续九年被评为全省社会救助工作优秀县。农村社区示范创建活动取得突破，我县被评为全国农村幸福社区建设示范县。三是社会大局和谐稳定。深入推进平安万安、法治万安建设，大力推行安全生产“两张表”⑸管理模式，安全生产形势稳定向好;全面加强食品药品监管、信访维稳等工作，公众安全感稳步提升，连续保持“全省社会治安状况优秀县”称号。一年来，我们着力加强政府自身建设，深入践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习党的十九大精神，全面落实中央“八项规定”，建立了县政府常务会议集中学法制度，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议63件，办理政协委员提案50件。扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益，尤其是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。各位代表，过去的一年，面对脱贫攻坚的艰巨任务和前所未有的工作压力，我们万众一心、顽强拼搏、攻坚克难，推动各项事业全面进步，成绩来自不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民奋发有为、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的全县人民，向离退休老同志、各群众团体、工商联，向驻县部队、武警官兵、公安消防干警和中央、省市驻县单位，向所有支持和关心万安建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展仍然存在不少困难和问题。主要是：因全县脱贫攻坚力量“一边倒”，致使有些重点项目建设没有达到预期目标;脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出;住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府各项工作至关重要。新的一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，深入践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，全面深化改革开放，大力推进生态文明建设，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代中国特色社会主义万安新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长10%，规模工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9.1%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.2%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）以决战决胜脱贫摘帽为引领，着力提升脱贫质量。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，按照既不降低标准也不吊高胃口的要求，精准精细落实各项政策，不断打牢脱贫基础，提升脱贫质量，坚决实现如期脱贫摘帽。全力以赴迎接国检“大考”。紧盯标准找差距，对照国检标准，逐项指标进行核查、逐户对象进行过筛，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，并以问题为导向，建立问题整改销号机制，落实牵头县领导、责任单位、责任人员、整改措施、整改时限，切实做到缺什么、补什么，以“绣花精神”把问题整改各项工作做实、做细，确保万无一失。紧盯成效促落实，坚持实效导向，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，充分发挥指挥部“一室十三组”牵头抓总和各乡镇村的主体作用，层层压实帮扶单位、帮扶干部、帮扶工作队和“第一书记”的责任，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，确保顺利通过国家第三方评估并摘帽。全力以赴促进巩固提升。按照“工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减”的要求，进一步健全完善稳定脱贫长效机制，确保再减贫500人以上，9个贫困村退出。持续推进扶贫工程再提升行动。