遂川县招商引资（阡陌村）

• 【遂川县招商】2016年泉江镇政府工作报告

    政府工作报告   ----在泉江镇第十七届人民代表大会第一次会议上   叶庆平   (2016年9月28日)   各位代表：   现在，受大会主席团委托，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。   一、过去五年的工作回顾   2011年换届以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，按照“十二五”规划的目标要求，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、县各项决策部署，团结带领全镇广大人民群众，改革创新、攻坚克难、锐意进取、勇于担当，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生”各项工作，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会事业全面进步，圆满完成了镇十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务。   (一)主攻工业，镇域经济展现新活力   按照“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的发展战略，坚持把加快工业发展作为提升全镇经济实力的重中之重来抓。始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。五年来，引进新项目26个，实际利用外资565万美元，完成引进内资5.6亿元，完成出口创汇260万美元，完成社会固定资产投资10亿元，争取上级资金1.1亿元，完成进园区企业12个，新增规模以上工业项目7个。2015年底，实现国民生产总值57.18亿元，财政总收入1.238亿元，全镇综合实力不断增强。   (二)狠抓基建，镇村面貌焕然一新   坚持靓城乡、美社区的思路，以城镇建设、美丽乡村建设、“两违”整治、城区综合整治、丧葬陋习整治等为抓手，实现了城区、农村两翼齐飞。五年来，全面完成了连接线、遂井线、105国道沿线3条美丽乡村示范带建设，完成33个美丽乡村建设点和47个新农村建设点建设，彰显了庐陵风格和客家特色，提升了城乡品味;完成数十条农村公路建设，有条件的自然村基本上通上公路;兴修了一大批水利设施;按照“人文社区、温馨家园”的总体要求，全面推进怡园小区、商贸城小区、安置小区等美丽小区建设，对全镇18个村(社区)开展城区综合整治，累计实施小街小巷改造近150公里，安装路灯6000多盏;坚持日常巡查和“露头就打”，铁心硬手推进“两违”和丧葬陋习整治，制止和拆除违法用地违规建设96宗，有力维护了正常的建设秩序;积极配合我县成功创建省级园林城市、森林城市、卫生城市，新增三张城市名片;全力以赴确保了源头湖公园、郊野公园、遂中扩园、工农兵大道延伸、105国道扩建、吉安大道、自来水厂扩建、文化艺术中心、华影时代广场等县级重点工程建设。   (三)力培产业，生态农业异彩纷呈   重抓产业，坚持优基地、树品牌，坚持从农业基础、富民产业等方面着手，推进基地建设、龙头培育、品牌打造，不断调优结构。五年来，农业基础有效夯实，粮食播面和产量稳定增长，实现“十二年增”，新建高标准农田680亩，改造和恢复农田灌溉面积5600亩。充分利用本地优势，引导农户大力发展绿色富民产业，积极发展以生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，初步形成现代农业产业“四带一圈”格局，即：上坑、高源现代生态农业旅游“经济带”;西庄、上溪、桃园的畜牧(板鸭、鹅、鸭、生猪)“经济带”;坑口、大桥、高源的井冈蜜柚“经济带”;螺溪、太盆、良头、里口的生态蔬菜“经济带”，上坑片、盆珠片油茶“经济圈”。   (四)保障民生，人民生活水平显著提高   始终坚持执政为民的理念，把保障和改善民生当做我镇最大的责任。五年来，全镇民生总投入达1.2亿元，是“十一五”期间的2倍多，农民纯收入达8513元，增长61.84%。切实推进农村危改和安居工程，全镇共完成危旧房改造1000多户。全力推进精准扶贫工作，完成了3024户9939名贫困人口的黄、红、蓝卡分类识别工作，完成了上坑、良头、桃园等8个“十二五”扶贫重点村和1207户4275人的脱贫工作，争取了中烟集团和上海警备区对上坑和盆珠片的帮扶，实施移民搬迁61户315人。配合我县完成思源学校、博雅学校、龙泉幼儿园、县人民医院等建设，我镇改扩建了一批学校校舍、医疗用房等基础设施建设，教育卫生事业长足发展，缓解了城区一些大班额现象。稳步推进了新型农村合作医疗，2015年底参合人数68553人，参合率96.22%。扎实开展好劳动力、农民工返乡调查工作，做好城镇居民医疗保险和社保扩面工作，农村60岁以上老人养老保险实现全覆盖，进一步完善社会保障体系。积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，帮扶弱势群体，切实落实优抚、优待、五保、大病医疗救助等政策，让全镇困难群众感受到党和政府的温暖，让发展成果惠及广大群众。   (五)统筹兼顾，社会事业有新进步   社会和谐稳定。一是创新社会管理。扎实推进综治信访维稳、纠纷排查调处工作，切实将矛盾化解在基层;深入开展“平安创建”和“六零村”评选活动;五年来我镇共完成征地近拆迁6000余亩，化解征地纠纷近200起，做到了和谐征地，平安拆迁，有效促推了全县重点工程建设;进一步加强综治办规范化建设，各村安装了视频监控，实现视频监控在全镇重点部位全覆盖。二是完善治安防控体系建设。健全了防控资源管理机制，加大了推进综治工作进企业、进校园、进村庄工作力度，把综治工作延伸到了基层，落实到基层。三是积极推进普法和社区矫正工作。开展多种形式的“六五”普法宣传，达到全民覆盖;加强了重点人员管理，对全镇刑释解教、社区矫正、邪教等重点人员以及涉访涉诉人员登记造册，建立档案，落实管控责任人。   计生工作得到加强。扎实开展生育文明创建活动，强化和落实计划生育工作责任和利益导向激励机制，全镇生育水平维持在正常范围内;切实加强社会抚养费的征收管理，不断加大计划生育行政执法力度;加强了基层基础工作和硬件投入，完成了镇计生办信息网络建设,完成各项信息录入;加强了宣传教育工作，落实了计划生育奖励扶助、优生优育等政策;及时让“单独二孩”和“全面两孩”政策落地生根。   其他事业扎实推进。加大安全生产和食品药品安全监管工作力度，推进食品安全监管巡查，落实了车辆、森林、工厂安全责任制，确保了无重特大安全责任事故发生，人民群众安居乐业。实施信息共享工程，村(社区)农家书屋、广播电视村村通和户户通扎实推进，文化建设卓有成效，新建了一批农家书屋和文化礼堂。积极做好武装工作，每年为部队输送新兵50余名。此外，信访、民族宗教、妇女儿童、老龄、金融、统计、动物防疫等各项工作都取得了较好成效。   五年来，我镇先后荣获全省“科学发展五十强乡镇”(全省排名第十二位)、“江西省最佳投资环境二十强乡镇”、江西省综合实力100强乡镇、江西省小康进程50强乡镇、“全市创先争优先进基层党组织”、市级文明单位、吉安市“五民”乡镇领导班子等市级以上多项荣誉称号，多项工作受到县委县政府表彰。   