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【投资于都县】2018年小溪乡政府工作报告
各位代表: 现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年,是党的十九大胜利召开之年,也是小溪发展史上浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下,乡人民政府紧紧团结和依靠全乡人民,革故鼎新改作风,风雨无阻抓攻坚,争分夺秒抢进度,圆满完成了乡十八届人大二次会议确定的各项目标任务,全乡经济社会发展呈现新气象。 经济发展指标完成情况:农村生产总值9425.9万元,同比增长8.5%,农民人均纯收入3390元,同比增长9%,完成固定资产投资9000万元。 一年来,我们奋起直追,大干快上,六大攻坚战成效显著。 1、综合施策,脱贫攻坚取得实效。 全年实现68户331人脱贫,2017年我乡脱贫攻坚工作被评为三等奖。产业扶贫创新模式,组建了15个“一村一品”农民合作社,共吸纳1200户贫困户入股,发放产业扶贫信贷通2125万元。安居扶贫走新路子,长源中心镇易地移民搬迁集中安置点工程已开工建设,66套农村保障性住房建设基本完工,66户农村危房改造户已完工并入住。就业扶贫实现新突破,建立就业扶贫车间2个,就业基地1个,帮助30名贫困劳动力在家门口实现稳定就业,开发农村保洁员、生态护林员、农村公路养护等公益性岗位解决了126个贫困劳动力就业。健康扶贫实现全覆盖,“四道保障线”更加有力,贫困群众住院补偿比例达90%以上,杜绝了因病致贫、因病返贫现象。兜底保障应保尽保,农村低保对象1846人、五保对象118人,低保人员与建档立卡对象融合率达90%。教育扶贫更广泛,38人次享受雨露计划补贴,369人次享受了贫困学生资助政策,654名在校生享受了寄宿生补贴。 实施整村推进,农村面貌焕然一新。全力打好“空心房”整治歼灭战,共拆除危旧空心房、牛猪栏、厕所31.4万平方米。围绕“9+3”项目,全乡新修通村通组公路26.5公里,通户路2.94万平方米,完成改水3548户、改厕2147户,改沟9653米;13个村级卫生室建成并投入使用。电力、广电、电信网络实现全覆盖,贫困村基本实现广播电视“户户通”。13个村安装了光伏发电站,为村集体收入增收达26万元。 2、争资争项,基础设施更加改善。G238国道小溪段开工建设,利园线省道公路改线、新陂至小溪县道公路升级改造已完成设计,投入460万元对鹅婆至上坪公进行路面重建,投入180万元对藤桥至桃枝通村公路进行改扩建,船坑至罗江太坪乡道重扩建等一批公路桥梁建设列入市县农村公路建设三年行动计划。 3、整合资源,现代农业初具规模。 通过“一村一品”产业发展模式,成立15个农业种养专业合作社,盘活土地和林地资源,新增蔬菜种植基地150亩,新增水稻制种面积150亩,新增高产油茶种植基地500亩,新增脐橙种植300亩,新增蜜蜂500箱,新增肉鸡出笼20万羽,新增肉兔出笼2万只。 4、规划先行,新型城镇化初见成效。 完善了圩镇控制性规划,完成了五个“十三五”贫困村的村庄规划,启动了8个非贫困村村庄规划编制。投入60余万元对圩镇部分街道改造硬化和排水管道重建;整治圩镇秩序,拆除乱搭乱建铁皮棚35处,对街道进行划行规市,对乱摆乱放乱堆行为进行整治,加大保洁清扫清运,脏、乱、堵现象得到明显改善。 5、发掘特色,努力打好现代服务业攻坚战。 结合我乡的需岩石刻、锁龙谭和安山的千年银杏等特色资源优势,加大保护力度,完善初步设施,包装项目推行发展集文化、休闲、养生于一体的旅游产业。发展农村电商3家,规范了物流业、旅宿业经营秩序。 一年来,我们保持生态平衡,大兴乡风新风,城乡环境得到改善。 大力开展乡风文明行动。13村成立了红白理事会,新修订了村规民约。书写永久性标语48条,制作移风易俗文化墙65处,开展送戏、送电影下乡活动16场次,加大“三沿六区”坟墓搬迁力度,开工建设乡级生态公墓,在群众中倡导厚养薄葬、反对高价彩礼、拒绝黄赌毒等陋习,移风易俗取得初步成效。深入开展农村环境整治。完善了农村生活垃圾治理工作机制,配齐配全了村级保洁员,形成了常态化的高效率的治理体系,乡村环境得到明显改善。成立了乡国土规划综合执法大队,规范乡村建房秩序,依法整治了23处违规建房、6处超高超大建筑。全力抓好生态文明建设。注重生态资源平衡发展,依法依规划定了全乡生态红线保护范围,明确了畜禽养殖“三区”范围,按照中央环保督查问题整改要求,依法拆除了禁养区内畜禽养殖场所一处;深入实施“河长制”,建立了乡村两级河长制组织体系,有效遏制了乱倒乱排、乱占乱建现象,维护了河流生态安全,基本实现了河畅、水清、岸绿、景美。完成了低质低效林改造1500亩,完成了老油茶林改造1200亩,毛竹林改造1000亩,森林抚育1500亩。 一年来,我们加大投入,办好实事,民生福祉获得新提升。 1、民生投入持续增加。 投入103.9万元完成农村安全饮水管网延伸5.6千米,解决了长源和黄泥塘两个“十三五”贫困村饮水安全问题,投入106万元完成小水利项目15个;投入900余万元建设锁龙集中供水工程,投入1100余万元对小溪河及圩镇的防洪堤进行加固护堤。投入960万元的乡敬老院整体搬迁项目已开工建设,投入850万元的易地移民安置点已开工建设。投入624万元对13个的农村电网进行升级改造,现已完成藤桥、黄泥塘、桃枝三个村农电网改造,农村低电压问题得到改善。 2、社会事业不断繁荣。 教育事业稳步推进,小溪初中和各小学的综合楼建设已全部完工;公办中心幼儿园全面竣工;教职工周转房已完工并入住;为促进教育均衡发展,中心小学、船坑小学新增校园面积18亩。文化活动丰富多彩,完善了13个村级图书室建设,配齐配全了村级图书管理员;开展了16次文化下乡活动;举办了小溪乡第二届广场舞展示赛,调动了广大人民群众参与文化活动的积极性。卫生计生基础更加扎实,卫生院门诊大楼已完成主体工程建设;为全乡60周岁以上老人建立了健康档案;建档立卡贫困户家庭医生签约服务全覆盖;全面落实二孩政策,为146对夫妇提供孕前优生健康检查免费服务。社会保障更加全面,顺利完成城乡居民医疗保险并轨,城乡居民参保率达99%;养老保险提档扩面,参保比例达到85%以上,领取人员3958人,发放金额32万元;发放高龄津贴11.2万元。工会、共青团、妇联、邮政、金融等事业稳定发展。 3、社会环境和谐稳定。 深入推进“七五”普法,加强社会治理创新机制,定期组织公安和综治部门进行巡逻,维护社会治安,公众安全感、群众满意度不断提升。夯实社会治安综合治理基层基础,完成了13个村级综治中心建设,强化社区网格化管理,每月开展矛盾纠纷安全隐患排查,共调处矛盾纠纷15起,有效维护了社会稳定。全面落实安全生产责任制,加大道路交通整治力度,对乡村道路进行安全隐患排查,整治5处安全隐患,确保了群众出行安全。定期组织公安和安监部门对竹木加工、“三合一”作坊、超市、加油站、烟花爆竹经销商等进行安全生产大排查,问题整改6起。加强食品药品安全监管力度,保障人民生命财产安全,努力营造安全稳定的社会环境。 在认真履职的同时,我们不忘初心、牢记使命,更加注重政府自身建设,履行职能,全面强化行政效能,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“改作风、提效率”活动,不断提高政治站位。坚决把纪律和规矩挺在前面,进一步强化监督执纪问责,驰而不息纠“四风”,党风廉政建设和反腐败工作取得成效。办理人大代表建议6件,办复率100%,办理领导批示12件,办结率和满意率100%。政务公开扎实推进,主动公开政府信息444条,公开的深度、广度持续提升。 各位代表,同志们,过去的一年,我们苦干实干,风雨兼程,共同见证了小溪加快发展的铿锵步伐。成绩来之不易,历程难以忘怀,成绩的取得得益全乡干部和广大人民群众的鼎力支持。在此,我谨代表乡人民政府,向所有支持、关心、参与我乡发展建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回望365个日夜的奋斗历程,我们深切体会到:必须保持定力不动摇。坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的各项决策部署,对标对表,精准发力,以功成不必在我、建功必定有我的胸怀奋力开创新局面。必须担当实干不懈怠。压力越大,越要振奋精神、真抓实干,困难越多,越要勇于担当、攻坚克难,任务越重,越要夙夜在公、勤勉工作,以优异成绩向人民交账。必须坚持改善民生不松劲。牢固树立以人民为中心的发展思想,倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉,让小溪人民增强获得感、提升幸福感、赢得共享感。生动的实践证明:付出终有收获,坚持才会成功!我们坚信:只要全乡上下齐心协力,接续奋斗,小溪的明天一定更美好! 同时,我们也清醒地认识到,发展中还面临着不少困难和挑战:产业层次不高,产业还有待完善;脱贫攻坚成效有待进一步提升,民生领域存在不少短板;干部的责任意识和担当精神有待增强;基础设施薄弱,建设力度有待加强等等。对此,我们将勇于面对,认真解决。 二、2018年工作安排 2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”发展战略,牢固树立新发展理念,坚持以脱贫攻坚为统揽,以乡村振兴为重点,解放思想、内外兼修、北上南下,加快实施《若干意见》,坚决打好六大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,为决胜全面小康社会打下坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标是:农业生产总值增长9%;人均可支配收入增长11.5%;节能减排完成县政府下达的目标任务。 为实现上述目标,我们将忠诚履职,担当实干,奋发图强,重点做好以下五个方面的工作: (一)坚决打赢脱贫攻坚战 把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务,进一步完善工作机制,举全乡之力,力争2018年全乡所有贫困村和贫困人口县自验收达到退出标准,确保长源、桃枝、黄泥塘、船坑、左坑5个贫困村退出,坳下村达到退出标准。 一是补齐工作短板。下足“绣花”功夫,对照国检、省检和资金绩效扶贫工作成效检查中反馈的问题、弱项、缺项,建立整改清单,逐项实行销号管理,明确整改时限。 二是推进政策落实。推进产业扶贫,按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式,加快形成“一村一品”脱贫格局,实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫,通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、建立扶贫车间等方式,帮助贫困户就地就近就业,增加稳定收入。推进搬迁扶贫,加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程建设,解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫,明确乡、村与学校的责任,落实好教育扶贫政策,确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫,宣传落实“四道保障线”和“暖心工程”,全面执行贫困群众乡域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务,对长期卧病在床、边远山区的贫困户定期上门服务,切实解决贫困群众就医问题,防止因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫,做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作,不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时,落实好金融、生态、基础设施扶贫等政策,做好困难群众的生产生活保障工作,确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。 三是强化措施保障。加大涉农财政扶贫资金整合力度,实现扶贫资金效益最大化。参照“9+3”指标体系,全面启动8个非贫困村整村推进项目建设,在完成空心房整治的前提下,确保改水改厕100%完成,通户路硬化达75%以上,所有项目报备资金报账率达到90%以上。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举,增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理,健全贫困人口退出机制,强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查,持续开展“回头看”“回头帮”活动,做到脱真贫、真脱贫。 (二)大力实施乡村振兴战略 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。 推进农业产业。完成2000亩高标准农田建设;同时优化产业结构,培植一批适合山区发展的产业,新增脐橙种植300亩、油茶种植500亩,水稻制种500亩,新增禽类养殖15万羽,肉兔1万只,蜜蜂养殖1000箱,稻田养鱼500亩,南瓜种植500亩。 建设美丽乡村。完成13个村的村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度,启动8个非贫困村整村推进项目建设。深入推进农村环境综合治理,健全农村生活垃圾治理、农民建房长效管理机制。持续推进乡风文明行动,发挥红白理事会作用,简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革,推进公益性墓地规划建设。激发内生动力,发挥群众主体作用,共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。 促进农民增收。大力实施“雨露计划”,广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训,不断提升农民创业就业能力。引导农民工返乡创业,创新农民与农民合作社的利益联结机制,进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体,新增农民合作社6家、家庭农场3家。 (三)不断增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要。 办好一批民生实事。完成左坑村、桃枝村通村路修建,完成5个贫困村所有贫困户通组路和通户路修建。启动船坑至太坪、流源至高石、簸箕村公路改扩建工程,启动新陂至小溪县道升级改造。完成小溪河防洪堤建设,完成左坑集中供水工程项目管网延伸建设并投入使用。完成敬老院建设项目主体工程建设。完成10个村的农村电网改造,申报110千伏变电站工程项目。有线电视实现全覆盖。 发展各项社会事业。完成中小学改扩建工程;完成卫生院门诊大楼装修并投入使用;加强公共卫生均等化建设,全面完成13个村卫生计生服务室标准化建设;实施全面两孩政策,促进人口均衡发展。健全社会保障体系,实现应保尽保。推进文化体育事业繁荣发展,完成桃枝、黄泥塘、小溪村群众文化广场建设;支持群众文化活动开展,丰富群众精神文化生活。统筹发展其他社会事业。 维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动。大力开展安全生产专项整治行动,把好安全生产关、食品药品安全关。畅通信访渠道,进一步完善乡村两级综治中心建设,深入排查化解各类矛盾纠纷,促进社会和谐。完善应急机制,强化应急队伍管理,保障人民群众生命财产安全。 (四)深入推进生态文明建设 将“生态+”理念融入经济社会发展全过程,着力解决突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,保护好绿水青山。 完善生态文明制度。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,落实最严格的耕地保护和节约用地制度。加大森林防火力度,严厉查处一切野外用火行为。完善乡村两级河长体系,加快构建环境治理体系,推动形成人与自然和谐发展新格局。 抓好环境污染防治。坚持全民共治、源头治理,持续开展乡村环境综合整治行动。推进水污染防治和农业面源污染防治,加强畜禽养殖管理,加大农村生活污水、生活垃圾治理力度。加强土壤污染防治,全面提升耕地保护水平。 (五)加强政府自身建设 进入新时代,开启新征程,对政府工作和自身建设提出了新的更高的要求,我们必须认真学习贯彻十九大精神,全面加强和改善政府自身建设,增强政府凝聚力、公信力和执行力,打造服务型政府。 坚定理想信念。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚定“四个自信”、增强“四个意识”,继续发扬苏区精神、长征精神,提高政治站位,增强政治定力,坚定理想信念,更加自觉地对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。 保证实干担当。坚持为民主政,把维护好、实现好发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点,坚持求教于群众,问计于基层,到一线化解矛盾,到现场推进工作。多谋民生之利,多解民生之忧,财力优先向民生集中,政策优先向民众倾斜,服务优先向群众覆盖,认真做好一批民生实事,让发展成果更多的惠及广大人民群众。 保持清正廉洁。严格落实中央八项规定,防止“四风”问题反弹。贯彻全面从严治党新要求,落实党风廉政建设责任制,加大惩治腐败力度。健全民主决策制度,主动接受社会各界监督,提高施政能力和服务水平。 各位代表,新时代要有新气象,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,撸起袖子加油干,全力推动高质量发展,奋力谱写新时代小溪发展的新篇章,为与全国同步决胜全面建成小康社会作出新的贡献!
