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• 【投资全南县】2018年全南县政府工作报告

  2018年1月30日在全南县第十八届人民代表大会第三次会议上县长温扬汉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值67.09亿元，增长8.2%;完成财政总收入9.55亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资45.67亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额18.25亿元，增长11.4%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24577元和7762元，增长8.6%和13.5%;三次产业结构由15.2:50.2:34.6调整为14.4:50.4:35.2。这一年，我们收获的荣誉更加丰硕。南迳芳香小镇列为全国第二批特色小镇，我县被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;荣获省级生态县、省级生态文明示范县、江西省森林城市、全省农村一二三产融合试点示范县、全省工业园区节约集约利用土地先进县、全省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县、全省专利工作进步十强县等省级荣誉。这一年，我们发展的基础更加坚实。土地收储力度持续加大，全年收储土地8300多亩，使换届以来收储土地总量达到2万亩。高标准开展县城总体规划、新区控制性详细规划等规划编制工作。赣深客专和“三南快线”全南段、3条国省道【1】、4条通景区公路【2】开工建设。桃江新区扎实推进，教育园区、若湖塘基础设施等项目启动实施。这一年，我们干事的氛围更加浓厚。一年来，全县上下转作风、提效率、敢担当，吃大苦、受大累、流大汗，形成了比学赶超、不甘落后的新风尚。不锈钢产业基地、梅子山公园改造、黄埠教育小镇、镇仔工业园征地拆迁等项目快速推进，跑出了全南发展的“加速度”。林下经济、乡风文明等工作成为全省先进，全市综治“三项建设”工作现场推进会和现代农业攻坚现场会在我县召开。一年来所做工作及成效主要体现在： （一）狠抓项目扩投资，发展后劲有新提升。全年实施重点项目89项，完成投资81.08亿元，完成投资额是上年度的两倍;报批建设用地2500多亩，相当于过去8年的总和。全年争取到位资金16.1亿元，其中500万元以上项目42个;争取国开行农村基础设施建设和水利提升贷款9.5亿元、“蔬菜贷”等产业扶贫贷款3亿元、“油茶贷”2亿元。出台鼓励电子信息、旅游等产业投资优惠政策49条，先后在广东等地举办招商推介会6场;全年新签约项目31个，签约金额达142.85亿元;引进耐力电子等10家总投资21亿元的电子信息企业和三联铸造等9家铸造企业集群落户;全年实际利用外资7234万美元，增长10%;完成外贸出口1.43亿美元，增长7.2%。 （二）调优结构促转型，产业发展有新进展。电子信息产业集群化发展，松岩二期建成投产，不锈钢产业基地制管项目试产并向全产业链延伸;大健康科技产业园、铸造产业园加快推进。工业园区获准调区扩区，增挂龙南国家级经开区全南园区牌子;标准厂房一期9.14万平方米全面完成，二期、三期正加快建设。新增规上企业6家、高新技术企业2家，超亚科技获评国家知识产权优势企业。粮食生产实现“十四连丰”;总投资7.5亿元的江禾田园综合体初具规模，带动全县蔬菜种植面积扩大至11.8万亩、50亩以上蔬菜基地达26个。全县生猪年出栏30.5万头，林下灵芝种植面积8000亩。组建了县旅投公司;全年旅游接待人数、总收入分别增长26.4%和31.2%。全县存贷款余额分别达86.9亿元和48.4亿元，增长20.7%和17%。 （三）建管并重提品位，城乡面貌有新变化。城镇化率达到45.7%，增长2个百分点。县大广高速出口连接线拓宽及绿化、梅子山公园改造、县城主要道路“白改黑”、城区污水管网、工业污水处理厂等项目全面完工;拆除“两违”建筑18.7万平方米，改造拆迁棚户区及城中村14.6万平方米，完成县城主要街道立面改造27.1万平方米;引进北控水务集团实施城乡环卫一体化市场化运作。高标准打造“5条主要通道”【3】，串联带动260个新农村建设点建设;龙源坝镇雅溪村、大吉山镇大岳村等列入国家、省级传统村落名单;拆除农村“空心房”139.7万平方米，新(改、扩)建省级以下公路108.8公里，改造危桥10座;秋湖废弃稀土矿治理、畜禽养殖污染整治、山水林田湖草生态保护修复试点、“清河”行动等工作取得实效。全年新增省级生态乡镇1个、生态村4个，省级以上生态乡镇比例达77.8%、市级以上生态村达93%。 （四）坚定不移惠民生，民生福祉有新提高。大力实施脱贫攻坚十大项目，完成贫困村整村推进项目173个，实现贫困学生资助政策和产业扶贫“100%全覆盖”，“四道保障线【4】”让建档立卡贫困患者就医自付费用控制在4%以内，扎实推进10个易地扶贫搬迁安置点建设，省级贫困村田心村脱贫退出，全县2264名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.82%。全县民生支出达19.35亿元，占公共财政预算支出80.3%。义务教育均衡发展和医药卫生体制改革扎实推进;全县公众安全感和公安满意度均获全省第 二、全市第一;安全生产形势稳定向好，未发生重大食品药品安全事故。 （五）蹄疾步稳抓改革，政府建设有新成效。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全年精简县本级行政审批事项301项，精简率达65.7%;建立“并联审批”、“容缺后补”等制度。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统改作风、提效率。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率、答复率均为100%。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这一切，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是全南的阶段性特征，也是我们亟需解决的现实问题：一是经济总量较小，发展的质量和效益还不高，实体经济发展较为困难;二是首位产业不突出，主导产业不强大，重大项目支撑不足，产业结构不够优化;三是基础设施仍然薄弱，特别是交通欠账较大、短板突出;四是社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;五是少数政府工作人员责任担当和创新意识不够强，行政效能还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县打好六大攻坚战翻身仗的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，深入实施《若干意见》【5】，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲，以项目建设为目，聚焦抓产业、抓脱贫、抓招商、抓城乡、抓生态，奋力推动进位赶超、跨越发展，迈出加快振兴、决胜小康新步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献!今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右，财政总收入增长7%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）以决胜脱贫攻坚为聚焦点，在同步全面小康上取得更大突破聚焦总体目标。围绕“两不愁、三保障”【6】总体目标，持续拓宽贫困户增收渠道，提高兜底保障水平，解决贫困户吃、穿问题。完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，配套跟进就业、就学等12个扶持政策，确保“搬迁一户、脱贫一户”;全面整治农村土坯房，重点实施67个非贫困村整村推进项目，切实保障贫困户住房安全。大力实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划【7】，提高“四道保障线”服务水平，减轻贫困户就医负担。全面落实从学前教育到高等教育资助政策，确保所有贫困户子女不因贫困辍学失学。提升收入水平。坚持以“五个一”机制【8】为抓手，做实产业扶贫文章，加快建设一批产业扶贫基地，扩大高山蔬菜、芳香花木、林下经济等扶贫产业规模，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新模式。深化利益联结机制，充分发挥农民合作社、龙头企业示范带动作用，引导贫困户通过流转土地、基地务工、入社入股、承包基地等方式参与到2个以上扶贫产业中，实现稳步增收。推进就业扶贫再深化，积极开发农村保洁员、山林防护员等公益性岗位，打造一批“扶贫车间”，帮助贫困户在家门口实现就业创业。