实施“1+4”产业扶贫再提升工程，着力完善光伏电站、合作社运营，壮大扶贫车间和产业基地，不断扩大贫困户产业收益覆盖面，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目;同时，加大对中药材、有机茶叶、特种养殖等特色高效产业以及现代农业产业基地的奖补力度，将调优农业产业结构与促进贫困户增收结合起来，大力推动贫困户持续稳定增收;实施村庄整治再提升工程，在扩大覆盖面的同时，对照“七改三网”要求进行查缺补漏，巩固提升，建立长效管理机制;实施农村交通设施再提升工程，重点推进农村危桥改造、通村道路拓宽、农村公路安保工程等，提高农村公路畅通水平;实施农村安全饮水再提升工程，扩大自来水覆盖面，提高安全饮水质量;实施安居工程再提升工程，继续实施农村危房改造，加大农村旧房改瓦和无人居住的危旧土坯房拆除力度;实施社会保障再提升工程，全面落实保障扶贫各项政策，大力深化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，加大教育、健康、社保等民生投入，重点筑牢健康扶贫“五道防线”，进一步织密扎牢社会保障网。聚焦相对贫困地区，在整体推进全县135个行政村脱贫攻坚均衡发展的同时，重点紧盯自然条件差、经济基础弱、贫困程度较深、贫困发生率仍然较高、相对偏远的地区，集中“火力”攻坚，解决发展不平衡的矛盾。严格落实贫困人口动态管理，对因灾、因病、因学等致贫返贫的群众，及时纳入扶助范围，探索建立政府扶贫救助保险机制。同时，同步推进城镇贫困和困难群众精准帮扶，确保小康路上城镇和农村群众一个都不能少。全力以赴激发内生动力。更加注重志智双扶，继续开展“脱贫先进户”评选活动，强化“脱贫光荣”和孝道文化、传统道德文化教育，健全脱贫激励机制，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感;围绕产业发展，大力开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领，积极引导非公经济企业帮建扶贫项目、创建扶贫车间，吸纳贫困户就业，努力实现更高质量更可持续的脱贫。 （二）以建设现代经济体系为引领，着力推动转型升级。坚持质量第 一、效益优先，全力推动产业转型升级，着力构建现代经济体系。大力提升工业发展质量。继续坚持“一业突出、三业并举”，推动工业扩总量、提质量。全力做优做强主导产业，突出电子信息产业首位度，围绕声学元器件等优势板块，制定出台促进首位产业特惠政策，瞄准产业链条的高端，着力引进一批科技含量高、发展前景好、带动效应强的骨干企业、龙头企业，做大产业规模，提升产业层次，推动全县电子信息产业向中高端迈进;培育壮大先进装备制造业，加大衡源数控、科霖环保等先进装备制造企业的培育力度，努力打造“万安制造”品牌;做大生物医药大健康产业，加大中药材种植和精深加工扶持力度，积极争取纳入国家中医药发展“三定三百”工程⑹实施范围，力争新增观赏药用花卉种植面积2万亩;提升绿色食品加工产业，大力实施传统产业技术改造，推动食品加工产业智能化、绿色化发展。大力夯实园区承载平台，积极吸引民间资本参与园区标准厂房建设，力争完成标准厂房建设30万平方米;加快园区企业服务中心、工业园区物流园、综合配套服务中心以及园区企业高管生活小区建设，完善园区金融、医疗、教育、宾招等设施，进一步增强园区配套服务功能。着力提升服务水平，持续抓好“降成本优环境专项行动”各项政策落地，切实帮助企业解难题增效益;进一步强化工业110快速服务平台运行机制，提升服务质量，努力构建“清”“亲”新型政商关系。聚焦新兴业态培育。深入挖掘消费潜力，大力发展电子商务、乡村旅游等新兴业态，推动服务业提质增效。一方面，大力推进电子商务进农村综合示范县项目建设，完成电子商务公共服务中心建设和电子商务创业孵化园升级改造，完善乡镇、村级电商服务站点建设，加大农村物流快递配送体系覆盖面，打通“网货下乡”和“农特产品进城”双向通道，力争电子商务交易额增长30%以上。另一方面，围绕“文化万安、花海万安、美食万安”旅游形象定位，全力推动全域旅游再提速，着力打造全省乡村旅游新的目的地。大力推进两大旅游集聚区建设，加快形成集聚效应。田北农民画村集聚区建设，重点是通过加大旅游招商力度，引进民间资本托管运营田北画村，推进田北儿童画村、蜀水河生态旅游区开发建设，进一步拓展画村规模、丰富旅游业态，增强辐射带动效应;万花世界集聚区建设，重点是以花花世界观光园为核心，依托高铁万安站区、高铁连接线，连片布局一批农业观光、文化旅游、休闲养老等旅游新业态，着力打造“高铁经济”，同时，完善提升夏木塘乡村旅游点和花花世界景区，力争花花世界成功创建省4A级乡村旅游点。大力创新旅游投入机制，出台有针对性的扶持政策和服务保障措施，积极吸引民间资本参与旅游资源开发，充分用好县旅游投资开发公司这一平台，加大旅游项目融资力度，以政府的小投入撬动民资大投入。大力实施旅游宣传营销，举办首届万安油菜花节、第四届万安湖生态鱼烹饪大赛暨客家美食节等系列活动，进一步扩大万安知名度。持续扩大有效投入。抢抓政策机遇，围绕新能源新材料、生物医药、电子信息、装备制造等战略性新兴产业，全力谋划、包装、对接一批重大项目，积极争取国家政策支持;充分利用好国家技改扶持政策，积极帮助企业争取技术改造项目和资金支持，提升企业综合竞争力;同时，围绕脱贫攻坚、苏区振兴、生态文明建设、惠民生补短板、基础设施等重点领域，加大争资争项力度，力争有更多的项目进入国家和省里计划盘子。