各位代表，过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和全体代表鼎力支持的结果，也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表和列席会议的同志，并通过你们向全镇广大干部群众和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出几点启示：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快，要善于在解放思想中统一思想。第二，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第三，大力招商引资引才引智，巧借外力，激活内力，是快速发展的最有效手段，是实现镇域经济发展的必然选择。第四，着眼民本民生，发展依靠人民，是我们发展的最终目的。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难题，让广大群众充分享受发展带来的成果。   在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是思想解放的程度不够，发展的胆子不够大、思路不够开阔;工业经济总量偏小，还没有支撑的大企业;财政持续增长和投资增量不多，无钱办事问题突出;产业结构不合理，有特色上规模的主导产业亮点不多，农民增收后劲不足，等等，这些都是我们以后工作中需要着重解决的方面和努力的方向。   二、今后五年的总体目标   前不久闭幕的镇第十三次党代会科学总结了过去五年的工作，确定了“如期脱贫，同步小康”的目标，对进一步推进富裕大镇、魅力靓镇、和谐大镇、幸福新镇建设作出了全面部署。今后五年，是我镇全面建成小康社会的关键时期，随着我国经济发展进入新常态，经济发展增速普遍放缓，能否圆满镇党代会规划目标，迈出全面建成小康社会的坚实步伐;能否强化举措，如期脱贫;能否构建较为完整的产业体系，强镇富民;能否改善和保障民生，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新起点上推动泉江经济社会跨越式发展。   今后五年发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实镇党代会决策部署，紧扣“决胜脱贫、同步小康”奋斗目标，坚持发展第一要务和“五大发展”理念，强化举措，锐意进取，建设富裕、魅力、和谐、幸福新泉江。   建设富裕大镇，就是要全力以赴打好脱贫攻坚战，做大做强特色产业，做大经济总量。建设魅力靓镇，就是要坚持城区和农村齐头并进，以美丽乡村建设为抓手做美农村，着力完善设施，强化乡村治理，以人文社区创建为载体做靓城区，巩固城区整治成果，强化大街小巷日常管理，提升社区便民服务水平。建设和谐大镇，就是要加强和创新社区管理，积极妥善化解各类社会矛盾，切实加强精神文明建设，在全镇构建积极进取、健康向上的党风、政风、民风，形成人心思进、人心思定的和谐格局。建设幸福新镇，就是要进一步加强和改善民生，着力提升人民群众的获得感和幸福指数。   今后五年发展的预期目标是：到2020年，全镇生产总值达到96亿元，年均增长11%;财政总收入达到1.95亿元，年均增长10%;固定资产投资达到20亿元，年均增长15%;农民人均纯收入达到1.5万元，年均增长12%。   确定这些目标，主要考虑三个方面：一是与我县“十三五”实现全面小康目标相衔接。目前我镇全面小康进程相对滞后，为确保与全县同步全面建成小康社会，增速必须高于全县平均水平。为此，设定年均增长11%左右。二是充分体现镇情特色和发展优势，工业强镇、产业富镇、和谐兴镇三大目标，都是充分把握镇情特色和优势提出来的。三是兼顾需要和可能，目标的设定既要鼓舞人心，更要切实可行。从经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境看，这些目标的设定体现了上述要求。   三、2016年政府工作安排   2016年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚突围之年。做好2016年政府工作，确保起好步、开好局，意义十分重大。   2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长11%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上，4个贫困村如期脱贫。   为实现上述目标，重点抓好五方面的工作：   (一)以主攻项目为重点，在发展工业经济上有新突破   坚持以大招商促进大开放，以大开放促进大发展，全力实施“工业强镇”战略。   加大招商引资力度。一是突出招大引强。紧紧围绕主导产业和优势资源，在引进大企业、大公司上下功夫，着力引进一批投资额大，带动力强的大项目把我镇优势资源转化为优势产业，切实壮大镇财政收入，增加农民收入。二是强化招商质量。创新招商方式，降低招商成本，通过在外工作人员座谈会和在外知名人士、成功人士的引荐和推荐等形式，切实降低招商引资的运行成本。三是抓好项目建设。要把项目建设作为经济发展的基础性工作来抓，抓好项目的包装和提报，增强招商引资的竞争力。同时着力抓好落户项目的建设，促进使项目早投产、早见效。   做强做优现有企业。健全企业帮扶责任制，不断加大已落户工业企业的帮扶力度，帮助他们拓展市场，提高竞争力和产品附加值。特别要在企业用地、用工、用水等方面加强对企业的帮扶力度，推动企业上水平、上规模、上效益。促进工业经济快速发展。顺应“互联网+”发展趋势，全面落实市、县扶持政策，大力发展和推动我镇农村电子商务。   大力发展民营经济。在符合国家产业政策的前提下，全面放开民营企业的限制，做到放心、放手、放胆发展民营经济，坚持利用外资与激活民资并重，支持镇内民营企业发展壮大，加大力度吸引外出务工成功人士返乡创业，并为他们提供良好的发展环境，努力形成外来型经济和内生型经济协调发展、相互促进的局面。   (二)以美丽乡村建设为载体，在改善城乡面貌上有新提升   把发展生产，提高农民收入贯穿于做好农村工作的全过程，改善农民生产生活环境，推进农村经济发展。   建设美丽乡村。坚持“五美”标准、“八不八多”原则，进一步提升105国道、遂井线、遂大线、上堆线等公路沿线美丽乡村建设示范带品位。全力打响农村清洁工程攻坚战，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的垃圾处理模式，广泛宣传，严格标准、落实责任，重点做好105国道、遂井公路、遂大公路、上堆公路等主干道沿线垃圾处理工作，探索构建农村环境卫生长效管理机制。在城区继续开展整治工作，做好“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”的“三改三清”攻坚行动，确保城区干干净净、漂漂亮亮。   构建人文社区。进一步巩固好城区综合整治成果，强化无物业小区和大街小巷日常管理。加大社区阵地建设力度，在提升东路社区的同时，重点打造好银云和四厢街，协调上级有关部门解决商贸城社区服务场所。提升社区便民服务水平，把各个社区打造成高效便捷，居民满意的“便民超市”。理顺社区管理体制机制，完善社区考核和奖惩办法。   