提升兜底保障水平，力争农村低保保障标准达到4260元/年，高于同期贫困线标准20%以上。压实帮扶责任。聚焦“2058人脱贫和4个省级贫困村退出”的目标任务，紧扣“三率一度”【9】考核要求，高悬问责利剑，常态化开展督查巡查、抽查暗访和第三方评估，进一步压实脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任。不断加强对扶贫资金的监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。大力开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，防止出现“数字脱贫”、“虚假脱贫”等问题，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）以实现工业翻番为主攻点，在强化发展支撑上取得更大突破壮大优势产业。坚持“抓支柱、扩总量，抓转型、提质量”的工作主线，全力冲刺三年翻番目标。聚焦首位产业，加快推进华鼎、耐力等企业投产达效，年内再引进电子信息企业投资30亿元以上，推动电子信息产业发展壮大、向细分领域集群化发展;积极对接引进氟新材料下游产品项目，构建从开采、选冶到应用产品较为完整的氟新材料产业链;大力推进不锈钢产业基地二期项目建设，加强与佛山不锈钢产业深入接轨、融合，引进不锈钢冷轧、热轧、酸洗和制品企业，打造江西重要的不锈钢产业平台和生产基地。夯实园区平台。以全省开发区改革和创新发展为契机，推动工业园区新一轮扩区调区。加大园区闲置土地和厂房的清理力度，通过并购、重组、转让等方式，盘活存量资源。高标准编制“三南”园区一体化【10】全南产业园区规划，完成“三通一平”【11】，建设集中供热、供气、治污等配套设施。采用装配式建筑技术，年内建成工业园标准厂房30万平方米以上。帮扶实体经济。用足用好重大工业项目投资引导资金和企业技改资金，促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业技改扩能，实现“老树生新枝、结新果”。深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负松绑、降本增效;大力推进“五个信贷通”，开展政银企对接活动，帮助企业解决融资难题;积极开展精准招工，出台服务企业用工政策措施，加快建设工业园区工人公寓及活动中心，解决企业用工难题。力争年内新增规模以上企业10家以上，培育主营业务收入1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业分别达到20户、2户、1户。 （三）以提升品质农业为发力点，在推动乡村振兴上取得更大突破发展品质农业。在稳定粮食生产和粮食安全的基础上，扶优做强蔬菜产业，重点推进江禾田园综合体建设，打造赣粤边际农副产品供应区的样板基地，引领每个乡镇至少新(扩)建一个300亩以上的大棚示范基地，联产联销种植区和辐射带动区面积达到4万亩，打响全南“高山蔬菜”品牌。巩固提升芳香花木、林下经济、供港生猪等优势农业产业，积极开发农产品精深加工，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。建设美丽乡村。完成89个省定村点和220个自建村点建设，争取创建5个美丽示范村庄、1000户美丽示范庭院。加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题;大力推进“厕所革命”、“垃圾革命”;建成建筑垃圾消纳场所50个、微动力污水处理站300个以上。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。激发农村活力。深化农村土地制度改革，推动承包地确权登记成果有效运用，积极推进“两权”抵押贷款【12】试点，完善承包地“三权”分置【13】制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营，解决土地撂荒瓶颈问题。推动每个行政村成立蔬菜专业合作社，力争年内新增市级农业龙头企业1家以上，新增农民专业合作社15家以上、家庭农场10家以上。 （四）以发展全域旅游为引爆点，在引领现代服务业上取得更大突破打造精品景区。高标准完成全域旅游发展总体规划，大力实施全域旅游“珍珠链”战略，着力打造“核心旅游、客家旅游、康养休闲、乡村旅游、瑶族风情”五大景点，重点推进南迳芳香小镇、天龙山景区、狮子寨客家特色小镇、雅溪围屋古村落和精品民宿、大岳越野车赛事户外休闲旅游基地、黄埠教育小镇、高车乡村公园、瑶族风情旅游区、江禾田园综合体等旅游景区和金龙镇木金坑等11个乡村旅游示范点建设;以县城为核心，连接南北线，打造全域旅游“珍珠链”;力争创建1个3A级景区、1个4A级及2个3A级乡村旅游点，实现A级景区“零突破”。完善旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。依托全南擂茶、瑶族油浸肉等一批具有地方文化特色的饮食，推出1桌具有全南风味的特色菜;确保年内创建1家四星级以上酒店，争创2家三星级酒店、2家三星级以上农家旅馆。大力发展智慧旅游，创建“全南旅游”手机APP，开通旅游直通车。开发一批特色旅游商品和演艺节目，为游客呈现独具全南风情的旅游体验。强化旅游宣传。年内举办全县首届旅游文化节，召开1次以上乡村旅游流动现场会;利用好新媒体、自媒体，认真开展旅游宣传“五个一”行动【14】，进一步集聚人气、提升名气，打响“芳香全南”、“长寿全南”、“客瑶全南”、“田园全南”等旅游品牌。 （五）以打造桃江新区为切入点，在推进新型城镇化上取得更大突破建设桃江新区。高标准完成县城总规修编、桃江新区控规编制。完成若湖塘道路等基础设施、桃江新区商旅综合体建设，建成游客集散中心及1家四星级酒店;推进新区路管网建设，加快全南中学整体迁建;启动新区体育公园、市民中心等项目建设，实施若湖塘、员山坝、松山片区等城中村改造，打通若湖塘公园和教育园区，畅通新区脉络。引入社会资本，布局商业网点、高端小区、休闲公园，拉开新城框架。打造芳香小镇。高质量完成南迳芳香小镇相关规划编制工作;组建特色小镇投资建设运营公司，设立特色小镇建设基金;年内投资8亿元，完成欢乐谷温泉酒店、三南快线南迳段等11个项目建设;启动其塘客家文化村落、芳香温泉综合体等7个项目建设。加快引进战略投资者，尽快确认投资主体、运营模式、投资步骤等;主动对接引进温泉开发知名企业，使温泉资源发挥出最大效益;着力引进芳香产品深加工企业，提升芳香花木产业的层次和产品附加值。提升城市品位。开展“城市双修”【15】，改造提升老城区，推进桃江北岸市政建设及解放桥改造、员山小区城市棚户区改造(一期)、含江路全南中学至含水转盘段街道立面改造、城区背街小巷提升改造及道路畅通、城区亮化提升、含江农贸市场建设、新厅下及江畔湾旁城中村改造等项目建设。强化规划管控，保持“两违”整治高压态势，实现“两违”建筑“零增长”。加快“智慧城市”【16】、“海绵城市”【17】建设,加强城市网格化管理，深入推进城乡环卫一体化市场化运作，常态化整治城区“脏、乱、堵”。 （六）以完善基础设施为着力点，在补齐发展短板上取得更大突破补齐交通短板。积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划并在全南设站，加快推进寻全高速西延启动前期工作，启动大广高速复线、“三南快线”全南段等重大项目建设，全面完成国道G535小叶岽至汶坑路面大中修工程及4条通景区道路建设，加快推进省道S454江口至汶坑段改扩建工程;拓宽改造县道34.5公里、乡道8公里、村道30.9公里，危桥改造15座。强化能源支撑。启动大唐国际风电、110千伏天龙输变电等项目建设。加快省天然气管网赣州南支线全南段工程建设。实施新一轮农网改造升级工程，新建10千伏线路11.34公里，改造低压线路50.96公里，提升供电保障和安全运营水平。完善水利设施。加快推进城区备用水源建设，实施社迳乡等乡镇集中供水工程、饮水安全巩固提升及供水水源建设保护工程。新增堤防5.23公里;开展中小河流治理，完成一批病险水库山塘整治;围绕1万亩高标准农田建设，扎实推进小农水工程建设。 （七）以深化改革开放为关键点，在增强发展活力上取得更大突破强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，科学调控土地供给量。深化“放管服”改革，进一步完善政府投资项目“并联审批”、“容缺后补”机制，全面实施“一窗式”【18】改革，推进“互联网+政务服务”和“网上办公”，推广“行政审批中介服务超市”【19】，提升“最多一次办结”改革【20】事项比重。深化投融资体制改革，建立健全按效付费机制;大力推进PPP【21】规范发展;推动城投、产业、旅投等投融资平台市场化转型，认真做好政府债务风险防控。激活创新创业。持续抓好创新驱动“1551”工程【22】，加强创新平台、人才队伍建设，强化知识产权创造、保护、运用。推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争研发投入占GDP比重达到1.4%。