于都县招商引资

各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，也是小溪发展史上浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府紧紧团结和依靠全乡人民，革故鼎新改作风，风雨无阻抓攻坚，争分夺秒抢进度，圆满完成了乡十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会发展呈现新气象。 经济发展指标完成情况：农村生产总值9425.9万元，同比增长8.5%，农民人均纯收入3390元，同比增长9%，完成固定资产投资9000万元。 一年来，我们奋起直追，大干快上，六大攻坚战成效显著。 1、综合施策，脱贫攻坚取得实效。 全年实现68户331人脱贫，2017年我乡脱贫攻坚工作被评为三等奖。产业扶贫创新模式，组建了15个“一村一品”农民合作社，共吸纳1200户贫困户入股，发放产业扶贫信贷通2125万元。安居扶贫走新路子，长源中心镇易地移民搬迁集中安置点工程已开工建设，66套农村保障性住房建设基本完工，66户农村危房改造户已完工并入住。就业扶贫实现新突破，建立就业扶贫车间2个，就业基地1个，帮助30名贫困劳动力在家门口实现稳定就业，开发农村保洁员、生态护林员、农村公路养护等公益性岗位解决了126个贫困劳动力就业。健康扶贫实现全覆盖，“四道保障线”更加有力，贫困群众住院补偿比例达90%以上，杜绝了因病致贫、因病返贫现象。兜底保障应保尽保，农村低保对象1846人、五保对象118人，低保人员与建档立卡对象融合率达90%。教育扶贫更广泛，38人次享受雨露计划补贴，369人次享受了贫困学生资助政策，654名在校生享受了寄宿生补贴。 实施整村推进，农村面貌焕然一新。全力打好“空心房”整治歼灭战，共拆除危旧空心房、牛猪栏、厕所31.4万平方米。围绕“9+3”项目，全乡新修通村通组公路26.5公里，通户路2.94万平方米，完成改水3548户、改厕2147户，改沟9653米;13个村级卫生室建成并投入使用。电力、广电、电信网络实现全覆盖，贫困村基本实现广播电视“户户通”。13个村安装了光伏发电站，为村集体收入增收达26万元。 2、争资争项，基础设施更加改善。G238国道小溪段开工建设，利园线省道公路改线、新陂至小溪县道公路升级改造已完成设计，投入460万元对鹅婆至上坪公进行路面重建，投入180万元对藤桥至桃枝通村公路进行改扩建，船坑至罗江太坪乡道重扩建等一批公路桥梁建设列入市县农村公路建设三年行动计划。 3、整合资源，现代农业初具规模。 通过“一村一品”产业发展模式，成立15个农业种养专业合作社，盘活土地和林地资源，新增蔬菜种植基地150亩，新增水稻制种面积150亩，新增高产油茶种植基地500亩，新增脐橙种植300亩，新增蜜蜂500箱，新增肉鸡出笼20万羽，新增肉兔出笼2万只。 4、规划先行，新型城镇化初见成效。 完善了圩镇控制性规划，完成了五个“十三五”贫困村的村庄规划，启动了8个非贫困村村庄规划编制。投入60余万元对圩镇部分街道改造硬化和排水管道重建;整治圩镇秩序，拆除乱搭乱建铁皮棚35处，对街道进行划行规市，对乱摆乱放乱堆行为进行整治，加大保洁清扫清运，脏、乱、堵现象得到明显改善。 5、发掘特色，努力打好现代服务业攻坚战。 结合我乡的需岩石刻、锁龙谭和安山的千年银杏等特色资源优势，加大保护力度，完善初步设施，包装项目推行发展集文化、休闲、养生于一体的旅游产业。发展农村电商3家，规范了物流业、旅宿业经营秩序。 一年来，我们保持生态平衡，大兴乡风新风，城乡环境得到改善。 大力开展乡风文明行动。13村成立了红白理事会，新修订了村规民约。书写永久性标语48条，制作移风易俗文化墙65处，开展送戏、送电影下乡活动16场次，加大“三沿六区”坟墓搬迁力度，开工建设乡级生态公墓，在群众中倡导厚养薄葬、反对高价彩礼、拒绝黄赌毒等陋习，移风易俗取得初步成效。深入开展农村环境整治。完善了农村生活垃圾治理工作机制，配齐配全了村级保洁员，形成了常态化的高效率的治理体系，乡村环境得到明显改善。成立了乡国土规划综合执法大队，规范乡村建房秩序，依法整治了23处违规建房、6处超高超大建筑。全力抓好生态文明建设。注重生态资源平衡发展，依法依规划定了全乡生态红线保护范围，明确了畜禽养殖“三区”范围，按照中央环保督查问题整改要求，依法拆除了禁养区内畜禽养殖场所一处;深入实施“河长制”，建立了乡村两级河长制组织体系，有效遏制了乱倒乱排、乱占乱建现象，维护了河流生态安全，基本实现了河畅、水清、岸绿、景美。完成了低质低效林改造1500亩，完成了老油茶林改造1200亩，毛竹林改造1000亩，森林抚育1500亩。 一年来，我们加大投入，办好实事，民生福祉获得新提升。 1、民生投入持续增加。 投入103.9万元完成农村安全饮水管网延伸5.6千米，解决了长源和黄泥塘两个“十三五”贫困村饮水安全问题，投入106万元完成小水利项目15个;投入900余万元建设锁龙集中供水工程，投入1100余万元对小溪河及圩镇的防洪堤进行加固护堤。投入960万元的乡敬老院整体搬迁项目已开工建设，投入850万元的易地移民安置点已开工建设。投入624万元对13个的农村电网进行升级改造，现已完成藤桥、黄泥塘、桃枝三个村农电网改造，农村低电压问题得到改善。 2、社会事业不断繁荣。 教育事业稳步推进，小溪初中和各小学的综合楼建设已全部完工;公办中心幼儿园全面竣工;教职工周转房已完工并入住;为促进教育均衡发展，中心小学、船坑小学新增校园面积18亩。文化活动丰富多彩，完善了13个村级图书室建设，配齐配全了村级图书管理员;开展了16次文化下乡活动;举办了小溪乡第二届广场舞展示赛，调动了广大人民群众参与文化活动的积极性。卫生计生基础更加扎实，卫生院门诊大楼已完成主体工程建设;为全乡60周岁以上老人建立了健康档案;建档立卡贫困户家庭医生签约服务全覆盖;全面落实二孩政策，为146对夫妇提供孕前优生健康检查免费服务。社会保障更加全面，顺利完成城乡居民医疗保险并轨，城乡居民参保率达99%;养老保险提档扩面，参保比例达到85%以上，领取人员3958人，发放金额32万元;发放高龄津贴11.2万元。工会、共青团、妇联、邮政、金融等事业稳定发展。 3、社会环境和谐稳定。 深入推进“七五”普法，加强社会治理创新机制，定期组织公安和综治部门进行巡逻，维护社会治安，公众安全感、群众满意度不断提升。