发展富民产业。认真贯彻落实市、县推进绿色崛起的战略部署，树立绿色发展观念，走绿色崛起之路，通过绿色化的理念、绿色化的方向、绿色化的手段，强力推进全镇经济社会加速发展，全力做好泉江镇“省级生态乡镇”申报工作。围绕生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，通过“联帮带”的形式，采取联营、租凭方式，干部帮扶引导，大力推进产业基地建设，优化产业结构，辐射带动一批个体或企业发展逐步走集约化生产发展道路，增加农民收入。   (三)以脱贫攻坚为抓手，在提升民生福祉上有新举措   全力开展脱贫攻坚。“立下愚公志，打好攻坚战”，全力打好扶贫攻坚“三年大决战”。加快贫困村整村推进扶贫步伐，改善贫困村基础设施，发展富民产业，加强就业培训，确保4个“十三五”重点贫困村和2016年预脱贫户如期脱贫。全力抓好549户农村安居工程，力求不漏掉一户，让安居工程成为老百姓的满意工程。   加快交通、水利设施和学校建设步伐。争取上级部门支持，多争取项目，发动群众积极参与，力争完成全镇25户以上通组公路硬化工程，做好水库除险加固和农业综合开发、农田水利、农村安全饮水、山塘整治等项目争资立项和实施工作。完成遂川二中、城东小学、城北小学、第四高中、荧屏小学、西南小学等6所学校以及上坑、盆珠中心幼儿园的征地工作。   加强村庄规划。完善好村级规划后，要严格审批农户宅基地建房，鼓励各村利用土地集中安置建房，严禁占用耕地建房。重拳出击、铁心硬手，狠抓农民建房管控，坚决从源头上堵住新发生“两违”，对河道采砂、林业秩序、殡葬秩序等进行全面整治。   (四)以关注民生为根本，在发展社会事业上有新成效   做好综治维稳工作。加强基层基础建设，构建政府、社区、企业、社会团体和群众联动的社会管理机制。推进社区网格化管理，增强城乡社区服务功能。完善矛盾纠纷流动调解室，推行“阳光信访”，开展群众满意度评价工作，完善矛盾化解机制、突发事件预警机制，着力解决在推进城镇化建设进程中集中出现的矛盾和问题，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。   继续加强计生工作。落实计生工作“一票否决”制和依法行政工作力度，稳定低生育水平，加大社会抚养费征收力度，开展计划生育优质服务、控制出生婴儿性别比专项集中整治和婚育新风进万家等活动，力争计划生育工作再上新台。   完善社会救助保障体系。进一步扩大民政救助面，规范城乡低保管理，完善社会救助体系，加大力度做好防灾减灾宣传工作，切实加强盆珠敬老院、泉江敬老院、泉江福利院基础设施建设，优化“三院”管理人员队伍建设。   其他民生事业。落实上级小额贷款、社保补贴、免费培训等扶持政策，推进社区居家养老服务、社区家政服务;坚持“政府搭台，企业唱戏，规范用工，待遇留人”原则，不断服务群众就业创业、服务企业用工发展。积极服务医疗、卫生，统筹推进城乡医保和基本养老保险覆盖面，努力在病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。   (五)以培植财源为目标，在做大财政实力上有新作为   强化财源建设。要大力支持招商引资、项目建设，加大外延培源力度;做大做强现有企业，提高企业对财政的贡献率，切实抓好内涵挖潜培源;提高我镇生财培源的积极性，为在壮大财政实力上谋求更大作为。   抓好收入征管。一是加强重点行业、纳税大户和主体税源的服务，全面强化纳税大户培植;二是延伸征管触角，改进征管手段，切实做到应收尽收，确保零散税收实现较大幅度的增长。三是进一步完善村财镇管制度，严格镇村财务管理制度，鼓励村级生财聚财，壮大村级财力。   积极争资跑项。积极争取上级支持，利用国家财政资金向三农和扶贫攻坚倾斜的机遇，充实镇、村财力，更好地为群众办实事。   四、全面加强政府自身建设   新形势新任务，对我们提出了新的要求。我们将按照“一心一意谋发展，聚精会神搞建设，埋头苦干抓落实”的总体要求，进一步转变职能，提高效能，努力争创工作佳绩。   (一)创新工作思路。认真学习领会上级会议精神，深化对当前经济形势的认识，及时把握好上级的方针政策。注重方式方法的创新，用创新的方式增强理解力，推动工作落实，尤其是要在招商引资、项目建设、产业培育等方面研究探索新的方法，加快经济社会发展。   (二)转变工作作风。结合“两学一做”活动，深入村、组、农户进行走访调查，了解社情民意，排查矛盾隐患，切实转变工作风。同时克服重决策、轻落实，重唱功、轻做功的现象，切实把一些事关全局的重点工作和重大项目抓紧、抓牢、抓好。   (三)提升工作水平。一是要着力解决涉及全局的突出问题。抓一件、成一件、见效一件，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调进行。二是要善于破解难点问题。难点问题是抓落实的突破口，更是各项工作的关健所在。三是要高度重视经济社会发展的难点问题。善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理难点问题。对用地难、引资难、拆迁难等问题，尝试新办法，开辟新途径，创造新经验。   (四)强化廉洁自律。坚持阳光行政，依法保障人民群众的权力，完善行政问责制，做到权责对等、有责必问、有错必纠。自觉接受人大和法律监督、政协民主监督，推进政府决策民主化、科学化、规范化。加强政府诚信建设，政府作出的每一项承诺，都要言出必行，行必见效。严格遵守党风廉政建设各项规定，在政务运行的各个环节自觉执行制度、带头廉洁自律，把全部精力用在干事创业、推进发展上，以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信赖支持。   各位代表，扬帆起航正当时，百舸争流千帆竞，形势催人奋进，目标令人鼓舞。不忘初心，继续前进，在新的征程中只有始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来!让我们以党的十八大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【遂川县招商】2016年遂川县政府工作报告

  ——在遂川县第十六届人民代表大会第七次会议上 县长  肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。      一、2015年及“十二五”经济社会发展回顾 2015年是“十二五”收官之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县干部群众，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓统筹、惠民生各项工作，夺取了经济社会发展的新胜利。全县实现生产总值105亿元，增长9.8%；财政总收入12.94亿元，增长11.5%；固定资产投资121.5亿元，增长17.6%；社会消费品零售总额30.4亿元，增长13.1%；城镇居民可支配收入2.17万元，增长9.4%，农村居民可支配收入7677元，增长13.7%，完成了“十二五”规划和县十六届人大六次会议确定的各项目标任务。 具体来讲，一年来，我们重点做好了以下工作： （一）打好政策“组合拳”，经济运行态势良好。