2025-07-19
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【投资于都县】2017年宽田乡政府工作报告
2017年2月28日在宽田乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡人民政府乡长闵燕青 各位代表: 现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府紧紧团结和依靠全乡干部群众,以党的十八届四中、五中、六中全会精神为引领,认真贯彻执行县委、县政府的工作部署,各项工作扎实有效开展,全乡经济社会各项事业保持了健康平稳较快发展。 (一)着力调结构,转型发展步伐加快。结合精准扶贫工作,通过“合作社+贫困户”的发展模式,我乡新组建注册了3家农民合作社;在山下村、宽田村流转了土地800余亩种植大棚西瓜;新开发果树670亩,新造油茶1460余亩,新造光皮树200余亩,补植补造松树2598.5余亩,油茶低质低效林改造1200余亩,森林抚育1600亩,不断提高林业经济效率。为帮助广大农民规避和化解自然灾害风险,增强农业抗风险能力,宽田乡为全乡26417.96亩水稻进行了政策性投保。开展了农业春防及秋防,对全乡畜禽进行了强制免疫,确保了我乡畜禽养殖无重大疫情的发生。农业普查已对全乡完成摸底,为2017年农业普查工作的开展奠定了良好的基础。招商引资工作实现新突破,引进三一重工在我乡开发风力发电项目,目前已进入测风阶段。 (二)着力抓统筹,城乡建设提质提效。整村推进及新农村建设推进有力。我乡“十三五”贫困村共6个,整村推进中共申报项目10个,其中通组公路项目5个,通村公路项目3个,河堤建设项目1个,亮化工程项目1个。“空心房”拆除共计95931.4,2016年贫困村空心房拆除率达91%,新修通村通组公路建设11.2公里。危房改造快步推进。全乡危房改造大部分完成,剩余少数几户正在施工建设。农村保障房建设共17户,已全面开工。圩镇建设有序发展。已通过圩镇改造及规划决议,完成实地勘测、选址意见书和可行性研究报告,现正准备开工建设;成立乡城管中队,加大了查违、拆违、控违宣传力度,进一步强化了圩镇管理和农村建房查违、拆违、控违工作力度,全年拆除违法建筑5栋,共计600平方米,拆除违法棚亭面积110平方米。重点项目进展顺利。X443线高龙至黄麟公路县道升级改造工程,宽田乡域段21.2公里,A标段路基平整完成,高陂庄头段1.4公里正在进行征地搬迁工作,B标段完成12公里水泥路面铺设,龙泉段1公里处于扫尾阶段,今年内将全面完成高黄公路建设。通组公路建设全乡已完成20.5公里。九在山“万人千吨”集中供水项目,目前主管道已铺设完毕,市级验收通过,现已试运行;高效节水灌溉项目涉及龙泉、红星、山下、宽田、上堡、高陂、马头等7个村,现已完工,并完成验收;黄岭坑水库除险加固项目,已基本完工;山塘整治项目,涉及龙泉、山下2个村,目前正在建设中。龙泉河堤已进入项目审查阶段。土地“增减挂”顺利实施。2013年度增减挂项目已通过测量面积106.91亩,目前已通过市级评审团的验收,正准备迎接省级领导的检查验收。农村生活垃圾治理常抓不懈。始终将农村生活垃圾治理作为民生工程抓实抓好,强势推进全乡农村生活垃圾治理工作,建立健全农村生活垃圾治理长效机制。 (三)着力惠民生,群众幸福指数提高。始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民群众共享的理念,各项事业齐头并进。文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善,宽田、高龙两个中心幼儿园办公楼建设,现均已完工,正面向全乡招生。加大了对中小学的关心与关爱,为条件较差的部分村小学争取资金,建立了教学楼和食堂,解决了学生吃饭难的问题。山下村综合文化示范服务中心已在2016年11月底建成,将极大限度地丰富了周边村民的业余文化生活。在江西省第五届全民健身运动会(于都赛区)暨于都县第八届运动会上,我乡获得团体总分第二名、田径赛第一名的好成绩。98%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫,群众看病难、看病贵的问题进一步得到解决。6个贫困村的村级卫生室正在建设中。计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理,计生服务水平进一步提高。全年出生581人,政策内出生474人,人口出生率12.52%,政策符合率81.58%,节育措施落实率为83.06%,出生人口性别比为104,完成孕前优生健康检查172对,完成打击“两非”个案1例,征收社会抚养费47例,办理生育登记137人。惠民补贴发放到位。各项惠农补贴、民政补贴及时、准确发放,惠农政策落实到位,民政优抚工作有序开展。发放城乡低保资金496.74万元;农村低保保障标准由240元提高到270元人均补差达到195元,调整农村低保户574户1408人,其中新增的194户585人,发放资金466.36万元;城乡医疗大病救助114人次,发放医疗救助资金29.7611万元;发放救灾资金109.5万元,累计发放救灾救济粮1000公斤,得到救助农户26户86人次。农保参保率不断提高。城乡居民养老保险人数16024人,上缴保费1673900元,比例88.30%。政府代缴807人,做到了应保尽保。土地确权登记开展顺利。我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作最后一阶段档案整理工作已基本完成,现正在申报检查验收。综治信访维稳工作取得新成效。2016年,全乡排查解决矛盾纠纷38起,调处信访案件22件,没有出现非法越级上访现象,两项和2015年同期相比均有所下降。同时,规范建设了乡村综治中心,推进综治信息化和网格化管理规范建设,配齐村级网格员83名,形成综治工作网络,并提升发挥了网络的利用功能。全乡社会稳定,群众安居乐业,有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。民兵预备役工作稳步上升。2016年完成征兵10人,配合县武装部开展了多次民兵演练,极大提高了我乡民兵素质和应急保障能力。民族宗教事业欣欣向荣。上堡畲族民族村积极挖掘自身民族风俗,打造畲族民族村风貌;金刚寺、天园寺均在修建景观道路,扩充人文景观。劳动力资源调查进展顺利。建档立卡贫困户劳动力调查共886户2722人,非建档立卡贫困户劳动力共6052户18441人,通过劳动力资源调查,对我乡劳动力进行了全面的统计,方便企业自主联系自己所需的工作人员,促进就业。 (四)着力扶贫攻坚,政策叠加效应凸显。我乡紧紧围绕贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”目标,按村施策、因户施策,深入推进精准扶贫工作,圆满完成了全年减贫364户1518人贫困人口的目标任务。安居扶贫保障民有所居。我乡中心镇拟搬迁户数40户,191人,搬迁地点选址山下村,2016年已开工平整土地。第四批上欧思源社区易地扶贫搬迁安置贫困户对象5户,19人,已搬迁入住。第五批上欧思源社区易地搬迁安置贫困户对象共9户,30人,已办理入住手续。按照贫困户人均2万元的标准,共争取上欧思源社区移民补助资金98万元。教育扶贫紧扣助学育人。摸底建档立卡贫困学生1358人,帮助符合条件的中、高等职业院校的贫困学生进行网上成功申报“雨露计划”61人,学前教育、义务教育、普高教育、中职教育贫困学生均得到相应补助,有效地解决了贫困户子女就学、就业难题;所有贫困村均建有公办学校(幼儿园),教育扶贫政策落实到位。就业扶贫实现劳有所值。通过就业扶贫,我乡帮助县内就业921人,县外就业1494人。大力开展就业培训,例如电商培训、家政培训、种养业技术培训等。通过扶贫政策支持,让更多的外出务工人员返乡参与农业产业创业脱贫致富。全乡有高龙绿茶基地、光皮木果基地、油茶基地、脐橙基地等,吸纳数百名贫困户在基地上务工就业;增设了公益性岗位,分别是20名护林员、20名生态护林员、20名护路工、40名保洁员,实现了部分贫困户就近就业。产业扶贫增强造血功能。以“一村一品”为发展战略,促进农民创业增收。各村基本形成了以生猪养殖、油茶、绿茶、南酸枣、光皮树、脐橙等为主的支柱特色产业。以高龙盛源茶场为龙头,在高陂、桂龙两村新增绿茶种植面积150余亩,帮助60余贫困户脱贫。利用“五统一分”产业发展帮扶模式,引进耕心塘在桂龙、红星、山下等村流转山地进万亩,打造“万亩”油茶林基地,将帮助300余贫困户解决就业问题,并为贫困户解决农业产业发展中的资金、技术、销售等难题。2016年我乡申报了两批贫困户农业产业精准扶贫以奖代补,第一批915户,合计金额197.67万元,第二批622户,合计金额119.75万元。健康扶贫让民病有所医。为全乡建档立卡贫困户构筑“五道保障线”,2016年为全乡贫困户购买新农合和疾病医疗商业补充保险共计143万余元。城乡医疗大病救助114人次,发放医疗救助资金29.7611万元。金融扶贫增添发展动力。积极争取金融机构的支持,在贫困户中开展推出“扶贫贷”“油茶贷”“光伏贷”等金融产品,引导贫困户办理五万元三年免息的种养产业贷款和五万五年免息的光伏产业贷款,充分发挥金融资金对扶贫的撬动作用。今年以来,农商银行对精准扶贫户实行免息免担保5万元金融贷款政策,我乡共审核通过放贷436户,贫困户金融贷款共计2068.2万元。电商扶贫有声有色。2016年新增3个“农村e邮”站、14个邮乐购农超对接点,运用网络营销、“互联网+”线上线下融合发展,整合京东、村级淘宝等电商服务站,带动30余名贫困户参与电商产业发展。保障扶贫增进公共福祉。强化社会保障兜底扶贫,将精准扶贫与社会保障、医疗卫生及残疾人事业等公益事业政策机制有效衔接,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的兜底扶贫442户1152人,实行政策性保障兜底,发放低保资金496.74万元,并将符合参保条件的贫困人口全部纳入参加农村养老保险。 (五)着力提效能,加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,政风民风持续好转。严格落实依法行政责任制,规范行政程序和行政行为。自觉接受人大、人民群众和舆论监督,认真贯彻执行乡党委和乡人大的各项决议、决定。扎实推进党风廉洁建设,开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作,规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为,严肃查处雁过拔毛式腐败等各类违纪违法案件。积极提升社会公共安全感和社会评价工作。 各位代表,过去一年所取得的成绩,是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果,是全乡干部群众团结奋斗、开拓进取的结果,是乡人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向各位人大代表、向辛勤工作在全乡各行各业的广大干部群众,向关心和支持宽田发展的各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也认识到,当前政府工作与群众的期望还有一定差距,适应新常态,全乡经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在:主导产业规模不大,实力不强,农民增收的渠道不多;农村集体经济还很薄弱,缺乏有效的创收途径;政府职能转变、树立法治思维、依法行政的能力和水平有待提升。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是扶贫攻坚的关键之年,做好全年工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十九次党代会精神,深化供给侧结构性改革,解放思想、内外兼修、北上南下,坚决打好“六大攻坚战”。以新的状态、新的作为,确保“十三五”开好局、起好步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年的政府工作,重点做好以下几项工作: (一)坚持精准施策,深入推进脱贫攻坚。强力推进精准扶贫工作,以决战决胜的勇气和力量,全面完成年度减贫任务。大力实施搬迁移民。按照“搬得出、稳的住、富得起”的要求,继续做好思源社区移民入住工作,加快推进我乡山下移民安置点建设,加快完善安置点公共服务基础设施建设。大力实施产业扶贫。采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式,挖掘我乡产业资源,统筹整合涉农资金,落实产业奖补政策,加大土地流转力度,积极引导更多贫困户加入产业合作社组织,夯实产业扶贫基础,重点扶持乡村特色产业基地,着力打造光皮木油为主的“一乡一业”产业集群,积极扶持以贫困村为主的“一村一品”产业基地,支持贫困户通过基地务工、土地、资金入股等多种方式,实现产业发展和贫困户脱贫的“双赢”局面。大力实施政策扶贫。整合各类资源,积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、金融扶贫、劳动力转移就业扶贫,打好政策“组合拳”,形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫政策相结合,认真做好农村最低生活保障制度,应扶尽扶、应保尽保。大力实施精神扶贫。坚持“扶贫”与“扶志”相结合,压实帮扶干部责任的同时,加强教育引导贫困群众,激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力,推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 (二)坚持多点发力,做实兴乡富民产业。科学规划布局,坚持标准化生产、品牌化运作战略,发展高效特色产业。一是依托优势,理顺产业发展思路。按照打造“光皮木果之乡”的定位要求,大力发展光皮来木果产业,建立公司与贫困户的利益联结机制,按照“公司+合作社+贫困户”的模式,在全乡范围内种植木果树,计划每村种植5000棵木果树,由公司免费提供苗木和技术指导,贫困户负责经营管理,积极引导贫困户在自留山、房前屋后种植木果树,产果后公司以保护价全部收购。二是依托资源,大力发展生态农业、观光农业、休闲农业等多元化现代农业。采取“五统一分”模式,引进耕心堂、益人等公司在杨公、石马、寨面等村开发油茶林,新增油茶1500亩;在宽田村、石含村新增脐橙面积1200亩。重点支持规模经营、组团发展模式,推进“一村一品”的发展格局,在桂龙、马头种植红芽芋300余亩,培育形成规模化产业基地;在山下、宽田通过流转土地,种植蔬菜500亩。大力发展绿茶产业,以盛源茶厂为龙头,以高陂、龙山、桂龙等村为核心,打造千亩有机绿茶示范基地。引进三一重工,在上堡天园山及高陂一带山场投资10亿元用于风力发电,打造风力发电生态旅游休闲观光基地。三是强化要素支撑,提升第三产业。制定文化、旅游发展规划,加快推进杨公堪舆文化园、上堡畲族文化旅游区、山下瑞西县委旧址革命教育基地等旅游项目建设;整合金刚古寺、天园寺传统文化体验、马德明烈士纪念园、地下溶洞兵工厂、现代农业观光体验、唢呐“公婆吹”文化、以高龙绿茶、木果油为代表的农特产品等资源,打造宽田乡村文化生态旅游品牌,拓宽特色农产品网络销售渠道,实现线上线下互动,推动农村电商产业发展。 (三)坚持城乡统筹,建设整洁美丽、和谐宜居新宽田。加大整村推进力度,完善基础设施建设。抓好“十三五”贫困村整村推进精准扶贫工作,改善农村人居环境、促进城乡一体化、提升农民幸福感。全面补齐基础设施短板,按照“七改三网”、“8+4”项目建设要求,推进基本公共服务均等化,加快保障房、村级卫生室、“农家书屋+电商”等公共设施建设步伐,把共享理念落到实处。深入开展城乡环境整治。从源头上解决农村生活垃圾治理问题,改善乡村环境,建立城乡环境综合治理长效管理机制,拓展治理层面和空间,加强管理队伍和专业队伍建设,进一步健全任务目标的考核细则,作为村级绩效考核的重要内容来抓,严格考核,严明奖惩,以此建立上下联动、各方参与配合的工作机制,确保农村生活垃圾治理落到实处。亮剑农村“空心房”整治。全面启动“空心房”整治工作,按照规范有序、干净整洁、和谐宜居的要求,鼓励和引导村、组成立农民理事会,充分发挥农民的主体作用,积极引导农民投身“空心房”整治,力争3月15日前将贫困村“空心房”全面拆除整治到位,年底将全乡闲置废弃、具有安全隐患的“空心房”拆除整治到位,做到制订规划让村民积极参与,集中整治让村民主动作为,规范管理让村民自觉履行。严格规范农村建房管理,执行规划到位。以开展农村超高超大建房专项治理为抓手,全面构建农村规划管理长效机制。进一步规范乡村用地管理,对未按规划的零星批地建房一律冻结,对农村新建房户严格执行“一户一宅”。同时加大拆违控违执法力度,采取行政和法律手段,对违反规划的乱批乱建行为坚决制止,切实抓好拆违控违工作的推进和落实。加快推进圩镇建设,提升圩镇品味。投资1800万元完成宽田圩镇道路改建工程,重点对X443线新路山下接口-林管站-宽田圩桥头路段道路的路基、路面工程及配套的排污、排水、燃气管道、绿化、亮化工程进行升级改造。龙泉水口建设功德碑;龙泉至宽田圩沿线将做绿化和亮化工程。加强沿线建设,提升品位。积极打造生态、宜商宜居的新宽田。健全环卫所、城管队建设,加大圩镇整治力度,有序推进全乡违章建筑的治理,真正做到圩镇管理有序、卫生清洁、牌匾规范、归行划市。严格执行宽田乡总体规划和集镇区控制性详细规划,对违反规划的建筑一律依法予以拆除,严厉打击私自买卖土地用于开发建房的违法行为。积极盘活新欣农贸市场南侧土地,为推进新型城镇化拓圩扩容。 (四)坚持惠民共享,努力增进群众福祉。完善交通网络。尽快完成高黄公路高陂庄头段1.4公里的征地搬迁工作。向上争取项目,完成X441、X442等县道升级改造工程的立项。启动寒信―杨公公路建设,拓宽宽田―李屋―段屋枫树公路,实现通乡通村、由通变畅的发展目标。全面完成“十三五”贫困村通村通组公路建设。加强农田水利建设。结合光皮木果母树林保护基地,投资1000余万元,建设龙泉河堤除险加固项目工程,建设观光、休闲小道,打造生态绿色长廊;以农村饮水、田间灌溉、河堤加固为重点,加大水利项目建设力度。全力推进农田和低产毛竹林改造提升工程建设。计划开展珠田村、留田村、石含村、龙山村、仙马“万人千吨”集中供水工程及九在山集中供水工程管网延伸建设。启动卫生院整体搬迁。在宽田村上山头新建卫生院综合楼、宿舍楼及配套附属用房、医疗收集及处理设施、道路、停车场、供配电、给排水、绿化等配套工程,项目总投资1470万元,从根本上解决宽田卫生院的发展空间受限、环境设施不优等问题,优化宽田医疗资源整体配置,提升医疗服务品质,满足群众就医需求。坚持不懈抓好计划生育工作。继续坚持乡村干部计生包村包户制度,深入宣传实施“全面两孩”政策,做好优生健康检查服务工作,完善计划生育服务管理,持续强化计划生育工作保障,为全乡经济、社会稳定协调发展提供良好的人口环境。发展文化体育、残疾人事业,做好妇女儿童工作;落实惠民措施,做好城乡居民养老、医疗保险工作;加强国防教育,扎实开展拥军优属活动,完成年度征兵任务。创造安全稳定环境。依法实施村两委会换届选举,确保基层稳定发展。深入推进“平安宽田”建设,建设社会管理综合信息平台,在全乡村居(社区)全面推行综治网格化管理,不断提高群众的安全感、幸福感。着力推进“互联网+信访”建设,妥善解决各类矛盾纠纷,从源头上预防各类信访案件。层层压实安全生产责任,深入开展食品安全、打非治违等专项行动,坚决遏制重特大事故发生。加强应急值守、应急演练,提高突发事件应对处置能力。 (五)坚持改作风提效率,提高政府公信力。弘扬务实作风,提高工作效能。大力倡导“马上就办,办就办好”务实理念,对定下来的事情,不出虚招、不放空炮,确保抓出成效。加强政务督查和效能监察,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职,确保政令畅通、令行禁止。进一步合理安排政府“三公”经费支出,从3月份开始实现“三公”经费晒网。依法行政,强化法治思维,依法接受人大的工作监督、法律监督、民主监督,虚心接受社会舆论和公众监督。勤政廉洁,严格执行中央“八项规定”和“六项”禁令,认真履行“一岗双责”,从源头上预防和治理腐败,严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件,切实保障群众利益。推行政府决策、管理、结果公开,提高政府执行力和公信力,努力建设人民满意的政府。 各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,牢记使命、锐意进取,撸起袖子加油干,走好新长征,实现新跨越,为决胜全面小康而努力奋斗!