加快重点项目建设，加速推进井冈山航电枢纽、百嘉赣江大桥、高山嶂风力发电场、G356国道暨高铁连接线、高铁站、万安水电站二线船闸等一批重大项目。积极拓宽资金投入渠道，进一步完善政府与社会资本合作模式，向社会推出赣江昆仑大桥、G356国道市界至蕉源、光明至工业园绕城公路等一批PPP⑺项目，引导更多社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。 （三）以实施乡村振兴战略为引领，着力提升“三农”工作水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力实施乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富目标。提升现代农业综合效益。坚持“市场导向”，大力实施“新兴主导产业进田”计划，围绕柑橘类、有机茶叶、中药材等富民产业，通过政策引导，进一步调优种植结构，建立一批集中连片的示范区、示范带，打造12个符合市场需求、具有地方特色拳头产业。坚守“品牌意识”，充分发挥“全国富硒示范县”品牌效应，大力引进实力强、理念新的龙头企业发展富硒产业，做响“富硒”品牌，力争全年新增绿色大米4万亩、井冈蜜柚1万亩、有机茶叶4000亩。坚持“效益导向”，大力发展农产品精深加工，重点围绕绿色食品加工这一主导产业，推动一江秋、伊禾农品、富之源生物科技、好景农业等农业龙头企业向精深加工发展，延长产业链，提高附加值。坚持“生态导向”，深化绿色农业“十大行动”，加快生猪生态循环养殖小区建设;大力推行“虾稻共生、鱼稻共生”综合养殖模式，提高农业综合效益;大力实施高标准农田建设，力争完成3.31万亩建设任务。提升美丽乡村建设水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，大力践行“由繁入简”理念，全面完成165个省级村点、200个以上自建村点建设，进一步扩大美丽乡村覆盖面。加强古村落保护，充分挖掘乡村的个性和特色，融入历史文化、民俗文化等元素，传承乡村文化，留住乡愁，推动美丽乡村建设提质升级。围绕公共设施管护、环境卫生保洁等方面建立长效管理机制，进一步强化美丽乡村建设后续管理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依法治理不孝行为，大力弘扬乡贤文化，积极引导退休老干部、老党员、道德模范等社会贤达参与乡村治理;大力传承好家风、弘扬好家训、推崇孝道文化，树立乡村文明新风尚。提升农业农村发展活力。深化农村土地、林地和集体产权制度改革，推动“三权分置”，进一步放活土地经营权，稳妥有序地引导农村土地经营权流转，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，探索“田园综合体”⑻等新型产业模式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。大力支持农民工返乡、农村大学生回乡、工商资本下乡,投身现代农业发展，着力解决乡村“空心化”问题。同时，积极实施“新农民工程”，培养一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍。 （四）以全面深化改革开放为引领，着力加速动能转换。坚持以改革促发展，以创新促升级，全面激发发展活力。强化科技创新。加大高新技术企业引进和培育力度，着力打造一批科技含量高、质量效益好的高新技术企业。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心。大力推进科技协同创新，围绕电子信息、先进装备制造等产业，引导企业发挥各自的优势，组建科技创新战略联盟，推动万安企业由生产中低端产品向创立品牌和标准迈进。大力实施“质量兴县”战略，着力培育一批知名度高、核心竞争力强的优势企业。强化改革攻坚。深化“放管服”改革，围绕“放出活力”，继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，削减归并一批前置审批事项，公布乡镇政府权责清单，实现县乡两级政府权责清单“全覆盖”;围绕“管出公平”，加强企业事中事后监管，深入推进“双随机一公开”，健全协同监管和联合失信惩戒机制，建立诚信档案、行业黑名单制度;围绕“服出成效”，深入推进商事制度改革，抓好相对集中行政许可权改革，大力推进“最多跑一次”、“一次不跑”改革，努力让数据多跑路、群众少跑腿。统筹推进其他领域改革，加快工业园区改革和创新发展，推进农村小型水利工程管理体制和农村水价改革，启动全国居家和社区养老服务改革试点、公建民营养老机构改革试点，积极探索安全生产、水库水质保护等重点领域的乡镇行政综合执法体制改革，大力实施城乡生活垃圾处理市场化改革。强化招大引强。继续强化全领域招商，充分发挥各地万安商会的桥梁纽带作用，大力开展“万商回归”活动，启动返乡创业园建设，鼓励引导在外创业成功人士返乡创业。