面对前所未有的严峻形势，我们把稳增长作为重中之重，精准施策，努力化解经济下行压力。一是抓项目扩投入稳增长。推动政府和社会资本合作，全县43个县重点项目完成投资26.7亿元。城区的华影时代广场、文化艺术中心、商会大厦、移动调度大楼、遂中体育场、新看守所、综合客运站、遂兴大桥等项目建成或基本完工，郊野公园一期、105国道城区至砂子岭段“二改一”、遂川大桥改造、滨江南岸防洪堤和旧城改造有效推进；园区的德和钨业、宏达秋科技、江盛科技、志博信科技二期等工业项目基本竣工，污水处理厂、江铃希望学校、职业教育中心、客运站、派出所等配套项目已经建成。此外，遂桂公路“三改二”横店至汤湖段全线贯通，汤湖至高坪段进展顺利，久营公路“四改三”有序推进。二是争项目引资金稳增长。全年争取上级无偿资金17.4亿元，争取国家政策性中长期低息融资规模18亿元，争取省用地规划指标4000亩。备受遂川人民关注的渝长厦铁路已经列入省市“十三五”规划，并基本确定列入国家“十三五”规划。积极参加省市重大经贸活动，先后在泉州、深圳举办专题招商推介会，全年新签约引进5000万元以上项目35个，实际引进内资35亿元、增长16.7%；实际利用外资4560万美元、增长7.7%，落户了海能电子、线路板产业园、奥海科技、长嘉手袋、森达窗饰等一批重点项目。三是帮项目扶企业稳增长。落实帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”，全年向园区55家企业发放“财园信贷通”贷款1.8亿元，帮助87家企业争取商业贷款10.4亿元，帮扶企业招工4000多人。全县新增“四上”企业41家，其中规模工业企业18家，限上商贸服务业企业23家；新增私营企业451家，新增个体工商户1867户，为经济稳增长提供了坚强保障。 （二）提高产业“丰厚度”，转型升级加快推进。加大力度调结构，三次产业比优化为14.5：48.8：36.7，工业服务业“双轮驱动”，集聚集群势头强劲。一是工业发展更加扎实。全县完成规模工业总产值172.04亿元、规模工业增加值45.1亿元、主营业务收入171.5亿元、利税29.6亿元，分别增长2.6%、10.5%、3.1%、5%。工业用电量达到2.68亿度，增长24.12%；高新技术产业占比工业增加值21.63%，提高了4个百分点，工业运行质量和效益同步提升。电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料等四大工业集群发展，特别是电子信息产业集聚了志博信科技、通明电子等38家企业，形成了高端线路板、LED光电产业集群，主营业务收入达到40亿元。二是三产发展更加活跃。全县金融机构贷款余额66.29亿元，存贷比53.5%，税收近7000万元；九江银行落户，洪都村镇股份银行即将开业。全县旅游接待人次、综合收入分别增长15.6%和14.7%，汤湖村列入全国乡村旅游扶贫重点村先行试点村，堆子前鄢溪古村、新江石坑古村获评中国江西百个最具乡愁村庄。全县房地产投资总额、商品房竣工面积及销售面积分别增长13％、17％和11％。全年物流运力达1.8万吨，税收突破1亿元。三是农业发展更加突出。全年新种茶叶3万亩、金桔1万亩、高产油茶1万亩、井冈蜜柚0.8万亩，毛竹低改5.3万亩，板鸭加工550万只，“六大富民产业”不断壮大。成功举办了狗牯脑茶“金奖百年”系列活动、首届金桔板鸭文化艺术节；狗牯脑茶先后荣获百年世博中国名茶金奖、米兰世博会金奖，并被列为全省“四绿一红”茶叶品牌之首，遂川“三宝”影响力不断扩大。县农业科技示范园达标挂牌，全年新增市级农业龙头企业9家，省市级农业龙头企业达43家，新增注册农民合作社148家、家庭农场70家，总数分别达到462家、248家，产业化经营水平不断提升。 （三）谋求改革“新红利”，发展活力有效激发。坚持放管结合，破除体制机制障碍，推进一批重大改革措施的落地。一是重点改革蹄疾步稳。工商、质监、食药监“三合一”，组建县市场监督管理局；卫生、计生“二合一”，组建新的县卫生和计划生育委员会；整合农业、林业、房管、国土等部门的相关职能，组建县不动产登记局，政府机构改革顺利完成。推行“三证合一、一照一码”登记制度，商事制度改革全面实施。公布政府部门行政权力清单和责任清单，梳理权力事项4823项，“三单一网”建设扎实推进。全县46家单位512项审批事项进驻县行政服务中心，各乡镇建立政务服务中心，减政放权继续深化。二是特色改革亮点纷呈。建立三级阳光政务平台，公开了全县309个行政村的“三务”、“三资”情况和96个部门单位、23个乡镇的“三重一大”事项、行政许可和便民服务事项。改革商品林采伐管理和集体林权制度，建设新型林业合作经济组织，建立林地经营权流转登记制度，年内完成林业产权交易119个标的，成交额6000多万元，交易量列全省前茅。农村集体土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收，园区体制、生态文明、扩权强镇等各项改革成效显著。三是其他改革全面推进。开展了领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理，实行了财政竞争性分配及项目化管理改革。稳步推进了机关事业单位养老保险制度改革，落实了乡镇机关公务员非领导职务设置、县以下机关实施公务员职务与职级并行制度改革；启动县级公立医院改革，全面取消药品加成；推进市政管护改革，对县城园林绿地管护、路灯节能改造及日常维护，面向社会公开招标购买服务，激发市场活力。 （四）着墨城乡“升级版”，大美遂川日新月异。突出生态底色、茶文化特色，强配套、优环境，城乡品质日益提升，全县城镇化率达到45%，提高了3个百分点。一是城乡建设漂亮大气。县城建成区面积达17.5平方公里，城东新区和城南组团初具规模，“一核两翼三星”示范区建设扎实推进。加大力度建设县城学校医院等民生工程，拓展延伸桥梁路网等市政设施，完善绿地公园等功能配套，县城的现代气息越来越浓。以雩田、草林两个市扩权强镇试点为代表的小城镇建设各具特色，枚江撤乡建镇即将获批。高标准建设了10个中心村，重点打造了近50公里的遂桂线美丽乡村示范带，乡村的环境面貌越来越美。二是城乡整治同步深化。启动了省级文明县城创建。在县城16个片区，继续推进城区综合整治，县城环境面貌有效改善。全面启动“三改三清”攻坚行动，驰而不惜抓好“八项整治”，建立健全乡镇综合执法队伍，强化城乡市容环境、交通秩序、食药安全等长效管理，不断提升县城“首位度”和乡村“三宜度”（宜居、宜业、宜游）。三是城乡环境面貌一新。开展了“清洁乡村、美丽家园”农村人居环境综合整治，基本实现乡镇和行政村垃圾处理全覆盖，碧洲、营盘圩、雩田、草林被评为全市农村清洁工程建设工作成效优秀乡镇。划定了生态、水资源、永久基本农田3条红线。开展了林地用途管制，划分功能区域，完成山上造林5.29万亩，南风面成功通过国家级自然保护区评审。开展了“净空、净水、净土”行动，推进饮用水源保护，启动了雩田镇污水处理工程建设，全县水质和空气质量保持优良水平。 （五）提升群众“获得感”，社会事业全面进步。改善民生福祉，全县民生支出23.6亿元，增长22%，占一般公共预算支出的79.2%。一是脱贫攻坚全面铺开。启动扶贫开发三年大决战，集中人力、物力、财力攻坚，年内减贫2.3万人；在108个“十二五”贫困村实施村庄整治项目128个；1.2万户农村安居工程已全部开工，碧洲、禾源、黄坑、草林、汤湖等乡镇安居工程整体推进迅速；完成移民搬迁137户620人；移民进园建成移民房26栋720套，已交付454户。