2025-07-15
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【投资于都县】2018年于都县政府工作报告
(2018年1月31日在于都县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长陈阳山各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年,是党的十九大胜利召开之年,也是于都发展史上浓墨重彩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府紧紧团结和依靠全县人民,革故鼎新改作风,风雨无阻抓攻坚,争分夺秒抢进度,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展呈现新气象。一年来,我们奋起直追,大干快上,六大攻坚战圆满实现既定目标。经济实力显著增强。生产总值突破200亿元,达211.15亿元,比上年同期(下同)增长9.7%,增速比全市高2个百分点,列全市第5位,同比前移1位,三次产业比由上年的14.5:48.1:37.4调整为13.3:48.3:38.4,第三产业比重同比提升1个百分点。财政总收入连续跨越17亿、18亿、19亿台阶,达19.3亿元,增长14.2%,增速比全市高2.7个百分点,列全市第7位,同比前移8位;一般公共预算收入达13亿元,增长5.8%,增速比全市高4.9个百分点,列全市第2位,同比前移16位。固定资产投资达194.77亿元,增长15.4%,增速比全市高1.6个百分点,列全市第3位,同比前移8位。社会消费品零售总额达55.27亿元,增长12.4%,增速比全市高0.1个百分点,列全市第6位,同比前移2位。实际利用外资达1.04亿美元,增长10%,增速与全市持平,列全市第3位,同比前移4位。项目建设扩量提速。实施重点项目193个,已竣工项目106个,完成投资361.3亿元,完成年度计划的164%。北上争资43.3亿元,列全市第一;争取建设用地指标4171亩。南下招商项目102个,签约资金达176.59亿元,是上年的4.1倍,其中签约落户总部经济项目23个(含拟IPO上市①企业5家);完成出口总额1.37亿美元,增长14.2%。伊妮斯服饰、华强杭萧钢构、梓山万亩富硒蔬菜产业园等项目实现当年签约、当年投产。刘奇省长率领全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会与会人员来县视察后,对我县现代农业发展及高标准农田建设工作给予了高度评价。在大家的共同努力下,我县六大攻坚战工作列全市第一方阵,排第6位,比上年前移12位,是位次前移幅度最大的县,打了一个漂亮的翻身仗。对外影响明显提升。被列为全国统筹整合涉农资金支持扶贫攻坚示范县、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;医改工作列全国第五名、全省第一名,被评为全国健康扶贫示范县、全国第二批县级公立医院综合改革示范县;获评全国首批“中国好粮油”行动计划示范县、全国油茶产业发展示范县、省级森林城市。于都大盒柿、于都梾木油获批国家地理标志产品。全省健康扶贫“百日行动”现场推进会、全省医疗保险工作座谈会等会议在我县召开。成功承办四国男篮精英赛、全省龙舟公开赛等大型赛事活动。一年来,我们理清思路,重点发力,产业发展迈出新步伐。工业产业集群发展。聚焦纺织服装首位产业,出台了“服装十条”②等专项扶持政策,102万平方米装配式钢结构标准厂房基本建成,一批纺织服装企业实现“拎机入驻”;引进纺织服装类企业62户、国内外品牌165个,总投资10亿元的电商领军企业广州汇美智能制造项目落地于都,海澜之家、布言布语等大品牌纷纷落户;于都纺织服装先后在深圳时装周、上海博览会和澳大利亚参展;纺织服装产业集群被认定为省级重点工业产业集群,规模以上企业已达53户,全行业产值超300亿元。“一园三区”③基础设施不断完善,宝矿路、珍珠路等一批园区道路建成通车。企业一站式服务中心④建成运行,“降成本、优环境”专项行动深入开展,帮助企业解决问题206个,办结事项357件,为企业发放“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”贷款8.63亿元。产业转型升级步伐加快,天键电声等一大批企业增资扩股,以泰电子、烈日之光、海瑞密封等7家企业被认定为高新技术企业。净增规模以上工业企业28户,总户数达111户,规模以上工业增加值增长8.8%。现代农业集约发展。投资2.3亿元,启动了7.3万亩高标准农田建设。2017年农田水利项目县建设扎实推进,农业综合开发创新试点项目进展顺利。粮食种植面积和总产量稳步提升。突出抓好蔬菜产业,在梓山万亩富硒蔬菜产业园的示范引领下,全县新增设施蔬菜1.2万亩,增幅居全市第一。脐橙、油茶两大农业主导产业迅速发展,扩种脐橙1.02万亩、油茶2.1万亩,高产油茶种植面积达26.2万亩,列全市第一。梾木果油、红心柚、肉牛、肉鸡等特色产业快速发展。新增市级以上农业龙头企业6家,新增农民合作社325家、家庭农场49家。现代服务业快速发展。完成第三产业增加值81.09亿元,增长13.2%,对经济增长贡献率提高到50.1%。旅游发展总体规划编制完成,盘古山矿山公园成功申报为国家矿山公园,马脑寨景区等一批旅游项目开工建设。金融机构各项存贷款余额分别达到320亿元、170亿元,分别增长16.8%、21.4%。老年养老示范基地和残疾人托养中心基本建成,电子商务产业链不断延伸,新增家政服务等新兴业态企业70家、拍卖公司6家。一年来,我们加大投入,办好实事,民生福祉获得新提升。脱贫攻坚取得重大进展。全年实现2281户10587人脱贫、7个贫困村退出。投入资金8亿元实施整村推进,完成通组路建设235公里、通户路建设105.6万平方米、改水3.2万户、改厕3.12万户。339个行政村组建了“一村一品”农民合作社,共吸纳3.46万户贫困户入股。发放产业扶贫信贷通8.55亿元。易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)进展顺利,956套农村保障房基本完工。发展就业扶贫车间41个,帮助5214名贫困劳动力实现稳定就业。6.01万人次享受了贫困学生资助政策。健康扶贫“四道保障线”⑤更加牢固,贫困群众住院补偿比例达90%以上,有效防止了因病致贫、因病返贫现象。投入兜底保障资金1.88亿元,农村低保对象51358人、五保对象2895人实现应保尽保。贫困村基本实现广播电视“户户通”。民生福祉持续增进。完成民生支出51亿元,50件民生实事全面完成。城镇居民可支配收入提高到27299元,增长9.5%;农村居民可支配收入提高到9635元,增长12.5%。1681套保障性住房完成主体工程,2900户农村危房完成改造。乡镇敬老院改扩建项目加快推进。城镇新增就业5216人。城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月530元、305元。县财政出资1009.7万元,为全县60周岁以上户籍在册人口购买了疾病医疗商业补充保险。为贫困群众免费开展了孕妇无创产前基因检测、孕妇地中海贫血基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测等惠民检查项目,对学龄前儿童、中小学生和50岁以上的城乡居民免费开展了眼病普查,完成免费白内障手术2011例。社会事业繁荣发展。均衡配置城乡义务教育资源,新增教师380人。创新教师培训机制,与浙江大学教育培训中心、省教学教材研究室加强“三方合作”,外派教师赴江浙名校跟岗学习,教师素养稳步提升。301所“一校一策”中小学改扩建工程稳步推进,城西中小学、城北中小学、于都八中⑥等项目开工建设,站前小学、思源实验学校⑦投入使用,增加学位5040个,消除大班额迈出关键一步。长征源小学被评为首届全国文明校园。高考二本以上上线人数稳居全市第一。新区人民医院、新区妇保院建设和第二人民医院整体搬迁项目进展顺利,完成14个乡镇卫生院标准化建设和166个村卫生计生服务室建设。深化与深圳华大基因合作,充分利用中日友好医院、南方医院、中山大学眼科中心等对接帮扶资源,人才队伍和学科建设不断加强,医疗卫生服务水平不断提升。全面二孩政策有序实施。69个贫困村综合文化服务中心示范工程建设基本完成。送戏下乡262场,长征源合唱团巡演30余场。我县第一部文化类丛书《印象·于都》出版发行。平安于都、法治于都建设深入推进。信访总量持续下降。食品药品、消防、交通等领域安全专项整治深入开展,安全生产形势总体平稳。严打整治力度不断加大,“综治三项建设”⑧和“雪亮工程”⑨建设走在全市前列,公众安全感、群众满意度显著提升。国防和民兵预备役建设进一步加强。物价、农机、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、台湾事务等各项事业均取得新的发展。一年来,我们协调推进,齐抓共管,城乡面貌实现新变化。城市建设加速推进。启动了绿地系统及城市公共交通等18个专项规划编制工作。老城区改造加快推进,完成了古田中路、乐都路等13条道路“白改黑”,打通了金汇路等一批断头路;启动了红军大道、长征大道等4条示范街建设和城区亮化美化工程;“3+X”棚户区改造完成27.6万平方米;贡江医院扩建和出水坞农贸市场、西郊农贸市场等一批民生项目投入使用。贡江新区建设加快推进,振兴大道、于都大道、盘古大道全线通车,思源大道、川江路等主次干道启动建设,新城框架进一步拉开。体育中心、贡江南岸路堤景观工程(二期)等项目基本完工,“三合一”⑩、贡江新区搬迁安置统建房、“四馆一中心”⑪等项目有序推进。城乡基础设施不断完善。于都东连接线工程有序推进,兴泉铁路建设进展顺利,瑞兴于快速交通走廊项目开工建设。11条县道升级改造⑫、14座农村公路危桥改造⑬加快推进,重建通村公路257.8公里,拓宽乡村道185.2公里。江西省天然气管网二期(于都段)支线工程、九丰能源、鑫盛石油等项目开工建设。67个农村饮水安全巩固提升工程加速推进。110千伏银坑变电站等一批电力工程全面完工,完成农村低电压改造1.69万户。城乡环境持续改善。“城乡环境整治年”活动深入推进。扎实开展省级文明县城创建工作,市容环境整治考评列全市第一名。拆除违章棚亭11.74万平方米、违章建筑6.38万平方米。整治农村空心房776万平方米。农村建房管理、农村生活垃圾治理稳步加强,乡风文明建设初显成效。厦蓉、宁安高速沿线美丽示范带建设有序推进,打造了梓山潭头、银坑坪脑等15个美丽示范中心村示范点,创建美丽示范农户庭院1399户。生态环境得到有效保护。中央环保督察反馈问题全面整改到位。启动了中心城区“四尘三烟三气”⑭专项整治,城区空气质量保持稳定优良。全面落实“河长制”,严格水资源“三条红线”⑮管理,关停禁养区内畜禽养殖场134家,完成了9条小流域水土流失综合治理。整合资金2.77亿元,重点实施了水污染防治、土壤污染防治及山水林田湖草等一批生态修复工程项目。继续实施封山育林战略,投入资金8000余万元改造低质低效林8.23万亩。9个乡镇获评省级生态乡镇,16个村获评省级生态村。一年来,我们先行先试,勇于探索,改革创新取得新成效。瑞兴于经济振兴试验区加快破题。出台了《关于推进瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区建设的若干政策的意见》,体制机制、政策措施进一步完善。“一区五园”⑯挂牌运行,承接市级经济社会管理权限293项。获得了对口支援单位在政策、资金、项目、人才培养等方面的大力支持,争取并实施改革试点示范事项22项,其中国家级8项、省级12项、市级2项。政务服务改革纵深推进。持续加大简政放权力度,取消、调整、暂停实施行政审批事项138项,取消合并、减少办理环节公共服务事项150项,整体压缩办理时限均达40%以上。启动了“最多一次办结”改革⑰。行政服务中心大厅“一窗式”受理政务服务事项14.5万件,办结率达100%。在全市首创移动审批新模式,实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。中介超市⑱正式运行,公开招投标制度进一步完善。乡镇政府权责清单制度建设有序推进,2358项公共服务事项接受社会公开监督。其它改革稳步推进。国资公司组织架构逐步完善。公立医院综合改革扎实推进,较好地实现了“三医联动”。商事制度改革进一步激发了创新创业活力,新增个体工商户3468户、私营企业990户。自然资源资产负债表编制试点工作启动实施。农业农村综合改革深入推进,农村土地承包信息管理平台建成运行,房地一体确权登记颁证、供销合作社综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村宅基地管理试点等改革加快推进。在认真履职的同时,我们不忘初心、牢记使命,坚决把纪律和规矩挺在前面,扎实推进“两学一做”学习教育⑲常态化制度化,深入开展“改作风、提效率”活动,政府自身建设稳步加强。各位代表,同志们,过去的一年,我们苦干实干,风雨兼程,共同见证了于都加快发展的铿锵步伐,共同收获了打赢六大攻坚战翻身仗的成功喜悦,共同开创了于都追赶跨越的崭新局面。成绩来之不易,历程难以忘怀,荣誉属于全县干部群众。在此,我谨代表县人民政府,向所有参与、关心、支持我县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回望365个日夜的奋斗历程,我们深切体会到:必须保持定力不动摇。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署,对标对表,精准发力,以功成不必在我、建功必定有我的胸怀奋力开创新局面。必须担当实干不懈怠。压力越大,越要振奋精神、真抓实干,困难越多,越要勇于担当、攻坚克难,任务越重,越要夙夜在公、勤勉工作,以优异成绩向人民交账。必须改革创新不停步。以解放思想为先导,坚持正确方向、问题导向、为民取向,用改革的办法、开放的思维、市场的手段,创造性地开展工作。必须坚持改善民生不松劲。牢固树立以人民为中心的发展思想,倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉,让于都百姓增强获得感、提升幸福感、赢得共享感。生动的实践证明:付出终有收获,坚持才会成功!我们坚信:只要全县上下齐心协力,接续奋斗,于都的明天一定更美好!同时,我们也清醒地认识到,发展中还面临着不少困难和挑战:发展质量和效益有待提高,新动能培育不够;产业层次不高,产业集群要素还有待完善;脱贫攻坚成效有待进一步提升,民生领域存在不少短板;干部的责任意识和担当精神有待增强,等等。对此,我们将勇于面对,认真解决。 二、2018年工作安排2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展这个根本要求,加快实施《若干意见》,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,坚决打好六大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,为决胜全面小康社会打下坚实基础,迈出争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者的坚实步伐。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%;财政总收入增长9%;500万元以上固定资产投资增长13.6%;社会消费品零售总额增长12%;规模以上工业增加值增长9.2%;利用内资、外资均增长10%;农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市政府下达的目标任务。为实现上述目标,我们将忠诚履职,担当实干,奋发图强,重点做好以下八个方面的工作: (一)坚决打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,确保脱贫2.8万人、贫困村退出50个,为2019年脱贫摘帽奠定坚实基础。提升因贫施策效果。推进产业扶贫,按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式,加快形成“一乡一业”“一村一品”脱贫格局,实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫,通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、引导园区就业、打造扶贫车间等方式,帮助贫困户就地就近就业增加稳定收入。推进搬迁扶贫,加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)建设,完成18个中心镇、中心村安置点建设,大力解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫,确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫,完善“四道保障线”,全面实行贫困群众县域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务,切实解决因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫,做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作,不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时,落实好金融扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫等政策,做好城镇困难居民的生产生活保障工作,确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。破解深度贫困难题。把攻克深度贫困作为重中之重,采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,扎实推进深度贫困村脱贫攻坚。设立深度贫困村专项扶持资金,对深度贫困村优先安排交通、水利、电力、通讯、生态等资源资产收益扶贫项目。加强社会帮扶,深化“百企帮百村”,力争每个深度贫困村均有1个企业结对帮扶。下足“绣花”功夫,全力补齐基础设施短板,确保深度贫困村同步实现脱贫致富。强化扶贫保障措施。健全县乡村三级扶贫责任体系和结对帮扶全覆盖机制,引导干部用心用情用力开展帮扶,接地气、办实事、解难题,不断提升帮扶实效和群众满意度。加大涉农财政扶贫资金整合力度,实现扶贫资金效益最大化。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举,增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理,健全贫困人口退出机制,强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查,持续开展“回头看”“回头帮”活动,做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 (二)全面完成主攻工业三年翻番目标力争工业固定资产投资突破100亿元,规模以上工业企业突破140户;力争完成IPO股份制改造2家以上,完成新三板挂牌企业2家以上。全力加快园区建设。按照“产城融合”理念,突出抓好智慧园区、纺织服装时尚小镇和循环经济产业园区建设。力争新增工业用地5000亩以上。新增标准厂房50万平方米以上,力争年度新入驻企业150户以上。