• 【吉安招商】2015年吉安市政府工作报告

    ——2015年2月3日在吉安市第三届人民代表大会第五次会议上代市长王少玄各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持“改革创新、扩大开放,提速升级、稳中求进”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,较好完成了市三届人大四次会议确定的主要目标任务,奋力迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。——一年来,我们既保持定力,更主动发力,经济发展呈现稳中有进新气象。坚持把稳增长放在首位,全市经济运行逆势上扬、速度效益同步提升。总量稳步壮大。全市规模工业增加值688.6亿元、增长12.5%,限额以上消费品零售额增长23.7%,农业增加值增长5.4%,增幅均列全省第一;生产总值1242.1亿元、增长10.2%,社会消费品零售总额340.8亿元、增长13.5%,实际利用外资7.86亿美元、增长14.8%,增幅均列全省第二;引进省外资金447.8亿元、增长19.4%,外贸出口40.2亿美元、增长21%,增幅均列全省第三。质量持续提高。三次产业结构调优为16.78:51.13:32.09;战略性新兴产业和高新技术产业占规模工业比重达50.5%和27.3%,分别提高0.7和1.2个百分点;全市财政总收入195.2亿元,增长15%,占GDP比重提高0.6个百分点。要素支撑有力。固定资产投资1270.6亿元、增长19.4%;金融机构人民币各项贷款余额876.9亿元、增长22.7%,存贷比提高4个百分点,首次突破50%;工业用电量增长7.8%;货运周转量增长13%,全市经济活跃向好。——一年来,我们既强化对接配套,更注重实践探索,改革创新展示砥砺奋进新气势。全面深化改革起步有力、蹄疾步稳,荣获全省全面深化改革优胜单位。改革路径明晰,按照市委确定的改革重点和主线,细化出台30多个配套文件,研究制定20多项重大规划,先后召开13场新闻发布会,营造了浓厚的改革氛围。改革领域广泛,既有吉泰走廊先行先试、井开区开放搞活等经济领域的改革创新,又有教育、卫生等社会事业的开放合作,还有政府的自我加压、简政放权,呈现真改、实改的良好态势。改革亮点纷呈,工业园区体制改革深入推进,财权事权统一的财政收入分成机制基本确立,园区发展活力明显增强;扩权强镇列入全省改革推广项目,吉州区“人文社区·温馨家园”创建获评中国社区治理十大创新成果;安福县省直管县改革扎实推进;吉安县职业教育、永丰县家庭农场、新干县公共文化服务、庐陵新区综合执法等改革各具特色、富有成效。——一年来,我们既量力而行,更尽力而为,社会建设展现和谐共进新气场。始终把增进百姓福祉作为工作的出发点和落脚点侯卫东官场笔记。民生投入持续增多,全市民生支出243.3亿元,占财政总支出的78.6%。省市安排的60件民生实事全面完成。城镇居民人均可支配收入24797元、增长10.1%,农村居民人均可支配收入9262元、增长11.4%。社会事业持续进步,吉安职业技术学院顺利开学,填补了全市高等职业教育空白,上海东方医院吉安医院加快建设,全市首个院士工作站挂牌成立,成功承办第三届全国农民画展,荣获全国民族团结进步模范集体。对外影响持续扩大,全国电子信息百强企业发布会,以及全省镇村联动建设、商贸流通、现代农业示范园区建设、干部学用技术、公共文化服务等现场会相继在吉安召开;众多国家和省级主流媒体聚焦吉安、宣传吉安,吉安对外形象不断提升。一年来,重点抓了以下工作:(一)加快发展升级,产业支撑力继续增强。扎实推进四化同步互动、三产共生演进,产业结构不断优化。工业产业加快集聚。全市规模工业主营业务收入2809.6亿元、增长15.9%;规模以上企业达963户。战略性新兴产业实现主营业务收入1418.8亿元,尤其电子信息产业突破500亿元,占据全省“半壁江山”,成功获批国家新型工业化电子信息产业示范基地,航盛电子获“江西首届省长质量奖”提名奖,红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业行列,合力泰成功上市,实现企业境内主板上市“零突破”。农业结构不断优化。粮食生产实现“十一连丰”,粮食收购量达42亿斤、居全省第一。富民产业不断壮大,井冈蜜柚“千村万户老乡工程”深入推进,新增面积11万亩、覆盖农户5.7万户;茶产业形成了种植加工到文化创意全产业链;烟叶产量突破30万担,成为全国烟叶重点产区。农业产业化水平不断提升,新增家庭农场2407家、专业合作社979家,省级龙头企业达94家。现代农业示范园开放搞活,形成了以井冈山国家农业科技园为龙头、各县市区为支撑的“1+13”园区体系,逐步成为农民培训、农业升级、农旅结合的主战场。农业综合生产能力不断增强,完成水利建设投资19亿元,新建高标准农田16万亩。现代服务业扩量提质。商贸物流势头正旺,中心城区十大市场体系建设已见成效,天虹购物中心、城南生产资料专业市场等一批高端城市综合体建成营业,井开区综合物流园评为全国十大商贸物流信息平台,中心城区12个菜市场改造升级。电子商务方兴未艾,新增规模电商企业21家,实现交易额104.8亿元、增长131.7%。旅游业回暖升温,全市接待游客2928.6万人次、增长9.6%,实现旅游总收入226.3亿元、增长10.5%;青原山突破体制障碍,景区建设加快升级,阳明书院对外开放;武功山整体开发加快推进,羊狮慕景区基本建成;井冈山旅游标准化示范区建设通过国家验收,罗浮片区启动建设;中心城区古后河绿廊成为旅游新热点;全市新增国家4A级景区3个。金融业快速发展,实现税收超过9亿元、增长36.8%,成为全市发展的重要引擎。房地产业平稳健康发展,市中心城区商品房新开工面积增长17.8%。全市服务业实现税收85.5亿元,占财政总收入的43.8%。(二)深化重点带动,板块聚集力继续增强。深入实施重点带动战略,推动区域优化升级。苏区振兴“红利”加快释放。积极加强与国家部委、省直单位的对接沟通,全市33个重大平台获国家和省里批复,6个重大平台列入省重点调度;吉水中电新材料成为全省苏区振兴对口支援首个落户的产业扶助项目。在苏区振兴战略的带动下,全市争取各类资金171亿元、增长10%,争取上级调剂用地指标1.8万亩,占全省的五分之一。井开区“龙头”加快昂起。完成基础设施投入61亿元,深圳大桥竣工通车,电子专业市场投入运营,1200套创业公寓建成投用。24个亿元以上项目进驻落户。全年实现规模工业主营业务收入460亿元,其中电子信息产业达200亿元,占全市的40%。吉泰走廊“脊梁”加快挺起。产业集聚度不断提升,工业主营业务收入占全市的57%;电子信息产业主导地位日益凸显,已聚集电子信息企业250多家,实现主营业务收入417亿元,占全市的83.4%。吉泰城镇群建设加快推进,105国道改道及永和连心大桥竣工通车,新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水赣江二桥和恩江二桥加快建设,走廊快速通道和外环线全面贯通。水电油气、通讯交通、医保、金融和劳动力市场基本实现一体化,50%的乡镇开通公交。吉泰走廊生产总值占全市的51.2%,提高1.1个百分点;财政总收入迈上百亿台阶,达107.8亿元,占全市的55.3%,提高1.1个百分点,走廊支撑引领作用进一步增强。县域经济“支点”加快立起。一批县域特色产业快速壮大,井开区通讯终端设备、吉安县数字视听、永丰循环经济3个产业集群过百亿,永丰碳酸钙、吉水绿色食品产业集群过80亿元,井开区医药化工、吉州区装备制造和通讯传输、泰和触控显示、安福液压机电、新干盐卤药化6个产业集群过50亿元。8个县财政总收入迈上10亿元台阶,其中吉安县过22亿元。(三)全面深化改革,发展内生力继续增强。紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”改革主线,重点推进“1+16”改革措施。吉泰走廊“六个一体化”先行先试有效实施,72项改革已完成30项,井开区人事制度改革、投融资机制创新取得重大突破;旅游景区经营体制有效放活,渼陂景区“三权分离”试点深入开展,市庐陵文化旅游公司全面运营;农村集体土地承包经营权确权登记全面推开,国有林场改革基本完成。电子政务协同办公系统实现市县乡“全覆盖”,市本级政府机构改革基本完成,行政审批和商事制度改革取得新成效,精简审批权467项,精简率达74%,大大激发了市场活力和创业热情,全市新增注册登记企业户数5930家、增长31%,注册资本额增长130.6%。金融体制创新迈出新步伐,交通银行和南昌银行吉安分行、泰和中银富登村镇银行开业运营,在全省率先成立民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司。(四)狠抓项目建设,投资拉动力继续增强。坚持把扩投入作为稳增长的关键举措,推动大开放、大投入、大发展。项目投入持续加大,392个重点项目扎实推进,一批水利、电力、交通等重大基础设施项目加快建设,峡江水利枢纽7台机组并网发电,昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道开工建设,吉安开启高铁新时代。招商引资势头强劲,先后在深圳、福州、宁波、苏州和港澳台等地举办专题推介活动10多次,新引进5000万元以上工业项目230个、农业项目37个、服务业项目56个,木林森、中广核等一批投资50亿元以上重大项目成功落户。对台招商再创佳绩,全市新增台资项目25个,实际利用台资1.5亿美元,引进台资项目数和利用台资总额均列全省第一。社会融资稳步扩大,全市融资285.29亿元,其中银行融资195.3亿元,企业债券融资45亿元,地方政府债券融资5.8亿元,企业上市融资2.79亿元,小额贷款公司融资36.4亿元。(五)统筹城乡建设,环境承载力继续增强。坚持城乡统筹、镇村联动,持之以恒推进新型城镇化和美丽乡村建设,大气雅气秀气吉安的特色与魅力全面彰显。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路,城区建设多点发力、组团推进。中心城区195个重点城建项目顺利实施,赣西堤路网建设全面启动,市全民健身体育中心项目有序推进,十个总部大楼、六个金融大厦加快建设,庐陵新区总部经济街加快形成;金樟组团实现规划一体化,金樟大道基本贯通;青原山大道竣工通车,拉开了中心城区怀抱青原山发展新序幕;吉安县、吉水县融城步伐加快,泰和县五大城市综合体同步建设,新干与吉水滨江景观带、永新将军大道景观绿化成为靓丽风景线,遂川、永丰、万安高速连接线改造升级,大吉安、组团式发展格局更加清晰。同时,城市功能品位和管理水平加快提升,古后河绿廊、螺湖湾湿地公园加快建设,白鹭洲书院修缮复建,仓口庐陵古街改造进展顺利,庐陵文化生态保护实验区全面启动,城市人文气息更加浓郁;中心城区新增公交班次260个,公交满意度调查列全省第一;智慧城市建设有效推进,“数字吉安”试点通过验收,中心城区数字化城管进入试运行。全市城镇化率提高1.52个百分点,达到44.65%。落实“严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”的要求,彰显庐陵风格的美丽乡村建设扎实推进。高标准完成1003个村点建设,实施71个集镇、226个村庄联动建设,打造了一批特色鲜明、带动力强的示范镇村;耕地保护成效明显,农民建房“两违”现象有效遏制;全市新增4个中国历史文化名镇名村、8个中国传统村落、7个国家级“非遗”项目、2个中国少数民族特色村寨。(六)推进生态建设,绿色竞争力继续增强。全面落实市人大《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》,在全市范围实行生态红线管控,确立发布第一批67个市立公园,“精品公园+生态绿廊+郊野公园”城镇三级生态梯度格局更加完善。大力开展工业污染、农村面源污染等环保专项整治行动,空气环境质量稳定在国家Ⅱ级标准,赣江吉安段及支流地表水保持在国家Ⅲ类标准以上,城市饮用水源水质达标率100%,大中型水库水质达标率90%。万元GDP能耗下降3.3%,节能减排完成年度目标任务。“四城同创”取得显著成效,环境卫生、市民素质大幅提升,省级文明城市指数测评全省第一,成功创建国家卫生城市、国家森林城市和首届江西省生态宜居城市。生态建养扎实推进,新增绿化造林47.9万亩,新增国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇村16个。(七)强化民生保障,社会凝聚力继续增强。“千人创业万人就业工程”成效显现,新增小额担保贷款13.1亿元,扶持个人创业1万余人;新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.2万人。居民消费价格总水平涨幅2.1%,低于全省平均涨幅0.2个百分点。城镇登记失业率2.98%,低于全省平均水平0.29个百分点。基本建成保障性住房6956套,完成棚户区改造11354套,新开工保障性住房15300套、棚户区改造19711套,完成农村危旧土坯房改造1.3万户。农村低保扩面2.2万人,保障面提高0.5个百分点。连续十次提高养老金标准,全市退休人员人均养老金每月达1603元,增长15.5%。扶贫攻坚扎实有效,建成农村公路2290公里,23万农村人口喝上安全水,完成移民扶贫搬迁1.3万人,减少贫困人口9.1万人。科技创新加快推进,新增省级科技创新平台8个、省级产业技术创新战略联盟2个。城乡教育网点更加优化,吉师附小新校园和吉安一中新校区落成开学,白鹭洲中学新校区二期加快推进,全市恢复农村教学点54个,完成农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造项目821个,新建乡镇中心幼儿园74所;“圆梦助学金”和“高考入学政府资助金”共资助贫困学生3500多名,高考录取率达83%,高于全省平均水平8.8个百分点。新农合大病保险在全省率先铺开,补偿人次、补偿金额均居全省第一,社区卫生服务实现全覆盖,新建医疗“空白村”卫生室122所,人口与计生工作荣获全省先进。公共文化服务标准化、均等化、社会化稳步推进,吉安国家印刷包装产业基地正式挂牌;全民健身活动深入开展。社会治理成效明显,食品药品监管和安全生产形势总体平稳,平安建设荣获全省先进,公众安全感居全省第二。同时,驻吉部队和民兵预备役人员积极服务地方发展,在急难险重任务中发挥重要作用,应急处突能力不断提升,国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾等工作进一步加强,统计、供销、方志、档案、外事侨务等工作取得新成绩,妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,气象、水文、海事、盐务、石油、电力、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方作出了新贡献。(八)加强自身建设,政府公信力继续增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,先后启动拖欠农民工工资、安全生产等6个专项治理,开展民生资金使用管理、“三公”经费、精简会议文件和节庆论坛等16项专项整治,“三公”经费支出下降12.7%,一批影响群众利益的突出问题得到有效解决,市政府党组教育实践活动群众满意率达99.3%。深入推进依法行政,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,认真听取人大代表和政协委员的意见建议,全年办理市人大代表建议151件、市政协提案180件,办结率、满意及基本满意率均为100%。严格贯彻中央“八项规定”,认真执行国务院“约法三章”,全面落实廉政建设责任制,加强行政权力运行监督,强化政府投资工程监管,深入开展农村集体“三资”审计。大力加强效能建设,服务意识不断增强,发展环境不断改善,得到广大群众和客商普遍认可。积极推进政府信息公开,认真办好行风热线,受理办复群众来信来电来访2.8万件次,努力为人民群众排忧解难。各位代表!成绩来之不易。我们深知,吉安的每一步发展、每一个变化,都得益于省委、省政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持,得益于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向苏区振兴11个挂点帮扶国家部委机关,向所有关心和支持吉安发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!回顾过去一年,我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:综合实力仍然不强,产业规模不大、结构不优、层次不高的问题仍较突出;改革创新的力度、广度和深度还不够,市场化程度不高,创新驱动不足,体制机制障碍依然存在;部分群众生活还比较困难,与全国全省同步全面小康的任务还十分艰巨;政府职能转变和能力建设有待加强,少数部门创新意识、担当意识、法治意识和服务意识有待增强,个别公职人员违法乱纪、贪污腐化、精神懈怠,不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生,基层“三资”管理有待加强,办事效率有待提升,政务环境仍需改善。对此,我们一定高度重视,并在今后工作中努力加以解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”的收官之年。新的一年,以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的经济发展新常态,既给我们带来了经济下行压力加大、转型升级任务艰巨、要素制约日益趋紧等困难和挑战,同时也为我们带来了更多机遇,加快发展的有利条件仍然多于不利因素。世界经济转型调整,为我们扩大开放、承接产业提供了难得机遇。国家大力推进长江经济带、“一带一路”建设,深入实施苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚、生态文明先行示范区等发展战略,为我们加强区域合作、争取项目资金,带来了多重叠加的政策机遇。省委、省政府高度重视吉安发展,明确把吉泰走廊作为全省“连南接北”的重要纽带,支持走廊打造成重要增长带。特别是经过多年的不懈努力,吉安的发展势头日益强劲,为下一步发展蓄积了能量、奠定了基础;全市上下风清气正、团结奋斗、合力共为的良好政治生态,为加快发展提供了重要保障。只要我们解放思想、勇于创新,坚定信心、保持定力,攻坚克难、敢于担当,就一定能够适应新常态、抓住新机遇、实现新作为,推动经济发展再上新水平、迈上新台阶。2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议,以及省委十三届九次、十次全会、全省经济工作会议、市委三届九次全会精神,主动适应新常态,坚持稳中求进总基调,坚持做大总量与提高质量效益并重,继续实施四化同步互动、三产共生演进主战略,着力发展升级,着力改革开放,着力生态文明,着力法治建设,着力民生改善,始终保持定力,坚定信心,排难而进,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、与全国全省同步全面小康而努力。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,规模工业增加值增长12%,农业增加值增长4%,服务业增加值增长10%,财政总收入增长11.5%;固定资产投资增长18.5%,社会消费品零售总额增长13.5%,外贸出口增长8%,实际利用外资增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11.5%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3%以内,万元GDP能耗下降3%,节能减排完成省下达的计划任务。工作中,我们将努力做到“五个坚定不移”:一是坚定不移把加快发展作为首要任务,主要经济指标增速保持略高于全省平均水平、略高于全面小康年度目标要求,努力实现追赶型发展;二是坚定不移提升发展质量,转变发展方式,调优经济结构,努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展;三是坚定不移推进改革创新,以解放思想为先导,坚持改革不停顿、开放不止步,向改革要红利,向开放要动力,向创新要效益;四是坚定不移走绿色崛起之路,加强生态文明建设,确保经济增长建立在提高效益、节约资源、保护生态的基础上;五是坚定不移强化民生保障,推进依法治市,维护公平正义,确保社会和谐稳定。围绕上述目标和要求,重点抓好以下九个方面的工作:(一)强化区域升级,在打造重点板块上谋求新突破。深入推进苏区振兴发展战略,坚定不移“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”,既加快打造核心增长极,又力促多点发力、协同共进。着力提高井开区“集聚度”。举全市之力支持井开区“决战千亿、昂起龙头”,狠抓产城互动,壮大产业集群,着力打造电子信息等战略性新兴产业和现代服务业集聚区,力争园区主营业务收入突破600亿元,尽快进入全省十强园区。超前谋划扩区调区,拓展发展空间。加快“东区开发、西区优强”,东区启动建设医院、郊野公园和教育产业园,高起点推开金鸡湖新区建设,尽快成为城南组团的城市新区;西区重点打造全省领先的物流配送平台,推进出口加工区升级为综合保税区。着力提高吉泰走廊“贡献度”。坚持把吉泰走廊作为吉安融入全省发展格局的重要平台和战略支点,着力在功能布局、产业集聚、要素整合、城市组团、开放引资、开发合作、机制改革、社会治理、民生保障等方面持续聚焦发力,力争走廊生产总值占比提高1-2个百分点。推进产业集聚,突出发展以电子信息为主导的战略性新兴产业,力争走廊区域规模工业增加值突破400亿元、主营业务收入突破1700亿元。推进吉泰城镇群建设,完成金樟组团、敦厚永和凤凰组团、澄江沿溪南溪组团的详规编制,启动轻轨系统规划编制;加快井开区、吉水县、吉安县融城步伐,推进新井冈山大桥、庐陵大桥、金樟大道、吉水“一堤两桥”建设,抓紧实施亚行贷款吉安城市综合交通项目;加快建设泰和赣江大桥;高标准推进走廊卫星镇、优先发展镇和镇村联动建设。推进公共服务和要素市场一体化,开通卫星镇、重点镇、重点村到工业园区、中心城区、旅游景区公交线路,启动华能电厂向走廊内园区集中供热工程,推进水电气同质同价。着力提高县域经济“均衡度”。按照“找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持”的思路,打好县域经济发展升级“攻坚战”。培育壮大县域产业集群,引导各县市区加快打造1-2个主导产业集群,全市新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个百亿产业集群,力争吉州区通讯传输、新干盐卤药化2个产业集群过80亿元,峡江医药化工、万安电子线路板、永新皮制品等7个产业集群过50亿元。落实安福县省直管县改革政策,推动泰和撤县设市。推行县域差异化考核,促进各县市竞相发展、均衡发展。力争全市11个县市区财政总收入过10亿元,其中5个县过15亿元。(二)强化改革攻坚,在释放改革红利上谋求新突破。大力开展“全面深化改革推进年”活动,按照更加规范、更加扎实、更加注重实效的要求,既稳步推进中央和省里统一部署的公车制度、户籍制度等改革,又扎实推进富有吉安特色的各项改革。加快政府综合改革。全面推进规划体系兼容整合,推动“多规合一”试点,加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理体制。推进“三单一网”改革,有序接入全省网上审批系统,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批二号首长。继续推进简政放权,实施流程再造,稳步推行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”的审批服务机制,最大程度提高行政效能。深化财税体制改革,力争完成“营改增”任务,启动财政专项资金项目管理改革。提高政府管理信息化水平,完善“数字城管”,争取国家“智慧城市”试点,建设“智慧吉安”。推进市场化改革。深化商事制度改革,全面实行“先照后证”登记制。扩大公共服务领域开放,重点在市政、教育、文化、体育和健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放,加快推动46个向社会资本开放的省级示范项目签约建设,稳步推进环卫绿化、城市管理等29个政府购买公共服务试点项目。深化投融资体制改革,推动投融资平台转型发展、市场化改革,建立借用还一体化、投建管相分离、实体化运作模式;探索政府与社会资本合作PPP、项目收益债等投融资模式,激发社会投资活力。深化重点领域改革。深入推进吉泰走廊“六个一体化”改革先行先试,探索建立走廊区域集中审批制度,实施招商、审批、代办一体化;做大做强吉泰走廊投资开发有限公司,打造集项目孵化、投资并购、融资上市于一体的“一站式”投融资服务平台,推进金融一体化。加大工业园区扩权提效力度,将规划审批、项目报批等权限委托或授权给园区管委会。加快农业农村改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,抓好农村集体产权制度改革试点,建立市县乡联网办公的农村产权交易中心,促进土地有序流转;推进扩权强镇,逐步将吉泰走廊20个卫星镇纳入试点范围,增强乡镇经济发展内生动力。稳步推广旅游景区“三权分离”经营模式,积极筹建市旅游发展集团公司,建立统筹运作、统一规划、统一管理的赣江沿线旅游开发协作机制。(三)强化创新驱动,在推动工业升级上谋求新突破。坚持把工业崛起作为“定海神针”,打好“三年决战三个千亿”攻坚战,力争到2017年,全市规模工业增加值突破千亿、电子信息产业主营业务收入突破千亿、井开区主营业务收入突破千亿。突出创新发展。推动企业协同创新,深化与高等院校、科研院所合作,新组建4个以上省级科技创新平台,组建电子信息和生物医药2个产业技术创新战略联盟。建立新兴产业创业投资基金。完善科技创新公共服务平台,落实专利资助和奖励政策,促进科技成果转化。深入推进质量兴市战略,支持企业争创名优品牌。聚焦电子信息产业。设立电子信息产业发展专职机构,健全市场体系和服务机制,引进检测中心进园区,设立产业投资基金。实施“百亿企业培育计划”,优选一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的电子信息企业进行重点帮扶,力争用2-3年时间将红板、合力泰、木林森等骨干企业打造成百亿企业。深入开展“产业集群提升行动”,着力打造通讯终端及传输、计算机及外部设备、触控显示、LED照明、数字视听和电子线路板等6大百亿集群,力争电子信息产业主营业务收入突破600亿元。同时,统筹推动绿色食品、生物医药、先进装备制造、新能源、新材料等产业集群发展。力争全市战略性新兴产业主营业务收入突破1600亿元。提升园区发展水平。坚持把工业园区作为城市新区来规划建设,促进土地集约、企业集聚、产业集群、宜居宜业。创新建园模式,推进深圳产业园、香港六星产业园、木林森高科技园和吉水军民结合产业园等特色园区建设。完善配套设施,新建公租房3000套以上,组建或引进20条以上零担物流配送专线,每个园区建成1个便民服务中心。确保全市工业园区主营业务收入达到2800亿元,新增泰和、青原、吉水3个工业园区过200亿元,总数达到8个;吉安高新区突破300亿元,争取升格为国家高新区,并力争3年突破500亿元。(四)强化富民增收,在发展现代农业上谋求新突破。坚持把现代农业作为“压舱石”,以壮大富民特色产业、打响绿色有机品牌、发展农产品精深加工为着力点,大力推进农业现代化,促进农业增效、农民增收。继续调优农业结构。强化粮食安全责任,加大优质稻推广力度,新建高标准农田13.5万亩,确保全市粮食播种面积稳定在960万亩以上。狠抓富民产业上规模。深入实施井冈蜜柚“千村万户老乡工程”,设立蜜柚产业发展基金,强化技术服务,推广桃溪柚、金沙柚等优良品种,重点种植区域县市区各建设一个政府主导的井冈蜜柚苗圃基地,全市新增井冈蜜柚种植面积13万亩;抓好24个标准化蔬菜基地建设,新增蔬菜2万亩;推进茶叶品牌整合,全市新增有机茶叶3万亩;烟叶稳定在11万亩以上;发展壮大林业特色产业,新增高产油茶5万亩、珍贵楠木6万亩、竹木花卉10万亩。巩固发展畜禽水产业,保障农产品市场供应。同时,夯实农业发展基础,完成190座小(二)型病险水库除险加固,完善农技、农机、气象、水文、防灾减灾服务体系。创优生态农业品牌。大力发展绿色有机农业,推进农业标准化、清洁化、品牌化生产,推广种养结合的生态农业循环模式,加强农产品质量安全认证,推出一批吉安农产品“绿色品牌”、“有机品牌”,力争全市新增无公害、绿色、有机农产品45个。坚持把现代农业示范园作为发展生态农业的重要载体,推进井冈山国家农业科技园和8个已成型的县级示范园提升水平、发挥效应,5个尚未授牌的示范园尽快成型授牌;放活经营机制,年内每个县级示范园引进农业龙头企业2家以上;强化科技创新,大力发展一批高效农业、观光农业、精致农业与设施农业,进一步提升吉安农业的影响力和竞争力。狠抓农产品精深加工。引进培育农产品加工企业,推进井冈蜜柚产业园、食品加工园建设,每个县市区规划建设1个绿色食品产业园,引进1个亿元以上农产品加工项目,推动一产“接二连三”。加大农产品电商平台建设,每个县市区选择1-2个品牌农产品进行电商模式试点,探索农产品销售流通新业态。大力培育新型农业经营主体,新增家庭农场500家、农民合作社200家、市级龙头企业20家。深入推进扶贫攻坚。继续用好苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚等政策,做好“十三五”扶贫调研,优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。加快解决偏远山区交通、电力、通讯、安全饮水等基础设施“最后一公里”问题,加大城市公交向农村延伸力度,加快农村危桥改造,年内新修农村公路2000公里,解决12.8万农村人口安全饮水问题,完成扶贫移民搬迁1万人以上,减少贫困人口7.2万人。(五)强化消费拉动,在发展服务业上谋求新突破。顺应个性化、多样化消费趋势,大力发展生产性和生活性服务业,推动服务业扩量提质。提升发展旅游业。深入实施“三山一江”旅游战略,全力打造井冈山、青原山、武功山三大旅游产业集群,培育环中心城区旅游圈。井冈山重点加快罗浮片区和龙潭大峡谷综合开发,力争上市、“申遗”取得实质性进展;青原山重点建设农禅基地、游客服务中心和行思禅院,提升景区整体品质;武功山加快文家游客服务中心、羊狮慕景区和武功峡景区建设,积极融入全省“大武功”开发格局;实施赣江水上旅游整体开发,推进井冈山、永新、遂川红色旅游一体化,打造红色旅游精品城市,形成山上山下全域联动的旅游新格局。大力发展乡村旅游,重点抓好17个国家乡村旅游扶贫重点村建设,打造十大乡村旅游示范点。提升旅游品牌,支持青原山与吉州窑联合争创国家5A级景区、国家风景名胜区,古后河绿廊、白鹭洲书院、燕坊古村、永新三湾争创国家4A级景区。创新发展商贸物流业。坚持“城内大商场、城郊大市场、城外大物流、网上大电商”的思路,推进商贸物流提档升级。继续实施传统市场提升改造,加快高端城市综合体建设,确保中心城区十大市场体系80%以上的项目如期竣工。启动跨境电子商务和国际物流工作,推动电子商务进农村,支持新干建设国家农村电子商务示范县、井开区争创国家电子商务示范基地,打造新兴电商城市。完善物流体系,提升吉安综合物流中心信息平台功能,加快井开区物流园、河西综合物流园和8个县物流园建设,推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展。加快发展金融业。把金融业作为战略性产业来打造,力争全市金融机构贷款余额突破千亿元,存贷比提高3个百分点。完善金融体系,积极引进股份制和地方商业银行,加快上饶银行和华夏银行吉安分行筹建开业;推进农村信用社改制;支持各类金融机构发起设立村镇银行,实现村镇银行县域全覆盖;扶持小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心等新型金融机构发展壮大,打造全省民间资本管理示范区。健全融资担保体系,每个县市区设立1家注册资本5000万元以上的政府控股融资担保机构。优化金融生态建设,建立健全企业信用评价体系。加强政银企对接,建立银行抽贷报告制度与问题企业银行贷款协调机制,引导金融机构加大对实体经济扶持。抓好资本市场融资,推动企业上市、挂牌、发债等直接融资。同时,落实政策措施,合理引导消费需求,促进房地产市场平稳健康发展。大力发展文化创意产业,开发提升剪纸、书法、农民画、陶瓷等文化产品。统筹发展信息服务、教育培训等新型业态,培育更多的经济新亮点。(六)强化城乡统筹,在提升城乡品质上谋求新突破。围绕“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”目标,统筹推进新型城镇化与美丽乡村建设,打造宜居宜业宜游美丽家园,力争城镇化率提高1.7个百分点。着力提升中心城区“首位度”。整合资源、集聚力量,推动中心城区经济实力、内涵品质、功能配套与管理水平走在全市前列,成为“首善之区”。进一步明确功能布局定位,高标准推进庐陵新区商业综合体、总部街区、金融集聚区建设,打造江西中西部最具潜质的“产城融合先导区”;支持吉州区、青原区做大做强,力争2-3年吉州区进入全市第一方阵,青原区进入全市中游水平。加快推进金樟、城北、城东、城西、城南和城中“六大组团”开发建设,金樟组团重点加快道路交通基础设施建设;城北组团以庐陵文化生态园为中心,加快吉州工业园向西拓展,打造城市生态文明示范区;城东组团重点推进吉安国际文化创意产业园建设,提升滨江片区,加快打造魅力新城区;城西组团重点策应高铁建设,逐步拉开路网框架,同步配建公共设施,尽快形成城市综合交通枢纽;城南组团重点加快规划编制,推进吉安县城北新区道路网架、禾埠桥路堤结合工程建设,加快井开区基础设施及配套建设;城中组团核心区重点完善公建设施,推进铜锣湾等商贸网点建设。进一步提升城市功能配套和管理水平,新建5个街头小游园,建设油气一体供应站、公共停车场,启动公共自行车系统和快速公交系统建设,优化公交线路,加密班次,畅通城区交通;理顺物业管理体制,提升物业管理水平;争创全国文明城市。扎实开展“三改三清”环境提升攻坚行动。按照属地为主、市县区联动的责任分工,集中3年时间在全市城区范围大力实施以“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建”为主要内容的“三改三清”攻坚行动,实现人居环境大提升。着力改旧城,重点对房屋破旧、设施落后、安全隐患多的老城区、棚户区,分类实施市场开发、综合整治与保护提升,每个县市区完成3-6个棚户区或无物业管理住宅小区改造;深入推进“人文社区·温馨家园”建设,全市三分之二以上的社区创建达标。着力改旧村,对城中村、城郊村和风景名胜区村庄,分别进行置换改造、整合规范和保护提升。着力改旧厂,实施成片改造、拆旧开发和保护整治,加快青原区梅林工业园退园还城步伐。着力清广告,规范户外广告管理,清理整治主干道、商业街区和小街小巷违规广告,清除视觉污染。着力清河流,抓好河流截污整治,推进污水管网建设,综合治理赣江、禾河等河道水系。着力清违建,重点拆除街道和住宅小区的违章建筑,同步实施美化、绿化和硬化。中心城区和井冈山市率先完成“三改三清”,其他各县积极跟进。全面提升小城镇和美丽乡村建设水平。优化小城镇布局,重点打造昌吉赣铁路沿线城镇带,以及安福——吉安——永丰、安福——永新——井冈山——遂川、井冈山——泰和3个城镇轴,抓好国家、省、市重点示范镇和扩权强镇试点镇建设,打造一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇。推进美丽乡村建设,突出规划管控,深入整治农村“两违”建房,严控山体、水体开发。突出文化传承,加大历史文化名村和传统村落、传统民居保护力度,建设美丽宜居乡村,加快由“千村一面”向“各美其美”转变。突出沿线整治、带状推进、镇村联动,既整治一般自然村,又加快培育中心村,每个县打造1-2个精品示范村、1-2条精品示范带,全市70%以上的镇村联动点基本成型。突出环境改善,深化农村清洁工程,推广污水处理“生态疗法”,推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,推进集镇和中心村垃圾收集、污水处理设施建设。突出农村文明,提高农民素质,推动由“物的新农村”向“人的新农村”转变。(七)强化开放推动,在全面扩大开放上谋求新突破。坚持对内放活与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并举、搭建平台与优化环境并行,加快推动开放升级。强攻招商引资。继续推进专业招商和“十大将”招商,注重以商招商,加强协会商会等市场招商,力争年内引进省外资金515亿元,实际利用外资8.8亿美元。拓展招商区域,巩固长珠闽、延伸京津冀、对接韩欧美,特别是铆住对台招商,每个县市区在台湾开展一次以上专题推介活动,加强吉台两地农业交流合作,力争全市引进台资项目30个,实际利用台资2.5亿美元。强化全领域招商,大力引进电子商务、总部经济等新型业态项目,每个县市区引进2个以上较大规模的现代服务业和农业项目。推进招大引强,实施重大项目招商引资三年攻坚计划,推动“央企入吉”,力争引进投资50亿元以上项目实现新突破。深化全民创业。宣传创业文化,降低创业门槛,落实扶持政策,营造良好的创业环境。鼓励返乡创业,加快创业孵化园等平台建设,着力培植本土企业。支持青年创业,在井开区建立“两岸青年创业孵化基地”,在每个工业园区建立大学生创业孵化基地,开展创业初期辅导培训。完善人才信息库,健全人才培养和激励机制,加大高层次人才引进和奖励力度,推动人才与产业对接,激发创新创业活力。拓展国际市场。融入国家“一带一路”战略,支持企业“走出去”承包工程、对外投资,带动劳务外派和对外贸易。加快电子口岸平台建设,改造提升铁路口岸作业区,积极对接上海、福建、广东等地自贸区,谋划井冈山机场通关开放,争取开通南昌——吉安——深圳铁海联运“五定”班列。优化出口结构,完善重点出口企业联系制度,提高生产型企业自营出口和高新技术产品出口比重。提升开放优势。加快交通和能源等重大基础设施建设,初步安排401个市县重点项目,总投资2403亿元,年度计划投资740亿元。年内实现峡江水利枢纽工程、江西成品油管道二期工程全面竣工投用,井冈山机场二期扩建、新干航电枢纽等项目开工建设。支持配合跨区域项目建设,实现南昌——宁都高速公路建成通车,加快东乡——昌傅高速公路、广昌——吉安高速公路等项目建设,全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道建设。推进国省道提升改造。启动“十三五”规划编制,突出抓好战略谋划、要素支撑和项目储备。继续打好苏区振兴牌,紧盯国家“七大工程包”积极争资争项,加快推进重庆——长沙——厦门、吉安——抚州——武夷山、井冈山——赣州、吉安——永安——泉州铁路,以及神华吉安火电厂、华电峡江火电厂、华能井冈山电厂三期扩建工程等项目前期工作。(八)强化生态建养,在打造综合优势上谋求新突破。积极融入全省生态文明先行示范区建设,争创全国生态保护与建设示范区,着力打造“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的美丽新吉安。全面推进生态创建。启动赣江两岸风光带、都市田园休闲观光带和吉安都市田园休闲观光区“两带一区”建设,力争“一年打基础、两年出形象、三年见成效”。沿赣江神岗山至吉水桃花岛,全面实施赣江沿岸立面整治、景观建设,形成亲水型、人文型滨水生态景观,打造人文历史与自然生态融合的风光带;沿青原山至东固公路,大力发展农家乐、乡村休闲游、农业体验观光游,打造绿色生态和庐陵古韵相辅相成的都市田园休闲观光带;在吉州兴桥区域,搞好规划管控,高标准建设美丽乡村与市区农业示范园,提升钓源古村景区,凸显庐陵建筑风格,努力打造集农业示范、休闲观光、乡村旅游于一体的都市田园休闲观光区。引导各县市对重要道路、河流沿线进行整体规划建设,打造一批特色风光带。深入实施生态家园创建工程,巩固森林城市创建成果,推进县市区三级生态梯度建设,确保全市生态乡镇达到60%。申报创建庐陵赣江和遂川五斗江国家湿地公园。加大低产低效林改造力度,新增造林36万亩。加大环境保护力度。科学划定生态红线,将饮用水源保护区、风景名胜区、基本农田等划为禁建区,实行红线管控。严格执行环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度,严格落实水资源管理“三条红线”。深入开展“净空、净水、净土”行动,突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治,强化中心城区PM2.5污染源头控制与监测;加强中小河流与水库水质的保护治理,狠抓畜禽养殖等农村面源污染防治和土壤重金属污染治理。开展噪音污染整治,打造“宁静城市”。促进资源集约利用。严格落实节能减排责任制,继续抓好“六厂一车”等重点领域污染减排。大力发展循环经济,申报创建国家循环经济示范城市,推动循环经济产业园“城市矿产”示范基地建设,加快井开区和永丰省级园区循环化改造,争取井开区列入国家园区循环化改造示范试点。严守耕地保护红线,严格执行土地使用标准和投资强度要求,盘活城区、园区存量土地,提高土地利用率。(九)强化民生改善,在增进百姓福祉上谋求新突破。始终坚持民生为本、民生优先,让发展成果更多惠及广大群众。大力发展民生事业。落实省50件民生实事。扶持就业创业,推进“千人创业万人就业”工程,深入开展农民工职业技能提升和维权行动,确保新增城镇就业5.5万人,新增转移农村劳动力5万人。提升社会保障水平,将城市低保月人均保障标准提高到450元,农村低保标准提高到240元,农村五保户集中供养标准提高到305元;抓好机关事业单位养老保险“并轨”改革,启动城乡居民基本医疗保险制度整合;提升城乡居民大病保险保障水平,加大贫困患者重大疾病救治力度;完善养老服务体系,改造74所农村敬老院,新建50个城镇社区和200个农村居家养老点;新建保障性住房8440套,新开工棚户区改造13655户,继续抓好农村危旧房改造。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管,创建全国食品药品安全示范区。狠抓安全生产工作,加强突发公共事件预警信息发布,提升应急处置水平,保障人民群众生命财产安全。统筹推进社会事业。优先发展教育事业,改善农村办学条件,继续恢复一批农村义务教育教学点,完成农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造项目700个,招聘农村教师1000名;大力发展职业教育,探索建立以吉安职业技术学院为龙头、各县市区中职学校有效对接、相关企业主动融入的职教联盟,加快金樟职教园区和吉安县华忆职教园区建设;加快普及学前教育,推进一乡(镇)一所中心幼儿园建设,力争年内50%以上乡镇建有中心幼儿园;优化中心城区教育布局,推动优质教育资源向新城区延伸;深入开展“圆梦助学”等济困活动,不让每一个孩子因贫困而失学。大力发展卫生计生事业金庸小说。加快市医疗急救指挥中心、儿童医院等项目建设,支持市中心医院和井大附属医院加快升级,实现上海东方医院吉安医院顺利运营;推进县级公立医院综合改革,支持社会办医;优化整合计划生育利导政策,促进人口长期均衡发展。繁荣文化体育事业。全面推进基本公共文化服务标准化、均等化,实现市工人文化宫、城市展示馆、科技馆早日投用;加快创建国家级庐陵文化生态保护实验区,办好江西省第二届畲族文化艺术节;完善公共体育服务体系,加快市全民健身体育中心和社区运动场所建设;践行社会主义核心价值观,推动公共慈善事业发展,开展志愿者公益活动,倡导文明新风尚。做好新形势下民族宗教工作。加强国防动员和后备力量建设,推进重要领域军民深度融合,扎实开展新一轮全省全国“双拥”模范城创建工作。深入推进法治吉安建设。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,尊重宪法和法律权威,推进依法治市,以法治引领推动改革发展。依法保障社会公平,建立“法律顾问”制度,开展法律援助,加快健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平制度体系。依法推进诚信建设,建立守法诚信“红名单”、违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制。依法维护社会秩序,构建人民调解、行政调解和司法调解联动平台,落实“诉访分离”和“信访终结”制度,引导逐级信访,健全依靠法治、依靠基层、依靠群众预防化解矛盾的工作机制;加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪活动。抓好法治宣传教育,开展国家宪法日宣传活动;加强各级干部法律知识培训,提高运用法治深化改革、推动发展、维护稳定的能力,大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三、进一步加强政府自身建设适应新常态、决战同步全面小康,对政府工作提出了更高要求。我们将切实加强政府自身建设,不断提升工作水平,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。坚持依法行政,努力建设权责法定的法治政府。健全政府工作制度体系,促进政府机构、权限、程序和责任法定化,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。完善行政决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,确保行政决策的民主性、科学性与法定性。严格规范行政执法行为,推动综合执法,健全执法问责机制。提高依法治理水平,注重运用法治思维及方式研究问题、化解矛盾。大力支持市人大立法试点,认真执行市人大及其常委会的决定和决议,主动听取人民政协的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视舆论监督和社会监督,确保始终在法治轨道上行使权力、履行职责。始终牢记宗旨,努力建设情系百姓的为民政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,站稳群众立场,践行群众路线,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。更加注重体察民情,倾听群众呼声,了解群众意愿,做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。更加注重保障民生,大力解决群众最关心、最迫切的问题,真正让群众得到实惠。更加注重纾解民忧,认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。更加注重汇聚民智,完善社会公示和听证制度,抓好政府信息公开和新闻发布,切实保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。保持实干定力,努力建设勤政高效的务实政府。以“钉钉子”的精神狠抓落实,一张蓝图绘到底。善谋“实干”之策,察实情、谋实招,沉静务实,力求目标切实可行、举措务实管用、成效经得起检验。大兴“苦干”之风,勤勉敬业、夙夜在公,勇于担当、敢于负责,久久为功、善做善成。力求“快干”之效,完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度,全面提升工作效率;加强政府绩效管理,强化行政效能监察,努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。坚持从严治政,努力建设风清气正的廉洁政府。坚决贯彻中央“八项规定”,严格落实党风廉政建设“一岗双责”。深化源头治理,推进惩治和预防腐败体系建设,完善重点领域、关键岗位、重大审批等监管制度,把权力关进制度“笼子”,有效预防腐败。自觉践行“三严三实”要求,严格执行国务院“约法三章”,严格落实中办、国办“十个严禁”,严格控制“三公”经费支出,坚决防止“四风”反弹。严把监督关口,加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督,加强对政府项目资金监督管理,以“零容忍”态度严查贪污腐败和各类损害群众利益的违法违纪行为,树立政府清廉、干部清正良好形象。各位代表!新的一年孕育新的希望,新的征途承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,高举改革大旗,凝聚发展力量,迈出坚实步伐,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、决战同步全面小康而不懈奋斗!《政府工作报告》注释1.农村集体三资:农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。2.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。3.景区“三权分离”:所有权、管理权与经营权分离。4.多规合一:推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互衔接和统一,形成一个市县一本规划、一张蓝图。5.三单一网:政府权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网。6.工商登记“先照后证”:根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号),公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批,各地工商部门一律不再将其作为登记前置,申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照,取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。7.PPP(publi-private-partnership)模式:政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。8.“五定”班列:指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货物列车。9.“七大工程包”:国家发改委会同有关部门推进的信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七大类重大工程建设。10.环保“三同时”:《环境保护法》第41条规定:“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”11.水资源管理“三条红线”:水资源开发利用控制,用水效率控制和水功能区限制纳污。12.“六厂一车”污染减排:减少污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、钢铁厂、水泥厂和机动车的化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。13.国务院“约法三章”:一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