深化区域合作，抓住我县与无锡市锡山区缔结友好县区的机遇，加强两地深度合作，积极承接无锡市优质企业和产业转移。用好贫困县IPO绿色通道政策，进一步壮大产业引导基金规模，积极招引拟上市企业和总部企业落户万安，同时，做好已落户企业上市帮扶工作，推进2家以上企业实现股改，培育1家以上企业在新三板挂牌、5家以上企业在区域性股权交易市场挂牌。 （五）以精致建设精细管理为引领，着力打造美丽万安。牢固树立以人为核心的城镇化理念，加快城市更新步伐，提升城乡管理水平，打造清净整洁秀美宜居家园。加快推动城市更新步伐。拓展城市发展空间，启动县城北区规划编制，推动县城“北扩”战略，适度拉大城市框架，努力实现城市路网大循环。完善城市功能配套，加大老城改造尤其是城中村改造力度，实施棚户区改造“10+1”⑼项目，完成上级下达的棚改任务，建设安置房1000套;启动崇文路、建设路、芙蓉路、杨万线瓦屋圆盘至光明加油站路段“白改黑”，推进五云农贸市场、新区农贸市场建设，加快城南农贸市场市场化运营，实施县城区及重点乡镇水厂扩建配套供水管网延伸工程、万安自来水取水口扩容及上移工程;加大县城净化、美化、亮化力度，实施县城亮化工程和一江两岸绿化工程，提升城市品相。大力破解项目实施瓶颈，坚持统筹兼顾，集中时间、集中力量开展重点项目用地保障攻坚行动，切实加大征地拆迁和房屋征收工作力度。加快特色小镇建设，围绕特色小镇建设评价指标体系，加快画艺小镇、农旅扶贫特色小镇建设，确保按照时间节点完成各项创建任务。全面提升城乡治理水平。加快推进城管体制改革，宣传执行好《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提升城市管理法治化和精细化水平。加强小区物业管理，强化居委会治理职责，推动物业管理规范化。深入推进城乡环境综合整治，持续开展商业门面超店经营、城乡环境卫生、户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、建筑工地脏乱差、工程车辆带泥上路、抛洒滴漏等专项治理行动;全面推行餐饮行业“店长制”管理，创建“干净、安全、规范”的餐饮经营环境;严格管控私人建房，进一步压实乡镇主体责任，遏制违规和超高超大建房行为。加大日常巡查力度，切实加强公园、广场、绿地等市政设施管护。同时，积极开展省级文明城市创建，全面提升市民文明素质和城市文明程度。着力打造生态宜居环境。实施生态系统保护和修复工程，加快推进国家生态文明先行示范区、万安湖国家湿地公园试点、万安水库流域水污染防治项目建设，确保成功创建省级生态文明示范县;加强生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条红线的管控，不断优化生态安全屏障体系。打好环境污染防治攻坚战，深入开展“守护蓝天”行动，抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘污染防治和城乡绿化带降坡封尘，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展“清河护河”行动，全面深化“河长制”“库长制”，大力开展最美河流、最美水库创建活动，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”。加强农业面源污染防治，继续加大畜禽养殖污染整治力度，保持农药化肥“零增长”。加强工业园区污染防治，完善工业园区污水处理设施，对企业污染排放实行实时监测。大力整治垃圾污染，加强生活垃圾处理终端设施建设，完成生活垃圾填埋场、四个乡镇垃圾压缩中转站建设。加大环保综合执法力度，严惩破坏生态环境的违法违规行为。 （六）以人民至上发展理念为引领，着力提高幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展理念，大力保障和改善民生，努力续写民生靓丽成绩单。加强社会保障。实施更加积极的就业创业政策，大力推进就业创业，以创业带动就业。实施全民参保计划，真正实现人人享有社会保障。提高城乡低保标准和特困人员供养标准，加快实施残疾人康复中心项目建设;加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务。繁荣社会事业。深入实施教育强县战略，不断巩固义务教育均衡发展成果，加快义务教育学校标准化建设，全力推进万安四中、万安县园区学校、万安中学综合楼和6所乡镇中心幼儿园建设，全面提升农村义务教育学校基本办学条件。深入实施健康万安战略，启动县人民医院整体搬迁，加快县中医院中医特色大楼和妇幼保健大楼项目建设，开展医养结合改革试点，切实提升医疗卫生服务能力。加强教师和医疗队伍建设，建立健全人才引进、培养、稳定机制，努力打造一支高素质专业技术人才队伍。加强人口与计生服务，完善计划生育目标管理考评责任制。大力发展文体事业，完善公共文化服务体系，加快县综合健身馆以及乡村公共文化、体育服务设施建设。创新社会治理。深化平安万安建设，健全完善社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，提升公众安全感。