完成上欧大道、罗坳工业小区主干道等路网建设。开工建设“双创公寓”⑳,完善功能设施,提高园区就学、就医、住房保障能力。突出发展首位产业。突出发展纺织服装首位产业,开展“产业集群提升年”活动,扶持一批智能制造示范企业、示范车间,着力打造全国纺织服装产业智能制造示范基地。完善平台建设,基本完成水洗产业园、面辅料市场、服装学院、设计中心、检测中心、总部大楼等十大公共平台㉑建设。壮大总量规模,加快已引进62个纺织服装类项目的落地、开工及投产,力争新增规模以上纺织服装企业40户,全行业总产值突破400亿元。实施品牌战略,开展技能大赛、设计大赛等活动,促进个性定制、柔性制造等新业态快速发展,不断提升纺织服装品牌竞争力。实施创新驱动战略。深入落实“中国制造2025”战略,加强与高校和科研院所的合作,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。持续深入实施“降成本、优环境”专项行动,加大企业招工力度,全力扶持企业做大做强,推动机械电子等传统产业优化升级、向中高端迈进。规划建设绿色装配式建筑示范项目,出台专项扶持政策,加大推广使用力度,大力培育绿色装配式建筑等新兴产业发展。 (三)大力实施乡村振兴战略科学制定乡村振兴战略规划,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。发展现代农业。已开工的7.3万亩高标准农田争取在3月份完工,新开工建设高标准农田7万亩左右,推进农业综合开发创新试点项目建设,夯实现代农业发展基础。做大做强蔬菜首位产业,打造宁安、厦蓉高速沿线两条蔬菜产业带,每个乡镇新(扩)建500亩以上连片钢架大棚蔬菜基地,全县新增商品蔬菜2万亩;发展脐橙、油茶两大主导产业,新增脐橙1万亩、油茶1万亩,同步推进梾木果、红心柚等优势特色产业发展,着力打造“千万亿”农业产业集群㉒;实施智慧农业工程,加大现代农业科技推广力度,推动农业装备智能化,完善提升梓山万亩富晒蔬菜产业园,积极申报国家现代农业产业园。实施质量兴农、绿色兴农战略,发展蔬菜脱水加工等农产品精深加工项目,提高农产品附加值;加大地理标志商标和生态原产地产品申报保护力度,打造绿色有机蔬菜供应基地,提升于都绿色农产品品牌影响力。建设美丽乡村。完成乡村全域规划和村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度,完成225个非贫困村整村推进和5个示范中心村新农村建设,深入推进农村环境综合治理。健全农村建房长效管理机制。深入推进乡风文明建设,发挥红白理事会作用,简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革,加强公益性墓地规划建设。积极开展创建文明村镇、文明社区、文明家庭等活动,共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。促进农民增收。大力实施“雨露计划”,广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训,不断提升农民创业就业能力。出台促进农民创新创业扶持政策,引导农民工返乡创业,创新农民与龙头企业、农民合作社等利益联结机制,进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体,新增市级以上农业龙头企业8家,新增农民合作社120家、家庭农场80家。 (四)加快推进新型城镇化按照“跨江南拓、扩容提质”的思路,加大“北改南建”力度,着力打造以人为核心的宜居宜业城市。加大老城区改造力度。深入实施城市“双修”工程㉓,全面完成老城区道路“白改黑”工程,改造10条以上小街小巷,打通一批断头路;实施马子口河改造工程;完成26万平方米棚户区改造工程,科学布局并开工建设一批公共绿地、健身广场、幼儿园、停车场、农贸市场建设、垃圾中转站、公共厕所等功能设施,加快补齐老城区功能短板。加大历史文化街区保护修复力度,把西汉古县历史文脉有机融合在城市风貌之中。加大新城区建设力度。完成于都大道(二期)、思源大道、川江路等一批新区路网建设,不断优化新区路网。加快“四馆一中心”、汽车南站、贡江新区搬迁安置统建房等项目建设,启动于都大桥、上欧统建房等项目建设。完成“一江两岸”绿化亮化景观提升工程,加大城市绿地公园建设力度,推进贡江河道清洁工程和楂林河改造绿化提升工程,打造生态园林城市。提升城市文明程度。坚持“以人为本、统筹推进、全面参与”原则,举全县之力创建省级文明城市。提升市民文明素质,注重核心价值观引领,规范市民文明行为,让文明理念深入人心。强化市容环境管理,充分发挥好“片长制”㉔作用,落实“网格化管理”;深入推进整治“脏、乱、差”攻坚行动,打好“消存量、控增量”查违拆违控违攻坚战,全力推动城市面貌焕新颜。 (五)全力发展现代服务业以供给侧结构性改革为主线,坚持新的发展理念,补齐现代服务业发展短板,积极培育经济发展新动能。大力发展特色旅游业。推进旅游集散中心、梓山田园综合体等项目建设,加快长征源小镇、寒信峡民俗文化旅游区、盘古山国家矿山公园、马脑寨景区等项目建设,推进罗田岩森林公园等景区提升工程,打造一批以度假休闲、田园采摘、智慧农业为主要内容的乡村旅游点,促进“旅游+农业”融合发展。大力发展现代金融业。鼓励驻县金融机构创新金融产品,积极推进“五个信贷通”发放工作。健全金融服务体系,组建金融专家服务团,筹建于都村镇银行,引进北京银行等金融机构进驻我县。积极防控金融风险,完善金融监管体系,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动。大力发展新兴服务业。加快综合物流园、现代粮油产业(物流)园等项目建设。大力发展“互联网+电商”,推进服装服饰金融与电商综合交易服务平台等项目建设。大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业。重点围绕知识密集型服务业,加快发展一批研发、咨询、信息、服务等生产性服务业,发展一批教育、文化、体育等社会服务业,推动新业态快速成长。 (六)深入推进生态文明建设将“生态+”理念融入经济社会发展全过程,着力解决突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,保护好绿水青山。完善生态文明制度。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,落实最严格的耕地保护和节约用地制度。开展国土绿化行动,扩大退耕还林成果。完善县乡村三级河长体系,加快构建环境治理体系,推行领导干部自然资源资产离任审计,推动形成人与自然和谐发展新格局。推进生态工程建设。加快推进山水林田湖草生态保护和修复工程项目建设,实施国家级地质矿山环境修复项目建设,完成治理面积35平方公里以上。加大祁禄山自然保护区保护力度。完善城市污水管网,完成生活污水处理厂提标改造,加快罗坳工业小区和禾丰、岭背、银坑等乡镇污水处理厂建设。继续实施封山育林战略,强化森林防火责任落实。抓好环境污染防治。坚持全民共治、源头治理,持续开展城乡环境综合整治攻坚行动。抓好工业污染、施工扬尘、农业秸秆焚烧等污染防控工作,继续开展中心城区“四尘三烟三气”专项整治。推进水污染防治和农业面源污染防治,加大农村生活污水、生活垃圾治理力度。启动分期分区域土壤污染治理工作,加强固体废弃物和垃圾处置、重金属污染物监管。 (七)全面深化改革开放从体制机制层面加快破题,加大简政放权力度,推进开放合作,进一步增强经济发展活力。加快瑞兴于经济振兴试验区建设。加强与对口支援、定点扶贫、对接帮扶单位的对接汇报,争取更高层次、更大力度的支持。配合完成瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展总体规划编制工作,勇于探索实践,加大先行先试力度。创新工业园区体制机制,加快工业园区转型升级,促进工业园区与瑞兴于其他工业园区的分工合作、融合发展。深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革㉕,基本实现所有行政审批“一站式”集中办结。深化人才队伍建设改革,积极落实人才新政30条。深化财税体制改革,实行乡财县管、村财乡管制度,做好环境税开征工作。推进金融体制改革,探索设立民间融资登记服务中心。深化国资国企改革,探索成立国有资产股权投资公司。深化公立医院综合改革,建立现代医院管理制度。深入推进城乡综合执法体制改革,建立城乡一体执法模式。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。深化农业农村综合改革,健全土地流转服务平台,大力推行农村承包土地经营权、农民住房财产权等产权抵押贷款试点,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。加大招商引资力度。高规格举办一批纺织服装首位产业招商推介会、参展一批全国全球知名展销会,紧密对接国内外500强及高新技术企业,力争引进亿元项目30个以上,其中超10亿元项目5个以上。坚持招商与引智相结合,大力实施“于商回归”工程,推动人才、项目、资金回归。切实开展招商引资项目落地攻坚行动,确保竣工投产一批招商项目。 (八)不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好一批民生实事。持续加大民生投入,办好50件民生实事。完成1681套保障性住房建设。着力扩大就业创业,实现新增就业2万人以上。全面实施全民参保登记计划,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。全面完成第一批12所乡镇敬老院改扩建工程,开工建设剩余13所乡镇敬老院改扩建工程。开展农村留守儿童关爱保护专项行动,建设一批村级留守儿童帮扶中心。深入实施“三年行动计划”,加快推进瑞兴于快速交通走廊、兴泉铁路(于都段)、绕城北线、于都东连接线等项目建设,加快G238(于都段)和13条县道升级改造,完成16座桥梁新(改)建,实施乡村道通达通畅工程,把农村公路建好、管好、护好、运营好。启动城区饮用应急水源项目建设,全面推进城乡供水一体化项目建设;加速推进河堤、大型山塘除险加固工程,继续实施农田水利项目建设。开工建设220千伏葛坳输变电工程,完成110千伏罗坳凤凰、35千伏九曲岭输变电工程建设,加快推进农村电网改造升级工程。开工建设村级光伏扩面工程和地面集中式光伏扶贫站,完成九丰能源、鑫盛石油、江西省天然气管网二期(于都段)支线工程。积极引进5G网络建设,推动“百兆入户、千兆入楼”工程㉖。发展各项社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,完成301所“一校一策”中小学改扩建工程;加快城西中小学、城北中小学、于都八中等学校建设,启动水南中学、上欧中小学㉗等学校建设,有效解决城区学校大班额、大校额问题;不断提高教育质量,力争高考取得新突破。提高健康保障水平,完成新区人民医院主体工程建设,开工建设新区妇保院、第二人民医院整体搬迁项目;加强公共卫生均等化建设,全面完成乡镇卫生院和150个村卫生计生服务室标准化建设;继续推进人才学科建设,深化与北大人民医院、中日友好医院、南方医院、中山大学眼科中心、华大基因等国内知名医院与机构的合作,推动县综合医院和专科医院快速协调发展;实施全面两孩政策,促进人口均衡发展。推进文化体育事业繁荣发展,丰富群众精神文化生活。统筹发展其他社会事业。维护社会和谐稳定。深入推进平安于都、法治于都建设,不断提升公众安全感、满意度。加快社会治安立体化防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动。全面推进小型消防站建设,把好安全生产关、食品药品安全关。畅通信访渠道,进一步完善县乡村三级综治中心建设,深入排查化解各类矛盾纠纷,促进社会和谐。 三、加强政府自身建设坚定理想信念。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育㉘、“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚定“四个自信”、增强“四个意识”,继续发扬苏区精神、长征精神、红船精神㉙,提高政治站位,增强政治定力,坚定理想信念,更加自觉地对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。增强担当意识。自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的奉献精神,践行“一线工作法”,坚持挂图作战推进项目建设,坚持强责问效推进工作落实,确保县委各项决策部署落地生根。保持清正廉洁。严格落实中央八项规定,防止“四风”问题反弹。贯彻全面从严治党新要求,落实党风廉政建设责任制,加强审计监督和廉政监督,加大惩治腐败力度。健全民主决策制度,主动接受社会各界监督,提高施政能力和服务水平。各位代表,新时代要有新气象,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,全力推动高质量发展,奋力谱写新时代于都发展的新篇章!附件《政府工作报告》注释①IPO上市:指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。②服装十条:指《于都县扶持纺织服装产业集群发展若干政策(2017-2020年)》,主要内容为纺织服装产业十条专项扶持政策,简称“于都纺织服装十条”。③“一园三区”:“一园”指于都工业园区,“三区”指楂林工业小区、上欧工业小区和罗坳工业小区。④企业一站式服务中心:指集中、统一为企业提供便捷高效、综合协调服务的机构。⑤“四道保障线”:指城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。在此基础上,我县还增加了“健康暖心救助”保障。⑥城西中小学:位于贡江镇永红村,占地面积约83.1亩,规划校舍面积约4.2万平方米,投资1.2亿元,建成后可增加学位4200个,其中小学2700个、初中1500个。城北中小学:位于贡江镇濂溪路,占地面积约343亩,规划校舍面积约14.8万平方米,投资5.9亿元,建成后可增加学位9360个,其中小学3060个、中学6300个。于都八中:位于县工业园,占地面积约152.6亩,规划校舍面积约11.7万平方米,投资3.7亿元,建成后可增加学位5400个,其中初中2700个,高中2700个。⑦站前小学:位于贡江镇古田村,占地面积约84亩,其中一期用地24亩,总建筑面积约1.9万平方米,投资约4000万元;二期新增用地60亩,规划校舍面积约2万平方米,投资6000万元,建成后可增加学位4320个。思源实验学校:位于贡江镇新地村,占地面积约84.1亩,规划校舍面积约3.7万平方米,投资6000万元,建成后可增加学位3000个,其中小学1200个,初中1800个。⑧综治三项建设:指综治中心、综治网格化、综治信息化建设。⑨“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。⑩“三合一”:指于都县基层就业和社会保障服务中心、公共实训基地、人防应急救援指挥中心三个项目合而为一建设。⑪“四馆一中心”:指城市规划展览馆、图书馆、文化馆、档案馆,青少年活动中心。⑫11条县道升级改造:均按三级公路建设,路基宽7.5米,水泥路面宽6.5米。4条县道已完工:仙下至澄江县道升级改造项目起点位于仙下圩,与省道银于线相交,终点位于段屋乡政府,路段长19.2公里,总投资5826万元,于2017年10月完工;高龙至黄麟县道升级改造项目起点位于宽田乡高陂圩,终点位于黄麟乡上关村,与323国道相交,路段长24.9公里,总投资9563万元,于2017年12月完工;利村至新陂县道升级改造项目起点位于利村乡利村圩,终点位于新陂乡新陂圩,路段长7.1公里,总投资2341万元,于2017年10月完工;县城至新陂县道升级改造项目起点位于工业园区,工业园区段为上欧大道,终点位于新陂乡新陂圩,路段长12.4公里,总投资3563万元,新陂乡段于2018年1月完工。7条县道升级改造正在推进:长潭至马安县道升级改造起点位于319国道,终点位于马安乡与仙下乡交界处,路段长7.1公里,总投资3792万元,于2017年3月开工建设,预计2018年3月完工。沙心至万田县道升级改造起点位于沙心圩,终点位于沙心乡和瑞金市万田乡交界处,路段长3.66公里,总投资1804万元,预计2018年3月完工。车溪至段屋县道升级改造起点位于车溪圩,终点位于段屋圩,路段长5.9公里,总投资3760万元,于2017年3月开工建设,预计2018年3月完工。荷树岽至于阳县道升级改造起点位于323国道,终点位于黄麟乡于阳圩,路段长5.6公里,总投资2755万元,于2017年3月开工建设,预计2018年3月完工。谢坑至上排县道升级改造起点位于219省道,终点位于银坑镇上排村,路段长13.5公里,总投资8089万元,于2017年3月开工建设,预计2018年9月完工。靖石至屏山牧场县道升级改造起点位于宁安高速公路靖石互通连接线,终点位于黄沙村,路段长4.6公里,总投资3400万元,于2017年11月开工建设,预计2018年7月完工。新陂至罗江县道升级改造起点位于新陂圩,终点位于罗江圩,路段长11.8公里,总投资6839万元,于2017年7月开工建设,预计2018年7月完工。⑬14座农村危桥改造:岭背镇上营桥、葛坳乡杨梅桥等2座桥已完工,梓山镇澄江桥、马安乡长潭桥、宽田乡新田桥、银坑镇里汾桥、沙心乡沙塘桥等5座桥已开工建设,车溪乡坝溪桥、葛坳乡潭布桥、黄麟乡思乡亭桥、宽田乡上丰园桥和桐树桥、仙下乡上方桥和乱石桥等7座桥正在推进前期工作。⑭“四尘三烟三气”:“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。⑮水资源“三条红线”:指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。⑯“一区五园”:指为了推动瑞兴于经济振兴试验区五县(市)园区一体化、融合化发展,决定推进瑞金国家级经开区整合兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园,实施“一区五园”管理模式推动试验区园区资源整合、品牌共用、政策共享,对于创新园区管理体制机制将发挥积极作用。⑰“最多一次办结”改革:指以“网上办公”和“互联网+政务服务”手段,提高行政审批服务智能化水平,从而实现群众和企业办事“最多一次办结”目标。“最多一次办结”改革包括“一次不用跑”和“跑一次办结”两类事项,“一次不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项;“跑一次办结”事项是指只需要一次到窗口申请或取件的事项,包括即办事项,通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项,以及其他可以通过简化优化流程变“跑多次”为“跑一次办结”的事项。⑱中介超市:是各级政府公开选取中介机构购买服务的统一场所。遵循“公开、公平、公正”的原则,面向全国具有法定中介服务资质的中介机构开放入驻。⑲“两学一做”学习教育:“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。⑳“双创公寓”:指人才公寓,为大众创业、万众创新的企业管理、研发等人才量身打造的公寓。㉑十大公共平台:指打造我县智造基地、设计中心、服装学院、人才公寓、总部大楼、检测中心、展销中心、面辅料市场、物流中心、水洗产业园等纺织服装产业十大公共平台。㉒“千万亿”农业产业集群:指打造千头肉牛基地、千头生猪基地、万亩富硒蔬菜基地、万亩油茶基地及产值超5亿元的脐橙产业。㉓城市“双修”工程:指城市修补、生态修复,用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力;用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量。㉔“片长制”:指将城区按主次干道路段划分为若干个片,由县领导带领职能部门负责片区责任路段环境卫生综合整治。㉕“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务。㉖“百兆入户、千兆入楼”工程:指光纤到户,用户带宽接入能力达到100兆比特每秒(Mbps);住宅小区带宽接入能力达到1000兆比特每秒(Mbps)。㉗水南中学:位于贡江新区,占地面积约65亩,规划校舍面积约3.5万平方米,投资1.2亿元,建成后可增加学位2700个。上欧中小学:位于上欧工业新区东侧,占地面积约87亩,规划校舍面积约4.6万平方米,投资1.6亿元,建成后可增加学位4110个,其中小学2160个,初中1950个。㉘“不忘初心、牢记使命”主题教育:指弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。㉙红船精神:指开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。