    2025-07-30

  • 【峡江县招商】2016年峡江县政府工作报告

    ——2016年10月22日在峡江县第十六届人民代表大会第一次会议上 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,攻坚克难,奋勇拼搏,经济社会保持良好发展势头,圆满完成了本届政府既定的目标任务,峡江站在了新的发展起点上。 五年来,我们始终坚持发展为先,综合实力大幅提升。2015年,全县生产总值近60亿元,是2010年的2倍,年均增长10.8%。全县财政总收入10.02亿元,公共财政预算收入7.02亿元,年均分别增长21%和23.4%,所有乡镇财政收入突破2000万元。固定资产投资达70.5亿元,年均增长22.1%。社会消费品零售总额达15.47亿元,年均增长13.8%。城乡居民人均可支配收入分别达21545元、9519元,是2010年的1.9倍和1.7倍。主要经济指标实现了“三个突破”,财政总收入突破10亿元,固定资产投资突破70亿元,城镇居民人均可支配收入突破2万元;“五个翻番”,公共财政预算收入两年翻番,财政总收入三年翻番,生产总值、固定资产投资和工业总产值五年翻番。成功纳入赣南等原中央苏区振兴发展、生态文明先行示范区和长江中游城市群发展规划范围,巴邱镇入选全省首批百强中心镇。今年1—9月,全县经济运行态势良好,生产总值预计完成41.3亿元,同比增长9.1%;财政总收入8.3亿元,同比增长8.2%;公共财政预算收入5.7亿元,同比增长5%。 五年来,我们始终坚持扩量提质,产业经济蓬勃发展。三产共生演进的产业格局基本形成,三次产业结构比由2010年的27.9∶47.6∶24.5优化为20.1∶49.7∶30.2,第三产业提高5.7个百分点。工业主导地位凸显。2015年,全县工业总产值完成170亿元,是2010年的2.84倍,年均增长22%,金属制造成为首个百亿产业,生物医药产值突破50亿元。规模工业增加值完成27.1亿元,年均增长24%。工业上交税收2.31亿元,是2010年的1.6倍,年均增长10%。园区平台不断完善,跻身全省百亿园区行列,获评“全省医药化工产业基地”。特色农业提质增效。粮食生产连年丰收,获评全省产粮大县。烟叶生产2015年获评全省综合考评第一名,特色中药材、精品果业、绿色蔬菜等富民产业初具规模,获评全国蔬菜产业重点县、省级现代农业示范区、全省林下经济发展示范县,现代农业示范园成功授牌市级示范园。培育省市级龙头企业25家、农民合作社294家,发展家庭农场265家,获评国家级示范社2家、省级示范社15家。现代服务业日益繁荣。物流业发展稳健,总运力稳居全省十强、全市首位,2015年实现税收2.14亿元,是2010年的4.76倍。旅游业初显活力,玉笥山景区基础设施不断完善,金坪板块与梅花坪景区、现代农业示范园联动互融,成功创建3A级乡村旅游点。玉峡国际大酒店及商业中心、金地国际商贸中心开业运营,赣中建材市场主体竣工,城区商业氛围日益浓厚。金融业快步发展,江西银行、洪都村镇银行、九江银行等金融机构相继进驻,填补了县域外埠银行和村镇银行的空白。完善组建政府投融资平台5个,争取国家开发银行、农业发展银行、江西银行等融资贷款5.76亿元,重点建设基金3600万元。电子商务加快兴起,电商产业园动工建设。 五年来,我们始终坚持统筹融合,城乡面貌深刻变化。坚持提升新城、改造老城、建美乡村并举,深入推进新型城镇化和美丽乡村建设。城市品位显著提升。全县城镇化率增加8.86个百分点达42.76%,县城建成区面积拓展1.3平方公里达5.2平方公里,成功创建国家园林县城、江西省卫生县城、江西省森林城市、吉安市文明城市,国家卫生县城创建通过考核验收。城区“四纵九横”路网基本成型,锦绣湖湿地公园建成开园,无物业小区和街景改造获群众好评。巴邱老城改造步伐加快,基础功能进一步完善,获评省级历史文化名镇。美丽乡村深入推进。建成171个独具特色的美丽乡村点,7795户3.15万人走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕;湖洲村获评国家历史文化名村,湖洲村、何君村、沂溪村获评首批国家传统村落。严守耕地红线,加强耕地保护,获评全省耕地保护先进县、全省国土资源节约集约达标县。稳步推进生态县建设,创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇7个、省级生态村8个。基础设施建设加强。累计完成固定资产投资274亿元,争取上级各类资金34亿元,分别是“十一五”期间的3.5倍和2.2倍。峡江水利枢纽并网发电,西气东输二线、天然气管网工程、昌吉赣客专、蒙华铁路等项目有序实施。交通条件不断改善,樟吉高速连接线改建工程基本完工,改造、重建国省道106公里,实现100%的行政村、80%的自然村通村公路硬化,列入全省镇村公交发展试点县。农田水利建设富有成效,两次获评全省“鄱湖杯”水利建设先进县。累计投入1.5亿元,新建改造变电站8座,完成农村电网改造3万户,供电网络不断优化。峡江水利枢纽移民搬迁安置圆满完成,获市委市政府特别嘉奖。 五年来,我们始终坚持改革开放,发展活力竞相迸发。坚持问题导向,以改革激活力,以创新促升级。各项改革蹄疾步稳。政府机构改革落实到位。行政审批制度改革扎实推进,“三单一网”建设步伐加快,县本级行政权力清单和责任清单对外公布,政务服务网建成与省市联网运行,行政审批事项精简率达47%。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行。农村土地确权登记颁证基本完成,国有林场改革获评全省先进县,“财政惠农信贷通”融资试点获全省优秀,巴邱镇扩权强镇试点获市级表彰。工业园区体制机制、投融资体制、医药卫生体制、文化体制、公车制度等改革有序推进。创新驱动持续增强。科技创新能力提升,获评省、市科技进步奖11项。普正制药获批全市首个国家院士工作站,获评全国科技创新企业奖。人才工作实现突破,1人入选国家“千人计划”创业人才,2人入选国家“万人计划”科技创业领军人才,1人入选全省“百千万人才工程”,5人入选“赣鄱英才555工程”,入选国家和省级人才工程人数列全市第一、全省前列。对外开放不断扩大。累计引进省外5000万元以上项目资金104.4亿元,实际利用外资1.29亿美元,完成出口创汇7.04亿美元,分别是“十一五”期间的3.48倍、6.86倍和1.6倍。