二是民生保障全面覆盖。连续11年提高企业退休人员基本养老金，落实了企业员工参保缴费政府补贴政策，整合了城乡居民基本养老保险制度，推行了城乡养老保险代扣代缴；开辟小额担保贷款绿色通道，全年发放贷款1.1亿元，其中个人创业贷款7155万元，扶持1109人创业；建成保障性住房505套，改造棚户区368套；发放城乡低保、五保金6833万元，兜底保障城乡低保、五保对象3万人；发放救灾救济款8000万元，补助优抚资金1800万元，惠及城乡4.6万生活困难群众。三是各项事业全面发展。建立高考、中考激励机制，顺利通过省、市教育综合督导评估，全县新改扩建中小学校舍10.3万平方米，兴办了县职业教育中心，全县过半乡镇启动了中心幼儿园建设，教育事业成效显著。落实公立医院综合改革和单独二孩政策，全省一流的新县人民医院完成搬迁，农村合作医疗参合人数达到49.3万人，卫生事业不断发展。全县专利授权量增长51%，科技创新能力提升；完成了峨峰发射台数字设备改造，新建了一批“文化礼堂”和农村文化场所，文化广电事业日益繁荣。法治遂川、平安遂川建设扎实推进，社会大局和谐稳定。 过去的一年，我们始终坚持从严治政守底线，接受监督转作风。认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极支持县政协履行职能，全年办理人大代表建议125件、政协委员提案118件，办结率、答复率、满意率均为100%。政风行风建设不断加强，行政权力运行规范透明，廉政建设和反腐败工作不断深化，群众道德水平和文明程度有效提高，政府工作的执行力和公信力有力提升。与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；编制、统计、审计、物价、民族宗教、供销、物资、市建、医药、县志、档案工作取得了新成绩；外事侨务、妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展；税务、气象、水文、海事、盐业、石油、烟草、保险、住房公积金、通信、邮政、高速路政服务地方发展作出了新贡献。 同志们，随着2015年主要目标任务的完成，标志着我县“十二五”顺利收官，遂川已经站在了更高的起点上。五年来的砥励奋进，五年来的改革发展，我们收获了丰硕成果，“十二五”成为我县综合实力增长最快、发展升级势头最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。 ——过去的五年，是我们打基础、管长远，综合实力增长最快的时期之一。主要经济指标实现“七个翻番、七大突破”。“七个翻番”，即：固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、公共财政预算收入、居民储蓄存款余额、城镇在岗职工工资、农村居民可支配收入等7个指标同比2010年实现翻番，增幅高于全省、全市平均水平；“七大突破”，即：生产总值、规模工业总产值、存款余额均突破100亿元，社会消费品零售总额突破30亿元，公共财政预算收入突破10亿元，出口突破2亿美元，城镇居民可支配收入突破2万元，经济实力显著增强。 ——过去的五年，是我们优结构、兴产业，发展升级势头最好的时期之一。工业主导地位凸显，“一园四区”规划面积3万亩，建成区面积1.14万亩，落户企业120多家，成为集聚项目、发展产业的主战场；主攻“十大产业”，电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料“四大工业集群”，成为县域经济崛起的重要增长板块。农业基础有效夯实，粮食播面和产量稳定增长；新建高标准农田5.36万亩，完成水库除险加固19座，改造和恢复农田灌溉面积14.9万亩；“六大富民产业”快速壮大，全县茶叶面积达到20万亩、金桔13万亩、油茶68万亩、井冈蜜柚2.9万亩，狗牯脑茶荣获国家地理标志证明商标、中国驰名商标，品牌价值达到11.55亿元。现代服务业跨越发展，旅游休闲、商贸物流、金融保险、电子商务、家政服务等业态蓬勃发展，服务业占GDP比重提高5个百分点。 ——过去的五年，是我们抓统筹、促建设，城乡面貌变化最大的时期之一。全县城镇建成区面积达到50.5平方公里，城镇总人口达到26.6万人，分别增长1.6倍、1.7倍，成功完成了省级园林城、森林城、卫生城“三城同创”。县城城区规划面积突破30平方公里，累计实施小街小巷改造近100公里，安装各类路灯6000多盏，城区绿地率达到了42%，人均绿地面积近12平方米，山水生态园林县城魅力凸显。全面完成遂井、大广、雩厦、遂桂、105国道美丽乡村建设示范带和548个村点、23个镇村联动点建设，扎实推进小城镇建设，彰显了庐陵风格和客家特色，累计创建成功36个生态乡村，19个森林乡村，美丽乡村建设提质升级。全县新改建农村公路1304公里，改造城乡电网1850公里；实施农村安全饮水项目34个，惠及群众21万人；完成植树造林27.5万亩，生态公益林面积达90万亩，国土绿化率达80%，生态保护网络体系初步形成，城乡居民生活环境明显改善。 ——过去的五年，是我们谋福祉、惠民生，群众得到实惠最多的时期之一。全县民生总投入达85.2亿元，是“十一五”期间的3倍多。全县新建改扩建各类学校校舍31万多平方米，增长3倍，思源学校、博雅学校、龙泉幼儿园、江铃希望学校、县职业教育中心等一批学校建成投用，教育事业长足发展。完成了县人民医院整体搬迁，引进了仁爱医院、博爱护理医院，恢复了横岭、扬芬等5所乡镇卫生院，基本消除医疗“空白村”，医疗体系不断完善。实施了县工农兵政府旧址维修，建设了文化艺术中心、华影时代广场、体育公园等一批项目，乡镇文化站、农家书屋、广播电视村村通和户户通扎实推进，文化建设卓有成效。城乡居民养老保险、低保、医保实现全覆盖，社会保障能力显著增强。成功列入全省移民进城进园试点县，实施移民搬迁2200户9694人，五年减贫7.2万人，脱贫攻坚成效显著。累计完成保障性住房6000多套，农村危房改造2万多户，发展成果惠及广大群众。 五年的发展，倾注了全县上下不懈的努力，凝聚了全县人民共同的智慧。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，走出了一条契合县情的发展路子。紧紧扭住发展这个第一要务，按照略高于省、市平均增速目标，主攻项目，决战“两区”，形成了多点发力、齐头并进的生动局面。我们始终坚持团结奋进不动摇，形成了共谋发展的强大合力。项目建设、征地攻坚、八项整治、企业帮扶，四套班子身先士卒，全县上下精诚团结，思想同心、目标同向、行动同步，干事创业氛围空前浓厚。我们始终坚持改革创新不动摇，构建了对内对外开放的全新格局。深入推进重点领域和关键环节改革攻坚，让市场活力竞相迸发；以更宽的视野扩大对内对外开放，营造创新的条件和环境，焕发了全社会的创业热情。我们始终坚持生态文明不动摇，实现了经济发展与环境保护的协调统一。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”理念。坚持工业和服务业“双轮驱动”，传统产业和新兴产业融合发展，在构建现代产业体系中，坚守绿色底色和文化特色。我们始终坚持改善民生不动摇，筑牢了和谐稳定的社会基础。