推进法治万安建设，扎实开展“七五”普法;运用法治手段着力解决道德领域突出问题，大力探索“法治+扶贫”新模式，通过法治宣传、法律援助、公益诉讼等途径，努力破解脱贫攻坚领域的赡养失责难题。严格落实安全生产责任制，坚决预防和遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。各位代表，新时代、新目标对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面建设人民满意政府。坚持忠诚坚定、从严治政。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力打造一支政治坚定、敢于担当的政府公务员队伍。坚持尊崇法治、依法行政。加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督，落实重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持创新实干、高效施政。坚持把造福人民作为最大政绩，强化担当作风、注重创新实干，持续改作风、提效能，注重调查研究、真抓实干，对企业和群众承诺的事，马上就办，办就办好。加大督查督办力度，从严整治庸政懒政怠政行为，驰而不息反“四风”，确保各项任务落到实处。坚持干净自律、勤勉为政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持廉洁本色。完善财政预算管理，集中财力办大事;深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为。各位代表，新时代呼唤新作为、新思想引领新征程。站在新的历史方位，让我们在党的十九大精神的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，齐心协力、奋力拼搏，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩，为决胜脱贫攻坚、实现如期摘帽而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、第五道保障线：指在基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道保障线”的基础上，设立“财政自主提高补偿标准”保障线，确保贫困患者住院报销比例达到90%以上。2、四线呈花海、景区现图案：指在105国道、大广高速、杨万线、窑枧线等4条干道两侧种植油菜;在田北画村、现代农业示范园、花花世界观光园等3个景区按照规划图案种植油菜，推动生态农业与旅游业结合。3、放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。4、残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。5、安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。6、“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准;“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。7、PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。8、田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。9、棚户区改造“10+1”项目：实施凤凰路老人大片区、老干部宿舍片区、胜利路片区、缫丝厂宿舍楼片区、五云购物中心片区、上循良坊片区、渔业队或新村片区、崇文小区片区、城管局国土局宿舍楼片区、老县政府片区等10个棚户区改造项目，建设1个棚户区改造对象集中安置小区。

  2025-07-27

• 【投资兴国县】2018年东村乡政府工作报告

  2018年3月24日在东村乡第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表:现在，我代表东村乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“打好攻坚战，同步奔小康”的奋斗目标，坚定信心，奋勇前进，较好的完成了年初确定的各项目标任务,保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。 一、精准发力，强措施、重产业，脱贫攻坚扎实推进坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快，2017年，全乡退出贫困村1个，脱贫54户232人。一是产业扶贫富有成效。2017年，累计实施产业直补贫困户395户，奖补资金90.87万元。