    2025-07-30

  • 【遂川县招商】2016年泉江镇政府工作报告

      政府工作报告   ----在泉江镇第十七届人民代表大会第一次会议上   叶庆平   (2016年9月28日)   各位代表:   现在,受大会主席团委托,我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。   一、过去五年的工作回顾   2011年换届以来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,按照“十二五”规划的目标要求,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市、县各项决策部署,团结带领全镇广大人民群众,改革创新、攻坚克难、锐意进取、勇于担当,统筹做好“稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生”各项工作,实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会事业全面进步,圆满完成了镇十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务。   (一)主攻工业,镇域经济展现新活力   按照“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的发展战略,坚持把加快工业发展作为提升全镇经济实力的重中之重来抓。始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”,不断强化措施,严格奖惩,营造全民招商氛围。五年来,引进新项目26个,实际利用外资565万美元,完成引进内资5.6亿元,完成出口创汇260万美元,完成社会固定资产投资10亿元,争取上级资金1.1亿元,完成进园区企业12个,新增规模以上工业项目7个。2015年底,实现国民生产总值57.18亿元,财政总收入1.238亿元,全镇综合实力不断增强。   (二)狠抓基建,镇村面貌焕然一新   坚持靓城乡、美社区的思路,以城镇建设、美丽乡村建设、“两违”整治、城区综合整治、丧葬陋习整治等为抓手,实现了城区、农村两翼齐飞。五年来,全面完成了连接线、遂井线、105国道沿线3条美丽乡村示范带建设,完成33个美丽乡村建设点和47个新农村建设点建设,彰显了庐陵风格和客家特色,提升了城乡品味;完成数十条农村公路建设,有条件的自然村基本上通上公路;兴修了一大批水利设施;按照“人文社区、温馨家园”的总体要求,全面推进怡园小区、商贸城小区、安置小区等美丽小区建设,对全镇18个村(社区)开展城区综合整治,累计实施小街小巷改造近150公里,安装路灯6000多盏;坚持日常巡查和“露头就打”,铁心硬手推进“两违”和丧葬陋习整治,制止和拆除违法用地违规建设96宗,有力维护了正常的建设秩序;积极配合我县成功创建省级园林城市、森林城市、卫生城市,新增三张城市名片;全力以赴确保了源头湖公园、郊野公园、遂中扩园、工农兵大道延伸、105国道扩建、吉安大道、自来水厂扩建、文化艺术中心、华影时代广场等县级重点工程建设。   (三)力培产业,生态农业异彩纷呈   重抓产业,坚持优基地、树品牌,坚持从农业基础、富民产业等方面着手,推进基地建设、龙头培育、品牌打造,不断调优结构。五年来,农业基础有效夯实,粮食播面和产量稳定增长,实现“十二年增”,新建高标准农田680亩,改造和恢复农田灌溉面积5600亩。充分利用本地优势,引导农户大力发展绿色富民产业,积极发展以生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业,初步形成现代农业产业“四带一圈”格局,即:上坑、高源现代生态农业旅游“经济带”;西庄、上溪、桃园的畜牧(板鸭、鹅、鸭、生猪)“经济带”;坑口、大桥、高源的井冈蜜柚“经济带”;螺溪、太盆、良头、里口的生态蔬菜“经济带”,上坑片、盆珠片油茶“经济圈”。   (四)保障民生,人民生活水平显著提高   始终坚持执政为民的理念,把保障和改善民生当做我镇最大的责任。五年来,全镇民生总投入达1.2亿元,是“十一五”期间的2倍多,农民纯收入达8513元,增长61.84%。切实推进农村危改和安居工程,全镇共完成危旧房改造1000多户。全力推进精准扶贫工作,完成了3024户9939名贫困人口的黄、红、蓝卡分类识别工作,完成了上坑、良头、桃园等8个“十二五”扶贫重点村和1207户4275人的脱贫工作,争取了中烟集团和上海警备区对上坑和盆珠片的帮扶,实施移民搬迁61户315人。配合我县完成思源学校、博雅学校、龙泉幼儿园、县人民医院等建设,我镇改扩建了一批学校校舍、医疗用房等基础设施建设,教育卫生事业长足发展,缓解了城区一些大班额现象。稳步推进了新型农村合作医疗,2015年底参合人数68553人,参合率96.22%。扎实开展好劳动力、农民工返乡调查工作,做好城镇居民医疗保险和社保扩面工作,农村60岁以上老人养老保险实现全覆盖,进一步完善社会保障体系。积极落实扶贫救助政策,做到了应保尽保,帮扶弱势群体,切实落实优抚、优待、五保、大病医疗救助等政策,让全镇困难群众感受到党和政府的温暖,让发展成果惠及广大群众。   (五)统筹兼顾,社会事业有新进步   社会和谐稳定。一是创新社会管理。扎实推进综治信访维稳、纠纷排查调处工作,切实将矛盾化解在基层;深入开展“平安创建”和“六零村”评选活动;五年来我镇共完成征地近拆迁6000余亩,化解征地纠纷近200起,做到了和谐征地,平安拆迁,有效促推了全县重点工程建设;进一步加强综治办规范化建设,各村安装了视频监控,实现视频监控在全镇重点部位全覆盖。二是完善治安防控体系建设。健全了防控资源管理机制,加大了推进综治工作进企业、进校园、进村庄工作力度,把综治工作延伸到了基层,落实到基层。三是积极推进普法和社区矫正工作。开展多种形式的“六五”普法宣传,达到全民覆盖;加强了重点人员管理,对全镇刑释解教、社区矫正、邪教等重点人员以及涉访涉诉人员登记造册,建立档案,落实管控责任人。   计生工作得到加强。扎实开展生育文明创建活动,强化和落实计划生育工作责任和利益导向激励机制,全镇生育水平维持在正常范围内;切实加强社会抚养费的征收管理,不断加大计划生育行政执法力度;加强了基层基础工作和硬件投入,完成了镇计生办信息网络建设,完成各项信息录入;加强了宣传教育工作,落实了计划生育奖励扶助、优生优育等政策;及时让“单独二孩”和“全面两孩”政策落地生根。   其他事业扎实推进。加大安全生产和食品药品安全监管工作力度,推进食品安全监管巡查,落实了车辆、森林、工厂安全责任制,确保了无重特大安全责任事故发生,人民群众安居乐业。实施信息共享工程,村(社区)农家书屋、广播电视村村通和户户通扎实推进,文化建设卓有成效,新建了一批农家书屋和文化礼堂。积极做好武装工作,每年为部队输送新兵50余名。此外,信访、民族宗教、妇女儿童、老龄、金融、统计、动物防疫等各项工作都取得了较好成效。   五年来,我镇先后荣获全省“科学发展五十强乡镇”(全省排名第十二位)、“江西省最佳投资环境二十强乡镇”、江西省综合实力100强乡镇、江西省小康进程50强乡镇、“全市创先争优先进基层党组织”、市级文明单位、吉安市“五民”乡镇领导班子等市级以上多项荣誉称号,多项工作受到县委县政府表彰。   各位代表,过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年,是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年,是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督和全体代表鼎力支持的结果,也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此,我代表镇人民政府,向在座的各位代表和列席会议的同志,并通过你们向全镇广大干部群众和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!   回顾五年来的工作,我们抓住了机遇,经受了考验,战胜了种种困难,积累了新的经验,也从中得出几点启示:第一,创新发展思路,更新发展观念,是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高,哪里经济发展就快,要善于在解放思想中统一思想。第二,加强作风建设,塑造一流队伍,是干事创业的关键所在。思路确定之后,干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气,抓素质建设以保持其昂扬锐气,抓作风建设以保持其浩然正气,为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第三,大力招商引资引才引智,巧借外力,激活内力,是快速发展的最有效手段,是实现镇域经济发展的必然选择。第四,着眼民本民生,发展依靠人民,是我们发展的最终目的。坚持以人民为中心的发展思想,始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,千方百计为群众办实事、解难题,让广大群众充分享受发展带来的成果。   在肯定成绩的同时,也必须清醒的看到,我们还有许多问题和不足,特别是思想解放的程度不够,发展的胆子不够大、思路不够开阔;工业经济总量偏小,还没有支撑的大企业;财政持续增长和投资增量不多,无钱办事问题突出;产业结构不合理,有特色上规模的主导产业亮点不多,农民增收后劲不足,等等,这些都是我们以后工作中需要着重解决的方面和努力的方向。   二、今后五年的总体目标   前不久闭幕的镇第十三次党代会科学总结了过去五年的工作,确定了“如期脱贫,同步小康”的目标,对进一步推进富裕大镇、魅力靓镇、和谐大镇、幸福新镇建设作出了全面部署。今后五年,是我镇全面建成小康社会的关键时期,随着我国经济发展进入新常态,经济发展增速普遍放缓,能否圆满镇党代会规划目标,迈出全面建成小康社会的坚实步伐;能否强化举措,如期脱贫;能否构建较为完整的产业体系,强镇富民;能否改善和保障民生,保持社会和谐稳定,新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件,直面应对各种挑战,全力破解各类难题,在新起点上推动泉江经济社会跨越式发展。   今后五年发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实镇党代会决策部署,紧扣“决胜脱贫、同步小康”奋斗目标,坚持发展第一要务和“五大发展”理念,强化举措,锐意进取,建设富裕、魅力、和谐、幸福新泉江。   建设富裕大镇,就是要全力以赴打好脱贫攻坚战,做大做强特色产业,做大经济总量。建设魅力靓镇,就是要坚持城区和农村齐头并进,以美丽乡村建设为抓手做美农村,着力完善设施,强化乡村治理,以人文社区创建为载体做靓城区,巩固城区整治成果,强化大街小巷日常管理,提升社区便民服务水平。建设和谐大镇,就是要加强和创新社区管理,积极妥善化解各类社会矛盾,切实加强精神文明建设,在全镇构建积极进取、健康向上的党风、政风、民风,形成人心思进、人心思定的和谐格局。建设幸福新镇,就是要进一步加强和改善民生,着力提升人民群众的获得感和幸福指数。   今后五年发展的预期目标是:到2020年,全镇生产总值达到96亿元,年均增长11%;财政总收入达到1.95亿元,年均增长10%;固定资产投资达到20亿元,年均增长15%;农民人均纯收入达到1.5万元,年均增长12%。   确定这些目标,主要考虑三个方面:一是与我县“十三五”实现全面小康目标相衔接。目前我镇全面小康进程相对滞后,为确保与全县同步全面建成小康社会,增速必须高于全县平均水平。为此,设定年均增长11%左右。二是充分体现镇情特色和发展优势,工业强镇、产业富镇、和谐兴镇三大目标,都是充分把握镇情特色和优势提出来的。三是兼顾需要和可能,目标的设定既要鼓舞人心,更要切实可行。从经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境看,这些目标的设定体现了上述要求。   三、2016年政府工作安排   2016年是“十三五”开局之年,是脱贫攻坚突围之年。做好2016年政府工作,确保起好步、开好局,意义十分重大。   2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值增长11%以上,财政总收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,农民人均纯收入增长12%以上,4个贫困村如期脱贫。   为实现上述目标,重点抓好五方面的工作:   (一)以主攻项目为重点,在发展工业经济上有新突破   坚持以大招商促进大开放,以大开放促进大发展,全力实施“工业强镇”战略。   加大招商引资力度。一是突出招大引强。紧紧围绕主导产业和优势资源,在引进大企业、大公司上下功夫,着力引进一批投资额大,带动力强的大项目把我镇优势资源转化为优势产业,切实壮大镇财政收入,增加农民收入。二是强化招商质量。创新招商方式,降低招商成本,通过在外工作人员座谈会和在外知名人士、成功人士的引荐和推荐等形式,切实降低招商引资的运行成本。三是抓好项目建设。要把项目建设作为经济发展的基础性工作来抓,抓好项目的包装和提报,增强招商引资的竞争力。同时着力抓好落户项目的建设,促进使项目早投产、早见效。   做强做优现有企业。健全企业帮扶责任制,不断加大已落户工业企业的帮扶力度,帮助他们拓展市场,提高竞争力和产品附加值。特别要在企业用地、用工、用水等方面加强对企业的帮扶力度,推动企业上水平、上规模、上效益。促进工业经济快速发展。顺应“互联网+”发展趋势,全面落实市、县扶持政策,大力发展和推动我镇农村电子商务。   大力发展民营经济。在符合国家产业政策的前提下,全面放开民营企业的限制,做到放心、放手、放胆发展民营经济,坚持利用外资与激活民资并重,支持镇内民营企业发展壮大,加大力度吸引外出务工成功人士返乡创业,并为他们提供良好的发展环境,努力形成外来型经济和内生型经济协调发展、相互促进的局面。   (二)以美丽乡村建设为载体,在改善城乡面貌上有新提升   把发展生产,提高农民收入贯穿于做好农村工作的全过程,改善农民生产生活环境,推进农村经济发展。   建设美丽乡村。坚持“五美”标准、“八不八多”原则,进一步提升105国道、遂井线、遂大线、上堆线等公路沿线美丽乡村建设示范带品位。全力打响农村清洁工程攻坚战,按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的垃圾处理模式,广泛宣传,严格标准、落实责任,重点做好105国道、遂井公路、遂大公路、上堆公路等主干道沿线垃圾处理工作,探索构建农村环境卫生长效管理机制。在城区继续开展整治工作,做好“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建”的“三改三清”攻坚行动,确保城区干干净净、漂漂亮亮。   构建人文社区。进一步巩固好城区综合整治成果,强化无物业小区和大街小巷日常管理。加大社区阵地建设力度,在提升东路社区的同时,重点打造好银云和四厢街,协调上级有关部门解决商贸城社区服务场所。提升社区便民服务水平,把各个社区打造成高效便捷,居民满意的“便民超市”。理顺社区管理体制机制,完善社区考核和奖惩办法。   发展富民产业。认真贯彻落实市、县推进绿色崛起的战略部署,树立绿色发展观念,走绿色崛起之路,通过绿色化的理念、绿色化的方向、绿色化的手段,强力推进全镇经济社会加速发展,全力做好泉江镇“省级生态乡镇”申报工作。围绕生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业,通过“联帮带”的形式,采取联营、租凭方式,干部帮扶引导,大力推进产业基地建设,优化产业结构,辐射带动一批个体或企业发展逐步走集约化生产发展道路,增加农民收入。   (三)以脱贫攻坚为抓手,在提升民生福祉上有新举措   全力开展脱贫攻坚。“立下愚公志,打好攻坚战”,全力打好扶贫攻坚“三年大决战”。加快贫困村整村推进扶贫步伐,改善贫困村基础设施,发展富民产业,加强就业培训,确保4个“十三五”重点贫困村和2016年预脱贫户如期脱贫。全力抓好549户农村安居工程,力求不漏掉一户,让安居工程成为老百姓的满意工程。   加快交通、水利设施和学校建设步伐。争取上级部门支持,多争取项目,发动群众积极参与,力争完成全镇25户以上通组公路硬化工程,做好水库除险加固和农业综合开发、农田水利、农村安全饮水、山塘整治等项目争资立项和实施工作。完成遂川二中、城东小学、城北小学、第四高中、荧屏小学、西南小学等6所学校以及上坑、盆珠中心幼儿园的征地工作。   加强村庄规划。完善好村级规划后,要严格审批农户宅基地建房,鼓励各村利用土地集中安置建房,严禁占用耕地建房。重拳出击、铁心硬手,狠抓农民建房管控,坚决从源头上堵住新发生“两违”,对河道采砂、林业秩序、殡葬秩序等进行全面整治。   (四)以关注民生为根本,在发展社会事业上有新成效   做好综治维稳工作。加强基层基础建设,构建政府、社区、企业、社会团体和群众联动的社会管理机制。推进社区网格化管理,增强城乡社区服务功能。完善矛盾纠纷流动调解室,推行“阳光信访”,开展群众满意度评价工作,完善矛盾化解机制、突发事件预警机制,着力解决在推进城镇化建设进程中集中出现的矛盾和问题,在预防和化解矛盾中促进社会和谐。   继续加强计生工作。落实计生工作“一票否决”制和依法行政工作力度,稳定低生育水平,加大社会抚养费征收力度,开展计划生育优质服务、控制出生婴儿性别比专项集中整治和婚育新风进万家等活动,力争计划生育工作再上新台。   完善社会救助保障体系。进一步扩大民政救助面,规范城乡低保管理,完善社会救助体系,加大力度做好防灾减灾宣传工作,切实加强盆珠敬老院、泉江敬老院、泉江福利院基础设施建设,优化“三院”管理人员队伍建设。   其他民生事业。落实上级小额贷款、社保补贴、免费培训等扶持政策,推进社区居家养老服务、社区家政服务;坚持“政府搭台,企业唱戏,规范用工,待遇留人”原则,不断服务群众就业创业、服务企业用工发展。积极服务医疗、卫生,统筹推进城乡医保和基本养老保险覆盖面,努力在病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。   (五)以培植财源为目标,在做大财政实力上有新作为   强化财源建设。要大力支持招商引资、项目建设,加大外延培源力度;做大做强现有企业,提高企业对财政的贡献率,切实抓好内涵挖潜培源;提高我镇生财培源的积极性,为在壮大财政实力上谋求更大作为。   抓好收入征管。一是加强重点行业、纳税大户和主体税源的服务,全面强化纳税大户培植;二是延伸征管触角,改进征管手段,切实做到应收尽收,确保零散税收实现较大幅度的增长。三是进一步完善村财镇管制度,严格镇村财务管理制度,鼓励村级生财聚财,壮大村级财力。   积极争资跑项。积极争取上级支持,利用国家财政资金向三农和扶贫攻坚倾斜的机遇,充实镇、村财力,更好地为群众办实事。   四、全面加强政府自身建设   新形势新任务,对我们提出了新的要求。我们将按照“一心一意谋发展,聚精会神搞建设,埋头苦干抓落实”的总体要求,进一步转变职能,提高效能,努力争创工作佳绩。   (一)创新工作思路。认真学习领会上级会议精神,深化对当前经济形势的认识,及时把握好上级的方针政策。注重方式方法的创新,用创新的方式增强理解力,推动工作落实,尤其是要在招商引资、项目建设、产业培育等方面研究探索新的方法,加快经济社会发展。   (二)转变工作作风。结合“两学一做”活动,深入村、组、农户进行走访调查,了解社情民意,排查矛盾隐患,切实转变工作风。同时克服重决策、轻落实,重唱功、轻做功的现象,切实把一些事关全局的重点工作和重大项目抓紧、抓牢、抓好。   (三)提升工作水平。一是要着力解决涉及全局的突出问题。抓一件、成一件、见效一件,确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调进行。二是要善于破解难点问题。难点问题是抓落实的突破口,更是各项工作的关健所在。三是要高度重视经济社会发展的难点问题。善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理难点问题。对用地难、引资难、拆迁难等问题,尝试新办法,开辟新途径,创造新经验。   (四)强化廉洁自律。坚持阳光行政,依法保障人民群众的权力,完善行政问责制,做到权责对等、有责必问、有错必纠。自觉接受人大和法律监督、政协民主监督,推进政府决策民主化、科学化、规范化。加强政府诚信建设,政府作出的每一项承诺,都要言出必行,行必见效。严格遵守党风廉政建设各项规定,在政务运行的各个环节自觉执行制度、带头廉洁自律,把全部精力用在干事创业、推进发展上,以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信赖支持。   各位代表,扬帆起航正当时,百舸争流千帆竞,形势催人奋进,目标令人鼓舞。不忘初心,继续前进,在新的征程中只有始终保持快速发展,赢得主动,才能无愧于党,无愧于人民,无愧于时代。我们一定要不辱使命,不负重任,恪尽职守,凝心聚力,以更大的气魄和更实的态度,共同开创我镇更加美好的未来!让我们以党的十八大精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,以高昂的斗志锐意改革,以饱满的热情致力创新,以求实的精神促进发展,为全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【永丰县招商】2015年永丰县政府工作报告