夯实社会治安综合治理基层基础，完成了13个村级综治中心建设，强化社区网格化管理，每月开展矛盾纠纷安全隐患排查，共调处矛盾纠纷15起，有效维护了社会稳定。全面落实安全生产责任制，加大道路交通整治力度，对乡村道路进行安全隐患排查，整治5处安全隐患，确保了群众出行安全。定期组织公安和安监部门对竹木加工、“三合一”作坊、超市、加油站、烟花爆竹经销商等进行安全生产大排查，问题整改6起。加强食品药品安全监管力度，保障人民生命财产安全，努力营造安全稳定的社会环境。 在认真履职的同时，我们不忘初心、牢记使命，更加注重政府自身建设，履行职能，全面强化行政效能，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“改作风、提效率”活动，不断提高政治站位。坚决把纪律和规矩挺在前面，进一步强化监督执纪问责，驰而不息纠“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得成效。办理人大代表建议6件，办复率100%，办理领导批示12件，办结率和满意率100%。政务公开扎实推进，主动公开政府信息444条，公开的深度、广度持续提升。 各位代表，同志们，过去的一年，我们苦干实干，风雨兼程，共同见证了小溪加快发展的铿锵步伐。成绩来之不易，历程难以忘怀，成绩的取得得益全乡干部和广大人民群众的鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向所有支持、关心、参与我乡发展建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回望365个日夜的奋斗历程，我们深切体会到：必须保持定力不动摇。坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的各项决策部署，对标对表，精准发力，以功成不必在我、建功必定有我的胸怀奋力开创新局面。必须担当实干不懈怠。压力越大，越要振奋精神、真抓实干，困难越多，越要勇于担当、攻坚克难，任务越重，越要夙夜在公、勤勉工作，以优异成绩向人民交账。必须坚持改善民生不松劲。牢固树立以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉，让小溪人民增强获得感、提升幸福感、赢得共享感。生动的实践证明：付出终有收获，坚持才会成功!我们坚信：只要全乡上下齐心协力，接续奋斗，小溪的明天一定更美好! 同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和挑战：产业层次不高，产业还有待完善;脱贫攻坚成效有待进一步提升，民生领域存在不少短板;干部的责任意识和担当精神有待增强;基础设施薄弱，建设力度有待加强等等。对此，我们将勇于面对，认真解决。
二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”发展战略，牢固树立新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，解放思想、内外兼修、北上南下，加快实施《若干意见》，坚决打好六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为决胜全面小康社会打下坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标是：农业生产总值增长9%;人均可支配收入增长11.5%;节能减排完成县政府下达的目标任务。 为实现上述目标，我们将忠诚履职，担当实干，奋发图强，重点做好以下五个方面的工作：
（一）坚决打赢脱贫攻坚战 把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善工作机制，举全乡之力，力争2018年全乡所有贫困村和贫困人口县自验收达到退出标准，确保长源、桃枝、黄泥塘、船坑、左坑5个贫困村退出，坳下村达到退出标准。 一是补齐工作短板。下足“绣花”功夫，对照国检、省检和资金绩效扶贫工作成效检查中反馈的问题、弱项、缺项，建立整改清单，逐项实行销号管理，明确整改时限。 二是推进政策落实。推进产业扶贫，按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式，加快形成“一村一品”脱贫格局，实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫，通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、建立扶贫车间等方式，帮助贫困户就地就近就业,增加稳定收入。推进搬迁扶贫，加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程建设，解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫，明确乡、村与学校的责任，落实好教育扶贫政策，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫，宣传落实“四道保障线”和“暖心工程”，全面执行贫困群众乡域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务，对长期卧病在床、边远山区的贫困户定期上门服务，切实解决贫困群众就医问题，防止因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫，做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作，不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时，落实好金融、生态、基础设施扶贫等政策，做好困难群众的生产生活保障工作，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。 三是强化措施保障。加大涉农财政扶贫资金整合力度，实现扶贫资金效益最大化。参照“9+3”指标体系，全面启动8个非贫困村整村推进项目建设，在完成空心房整治的前提下，确保改水改厕100%完成，通户路硬化达75%以上，所有项目报备资金报账率达到90%以上。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举，增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理，健全贫困人口退出机制，强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”活动，做到脱真贫、真脱贫。