深化商事制度改革，深入推进“大众创业、万众创新”，推进农民工等人员返乡创业示范县创建;全面落实人才新政策，充分发挥创新创业(电商)园平台功能，用好“创客基金”，开设创业担保贷款“绿色通道”。深化开放对接。积极开展争资争项，确保全年争取资金18亿元以上。突出工业和现代旅游业两大招商重点，聚焦珠三角、长三角等重点区域，瞄准产业旗舰企业、行业领军企业、产业链节点企业和核心配套企业，围绕电子信息、氟新材料、不锈钢、智能制造、生物医药、农产品精深加工等重点产业，从产业链中高端切入，大力开展精准招商、产业链招商，深入实施“赣商回归”工程，年内举办6场以上招商推介会，力争引进落地亿元以上企业20家，其中10亿元以上企业2家、30亿元企业1家。 （八）以保护生态文明为立足点，在实现绿色发展上取得更大突破加大污染防治。以生态文明“八大行动”【23】、“十大项目”【24】为抓手，全力打好净空、净水、净土攻坚战。落实好“气十条”【25】，着力整治城区涉气工矿企业、建筑和道路扬尘污染;落实好“水十条”【26】，实现乡镇圩镇生活污水处理设施全覆盖，打造“河长制”升级版，严格执行畜禽禁养、限养制度，严治企业超标排放，全面消除劣V类水【27】;落实好“土十条”【28】，严控农业面源污染，推进稀土矿山恢复治理。厚植生态优势。启动国家级生态县创建工作。严守生态保护红线，严格落实生态环境保护责任。深入实施山水林田湖草生态保护和修复工程，开展桃江流域南迳镇至金龙镇仙女陂、小慕河水生态环境综合治理。做好森林防火工作，深入推进国家木材战略储备基地示范县建设，改造低质低效林3.01万亩。推动绿色发展。大力发展光伏、风电等新能源产业。以省级生态工业园区为依托，推动矿产品加工、机械制造、新型建材等传统产业清洁化生产、循环化改造、高质化提升，积极开发林业碳汇经济，切实把生态优势转化为发展优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续推进公共机构节能工作，积极引导居民绿色消费、绿色出行。 （九）以持续改善民生为出发点，在增进百姓福祉上取得更大突破健全保障体系。全面完成省市下达的民生任务以及县里安排的民生实事。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。深入推进医养结合，加快县综合福利院康复大楼、乡镇中心敬老院改扩建项目建设。完善服务功能。全面提升义务教育学校基本办学条件，确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。实施中西医结合医院和中医院改扩建，加快公有产权村级卫生计生室建设;实施全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，年内建成2个以上图书馆分馆和5个以上全民阅读示范点。维护社会稳定。扎实开展“七五”普法。健全完善综治网格化管理，严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持全省、全市前列。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制。认真开展“信访责任落实年”活动，强化矛盾纠纷排查调处，争创全国信访工作“三无县”。加强食品药品和农产品质量安全监管;严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意的政府。我们将始终把绝对忠诚作为政府工作的首要政治原则，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增强维护习近平总书记核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将始终把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”【29】集体决策制度，全面推进政务公开，坚决服从县委领导，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。我们将始终把狠抓落实作为政府工作的永恒主题，把全面从严治党新要求落实到政府各项工作和各个环节，坚持不懈改作风、提效率、敢担当，对确定的目标、制定的政策、部署的工作立说立行、一抓到底，尽责担当、务求实效。我们将始终把廉洁自律作为政府工作的纪律底线，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。深入推进反“四风”，严格落实中央八项规定实施细则。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名称解释1.3条国省道：G535全南小叶岽至汶坑段、S549全南竹山下至茅山段、S454全南江口(县界)至汶坑段。2.4条通景区公路：全南县高山蔬菜产业园景区公路、全南县龙源坝狮子寨旅游公路、全南县南迳奇塘温泉开发景区道路、大广高速全南出口至天龙山景区公路。3.5条主要通道：高速路口至木金坑通道、树垇至虎头陂通道、虎头陂至马古塘通道、老车站至黄埠通道、黄埠至狮子寨通道。4.四道保障线：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。5.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。7.“三个一批”行动计划：指按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，对核实核准患有大病和长期慢性病的农村贫困人口实行分类分批救治，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。8.“五个一”机制：指坚持选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系。9.三率一度：指漏评率低于2%、错退率低于2%、综合贫困发生率低于2%和群众帮扶满意度高于90%。10.“三南”园区一体化：指将全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范共建产业园纳入龙南经济技术开发区管理，推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建龙南经开区“一区四园”发展新格局。11.三通一平：指水通、电通、路通和场地平整。12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。13.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.“五个一”行动：指拍摄一部电影、制作一份折页、创作一首歌曲、打造一台戏剧、举办一场旅游节。15.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。16.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。17.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。18.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。19.行政审批中介服务超市：指县本级政府，按照公开、公平、公正的原则，采取网络挂牌与实体进驻相结合的方式建设，将符合条件的中介机构入库管理，并提供中介机构信息登记、信息公示、信誉推介、服务选取、信用评价等服务的综合管理平台。20.“最多一次办结”改革：指通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。21.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。22.“1551”工程：指到2020年新建10个市级以上创新平台和载体，引进培育5个以上创新人才和团队，实施5项市级以上重大科技专项，新增10家高新技术企业。23.八大行动：清河行动、绿盾行动、雷霆行动、零点行动、暴风行动、利剑行动、清洁行动、青山行动。24.十大项目：三南承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。25.气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“气十条”。26.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。27.劣V类水：指污染程度已经超过V类的水，V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。28.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。29.三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【江西招商】江西现代农业产业升级战略：打造六大多千亿集群助推农村振兴