    县长  钟义山 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年,面对持续加大的经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“一个希望,三个着力”1的重要要求,牢牢把握原中央苏区振兴发展、省委扶贫开发的历史性机遇,围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”的目标,深入实施“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”既定战略,凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难,较好地完成了县十五届人大六次会议确定的目标任务,全县经济社会呈现良好发展态势。全年生产总值125.3亿元、增长10.4%,固定资产投资165.6亿元、增长18.2%,财政总收入15.6亿元、增长15.5%,税收收入12.1亿元、增长15.9%,社会消费品零售总额31.2亿元、增长13.6%。15项主要经济指标中,有8项指标增幅居全市前三,其中生产总值、实际利用省外5000万元以上项目资金2项指标增幅第一,固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资4项指标增幅第二,规模工业增加值、人民币贷款余额2项指标增幅第三。在全市科学发展综合考评中,我县获评一类县第二名,继续保持在全市第一方阵;恩江镇、石马镇、龙冈畲族乡获评全市优秀乡镇。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)聚焦重点谋突破,四大区域形象凸显。加大投入,精准发力四大区域建设。藤田、陶唐产城融合统筹发展区域建设加快。围绕打造县域次中心目标,完成了14.8平方公里的总规和9.5平方公里的控规设计,合理布局工业产业板块,同步规划医院、学校、商住房等配套设施。新材料产业园县级财政完成投入1.6亿元,征用土地5860亩,启动一纵一横主干道和自来水工程建设,园区框架基本拉开。县工业园区获全市工业园区建设工作第二名。全省知名农产名县统筹发展区域成效明显。惠丰科技6万平方米智能化育苗工厂基本建成,将为全县10万亩蔬菜提供良种、技术和产品销售服务;农副产品商贸物流中心13.3万平方米专业市场加速推进,将为全县农副产品提供加工、物流、电商服务,有力促进农业产业升级。永吉线、永鹿线、抚吉高速永丰段三条产业带示范效应不断增强,新增标准化蔬菜大棚1000个,建成全省最大的有机白茶基地和双孢蘑菇基地,打造出辋川杨梅基地等26个生态休闲观光农业基地。鹿冈乡获评全国“一村一品示范村镇”,罗铺农业生态观光园等3个农业园区获评江西休闲农业示范点。新老城区及周边城乡统筹发展区域稳步推进。以“一桥两线六组团”2为建设重点,实施城建项目32个,完成投入11.2亿元。县中医院医疗综合大楼等项目相继启用,国际都会、财富中央城等商住项目基本建成,桥南九年一贯制学校等项目快速推进,恩江南北岸、下西坊等六大组团稳步实施,“一江两岸”开发拉开序幕。县城建成区面积增加1平方公里,人口增加0.5万。龙上君旅游产业统筹发展区域加速融合。高标准完成龙冈(君埠)旅游区和沙溪西阳宫景区规划编制,沙溪西阳宫和龙冈“一反”陈列馆重新布展对外开放。君埠-八石丘温泉、君埠-龙冈景区连线公路相继动工建设,君埠烈士陵园即将建成,龙冈红色广场、步行街全面建成投入使用,基础设施明显改善。积极推动南部山区发展白莲产业,大力实施南部山区生态提升工程,区内生态景观更加丰富。 (二)融合互动促协调,三次产业齐头并进。深入推进“五化同步互动、三产共生演进”,融合发展,促进产业升级。工业经济效益提升。全年新增规模工业企业17家,总数达120家,居全市第二位。完成规模工业增加值62.4亿元、增长10.8%,税收4.65亿元、增长13.8%。石头经济、循环经济、医药食品三大产业实现主营业务收入225亿元、税收4.38亿元,分别占规模工业的86.5%、94.2%。继循环经济过百亿后,石头经济主营业务收入达102亿元,成为全市唯一的“双百亿产业”县;医药食品产业加速发展,生物医药产业园一期23万平米标准厂房全面竣工,狼和科技即将在新三板上市,荣获全国食品工业强县。农业产业发展升级。主要农产品平稳增长,实现粮食总产37.9万吨,畜禽肉类总产2.8万吨,水产品总产1.7万吨。结构调整进一步加速,新增特色富民产业2.6万亩,其中井冈蜜柚4500亩、绿色蔬菜3000亩、珍贵楠木1万亩。积极争创全国农业综合标准化示范县,制订发布农业地方标准11个,建设标准化基地182个、面积23万亩,新增“三品一标”3认证50个。现代服务业繁荣活跃。引进浙商联盟等投资主体,建设农副产品商贸物流中心、家居建材市场、汽车产业城等一批高端市场项目。大力实施“互联网+”4行动,全县电子商务交易额达13亿元,获评全市首批电子商务示范基地,中兴工业城获评全市首批现代服务业集聚区。全年销售商品房31.8万㎡、增长46%,实现逆势上扬。全县服务业增加值42.3亿元,占GDP比重达33.8%,提高1.4个百分点。 (三)统筹推进建城乡,人居环境更加美好。坚持以生态为底色,文化为特色,设施为基础,精心打造美丽家园。城乡建管成效明显。恩江南北岸、历史文化园、贯岭生态园等重大项目高标准完成规划并启动建设,下西坊区域组团、中轴线慢行系统组团、老干部活动中心等项目扎实推进。乡镇“六个一”5民生工程进一步提档升级,完成56个美丽乡村点建设,整治31个20户以上空心村,改造农村危旧土坯房3910户,镇村联动加速推进。铁心硬手推进“两违”整治,拆除违章建筑120余栋、2.2万平方米,“两违”势头有效遏制。深入推进“三改三清”攻坚行动,扎实推进农村清洁工程,城乡面貌持续改观。农村清洁工程获全市第三名,石马镇棠阁村获评全市美丽乡村建设工作优秀村,古县镇五团村获评全市农村安居工程集中安置精品示范点。生态建设步伐加快。全面启动生态文明先行示范县建设,新增造林面积4万亩,沙溪镇获评国家级生态乡镇,龙冈表湖等4个村获评省级生态村。严守耕地红线,完成城乡建设用地增减挂项目2087亩、土地开发项目1514亩,在全市率先启动1184亩旱地改水田项目建设,净增耕地1079亩。土地管理工作获全市第二名。全面实施“净空、净水、净土”行动,县城空气自动监测站建成运行,党政一把手负责的“河长制”6得到落实,小(二)型以上水库基本实现“人放天养”,关闭“十五小”企业3家。基础设施不断完善。绕城公路全面开工建设,昌宁高速及藤田连接线同步建成通车。完成国道322线鹿冈-县城段等6个国省道大中修项目,先后实施9条县乡道升级改造、3个客运网络化连通工程,完成25户以上自然村通水泥路300公里、危桥改造27座。完成110KV藤田变电站扩建、改造农村电网480公里。完成瑶田镇防洪工程项目等一批重大水利工程,新建藤田镇安全饮水工程等10个安全饮水项目,生产生活用水得到更好保障。 (四)蹄疾步稳抓改革,发展活力不断激发。坚持向改革要红利,按照市委“1+N”改革文件要求,加速推进各项改革。政府机构改革基本到位,卫计委、市场监管局、扶贫和移民办、不动产登记局相继组建运行。行政审批效率大幅提高,非行政许可审批项目全面取消,“三单一网”7建设基本完成。“三证合一”8、“一照一码”9等商事制度改革在全省率先落实,“诚商信贷通”模式在全省推广,全年登记注册企业数量增长23.5%,市场活力不断迸发。新型农业经营主体不断壮大,新增家庭农场468家、总量达1330家,新增农民专业合作社60家、总量达367家。农村土地确权稳步推进,颁证工作基本完成,流转土地13.5万亩,流转率达30.2%。国有林场改革被《焦点访谈》作为成功典型进行宣传,农村经营体系及国有林场改革被市委、市政府授予特别嘉奖。藤田镇、石马镇扩权强镇试点强力推进,新组建了综合执法局,提升了便民服务中心,服务能力不断增强。藤田镇获全市扩权强镇试点镇第一名。产学研用协同创新机制不断深化,广源化工院士工作站申报顺利,中兴工业城获批国家级科技孵化器,新增1家省级技术中心、2家高新技术企业。公共服务领域向社会资本开放步伐加快,雁背岭九年一贯制学校、专科医院等项目确定民间投资主体。金融改革深入推进,县农信社改组为农商银行,洪都村镇银行落户永丰;县内金融机构放贷力度加大,全年存贷比达45.2%,提高4个百分点。 (五)全力以赴惠民生,群众获得感明显增强。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任,统筹协调各项社会事业发展,努力增强群众获得感。全年投入民生资金18.1亿元,占全县财政支出的71.8%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达24257元、12156元,增长10%、11.8%。精准扶贫扎实推进。把脱贫攻坚作为当前最大民生工作,全县抽调817名干部,组成223个工作组实行包村扶贫,一定三年、因户施策制定帮扶方案,实现脱贫对象、脱贫规划、脱贫产业全覆盖,扶贫攻坚三年大决战初战告捷,年内顺利脱贫7949人,获全市扶贫攻坚二类县第二名。损害群众利益现象整治有力。积极落实省委巡视反馈问题整改,全面开展河道非法采砂、农村“三资”管理等5项损害群众利益行为专项整治。恩江河道非法采砂整治工作历时3个月,取得圆满成功,非法采砂乱象得到彻底根治,各乡镇河道采砂整治正在有序推进。农村“三资”管理中存在的问题得到全面整改,群众合法利益得到维护。社会保障力度不断加大。启动机关事业单位养老保险制度改革,及时足额发放24715名城乡低保对象低保金,解决了71名乡镇(公社)老放映员、2687名中小学代课教师有关生活补贴问题。加大社会救助力度,实施医疗救助3018人、临时救助921人。积极解决困难群众住房难题,新开工建设保障房875套,棚户区改造473套。2015年,634户困难群众入住了保障房,保障性安居工程获全市第一名。社会事业全面进步。投资8000多万元的桥南九年一贯制学校主体工程即将竣工,雁背岭九年一贯制民办学校动工建设,县幼儿园、特教学校基本建成,恩江二小改扩建及120个农村学校标准化建设项目全面完成,有效缓解县城学校大班额问题。完成7个乡镇卫生院、31所村卫生室等项目建设,开工建设中医院桥南分院、8个乡镇卫生院公租房;启动县级公立医院综合改革,药品加成(中药饮片除外)全面取消,群众看病贵问题得到缓解。成功承办江西省第二届畲族文化艺术节(永丰),展示了永丰畲族文化魅力。县民宗局荣获全国民委系统先进集体称号。综合治理成效明显。深入推进平安永丰建设,严格落实安全生产责任。严肃查处了藤田“6·03”阻工强迫交易等影响社会稳定的事件,重拳打击各种阻工揽工、逃骗抗税、围标串标、欺行霸市等不法行为,营造了良好的发展环境。信访工作获全市第三名。在全省民调测评中,我县公众安全感指数排位全省第四、全市第二,获评全省公众安全感满意县。县公安局、县法院连续三年在全省公安、法院满意度测评中排位前十,摘得全省14座平安杯中的2座。县法院获评“全国优秀法院”称号。 (六)牢记宗旨强服务,自身建设不断加强。一年来,在加快经济社会发展的同时,始终坚持以人民满意为标尺,全面加强政府自身建设。效能建设有力提升。始终把“务实、高效”作为行动准则,大力推进简政放权,精简审批项目115项,精简率达31.4%;下放扩权强镇乡镇审批项目112项,发展活力增强。积极落实“一线工作法”,实行“问题倒逼”,全年召开重大项目现场办公会260余次。强化工作督促检查,开展重大工作督查31次,政府效能得到进一步提高。法治建设深入推进。坚持重大事项集体研究、集体讨论、集体决策,积极运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。组建以政府法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,开展重大决策正式咨询法律意见113次。成立县行政复议委员会,推进行政复议专业化、规范化,行政救济能力有效提升。干部作风明显改善。全面推进党风廉政建设,深入开展“三严三实”10专题教育活动,大力整治“四风”11,一批影响群众利益的突出问题得到有效解决,“三公”经费支出下降8.9个百分点。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,全年办理人大代表议案1件、建议69件,政协提案76件,办结率100%。 同时,国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强;统计、应急、供销、物资、县志、档案、外事侨务工作取得新成绩;妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业实现新发展;公积金、气象、盐务、石油、邮政、通讯、银行、保险等中央和省、市属单位服务地方发展作出新贡献。 各位代表!2015年工作目标的完成,标志着“十二五”规划的平稳收官,为“十三五”发展奠定了良好基础。 过去的五年,是综合实力不断赶超的五年。全县规模工业增加值实现三年翻番,财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资实现四年翻番,生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资实现五年翻番,出口总额实现五年翻两番还多。五年间,主要经济指标均实现两位数增长,综合实力在省市排名不断前移。在省市科学发展综合考评中,我县2012-2015年连续四年位列全市第一方阵,2013-2014年连续两年获得全省二类县先进县。 过去的五年,是改革开放深入推进的五年。始终把改革开放作为发展的关键,既全力落实“顶层设计”,又积极自我探索,多个重点领域改革初见成效,特别是行政审批制度、商事制度、产业升级、农业农村、国有林场等领域改革,得到省委高度肯定。大开放格局更加巩固,引进美国高盛、凯雷等全球知名投资公司和华润燃气、中国建材、豫光金铅等知名企业在县内建设一批重大项目。五年累计引进省外5000万元以上项目资金115.7亿元、实际利用外资2.3亿美元、外贸出口12.2亿美元,有力推动县域经济发展。2012-2014年连续三年获得全省开放型经济发展综合奖。 过去的五年,是产业发展提质增效的五年。三次产业结构调整为16.5 :49.8:33.7,二产、三产分别提升0.6、3.5个百分点。粮食实现“十一连丰”。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展走在全省前列,蔬菜产业列入全省75个农业产业集群。2015年工业主营业务收入、增加值分别为2010年的2.7倍、2.6倍。石头经济、循环经济、医药食品三大产业形成“一个产业一个园区”格局,石头经济列入全省60个重大产业集群,龙天勇、雅高石材成功上市。服务业更加繁荣,兴建了家居建材市场等一批大体量专业市场,发展了电子商务等一批新兴服务业。 过去的五年,是城乡面貌变化显著的五年。全县城镇化率达41.76%,比2010年提高9.65个百分点。县城建成区面积扩大5.2平方公里、常住人口增加5.6万人、绿地率提高5个百分点,生活垃圾无害化处理率达100%,污水处理率达88.7%。基本实现每个乡镇有一条高标准街道、一个小游园、一所中心幼儿园、一个农贸市场、一个成熟产业,一支规范的城管队伍。建设新农村示范点401个,完成改路700公里、改水1.8万户、改厕1.7万户。城乡更加干净整洁、舒适方便,人居环境持续改善。 过去的五年,是民生事业再创佳绩的五年。财政投入民生资金比例五年提高8.1个百分点,城镇和农村居民可支配收入比2010年分别增加6654元、6107元。抚吉高速、昌宁高速、古高公路建成通车,结束永丰交通“三无”历史。五年累计完成通村、通组水泥(油)路1112公里,实现行政村100%、25户以上自然村75%通水泥路,区位环境和出行条件明显改善。五年新建和改造校舍31.1万平方米,城乡师资力量布局得到优化,上学难有效化解。全县医疗设施不断完善,医疗水平不断提升,群众看病更加方便。城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、居民合作医疗保障制度“四个全覆盖”基本实现;五年建成各类保障性住房3610套,完成农村危旧房改造8554户,深山、地灾移民9280人,消除贫困人口21715人,困难群众生活保障更加有力。文化事业更加繁荣,获评全国民间文化艺术之乡(农民画)。社会治安综合治理和维护社会稳定富有成效,治安好转率、公众安全感一直排名全省前列,连续三年获评全省公众安全感满意县、全市和谐稳定奖。 各位代表!“十二五”发展的成就来之不易,这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果,是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,离退休老同志,驻县省市属单位,驻县武警官兵、企业界人士和来县创业务工人员,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量小,综合实力弱仍是最基本的县情;好项目、大项目落地不多,发展后劲仍显不足;城镇承载功能配套不够,公共基础设施还相对薄弱;公共医疗、社会保障水平距离群众期待还有差距,脱贫攻坚帮扶主体责任落实还不够到位;政府办事效率、服务水平有待提高。我们将正视这些问题,积极予以解决。 二、“十三五”规划及2016年工作安排 “十三五”时期,是我县与全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益,创造性地贯彻中央“四个全面”12战略布局、“五大发展理念”13,省委“十六字方针”,市委“五化同步互动、三产共生演进”14主战略,科学制定了“十三五”规划建议,成为引领永丰今后五年发展的行动纲领。县政府全面对标县委规划建议,组织编制了《永丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)。《纲要》(草案)的总体框架是:总结“十二五”成就,明确一个总目标、实施八大战略、强化三大保障,分三大板块、十三部分。概括来说,主要是两个方面:目标及定位,措施及保障。 目标及定位:根据县委规划建议,《纲要》(草案)从五个方面提出了未来五年的预期目标,核心是“提前翻番、全面小康”,即与2010年相比,全县生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻番,全面建成小康社会。围绕这一总目标,《纲要》(草案)从经济发展、产业转型、小康加速、生态文明、依法治县等方面,提出了20项具体目标。确定这些目标,主要考虑目前永丰全面小康实现程度与全国全省全市平均水平相比还有较大差距,要实现同步全面小康,主要经济指标增速必须明显高于全国全省全市平均水平。为此,《纲要》(草案)设定我县生产总值年均增长11%左右,分别高于全国、全省、全市平均水平4.5、2.5、1个百分点。从我县发展基础和潜力看,这些目标既鼓舞人心,又切实可行,只要加倍努力,完全可以实现。 措施及保障:围绕县委确定的目标,《纲要》(草案)提出实施八大战略和强化三大保障。八大战略:即实施协调发展战略,构建协同发展新格局;实施产业转型升级战略,构建中高端产业新体系;实施新型城镇化战略,建设美丽宜居新家园;实施创新发展战略,激活发展升级新活力;实施绿色发展战略,建设生态文明新永丰;实施开放引领战略,拓展开放合作新空间;实施共享发展战略,建设幸福和谐新永丰;实施基础设施提升战略,构筑长远发展新支撑。三大保障:即全面深化改革、全面依法治县、加强和改善党的领导。这些战略任务和保障措施,是县委规划建议的具体落实,既全面对接中央“五大发展理念”、省委“七大战略”和市委“八大战略”,又与我县“十二五”发展相衔接,保持了连续性,提高了针对性,增强了操作性。现在,大会组委会已将《纲要》(草案)印发给各位代表,提请大会审议。 2016年是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。开好头、起好步,对于顺利实施“十三五”规划,实现“提前翻番、全面小康”目标至关重要。根据县委十六届十次全体(扩大)会议精神,今年政府工作总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记视察江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”15重要指示精神,贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会,中央、省、市经济工作会议,省委、市委、县委全会和省、市“两会”精神,把握“五位一体”总体布局、遵循“四个全面”战略布局、树牢“五大发展理念”,紧扣省委“十六字方针”、市委“五化同步互动、三产共生演进”主战略和县委“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”战略思路,围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”目标,主动适应新常态,以推进经济增长中高速、产业中高端为主线,以提高质量效益和群众获得感为立足点,强化改革攻坚,突出创新驱动,加快发展、加快脱贫,解放思想、实事求是,团结一致埋头干,力争2016年经济社会发展继续保持在全市第一方阵,实现“十三五”良好开局,为同步全面小康奠定坚实基础。 按照上述要求,2016年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10.5%,财政总收入增长10%,规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长14.5%;实际利用外资增长12%,外贸出口增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市下达目标任务。 为实现上述目标,重点做好以下六个方面工作: (一)深入推进产业升级,促进发展提质增效。坚持“五化同步互动、三产共生演进”,以项目为抓手,以创新为引领,深化供给侧结构性改革16,落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板措施,促进产业提质增效。 加速集群集聚,做强工业经济。坚持做大做强石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业不动摇,加快推进鹰鹏水泥技改、生物医药产业园二期、三期及博源实业DDS烟道脱硫脱硝等项目建设,促进狼和科技、九峰纳米钙三期等已竣工项目早日投产,积极引导海达科技等传统“消字号”医药企业向“械字号”、“健字号”企业转型发展,提升三大支柱产业在工业经济中的比重,加速集群发展。大力推动产学研用协同创新发展,积极策应全省创新驱动“5511”17工程,深化与高等院校、科研机构战略合作,引导有实力企业创建国家或省级科技企业孵化器、企业技术中心,支持广源化工加快制定碳酸钙“永丰标准”、申报院士工作站,增强创新发展能力。继续做优工业经济发展平台,加快中心工业园纬一路、经四路等路网建设,启动工业污水处理厂和管网配套工程建设,加密并延伸园区公交班线,加快推进迎宾中大道沿线企业及绿海油脂等企业“退工进城”步伐。完成藤田新材料产业园东城大道、工业大道两条主干道建设,连接周边路网,有序推进水、电等配套工程建设,形成实质性落户条件。 推动适度规模经营,发展现代农业。继续调优结构,在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时,继续壮大特色富民产业,深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程,大力推进白莲、蔬菜、烟叶、油茶等特色产业发展,确保年内新增井冈蜜柚4000亩、白莲8000亩、烟叶1万亩、高产油茶8500亩。大力实施品牌带动战略,严把质量关,支持农产品争取“三品一标”认证,打造“绿海”中国驰名商标,成功创建全国首批农业综合标准化示范县,提升永丰农产品知名度。推进农业产业“接二连三”18工程,推动现代农业示范园扩容提质,启动绿色食品产业园及现代农业示范园综合大楼建设,发挥惠丰科技、农副产品商贸物流中心等龙头引领作用,大力发展休闲观光农业、电商农业。夯实农业基础,新建高标准农田1.6万亩,完成土地整理6500亩,加快乡镇防洪工程、小农水、水库除险加固等一批水利设施项目建设,提升防灾减灾能力。 做旺消费市场,提速发展第三产业。深入实施服务业发展提速三年行动计划,促进服务业升级发展。做大旅游业。立足南部山区丰富的自然景观、温泉、红色遗迹、蓝色民俗及人文资源,加快龙上君区域旅游产业发展。完成万寿宫、黄竹岭红军前线指挥部陈列布展,修复小别桥、万功山等红色遗址,建成一批红色景观小品;完成上固—君田、君埠—龙冈旅游公路改造,推进西阳宫景区游客中心、停车场等配套设施建设,引进有实力的客商开发君埠温泉和龙冈孤江漂流项目,打造一条具有红、蓝、古、绿特色的旅游精品线路。鼓励发展乡村旅游,推进农旅结合,依托白茶、白莲及特色蔬果等产业,建设一批乡村旅游点。积极推动农民画与乡村旅游相结合,建设农民画文化创意园,提升永丰农民画品牌。按要求落实带薪休假及夏季周末2天半小长假,促进旅游消费。提升商贸物流业。积极推动迎宾南大道两侧开发,合理布局生产要素市场和现代服务业态,打造具有较强辐射力的新兴服务业集聚区。加速汽车产业城等6个服务业集聚平台建设,启动商会大厦、白茶文化园等项目建设,提升辐射带动能力。壮大电子商务产业。积极响应“互联网+”行动计划,推动电子商务孵化园、江西赣商大宗商品交易中心、金银猫网上交易平台等项目落地建设。加快电子商务进农村步伐,建设县、乡、村三级电商服务网络,推动“工业品下乡、农产品进城”。加快其他服务业发展。积极采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式,增加健康养老服务供给,发展养老服务业。结合商品房去库存、推进农民工市民化等政策要求,加大棚户区改造力度,培育公共住房租赁市场,激发住房刚性需求及改善性需求,促进房地产业健康发展。 (二)深入推进城乡统筹,聚力打造美丽永丰。坚持精心规划、精致建设、精细管理,打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。 加速县城扩容提质。继续以“一桥两线六组团”为重点,全力以赴推进恩江南北岸、下西坊、中轴线慢行系统等“六大组团”建设,加快“一江两岸”开发。完成桥南大道提升改造,启动跃进西路北延、迎宾大道北延工程,编制绕城公路及其连接线两侧控制性规划,加速城市“南延北拓”步伐。逐步推进城市地下综合管廊和“海绵城市”19建设,增强城市承载能力。动工建设中轴线慢行系统商业综合体,加快建设贯岭生态园、滨江公园、老干部活动中心和城市小游园,让群众有更多的休闲去处。加快标准化农贸市场建设及老菜市场改造,新建一批城区停车场、公厕等配套设施,让市民生活更加舒适方便。注重城市文化保留和传承,加快历史文化园、永叔公园提升改造及下西坊仿古街等项目建设,续“文脉”提“气质”,彰显“千年欧公故里、十里恩江画卷”的城市特色。 深化镇村联动建设。坚持镇村联动,统筹推进小城镇和美丽乡村建设。继续深入实施乡镇“九个一”20工程,完善乡镇基础设施,增强产业发展能力。鼓励乡镇依托区域优势、资源禀赋和产业基础,因地制宜加快发展,打造一批独具特色的工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。纵深推进美丽乡村建设,按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”要求,全面完成57个美丽乡村点建设任务,打造一批精品示范中心村点,让乡村更美、更靓、更有韵味。加速推进农村安居工程建设,大力整治“空心村”,促进土地节约集约利用。积极推行农村社区“131”治理模式21,推进公共服务向农村延伸。大力实施新农民培训工程,推动“物的新农村”和“人的新农村”同步并进。 提升城乡管理水平。牢固树立“规划先行”理念,推进“多规合一”,加快各类专项规划和重大项目规划编制,全面完成20户以上自然村村庄规划编制。强化规划审批和批后监管,对“两违”行为继续保持高压态势,发现一起,查处一起,切实维护规划的严肃性和权威性。大力开展县城四条主要出城通道综合整治,强化沿线村民建房管控及环境卫生整治,改造提升重要节点建筑,提升县城出城通道整体形象。深入推进“三改三清”攻坚行动,抓好生活垃圾和污水专项治理,实现中心村垃圾无害化处理全覆盖。推进城市社区治理创新,深化“人文社区·温馨家园”创建,提升物业管理水平。创新城市管理,完成数字化城管平台建设,探索推进市政设施市场化管护,提高城镇规范化管理水平,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 (三)深入推进改革开放,增强发展内生动力。用好改革开放关键一招,在深化改革、扩大开放、优化环境上精准发力,努力将改革新红利转化为发展新动能。 推进重点领域改革。适应发展需要,坚持问题导向,加快重点领域和关键环节改革。探索投融资体制改革。抓住允许地方政府债券置换纳入预算管理地方政府存量债务的契机,积极向上争取地方政府债务额度;探索采用PPP模式建设基础设施项目,包装好工业园污水处理管网等一批示范项目,着力破解融资难题;重视资本市场运作,鼓励企业直接上市融资,推动九峰纳米钙、祥盛金属、源丰金属等一批优质企业上市融资发展,力争年内三大支柱产业均新增1家上市企业。深化农业农村体制机制改革。探索创新农户与龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等主体紧密联结的组织模式和利益机制,引导农业适度规模经营,力争全县新增土地流转面积3万亩、农民专业合作社50家、家庭农场150家、龙头企业3家。推进行政管理体制改革。持续推进简政放权,完成政府“三单一网”建设,落实行政审批中介服务清单制度,完善行政权责清单动态调整机制。加强商事制度改革后的政策落实监管,维护公平竞争的市场秩序。同时,统筹推进园区体制机制、教育体制机制、户籍制度、县级公立医院、公车等领域改革,获取更大改革红利。 不断扩大对外开放。进一步转变招商理念,走出“拼资源、拼政策”的招商老路,转向“拼服务、拼环境”吸引客商。强化重点区域招商,巩固长珠闽,对接京津冀,做好沿海产业向内地转移的承接。拓宽招商领域,加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商,三大支柱产业及服务业各举办一次专题招商活动。重点抓好生物医药产业园的企业招商,在确保入园标准前提下,力争年内所有厂房都有企业入驻生产。加强在谈项目跟踪,力促LED产业园、人造大理石、温泉疗养、民营医院、农产品电商等一批在谈重大项目早日落地。积极引导企业“走出去”发展,建立健全外贸出口激励机制,鼓励企业扩大出口,尤其是要提高生产性出口的占比;支持一批外向型企业和龙头企业参加境外展销活动,开拓新市场。 优化经济发展环境。打好组合拳,帮助企业解决生产经营中的困难,为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。组织开展“千组帮千企”22活动,成立帮扶工作组,优选39家有发展潜力的优质骨干企业,安排县领导“一对一”重点帮扶。大力减轻企业负担,全面落实稳增长省22条、市32条、县13条系列措施,降低企业用工、用电、物流等方面的成本。增强金融服务企业能力,探索组建产业引导基金,设立县“续倒贷”基金,扩大“财园信贷通”、“惠农信贷通”等平台信贷额度,帮助企业解决资金难题。 (四)深入推进生态文明建设,加速绿色崛起步伐。深化生态文明先行示范区建设,推进绿色惠民,增进生态福祉。 构建绿色生态产业。全面落实“绿色+”发展战略,积极构建绿色产业体系,切实将绿色生态优势转化为经济优势。大力挖掘“城市矿产”,全力推动碳酸钙资源利用创建国家“双百工程”示范基地,循环经济产业园创建“城市矿山”基地。大力发展清洁能源,加快灵华山风电项目建设,鼓励光伏发电和工业企业余热发电,壮大绿色产业规模。培育绿色生态文化、倡导低碳生活,加大节能力度,引导绿色消费。 加强环境保护治理。强化环境保护企业主体责任和部门、属地政府监管责任,落实“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制,建立健全环保监管网格体系。严守水、耕地和生态“三条红线”,继续全力开展“净水、净土、净空”行动。落实治水净水责任,全面推行“河长制”,确保主要河流和水库水质全部达标。继续深入推进农村清洁工程,开展砖厂整治、农村面源污染和土壤重金属污染治理,加快生态修复。大力实施蓝天行动计划,开展县城空气质量实时监测,狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理,加快淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车,保持清新洁净的空气。 实施生态建养。推进植树造林、封山育林和低产低效林改造,实施人工造林4万亩,封山育林1.88万亩,森林抚育9万亩。紧扣生态文明示范区建设,加大风景林培育和保护力度,完善11个风景林示范点建设。积极策应龙上君区域发展规划,重点实施好公益林保护、天然林封育、人工商品林和阔叶林采伐管控、油茶林低改及新造、沿线生态景观绿化提升五大工程,大幅提升南部山区林业生态景观。完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度格局,打造“城市绿肺”。 (五)深入推进民生改善,不断增进百姓福祉。坚持民生为重,统筹社会事业和民生工程建设,让全县人民在共建共享中有更多获得感。 决战脱贫攻坚。完善帮扶工作机制,强化帮扶主体责任,建立贫困户脱贫台账和收入日记记录制度,在落实包村帮扶整村推进基础上,对特别困难的贫困户,由包村工作组成员及所在单位科级干部开展“1+2”结对帮扶,双管齐下用力,实现更好帮扶效果。继续突出产业扶贫,全力推进一户一亩井冈蜜柚、一亩经济作物、一项高效养殖、一人进园区务工的“四个一”产业精准脱贫工程,积极构建“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等产业脱贫帮扶模式,帮助贫困户发展产业,力争年内每个乡镇打造1-2个典型。着力抓好安居扶贫,通过实施移民搬迁、拆旧建新、敬老院安置、“交钥匙”工程等举措,基本消除危旧(土坯)房。全力抓好保障扶贫,统一最低生活保障、扶贫保障两项制度,逐步提高低保标准,加大医疗保险、社会救助等保障力度,实现蓝卡贫困户全面兜底保障。积极探索引入第三方精准脱贫认定评估机构,严格督查和考核,增强精准扶贫工作成效,确保年内脱贫6739人。 夯实基础设施。续接优势、补齐短板,加快交通、水利、电力等基础设施建设。积极做好前期工作,全力争取吉抚武铁路在“十三五”前期开工动建,确保广昌—吉安高速及其上固、三坊连接线年内开工建设。加快推进绕城公路、石马—中村、君埠—上固等公路建设,确保年内竣工通车。完成通自然村公路300公里,全面实现25户以上自然村通水泥路,启动部分25户以下自然村通水泥路建设。完成藤田龙坊供水工程,加快农村饮水工程项目建设,让更多群众喝上自来水。完成泽泉—井冈山电厂220KV输变电站线路工程、农网改造工程等项目建设,增强电力保障能力。 强化社会保障。坚持“政策助推”,力争高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人“四大群体”实现就业7000人以上。完善社会保障体系,加快机关事业单位人员基本养老保险改革。继续完善社会救助体系,落实好五保供养、城乡医疗救助、优抚安置政策,加快推进县社会福利中心建设,开展居家养老示范试点,加快官山公益性公墓建设。积极推进保障性住房建设和棚户区改造,力争新建保障性住房300套,棚户区改造568套。加强公共突发事件预防预警和应急处置工作,完成突发事件预警信息发布中心建设。加强国防动员和后备力量建设,深化军民融合,提升双拥创建水平。 发展社会事业。坚持教育优先,进一步优化城区学校布局,加快推进桥南九年一贯制学校、雁背岭九年一贯制民办学校建设,完成恩江小学改扩建,进一步缓解县城学校大班额难题。加大乡镇教育投入,推进农村薄弱学校改造,建设12所乡镇公办幼儿园,恢复4个农村教学网点。积极发展职业教育,引进社会资本兴建县职业技术学校。大力发展卫生计生事业,加快中医院桥南分院、21个村卫生室建设,推动县人民医院异地新建,抓好卫生监督所与计划生育执法大队、计生服务站与妇保院的整合,提升基本公共卫生服务能力;全面落实两孩政策,积极做好计生服务工作。抓好公共文化服务能力建设,推进“四馆一中心”23和乡村公共文化设施标准化、均等化建设;唱响欧阳修文化品牌,举办全县第八届文化艺术节,支持龙冈开展“三月三”等民俗文化活动,丰富群众文化生活。积极开展全民健身运动,组织、引导、鼓励各项体育活动有序开展,提升全民身体素质。 保持和谐稳定。深入推进“平安永丰”建设,继续实施好天网、地网和技网工程,加快乡村网格化建设,开展“黄赌毒”、“两抢一盗”等治安突出问题整治,查处各种阻工揽工、无理取闹、封门堵路等不法行为,确保发展良好秩序。做好纠纷隐患排查和矛盾调处,健全社会稳定风险评估机制,落实领导包案和属地管理责任制,将矛盾化解在萌芽状态。高度重视互联网舆论,加大管控力度,实行网上网下联动处理,正确引导好社会舆论。切实抓好安全生产,加强食品药品安全监管,积极创建全省食品安全城市,保障群众生命财产安全。 (六)深入推进政府自身建设,提升服务群众能力。恪守“三严三实”要求,加强政府自身建设,不断提升工作水平。 更加注重规范运行、依法行政。深化法治永丰建设,进一步完善并落实领导干部学法制度,做到知法守法、依法决策,提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加快政府职能转变,严格按照“权力清单”、“责任清单”办事,做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,正确履行政府职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,规范政府权力运行。 更加注重真抓实干、务实为政。始终坚持从实际出发,谋实事、求实效。进一步健全政府职责体系,加强条块沟通合作,密切部门协调配合,严禁各行其是、推诿扯皮,确保政令畅通。继续践行“一线工作法”,坚持重大项目、重点工作现场办公推进,深入基层一线解决实际困难和问题。严格落实行政问责制,大力整治各种“不干事、不担事”行为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神狠抓工作落实,不断提高行政效能。 更加注重清正廉洁、从严治政。全面落实从严治党主体责任,始终把纪律和规矩挺在前面,促进党员干部廉洁从政。扎实开展行政审批、政府采购、土地出让、工程建设、产权交易等重点领域和关键岗位专项监察和审计,从源头上预防和治理腐败。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委转作风“二十条”、市委“十六条”,严格执行“约法三章”,严控“三公”经费支出,持之以恒纠正“四风”。坚定不移地惩腐肃贪,深入推进风清气正的政治生态建设。 各位代表,永丰这一方热土,正焕发出前所未有的生机和活力;永丰广大干部群众,正迸发出奋发向上的冲劲和激情。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,大力弘扬井冈山精神,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,凝心聚力、奋发有为、拼搏进取,为全面建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【吉安招商】2016年吉安市政府工作报告