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把解决群众关心的热点难点问题，增进群众福祉作为我们最大的责任，大力提升民生保障水平，赢得了群众的支持和信任。我们始终坚持依法治政不动摇，提升了政府的治理能力和水平。把依法治国要求贯穿政府工作各方面、全过程，推进行政权力法治化，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，建设法治政府。 各位代表，“十二五”在遂川发展史上谱写了辉煌的篇章，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是60万遂川人民共同努力的结果。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新思路中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了基础。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、党外人士和社会团体，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县加快发展、转型升级还面临一些突出困难和问题。经济下行压力较大，实体经济困难增多，传统动能增速乏力，经济新动能还未形成；产业发展不尽合理，规模不大、层次不高问题突出，转方式、调结构任重道远；财政收支矛盾突出，“保工资、保运转、保民生”刚性支出大幅增加，地方可用财力不足，财政收入压力空前；群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务繁重紧迫，距同步全面小康目标还有很大差距。对此，我们一定高度重视并认真加以解决。 二、编制“十三五”规划纲要（草案）的主要考虑 制定全县“十三五”规划，描绘好未来五年的发展蓝图，对于实现同步全面小康意义重大。县人民政府根据《中共遂川县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制了《遂川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十三五”经济社会发展指导思想。县委的《规划建议》明确了我县“十三五”经济社会发展的指导思想，这个指导思想强调了三个关键问题：一是突出了“全面小康”这一总目标。“提前翻番、同步小康”是省委省政府、市委市政府的明确要求，也是人民群众的愿望期盼。县委以同步全面小康统领未来五年全县经济社会发展，加快转型升级，实现跨越发展，符合遂川的发展条件和比较优势。二是突出了“加快发展”这一主要务。当前，对我们遂川而言，最根本的还是加快发展的问题。我们必须牢牢抓住发展第一要务，以提质、增效、升级为中心，以改革、创新、发展为动力，全面发展新型工业、现代农业和新兴服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，加快发展、加快脱贫。三是突出了“五大理念”这一总引领。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是我们国家改革开放30多年来的经验总结，也是实现全面小康蓝图的实践路径。我们遂川谋划推动“十三五”发展，必须牢固树立“五大发展理念”，并贯彻落实到经济社会发展全过程，用新的理念引领发展新实践，开辟发展新境界。 （二）关于“十三五”经济社会发展主要目标。县委《规划建议》提出“十三五”全县经济社会发展的总体目标，核心是“略高于”和“提前翻番”，即：主要经济指标增幅略高于省市平均水平，与2010年相比，实现生产总值和城乡居民人均收入在2018年提前实现翻番。围绕总体目标，《纲要（草案）》从经济发展、社会民生和资源环境等方面，提出了35项具体目标，其中预期性指标15个，约束性指标17个，导向性指标3个。确定这些目标，主要考虑有三个方面：一是与同步全面小康相衔接。目前我县全面小康实现程度与全国、省市平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须高于省市平均水平。为此，《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长10.5%左右，分别高于省市平均水平2个和0.5个百分点。二是体现遂川特色和优势。《纲要（草案）》提出打造“大美遂川、中国茶都”，建设“三地、四区”，即：建设全省绿色有机食品生产加工基地、全省生态旅游重要目的地、全省电子信息和硅晶材料产业承接基地；建设全国重点生态功能区、全省脱贫攻坚示范区、全省清洁能源发展区、全省绿色发展样板区等目标，都是基于县情和比较优势提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境来看，这些目标的设定体现了上述要求；从我县的发展基础看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 （三）关于“十三五”重大战略任务和保障措施。围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标县委《规划建议》，提出了实施三产共生演进战略、城乡发展协调战略、绿色崛起战略、开放引领战略、共享发展战略、脱贫攻坚战略、基础设施建设战略、创新发展战略等8大重大战略任务；同时，提出了全面深化改革强化动力保障、推进依法治县强化法治保障、加强和改善党的领导强化政治保障等3项保障措施。这些战略任务和保障措施，是对县委《规划建议》的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”和省委“十六字方针”，体现省市《规划建议》、《规划纲要》精神，又突出与我县“十二五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。     三、2016年工作安排 2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段、三年脱贫攻坚的起始之年。综合来看，今年宏观经济下行的压力仍然很大，但是，国内经济社会发展长期向好、长期趋稳的基本态势没有改变。随着脱贫攻坚、苏区振兴、生态文明等多重政策红利的叠加，遂川将迎来更多的新利好、新机遇。我们要把握这个可以大有作为的重要机遇，认真贯彻落实好中央、省市有关会议和县委十二届九次全会精神，始终咬定“加快发展、加快脱贫”目标，始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在新常态中抢抓新机遇，实现新发展。 今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，以及省委、市委全会和经济工作等会议精神，主动适应新常态，紧扣“一个目标”（如期脱贫、同步小康），推进“两条主线”（经济增长中高速、产业迈向中高端），抢抓“三大机遇”（罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等），树牢“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），遵循“十六字方针”，坚持稳中求进总基调，以提高质量效益和群众获得感为立足点，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，加快发展、加快脱贫，努力实现“十三五”良好开局。 