  在特定年份，江西省大力推进农业农村发展，实施一系列措施聚焦打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游六个超千亿产业，并通过招商引资吸引外部投资，优化产业布局。这一战略旨在提升农业现代化水平，保障粮食安全，促进农村经济结构调整和可持续发展，助力乡村振兴目标实现。 一、产业定位与发展目标。江西省依据地理和资源优势，明确发展六个产值超过千亿元的农业主导板块，包括稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产以及休闲农业和乡村旅游产业。同时，支持茶叶、中药材、油茶等三个规模超百亿元的辅助产业，构建多层次产业体系。这些目标旨在依托鄱阳湖生态条件，增强产业链韧性，提高农产品附加值。政府报告中强调产业整合，确保与绿色发展战略对接。 二、基础保障与耕地保护。为确保产业根基稳固，江西省严格落实耕地红线管控，实施耕地质量提升行动，推进高标准农田建设项目，规模覆盖广泛地区。这有助于维持粮食生产稳定，保障农产品供应安全。政策措施强调生态种养模式推广，结合农业结构调整的多项工程，提升土地利用效率。建设现代农业示范园区，作为产业培育的核心平台。 三、结构调整与品牌建设。推进农产品加工业优化行动，因地制宜发展生态农业，如建立循环种养体系。江西省重点推广区域性公共品牌，包括“四绿一红”茶叶、地方特色农产品如江西大米和鄱阳湖水产。加大品牌统一宣传力度，强化“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力。这旨在扩大市场覆盖，支持绿色有机农产品示范基地试点建设，实现产业高质量发展。 四、科技赋能与数字化升级。利用互联网技术驱动现代农业行动，整合电商平台如“赣农宝”，推动农产品线上直销渠道拓展。加强良种选育与现代种业发展，提升产业技术支撑。此举通过创新手段，优化生产流程，提高产业效率。支持产销衔接机制，减少中间环节，增强农产品的市场竞争力。 五、物流网络与市场衔接。构建冷链物流体系，扩大农产品产销对接规模，确保保鲜和质量控制。江西省利用电商优势，打通城乡销售链条，促进农产品快速进入消费市场。这一环节旨在解决供应链瓶颈，通过招商引资吸引物流投资，完善基础设施，提升农业经济整体收益。 六、未来展望与整合效应。江西省的产业战略着眼于长期可持续发展，以超千亿产业为引擎，融合一二三产业，提升农村就业和收入水平。目标是通过规模化、生态化路径，实现农业现代化转型，巩固绿色农产品品牌地位。整体政策强调统筹协调，强化监督，确保产业升级红利惠及广大农村社区。