2025-07-15
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【于都县招商】于都重大项目集中签约开工盛宴推动高质量发展
在招商引资的战略推动下,于都县近期举办了一次重大项目集中签约和开工仪式,展现了该地区经济发展与项目建设的强劲动力。此次活动聚焦六大攻坚战重点项目,通过强化产业导入与资金保障,持续优化投资环境。仪式不仅吸引了东方国际集团等多家知名企业参与,还显著提升了区域竞争力,助力于都县在推动高质量发展道路上迈出坚实步伐。事件发生在2023年。 一、于都县作为江西省赣州市的重要县域,近年来一直坚持“项目为王”的发展理念,此次集中签约和开工仪式是该理念在2023年的具体实践。仪式围绕六大攻坚战的核心目标——即通过重大项目建设促进产业转型升级、增强区域活力——为地方政府与企业搭建合作平台。官方资料显示,此次活动选址于工业集聚区,旨在通过务实推进签约与开工同步,形成产业聚集效应,从而拉动县域经济整体增长。背景中,赣州市的整体规划强调以项目为抓手,深化供给侧结构性改革,于都县顺势而为,整合本地资源优势,如劳动力市场和区位交通优势,吸引外部资本。这不仅体现了政策引导的精准性,还彰显出地方政府在招商引资中的主动作为。 二、在签约环节,仪式共计与8家骨干企业达成协议,包括东方国际集团、江西省铁路投资集团等代表性机构。项目覆盖纺织制造、基础设施和绿色产业等领域,契合国家推动的实体经济振兴方向。具体而言,东方国际集团项目聚焦高端纺织产业链拓展,旨在提升本土产品出口竞争力;江西卫棉纺织项目则强化了原材料生产与环保技术应用。企业选择于都县的投资,源于该地区完善的营商环境和产业链配套,地方政府提供的政策支持如税收优惠和土地供给起到了关键催化作用。总体来看,签约内容注重产业协同与附加值提升,预计将创造可观就业机会,同时通过技术引进增强本地创新力。官方报告强调,企业参与热情高源于于都县在区域经济中的增长潜力,尤其是在长三角一体化背景下。 三、开工环节启动了33个重点项目,涉及总投资和年度计划投资,涵盖民生基建、制造业升级和社会服务等板块。例如,部分开工项目包括现代化工业园建设与智慧物流体系开发,这些项目是六大攻坚战战略中产业攻坚和社会事业攻坚的核心组成部分。开工过程严格遵守安全与环境标准,地方政府通过专班跟进机制确保实施顺利,包括监管审批流程优化和现场协调服务。重大项目的开工意义深远,它能加速现有产业链延伸,同时吸引配套中小企业入驻,如上游零部件厂商。这一环节反映出于都县在2023年对项目落地的高效执行力,特别是在应对市场波动方面展现出韧性,官方数据显示多数项目已进入施工阶段,预计对区域产值提升产生积极影响。 四、2023年以来,于都县持续推进招商引资工作,签约项目数量达到70个,投资总额稳步增长。这些成果源于地方政府采取的多项举措,例如深化“只争朝夕”的行动精神,通过在线招商平台和实地考察团强化企业对接。在项目引进方面,策略上聚焦5个以上亿元重大项目,旨在培育产业集群效应。同时,地方政府通过优化政务服务降低市场壁垒,如简化注册流程并提供融资支持,显著提升了签约转化率。这种模式不仅加速了项目储备,还加强了产业链完整性,推动纺织、装备制造等主导产业从量变转向质变。官方数据指出,上述项目预计带来持续的就业拉力和经济增长点,间接促进了城镇化进程。 五、六大攻坚战重点项目包括市级重点项目、省级大中型项目和政府专项债项目,截至2023年11月,这些项目开工率和年度投资完成率均按计划推进。重点项目布局聚焦于补齐短板领域,例如民生基础设施如道路升级和医疗设施改善,以及产业创新中心建设。地方政府在实施中建立联动作战机制,例如跨部门协调小组解决资源调配问题,确保项目按时落地。资金保障上,专项债项目进展显著,上级专项资金及时到位支持了重点任务,地方政府还争取到额外资金用于抗疫支出。重点项目的作用不仅是拉动投资,还增强社会治理效能,提升居民生活品质,如新型社区项目优化了公共服务供给。官方分析显示,这一进程体现了赣州市在区域一体化中的主导地位。 六、在资金争取方面,于都县成功获得上级专项与抗疫资金总计多亿元资源,用于支持项目建设和应急处置。资金用途严格遵循规定,例如专项支持产业升级和技术创新,抗疫资金则定向用于卫生体系和社区防控设施。地方政府通过健全申报机制确保及时拨付,避免资金滞留。同时,资金整合效应带动社会资本参与,促进多元投入模式形成。这一策略为项目可持续性提供保障,尤其在经济波动期增强了韧性。官方强调,资金管理透明化是核心原则,后续将继续优化绩效考核,推动更多资源向于都县集聚,实现区域发展均衡化。展望未来,重大项目落地将进一步释放于都县的经济潜力,为建设现代化产业体系奠定基础。
2025-07-11
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【于都县招商】2019年于都县政府工作报告
政府工作报告(2019年2月26日在于都县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长陈阳山各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府紧紧团结和依靠全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照中央打好三大攻坚战决策部署,全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针,坚定不移打好六大攻坚战,以新发展理念推动高质量跨越式发展,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,全县经济社会发展取得明显成效。 这一年,是经济实力稳步提升的一年。我们积极克服经济下行压力,全力以赴防风险、保稳定,扎扎实实抓项目、促发展,全县经济社会保持积极向好的发展态势。2018年,实现生产总值237.4亿元,同比增长9.4%(下同);财政总收入21.2亿元,增长9.7%,其中一般公共预算收入14亿元,增长7.7%;固定资产投资增长12.6%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额55.7亿元,增长10.2%;实际利用外资1.15亿美元,增长10.8%。 这一年,是关键领域取得突破的一年。全县上下居之无倦、行之无怠,突出关键领域,抓住重点环节,全力打好六大攻坚战,在全市流动现场会评比中列第七位。紧盯摘帽总目标,综合施策抓脱贫,实现19947名贫困人口脱贫、71个贫困村退出,贫困发生率由6.49%降至4.73%,顺利通过了脱贫攻坚系列检查“大考”。聚焦首位抓集群,纺织服装产业迅速壮大、品牌打响,得到省委刘奇书记、省政府易炼红省长等领导的充分肯定。全省纺织服装行业智能化改造工作现场会在我县召开,工业园区被授予“全国纺织产业转移示范园区”称号。着力加快现代农业发展,获评全省农业农村综合工作先进县。获得全省、全市科学发展综合考评先进县、全市科学发展和扶贫开发综合考评先进县等荣誉。 这一年,是群众获得感显著增强的一年。我们始终坚持以人民为中心,着力解决民生“痛点”“堵点”问题。全民动员抓“创文”,有效解决了城市“脏、乱、差”等问题,有望摘取省级文明城市“桂冠”。投入18.1亿元用于城乡学校建设,全县429所学校面貌焕然一新,城区“大班额”有效化解,高质量通过省级、国家级义务教育均衡发展评估认定。投入5.1亿元用于改善县乡村卫生设施,统筹推进“三医联动”【2】,医改工作获国务院通报表彰,健康扶贫工作获国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬,健康促进工作在央视一套《人口》栏目详尽报道。圆满承办省运会等系列赛事和活动。一年来,我们主要做了以下六个方面的工作: (一)扎实推进脱贫攻坚进程责任压得更实。实行县领导挂点包乡镇、乡镇领导分片包村、第一书记和常驻队员驻村帮扶,安排每村1名“大村长”、每组2名小组长、每户1名帮扶干部,建立了县乡村组四级网格化工作体系。严格落实帮扶责任,规范考勤管理,定期通报问责,“扶贫日”开展“三段式”【3】入户帮扶。成立“一办三组”,健全工作例会、行业扶贫专题调度、视频调度等常态化机制,工作落实更加高效。通过建机制、强调度、压责任,各级干部抓脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。基础打得更牢。全县上下紧盯精准识别“第一粒扣子”,扎实推进“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”,深入开展精准识别查缺补漏、“见人见房”全员普查,建立问题台账,排查问题根源,实行销号整改,共整改精准识别问题2457例、“两不愁、三保障”问题8562例。聚焦深度贫困难题,投入3.92亿元用于37个深度贫困村基础设施建设及产业发展。“两不愁、三保障”“9+3”【4】等脱贫指标加快完成,“两业”覆盖率不断提高,基础设施持续完善,脱贫基础更加扎实。措施更加精准。全年投入扶贫资金27.8亿元,是有史以来扶贫投入最大的一年。严格对照“户脱贫”“村退出”指标,推动各项政策精准落实。完成通组路建设630公里,实现了贫困村25户以上自然村通水泥路;投入1.32亿元实施农村饮水安全项目76个、挑水户单户改水工程3547户;上欧“梦想家园”主体工程全面竣工,完成农村危房改造(含保障房建设)3258户,17个中心镇、中心村安置点交付使用,2534户9362名群众喜迁新居;扎实开展控辍保学工作,落实教育扶贫补助资金1.36亿元;“四道保障线”【5】和健康暖心工程补偿资金2.47亿元;组建县级农林合作联社和361个“一村一品”合作社,贫困户入社率达98.56%;创建就业扶贫平台287个,完成贫困劳动力技能培训17577人次;新建金融扶贫工作站30个,发放产业扶贫贷款3.6亿元;投入兜底保障资金1.98亿元,4.8万余名农村低保对象应保尽保。 (二)全力加快产业体系建设工业发展势头良好。高质量完成“主攻工业、三年翻番”任务,被评为全市主攻工业先进县。新增规模以上工业企业25家,总户数达115家,实现主营业务收入210.2亿元,增长19.4%。首位产业蓬勃发展。按照“制造崛起、延伸两端”的思路,筑巢引凤,招大引强,建成标准厂房152万平方米,成立由县领导带队的39支招商小分队,瞄准国内纺织服装200强企业进行精准招商,引进纺织服装类项目63个,日播时尚、厦门宝姿、布言布语等一大批国内知名品牌和龙头企业落户于都。纺织服装规模以上企业达55家,全产业产值突破400亿元。发展平台日趋完善。加快“一园三区”基础设施建设,完成园区路网19公里,上欧工业小区“四纵六横”路网全面拉开,罗坳工业小区“三纵三横”路网基本成型。加快建设住房、教育、医疗等配套设施,园区功能不断完善。全面加快纺织服装十大平台建设,服装学院、总部大楼、设计中心投入使用,水洗产业园、双创公寓、展销中心、检测中心顺利推进,面辅料市场、物流中心完成规划设计,产业配套能力不断提升。产业转型升级加快。全面落实相关扶持政策,兑现企业奖补资金1.31亿元,引导企业实施技术改造、转型升级。赢家时装、汇美脉动等一批智能制造项目建成投产,定制、网红、柔性制造等多种新业态加快呈现,线上线下融合发展的新零售迅速兴起。天键电声、杭萧钢构等一批企业创新步伐加快,新增高新技术企业5家,认定科技型中小企业32家。农业产业助力脱贫。以脱贫增收为核心,以“一村一品”合作社为纽带,推进农业产业结构调整,实现了产业发展与助农增收双提升。蔬菜产业扬优成势。仅用一年时间,新建规模更大、科技含量更高、产业链更全的禾丰现代农业产业园,宁安、厦蓉高速沿线两条高标准蔬菜产业带基本成型。新增集中连片50亩以上规模蔬菜基地24个,新增蔬菜种植面积1.3万亩,其中钢架大棚蔬菜面积9000亩,全县大棚蔬菜面积达3万亩,规模农业、设施农业初步成型。特色产业全面开花。脐橙、油茶两大主导特色产业不断壮大,新增脐橙1.01万亩,新(改)造油茶1.22万亩,高产油茶种植面积达17.9万亩,稳居全市第一。新建规模化肉鸡养殖大棚13万平方米,年出笼肉鸡330万羽。肉鸽、肉牛、豚鼠、蜂蜜、花卉、茶树菇、梾木果、中药材、稻虾综合种养等一批特色产业迅速发展。利益联结更加紧密。高标准农田建设完成7.4万亩,启动建设5.7万亩。“一村一品”合作社带动4万余户农户积极参与产业发展,引进农业龙头企业,健全“农户(贫困户)+合作社”“农户(贫困户)+公司”等利益联结机制,带动1万余户农户获土地流转收入亩均500元以上,1万余户农户务工人均年增收近2万元。兑现产业奖补资金5807万元,惠及全县3万余户农户。现代服务业活力增强。第三产业占GDP比重提高到39.6%。旅游集散中心、智慧旅游一期、汽车客运南站主体工程全面完工。“雩都古城”等一批重大项目成功签约。梓山现代农业产业园、上蕉湖生态旅游区创评省3A级乡村旅游点。启动红色旅游专项规划编制,举办了首届微长征徒步活动。金融服务力度加大,银行业贷款余额216.9亿元,增长27.8%,存贷比达64.3%。发放财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通贷款6.08亿元。北陆服饰、方通客运成功登陆“新三板”【6】,九丰能源、江钨股份、润鹏矿业完成股改并启动IPO【7】上市。债券发行实现“零”突破,成功发行企业债10亿元。新兴服务业不断发展,搭建了“互联网+数字化”全国网店垂直供货平台,新增信息、中介等服务业主体162家。 (三)统筹推进城乡协调发展城市品质全面提升。以创建省级文明城市为总抓手,干群携手抓“创文”,推动城市环境与品质双提升。着力补齐城市功能短板,新建停车场21个,新(改)建公厕24座,完成道路“白改黑”7条,建成农贸市场3个,市民出行难、停车难、买菜难等“城市病”有效缓解。贡江新区扩容提质,川江路等新区道路建成通车,“四馆一中心”、新区统建房等一批民生项目有序推进。深入开展城市环境综合整治,实施城区“路长制”,推行城市网格化管理。常态化开展文明劝导,广泛开展“于都好人”、道德模范、文明家庭、文明单位等评选活动,新增2人荣登“中国好人榜”,全民文明意识显著增强,城市文明内涵全面提升。整洁有序、文明和谐的城市气质加快呈现,得到广大市民的衷心点赞。乡村面貌显著改善。完成347个行政村村庄规划编制,稳步推进禾丰尧口等3个乡村振兴示范点建设。实施农村公路三年行动计划,完成通村公路拓宽改造、路面重建173公里,5条国省道改建、8条县道升级改造和26座危桥改造项目进展顺利。公共文化服务体系不断完善,广播电视“村村通”工程全面完成,23个乡镇综合文化站、357个行政村综合文化服务中心全面开放。投入综合整治经费1.95亿元,全面启动农村人居环境整治三年行动,农村生活垃圾得到有效治理,顺利通过国家验收。完成“空心房”整治13.96万栋1124万平方米,“乱搭乱建”“超高超大”等违规现象有效遏止,农民建房管理全面加强。乡风文明加快推进,大操大办、薄养厚葬等陋习得到治理,绿色祭扫、文明卫生等新风尚蔚然成风。生态治理稳步推进。高质量办理中央环保督察转办件23件,省环保督察转办件62件、交办问题8个。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”,扎实推进“蓝天碧水净土”保卫战。全面深化“四尘三烟三气”【8】专项整治,深入推进烟花爆竹禁燃禁放,中心城区空气质量优良率达95.8%,全年环境空气PM2.5浓度均值【9】列全省前20名。投入6738万元用于水污染治理。严格水资源“三条红线”【10】管理,关停拆除禁养区畜禽养殖场283家。完成城区取水口上移和2座水质自动监测站建设,贡江出境断面地表水和县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%。完成废弃矿山生态环境修复56公顷,水土流失综合治理63平方公里,低质低效林改造15.07万亩。打赢森林防火“翻身仗”,取得了清明以来“无火灾、零热点”的良好局面。 (四)坚定不移深化改革开放各项改革全面深化。全县197项改革事项进展良好,已完成23项,深入推进165项,暂缓实施9项。农业农村综合改革、房地一体确权登记颁证扎实推进。37个党政机构改革工作进展顺利。第四次全国经济普查、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源离任审计等工作深入实施。国资国企改革、财税体制改革、城乡综合执法体制改革、供销综合改革、统计管理体制改革等一系列改革加速推进。发展环境不断优化。深化“放管服”改革,持续加大简政放权力度,精简行政权力事项69项,压缩办理时限40%以上。梳理标准化政务服务事项4175项、“最多一次办结”事项598项。办结移动APP审批事项2392项,全年办结政务服务事项15万余件。深入开展“减证便民”行动,取消证明事项98项。解决堵点问题100个【11】。567家中介服务机构、30余项服务事项入驻中介服务超市。深入开展“降成本、优环境”专项行动,积极推进“店小二”服务模式,实现企业“一站式”服务,加大清费减税力度,累计减免税费3.3亿元。出台并用活“人才新政28条”等系列优惠政策,加大劳动力就业培训力度,为园区企业输送员工1万余人,有效缓解企业招工难等问题。“北上南下”成效显著。加强与对口支援、定点扶贫单位的对接汇报,列入“中国好粮油”行动计划示范县、全国儿童青少年近视防控试点县,争取了矿产资源综合利用、地质灾害防治等项目。全年完成“北上”争资44.7亿元,增长8%,争取用地指标4160亩。加大土地开发、“旱改水”“增减挂”力度,增加耕地占补平衡指标3110亩。“南下”招商成果丰硕,全年外出招商115批次,举办招商推介会45场,实现了以商招商、专业招商、精准招商,签约项目79个,签约资金223.5亿元。 (五)持之以恒改善民生民生工程深入实施。全年民生支出55亿元,增长23.3%,占财政总支出的84.9%。完成上级下达的棚户区改造任务4800户,摇号分配保障性住房1037套,第一批12所新(扩)建乡镇敬老院基本完成。110千伏罗坳(凤凰)、35千伏九曲岭输变电工程竣工投运,启动岭下水库应急水源项目前期工作,加快推进段屋、罗江等乡镇防洪工程。社会保障“一卡通”全面推开。新增城镇就业6935人,新增农村劳动力转移就业12012人。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达28875元、10775元,分别增长8.9%、10%。