    2016年吉安市政府工作报告——2016年1月19日在吉安市第三届人民代表大会第六次会议上市长王少玄各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作和“十二五”经济社会发展回顾2015年是“十二五”的收官之年,也是我们适应新常态、夺取新胜利的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”①重要指示精神,全面落实省委“十六字方针”,改革创新、攻坚克难,经济发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势,发展的坚韧性、协调性和惠民性不断增强,迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。全市实现生产总值1328.5亿元、增长9.6%,财政总收入220亿元、增长12.7%,固定资产投资1487亿元、增长17.1%,社会消费品零售总额396.5亿元、增长12.8%,出口总额42.5亿美元、增长5.6%,城镇居民人均可支配收入27078元、增长9.2%,农村居民人均可支配收入10355元、增长11.8%,多项主要经济指标增幅居全省前列。一年来,我们主要做了以下工作:(一)综合施策稳增长,经济发展逆势上扬。面对持续加大的经济下行压力,把稳增长摆在首要位置,保持定力、精准发力。狠抓实体帮扶,及早制定帮扶企业“两个行动计划”,出台“稳增长32条”,帮助企业融资近50亿元、招工3.5万人,一批企业增资扩股,11家企业在区域股权交易中心成功挂牌,全市规模以上工业企业新增132户、达1095户,规模工业增加值730亿元、增长9.8%。狠抓投资融资,全市400个重点项目扎实推进,峡江水利枢纽9台机组全部并网发电,新干航电枢纽开工建设,金樟大道、庐陵大桥基本建成,新井冈山大桥即将合龙;全市争取地方政府债券49.5亿元,中心城区棚改项目国开行第一期31.4亿元专项贷款成功获批,赣西堤项目获中信银行20亿元无抵押贷款。狠抓招商引资,积极参加全国知名民企助推江西发展升级大会、赣港会、赣台会、华赣会等重大活动,先后举办各类专题招商活动73场次,全市引进内资518.8亿元、增长15.9%,实际利用外资8.83亿美元、增长12.4%;对台招商再创佳绩,新引进台资企业33户、台资2.65亿美元,均列全省第一。(二)加大力度调结构,质量效益同步提高。在稳增长的同时,把调结构作为主攻方向,加快产业升级、区域升级。推动工业加快集聚,全市工业用电量增长7.3%,规模工业主营业务收入3000亿元,其中战略性新兴产业1145亿元,占规模工业比重38.2%、提高1个百分点;电子信息产业突破600亿元、增长13.2%,绿色食品产业突破300亿元、增长10.5%。加快壮大富民产业,粮食总产82亿斤,粮食收购量42亿斤、居全省第一;新增六大富民产业面积40万亩,其中井冈蜜柚新增9万亩,跻身全省三大果业品牌,遂川狗牯脑茶名列全省“四绿一红”茶品牌之首;“1+13”现代农业示范园全部达标挂牌,核心区总面积达3.58万亩。促进服务业扩量提质,服务业占GDP比重提高1.6个百分点,实现税收98亿元,占财政总收入的44.5%;新增吉州窑和燕坊古村2个国家4A级景区,井冈山旅游回暖升温,武功山和青原区旅游知名度不断提升,赣江水上旅游成功破题;金鑫未来港等一批高端城市综合体建成投用;农信社改制和村镇银行在全省率先实现县域全覆盖,金融机构贷款余额1055亿元,增长20.4%、居全省第二,金融业税收突破10亿元;电子商务交易额突破200亿元、连续两年翻番,快递业务量增速居全省第一。推进区域发展升级,经开区实现主营业务收入520亿元,全省排名前移1位;吉泰走廊“四化”协调发展示范区规划获国家批复,走廊实现生产总值697亿元,占全市比重达52%、提高0.8个百分点;新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个县域百亿产业集群,新增永新、万安和峡江3个县财政总收入过10亿元,总数达11个,吉安县过25亿元。经开区“集聚度”、吉泰走廊“贡献度”和县域经济“均衡度”进一步提升。(三)蹄疾步稳抓改革,内生动力不断增强。针对制约发展的体制机制障碍,着力推进一批重大改革,将改革红利转化为发展新动能。“一廊四区”②改革继续深化,工业园区体制改革焕发活力,中心城区城管体制改革取得突破,农村土地确权登记颁证基本完成,国有林场改革通过国家验收并在全国现场会上作经验交流,扩权强镇试点继续扩面并在全省推广,不动产登记制度有序实施,户籍制度改革深入推进。15项重点突破改革成效显著,财政专项资金竞争性分配走在全省前列。事业单位改革成功破题,市农科所和水利设计院改革稳步推进。政府综合改革和自身建设取得新成效,政府系统学法和法律顾问制度不断完善,领导干部违规插手干预工程问题专项治理深入推进,法治政府、廉洁政府建设呈现新气象;机构改革基本到位,简政放权不断深化,工程项目并联审批试运行,在全省率先取消非行政许可,“三单一网”③建设基本完成;国地税联合办税实现全覆盖;“三证合一”④商事登记制度全面推行,有力促进了“大众创业、万众创新”,全市新增私营企业和个体工商户分别增长26.1%、16.4%。(四)坚定不移优生态,城乡品质持续提升。坚持以生态为底色、以文化显特色,着力促进生态建养与城乡建设协同并进。“两带一区”⑤建设顺利开局,新增一批郊野公园。“三改三清”⑥攻坚行动首战告捷。“三条红线”⑦基本划定,“十二大行动”⑧全面展开。农业面源污染防治有效加强,水库退养基本完成。在全省率先启动县市区空气质量自动监测站建设。全市新增省级生态乡镇7个,安福县跻身全省第一批生态文明先行示范县,经开区列入国家循环化改造示范试点,吉安获批国家循环经济示范城市。注重把生态和文化元素融入城乡建设,中心城区儒林里特色古街、庐陵人文谷和白鹭洲书院公园改造等项目扎实推进,全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35%。高标准规划建设88个中心村,完成872个村点建设,农村清洁工程和污水专项治理初见成效,一批新的美丽乡村示范带竞相呈现。全市主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上,空气优良率达95%以上,环境质量居全国前列,吉安成为全省唯一全境入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市。(五)统筹兼顾促协调,社会事业加快发展。围绕“五位一体”总体布局,大力发展科教文卫事业,推动经济社会协调发展。创新驱动继续增强,新增博士后工作站4家、省级院士工作站2家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级企业技术中心和研究中心10家,高新技术企业新增31户、总数达101户,高新技术产业增加值占规模工业的36.2%、提高8.9个百分点。教育事业加快发展,全市补充教师1679人,新建乡镇中心幼儿园28所,恢复农村教学点45个,高考成绩稳中有升,吉安职业技术学院办学规模和水平同步提升,职教联盟成功组建。卫生服务水平不断提升,上海市东方医院吉安医院建成开业,县级公立医院改革全面推开,大病保险实现全覆盖,市医疗急救指挥中心建成运行。文化体育事业繁荣发展,省级庐陵文化生态保护实验区正式获批,全国跳伞锦标赛、全省第二届畲族文化艺术节在吉安成功举办。(六)全力以赴惠民生,共享发展取得实效。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任,全市民生支出285亿元,占一般公共预算支出达79.3%。60件民生实事全面完成。新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.3万人。建成保障性住房16460套、棚户区改造5121套。居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标,第11次提高企业退休人员基本养老金标准。积极对接苏区振兴政策,争取中央和省预算内投资项目617个,资金21.6亿元、增长11.4%,农村公路、安全饮水、电力供应等基础设施普遍改善。大力推进精准扶贫,全市共投入扶贫资金25亿元,改造农村危旧土坯房64380户,减贫10万人,全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安召开。居民消费价格总水平上升1.5%,涨幅控制在范围之内。法治吉安、平安吉安建设扎实推进,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。同时,国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强;统计、供销、公积金、方志、档案、民族宗教、外事侨务工作取得新成绩;妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展;气象、水文、海事、盐务、石油、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方发展作出了新贡献。需要向代表报告的是,随着我国经济发展进入新常态,“十二五”后期增速普遍放缓,吉安与全国全省一样,面临前所未有的经济下行压力。2015年,全市社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值实际增速,分别低于年初预期目标的0.7、1.4和2.2个百分点。对照“十二五”规划目标,全市固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别低0.8和3.7个百分点。但总体看,我市“十二五”规划目标任务基本完成,全市生产总值年均增长11%,迈上1000亿元台阶,财政总收入突破200亿元,规模工业增加值三年翻番,固定资产投资和实际利用外资五年翻番,外贸出口五年翻两番。“十二五”时期成为我市经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最多的时期之一,吉安站到了新的更高起点上。——这五年,是深入推进“四化同步互动、三产共生演进”,产业结构不断优化的五年。工业主导地位全面凸显,传统产业和战略性新兴产业加快融合,电子信息产业跨越发展,主营业务收入近占全省“半壁江山”,跻身国家电子信息高新技术产业化基地、国家新型工业化电子信息产业示范基地。农业基础地位不断巩固,粮食生产连年丰收,被评为全国粮食生产先进市;井冈蜜柚产业快速壮大,种植面积达35万亩;现代农业示范园从无到有、从小到大,成为培训农民、培育产业和农业开放的主战场。服务业扩量提质,旅游休闲、商贸物流、电子商务、金融保险等业态蓬勃发展,服务业占GDP比重提高4.4个百分点,三次产业比重由19.8:50.5:29.7优化为16.4:49.5:34.1。——这五年,是坚定不移“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”,区域经济协调发展的五年。经开区扩容提质,综合实力在全省工业园区排名前移5位,成功获批国家级出口加工区,通讯终端设备成为全市首个百亿产业集群,龙头带动作用不断增强。打造吉泰走廊重要增长带上升为省级和国家战略,19个重大平台获国家批复,吉安高新区升格为国家级高新区,走廊电子信息产业主营业务收入占全市的85%以上,“一路五桥”⑨相继建成,外环通道全面打通,“一核两翼三带”大吉安城镇群由概念变成雏形,生态红线管控在全省率先实行,“绿色空间相隔、快速通道相连、基础设施相接、改革创新先行、产业聚焦集聚、公共服务共享”的大格局基本形成,支撑带动作用明显增强。县域经济竞相发展,一批县域百亿产业集群加快形成,综合实力普遍增强。——这五年,是加快建设“文化庐陵、山水吉安”,城乡面貌深刻变化的五年。以人为核心的新型城镇化进程不断加快,五年城镇化率提高8.7个百分点,全市城镇建成区面积增加43.7%,中心城区面积增加75.5%、达75平方公里,完成无物业管理老旧小区“五位一体”综合改造280多个。绿色生态优势加快提升,全市植树造林225万亩,新增国家湿地公园2个,庐陵文化生态园、古后河绿廊、螺湖湾湿地公园等一批精品工程相继建成,“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局全面形成,吉安先后荣获全国绿化模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、江西省首届生态宜居城市、全省文明城市、全国文明城市提名城市。庐陵风格美丽乡村建设呈现“全域规划、带状推进”的良好态势,累计投入43亿元,完成美丽乡村点建设4853个,“五美”内涵与“八不八多”理念深入人心,50多个镇村被评为全省历史文化名镇名村,100多万农民走上平坦路、喝上干净水,农村人居环境大为改善。——这五年,是全面深化改革开放,动力活力竞相迸发的五年。深化改革导向鲜明、主线突出,一批重大改革破难而进、落地见效。工业园区体制改革纵深推进,实体化、市场化水平不断提升;城市建设与管理体制探索创新,庐陵新区成功组建并步入发展“快车道”;投融资体制机制障碍有效突破,七大政府投融资平台组建运营,交通、华夏、浦发等一批全国性商业银行落户吉安;七大系统非工口国企改革全面完成;社会事业创新发展,探索出合作办学、办医、办文化新模式。大开放主战略深入实施,实现由引企业向引产业转变,由工业开放向农业、服务业全领域开放转变。全市累计引进内资1981亿元,是“十一五”的3倍;实际利用外资38.6亿美元,是“十一五”的2.4倍,其中引进台资15亿美元,形成了台商集聚的“吉安现象”。——这五年,是大力加强基础设施建设,区位综合优势不断提升的五年。高速公路通车里程突破600公里,五年净增260多公里,实现“县县通高速”。铁路运营里程超过450公里,高铁项目开工建设。井冈山机场旅客年吞吐量突破50万人次。新建和改造国省道430公里、农村公路9000公里,所有行政村通水泥路。全市电力装机容量新增60万千瓦,总量达358万千瓦。完成水库除险加固1038座,新建高标准农田65.8万亩,新增和恢复灌溉面积50万亩。——这五年,是加快全面小康进程,人民生活水平显著提高的五年。教育事业大投入、大发展,仅中心城区就投入20多亿元,新建、改扩建学校15所,吉安一中、白鹭洲中学新校区建成投用,利用原市委大院扩建吉师附小,高职教育实现零突破。医疗卫生体系不断完善,每千人病床数由2.9张增加到4张,上海市东方医院吉安医院开创“特区带老区”合作办医新模式,医疗“空白村”全面消除。文化建设卓有成效,市文化艺术中心、工人文化宫、妇女儿童活动中心、城市展示馆、博物馆等一批公建项目竣工投用,“三馆一站”⑩实现县域全覆盖,“崇文、正气、开放、图强”的吉安城市精神充分彰显,文化大戏《记忆庐陵》走出国门、亮相世界。城乡居民养老保险、低保医保实现全覆盖。五年累计开工建设保障性住房和棚户区改造12.6万套。特别是全面打响新一轮精准扶贫攻坚战,六大扶贫举措深入实施,全市减少贫困人口32.6万人。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.74倍和1.86倍。公众安全感位居全省前列,连续三届荣获全省平安杯。成绩来之不易,经验弥足珍贵。“十二五”时期吉安之所以能取得这些进步,关键是在市委的坚强领导下,全市上下展开一场“静悄悄的急行军”,以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力,走上了一条革命老区振兴发展的新路子。五年来,我们始终坚持发展第一要务,实施四化同步互动、三产共生演进,主攻“园区、城区、景区和农业示范园”四大主战场,形成多元推进、多点发力的生动局面;始终坚持大开放主战略,全面深化改革,着力创新体制、放活基层,激发经济社会发展活力;始终坚持加快发展和负责任发展,自觉践行统筹、集约、绿色发展理念,构筑吉安发展新优势;始终坚持以人为本、民生为重,在城市,既拓展建设新城区又改造提升老城区,在农村,开辟美丽乡村和扶贫攻坚“两个主战场”,在社会领域,大力发展民生事业。这“四个始终坚持”既是五年来取得突出成绩的宝贵经验,更是今后推动吉安发展升级的重要遵循。各位代表,我们深知,吉安的每一步发展,都得益于省委、省政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持,得益于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持吉安发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。综合实力仍然不强,产业规模不大、层次不高的问题仍较突出;创新能力较弱,人才支撑不足,体制机制障碍依然存在;部分群众生活还比较困难,与全国、全省同步全面小康任务还十分艰巨;政府公职人员的思想观念和能力水平,还不能完全适应新常态新要求,政风行风和廉政建设仍需加强,不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生,个别公职人员甚至违法乱纪、贪污腐败。对此,我们一定高度重视并努力加以解决。二、编制“十三五”规划纲要(草案)的主要考虑“十三五”时期,是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。市委统揽全局、集思广益,创造性地贯彻中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”輥輯訛,以及省委“十六字方针”,科学制定了“十三五”规划建议,成为引领吉安今后五年发展的行动纲领。市政府全面对标市委规划建议,组织编制了《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案),提交大会审议。(一)关于“十三五”经济社会发展指导思想。指导思想是规划的灵魂。根据市委规划建议,《纲要》(草案)提出了未来五年发展的指导思想,重点强调了四个关键问题:一是强调“双中高”主线,即“经济增长中高速、产业迈向中高端”。提出“中高速”,主要是考虑到,发展不足、总量不大仍然是吉安的最大实际,低基数上的相对快增长仍然是我们发展的基本着眼点,只有保持较高增长速度,才能加快做大总量,加快追赶步伐。提出“中高端”,主要是考虑到,创新驱动、绿色发展是大势所趋、动力所在,只有推动产业向技术高端、产品革新、绿色环保升级,才能上规模、上能级,提升竞合力,赢得新优势。二是强调“两个立足点”,即“以提高发展质量效益和群众获得感为立足点”。这主要是坚持问题导向和民生导向相统一,既指明发展的前进方向与衡量标准,又阐明发展的出发点和落脚点。三是强调“两个动力”,即“以改革开放、创新创业为动力”。这主要是考虑,推动新一轮发展,必须充分发挥改革创新的先导作用,强化开明开放的引领作用,形成“大众创业、万众创新”的生动局面。四是强调“两个加快”,即“加快发展、加快脱贫”。这两者相辅相成、互促共进。吉安作为革命老区,脱贫任务十分艰巨,只有打赢加快发展、加快脱贫攻坚战,同步全面小康才有可能实现。(二)关于“十三五”主要目标。根据市委规划建议,《纲要》(草案)从六个方面提出了未来五年预期目标,核心是“提前翻番、全面小康”,即与2010年相比,全市生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番,全面建成小康社会。围绕这一总目标,《纲要》(草案)从经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明等方面,提出了36项具体目标。确定这些目标,考量的因素主要有三个方面:一是与同步全面小康相衔接。目前,吉安全面小康实现程度与全国全省平均水平相比还有较大差距,要实现同步全面小康,主要经济指标增速必须明显高于全国全省平均水平。为此,《纲要》(草案)设定我市生产总值年均增长10%左右,分别高于全国全省平均水平3.5和1.5个百分点。二是充分体现吉安特色和优势。《纲要》(草案)提出建设现代农业强市、旅游强市,打造吉泰走廊核心增长极、生态文明新样板、全国革命老区脱贫攻坚示范区、赣中区域性综合交通枢纽、江西重要的绿色能源基地等目标,都是在把握市情和优势基础上提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我市发展基础和潜力看,这些目标既鼓舞人心,又切实可行,只要加倍努力,完全可以实现。(三)关于“十三五”重大战略任务。围绕实现五年目标,《纲要》(草案)对标市委规划建议,提出实施八大战略,即:实施吉泰走廊、脱贫攻坚、县域经济发展战略,构建协同梯度发展新格局;实施三产共生演进战略,构建更具竞争力的现代产业新体系;实施人才创新战略,培育经济社会发展新动力;实施开放引领战略,打造更宜投资创业新高地;实施吉泰城镇群与中小城镇协同发展战略,建设秀美宜居新家园;实施绿色崛起战略,打造处处绿水青山的生态文明新样板;实施共享发展战略,建设幸福新吉安;实施基础设施提升战略,构筑支撑经济社会发展的新优势。围绕八大战略任务,《纲要》(草案)提出全面深化改革、推进依法治市、加强和改善党的领导三大保障。这些战略任务和保障措施,是市委规划建议“八大战略、三大保障”的具体落实,既全面对接中央“五大发展理念”和省委“七大战略”,又与我市“十二五”发展相衔接,保持连续性,提高针对性,增强操作性。各位代表,《“十三五”规划纲要》(草案)经大会讨论通过后,将成为我市“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图,标志着我们开启建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新征程。这是时代赋予我们的责任。只要我们同心同德,砥砺前行,同步全面小康的目标,就一定能够如期实现!三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,也是新常态下推进供给侧结构性改革輥輰訛的攻坚之年。今年经济下行压力仍将持续,同时也将迎来众多发展新机遇,我们将增强信心、保持定力,积极应对新挑战,迈出坚实新步伐。今年全市经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议,以及省委十三届十二次全会、全省经济工作会议、市委三届十一次全会、全市经济工作暨脱贫攻坚会议精神,主动适应新常态,树牢“五大发展理念”,紧扣省委“十六字方针”,把握稳中求进总基调,以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线,以提高质量效益和群众获得感为立足点,大力实施五化同步互动、三产共生演进,强化改革攻坚,突出创新驱动,加快发展、加快脱贫,促进经济平稳较快发展,努力实现“十三五”良好开局,为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%左右,财政总收入增长10%左右,规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长12.5%以上,实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长2%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10.5%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省下达目标任务。围绕上述目标要求,重点抓好以下八个方面的工作:(一)扩大有效需求,促进经济增长“中高速”。充分发挥有效投资和企业帮扶的牵引作用,推动投资、消费、出口协同发力,持续增强经济增长的拉动力。强化投资的关键作用。选准投资方向,重点围绕交通基础设施、产业发展、生态环保和社会事业等领域,组织实施400个以上增后劲、补短板、惠民生的重点项目。铁路方面,积极做好吉抚武、渝长厦项目前期工作,全力支持昌吉赣客专、蒙华煤运通道等项目建设;高速公路方面,实现东乡至昌傅高速吉安段全面竣工,力促广昌至吉安及吉安绕城项目顺利开工;航空航运方面,加快推进井冈山机场改扩建、新干航电枢纽等项目。拓宽项目筹资渠道,既充分发挥政府投资的杠杆效应,又强化社会投资的主体作用,有效开展股权、债券和PPP融资,力争年内发行企业债10亿元以上;同时,积极向上争资,紧盯国家政策动向和“三年投资滚动计划”,力促一批重大项目纳入国家和省“十三五”盘子,努力争取更多的中央和省预算内投资与专项建设资金,多渠道扩投资、稳增长。发挥消费的基础作用。进一步拓宽消费领域,探索发行市内“旅游一卡通”,开通双休日城郊旅游公交,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件;采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式,引导社会资本增加健康养老服务供给,拓展家政消费;落实小排量汽车、新能源汽车税费优惠政策,扩大汽车消费;打好房地产去库存歼灭战,推进农民工市民化,对首次购买城镇住房的符合条件的农民给予财政补贴,落实棚改货币化安置、保障房“以购以租代建”政策,培育公共住房租赁市场,激发住房刚性需求和改善性需求。同时,进一步改善消费环境,实施县乡农贸市场提升工程,开展“百城万店无假货”行动,切实维护消费者权益,让群众方便消费、放心消费。巩固出口的促进作用。积极做大出口总量,全面落实鼓励出口的各项政策,力争发生出口实绩企业总数达到320户以上。不断做实出口平台,推动井冈山出口加工区申创综合保税区,加快完善吉安陆地港功能,提升进口商品直销中心运营水平。继续调优出口结构,开展生产型出口企业专项扶持行动,扩大机电和高新技术产品出口规模。加大实体企业帮扶。开展“千组帮千企”活动,组织1000个以上工作组,帮扶1000户以上企业,扶大助小,扶优扶强。