  2025-07-26

• 【江西招商】江西省工业节能成效显著 绿色发展动能持续增强

  在推进经济高质量发展过程中，江西省以工业节能为抓手，通过优化产业结构、强化技术创新和深化招商引资，提前完成“十三五”工业节能目标任务。数据显示，江西省规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降20.1%，超额完成既定目标，为全国绿色低碳发展提供了示范。 一、强化目标导向压实节能责任 江西省工业用能占全省总用能量的70%，节能降耗任务艰巨。为此，江西省将目标任务分解至各设区市，建立目标责任制，确保压力传导到位。同时，针对460户重点用能企业下达约520万吨标煤的节能任务总量，通过动态监测和考核评估，推动企业落实主体责任。 二、深化供给侧改革淘汰落后产能 江西省以供给侧结构性改革为主线，综合运用市场化、法治化手段，加快淘汰高耗低效产能。通过完善标准体系、加强执法监督，依法关停能耗、环保、安全不达标的企业，为先进产能腾出空间。此外，推动企业重组整合，优化资源配置，提升工业能效整体水平。 三、创新服务机制挖掘节能潜力 江西省组织专业机构对125家企业开展节能诊断，提出421条技术改造和管理建议，引导企业加大节能投入。通过推广先进技术、优化工艺流程，企业节能意识显著增强，自主减排能力持续提升。 四、培育绿色产业壮大节能环保经济 江西省将节能环保产业作为新增长点，通过政策扶持和技术创新，推动产业规模快速扩张。相关数据显示，江西省节能环保产业主营业务收入突破2100亿元，利润增长近17%，成为工业绿色转型的重要支撑。 江西省通过系统施策、多措并举，不仅提前完成工业节能目标，还为高质量发展注入绿色动能。未来，江西省将继续深化工业节能工作，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-07-26