全乡已建成扶贫产业基地、合作社8个，通过入股分红、土地入股、基地务工等方式联结贫困户178户，年人均增收1200元。全乡3个“十三五”贫困村均建设了光伏电站，全部并网发电，可让每村增加村级集体经济收入5万元以上。二是搬迁扶贫进展顺利。全面实施了2017年圩镇安置点建设，可安置10户50人。全面摸底核查让14户77人有条件的建档立卡对象户均自筹不超1万元进城进园购房，完成易地搬迁任务。同时大力推进危旧房改造工作，全年对16户对象进行房屋新建、对3户实施维修加固，并有针对性地对5户特困家庭实施农村保障房项目建设。三是保障扶贫提标扩面。全乡纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到93%。财政资助建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、医疗补充保险参保率达100%，通过实施“四道医疗保障线”，贫困人口自付医疗费用占总费用的比例降至10%以内。四是积极实施就业帮扶。面向贫困户开发了一批包括护林员、保洁员在内的公益岗位，并组建乡就业扶贫车间6个，带动52户贫困户，人均年增收1600元，实现了一部分贫困劳动力在家门口就业。 二、持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善坚持以“六大攻坚战”为主抓手，以项目攻坚为突破口，实施了一大批支撑能力强和民生改善好的交通、水利、环保等重大项目。一是基础设施不断完善。实施了省安保项目东村至东坪公路维修改造工程;全面完成了通组公路建设计划19.3公里;新建、改造坝子后龙背、小洞布口桥、东村大屋桥等3座桥梁;增设错车道120个。投资775万元，新修水陂5座、水渠水圳2200余米、公共排水沟800米、河堤700余米;安装路灯230盏和健身器材12套，顺利实施坝子、东村、小洞等3个村的农村安全饮水改造工程。二是城乡建设持续加强。组建乡综合执法大队，加强农民建房宣传巡查，严格控制圩镇违章乱建和农村居民点无序建设。全面完成了圩镇拆棚工作，拆除各类铁棚2000多平方米。投资183多余万元，建设圩镇污水处理池1座，提升圩镇环境质量。三是农村面貌焕然一新。通过压实责任、强化引导等方式，掀起了全乡空心房整治高潮，全年共拆除农村空心房601栋7.15万㎡。投入资金60万元聘请保洁员62名;投资20余万元，按每户农户2个户用垃圾桶的标准发放小垃圾桶8500个，按10-15户一只大垃圾桶的标准，在乡村主干道及公共场所增设500多个大垃圾桶;投资60万元新建垃圾压缩中转站和垃圾填埋场热解炉设施，农村保洁效果显著。深入开展“三沿六区”乱埋乱葬整治，推行集中墓地安葬。严格落实河长制，加大“五边两区一点”等重点区域的集中整治。严格落实禁养区畜禽养殖场关停、禁养政策，扎实推进限养区污染达标治理，切实强化了水源污染防治，努力打造山青、水秀、人和的美丽新东村。 三、用心竭力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高一是民生保障更加有力。2017年全乡城乡居民医疗保险参保率达97%，农村居民养老保险参保率达68%，残疾人福利、城乡居民基本养老保险基础养老金等保障水平逐步提高。养老机构设施进一步完善，建立完善了齐心和春江居家养老服务中心、坝子长寿楼等休闲养老机构。二是社会大局和谐稳定。坚持以民为本，和谐为重，从细从严、从早从实治理原则，健全信访工作机制，完善了领导接访、领导包案制，信访首问责任制、初信初访限期办结等工作制度。2017年，全乡信访案件共32件，完成停访息诉案件31件。全乡总体呈现出和谐稳定，繁荣发展的良好局面。突出打非治违和安全监管，强化隐患排查治理，全年未发生一起安全生产事故，安全生产形势平稳向好。社会治安综合治理持续加强，“七五”普法、法律援助、人民调解工作扎实开展。三是各项事业健康发展。文化事业迅速发展，成功举办“精准扶贫文艺演出”、“庆元旦文艺汇演”系列大型演出，群众反响热烈。积极开展“最美家庭”、“好媳妇”、“清洁之家”评选活动，乡风文明进一步提升。人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施。 四、自加压力，提效能、优服务，自身建设不断加强深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受乡人大监督，主动接受社会公众监督，严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为，严格按照政府权力清单依法行政。政务公开、政府信息公开全面深化，开通政务微信、微博，政民互动常态化运行。加强党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件，涉农领域、扶贫领域问题专项整治成效显著。严格执行公务用车、公务接待制度，“三公”经费持续下降。各位代表!各项成绩的取得，过程备尝艰辛，成绩来之不易!