城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元,社保分散供养五保户标准提高到每人每月350元,城市特困人员救助标准提高到每人每月755元。开工建设残疾人康复中心,免费为230户贫困残疾人家庭实施无障碍改造,安排残疾人公益性岗位279个。社会事业稳步发展。教育事业高质量发展。全面完成301所“一校一策”中小学改(扩)建工程,思源实验学校、城西小学等学校建成使用,新增城区学位4800个,城北中小学、上欧中小学、于都八中、工业园小学、职业中专等项目加快建设;均衡配置城乡义务教育资源,新增教师665人;高考二本以上上线人数达5388人,绝对数连续7年稳居全市第一,2名学子考取清华大学;学前教育、职业教育和特殊教育协调发展;荣获全省教育“三项文化”建设先进和全市教育综合先进等荣誉。“健康于都”战略深入实施。新区人民医院主体工程基本完工,新区妇女儿童医院开工建设,建成上欧思源社区卫生服务中心,完成22个乡镇卫生院和237个村卫生室标准化建设;选送249名医务人员赴“北上广”等地进修轮训;脊柱外科、重症医学、针灸康复等重点学科取得新突破;县人民医院升级为三级综合医院,连续两年获全省县级医院医疗绩效评价第一名,贡江医院升级为二级综合医院,全县卫生服务能力进一步提升。文化活动精彩纷呈。举办主题晚会等大型活动20余场,组织“送戏下乡”325场;长征源合唱团全国巡演30场,获全国“三八红旗集体”荣誉称号。国防和民兵预备役等各方面工作取得新成效。和谐环境持续巩固。法治于都建设扎实推进,获评全省法治宣传教育先进县。信访积案加快化解,信访总量下降5.3%。22个乡镇专职消防站、6个城市小型消防站建成使用,消防工作获评全省先进。扎实推进行业领域安全隐患专项巡查整改,安全生产形势稳中向好。深入开展扫黑除恶专项斗争,严打“食药环”“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动,刑事、治安警情大幅下降,街面“两抢”发案数下降80.23%,公众安全感由全省84位上升至24位。 (六)全面加强政府自身建设。我们坚决把纪律和规矩挺在前面,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定及其实施细则。认真落实市委改作风、提效率“一个意见、两个办法”【12】及县委贯彻实施意见,扎实推进“五型”政府【13】建设,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,推动扶贫领域形式主义、官僚主义立行立改,政府工作效能不断提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理县人大代表建议30件、政协提案77件,办结率100%,满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,全县政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。各位代表,同志们,在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加、发展压力比往年更大的情况下,能够取得这样的成绩来之不易。在此,我谨代表县人民政府,向所有参与、关心、支持我县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向各位代表说明的是,由于政策、资金、招投标等原因,50件民生实事中,于都大桥、东河大桥、火车站升级改造等项目未能如期实施。受经济下行及投资、市场需求增速放缓等因素影响,社会消费品零售总额增速低于年初预期1.8个百分点,固定资产投资增速虽然高于全市1.3个百分点,但仍比预期低1个百分点。同时,我们发展中还面临着不少困难和问题,主要是:脱贫攻坚任务依然艰巨,脱贫质量有待提升;产业发展层次不高,要素配套短板有待补齐;营商环境还不够优化,行政效能和干部作风还有待提升,等等。对此,我们将采取更加有效措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我县完成脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会及县委十九届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,坚定不移打好六大攻坚战,持续加快现代产业体系建设,深入推进“五型”政府建设,举全县之力打赢脱贫攻坚战,奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用外资增长8%左右,出口总额增长3%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长11.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市政府下达任务。为实现以上目标,我们将忠诚履职、实干担当、克难奋进,加快推进高质量跨越式发展。重点抓好以下八个方面工作: (一)坚决打赢脱贫攻坚战。全面对照“户脱贫、村退出、县摘帽”各项指标,向脱贫摘帽发起最后总攻,完成3.5万人脱贫、58个贫困村退出,贫困发生率降至2%以下,确保顺利通过脱贫考核验收。尽锐出战“一边倒”。实行人力、物力、财力三集中,凝聚最大合力,狠抓责任落实、政策落实、工作落实。始终坚持问题导向,对照中央、省、市巡视巡察和各级考核评估检查反馈问题,落实整改责任和措施,确保全面整改到位。进一步压实乡村两级主体责任、行业部门主管责任、“大村长”统管责任、第一书记和驻村队员驻村责任、帮扶干部帮扶责任。深入开展“扶贫日”常态化帮扶和“三同”工作,推动群众政策知晓率和满意度双提升。对照年度目标,将任务分解到季、细化到月、落实到周、责任到人,实行分步骤、分行业、分重点专题调度,确保脱贫攻坚各项工作系统推进、层层落实。精准施策提质量。守住“两不愁、三保障”底线,加大行业扶贫力度,全力推动政策落实。全面梳理贫困户“两业”现状,建立台账,因地制宜、因户施策,打好“两业”组合拳,实现“两业”全覆盖,力争叠加覆盖率达85%以上。落实“五个一”机制【14】,强化利益联结,兑现产业扶贫奖补政策,加快“一村一品”产业发展,提高贫困户资金入股比例,力争户户有产业增收。完善就业扶贫奖补政策,持续推进就业创业培训,加强就业扶贫平台建设,大力开发公益性岗位和扶贫就业专岗,确保有就业能力和意愿的贫困家庭至少1人实现就业。完善光伏扶贫收益分配制度,加大对特困家庭的兜底帮扶力度,全面提升脱贫质量。继续瞄准深度贫困难题,在政策、资金等方面向深度贫困村倾斜。志智双扶促长效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,大力开展脱贫攻坚感恩行动,拔除贫困群众思想“穷根”,增强贫困群众脱贫致富内生动力。建立扶贫领域反向约束机制,树立正确的扶贫政策导向。建立健全致贫返贫预警机制,加大综合保障和临时救助力度,切实减少返贫现象。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,决不让一名困难群众在全面小康路上掉队。 (二)扎实推进产业集群建设。紧扣“主攻工业、三年再翻番”【15】目标,加快首位产业集群发展,实现主攻工业高质量发展“开门红”。力争新增规模以上工业企业30家,总户数达到145家,新增主营业务收入10亿元以上企业2家、5亿元以上企业10家,全县规模以上工业主营业务收入突破280亿元。做强首位产业集群。突出产业强链补链,科学制定纺织服装产业集群三年行动方案,加快纺织服装十大平台建设和运营,力争年内全部建成使用。突出招大引强,紧盯国内纺织服装百强企业、知名品牌进行招商,力争百强企业进驻于都取得新突破。加快已签约项目的开工建设,鼓励现有企业扩容增量,力争新增规模以上纺织服装企业15家,总户数突破70家,新增主营业务收入5亿元以上企业6家,规模以上纺织服装产业主营业务收入达120亿元以上。引进培育行业设计和销售终端,推动产业向两端延伸,实现全产业链发展。积极兑现“纺织服装十条”等优惠政策,扎实做好安商招工服务工作,保障企业用工需求,推动纺织服装产业迈上新台阶。壮大电子机械产业。策应京九电子信息产业带和赣粤电子信息产业带建设,依托现有电子机械产业基础,做大产业规模,优化产品结构,完善产业链条,加快推进天键电声二期、圣通电子等项目建设,推动以泰电子等25家规模以上企业创新升级,力争规模以上电子机械产业主营业务收入超50亿元。全面完善园区功能。按照“产城融合”的理念,加快实施“两型三化”【16】园区管理提标提档行动。创新园区建设投入机制,积极引导社会资本参与园区开发运营,新建标准厂房50万平方米以上。加快园区水电路网建设,启动工业园区人力资源市场、商贸综合体建设。完善教育、卫生、公交、托幼、托老等生活型、服务型公共设施,提升园区承载能力。积极推进“亩均论英雄”改革试点,加大园区闲置土地清理力度,确保亩产效益、亩均税收分别提高到200万元、10万元以上,实现园区产能效益双提升。推动产业转型升级。按照“存量转型、增量升级、平台智能”的发展思路,鼓励现有企业实施智能化改造,推进“机器换人”,力争打造智能工厂3个、数字车间6个,年内完成5家企业技改升级。以智能制造为准入,引进一批线上线下联通、产销研贯通的高标准智慧企业。建设智慧产业平台,推进行业数字化。争取省级纺织服装智能制造产业园授牌,打造全国有影响力的纺织服装智能制造基地。搭建园区“县校企”三方合作平台、大学生就业创业平台,组建中小微企业服务中心,推动“研学产用”综合应用。做好品牌孵化和高新技术企业申报工作,力争年内新增省级名牌产品6个以上,新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业5家以上,推动产业高质量跨越式发展。积极推进“映山红行动”【17】,全力做好九丰能源、润鹏矿业、江钨股份、天键电声等企业上市服务工作。 (三)全力提升现代农业水平。将现代农业发展与脱贫攻坚紧密结合,加快现代农业规模化、设施化、科技化发展。做大做强产业基地。围绕“1+2+N”产业定位【18】,优化产业布局。大力发展蔬菜首位产业,完成5.7万亩高标准农田建设,按照“七统一分”【19】管理模式,新建3个千亩基地和每乡镇1个300亩以上连片基地,力争新增规模蔬菜1.5万亩,其中连体钢架大棚蔬菜1万亩以上,种植面积突破21万亩。积极发展油茶、脐橙两大主导特色产业,新(改)造油茶1.15万亩,新增脐橙1万亩。鼓励发展各类特色产业,每个乡镇确定1至2个主导产业,推动“一村一品”全面开花,力争肉鸡出笼突破1000万羽,发展稻鳅综合种养3000亩以上,不断扩大肉牛、肉鸽、豚鼠、花卉、中药材等特色产业规模,形成龙头带动、点线结合、百花齐放的农业产业发展格局。健全完善产业体系。按照延伸产业链的思路,积极推进农产品科研、加工、销售、仓储、冷链物流等体系建设。加强与华中农大、湖南农科院等科研院校的技术合作,争取设立蔬菜育种院士工作站。以梓山、禾丰等现代农业产业园为龙头,打响“富硒蔬菜”品牌。启动农产品批发市场、蔬菜深加工、畜禽深加工等配套项目建设,提高农产品附加值和竞争力。支持农业龙头企业加快发展,培育壮大一批新型农业经营主体。力争新增市级以上农业龙头企业10家、农民合作社25家、家庭农场20家。 (四)持续改善城乡面貌。突出重点区域和薄弱环节,加快推进城乡环境综合整治,为人民群众提供更好的生产生活条件。打造宜业宜居城市。全面完成城市总体规划中期评估,完善专项规划编制。加快建设思源大道、“四馆一中心”、新区统建房等续建项目,启动新区城市综合体、城乡生活垃圾焚烧发电项目建设,积极引入社会资本参与民生项目,着力补齐城市民生功能短板。巩固省级文明城创建成果,加快数字城管建设,建立城市环境整治长效机制,提升城市管理精细化水平。进一步落实文明施工“六个百分之百”【20】管理,持续强化“两违”整治,加强环卫保洁监管,基本消除城区“脏、乱、差”盲区。建设生态美丽乡村。开展乡镇总体规划评估,严格落实乡镇规划执行。推进农村人居环境整治三年行动,加快实施农村环卫保洁购买服务,加大农村生活垃圾综合整治力度。持续推进农村“厕所革命”。继续健全农民建房管理机制,严厉打击“超高超大”“大棚房”等违规违建现象。加大土地开发、“旱改水”“增减挂”力度。积极开展最美庭院创建和美丽宜居乡村建设试点行动。推进乡风文明建设。大力移风易俗,深入开展“赣南新妇女”运动,不断提升农村新风貌。深化拓展群众性精神文明创建活动,推出一批文明村镇、最美家庭,发挥示范引领作用。以乡风文明助力脱贫攻坚,抓好精神扶贫,对“好吃懒做不愿就业、有能力却不赡养老人、恶意拖欠扶贫贷款本息、霸占病床拖欠费用、拒绝履行教育义务、参与违法犯罪活动”等不良行为,旗帜鲜明予以打击,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。 (五)推动现代服务业发展。提升商贸供给质量,着力补齐现代服务业发展短板,打造高质量跨越式发展“新引擎”。大力发展全域旅游。积极响应市“1+2+N”红色旅游协同发展格局,全力打响“长征”品牌。完成红色旅游规划编制,组织开展好首届10月红军长征纪念活动【21】,精心承办好长征沿线红色旅游城市联盟第二届年会,启动长征国家文化公园(于都段)项目建设,努力将于都打造为全国著名红色旅游目的地。做好农旅结合文章,着力引进高水平的农旅策划和乡村设计团队,充分挖掘生产、生活、生态资源,依托产业基地、万亩果园和传统村落,开发采摘、体验、观光、科普、康养等休闲农旅活动,打造田园综合体,打响于都生态田园品牌。建设旅游商品旗舰店、客家美食旗舰店,推出一桌于都特色菜,打造一批精品酒店、特色民宿、农家旅馆。以纺织服装产业为依托,鼓励企业兴办工厂店、体验店、观光生产线,形成“工厂旅游”新业态,推进二三产业融合发展。构建以“红色游、生态游、购衣游”为主的全域旅游新格局。激发金融服务活力。推进金融业改革发展,围绕纺织服装、蔬菜等产业,积极探索纺织服装贷、大棚蔬菜贷等金融产品,提升金融服务实体经济水平。支持驻县银行积极开展融资租赁、订单授信、贸易融资、供应链金融业务,引导信贷资金“脱虚向实”,以金融活水助推产业转型升级。积极做好债券发行工作。完善金融监管体系,着力防控金融风险。加快发展新兴服务业。加快纺织服装电商综合交易、重大节会展销等平台建设。实施健康养老产业发展三年行动计划,加快老年养老示范基地建设,推行新增住宅小区配建社区养老中心,打造社区养老示范点3个以上,培育专业化养老服务社会组织2家以上。积极发展体育产业,争取国家、省级体育项目训练基地落地建设。大力发展电子商务、物流配送、家政服务、信息咨询、中介服务等新业态。 (六)打好污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设政治责任,坚守生态保护红线,全面打好污染防治六大标志性战役【22】。坚决整治环保突出问题。对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改,强化环境保护追责问责。加大“散乱污”企业整治力度。持续抓好“四尘三烟三气”整治,更加严格实施烟花爆竹禁燃禁放,确保中心城区PM2.5浓度均值稳定在省考核范围以内。深入落实“河长制”“湖长制”“林长制”,扎实开展城镇生活污水、河湖“清四乱”及饮用水源地保护等专项整治行动,确保贡江出境断面水质长期稳定达标。加强治理农业面源污染,完成耕地土壤污染状况调查。坚决治理限养区养殖场污染问题,全力抓好禁养区畜禽养殖、牛蛙养殖等污染源关停拆除工作。加快生态项目建设。大力实施水土保持综合治理,完成生活污水处理厂提标改造工程。新建2处取水口和3处入境断面水质自动监测站。完成3处废弃矿山修复治理工程。改造低质低效林9.35万亩,切实做好松材线虫病除治、森林防火等工作。开展自然保护区整治专项行动,严管严控开发行为,大力保护各类湿地及野生动物。 (七)持续加快改革开放步伐。加大改革攻坚力度,以改革促开放,以改革促提升,持续增强发展内生动力。全面深化改革。稳步推进事业单位改革,全面完成机构改革任务。深入推进国资国企改革,加快推进资产整合、评级提升、混合经营等工作,提升国有资产现代化管理水平。积极推进农业农村和产权制度改革,完善农村承包地“三权分置”制度。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理。扎实推进工业园区体制改革、事业单位车改、城乡综合执法体制改革、卫生健康事业乡村一体化等系列改革,扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查和自然资源资产负债表编制等工作。创优发展环境。持续深化“放管服”改革,加大简政放权力度,优化流程再造,缩短审批时限,全面实行“一窗受理”“一网通办”。完成行政服务中心整体搬迁,实现所有政务服务事项集中办理,完善延时错时和预约服务,让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。健全“店小二”工作机制,为企业提供更加高效的“一对一”“一站式”服务,同步提升中介配套服务水平。持续扩大信贷通政策支持范围,切实解决企业融资难问题。深入开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实“优化发展环境50条”,努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。积极“北上南下”。强化“项目为王”意识,开展“大干项目年”行动。深度解读国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台的《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》,牢牢把握新一轮苏区振兴发展机遇,积极对接国家和省“十四五”规划编制,扎实做好项目规划、包装和入笼等工作,争取更多的项目进入上级规划盘子。力争全年完成“北上”争资45亿元,其中争取转移支付、原中央苏区补助、产业基金等“非普惠制”资金10亿元以上。突出产业链招商、精准招商、以商招商,进一步引进补链、强链的产业配套项目。着力开展“三请三回”“三企入赣”【23】等招商活动。力争引进5亿元项目5个以上、10亿元项目2个以上。 (八)全力保障和改善民生。继续加大民生投入,办好50件民生实事,持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加快基础设施建设。开工建设岭下水库应急水源项目。启动于都北火车站、瑞兴于快速交通走廊等项目建设,加快兴泉铁路于都段、S453上坎脑至茶子栖段建设,完成3条县道升级改造,完成G238三门至水坞段升级改造和20座以上桥梁新(改)建,完成通村组公路建设。启动乡镇天然气管网建设,全面完成省天然气管网二期于都段支线项目。加快城乡供水一体化步伐。完成220千伏葛坳输变电工程、110千伏上欧变电站扩建工程及中低压配电网改造工程。发展各项社会事业。巩固义务教育均衡发展成果,推进教育高质量内涵式发展。完成城北中小学、上欧中小学、于都八中、工业园小学等项目建设,根本化解“大班额”;积极发展学前教育和职业教育,落实新增住宅小区配建普惠性民办幼儿园政策,规划完善城区公办幼儿园布局,完成职业中专整体搬迁,做好服装学院扩容工作;加强师德师风建设,强化教师培训,不断提高教育质量,力争高考取得新突破。深入实施卫生服务能力三年行动计划,大力建设“健康于都”。完成新区人民医院建设,加快建设新区妇女儿童医院,启动挂牌第三人民医院;纵深推进医改工作,加强人才队伍培养,推进重点学科取得新突破,鼓励医院学科差异化发展,不断提高卫生服务水平和质量。