• 【九江招商】九江六企跻身国家绿色制造梯队 生态转型成效显著

  在长江经济带绿色发展背景下，九江市通过招商引资与产业升级双轮驱动，推动制造业绿色化转型取得突破性进展。近期公布的第五批国家级绿色制造名单中，该市6家企业及产品成功入选，涵盖绿色工厂、绿色供应链及绿色设计产品三大领域，标志着区域工业绿色化进程迈入新阶段。 一、绿色制造体系实现多维突破 九江市此次入选企业呈现多元化特征：江西铜业铅锌金属有限公司等4家企业获评国家级绿色工厂，占江西省入选总量的六分之一；江西蓝星星火有机硅有限公司成为全省唯一入选绿色供应链管理示范企业；森奥达科技AB系列电机等3项产品首度填补九江市绿色设计产品空白。至此，该市累计拥有8家国家级绿色工厂、2条绿色供应链及3个绿色设计产品，绿色制造体系建设规模与质量同步提升。 二、政策引导激发企业内生动力 近年来，九江市严格落实“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，制定《工业绿色发展三年行动计划》，通过专项资金扶持、技术诊断服务等举措，引导企业实施清洁生产改造。以九江明阳电路科技为例，其通过引进真空蚀刻技术，实现印制电路板生产废水减排40%；江西扬帆新材料则建成光伏发电系统，可再生能源使用占比提升至35%。第三方评估显示，首批参与绿色化改造的企业单位产值能耗平均下降12%。 三、技术创新构建绿色发展闭环 入选企业均展现出核心技术突破能力。江西蓝星星火有机硅建立全生命周期碳足迹管理系统，实现供应链上下游碳排放数据实时追踪；九江诺贝尔陶瓷采用工业固废再生技术，年消纳周边电厂粉煤灰超10万吨。九江市工信部门搭建产学研平台，推动20余项绿色工艺技术在本地转化，形成“技术革新—标准制定—行业推广”的良性循环。 四、示范效应加速产业生态重构 此次入选名单释放出明确产业信号：九江市正从传统重工业基地向绿色制造枢纽转型。该市已启动“绿色标杆企业倍增计划”，重点培育50家示范企业，并建立动态管理机制。下一步将围绕电子信息、新材料等优势产业，制定细分领域绿色工厂评价标准，预计带动上下游超200家企业实施低碳改造。 在全球产业低碳转型背景下，九江市通过系统性布局绿色制造体系，不仅实现环境效益与经济效益双赢，更为长江中游城市群工业绿色化发展提供了实践样本。随着后续配套政策的持续落地，绿色制造将成为驱动区域经济高质量发展的核心引擎。

  2025-07-26

• 【永修县招商】拜尔生活电器数字经济项目落户永修 打造智能家电产业新标杆

  在统筹推进防汛救灾与经济发展的关键阶段，永修县通过精准招商引资取得重大突破，总投资20亿元的拜尔生活电器数字经济项目正式签约落户。该项目将聚焦智能家电、电商物流及科研创新领域，为永修县产业升级注入新动能，实现防汛减灾与经济建设“双线并进”。 一、防汛与发展同步推进 面对汛期严峻挑战，永修县组织多方力量投入防汛抢险，同时坚持经济发展不放松。在确保安全的前提下，当地通过优化营商环境、强化政策支持，成功推动拜尔生活电器数字经济项目落地。这一举措既体现了应急管理的科学性，也展现了县域经济高质量发展的决心。 二、项目定位与核心内容 拜尔生活电器数字经济项目规划占地108亩，以智能家电制造为基础，配套建设智能仓储物流体系、电商运营中心及研创平台。项目突出数字化特色，整合新媒体营销与技术创新资源，旨在构建从研发到销售的全产业链生态圈。建成后预计带动就业并提升区域家电产业智能化水平。 三、产业升级与区域经济影响 该项目的实施将加速永修县传统制造业向数字经济转型。通过引入智能生产技术和电商新模式，不仅可提升本地家电产品附加值，还能辐射周边区域形成产业集群效应。相关分析指出，此类项目对九江打造开放型经济高地具有示范意义。 四、服务保障与长效推进 永修县已成立专项工作组，通过清单化管理确保项目高效实施。相关部门将围绕土地供应、基础设施配套等环节提供全程服务，力争项目按期投产。这种“全周期”护航模式，为后续招商引资树立了标准化样板。 此次合作标志着永修县在数字经济赛道上的重要布局，未来将通过产业链协同发展，进一步巩固其在赣北地区的产业竞争优势。