开展降低企业成本行动,落实税费减免政策,减轻“五险一金”负担,开通园区“微公交”,启动智慧园区建设,帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。健全政银企常态化对接机制,帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。扩大帮扶覆盖面,优选一批有潜力、有市场的服务业和农业类企业纳入帮扶范围,实行“一企一策”、精准帮扶。(二)实施创新驱动,推动产业迈向“中高端”。注重从供给侧发力,认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,重点在创新创业、人才集聚方面下功夫,提高全要素配置效率,加快推动产业升级。强化科技与人才创新。推进协同创新,策应全省“5511”工程輥輱訛,深化与高校院所、科研机构战略合作,新增2个省级工程技术研究中心,力争实现国家级创新平台零突破。强化企业自主创新,支持企业申报实施重大科技专项,新增省级企业技术中心3家,新增高新技术企业30户。推进“大众创业、万众创新”,加快创业孵化基地建设,设立创业引导基金,加大“创客”培育力度,建立两岸青年创新创业基地。加快补齐人才不足这块最大“短板”,全面落实吉安市“引才用才20条”,坚持刚性与柔性并举,开通引才“绿色通道”,加大科研奖励力度,新建一批人才公寓,创新方式,招引吉安籍人才回归创业,营造吸引人才、优待人才、用好人才的良好环境。大力推进新型工业化。实施新一轮传统产业改造升级工程,推进燕京啤酒退城进园、井冈山卷烟厂易地改造项目竣工投产,推动钢铁、水泥、煤炭、建材等传统企业并购重组、转型升级,对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”,妥善处置,平稳出清。加快壮大战略性新兴产业,深化“三年决战三个千亿”攻坚行动,力争全市战略性新兴产业主营业务收入突破1300亿元、占规模工业比重提高1个百分点。聚焦电子信息产业,实施“百亿企业培育计划”,制定落实LED和移动通讯终端两个千亿产业发展规划,建立协作联盟,开展专项对接,设立产业发展基金,组建LED国检中心,打造全省智能照明产业主要集聚区和移动通讯终端产业集聚区,力争电子信息产业主营业务收入超过680亿元。对接“中国制造2025”,促进新一代信息技术与数控机床、机电设备等产业深度融合,谋划通用航空产业园建设,打造先进装备制造业集聚区。推动园区转型升级,加快扩区调区,完善综合配套,新建标准厂房100万平方米。加快发展现代农业。继续调优结构,在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时,加快壮大六大富民产业,深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程,抓好苗木基地、有机肥厂、技术服务、销售体系建设,全市新增井冈蜜柚面积8万亩,新增绿色蔬菜、茶叶烟叶、高产油茶、珍贵楠木、竹木花卉面积27万亩。培育壮大新型经营主体,推动现代农业示范园扩容提质,力争核心区面积扩大到5万亩以上;推广“财政惠农信贷通”,加大对专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业的金融扶持。推进农业品牌战略,严把品种品质关,扩大井冈蜜柚知名度,提升遂川狗牯脑茶、泰和乌鸡、安福火腿、永丰绿海茶油等传统品牌效益,唱响绿色有机品牌。推进农业“接二连三”工程,加快“一县一加工园”建设,大力发展休闲农业、电商农业。夯实农业基础,新建高标准基本农田12.3万亩,完成111座小(二)型以上病险水库除险加固,完善农机农技、气象水文、粮食收储、防灾减灾服务体系。推动服务业提档升级。深入实施服务业发展提速三年行动计划,加快形成“一核一带两片区”輥輲訛格局,服务业占GDP比重超过35%。加快发展生产性服务业。完善物流园区平台,推进物流企业重组,积极发展“多式联运”,构建数字化、立体化物流体系;全面发展研发设计、检验检测、节能环保等新业态。大力提升生活性服务业品质。深化“三山一江一城”輥輳訛旅游发展战略,推进“大井冈”红色旅游一体化,支持青原山和吉州窑成功创建国家级风景名胜区,推动武功山全面融入“大武功全域旅游”,有序开发赣江水上旅游,推进古村古寺古书院旅游,打造环中心城区旅游圈,促进资源共享、互通联动;完善景区配套,基本完成旅游公厕建设;支持万安田北农民画村、泰和蜀口洲、永新三湾争创国家4A级景区,推动乡村旅游加快发展。推广品牌连锁经营模式,提升餐饮、商贸等传统服务业档次。乘势发展新兴服务业。实施“互联网+”行动,大力发展电子商务,建设8-10个特色电商产业园,推动电子商务进农村,争创国家电子商务示范城市。同时,统筹推进健康养老、文化创意、总部经济等各类业态竞相发展。(三)聚焦重点战略,打造区域发展“增长极”。落实协调发展理念,坚定不移昂起龙头、挺起脊梁、立起支点,持续推进区域发展升级。推进经开区和高新区联动发展。经开区高密度优化西区,高起点开发东区,高质量建设金鸡湖新区,完善孵化基地和医院学校等配套建设,抓紧组建企业家创业培训学院;加快产业集聚,启动吉安韩国产业园规划建设,推进木林森光电产业园、合力泰智能硬件及物联网产业园竣工投产,新增医药化工百亿产业集群,力争经开区规模工业主营业务收入超过580亿元,尽快进入全省园区十强。高新区聚焦高新技术产业,加快调规拓展,促进立讯产业园和聚能科技项目建设,力争规模工业主营业务收入超过350亿元。统筹经开区与高新区产业布局、优惠政策和投入强度,推动两个国家级园区互动融合、协调发展。加快吉泰走廊率先发展。实施电子信息产业集聚工程,推进吉水军民结合示范产业园建设,启动井冈山机场临空经济区规划建设,力争走廊GDP和规模工业增加值分别达到750亿元和460亿元。继续推进走廊“六个一体化”,加快亚行贷款BRT项目建设,推动滨江大道北延,启动轻轨项目规划建设,实现新井冈山大桥、泰和大桥全面建成通车,完成客运一体化改造,推进中心城区到卫星镇、重点镇和工业园区公交全覆盖,促进基础设施和公共服务互联互通。加快吉泰城镇群建设,争取规划尽快获批,推进金樟、敦厚永和凤凰、澄江沿溪南溪和青原山四大组团建设,加速吉安县、吉水县融城步伐,全面构筑“大贯通、大组团”发展格局,成为推进苏区振兴、融入长江经济带的重要战略支点。促进县域经济均衡发展。加大扩权强县力度,有针对性制定“一县一策”扶持措施,支持各地依托工业园区打造1-2个首位产业,力争吉州装备制造、泰和触控显示等产业集群过80亿元。做特城镇经济,推进扩权强镇试点扩面提质,引导产业基础较好、资源丰富的乡镇打造产业强镇,支持交通便利、人口集中的城关镇、中心镇打造商贸重镇,鼓励有文化底蕴、生态秀美的乡镇打造旅游名镇,形成“一镇一业”发展格局。落实户籍制度改革措施,实施居住证制度,促进产业向园区集中、人口向城镇集中,年内新增城镇户籍人口10万人以上。完善县域差异化考核,鼓励各地因地制宜打造产城融合示范区、生态文明示范区、扶贫攻坚示范区,力争所有县区财政总收入过10亿元。(四)深化改革开放,培育经济发展“强引擎”。更加注重运用改革的办法、市场的力量,加快推动开放发展。深化政府综合改革。着眼转职能、提效能,持续推进简政削权、放管结合、优化服务。加快行政审批制度改革,落实行政审批中介服务清单制度,完善行政权责清单动态调整机制,积极开展实效评估,确保下放事项落地落实。深化商事登记制度改革,实施“一址多照”和“一照多址”登记模式,探索企业简易注销改革。坚持放管结合,建立全市统一的监管平台和信用体系,健全信息披露和失信惩戒制度,做到“审批做减法、责任做加法、市场做乘法”。进一步优化服务,健全“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”机制,推行并联审批、网上审批。深化财政体制改革,完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理,实行政府债务余额限额管理,防范债务风险。深化金融体制改革。完善金融体系,新引进一批股份制商业银行、证券公司、保险公司在吉安设立分支机构,吸引创投、风投等股权投资基金入驻吉安;推进民间资本管理公司、民间融资登记服务机构县域全覆盖。健全融资担保体系,推进融资担保机构增资扩股,组建市本级“续贷保”基金,实现倒贷基金县域全覆盖。创新金融产品和业态,发展互联网金融、普惠制金融,拓展县域金融、农村金融,年内金融机构新增贷款180亿元,存贷比提高3个百分点。推进多层次资本市场建设,推动建立现代企业制度,引导企业挂牌上市。优化金融生态,落实“去杠杆”任务,健全企业信用评价体系,打击非法融资,防范金融风险。深化重点领域改革。继续聚焦“一廊四区”重点区域改革,深入推进吉泰走廊改革先行先试,落实工业园区规划和项目报批权限,深化景区“三权分离”改革。深化农业农村综合改革,巩固土地承包经营权确权登记颁证成果,加快农村综合产权交易市场建设,推进供销合作社和农垦系统改革发展。统筹推进机关事业单位养老保险等其他各项改革。不断扩大对外开放。高水平“引进来”,强攻招商引资。强化重点区域招商,巩固长珠闽、突出港澳台、对接京津冀、拓展韩日欧,尤其要踩着不变的步伐,久久为功铆住对台招商,力争引进台资3亿美元,加快打造全省赣台产业合作示范区。拓宽招商领域,加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商,每个县市区举办服务业专题招商活动1场以上。扭住招大引强,实施特大项目攻坚计划。创新招商方式,强化专业招商,开展以商招商,探索并购重组招商,推进“吉商回归工程”。同时,大力度“走出去”,设立“走出去”专项基金,支持名特优产品参加境外国外展销活动,推动优势产业参与国际合作。(五)统筹城乡发展,打造城乡环境“升级版”。坚持精心规划、精致建设、精细管理,继续做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章,建设“见山见水,记得住乡愁”的宜居幸福家园。聚焦庐陵新区和高铁新区建设。着力提升庐陵新区核心带动力,加快国贸中心、台商大厦等8个总部楼宇建设,推动铜锣湾、金鑫未来港二期等城市综合体招商开业,培育高端商贸、会展培训等城市业态,打造区域性城市CBD和全省产城融合示范区。重点推开城西高铁新区开发建设,高点定位,科学规划,年内做好10平方公里控制性详规,完成综合交通枢纽和站房的规划设计,加快土地收储和房屋征迁工作,启动西客站场、站前大道建设,为实现高铁新区“两年拉框架、打基础,三年通高铁、建新城”目标奠定基础。统筹推进中心城区“六大组团、八大片区”建设,拓展提升城东组团,加快把青原山打造成中心城区的后花园,推动城区由“单中心”向“多中心”转型,不断提高中心城区首位度。持续提升城市功能和品位。紧扣民生需求,不断完善基础设施。按照“提升改建一批、布局新建一批、小区配建一批”的要求,大力推进菜市场建设,全市完成“农改超”30个以上,中心城区城南恒丰、恒大等菜市场建成投用。完善城市交通体系,大力实行公交优先,投放一批新能源优质公交车,规范出租车行业管理,在中心城区开工建设3个立体停车场,新增停车位3000个以上,有效解决停车难、打的难、出行难问题。加强供电供水、垃圾处理等设施建设,城北自来水厂年内建成投用,改扩建1-2个垃圾压缩中转站。深化“三改三清”攻坚行动,每个县市区打造3个以上示范片区。利用废旧厂房,改建一批居民健身娱乐活动场所,新建一批街头小游园。启动阳明西路地下综合管廊建设,实施污水管网改造工程,推进海绵城市建设。挖掘文化内涵,打造一批彰显庐陵风格的特色商业街区,实施田侯路庐陵文化古街区保护改造,提高中心城区庐陵商业街、仓口儒林里古街的经营管理水平。强化城市精细化管理。推进智慧城市建设,加快打造“宽带吉安·光网城市”,中心城区年内实现光纤进小区全覆盖;实施一批基础和应用项目,加快社会服务信息化平台建设,实现线上线下互动,提高城市管理和服务的数字化、智能化、便利化水平。完善网格化管理,深化“人文社区·温馨家园”创建,提升物业管理水平。开展群众性精神文明创建活动,倡导崇德向善、遵德守礼浓厚氛围,促进社区共治与居民自治良性互动,争创全国文明城市。丰富美丽乡村建设内涵。坚守村庄规划,推动镇村联动提档升级,完成第一批88个中心村建设,强化农民建房管控,加大“空心村”整治力度。深入实施农村清洁工程,推进农村生活污水治理,启动农村生活垃圾分类处理试点,实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。加大传统民居、传统村落和少数民族特色村寨保护,打造一批庐陵文化特色名村。推行农村社区“131”治理模式輥輴訛,推进公共服务向农村延伸。实施新农民培训工程,推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。(六)加快精准扶贫,建设老区脱贫“先行区”。立下愚公志,打一场提前脱贫攻坚战,确保年内再减贫10万人。聚焦重点区域脱贫。以罗霄山片区为脱贫攻坚重点区域,以打通水电路、通信等基础设施“最后一公里”为目标,加大项目资金倾斜力度,年内实现25户以上自然村全部通水泥路,基本解决贫困村安全饮水问题。紧扣“提前脱贫”目标,加快5个国定贫困县脱贫步伐,年内吉安县、井冈山市实现脱贫摘帽。创新精准脱贫举措。打好安居扶贫攻坚战,年内改造危旧土坯房6.1万户,基本完成改造任务,对确无能力改建的贫困户,实施“交钥匙”工程;对生产生活条件恶劣、不宜居住的地方,实施自然村整体移民搬迁,年内搬迁完成1.3万人。打好产业扶贫攻坚战,推行“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等模式,引导贫困户因地制宜发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、烟叶茶叶、毛竹加工等富民产业,增强贫困群众造血功能。打好保障扶贫攻坚战,加大医疗保险、社会救助保障力度,对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障。强化贫困户主体意识,增强自主脱贫能力,不断提高脱贫质量,有效防止“被脱贫”。构建社会化扶贫格局。落实扶贫责任,健全领导挂点和单位定点帮扶机制,继续选派干部驻村帮扶,每个乡镇成立扶贫工作站。加大扶贫投入,探索发行扶贫担保债,引导金融机构加大扶贫信贷投放。鼓励社会力量参与扶贫,开展村企共建、结对帮扶活动,建立健全激励机制,营造全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。(七)加强生态建设,构筑绿色崛起“新样板”。牢固树立绿色发展理念,增强保护生态就是厚植发展优势的坚定性,推进绿色惠民,增进生态福祉。加强环境保护治理。坚持保护为先,严守“三条红线”,落实“四个一律不批”輥輵訛,绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,绝不把严重污染项目引进吉安,绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。坚持整治为要,着力“净水”,全面推行“河长制”,落实治水净水责任;清理沿江、沿河污染企业,完善园区和城区污水处理设施,严格排污入河管理,确保达标排放;巩固水库退养成果,中小水库全面实行人放天养。着力“净土”,推进水土流失治理,做好生态修复工作,抓好土壤重金属污染治理。着力“净空”,实施蓝天行动计划,强化PM2.5实时监测,狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理,加快淘汰黄标车和老旧机动车,保持好清新空气。实施生态建养工程。提升通道绿化水平,广泛开展庭院绿化,推进植树造林、封山育林和低产低效林改造,新增造林38万亩,促进“道路林荫化、城市园林化、园区生态化、乡村林果化”。深化“两带一区”建设,加快赣江路堤结合项目建设,改造提升渼陂古村和东固景区,完成吉兴大道西延工程,推动赣江百里风光带尽快成势,促进都市田园休闲观光带全面成景、观光区基本成型。积极开展生态创建,争取永新、遂川、万安、安福列入国家重点生态功能区。加强湿地保护和修复,加快庐陵赣江和遂川五斗江两个国家湿地公园建设,推动万安湖创建国家湿地公园,尽快实现郊野公园县域全覆盖。发展低碳循环经济。加快经开区国家循环化改造建设,争取吉安高新区、吉州工业园区省级循环化改造试点。推进“城市矿产”示范基地建设,支持永丰碳酸钙和安福铁尾矿资源综合利用创建国家“双百工程”示范基地。发展清洁能源,实施永丰灵华山、新干中电投等风电项目,加快吉泰走廊垃圾热电厂建设,推进光伏发电,打造江西重要的绿色能源基地。培育绿色生态文化,倡导低碳生活,引导绿色消费。健全生态文明制度。探索生态补偿机制,积极争取江河流域生态补偿试点。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制,推动生态环保地方立法。加大环境执法力度,严惩违法违规行为,让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。(八)强化民生保障,提升人民群众“获得感”。践行共享发展理念,切实办好民生实事,让发展成果更多惠及广大群众。扎实推进民生工程。认真抓好省政府下达的50件民生实事和市民生工程。促进就业创业,组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划,深入开展农民工就业培训行动,新增城镇就业4.5万人、农村劳动力转移就业6万人以上。健全社会保障体系,提高城乡低保、农村五保供养等社会救助标准,建立机关事业单位职业年金制度,健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助制度,开展居家养老购买服务试点,全市223所敬老院、光荣院全部达到二星级以上标准。强化住房保障,新增保障性住房2450套,实施棚户区改造1.1万套。加快发展社会事业。振兴发展教育事业。推进农村义务教育薄弱学校改造,新恢复一批村小和教学点,招聘乡村中小学教师1000名以上。优化城镇教育资源布局,有效化解“大班额”问题。抓紧解决幼师紧缺问题,年内75%以上乡镇中心幼儿园建成开学。积极推进双语学校建设。深化与深圳职业技术学院合作办学,规划建设金樟新区中职教育园区、经开区金鸡湖片区产城融合教育新区。大力建设健康吉安,健全医疗卫生服务体系,加强临床专科建设;推进市儿童医院、市中心医院内儿科医技大楼、井大附属医院综合大楼建设,将上海市东方医院吉安医院打造成赣中南区域医疗医学中心;加快建设吉安医学影像中心,探索建立分级诊疗制度;支持社会力量办医,推动医师多点执业;坚持计划生育基本国策,落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展;加强食品药品监管,保障人民群众身体健康和生命安全。繁荣文化体育事业,创建国家庐陵文化生态保护实验区;倡导全民阅读,打造“书香庐陵”;实施全民健身计划,实现市全民健身体育中心建成投用。切实加强社会治理。推进法治吉安建设,建立健全公共法律服务体系,开展法律援助活动,实现法律顾问制度全覆盖;完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,落实“诉访分离”、“信访终结”制度,引导群众合法理性表达诉求。深化平安吉安建设,扎实做好安全生产工作,加大隐患排查与突出问题治理,守住安全底线,确保安全发展;认真做好民族宗教工作;深入开展“净安行动”輥輶訛,加强突发事件预警信息发布和应急处置工作,切实维护社会和谐稳定。适应军队改革大势,加强国防动员和后备力量建设,深化军民融合,提升双拥创建水平。各位代表,完成今年各项任务,实现“十三五”良好开局,对政府工作提出了新的更高要求。我们将大力践行“三严三实”要求,切实加强政府自身建设,不断提升工作水平。恪守为民施政,认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访,及时回应群众期盼,切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。推进依法行政,严格按照法定权限和程序履行政府职能,做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制,推进法治政府建设;支持人大地方立法和政协参政议政,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。践行务实勤政,健全决策部署、监督反馈工作制度,加强部门协作和效能问责,大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制,反“四风”、改政风、树新风,把精力集中在“想干事”上,把本领展现在“会干事”上,把实效体现在“干成事”上,把底线设定在“不出事”上。坚持从严治政,自觉把纪律挺在前面,坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定,推动反腐倡廉向基层延伸,严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管,加大行政监察和审计监督力度,立“明规矩”,破“潜规则”,扎牢“制度笼子”;落实公务用车制度改革,严格控制和压缩“三公”经费,把有限的财政资金用在刀刃上;加强对公职人员的教育、管理和监督,努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。各位代表!新的一年孕育新的希望,新的征途开启新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,大力弘扬伟大的井冈山精神,团结拼搏、勇于担当,扎实苦干、创新求进,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、决胜同步全面小康而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①一个希望、三个着力:2015年全国“两会”期间,习近平总书记在参加江西代表团审议时提出,希望江西坚持稳中求进工作总基调,主动适应和把握经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,锐意进取、攻坚克难,奋力取得新的更大成绩,着力推动老区加快发展,着力推动生态环境保护,着力推动作风建设。②一廊四区:吉泰走廊和工业园区、城区、旅游景区、现代农业示范园区。③三单一网:政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。④三证合一:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证,简化办理证照手续。⑤两带一区:沿赣江泰和蜀口洲至新干水利枢纽,打造人文历史与自然生态融合的百里风光带;沿青原山至东固公路,打造绿色生态和庐陵古韵相辅相成的都市田园休闲观光带;在吉州兴桥区域,打造集农业示范、休闲观光、乡村旅游于一体的都市田园休闲观光区。⑥三改三清:从2015年开始,在中心城区和各县市城区开展以“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建”为主要内容的环境整治三年攻坚行动。⑦三条红线:耕地、水资源和生态资源保护制度。⑧生态建设十二大行动:省委省政府部署实施的污水处理设施及配套管网工程、农村生活垃圾治理工程、农业面源污染治理工程、蓝天行动计划、造林绿化质量提升工程、“五河一湖”环保整治行动计划、土壤保护和污染治理行动计划、循环经济和节能降耗行动计划、绿色能源体系建设工程、绿色产业体系构建、生态家园创建、省级生态文明先行示范县创建行动计划。⑨一路五桥:吉泰走廊区域105国道改道暨永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水吉阳大桥和文峰大桥。⑩三馆一站:图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站。11五大发展理念:党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。12供给侧结构性改革:与投资、消费、出口需求侧相对应,从要素供给和生产端入手,主要运用改革创新的办法,着力提高供给体系质量和效率,其核心是促进经济结构优化,增强经济持续增长动力,当前重点是落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。13省创新驱动“5511”工程:“十三五”期间,江西省围绕推进战略性新兴产业发展,拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。14一核一带两片区:我市提出打造赣中地区服务业核心集聚区,吉泰走廊区域特色型服务产业带,现代化生产性服务产业互动区,资源生态型服务产业互动区。15三山一江一城:市委三届十一次全会提出实施井冈山、青原山、武功山,以及赣江、中心城区旅游互动发展战略。16农村社区“131”治理模式:强化村居(社区)党组织的核心作用,推进各类组织工作职责、运行程序、干部工作职责“三个规范”,发挥村居(社区)监督委员会的约束作用。17四个一律不批:环保部门在项目环评方面实行的不符合国家产业政策的一律不批;环境污染重,产品质量低,能耗、物耗消耗高,污染物排放不能达标的一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的一律不批;位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。18净安行动:我市公安机关从“查、处、责、零”四个方面入手,对“黄赌毒”违法犯罪露头就打,保持高压打击态势,铲除其生存的土壤、肃清毒害,净化全市的社会治安环境。