根据上述要求，按照“略高于省市平均增长水平”的总体安排，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%；财政总收入增长10%；规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长4%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 围绕上述目标要求，我们将着力抓好以下八个方面工作： （一）激发供给需求动能，着力提升综合实力。优化要素资源配置，供给侧需求侧同步发力，稳定投资、消费、出口，不断提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速稳定增长。 发挥需求的先导作用。扩大有效投入，启动“十三五”项目建设，全力争取交通、能源、产业等一批管长远、增后劲的重大项目；积极争取中央、省市预算内投资和专项建设资金，运用PPP模式撬动民间投资，扎实推进城东新区、遂川江综合治理、农村安居工程、城乡医院学校等一批补短板、惠民生的项目建设。加快去库存步伐，引导农业转移人口进城购房落户，推动征地拆迁、旧城改造货币化安置和公租房“以购以租代建”，化解房地产库存；推动网络提速降费，扩大教育文化体育消费。促进出口转型，实施外贸出口提升工程，扶持生产型出口企业，对接吉安水运和航空口岸，加大出口退税力度，年内力争实现出口2.5亿美元。 发挥金融的杠杆作用。做大做强政府融资平台，积极争取农发行、国开行等国家政策性银行的中长期低息扶贫贷款。建立县级产业引导基金，整合发改、农林水、工业、扶贫、科技、旅游等相关部门的产业资金，通过市场化模式，成倍放大财政资金的杠杆作用，集中力量支持我县城乡建设、脱贫攻坚、特色产业、旅游开发等重点领域发展。鼓励企业直接融资，支持县内中小微企业到省联合股权交易中心江西的“新四板”挂牌，募集资金。引进发展法人金融，推进南昌银行、洪都村镇银行尽早开业，鼓励商业银行、证券公司、保险公司在遂川设立分支机构、拓展营业网点，年内力争金融机构新增贷款10亿元，存贷比提高3个百分点。 发挥创新的引领作用。要推进协同创新，深化与湖南农业大学、省社科院、省茶科所、井冈山大学等院校的合作，打通产学研利益共享通道，提升我县科技研发和成果转化能力，年内力争实施5个重大科技专项，新增3-5家高新技术企业。要推进大众创业，实施“返乡创业工程”，降低创新创业门槛，落实自主创业税费减免、小额担保贷款等扶持政策，鼓励返乡人员和大学生创业，培育“铺天盖地”的小微企业和创业群体，年内力争新增私营企业500家，新增个体工商户1500户，培育经济增长新动力。要建设创新创业平台，搭建好政府创业孵化基地和返乡创业园，鼓励企业和社会机构参建特色众创平台，培育一批具有先发优势的创新企业。 （二）聚焦经济提质提效，着力推动产业升级。突出“集聚”和“升级”两个关键点，做好“平台升级、企业升级、产业升级”三篇文章，同步提高产业发展的速度和质量，推动产业向中高端迈进。 建优两大平台促升级。集约发展工业园区，东区继续完善教育、污水管网、企业服务中心等配套设施，启动智慧园区建设，加快园区电子信息、硅晶材料、绿色食品3个“千亩产业园”建设；北区加快闲置土地、厂房的清理，盘活存量土地，提高土地集约化水平；南区、西区进一步完善水、电、路等基础设施配套，增强承接能力，年内力争园区新增建成区面积1000亩。建立电子商务平台，积极对接阿里巴巴、京东、农村E邮等电商，设立电商孵化园，支持狗牯脑茶电商城、乐分商城、园区电子商务中心建设，支持企业自建电商平台；加快东区、巾石汤村综合物流园建设，建立覆盖一二三产业、县乡村三级的物流服务网络，推动产业升级融合。 扶优三类企业促升级。开展“百家单位帮百企”精准帮扶活动，扶大助小，扶优扶强。培育骨干企业，支持绿洲源木业、志博信科技上市，支持坚基矿业、宝邦实业做大做强，培育形成一批大企业、大集团。壮大潜力企业，支持宏达秋科技、德和钨业、法萨实业等成长型企业投产见效，扩大“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”支持规模，推动银企合作，保障重点企业融资需求，年内力争为企业争取商业贷款8亿元以上。帮助困难企业，落实税费减免政策，减轻企业“五险一金”负担；帮扶企业解决用工、用地、用电需求，降低企业用工、用电和物流成本，坚决制止涉企乱收费；支持企业通过项目嫁接、兼并重组、腾笼换鸟等方式优化重组。 做优四大产业促升级。启动“百亿产业千亿园区”培育工程，年内力争园区规模工业总产值突破200亿元，“四大工业集群”规模工业总产值占比全部规模工业总产值60%以上，电子信息、硅晶材料两个产业早日迈进“百亿产业”行列。电子信息要依托线路板产业园，瞄准LED照明、电子元器件、线路板等上下游配套企业，年内力争新引进电子信息企业10家以上；硅晶材料加工产业要以坚基矿业、磊鑫矿业为龙头，发展精深加工；绿色食品要加快产业园建设，推动食品产业向品牌化、规模化、多元化发展；林产化工要发展家具、竹木建材产品，加强技术创新和工艺改造。 （三）全面深化改革开放，着力增强发展活力。以深化政府自身改革带动重要领域改革，打好全面深化改革攻坚战，依靠市场的力量，破除制约经济发展的障碍，再创开放型经济新优势。 突破重点领域改革。深化行政改革，落实行政审批中介服务清单制，优化“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”并联审批和网上审批服务，深化公务用车制度改革，取消一般公务用车，实行交通补贴制度；深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，探索企业简易注销改革。深化市场改革，加强信用体系建设，建立统一的监管平台和信用体系，健全信息披露和失信惩戒制度，着力打造“信用遂川”；深化财政体制改革，加强预算管理，加大财政资金统筹使用力度，完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理，实行政府债务余额限额管理；推进国地税征管体制改革，加强综合治税平台建设，提高征管效能和质量。统筹推进机关事业单位养老保险等其他各项改革。 构建全域开放格局。要高水平“引进来”，强攻招商引资，巩固长珠闽、江浙沪，突出港澳台，加大教育、文化、电商、旅游和农业全域招商，加大“四大工业集群”、“六大富民产业”的壮链、补链、延链招商。充分发挥市场作用，不走拼资源、拼成本、拼优惠的粗放型招商老路，着力点放在优化服务、完善要素配套上，落脚点放在提升产业层次、增加工业税收上，年内力争开展服务业专题招商活动1次以上，新引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个以上。实行签约项目台账管理，定期调度，狠抓项目入园和落地建设，年内力争新增入园企业10家以上。要全方位“走出去”，推动优质产品、优势产能参与国际分工合作，开拓新兴市场。 融入区域发展战略。以对接罗霄山片区区域发展与扶贫开发为重点，积极加强片区搬迁移民、产业扶贫等基础设施项目的对接。