这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与东村建设的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们虽然取得了一些成绩，但我们更清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在:一是经济总量小，产业结构单一，财政增收路径不多。二是一些民生问题和群众关注的热点难点问题的解决离上级要求和群众期望还有些差距。三是富民增收的长效机制特别是贫困户增收渠道有待进一步完善，脱贫攻坚任务仍然艰巨。四是部分乡村干部干事创业热情不足，思想不够解放，机遇意识和服务意识有待加强。我们将正视存在的困难和问题，积极采取有效措施，认真加以解决。2018年政府主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我乡决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，加快经济发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、内外兼修、北上南下，凝心聚力打好六大攻坚战。统筹抓好惠民生、稳增长、优生态、保稳定各项工作，加快振兴发展，奋力迈出如期实现“脱贫摘帽”、与全国同步全面建成小康社会的坚实步伐。围绕以上要求，我们将重点抓好以下工作： 一、聚力脱贫攻坚，进一步促进共同富裕2018年，我们将瞄准“今年减少农村贫困人口374人以上，贫困发生率下降到2.92%以内，东坪村如期退出”的总体目标，确保基础信息更精准、扶持措施更到位、帮扶效果更满意。一是对标“两不愁三保障”要求抓保障。以解决“两不愁三保障”问题为核心，在资金、项目、政策上集中发力，通过政策兜底、临时救助等措施进一步强化贫困户吃穿保障;进一步实施健康扶贫“4+1”保障线，帮助贫困户解决看病贵、看病难问题;实施危房改造，解决24户贫困户住房无保障问题;实施易地搬迁，实现10户50人进城入园、进镇安居;实施贫困户改水改厕及进户道改造，解决改水70户、改厕68户，切实改善贫困户生活条件。同时，积极依托社会扶贫网大平台，抓好了贫困服务对接，引导爱心人士参与东村的脱贫攻坚，解决贫困户实际困难。二是对应产业和就业路径抓增收。大力发展产业，坚持因地制宜，做强肉牛、白莲等主导产业，做大油茶、脐橙、养鸭等三个传统产业，做特灰鹅、养兔等新兴产业，鼓励贫困户以托管寄养、供苗回购、入股分红和基地务工的形式加入产业合作社，实现致富增收。扎实开展油茶产业发展升级，实施油茶低改400亩，重点推进东村村150亩油茶基地建设。积极拓展公益性就业岗位，力争每个村建立1个“扶贫车间”，确保每个村保证有12个以上贫困户公益性就业岗位，每个扶贫车间吸纳10个以上贫困劳动力在家门口务工就业。同时，积极探索生态扶贫新路子，努力帮助贫困户挪穷窝、换穷业、奔富路。三是完善机制体制抓帮扶。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，稳定脱贫成效。严格落实帮扶干部结对帮扶工作制度，充实完善由政府、县交运局、县人民医院等3个单位组成帮扶队伍，加强帮扶干部日常管理和业务培训，提升帮扶水平，提高贫困户满意度。积极开展志智双扶，坚持扶贫与扶勤、扶德相结合，着力消除“思想贫困”障碍，提升自身造血能力。 二、加快乡村振兴，进一步夯实小康基础始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农民富起来、农村美起来。一是推动产业升级。以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，推动“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”扶贫产业发展模式，确保每个村至少有1个产业扶贫基地，至少有1个自主产权项目。借助产业扶持政策和扶贫项目资金，重点抓好澄江200亩以上蔬菜种植、以齐心莲子基地为轴心辐射带动全乡新增500亩以上种植、提升东村村和小洞村为主要养区的肉牛养殖规模、推动春江村金塘灰鹅养殖基地标准示范化建设、以东坪村为主要养殖区辐射带动周边小洞村和东村村等发展肉兔养殖、扩大全乡橙柚植规模至3000亩，顺利实现链接贫困户和增加村集体经济双提升。同时，以产业为带动，形成以餐饮、休闲、观光、采摘为一体的乡村旅游产业。二是建设秀美乡村。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，统筹贫困村与非贫困村基础设施、环境改善和公共服务配套，计划投资992.5万元，实施31个新农村建设点。全面开展农村环境卫生综合整治，突出推进圩镇环境整治，集中清理“五边两点一区”存量垃圾。继续抓好“空心房”整治工作，力争拆除存量空心房，用好“增减挂钩”政策。加强农村住房建设管理，整治新增超高超大建房，引导农民规范建房。加强生态环境整治，大力实施“净空”、“净水”、“净土”行动，严防畜禽养殖污染，保护水源地，呵护生态家园。