    2025-07-30

  • 【遂川县招商】2016年遂川县政府工作报告

    ——在遂川县第十六届人民代表大会第七次会议上 县长  肖凌秋 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。      一、2015年及“十二五”经济社会发展回顾 2015年是“十二五”收官之年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、县政协的民主监督下,县政府紧紧依靠全县干部群众,以实打实的作风干工作,以钉钉子的精神抓落实,统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓统筹、惠民生各项工作,夺取了经济社会发展的新胜利。全县实现生产总值105亿元,增长9.8%;财政总收入12.94亿元,增长11.5%;固定资产投资121.5亿元,增长17.6%;社会消费品零售总额30.4亿元,增长13.1%;城镇居民可支配收入2.17万元,增长9.4%,农村居民可支配收入7677元,增长13.7%,完成了“十二五”规划和县十六届人大六次会议确定的各项目标任务。 具体来讲,一年来,我们重点做好了以下工作: (一)打好政策“组合拳”,经济运行态势良好。面对前所未有的严峻形势,我们把稳增长作为重中之重,精准施策,努力化解经济下行压力。一是抓项目扩投入稳增长。推动政府和社会资本合作,全县43个县重点项目完成投资26.7亿元。城区的华影时代广场、文化艺术中心、商会大厦、移动调度大楼、遂中体育场、新看守所、综合客运站、遂兴大桥等项目建成或基本完工,郊野公园一期、105国道城区至砂子岭段“二改一”、遂川大桥改造、滨江南岸防洪堤和旧城改造有效推进;园区的德和钨业、宏达秋科技、江盛科技、志博信科技二期等工业项目基本竣工,污水处理厂、江铃希望学校、职业教育中心、客运站、派出所等配套项目已经建成。此外,遂桂公路“三改二”横店至汤湖段全线贯通,汤湖至高坪段进展顺利,久营公路“四改三”有序推进。二是争项目引资金稳增长。全年争取上级无偿资金17.4亿元,争取国家政策性中长期低息融资规模18亿元,争取省用地规划指标4000亩。备受遂川人民关注的渝长厦铁路已经列入省市“十三五”规划,并基本确定列入国家“十三五”规划。积极参加省市重大经贸活动,先后在泉州、深圳举办专题招商推介会,全年新签约引进5000万元以上项目35个,实际引进内资35亿元、增长16.7%;实际利用外资4560万美元、增长7.7%,落户了海能电子、线路板产业园、奥海科技、长嘉手袋、森达窗饰等一批重点项目。三是帮项目扶企业稳增长。落实帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”,全年向园区55家企业发放“财园信贷通”贷款1.8亿元,帮助87家企业争取商业贷款10.4亿元,帮扶企业招工4000多人。全县新增“四上”企业41家,其中规模工业企业18家,限上商贸服务业企业23家;新增私营企业451家,新增个体工商户1867户,为经济稳增长提供了坚强保障。 (二)提高产业“丰厚度”,转型升级加快推进。加大力度调结构,三次产业比优化为14.5:48.8:36.7,工业服务业“双轮驱动”,集聚集群势头强劲。一是工业发展更加扎实。全县完成规模工业总产值172.04亿元、规模工业增加值45.1亿元、主营业务收入171.5亿元、利税29.6亿元,分别增长2.6%、10.5%、3.1%、5%。工业用电量达到2.68亿度,增长24.12%;高新技术产业占比工业增加值21.63%,提高了4个百分点,工业运行质量和效益同步提升。电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料等四大工业集群发展,特别是电子信息产业集聚了志博信科技、通明电子等38家企业,形成了高端线路板、LED光电产业集群,主营业务收入达到40亿元。二是三产发展更加活跃。全县金融机构贷款余额66.29亿元,存贷比53.5%,税收近7000万元;九江银行落户,洪都村镇股份银行即将开业。全县旅游接待人次、综合收入分别增长15.6%和14.7%,汤湖村列入全国乡村旅游扶贫重点村先行试点村,堆子前鄢溪古村、新江石坑古村获评中国江西百个最具乡愁村庄。全县房地产投资总额、商品房竣工面积及销售面积分别增长13%、17%和11%。全年物流运力达1.8万吨,税收突破1亿元。三是农业发展更加突出。全年新种茶叶3万亩、金桔1万亩、高产油茶1万亩、井冈蜜柚0.8万亩,毛竹低改5.3万亩,板鸭加工550万只,“六大富民产业”不断壮大。成功举办了狗牯脑茶“金奖百年”系列活动、首届金桔板鸭文化艺术节;狗牯脑茶先后荣获百年世博中国名茶金奖、米兰世博会金奖,并被列为全省“四绿一红”茶叶品牌之首,遂川“三宝”影响力不断扩大。县农业科技示范园达标挂牌,全年新增市级农业龙头企业9家,省市级农业龙头企业达43家,新增注册农民合作社148家、家庭农场70家,总数分别达到462家、248家,产业化经营水平不断提升。 (三)谋求改革“新红利”,发展活力有效激发。坚持放管结合,破除体制机制障碍,推进一批重大改革措施的落地。一是重点改革蹄疾步稳。工商、质监、食药监“三合一”,组建县市场监督管理局;卫生、计生“二合一”,组建新的县卫生和计划生育委员会;整合农业、林业、房管、国土等部门的相关职能,组建县不动产登记局,政府机构改革顺利完成。推行“三证合一、一照一码”登记制度,商事制度改革全面实施。公布政府部门行政权力清单和责任清单,梳理权力事项4823项,“三单一网”建设扎实推进。全县46家单位512项审批事项进驻县行政服务中心,各乡镇建立政务服务中心,减政放权继续深化。二是特色改革亮点纷呈。建立三级阳光政务平台,公开了全县309个行政村的“三务”、“三资”情况和96个部门单位、23个乡镇的“三重一大”事项、行政许可和便民服务事项。改革商品林采伐管理和集体林权制度,建设新型林业合作经济组织,建立林地经营权流转登记制度,年内完成林业产权交易119个标的,成交额6000多万元,交易量列全省前茅。农村集体土地确权登记颁证基本完成,国有林场改革通过国家验收,园区体制、生态文明、扩权强镇等各项改革成效显著。三是其他改革全面推进。开展了领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理,实行了财政竞争性分配及项目化管理改革。稳步推进了机关事业单位养老保险制度改革,落实了乡镇机关公务员非领导职务设置、县以下机关实施公务员职务与职级并行制度改革;启动县级公立医院改革,全面取消药品加成;推进市政管护改革,对县城园林绿地管护、路灯节能改造及日常维护,面向社会公开招标购买服务,激发市场活力。 (四)着墨城乡“升级版”,大美遂川日新月异。突出生态底色、茶文化特色,强配套、优环境,城乡品质日益提升,全县城镇化率达到45%,提高了3个百分点。一是城乡建设漂亮大气。县城建成区面积达17.5平方公里,城东新区和城南组团初具规模,“一核两翼三星”示范区建设扎实推进。加大力度建设县城学校医院等民生工程,拓展延伸桥梁路网等市政设施,完善绿地公园等功能配套,县城的现代气息越来越浓。以雩田、草林两个市扩权强镇试点为代表的小城镇建设各具特色,枚江撤乡建镇即将获批。高标准建设了10个中心村,重点打造了近50公里的遂桂线美丽乡村示范带,乡村的环境面貌越来越美。二是城乡整治同步深化。启动了省级文明县城创建。在县城16个片区,继续推进城区综合整治,县城环境面貌有效改善。全面启动“三改三清”攻坚行动,驰而不惜抓好“八项整治”,建立健全乡镇综合执法队伍,强化城乡市容环境、交通秩序、食药安全等长效管理,不断提升县城“首位度”和乡村“三宜度”(宜居、宜业、宜游)。三是城乡环境面貌一新。开展了“清洁乡村、美丽家园”农村人居环境综合整治,基本实现乡镇和行政村垃圾处理全覆盖,碧洲、营盘圩、雩田、草林被评为全市农村清洁工程建设工作成效优秀乡镇。划定了生态、水资源、永久基本农田3条红线。开展了林地用途管制,划分功能区域,完成山上造林5.29万亩,南风面成功通过国家级自然保护区评审。开展了“净空、净水、净土”行动,推进饮用水源保护,启动了雩田镇污水处理工程建设,全县水质和空气质量保持优良水平。 (五)提升群众“获得感”,社会事业全面进步。改善民生福祉,全县民生支出23.6亿元,增长22%,占一般公共预算支出的79.2%。一是脱贫攻坚全面铺开。启动扶贫开发三年大决战,集中人力、物力、财力攻坚,年内减贫2.3万人;在108个“十二五”贫困村实施村庄整治项目128个;1.2万户农村安居工程已全部开工,碧洲、禾源、黄坑、草林、汤湖等乡镇安居工程整体推进迅速;完成移民搬迁137户620人;移民进园建成移民房26栋720套,已交付454户。二是民生保障全面覆盖。连续11年提高企业退休人员基本养老金,落实了企业员工参保缴费政府补贴政策,整合了城乡居民基本养老保险制度,推行了城乡养老保险代扣代缴;开辟小额担保贷款绿色通道,全年发放贷款1.1亿元,其中个人创业贷款7155万元,扶持1109人创业;建成保障性住房505套,改造棚户区368套;发放城乡低保、五保金6833万元,兜底保障城乡低保、五保对象3万人;发放救灾救济款8000万元,补助优抚资金1800万元,惠及城乡4.6万生活困难群众。三是各项事业全面发展。建立高考、中考激励机制,顺利通过省、市教育综合督导评估,全县新改扩建中小学校舍10.3万平方米,兴办了县职业教育中心,全县过半乡镇启动了中心幼儿园建设,教育事业成效显著。落实公立医院综合改革和单独二孩政策,全省一流的新县人民医院完成搬迁,农村合作医疗参合人数达到49.3万人,卫生事业不断发展。全县专利授权量增长51%,科技创新能力提升;完成了峨峰发射台数字设备改造,新建了一批“文化礼堂”和农村文化场所,文化广电事业日益繁荣。法治遂川、平安遂川建设扎实推进,社会大局和谐稳定。 过去的一年,我们始终坚持从严治政守底线,接受监督转作风。认真执行县人大及其常委会的决议决定,积极支持县政协履行职能,全年办理人大代表建议125件、政协委员提案118件,办结率、答复率、满意率均为100%。政风行风建设不断加强,行政权力运行规范透明,廉政建设和反腐败工作不断深化,群众道德水平和文明程度有效提高,政府工作的执行力和公信力有力提升。与此同时,国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强;编制、统计、审计、物价、民族宗教、供销、物资、市建、医药、县志、档案工作取得了新成绩;外事侨务、妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展;税务、气象、水文、海事、盐业、石油、烟草、保险、住房公积金、通信、邮政、高速路政服务地方发展作出了新贡献。 同志们,随着2015年主要目标任务的完成,标志着我县“十二五”顺利收官,遂川已经站在了更高的起点上。五年来的砥励奋进,五年来的改革发展,我们收获了丰硕成果,“十二五”成为我县综合实力增长最快、发展升级势头最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。 ——过去的五年,是我们打基础、管长远,综合实力增长最快的时期之一。主要经济指标实现“七个翻番、七大突破”。“七个翻番”,即:固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、公共财政预算收入、居民储蓄存款余额、城镇在岗职工工资、农村居民可支配收入等7个指标同比2010年实现翻番,增幅高于全省、全市平均水平;“七大突破”,即:生产总值、规模工业总产值、存款余额均突破100亿元,社会消费品零售总额突破30亿元,公共财政预算收入突破10亿元,出口突破2亿美元,城镇居民可支配收入突破2万元,经济实力显著增强。 ——过去的五年,是我们优结构、兴产业,发展升级势头最好的时期之一。工业主导地位凸显,“一园四区”规划面积3万亩,建成区面积1.14万亩,落户企业120多家,成为集聚项目、发展产业的主战场;主攻“十大产业”,电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料“四大工业集群”,成为县域经济崛起的重要增长板块。农业基础有效夯实,粮食播面和产量稳定增长;新建高标准农田5.36万亩,完成水库除险加固19座,改造和恢复农田灌溉面积14.9万亩;“六大富民产业”快速壮大,全县茶叶面积达到20万亩、金桔13万亩、油茶68万亩、井冈蜜柚2.9万亩,狗牯脑茶荣获国家地理标志证明商标、中国驰名商标,品牌价值达到11.55亿元。现代服务业跨越发展,旅游休闲、商贸物流、金融保险、电子商务、家政服务等业态蓬勃发展,服务业占GDP比重提高5个百分点。 ——过去的五年,是我们抓统筹、促建设,城乡面貌变化最大的时期之一。全县城镇建成区面积达到50.5平方公里,城镇总人口达到26.6万人,分别增长1.6倍、1.7倍,成功完成了省级园林城、森林城、卫生城“三城同创”。县城城区规划面积突破30平方公里,累计实施小街小巷改造近100公里,安装各类路灯6000多盏,城区绿地率达到了42%,人均绿地面积近12平方米,山水生态园林县城魅力凸显。全面完成遂井、大广、雩厦、遂桂、105国道美丽乡村建设示范带和548个村点、23个镇村联动点建设,扎实推进小城镇建设,彰显了庐陵风格和客家特色,累计创建成功36个生态乡村,19个森林乡村,美丽乡村建设提质升级。全县新改建农村公路1304公里,改造城乡电网1850公里;实施农村安全饮水项目34个,惠及群众21万人;完成植树造林27.5万亩,生态公益林面积达90万亩,国土绿化率达80%,生态保护网络体系初步形成,城乡居民生活环境明显改善。 ——过去的五年,是我们谋福祉、惠民生,群众得到实惠最多的时期之一。全县民生总投入达85.2亿元,是“十一五”期间的3倍多。全县新建改扩建各类学校校舍31万多平方米,增长3倍,思源学校、博雅学校、龙泉幼儿园、江铃希望学校、县职业教育中心等一批学校建成投用,教育事业长足发展。完成了县人民医院整体搬迁,引进了仁爱医院、博爱护理医院,恢复了横岭、扬芬等5所乡镇卫生院,基本消除医疗“空白村”,医疗体系不断完善。实施了县工农兵政府旧址维修,建设了文化艺术中心、华影时代广场、体育公园等一批项目,乡镇文化站、农家书屋、广播电视村村通和户户通扎实推进,文化建设卓有成效。城乡居民养老保险、低保、医保实现全覆盖,社会保障能力显著增强。成功列入全省移民进城进园试点县,实施移民搬迁2200户9694人,五年减贫7.2万人,脱贫攻坚成效显著。累计完成保障性住房6000多套,农村危房改造2万多户,发展成果惠及广大群众。 五年的发展,倾注了全县上下不懈的努力,凝聚了全县人民共同的智慧。五年来,我们始终坚持加快发展不动摇,走出了一条契合县情的发展路子。紧紧扭住发展这个第一要务,按照略高于省、市平均增速目标,主攻项目,决战“两区”,形成了多点发力、齐头并进的生动局面。我们始终坚持团结奋进不动摇,形成了共谋发展的强大合力。项目建设、征地攻坚、八项整治、企业帮扶,四套班子身先士卒,全县上下精诚团结,思想同心、目标同向、行动同步,干事创业氛围空前浓厚。我们始终坚持改革创新不动摇,构建了对内对外开放的全新格局。深入推进重点领域和关键环节改革攻坚,让市场活力竞相迸发;以更宽的视野扩大对内对外开放,营造创新的条件和环境,焕发了全社会的创业热情。我们始终坚持生态文明不动摇,实现了经济发展与环境保护的协调统一。牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山”理念。坚持工业和服务业“双轮驱动”,传统产业和新兴产业融合发展,在构建现代产业体系中,坚守绿色底色和文化特色。我们始终坚持改善民生不动摇,筑牢了和谐稳定的社会基础。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,把解决群众关心的热点难点问题,增进群众福祉作为我们最大的责任,大力提升民生保障水平,赢得了群众的支持和信任。我们始终坚持依法治政不动摇,提升了政府的治理能力和水平。把依法治国要求贯穿政府工作各方面、全过程,推进行政权力法治化,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,建设法治政府。 各位代表,“十二五”在遂川发展史上谱写了辉煌的篇章,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果,是60万遂川人民共同努力的结果。五年来,在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下,我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标,更增强了在复杂环境中引领发展的能力,积累了在创新思路中破解难题的经验,为做好“十三五”工作奠定了基础。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向工商联、党外人士和社会团体,向驻县部队、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持遂川发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县加快发展、转型升级还面临一些突出困难和问题。经济下行压力较大,实体经济困难增多,传统动能增速乏力,经济新动能还未形成;产业发展不尽合理,规模不大、层次不高问题突出,转方式、调结构任重道远;财政收支矛盾突出,“保工资、保运转、保民生”刚性支出大幅增加,地方可用财力不足,财政收入压力空前;群众生活还比较困难,脱贫攻坚任务繁重紧迫,距同步全面小康目标还有很大差距。对此,我们一定高度重视并认真加以解决。 二、编制“十三五”规划纲要(草案)的主要考虑 制定全县“十三五”规划,描绘好未来五年的发展蓝图,对于实现同步全面小康意义重大。县人民政府根据《中共遂川县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制了《遂川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。 (一)关于“十三五”经济社会发展指导思想。县委的《规划建议》明确了我县“十三五”经济社会发展的指导思想,这个指导思想强调了三个关键问题:一是突出了“全面小康”这一总目标。“提前翻番、同步小康”是省委省政府、市委市政府的明确要求,也是人民群众的愿望期盼。县委以同步全面小康统领未来五年全县经济社会发展,加快转型升级,实现跨越发展,符合遂川的发展条件和比较优势。二是突出了“加快发展”这一主要务。当前,对我们遂川而言,最根本的还是加快发展的问题。我们必须牢牢抓住发展第一要务,以提质、增效、升级为中心,以改革、创新、发展为动力,全面发展新型工业、现代农业和新兴服务业,全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平,加快发展、加快脱贫。三是突出了“五大理念”这一总引领。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,是我们国家改革开放30多年来的经验总结,也是实现全面小康蓝图的实践路径。我们遂川谋划推动“十三五”发展,必须牢固树立“五大发展理念”,并贯彻落实到经济社会发展全过程,用新的理念引领发展新实践,开辟发展新境界。 (二)关于“十三五”经济社会发展主要目标。县委《规划建议》提出“十三五”全县经济社会发展的总体目标,核心是“略高于”和“提前翻番”,即:主要经济指标增幅略高于省市平均水平,与2010年相比,实现生产总值和城乡居民人均收入在2018年提前实现翻番。围绕总体目标,《纲要(草案)》从经济发展、社会民生和资源环境等方面,提出了35项具体目标,其中预期性指标15个,约束性指标17个,导向性指标3个。确定这些目标,主要考虑有三个方面:一是与同步全面小康相衔接。目前我县全面小康实现程度与全国、省市平均水平相比还有较大差距,要实现同步全面小康,主要经济指标增速必须高于省市平均水平。为此,《纲要(草案)》设定我县生产总值年均增长10.5%左右,分别高于省市平均水平2个和0.5个百分点。二是体现遂川特色和优势。《纲要(草案)》提出打造“大美遂川、中国茶都”,建设“三地、四区”,即:建设全省绿色有机食品生产加工基地、全省生态旅游重要目的地、全省电子信息和硅晶材料产业承接基地;建设全国重点生态功能区、全省脱贫攻坚示范区、全省清洁能源发展区、全省绿色发展样板区等目标,都是基于县情和比较优势提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境来看,这些目标的设定体现了上述要求;从我县的发展基础看,这些目标既鼓舞人心,又切实可行,只要加倍努力,完全可以实现。 (三)关于“十三五”重大战略任务和保障措施。围绕实现五年目标,《纲要(草案)》对标县委《规划建议》,提出了实施三产共生演进战略、城乡发展协调战略、绿色崛起战略、开放引领战略、共享发展战略、脱贫攻坚战略、基础设施建设战略、创新发展战略等8大重大战略任务;同时,提出了全面深化改革强化动力保障、推进依法治县强化法治保障、加强和改善党的领导强化政治保障等3项保障措施。这些战略任务和保障措施,是对县委《规划建议》的具体落实,既全面对接中央“五大发展理念”和省委“十六字方针”,体现省市《规划建议》、《规划纲要》精神,又突出与我县“十二五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。     三、2016年工作安排 2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段、三年脱贫攻坚的起始之年。综合来看,今年宏观经济下行的压力仍然很大,但是,国内经济社会发展长期向好、长期趋稳的基本态势没有改变。随着脱贫攻坚、苏区振兴、生态文明等多重政策红利的叠加,遂川将迎来更多的新利好、新机遇。我们要把握这个可以大有作为的重要机遇,认真贯彻落实好中央、省市有关会议和县委十二届九次全会精神,始终咬定“加快发展、加快脱贫”目标,始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气,努力在新常态中抢抓新机遇,实现新发展。 今年全县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央经济工作会议,以及省委、市委全会和经济工作等会议精神,主动适应新常态,紧扣“一个目标”(如期脱贫、同步小康),推进“两条主线”(经济增长中高速、产业迈向中高端),抢抓“三大机遇”(罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等),树牢“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享),遵循“十六字方针”,坚持稳中求进总基调,以提高质量效益和群众获得感为立足点,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,加快发展、加快脱贫,努力实现“十三五”良好开局。 根据上述要求,按照“略高于省市平均增长水平”的总体安排,今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10.5%;财政总收入增长10%;规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长4%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。 围绕上述目标要求,我们将着力抓好以下八个方面工作: (一)激发供给需求动能,着力提升综合实力。优化要素资源配置,供给侧需求侧同步发力,稳定投资、消费、出口,不断提高发展的质量和效益,推动经济保持中高速稳定增长。 发挥需求的先导作用。扩大有效投入,启动“十三五”项目建设,全力争取交通、能源、产业等一批管长远、增后劲的重大项目;积极争取中央、省市预算内投资和专项建设资金,运用PPP模式撬动民间投资,扎实推进城东新区、遂川江综合治理、农村安居工程、城乡医院学校等一批补短板、惠民生的项目建设。加快去库存步伐,引导农业转移人口进城购房落户,推动征地拆迁、旧城改造货币化安置和公租房“以购以租代建”,化解房地产库存;推动网络提速降费,扩大教育文化体育消费。促进出口转型,实施外贸出口提升工程,扶持生产型出口企业,对接吉安水运和航空口岸,加大出口退税力度,年内力争实现出口2.5亿美元。 发挥金融的杠杆作用。做大做强政府融资平台,积极争取农发行、国开行等国家政策性银行的中长期低息扶贫贷款。建立县级产业引导基金,整合发改、农林水、工业、扶贫、科技、旅游等相关部门的产业资金,通过市场化模式,成倍放大财政资金的杠杆作用,集中力量支持我县城乡建设、脱贫攻坚、特色产业、旅游开发等重点领域发展。鼓励企业直接融资,支持县内中小微企业到省联合股权交易中心江西的“新四板”挂牌,募集资金。引进发展法人金融,推进南昌银行、洪都村镇银行尽早开业,鼓励商业银行、证券公司、保险公司在遂川设立分支机构、拓展营业网点,年内力争金融机构新增贷款10亿元,存贷比提高3个百分点。 发挥创新的引领作用。要推进协同创新,深化与湖南农业大学、省社科院、省茶科所、井冈山大学等院校的合作,打通产学研利益共享通道,提升我县科技研发和成果转化能力,年内力争实施5个重大科技专项,新增3-5家高新技术企业。要推进大众创业,实施“返乡创业工程”,降低创新创业门槛,落实自主创业税费减免、小额担保贷款等扶持政策,鼓励返乡人员和大学生创业,培育“铺天盖地”的小微企业和创业群体,年内力争新增私营企业500家,新增个体工商户1500户,培育经济增长新动力。要建设创新创业平台,搭建好政府创业孵化基地和返乡创业园,鼓励企业和社会机构参建特色众创平台,培育一批具有先发优势的创新企业。 (二)聚焦经济提质提效,着力推动产业升级。突出“集聚”和“升级”两个关键点,做好“平台升级、企业升级、产业升级”三篇文章,同步提高产业发展的速度和质量,推动产业向中高端迈进。 建优两大平台促升级。集约发展工业园区,东区继续完善教育、污水管网、企业服务中心等配套设施,启动智慧园区建设,加快园区电子信息、硅晶材料、绿色食品3个“千亩产业园”建设;北区加快闲置土地、厂房的清理,盘活存量土地,提高土地集约化水平;南区、西区进一步完善水、电、路等基础设施配套,增强承接能力,年内力争园区新增建成区面积1000亩。建立电子商务平台,积极对接阿里巴巴、京东、农村E邮等电商,设立电商孵化园,支持狗牯脑茶电商城、乐分商城、园区电子商务中心建设,支持企业自建电商平台;加快东区、巾石汤村综合物流园建设,建立覆盖一二三产业、县乡村三级的物流服务网络,推动产业升级融合。 扶优三类企业促升级。开展“百家单位帮百企”精准帮扶活动,扶大助小,扶优扶强。培育骨干企业,支持绿洲源木业、志博信科技上市,支持坚基矿业、宝邦实业做大做强,培育形成一批大企业、大集团。壮大潜力企业,支持宏达秋科技、德和钨业、法萨实业等成长型企业投产见效,扩大“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”支持规模,推动银企合作,保障重点企业融资需求,年内力争为企业争取商业贷款8亿元以上。帮助困难企业,落实税费减免政策,减轻企业“五险一金”负担;帮扶企业解决用工、用地、用电需求,降低企业用工、用电和物流成本,坚决制止涉企乱收费;支持企业通过项目嫁接、兼并重组、腾笼换鸟等方式优化重组。 做优四大产业促升级。启动“百亿产业千亿园区”培育工程,年内力争园区规模工业总产值突破200亿元,“四大工业集群”规模工业总产值占比全部规模工业总产值60%以上,电子信息、硅晶材料两个产业早日迈进“百亿产业”行列。电子信息要依托线路板产业园,瞄准LED照明、电子元器件、线路板等上下游配套企业,年内力争新引进电子信息企业10家以上;硅晶材料加工产业要以坚基矿业、磊鑫矿业为龙头,发展精深加工;绿色食品要加快产业园建设,推动食品产业向品牌化、规模化、多元化发展;林产化工要发展家具、竹木建材产品,加强技术创新和工艺改造。 (三)全面深化改革开放,着力增强发展活力。以深化政府自身改革带动重要领域改革,打好全面深化改革攻坚战,依靠市场的力量,破除制约经济发展的障碍,再创开放型经济新优势。 突破重点领域改革。深化行政改革,落实行政审批中介服务清单制,优化“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”并联审批和网上审批服务,深化公务用车制度改革,取消一般公务用车,实行交通补贴制度;深化商事制度改革,实施“一址多照”和“一照多址”登记模式,探索企业简易注销改革。深化市场改革,加强信用体系建设,建立统一的监管平台和信用体系,健全信息披露和失信惩戒制度,着力打造“信用遂川”;深化财政体制改革,加强预算管理,加大财政资金统筹使用力度,完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理,实行政府债务余额限额管理;推进国地税征管体制改革,加强综合治税平台建设,提高征管效能和质量。统筹推进机关事业单位养老保险等其他各项改革。 构建全域开放格局。要高水平“引进来”,强攻招商引资,巩固长珠闽、江浙沪,突出港澳台,加大教育、文化、电商、旅游和农业全域招商,加大“四大工业集群”、“六大富民产业”的壮链、补链、延链招商。充分发挥市场作用,不走拼资源、拼成本、拼优惠的粗放型招商老路,着力点放在优化服务、完善要素配套上,落脚点放在提升产业层次、增加工业税收上,年内力争开展服务业专题招商活动1次以上,新引进亿元以上项目20个,10亿元以上项目2个以上。实行签约项目台账管理,定期调度,狠抓项目入园和落地建设,年内力争新增入园企业10家以上。要全方位“走出去”,推动优质产品、优势产能参与国际分工合作,开拓新兴市场。 融入区域发展战略。以对接罗霄山片区区域发展与扶贫开发为重点,积极加强片区搬迁移民、产业扶贫等基础设施项目的对接。以湘赣边12县市区域开放合作为重点,积极深化区域内交通、产业、资源等领域,特别是在推动渝长厦铁路、宜井遂和遂桂宁高速等重大项目上合作。以对接吉泰走廊为重点,谋划一批事关全局的重大交通、城乡基础设施、生态环保、产业升级等方面的开工项目,融入全市协同发展新格局。以推动井冈山-永新-遂川红色旅游一体化为重点,加快旅游基础设施、景点线路、宣传营销、管理服务的协同整合,融入大井冈旅游经济圈。 (四)强化城乡协调并进,着力建设秀美家园。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业”的要求,精心规划城镇,精致建设城镇,精细治理城镇,提升城镇综合承载能力,年内力争全县城镇化率提高2个百分点。 拓展城镇规划视野。全面推动“多规合一”,实现城乡生态红线、城乡建设、产业区块、服务设施规划一张图。中心城区要立足“一江两岸四大片区”发展格局,按照“东拓西延南扩北改”建设思路,拓展城市空间结构,推进城东、城南组团开发;城市设计要体现山水生态园林特色,体现茶文化传承,展示“大美遂川、中国茶都”风采;城市规划要引入“海绵城市”理念,编制地上地下管网、水系开发保护规划,统筹完善城区供电、供水、燃气规划。“一核两翼三星”城乡一体化示范区,年内力争完成珠田乡撤乡建镇,启动雩云公路升级改造。坚持“镇当城建”, 落实“八个一”要求,构建“一心两轴三片区”城镇布局,建设一批特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的窗口乡镇、特色乡村。 提升城镇建设品质。中心城区重点抓好“十大工程”,即:全面完成郊野公园一期、105国道城区至砂子岭“二改一”、 遂兴大桥、遂川大桥改造工程,力争完成金桔大市场、吉安大道东段、自来水厂改扩建工程,启动县综合体育馆、城区停车场建设,加快滨江两岸景观带改造等城建公共基础设施建设,拉大城市框架,完善城市配套。同时,以东路小区步行街、慈云路商贸街、华影时代广场为支点,发展精品商贸,培育特色街区,提升县城的消费功能、商务功能和集聚辐射能力,打造县域商品集散和消费中心。乡镇也要推动产镇融合,打造商贸、餐饮、农资街区,发展农特产品和来料加工,壮大镇域经济。 强化城镇治理能力。落实户籍制度改革措施,取消农业户口和非农业户口,统一登记为居民户口;放开落户限制,实行居住证制度,让进城农民逐步同等享受城镇劳动就业、教育医疗、证照办理等公共服务。推进棚户区改造,结合商品房去库存,引导农业转移人口进城落户、购房安居,推进农民工市民化。开展“城市管理提升年”活动,继续推进省级文明县城、“人文社区·温馨家园”创建,加快社区综合服务中心、文化中心、便民服务中心建设,鼓励社会组织参与城市管理与服务。深化雩田、草林、左安、大汾4个市扩权强镇改革试点,建立事、责、权、利相统一的管理体制,提升乡村综合管理水平。加快城乡公路交通、广播电视、网络通讯等基础设施建设,促进农村人口有序向城镇和园区集聚。 (五)夯实农业农村基础,着力激发三农活力。加快转变农业发展方式,推进现代农业发展,巩固美丽乡村建设成果,让农业更强、农村更美、农民更富。 培育现代农业产业。稳定粮食生产,推进“粮安工程”建设,力争年内新增高标准农田1万亩,确保粮食总产稳定在26万吨以上。抓好产业基地建设,力争年内完成新种金桔1万亩、油茶1万亩、井冈蜜柚6000亩,毛竹低改3万亩的目标任务。紧扣“全省第一、全国有位、世界有名”的发展定位,全力办好全省茶博会,优先抓好狗牯脑茶产业发展,力争年内新增茶园面积2万亩以上。策应全省“百县百园”工程,提升农业科技示范园区,建设绿色食品加工园,打造现代农业科技示范基地,年内力争新引进茶叶加工龙头企业2家以上。培育新型农业产业经营主体,推进农产品标准化生产和精深化加工,年内力争新增省著名商标、绿色食品、有机食品认证2个以上,新增市级龙头企业2家以上,农民专业合作社80家以上,家庭农场150家以上。 提升美丽乡村品质。坚守村庄规划,强化农民建房管控,加大“空心村”整治,加大传统民居、传统村落保护,打造一批文化特色村。坚持“五美六化”标准,推动镇村联动提档升极,建设久营线美丽乡村示范带,巩固提升遂井、遂桂、大广、雩新“四带”美丽乡村,年内完成10个中心村和64个自然村美丽乡村建设任务。深入实施农村清洁工程,加强保洁队伍建设,推行农村垃圾处理“3+5”模式,启动农村垃圾分类处理试点,实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。培训新型农民,推动城镇公共服务向农村延伸,提高农村基本公共服务。 改善农村基础设施。推进农田水利基础设施建设,实施水陂中型灌区改造,年内力争完成20座病险山塘水库除险加固工程,加快完成“小农水重点县”续建工程,完成黄坑水陂中型灌区、北澳陂中型灌区改造工程,扎实推进遂川县中小河流治理工程。推进农村公路交通建设,年内力争完成仙人井至牛头坳公路升级改造,完成危桥改造3座,独立桥建设2座,安保工程18公里,通自然村硬化400公里。推进饮水巩固提升工程建设,年内力争解决2万农民的安全饮水问题。推进农村电网建设,年内力争实现城乡低压线路全绝缘化改造,完成2.3万户智能改表任务。推进农业综合服务水平提升,做好防汛抗旱、防火抗害、农机农技等工作,增强农业防灾减灾能力。 增强农村发展活力。深化农业农村综合改革,巩固土地承包经营权确权登记颁证成果。加快农村综合产权交易市场建设,引导土地等生产要素规范有序流转,创新以农民专业合作社为主体的适度规模经营。积极开展农村集体资产产权制度、农村宅基地制度、农业补贴改革和土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点,进一步做好农业保险的增品、提标、扩面工作,提高农业保险保障水平。拓宽农民增收渠道,健全农民收入稳步增长机制。 (六)厚植绿色发展优势,着力打造生态样板。牢固树立绿色发展理念,坚持保护为先,推动绿色惠民,促进生态与经济协调发展。 加强环境保护治理。实施山林生态修复工程,以增林、育林、护林为重点,实施荒山造林、封山育林、退耕还林等生态工程,年内确保新增造林5万亩、封山育林2万亩、森林抚育11万亩。继续开展“净水、净空、净土”行动,推行“河长制”,强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区保护,建设碧洲良岗、衙前溪口两个全省水生态文明示范村;城区园区严格排污入河管理,确保达标排放,年内确保城区生活污水集中处理率达85%以上;狠抓工业废气、工地扬尘和机动车尾气治理,加强县城空气质量自动监测;加大耕地保护力度,推进水土治理,加强农业面源污染防治。 推动绿色循环发展。发展低碳工业,落实“四个一律不批”,绝不降低环保门槛,绝不把严重污染项目引进遂川;推进园区循环化改造、清洁生产、资源节约利用,引导企业淘汰污染严重的落后产能。发展清洁能源,实施戴家埔、巾石、左安、禾源、高坪等一批光伏和风能发电低碳能源项目,打造重要绿色能源基地。发展生态农业,立足“六大富民产业”,推广生态立体种养模式,发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品,构建生态有机绿色农业体系。发展绿色服务业,要立足“名茶之都、长寿之山、温泉之乡、山林之典”,提升乡村旅游、温泉旅游、森林旅游,建设全省生态旅游目的地;推动“旅游+”,与农业、文化、信息、商贸等相关产业融合发展,构建集约高效的绿色服务体系。 提升生态建养水平。深化“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设,打造一批绿色环保、低碳节能的生态乡镇、生态村庄和生态小区。推进五斗江国家级湿地公园试点和南风面国家自然保护区建设和保护工作,启动“中国楠木之乡”、“中国南方铁杉之乡”和国家森林公园申报,年内力争草林、大汾、黄坑、巾石创建国家级生态乡镇,力争我县列入国家重点生态功能区。倡导绿色生活,积极引导居民绿色消费、绿色出行,增强全社会生态意识。健全生态文明制度,落实环境保护一岗双责、生态环境损害终身追究制和自然资源离任审计制度,加大环境执法力度。 (七)打响脱贫攻坚战役,着力推进同步小康。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,落实脱贫责任、坐实保障举措,打好“六大精准扶贫”攻坚战,绝不让一个贫困群众掉队。 上下联动抓实脱贫。乡镇部门党政一把手是脱贫攻坚第一责任人,要层层立下“军令状”,细化脱贫目标任务,做到县、乡、村、户及驻村工作组“四级联动”,定时间进度、定工作落实、定任务完成,一级抓一级,层层抓落实。要落实“421”精准帮扶责任,选派年轻后备干部到脱贫一线,精准帮扶,年内确保减贫2.5万人。要建立贫困村退出机制,改革考核提干劲,综合施策拔穷根,全县86个贫困村逐年退出,确保2016年脱贫40个,2017年脱贫30个,2018年脱贫16个,到2018年全县贫困人口全面脱贫。 突出重点推动脱贫。安居扶贫要坚持“十定”原则,注入“坡顶、黛瓦、白墙、红柱、吊楼、翘角、墙裙、花窗”客家民居元素,与美丽乡村建设、“空心村”改造、农村环境整治相结合,年内完成危改1.2万户,移民搬迁900户3800人,每个乡镇都要建设1-2个农村安居工程精品点;产业扶贫要推进“一村一品”,实行财政奖补,引导有劳动能力的贫困户重点发展“六大富民产业”,确保人均拥有1亩以上“脱贫产业园”;基础设施扶贫推进农村水电路建设,加快推动乡村信息网络、物流配送全覆盖;保障扶贫要逐步提高保障标准,对没有劳动能力和因病、因灾致贫的贫困户,要做到应保尽保、应扶尽扶。同时,要创新扶贫举措,推进旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电子商务扶贫。 强化措施保障脱贫。落实“不脱贫不脱钩”制度,激励和约束共用,以点带面,整体推进,年内力争每个乡镇打造1-2个脱贫攻坚示范点。建立扶贫资金投入机制,扩大金融扶贫资金支持力度和范围,积极争取上级项目资金,广泛动员社会力量参与扶贫,确保真金白银投入脱贫攻坚;要提高扶贫资金使用效益,精打细算用好每一分扶贫资金,防止挥霍浪费、挤占挪用截留。建立县对乡、乡对村的脱贫考核机制,对乡镇今年将实行以脱贫实绩为主的综合考核;贫困村的退出,要聘请第三方中介机构进行评估认定,真正实现实实在在、没有水分的脱贫摘帽。 (八)加快民生事业发展,着力提升群众福祉。带着感情和责任,不断加大民生投入,当好群众的贴心人、“圆梦人”,让群众生活年年都有新变化,一年更比一年好! 优先发展教育事业。优化城乡教育资源配置,促进义务教育均衡发展,有效化解“大班额”问题,全面提高教育质量;扎实推进农村义务教育学校改造,扩大优质教育资源覆盖面,年内新改扩建中小学校舍5万平方米,推进荧屏小学整体搬迁,启动城东小学前期工作;实施学前教育三年行动计划,确保一半以上乡镇中心幼儿园建成开学。推动职业教育产教融合和校企合作,支持民办教育发展,提升特殊教育。健全家庭经济困难学生资助体系,保障适龄儿童、青少年平等接受教育。 推进健康遂川建设。完善城乡公共卫生服务,推进县中医院、县妇幼保健院整体搬迁,启动园区医院建设;深化公立医院改革,加强基本药物管理,支持社会力量办医。坚持计划生育基本国策,落实“全面二孩”政策,促进人口均衡发展。建立食品药品安全综合监管体系,整合食品生产、流通、消费领域安全监管职能,筑牢全县人民饮食用药安全防线。全面实施全民健身计划,提高健康水平。倡导全民阅读,提升图书馆、博物馆免费服务能力,打造“书香遂川”。 提高社会保障水平。完善基本养老保险体系,健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助等制度,完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制,开展居家养老购买服务试点,全县敬老院力争全部达到二星级以上标准。深化“千人创业万人就业”工程,实施“大学生就业促进计划”,落实“零就业”家庭再就业工作,年内新增城镇就业3200人,新增转移农村劳动力6200人以上。强化城镇居民住房保障,年内新建保障性住房300套,实施棚户区改造319户。 加强创新社会治理。深化法治遂川、平安遂川创建,完善公共法律服务,开展法律援助活动,维护社会公正、社会诚信和社会秩序;启动“七五”普法工作,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,落实“诉访分离”、“信访终结”制度,引导群众合法理性表达诉求;积极防控风险,完善立体化社会治安防控体系,加强应急管理平台规范化建设,提高应对各类突发事件的能力。完善民兵预备役、国防动员体制,巩固和发展军民团结。开展“安全生产提升年”活动,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。 各位代表,为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府工作坚守的信念。面对新形势、新任务、新要求,政府将不断加强自身建设,不断提升履职能力和水平。为此,我们将努力建设亲民为民的服务政府。践行“三严三实”要求,认真办理县长热线、县长手机信箱、来信来访,及时回应群众期盼,做到政府群众“面对面”、为民办事“实打实”、有错必纠“硬碰硬”。强化宗旨意识,密切联系群众,做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。努力建设依法依规的法治政府。设立政府法律顾问团,推进综合行政执法,严格执法程序,公正文明执法。完善科学民主决策机制,充分听取党外人士、工商联、人民团体和社会各界意见。积极支持人大、政协参政议政,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,切实办理好人大代表建议和政协委员提案。努力建设立说立行的效率政府。健全决策部署、监督反馈工作制度,加强部门协作和效能问责,整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督查机制,改政风、树新风,把精力集中在“想干事”上,把本领展现在“会干事”上,把实效体现在“干成事”上,把底线设定在“不出事”上。努力建设风清气正的廉洁政府。落实党风廉政建设责任制,自觉把纪律挺在前面,严格执行“八项规定”,认真落实“约法三章”,坚决反对“四风”,控制压缩 “三公”经费。推进惩治和预防腐败体系建设,推动反腐倡廉向基层沿伸,严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为,做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表,承继“十二五”发展,再创“十三五”辉煌,是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下,以更加坚定的意志攻坚克难,以更加饱满的热情开拓创新,以更加务实的作风勤勉工作,努力开创全县经济社会发展的崭新局面,为建设富裕、文明、和谐、幸福新遂川,为决胜同步全面小康而努力奋斗! 《政府工作报告》注释 1.十大产业:电子、轻纺、能源、矿产、旅游、油茶、林产、三宝(金桔、板鸭、狗牯脑茶)、医药、物流产业。 2.四绿一红:省政府重点扶持5个重点茶叶品牌,即遂川县的“狗牯脑茶”、婺源县的“婺源绿茶”、九江市的“庐山云雾茶”、浮梁县的“浮梁茶”、修水县的“宁红茶”。 3.三改三清:改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建。 4.湘赣边12县市区域开放合作:遂川县、湘东区、井冈山市、莲花县、醴陵市、浏阳市、平江县、上栗县、铜鼓县、万载县、修水县、永新县等12县市区开展跨区域的各领域全方位合作。 5.小城镇建设“八个一”:一个生活污水处理站、一个连锁商业超市、一批水冲式公厕、一个公共停车场、一批金融网点、一批交通设施、一套天网工程、一个示范幼儿园。 6.一心两轴三片区:“一心”指县城中心城区;“两轴”指沿遂桂公路形成的城镇发展轴,沿遂井公路、高速连接线形成的城镇发展轴;“三片区”指以雩田、碧洲、枚江为主的东部核心发展区,以新江、五斗江、衙前为主的北部生态经济区,以大汾、禾源、汤湖为主的西部特色产业经济区。 7.美丽乡村“五美六化”标准:生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美,房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化。 8.农村垃圾处理“3+5”模式:农户、保洁员、村民理事会3个主体,沤肥、铺填、回收、封存、填埋或焚烧等5种处理方法。 9.四个一律不批:项目环评方面实行不符合国家产业政策的一律不批;环境污染重,产品质量低,能耗、物耗消耗高,污染物排放不能达标的一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的一律不批;位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。 10.三单一网:政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。 11.三证合一:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证,简化办理证照手续。 12.“421”精准帮扶:县级干部、科级实职干部、其他干部分别与4、2、1户贫困户结对帮扶。