进一步扩大社会保险覆盖面,建立健全城乡统筹的多层次医疗保障体系。发展文化体育事业,丰富群众精神文化生活,启动建设“新时代重走长征路”健身步道300公里,精心备战市第五届全运会。统筹发展其他各项社会事业。强化社会综合治理。深化平安于都、法治于都建设,抓好矛盾纠纷源头预防化解,大力实施农村“法律明白人”培养工程。开展道路交通安全专项治理,全面加强“两客一危”【24】管控,严厉打击交通违法行为,大力整治道路交通安全隐患,切实提高全民交通安全意识,全力防范道路交通事故发生。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争,重点加强矿产品、河道采砂、土石方工程等行业领域的涉黑涉恶线索摸排核查,保持对黑恶犯罪的凌锐攻势,打伞破网,持续发力,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。各位代表,幸福是奋斗出来的。2019年全县政府系统将不忘初心、牢记使命,切实按照省、市“五型”政府建设要求,启动实施“政府系统作风建设年”活动,坚持“刀刃向内”,全面转作风、提效率,为推进高质量跨越式发展提供坚强支撑和保障。我们将着力建设忠诚型政府,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻执行中央、省市和县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止、落到实处,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。着力建设创新型政府,紧紧扭住推动于都高质量跨越式发展的关键环节和战略重点,大力开展先行先试、创新创特,打造一批“试验田”,力争更多工作进入先进行列。着力建设担当型政府,大力弘扬苏区精神和长征精神,打好作风建设组合拳,集中整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题,积极倡导“马上办、钉钉子、敢担当”的精神,大力践行“一线工作法”,全力打通工作落实“最后一公里”。着力建设服务型政府,积极转变政府职能,坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”,做到“堵点”尽快通、“痛点”不再有,确保该“放”的放到位、该“管”的管到位、该“服务”的服务好。着力建设过硬型政府,推动政府系统全面从严治党向纵深发展,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,全面推进法治政府建设,提高依法行政水平,主动接受人大及其常委会等各方面监督,全力巩固和维护风清气正的政治生态。各位代表,新时代呼唤新担当,新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,牢记使命、锐意进取,攻坚克难、奔跑奋进,加快于都高质量跨越式发展,奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件:《政府工作报告》名词注释【1】二十四字:创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。【2】三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。【3】三段式:帮扶干部入户帮扶的一种方式,分三段实施:一是上户走访前进行业务学习及任务分配;二是上户走访时常态化完成调查摸底和信息核准,排查政策享受情况,完善户内资料,加强引导,激发贫困户内生动力;三是上户走访结束后汇报发现问题,建立问题销号整改台账,并予以解决。【4】9+3:贫困村退出指标体系,其中“9”是指省制定的第三方评估9项指标,包括贫困发生率低于2%;25户以上(含)自然村通水泥路;饮水100%达标;住房100%安全;户户通生活用电,村委会所在地通动力电;农户能收看电视,村委会所在地通宽带网络;25户以上(含)自然村有保洁员、垃圾集中收集点,65%以上(含)农户有卫生厕所;有卫生室、综合公共文化服务中心;有集体经济收入。“3”是指市对县精准扶贫绩效考核增加的3项内容,包括75%以上(含)农户入户路硬化;无人居住空心房100%拆除;村级集体经济收入达到5万元。【5】四道保障线:城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。【6】新三板:全国中小企业股份转让系统。【7】IPO:首次公开募股(InitialPublicOfferings,简称IPO)是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。【8】四尘三烟三气:“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。【9】PM2.5浓度均值:每立方米空气中空气动力学直径小于或等于2.5微米的颗粒物含量的年平均值,用于反映空气质量状况,浓度均值越小说明空气质量越好。在考核中,PM2.5浓度均值越小的排名越前。【10】水资源“三条红线”:严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量等水资源的三个方面用量、排量需严格执行国家控制指标。【11】堵点问题100个:按照党中央、国务院决策部署,国家发改委向社会征集围绕教育、身份证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域的100个办事堵点问题,随后开展堵点疏解行动。我县100个堵点问题已在规定时间内解决到位。【12】一个意见、两个办法:《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》。【13】“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。【14】“五个一”机制:选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。【15】主攻工业、三年再翻番:从2019年起,以2018年指标为基数,到2021年,县(市、区)首位产业规模以上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量实现三年翻番。力争用3-5年时间,实现全市规模以上工业企业主营业务收入和工业固定资产投资再翻番。【16】两型三化:资源节约型、环境友好型,智慧化、绿色化、服务化。【17】映山红行动:是省政府于2018年4月推出的旨在推动全省企业上市挂牌的专项行动,目标是到2020年,全省境内外上市公司总数达120家以上,全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元。【18】“1+2+N”产业定位:“1”是指蔬菜首位产业,“2”是指脐橙、油茶两大主导特色产业,“N”是指肉鸡、肉牛、水产、中药材、肉鸽、蜂蜜等多个特色产业。【19】“七统一分”管理模式:统一规划设计、统一土地流转、统一搭建大棚、统一基础配套、统一种苗供应、统一技术管理、统一产品销售,农户分户经营。【20】六个百分之百:施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮且车身密闭无撒漏、暂不开发的场地100%绿化。【21】10月红军长征纪念活动:经县第十六届人大常委会第16次会议研究,决定自2019年起每年10月举行“红军长征纪念活动”。【22】污染防治“六大标志性战役”:省环委会确定2019环保工作总体目标是通过打好污染防治攻坚战八大标志性战役,进一步改善生态环境质量。我县涉及的有六大标志性战役,分别是:坚决打好蓝天保卫攻坚战、坚决打好碧水保卫攻坚战、坚决打好净土保卫攻坚战、坚决打好自然生态保护攻坚战、坚决打好工业污染防治攻坚战、坚决打好农业农村污染防治攻坚战。【23】三请三回、三企入赣:三请三回,即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;三企入赣,即外企、民企、国企入赣。【24】两客一危:从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。
2025-07-09
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【于都县招商】2021年于都县政府工作报告
2021年3月13日在于都县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长; 黄; 法各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务,经济社会保持平稳健康发展。全年生产总值增长4.3%;出口总额增长136.5%,增速列全市第1位;固定资产投资增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.3%;实际利用外资增长7.3%;规模以上工业增加值增长4.6%;社会消费品零售总额增长3.4%。一年来,我们重点开展了以下工作: (一)中央三大攻坚战扎实推进脱贫摘帽顺利完成。坚持尽锐出战,扎实开展“十个清零”【3】,以“零漏评、零错退,群众认可度99.12%”的好成绩脱贫摘帽。严格落实“四个不摘”【4】,深入推进减贫工作接续战,2969户7350名剩余贫困人口顺利脱贫,历史性消灭了绝对贫困。成功入选首批全国脱贫攻坚交流基地,在全国2020年扶贫用地政策论坛作典型经验交流,荣获“十三五”易地扶贫搬迁成效明显县、全省脱贫攻坚组织创新奖。县扶贫开发领导小组被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,1名扶贫干部被授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。生态建设成效明显。推进“八大标志性战役”【5】,实施30个专项行动,基本完成中央、省环保督察反馈问题及转办信访件整改销号。全县空气优良率达96.4%,稳居全省前列。全面落实河长制、林长制【6】,境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100%;完成低质低效林改造7.99万亩,新增国家森林村庄2个。7座绿色矿山通过省级评估验收。风险防范屏障筑牢。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速进入Ⅰ级响应,构建了县、乡、村三级防控网络,27天实现确诊病例“清零”,迅速遏制了疫情蔓延。落实“外防输入、内防反弹”措施,扎实做好常态化疫情防控,坚决守住疫情不反弹底线。积极防范金融风险,多措并举化解政府债务,综合债务率持续保持在绿色等级。构建多层次住房保障体系,房地产市场平稳健康发展。 (二)产业集群日益壮大工业产业提档升级。新增规模以上工业企业24家,总户数达161家,实现营业收入268亿元,增长9.4%。园区综合承载力不断提升,新开工标准厂房70万平方米,新建园区道路6条。圆满举办中国服装论坛创新峰会等系列活动,于都时尚之都品牌迅速打响。江西卫棉、华美集团等39家龙头企业相继落户,引进江西星都服装弹性供应链示范基地项目,积极探索“核心工厂+卫星工厂”模式,265家小微企业赋能成长。挂牌成立纺织服装产业研究院,建成运营省级纺织服装产品质量监督检验中心。顺龙水洗(一期)、FDC面料图书馆建成投运,“梧桐台”“辛巴达”等智慧供应链平台上线运营。规上纺织服装企业突破100家,纺织服装产业集群产值突破500亿元,被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。光电电声产业快速发展,规上企业达到26家,实现营业收入70亿元。硅基金黄光LED光源技术、热敏灸机器人等一批科创产品实现量产。天键电声健康声学研究中心被认定为省级工程研究中心。奥科特照明等16家企业完成智能化改造。绿色装配式建筑产业加快发展,全行业产值突破35亿元,我县成功入选全省首批装配式建筑产业基地。新增高新技术企业 31家、科技型中小企业41家。现代农业提质增效。蔬菜首位产业扬优成势,新建规模大棚蔬菜基地46个、面积1.02万亩,总面积达4.5万亩,跃居全市第一。肉鸡产业发展迅速,新建肉鸡大棚27万平方米,年出栏肉鸡3700万羽,位居全市第二。特色产业百花齐放,新增脐橙6000亩、油茶7000亩,高产油茶种植面积稳居全市第一,梾木果油、花卉等产业蓬勃发展。粮油生产扎实推进,完成6万亩高标准农田建设,种植水稻73.6万亩、油菜10.6万亩、花生 8.8万亩。富硒品牌逐步打响,蔬菜、脐橙等37种富硒农产品获权威机构检测确认,于都脐橙荣获“中国富硒好果”称号,于都获评全国硒资源变硒产业十佳地区提名奖,被评为全省农业农村综合工作先进县、绿色有机农产品示范县,梓山镇成为全市唯一入选的2020年全国农业产业强镇。现代服务业提速发展。红色旅游蓬勃发展。中央红军长征出发地纪念园完成改扩建,成功创评国家4A级景区,红色旅游发展入选全国典型案例。于都红军小镇、潭头秀美乡村建设步伐加快。长征国家文化公园核心项目“一馆一院一道一剧”【7】开工建设。禾丰兰花小镇一年建成,成为全省规模最大、标准最高的兰花基地。圆满承办了全省旅发大会、“2020年中国农民丰收节”江西活动,旅游经济全面引爆,接待旅游总人数433万余人次。现代金融加快发展。金融中心项目落地启动。九丰能源IPO首发上市获批通过,天键电声、润鹏矿业报江西省证监局辅导备案,企业上市“映山红行动”走在全市前列。商贸物流全面繁荣。新增限上商贸企业19家,全县网络零售额达17.7亿元,同比增长45.57%。直播带货等新业态方兴未艾。 (三)城乡面貌深刻变化大美县城魅力绽放。城市功能不断完善。古田、上欧等 4个农贸市场投入使用,新建各类停车场26个,“买菜难、停车难”等问题得到有效化解。新建公厕20座,新(改)建体育公园5座。垃圾分类试点工作顺利推进。老城区面貌全面提升。完成改造老旧小区3080户、棚户区2361户。背街小巷改造全面完成。雩都古城项目开工。贡江新区扩容提质。思源大道、水南路全线贯通,黄麟路、桥头路建设步伐加快,完成渡江大桥、长征大桥引桥匝道改造,城市交通堵点有效疏通。新天地家园、贡水南苑等安置统建房小区交付使用。秀美乡村活力迸发。落实“五定包干”【8】机制,深入推进农村人居环境整治,实现农村生活垃圾第三方治理全覆盖。梯次推进农村生活污水处理,新建农村公厕60座。高标准打造梓山、禾丰乡村振兴示范点,建成“五美”乡村示范点23个,银坑示范镇建设成效初显。农村户用卫生厕所普及率达99.6%,通户路普及率达93.1%,集中供水率达93%。乡风文明行动深入推进,“河道非法采砂”“大棚房”“超高超大建房”等问题得到有效整治。综合承载能力提升。兴泉铁路(于都段)、于都北站及站前广场项目进展顺利,瑞兴于快速交通走廊(于都段)开工建设。于都东绕城快速干线、G238三门至水坞段等国省道建成通车。完成通组路桥梁建设64座、危桥改造24座。35千伏于楂新线改造、10千伏及以下配网工程竣工投运。岭下水库开工建设,省天然气管网二期(于都段)有序推进。新建新能源汽车充电桩1000根、5G基站538个,基本实现城区5G信号全覆盖。 (四)改革开放全面深化重点改革有力推进。“放管服”改革不断深化,县行政审批局挂牌成立,“赣服通”于都分厅3.0版建成使用。县属国企改革迈出实质性步伐,“7+N”【9】国有资本投资、运营公司加快筹建。深化医药卫生体制改革,启动紧密型“医共体”试点建设,药品集中带量采购、医保市级统筹改革取得阶段性成效,“看病难、看病贵”问题得到缓解。应急管理体系改革、农村宅基地管理制度改革、农业水价综合改革等有序推进。争资招商成效显著。向上争取项目193个,争取资金 51.25亿元,位居全市前列;争取债券资金19.74亿元,增长123%;争取抗疫特别国债资金3.37亿元,总量全市第二。外出招商签约项目74个、资金224亿元,其中20亿元以上项目6个。营商环境不断优化。深入开展“千名干部帮千企”活动,全面落实“店小二”“一站式·领办制”服务机制,设立园区企业服务中心,实行24小时自助服务,推广应用“雩企通”APP;创新推出“服装贷”“订单贷”,为企业提供扶持贷款8800余万元;深化校企合作、村企对接,为企业选送员工3.52万人,企业“融资难”“招工难”问题得到缓解。推行“容缺审批+承诺制”【10】,企业落地开建步伐加快。获评“全省第四届十佳优化营商环境县”。 (五)民生福祉持续增强惠民工程深入实施。全年民生支出68.5亿元,50件民生实事基本完成。12所乡镇敬老院、75个互助养老服务点建成使用。城镇登记失业率控制在3.7%以内,零就业家庭就业安置率达100%。深入开展根治欠薪专项行动,农民工讨薪信访问题基本化解。社会保障“一卡通”应用实现全覆盖。社会事业长足进步。教育事业加快发展。新(改)建10所城乡公办幼儿园,新增公办学前教育学位1500个。新长征中学、城北中小学等学校顺利开学,新增城区学位1.7万余个,全面消除“大班额”。卫健事业稳步发展。新区人民医院部分投入使用,新区妇保院、第二人民医院(新院)启动装修。县人民医院被授予国家级综合防治卒中中心、胸痛中心。文体事业蓬勃发展。长征源合唱团累计巡演480余场。体育中心投入运营,足球、射击、冰雪、水上运动等体育项目进校园全面启动。社会治理效能提升。全面实施“雪亮工程”二期建设。建成智慧安防小区5个、公共安全防护设施306处,全县“一村一辅警”实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争圆满收官,信访总量、“八大类”【11】和“两抢一盗”【12】发案数持续下降。“法律明白人”培养工程全面完成。获评全省信访“三无”县。县矛盾纠纷调处中心被评为全国模范人民调解委员会。 (六)政府自身建设得到加强认真落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制。加强廉政风险防范,整治形式主义、官僚主义,唱响主旋律、传播正能量。自觉接受各方面监督,全面推行“一把手”电视公开承诺制,播出“五型”政府建设专题片51期;建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“大学习、大调研、大攻坚”活动,党员干部干事创业、攻坚克难、争先创优的氛围日益浓厚。此外,国防动员、退役军人事务、消防救援、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇等工作取得新成效。各位代表!砥砺奋进的2020年,为“十三五”划上了圆满的句号。过去的五年,是于都综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。一是综合实力显著增强。生产总值接近300亿元台阶,年均增长8.6%;财政总收入、实际利用外资分别突破20亿元、1亿美元大关;三次产业结构由 13.6 :;40.2 :;46.2调整为11.5 :;38.2 :;50.3。高质量发展综合考评连续两年获得全市先进,2019年获得全市第一。二是城乡面貌显著变化。中心城区扩大至29平方公里,城镇化率达58%,习近平总书记给予我县“气象新、面貌美、活力足、前景好”的高度评价。获评全省第六届文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。三是基础设施显著改善。赣龙铁路复线运营通车,于都正式跨入高铁时代,宁定高速建成通车,加速融入赣州中心城区“半小时经济圈”。升级改造国(省、县)道120公里、农村公路2895公里,实现所有乡镇通三级以上公路、25户以上自然村通水泥路,群众出行“最后一公里”全面打通。