（二）大力实施乡村振兴战略 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。 推进农业产业。完成2000亩高标准农田建设;同时优化产业结构，培植一批适合山区发展的产业，新增脐橙种植300亩、油茶种植500亩，水稻制种500亩，新增禽类养殖15万羽，肉兔1万只，蜜蜂养殖1000箱，稻田养鱼500亩，南瓜种植500亩。 建设美丽乡村。完成13个村的村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度，启动8个非贫困村整村推进项目建设。深入推进农村环境综合治理，健全农村生活垃圾治理、农民建房长效管理机制。持续推进乡风文明行动，发挥红白理事会作用，简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革，推进公益性墓地规划建设。激发内生动力，发挥群众主体作用，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。 促进农民增收。大力实施“雨露计划”，广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训，不断提升农民创业就业能力。引导农民工返乡创业，创新农民与农民合作社的利益联结机制，进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体，新增农民合作社6家、家庭农场3家。
（三）不断增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 办好一批民生实事。完成左坑村、桃枝村通村路修建，完成5个贫困村所有贫困户通组路和通户路修建。启动船坑至太坪、流源至高石、簸箕村公路改扩建工程，启动新陂至小溪县道升级改造。完成小溪河防洪堤建设，完成左坑集中供水工程项目管网延伸建设并投入使用。完成敬老院建设项目主体工程建设。完成10个村的农村电网改造，申报110千伏变电站工程项目。有线电视实现全覆盖。 发展各项社会事业。完成中小学改扩建工程;完成卫生院门诊大楼装修并投入使用;加强公共卫生均等化建设，全面完成13个村卫生计生服务室标准化建设;实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系，实现应保尽保。推进文化体育事业繁荣发展，完成桃枝、黄泥塘、小溪村群众文化广场建设;支持群众文化活动开展，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他社会事业。 维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。大力开展安全生产专项整治行动，把好安全生产关、食品药品安全关。畅通信访渠道，进一步完善乡村两级综治中心建设，深入排查化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐。完善应急机制，强化应急队伍管理，保障人民群众生命财产安全。
（四）深入推进生态文明建设 将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，保护好绿水青山。 完善生态文明制度。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。加大森林防火力度，严厉查处一切野外用火行为。完善乡村两级河长体系，加快构建环境治理体系，推动形成人与自然和谐发展新格局。 抓好环境污染防治。坚持全民共治、源头治理，持续开展乡村环境综合整治行动。推进水污染防治和农业面源污染防治，加强畜禽养殖管理，加大农村生活污水、生活垃圾治理力度。加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。
（五）加强政府自身建设 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高的要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，全面加强和改善政府自身建设，增强政府凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 坚定理想信念。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，始终坚定“四个自信”、增强“四个意识”，继续发扬苏区精神、长征精神，提高政治站位，增强政治定力，坚定理想信念，更加自觉地对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。 保证实干担当。坚持为民主政，把维护好、实现好发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利，多解民生之忧，财力优先向民生集中，政策优先向民众倾斜，服务优先向群众覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多的惠及广大人民群众。 保持清正廉洁。严格落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹。贯彻全面从严治党新要求，落实党风廉政建设责任制，加大惩治腐败力度。健全民主决策制度，主动接受社会各界监督，提高施政能力和服务水平。 各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，全力推动高质量发展，奋力谱写新时代小溪发展的新篇章，为与全国同步决胜全面建成小康社会作出新的贡献!