    2025-07-30

  • 【遂川县招商】遂川县携手省旅游集团打造茶旅融合示范区

    近日,遂川县通过招商引资与江西省旅游集团公司达成战略合作,双方将围绕茶产业升级与生态旅游开发展开深度合作。项目聚焦狗牯脑茶文化传承与高山有机茶产业链建设,同步推进汤湖茶乡特色小镇、左安梯田景区开发,首期投入资金超4亿元,旨在构建“茶旅融合”全域发展新格局。 一、深耕茶产业优势,打造有机茶全产业链标杆 遂川县狗牯脑茶作为国家地理标志产品,近年来通过生态茶园标准化建设提升品质。此次合作以独资模式建设高山有机茶生产加工基地,涵盖种植、研发、精深加工及品牌营销环节。项目拟引入智能化加工设备,建立可追溯体系,并联合科研机构开发茶衍生品,延长产业链价值。 二、汤湖茶乡特色小镇赋能乡村振兴 依托汤湖镇万亩茶园资源,项目规划建设茶文化体验区、非遗工坊、民宿集群等业态,突出“茶韵+温泉”特色。通过修复古茶道、举办采茶节等活动,激活乡村文化记忆。配套建设游客服务中心、生态停车场等设施,提升综合服务能力,目标建成江西省内知名的休闲度假目的地。 三、左安桃源梯田构建生态旅游新地标 左安梯田作为客家农耕文化代表,将按照“保护性开发”原则打造观光环线,增设观景平台与研学基地。结合四季农事活动设计插秧节、丰收节等体验项目,推动农旅互动。同步完善步道、生态厕所等基础设施,兼顾生态保护与游客体验需求。 四、分期实施推动可持续发展 项目分两期推进,首期重点完成核心产区建设及基础配套,二期拓展文旅融合业态。合作方将采用“公司+合作社+农户”模式带动就业,并设立专项基金用于古茶树保护。地方政府承诺优化审批流程,保障土地、政策等要素支持。 此次合作是遂川县落实江西省“全域旅游”战略的关键举措,通过国企资源与地方特色结合,探索生态价值转化路径。建成后预计年接待游客量将突破百万,带动周边超5000户农户增收,为县域经济高质量发展注入新动能。

    2025-07-29

  • 【井冈山市招商】井冈山固定资产投资增速领先全省

    井冈山市积极强化招商引资和项目建设,在2020年实现固定资产投资增速全省首位,逆势凸显经济韧性。全市深入贯彻投资带动理念,通过精准招商促进项目落地,有力支撑经济平稳增长,为区域发展注入新动力。 一、固定资产投资增速逆势勇进 井冈山市在2020年将项目建设作为核心战略,以"项目建设提速年"为抓手,汇聚资源推动投资提速。全市固定资产投资表现突出,前11个月增速达9.3%,位列江西省第一位,高出全省平均水平1.3个百分点。这一增长源于系统性政策集成,从季度初的低位逐步回升,二季度成功转正,展现出强劲反弹势头。重点领域包括制造业和新兴产业的资金投入,有效对冲外部挑战,巩固了增长基础。基础设施和社会投资的协同发力,形成多重支撑格局。 二、基础设施投资加速增长 井冈山市基础设施投资在2020年实现强劲扩张,前11个月增长12.7%,超出固定资产投资整体增速3.4个百分点。这一板块的提速归功于重大项目布局,如交通网络升级和公共服务设施完善。井冈山市地处革命老区,持续推进公路、水利等基础工程,带动就业链和产业链延伸。数据显示,此类投资较前年同期加快近2个百分点,通过优化资源配置,为长远发展奠定硬件保障。社会力量参与度提升,间接助力整体经济结构优化。 三、社会投资持续强劲增长 2020年,井冈山市社会投资保持稳健势头,前11个月同比增幅为9.7%,高于固定资产投资整体0.4个百分点。其中,外商投资贡献显著,如港澳台地区投资增速超过120%。这一现象源自井冈山市的开放招商策略,通过简化审批流程和优惠措施,吸引社会资本参与城镇化建设和绿色产业项目。全市深化区域合作,整合公私资源,推动投资项目快速落地。社会投资加速优化营商环境,释放市场活力,成为增长的关键引擎。 四、内涵效益型投资显著提升 井冈山市内涵效益型投资在2020年表现抢眼,前11个月增长32.3%,高出固定资产投资整体23个百分点。此类投资聚焦技术改造和产业升级,如企业数字化改建和能效优化项目。井冈山市强化创新驱动,引导资金投向高附加值领域,减少资源消耗,提升综合效益。数据表明,改建类工程成为主力,助力产业向高效集约转型。这不仅增强经济抗风险能力,还促进可持续发展战略落地。 五、综合效应与未来展望 井冈山市固定资产投资的高增长,在2020年体现出逆周期调节的实效,为全省经济提供了示范。通过精准招商和项目攻坚,全市构建了多元化投资结构,稳固增长基础。展望未来,井冈山市将进一步优化政策配套,强化基础设施与内涵型投资的协同,持续提升招商吸引力和投资效率。长远看,这一模式有望推动井冈山市在区域发展中保持领先地位,形成可复制的经验范式。

    2025-07-29

  • 【井冈山市招商】井冈山市营商环境便利度跃居全球第51位

    井冈山市近期在招商引资领域取得显著突破,厦门大学中国营商环境研究中心发布的评估报告显示,该市营商环境便利度分数达73.7分,全球排名提升至第51位,较此前评估上升28位。这一成果得益于多项改革措施的落地,尤其在开办企业、获得信贷等关键指标上进步明显,为区域经济发展注入新动能。 一、评估体系与排名提升背景 厦门大学课题组依据世界银行及国家发改委的营商环境评价标准,对井冈山市2019年至2020年8月期间的营商环境展开全面评估。通过实地调研和数据分析,报告指出该市在10项核心指标中有7项实现显著提升,包括执行合同、办理破产等难点领域。全球排名的大幅跃升,反映了政策优化对市场活力的促进作用。 二、重点领域改革成效分析 在开办企业环节,井冈山市推行“一网通办”和容缺受理机制,审批时限压缩超60%;获得电力方面,低压接电成本下降近四成,惠及小微企业。此外,通过建立中小投资者维权快速通道,相关投诉处理效率提升50%以上。但报告也指出,跨境贸易和建筑许可等指标与北京、上海等城市仍存在差距,需进一步对接国际标准。 三、国际对标揭示改进空间 相较于新加坡等营商环境领先经济体,井冈山市在纳税流程复杂度、财产登记透明度等方面尚有提升空间。例如,企业年均纳税耗时高于东亚地区平均水平,破产案件审理周期较长。课题组建议借鉴“数字化税务”等国际经验,推动流程再造。 四、持续优化路径建议 报告提出建立跨部门协同机制,重点攻关建筑许可和跨境贸易短板;同时推荐引入区块链技术优化合同执行流程。井冈山市相关部门表示,将围绕评估结果制定三年行动计划,力争在下一轮评估中进入全球前40名。 此次评估结果标志着井冈山市在打造法治化、国际化营商环境方面迈出关键一步,为中部地区城市高质量发展提供了可参考的实践样本。

    2025-07-29

  • 【井冈山市招商】井冈山市工业经济韧性强劲 创新驱动质效双升

    井冈山市通过精准招商引资和产业升级,推动工业经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。上半年,规模以上工业增加值增速位居全省前列,电子信息产业营收突破700亿元,工业投资持续扩大,重点项目质效双升,彰显出产业体系的韧性与内需潜力。 一、工业经济稳中向好支柱产业支撑有力 井冈山市规模以上工业增加值同比增长19%,增速位列全省第三,两年平均增长10%,制造业贡献突出。电子信息产业作为战略性支柱产业,营收达719亿元,同比增长22%,成为拉动经济增长的核心引擎。采矿业、制造业及公用事业三大门类协同发展,其中采矿业增加值增速达27.7%,制造业保持稳定增长,电力等基础行业稳步恢复。 二、工业倍增行动见效产业结构持续优化 井冈山市实施工业倍增升级计划,聚焦首位产业提质和主导产业扩张。通过政策引导和技术改造,电子信息、装备制造等产业向高端化、智能化转型,产业链条不断延伸。重点项目库动态管理机制成效显著,353个亿元以上工业项目加速落地,工业投资增速高于固定资产投资,为后续发展蓄能。 三、项目攻坚质效双升投资动能持续释放 坚持“项目为王”理念,井冈山市开展工业项目三年大会战,强化开工率、投产率考核。上半年工业投资同比增长21.5%,重点项目台账管理和专项督导推动建设效率提升。一批技术密集型项目投产,加速工业经济从规模扩张向质量效益转变。 四、创新驱动潜力凸显发展韧性不断增强 井冈山市工业体系在复杂环境下展现出较强韧性,内需市场活力逐步释放。企业研发投入加大,产品附加值提升,推动“井冈山制造”向“井冈山创造”升级。政策协同与市场机制结合,进一步巩固了工业经济长期向好的基本面,为高质量发展奠定基础。 井冈山市工业经济的稳健表现,既得益于顶层设计的精准施策,也离不开市场主体的创新活力。未来,随着产业链协同深化和绿色转型加速,工业经济将持续发挥稳增长“压舱石”作用。

    2025-07-29

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