三是加强乡村治理。全面完成村委换届选举工作，增强村级组织发展集体经济的内生动力。加大农村普法力度，以法治方式统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。深入推动移风易俗，破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等各项陈规陋习。积极开展身边好人、文明家庭、道德模范等评选活动，引导农民知荣辱、讲正气、树新风，弘扬真善美，传播正能量。 三、增进民生福祉，进一步便捷群众生活坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及群众。一是稳步推进基础设施建设。继续实施“七改三网”和公共服务“8+4”综合公共服务项目建设。计划安排资金521.07万元，对坝子什石、齐心青松--织布俺、东坪东风等13条公里进行硬化，新建齐心公园桥、小洞新合等3座桥梁，逐步消除农村公路危桥，进一步凸显交通区位优势。全力争取农业基础设施建设资金，加大对农田灌溉渠道的投入。2018年，计划新修水渠、水圳20.68公里，新建水陂10座，河堤加固1.5公里。二是加快推进社会事业发展。加快推进澄江小学新建工程进度，确保秋季顺利开学招生;大力推动教师素质发展和教育信息化工程，延伸优质教育资源，实现义务教育更加优质均衡。深化医药卫生体制改革，加快乡卫生院办公楼建设，推进医联体和村卫生室建设，全面提高公共医疗服务水平。争取资金推动文化示范工程建设，继续组织开展“精准扶贫文艺汇演”、“元旦文艺汇演”和“乡风文明专题文艺汇演”，丰富农民精神文化生活。三是完善社会保障促进公平正义。集中力量办好一批民生实事，持续增进民生福祉。积极推广医养结合模式，完善敬老院、坝子长寿楼、齐心和春江居家养老服务中心基础设施建设，拓展澄江、东村、东坪、小洞等4个村的养老中心建设，实现老有所养、老有所乐。提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，大力发展面向残疾人、儿童福利事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，实现弱有所依。四是狠抓社会治理巩固社会和谐。推进安全生产领域改革，加强安全生产监管，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏制安全事故发生。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。畅通群众依法表达诉求渠道，做好初信初访和积案化解，健全乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，解决群众合理合法诉求。落实领导接访、领导包案、信访案件督办和重大信访首办责任制度。充分发挥综治中心作用，建立健全社会矛盾多元调解机制。深入推进法治东村、平安东村建设，完善社会治安防控体系，推进“天网”工程，逐步完善社会治安立体化、信息化防控体系，开展扫黑除恶专项行动，重拳打击毒品、网络、侵财等各类违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。 四、加强自身建设，进一步凝聚强大合力持之以恒改作风、提效率，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持勤政务实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。大兴调查研究之风，围绕当前经济社会发展中的热点、堵点、难点问题，深入基层、深入群众、深入一线，了解社情民意，掌握真情实情。二是尊崇民主法制。加强法治政府建设，严格落实重大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。加强项目监管，严厉打击招投标乱象，严厉惩处随意变更行为。主动接受乡人大和群众的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。三是保持清廉本色。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化对环境保护等重点领域的监管，加大扶贫领域监督执纪问责力度。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。新年的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们携手同行、勤力同心，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，厚聚发展之势，再创“一等工作”，奋力谱写新时代东村振兴发展的崭新篇章!

  2025-07-27

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