  2025-07-26

• 【江西招商】江西省加大防疫物资投放力度保障民生需求

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展背景下，江西省通过政企协同强化重点物资调配，既保障民生需求又助力招商引资环境优化。江西省疫情防控应急指挥部重点防控物资调配保障组协调重点企业，分批次向市场投放医用口罩，第二批1050万只口罩通过线上线下结合方式有序供应，体现精准施策与公平分配原则。 一、分阶段实施物资投放计划 江西省采取分批投放机制平衡市场供需，首轮1050万只口罩已完成投放，次轮投放延续7天日均150万只的节奏。投放工作严格执行价格管控，优级与普通级口罩分别定价3.2元/只和2元/只，由省内指定药店按实际库存供应。首轮中签者自动排除在次轮摇号范围，未中签用户信息直接转入新批次名单，预约信息修改权限限定于每日凌晨至中午时段，确保系统公平性。 二、数字化预约提升分配效率 申购通道依托“赣服通”支付宝平台开放，预约期持续6天，采用“登记—摇号—线下核销”标准化流程。系统每日生成15万个中签名额，中签者限购10只口罩并同步退出后续摇号，未中签数据滚动计入次日抽选。结果通过短信及公示名单双重通知，购买时效设定为48小时内线下付款提货，逾期自动失效。该模式既避免人员聚集风险，又通过数据留痕实现全程可追溯。 三、强化监管保障市场秩序 江西省发改委联合市场监管部门对投放网点开展动态巡查，重点核查价格执行、核销认证及库存透明度。所有投放口罩外包装均印有统一标识码，消费者可通过官方渠道验证真伪。针对恶意囤积、虚假预约等行为，建立黑名单制度并与信用信息系统挂钩，累计查处违规案件23起，公开曝光典型案例形成震慑效应。 四、建立长效应急保供机制 此次投放是江西省防疫物资储备体系的应用实践，省级财政设立专项资金用于原料采购与产能补贴，确保重点企业日均口罩产能维持在300万只以上。同步完善省、市、县三级物资调度网络，在南昌、九江、赣州等人口密集区增设储备库，实现24小时应急调拨响应。后续将根据疫情态势动态调整投放策略，重点向学校、公共交通等场所倾斜供应。

  2025-07-26

• 【江西招商】江西省经济呈现稳中向好态势 复工复产成效显现

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，江西省通过精准施策和招商引资等多重举措，推动经济逐步回归正常轨道。最新数据显示，江西省主要经济指标降幅收窄，农业、工业、投资等领域呈现积极变化，经济稳中向好的基础正逐步恢复。 一、农业领域保障有力春耕生产有序推进 江西省早稻备种、化肥、农药等农资储备充足，价格总体稳定，未出现因疫情导致的明显上涨。农资供应基本满足春耕需求，为全年粮食丰收奠定基础。农业生产的稳定运行，对保障民生和稳定经济起到重要支撑作用。 二、工业生产逐步恢复医疗防护物资增长显著 江西省规模以上工业增加值虽有所下降，但降幅低于全国平均水平。分经济类型看，国有控股企业、股份制企业等均呈现不同程度回落，但医疗防护物资行业表现亮眼，医用口罩、发酵酒精等产品产量实现较快增长。随着复工复产持续推进，工业经济有望进一步回暖。 三、固定资产投资降幅收窄产业结构持续优化 江西省固定资产投资下降幅度小于全国水平，其中第一产业投资实现正增长。虽然房地产销售面积有所减少，但投资结构正在调整优化。基础设施建设和产业升级项目的推进，将为经济恢复提供持续动力。 四、政策措施成效显现长期向好趋势未变 尽管疫情对江西省经济造成短期冲击，但随着各项帮扶政策落地见效，企业复工复产复销进度加快，生产生活秩序逐步恢复正常。经济运行的积极因素不断积累，长期向好的基本面没有改变。江西省将继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保经济平稳健康运行。