四是发展活力显著释放。累计争资214亿元,成功发行企业债10亿元,居全市前列。共签约项目324个、资金794.4亿元。获批国家级、省级试点示范事项20余项。五是生活水平显著提升。全县144个贫困村全部退出,36074户164236名农村贫困人口全部脱贫,城镇贫困群众全部解困,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。城镇、农村居民人均可支配收入分别达33342元、13037元,年均增长6.8%和8.8%。各位代表!回顾“十三五”,我们共同经历了前所未有的风雨挑战,共同开创了来之不易的大好局面,共同见证了于都这个“千年古县”的沧桑巨变。于都的发展进步,是习近平总书记视察关怀的结果,是党中央、国务院英明领导和国家部委鼎力支持的结果,是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果,是百万于都人民奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向辛勤工作在各条战线的干部职工和人民群众,向国家、省、市对口支援单位及全体挂职干部,向所有关心支持我县振兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒看到,我县发展不平衡不充分的问题比较突出,经济总量不大,经济结构不优,人均水平偏低;自主创新能力较弱,产业层次不高;教育、文体、养老等公共服务领域仍有不少短板;污染防治任务艰巨,安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节;有的干部工作作风不实,落实意识、担当意识和服务意识不强,等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共于都县委关于制定于都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。关于发展定位的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神作为总遵循,积极对接融入粤港澳大湾区桥头堡和海西经济区,聚焦“三大战略”,突出“六大主攻方向”,努力打造全国革命老区乡村振兴发展样板区、全国纺织服装产业智能制造示范区、国家长征文化传承创新先行区、全国县级城市体育融合发展标杆区,争当革命老区高质量发展示范区排头兵。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”时期目标和2035年远景目标,设置了30项具体指标,包括21项预期性指标,9项约束性指标。这些目标是立足县情和内外部发展环境深入研究确定的,既科学务实,又积极进取,通过不懈努力、顽强拼搏,是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,对县委《建议》进行深化细化,从科技创新、产业发展等11个方面部署了一系列重大工程、重大平台、重大改革和重大措施。各位代表,《纲要(草案)》经大会审查后,将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、坚定信心、脚踏实地,拿出血性、大干一场、勇争一流,努力闯出一条跨越赶超之路,把红旗插在山顶上,把梦想写在于都大地上,把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排今年,是“十四五”开局之年,是习近平总书记视察于都两周年,是建党100周年。做好今年的政府工作意义重大,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实省委“二十四字”工作思路,纵深推进新时代振兴发展,积极融入赣州省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区桥头堡建设,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设,努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.9%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长 9.2%左右,社会消费品零售总额增长9.8%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,完成节能减排降碳任务,粮食产量完成4.31亿斤以上。各位代表,当前疫情防控形势依然复杂严峻,我们要慎终如始抓好常态化疫情防控,坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时,切实抓好“六稳”“六保”工作,奋力完成全年目标任务。重点抓好八个方面工作: (一)着力推进科技创新营造良好创新生态。建立协同创新机制,推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合,营造开放协同高效的创新环境,打造区域创新高地。开展扩大研发投入三年攻坚行动,完善科技创新激励机制,建立健全研发投入后补助制度,引导信贷资金支持科技创新,多渠道加大研发投入,力争R&D经费【13】支出占GDP比重实现新突破。加快培育创新主体。提升企业创新能力,力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上。引导和鼓励企业实施智能化技术改造,建设智能工厂200家以上。推行重点项目攻关“揭榜挂帅”,加强关键核心技术攻关。大力支持江风益院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台建设。建立高新技术企业培育库,力争年内新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业25家以上。激发创新创造活力。实施“于才回归”工程,加快人才引进和培养力度,力争引进培育产业领军人才或团队2个以上、高层次人才15名以上、行业急需紧缺人才100名以上,培养本土科创人才10名以上、服装技术工人1.2万名以上。积极申办于都新长征技工学校,推动产学研深度融合。纵深推进大众创业、万众创新,完善人才成长激励保障机制,加大专利发明奖励力度。引导企业深化与科研机构合作,加快科创成果转化。 (二)着力推进工业倍增升级壮大产业集群。做强纺织服装首位产业,实施招大引强、精准招商,力争年内引进供应链项目32个以上。重点加快卫棉纺织、华美时尚和梦都时尚产业园建设,打造集印花、打板钉珠等功能于一体的配套产业园。深入实施质量提升行动,推进“核心工厂+卫星工厂”计划,重点培育核心工厂10家以上、卫星工厂300家以上,带动20家以上小微企业成长入规,力争规上纺织服装企业达120家、营业收入达150亿元,产业集群产值突破600亿元,将于都打造成“技术好、成本低、反应快、品类全、服务优”的弹性供应链基地,打响“于都服装”区域品牌。做大光电电声产业,扎实推进5G光电产业园、5G电声信息科技园和蓝威智能电子等项目建设,重点扶持煜明光电、天键电声等龙头企业成长壮大,力争产业集群产值突破100亿元。做优装配式绿色建筑业,推动杭萧钢构区域总部进驻于都,加快推进杭萧钢构(二期)、中民筑友(二期)建设,力争产业集群产值突破45亿元。此外,大力发展矿业经济、食品加工业。推动工业经济量质双升,实现规上工业企业达180家以上、营业收入280亿元以上。夯实产业平台。加快编制工业发展规划和产城融合专项规划。加快完成扩区调区工作,力争园区面积突破20平方公里。加快推进标准厂房建设,年内开工200万平方米,建成100万平方米以上。发挥水洗产业园辐射效应,启动牛仔产业园建设。加快建设面辅料市场、成衣交易市场、纺织服装综合体,建立纺织服装线上线下生态圈。创新各类服装金融产品,设立5亿元产业发展基金。充分发挥FDC面料图书馆功能作用,加强与“梧桐台”等知名服装互联网平台合作,举办纺织服装论坛和节会,打造产业集群发展的核心公共服务平台。深化改革开放。纵深推进“放管服”改革,完成县行政审批局整体搬迁,加强数字政府建设,打造“赣服通”于都分厅4.0升级版。完成深化事业单位改革试点工作。完成县属国资国企改革重组工作。推进乡镇扩权赋能改革试点,发展乡镇经济,壮大县域经济。积极对接融入粤港澳大湾区和海西经济区,用心用情提供“无差别”办事体验【14】。全面落实减税降费政策,加强涉企权益保护。引入智能合同管理评估系统,完善“店小二”服务机制。开展营商环境评价,推行政务服务“好差评”,源头治理、系统解决影响营商环境的问题,着力打造“四最”营商环境【15】。全面贯彻《新时代意见》【16】,力争向上争资52亿元以上,招商签约项目77个以上,20亿元以上项目6个以上,50亿元以上项目2个以上,100亿元以上项目2个以上。 (三)着力推进乡村振兴巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。扩大产业扶贫保险范围,健全产业扶贫利益联结机制,抓好脱贫人口稳岗就业,坚决防止规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。促进农业高质高效。全力抓好粮食生产,完成高标准农田建设6.12万亩、粮食播种面积70.72万亩。开展粮食节约行动。大力发展“富硒+”农业,按照“龙头企业+合作社+农户”模式,新建改造提升富硒蔬菜基地1万亩以上,加快推进铭宸蔬菜精深加工项目建设,完成富硒优质稻种植10万亩以上,创建“于都富硒大米”区域公共品牌,新认证注册富硒农产品15个以上。发展壮大肉鸡肉鸭产业,新建肉鸭养殖大棚35万平方米,重点加快鸡鸭苗孵化中心、畜禽屠宰深加工和畜禽无害化处理中心项目建设,助力栖岭牧业总部落地,推进全产业链发展。积极做好动物疫情防控工作。完成加大集团年出栏20万头生猪项目建设。新(改)造油茶3.5万亩,培育富硒脐橙1万亩,促进花卉、肉牛、肉鸽、肉兔等特色产业增产增效。培育壮大农村集体经济,力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。建设“五美”示范乡村【17】。加强乡村建筑风貌特色保护与传承,强化村庄规划管控,规范农村宅基地审批管理。启动农村人居环境整治提升五年行动,健全农村人居环境管护长效机制,持续开展村庄清洁行动和农村“厕所革命”。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点,推广“五治”融合【18】的乡村治理模式,建设一批乡村振兴示范点,确保每个乡镇至少完成3个精品点,打造乡村振兴的“于都样板”。 (四)着力推进新型城镇化建设活力幸福城市。加快国土空间规划与城乡总体规划融合编制,加强城市风貌管控。全面完成城市功能与品质提升三年行动任务,加快实施城市“双修”【19】,推进海绵城市【20】建设比例达20%以上。完成2000户老旧小区、1000户棚户区改造,建设历史文化特色街区,重现“千古祥都”的时代风采。加快梓山路、罗田岩路、祁禄山路等新区路网建设,完善教育、医疗等配套设施,加快形成多业态全面繁荣的活力新区。启动产城融合示范综合体建设,完善路网、公园、影院等配套设施,打造宜业宜居宜游的工业新城。提升城市管理水平。启动“双城同创”【21】,实行“片长制+网格化”,提高城市管理效能。综合治理市容环境,扎实开展城区防盗窗、管线等专项整治,打通城市管理“最后一公里”。规范道路运输行为,加强交通秩序管理,提高城市通畅率。加快数字城市建设,推进城市管理系统向大数据智慧平台升级,建成“城市大脑”【22】,推动城市建设和运行“一网统管”,提高城市风险防控能力,提升精细化智能化管理水平。补齐乡镇功能短板。深入开展乡镇建设三年行动,加大圩镇整治力度,完成穿圩公路生命安全防护工程建设,全面提升乡镇建设管理水平。围绕打造全市、全省先进示范乡镇目标,推动银坑示范镇建设成型。在22个乡(镇)分类实施改造提升项目,重点完善农贸市场、排水排污、停车场等基础设施,打造一批功能配套齐全、环境清爽整洁的小城镇。 (五)着力发展现代服务业做旺全域旅游。全力推进国家长征文化公园(于都段)建设,完成“一馆一院一道一剧”主体工程,全面建成于都红军小镇、红军街一期等项目。加快建设雩都古城、客家民俗文化大观园等项目,打造多条精品旅游线路,推动“一个核心园区、多个精品区域”成型,构建“众星拱月”式的全域旅游发展格局。加大旅游要素保障力度,新(改)建星级酒店5家、特色民宿10家以上,完成禾丰兰花主题酒店主体工程。大力发展红色研学培训,扶持红培机构3家以上。高质量策划习近平总书记视察于都两周年等系列活动,积极配合承办好文化强省大会,提升旅游人气和影响力,打造全国著名的长征文化名城、红色旅游目的地和观光休闲后花园。做强现代金融。主动融入赣州市全国普惠金融改革试验区建设,加快推进金融中心建设,引进金融机构2家以上。积极推广应用“两个平台”【23】,创新供应链金融【24】服务模式,扩大银行信贷规模,新增存款25亿元以上、贷款40亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”,实现九丰能源IPO上市【25】,完善重点挂牌上市企业后备库,推动天键电声、润鹏矿业、江钨股份等企业上市,力争年内新增股改企业3家以上,其中纺织服装本土旗舰企业1家以上。做活新兴业态。抢抓数字经济发展机遇,着力发展平台经济、网红经济、节会经济。开展促进商贸消费升级三年行动,纵深推进电子商务进农村试点示范工作,实施电子商务提升工程,全县网络零售额完成25亿元以上。积极探索医养结合产业发展模式,建成运营老年养老示范基地。大力发展赛事经济,推进体育产业与 一、 二、三产融合发展,探索体育产业助推经济社会高质量发展的“于都模式”。 (六)着力加强基础设施建设完善交通网络。启动于都火车站站房升级改造,完成于都北站及站前广场建设。全线开工建设瑞兴于快速交通走廊、绕城北线、S219贡江至金沙等道路,加快推进兴泉铁路通车运营。新(改)建农村公路65公里,完成危桥改造7座。加快推进万年青现代智慧物流园、省供销冷链物流园、5G智慧物流公路港等项目建设。加快能源建设。实施新一轮农网改造升级,推进220千伏抱塘输变电、110千伏岭背输变电工程。加快推进热电联产等项目建设。完成马安风电场并网发电。积极推进鑫盛油库(二期)建设。完成省天然气管网二期(于都段)支线建设。加大新能源汽车推广力度,新建汽车充电桩300根以上。改善水利设施。启动黄麟、盘古山等乡镇防洪工程建设,完成段屋乡防洪工程(二期)、祁禄山共大河治理项目。推进沙心河、岩前河等农村河道整治,完成河道综合治理16公里以上。有序推进仓前水库中型灌区配套项目建设。完成病险山塘整治100座以上,建设水陂80座、水渠10公里。加快建设岭下水库,完成山森水库改扩建项目前期工作。 (七)着力打好污染防治攻坚战重拳防治各类污染。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战,持续开展城区“四尘三烟三气”【26】专项整治,力争空气质量优良天数比例再提高、PM2.5年浓度均值再下降。打好碧水保卫战,落实最严格的水资源管理制度,排查整治城市黑臭水体,全面清理“散乱污”企业,开展水生态综合治理,加大水源地保护力度,切实保障饮水安全。打好净土保卫战,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完成受污染耕地安全利用整治,强化危废监管,确保全县土壤环境安全可控。持续推进生态建设。全面加快23个乡镇农村环境综合整治等项目建设。建成投运生活垃圾焚烧发电项目,启动餐厨垃圾、大件垃圾处理等项目建设,完善城乡污水处理设施配套工程。严格落实畜禽养殖场粪污处置标准化建设。有序推进城市生活垃圾分类。完成9万亩低质低效林改造。健全生态环境信用评价制度,强化生态环境领域诚信“黑名单”动态管理,严厉打击生态环境违法犯罪行为。 (八)着力增进民生福祉倾力办好民生实事。全面完成50件民生实事,切实解决群众“急难愁盼”问题。启动雩山大道、渡江大道等道路改造,加快东河大桥(新桥)建设,完成雩都河大桥主体工程,让新老城区通行更加便捷。扩大就业创业,实现新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业8400人以上。常态化治欠保支,让农民工不再“忧薪”。完成梓山、宽田等5个乡镇敬老院建设,打造金海湾社区等6个示范性养老服务点。积极稳地价、稳房价、稳预期,增加土地供应和保障性住房供给,切实保障群众住房需求。大力发展社会事业。推动学前教育普及普惠,新(改)建20所公办幼儿园,增加学前教育学位4000个以上。启动水南中学、龙门中小学等项目建设,完成上欧中小学等3所学校建设,新增学位7000个以上。健全教师工资保障长效机制,改善教师待遇。深入推进儿童青少年近视防控体系建设,全面完成全县公办学校健康灯光照明改造。支持和规范民办教育发展,大力发展职业教育。深入实施“健康于都”工程,加快补齐公共卫生服务短板,完善重大疫情防控体制机制,启动县级防疫物资储备库筹建工作。开工建设精神病专科医院,完成新区人民医院、新区妇保院、第二人民医院、中医院整体搬迁。加快体教融合发展,深入推进体育进校园项目,完成江西省青少年体育后备人才训练基地主体工程,积极承办国家级、省级、省际赛事30场以上。投入使用图书馆、文化馆新馆,建成法治教育基地,长征源合唱团完成巡演520场以上。全力建设平安于都。基本完成市域社会治理现代化项目建设,启动“八五”普法工作。完善信访工作量化考核和奖惩机制,积极做好“送上门的群众工作”。建立健全社会心理服务体系和危机干预机制,严防校园安全、个人极端事件发生。开展“三创三访”活动【27】,全面推进智慧安防小区建设,扎实做好“电诈”预防、食品药品和道路交通安全整治等工作,毫不松懈抓好安全生产专项整治三年行动,全面开展自然灾害综合风险普查工作。常态化推进扫黑除恶,大幅提升公众安全感和群众满意度。各位代表,“打铁必须自身硬”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须以“五型”政府建设为抓手,切实加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。旗帜鲜明讲政治。认真开展党史学习教育,增强“四个意识”【28】、坚定“四个自信”【29】、做到“两个维护”【30】,增强“八项本领”【31】,提高“七种能力”【32】,不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。担当实干抓落实。把抓落实作为思想自觉和政治操守,发扬斗争精神,增强落实意识,集中整治“五不”现象【33】,向不落实的人和事坚决亮剑,以钉钉子精神推动工作落实,让狠抓落实成为政府系统的自觉行动和鲜明特质。清正廉洁扬正气。坚决扛起主体责任,扎实推进政府系统党的建设、全面从严治党和意识形态工作,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约、艰苦奋斗。主动接受人大、政协以及社会各界监督,全力巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表,新时代蓝图已绘就,新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,拿出血性、大干一场,攻坚克难、勇争一流,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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