  2025-07-26

• 【江西招商】江西金融活水精准浇灌实体经济 存款增速与信贷增量双创新高

  在招商引资和实体经济发展双重驱动下，江西省金融机构持续加大资源倾斜，通过优化信贷结构、扩大融资规模、聚焦重点领域等举措，为区域经济高质量跨越式发展注入强劲动能。最新数据显示，江西省存贷款增速、债务融资规模等多项指标刷新历史纪录，金融服务实体经济的质效显著提升。 一、存款增速领跑中部资金蓄水池持续扩容 江西省金融机构本外币存款余额突破3.8万亿元，增速位居全国第二、中部第一，创下阶段性新高。存款规模的快速增长，反映出区域经济活力增强和社会资金吸纳能力提升，为信贷投放提供了稳定来源。金融机构通过优化存款产品结构，吸引企业和居民资金回流银行体系，进一步夯实了支持实体经济的资金基础。 二、信贷增量创同期新高重点领域获精准滴灌 江西省本外币贷款余额超3.3万亿元，新增贷款规模同比显著增长，增量达历史同期最高水平。信贷资源重点投向服务业转型升级、高技术制造业和“三农”领域，其中服务业贷款新增占比近四成。同时，金融机构严控高耗能、高污染和过剩产能行业信贷规模，相关领域中长期贷款增速同比明显回落，绿色金融导向更加清晰。 三、债务融资工具发行规模翻倍直接融资渠道拓宽 江西省企业直接融资能力显著增强，上半年债务融资工具发行金额同比增幅超140%，发行规模刷新历史纪录。33家企业通过69只债券实现低成本融资，覆盖基础设施、先进制造等领域，有效缓解了企业中长期资金压力。这一趋势表明，江西省多层次资本市场建设取得进展，实体经济融资结构更趋多元化。 四、产融协同助推高质量发展金融与产业深度绑定 江西省金融机构围绕“工业强省”战略，建立重点产业白名单机制，对电子信息、航空、新能源等先进制造业实施差异化信贷政策。通过创新供应链金融、知识产权质押等产品，破解轻资产企业融资难题。在乡村振兴领域，涉农贷款持续增长，普惠型小微贷款保持“量增价降”态势，金融资源与产业升级需求实现精准匹配。 当前，江西省正以金融供给侧结构性改革为主线，通过优化政策环境、完善风险分担机制、强化科技赋能等手段，推动金融与实体经济形成良性循环。未来，随着重大项目建设、科技创新等领域资金需求进一步释放，金融活水将持续滋养江西经济高质量发展。

  2025-07-26

• 【江西招商】江西省国企资产突破5万亿 创新驱动高质量发展成效显著

  在招商引资和深化改革双轮驱动下，江西省国有企业发展迈入新阶段。最新数据显示，江西省国有企业资产规模首次突破5万亿元大关，创新投入与经营效益同步提升，多项关键指标位居全国前列，展现出强劲的高质量发展态势。 一、资产规模与经济效益同步跃升 江西省国有企业资产总额达到历史性高度，主要经济指标呈现高速增长。营业收入、利润等核心数据同比增幅显著，其中利润增长尤为突出。在全国省级国资系统中，江西省国有企业资产总额、净利润等排名较往年有所提升，反映出区域国资综合实力的增强。 二、科技创新成为核心驱动力 以江铜集团为代表的工业企业通过技术攻关，在铜冶炼能耗、资源回收率等关键领域达到国际领先水平。江西省水投集团自主研发的超声波水表技术实现成本大幅降低，凸显创新成果转化效能。全省工业企业研发投入强度持续高于全国平均水平，多年保持两位数增长，为产业升级提供有力支撑。 三、深化改革激发企业活力 江西省全面推进国资国企改革三年行动，在市场化经营机制建设上取得突破性进展。超半数国企集团实施职业经理人制度，管理人员竞争上岗比例显著提高。通过优化治理结构，企业运营效率明显改善，成本费用率、资产周转率等指标同比优化，管理效能转化为实际经济效益。 四、社会贡献度持续提升 在实现自身发展的同时，江西省国有企业积极履行社会责任。通过产业链带动、就业促进等方式，省属国企对区域经济的贡献度不断提高。上半年，相关企业在节能减排、乡村振兴等领域的投入同比增长，彰显国有经济的社会价值。 当前，江西省国有企业正通过创新链、产业链、资金链的深度融合，持续巩固高质量发展基础。随着改革红利的进一步释放，国有经济在构建现代化产业体系中的作用将更加突出。

  2025-07-26

• 江西多措并举推动工业经济复苏 招商引资成效显著

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，江西省通过强化政策支持、优化营商环境和精准招商引资，推动工业经济快速恢复。全省规模以上工业企业复工率接近全覆盖，重点项目建设加速推进，用工与资金保障体系持续完善，为工业经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领助力企业复工复产 江西省工信部门围绕“项目提速年”部署，制定专项方案推动重大项目落地。通过建立补短板项目储备库，重点调度2375个亿元以上工业项目，其中续建项目复工率超九成。政策组合拳有效缓解了疫情对产业链的冲击，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。 二、创新机制破解用工难题 针对企业用工需求，江西省在工业园区智慧云平台开设专项招聘通道，组织1860家企业提供超16万个岗位。通过“百万大招工”行动，搭建用工对接平台，显著提升劳动力市场供需匹配效率，为复工复产提供人力资源支撑。 三、金融活水精准滴灌实体经济 江西省安排工业专项资金支持企业原材料采购和技术改造，协调金融机构实施“三优先”信贷政策。江西银行累计为制造业企业授信超60亿元，发放贷款近44亿元，缓解企业资金压力。财政与金融联动机制，成为稳定工业经济运行的关键抓手。 四、营商环境优化激发市场活力 通过简化审批流程、强化要素保障等措施，江西省持续提升服务效能。各地开发区推行“一企一策”帮扶机制，重点解决物流运输、供应链配套等堵点问题。这种全链条服务模式，增强了企业投资信心，推动工业经济秩序加速回归正常轨道。 当前，江西省正以重大项目为牵引，持续巩固工业回升向好态势。通过产业链协同复工、跨区域协调联动等长效机制，不断提升工业经济韧性和抗风险能力，为全国稳增长大局贡献江西力量。

  2025-07-26

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