以湘赣边12县市区域开放合作为重点，积极深化区域内交通、产业、资源等领域，特别是在推动渝长厦铁路、宜井遂和遂桂宁高速等重大项目上合作。以对接吉泰走廊为重点，谋划一批事关全局的重大交通、城乡基础设施、生态环保、产业升级等方面的开工项目，融入全市协同发展新格局。以推动井冈山-永新-遂川红色旅游一体化为重点，加快旅游基础设施、景点线路、宣传营销、管理服务的协同整合，融入大井冈旅游经济圈。 （四）强化城乡协调并进，着力建设秀美家园。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业”的要求，精心规划城镇，精致建设城镇，精细治理城镇，提升城镇综合承载能力，年内力争全县城镇化率提高2个百分点。 拓展城镇规划视野。全面推动“多规合一”，实现城乡生态红线、城乡建设、产业区块、服务设施规划一张图。中心城区要立足“一江两岸四大片区”发展格局，按照“东拓西延南扩北改”建设思路，拓展城市空间结构，推进城东、城南组团开发；城市设计要体现山水生态园林特色，体现茶文化传承，展示“大美遂川、中国茶都”风采；城市规划要引入“海绵城市”理念，编制地上地下管网、水系开发保护规划，统筹完善城区供电、供水、燃气规划。“一核两翼三星”城乡一体化示范区，年内力争完成珠田乡撤乡建镇，启动雩云公路升级改造。坚持“镇当城建”， 落实“八个一”要求，构建“一心两轴三片区”城镇布局，建设一批特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的窗口乡镇、特色乡村。 提升城镇建设品质。中心城区重点抓好“十大工程”，即：全面完成郊野公园一期、105国道城区至砂子岭“二改一”、 遂兴大桥、遂川大桥改造工程，力争完成金桔大市场、吉安大道东段、自来水厂改扩建工程，启动县综合体育馆、城区停车场建设，加快滨江两岸景观带改造等城建公共基础设施建设，拉大城市框架，完善城市配套。同时，以东路小区步行街、慈云路商贸街、华影时代广场为支点，发展精品商贸，培育特色街区，提升县城的消费功能、商务功能和集聚辐射能力，打造县域商品集散和消费中心。乡镇也要推动产镇融合，打造商贸、餐饮、农资街区，发展农特产品和来料加工，壮大镇域经济。 强化城镇治理能力。落实户籍制度改革措施，取消农业户口和非农业户口，统一登记为居民户口；放开落户限制，实行居住证制度，让进城农民逐步同等享受城镇劳动就业、教育医疗、证照办理等公共服务。推进棚户区改造，结合商品房去库存，引导农业转移人口进城落户、购房安居，推进农民工市民化。开展“城市管理提升年”活动，继续推进省级文明县城、“人文社区·温馨家园”创建，加快社区综合服务中心、文化中心、便民服务中心建设，鼓励社会组织参与城市管理与服务。深化雩田、草林、左安、大汾4个市扩权强镇改革试点，建立事、责、权、利相统一的管理体制，提升乡村综合管理水平。加快城乡公路交通、广播电视、网络通讯等基础设施建设，促进农村人口有序向城镇和园区集聚。 （五）夯实农业农村基础，着力激发三农活力。加快转变农业发展方式，推进现代农业发展，巩固美丽乡村建设成果，让农业更强、农村更美、农民更富。 培育现代农业产业。稳定粮食生产，推进“粮安工程”建设，力争年内新增高标准农田1万亩，确保粮食总产稳定在26万吨以上。抓好产业基地建设，力争年内完成新种金桔1万亩、油茶1万亩、井冈蜜柚6000亩，毛竹低改3万亩的目标任务。紧扣“全省第一、全国有位、世界有名”的发展定位，全力办好全省茶博会，优先抓好狗牯脑茶产业发展，力争年内新增茶园面积2万亩以上。策应全省“百县百园”工程，提升农业科技示范园区，建设绿色食品加工园，打造现代农业科技示范基地，年内力争新引进茶叶加工龙头企业2家以上。培育新型农业产业经营主体，推进农产品标准化生产和精深化加工，年内力争新增省著名商标、绿色食品、有机食品认证2个以上，新增市级龙头企业2家以上，农民专业合作社80家以上，家庭农场150家以上。 提升美丽乡村品质。坚守村庄规划，强化农民建房管控，加大“空心村”整治，加大传统民居、传统村落保护，打造一批文化特色村。坚持“五美六化”标准，推动镇村联动提档升极，建设久营线美丽乡村示范带，巩固提升遂井、遂桂、大广、雩新“四带”美丽乡村，年内完成10个中心村和64个自然村美丽乡村建设任务。深入实施农村清洁工程，加强保洁队伍建设，推行农村垃圾处理“3+5”模式，启动农村垃圾分类处理试点，实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。培训新型农民，推动城镇公共服务向农村延伸，提高农村基本公共服务。 改善农村基础设施。推进农田水利基础设施建设，实施水陂中型灌区改造，年内力争完成20座病险山塘水库除险加固工程，加快完成“小农水重点县”续建工程，完成黄坑水陂中型灌区、北澳陂中型灌区改造工程，扎实推进遂川县中小河流治理工程。推进农村公路交通建设，年内力争完成仙人井至牛头坳公路升级改造，完成危桥改造3座，独立桥建设2座，安保工程18公里，通自然村硬化400公里。推进饮水巩固提升工程建设，年内力争解决2万农民的安全饮水问题。推进农村电网建设，年内力争实现城乡低压线路全绝缘化改造，完成2.3万户智能改表任务。推进农业综合服务水平提升，做好防汛抗旱、防火抗害、农机农技等工作，增强农业防灾减灾能力。 增强农村发展活力。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果。加快农村综合产权交易市场建设，引导土地等生产要素规范有序流转，创新以农民专业合作社为主体的适度规模经营。积极开展农村集体资产产权制度、农村宅基地制度、农业补贴改革和土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点，进一步做好农业保险的增品、提标、扩面工作，提高农业保险保障水平。拓宽农民增收渠道，健全农民收入稳步增长机制。 （六）厚植绿色发展优势，着力打造生态样板。牢固树立绿色发展理念，坚持保护为先，推动绿色惠民，促进生态与经济协调发展。 加强环境保护治理。实施山林生态修复工程，以增林、育林、护林为重点，实施荒山造林、封山育林、退耕还林等生态工程，年内确保新增造林5万亩、封山育林2万亩、森林抚育11万亩。继续开展“净水、净空、净土”行动，推行“河长制”，强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区保护，建设碧洲良岗、衙前溪口两个全省水生态文明示范村；城区园区严格排污入河管理，确保达标排放，年内确保城区生活污水集中处理率达85%以上；狠抓工业废气、工地扬尘和机动车尾气治理，加强县城空气质量自动监测；加大耕地保护力度，推进水土治理，加强农业面源污染防治。 推动绿色循环发展。发展低碳工业，落实“四个一律不批”，绝不降低环保门槛，绝不把严重污染项目引进遂川；推进园区循环化改造、清洁生产、资源节约利用，引导企业淘汰污染严重的落后产能。发展清洁能源，实施戴家埔、巾石、左安、禾源、高坪等一批光伏和风能发电低碳能源项目，打造重要绿色能源基地。发展生态农业，立足“六大富民产业”，推广生态立体种养模式，发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品，构建生态有机绿色农业体系。发展绿色服务业，要立足“名茶之都、长寿之山、温泉之乡、山林之典”，提升乡村旅游、温泉旅游、森林旅游，建设全省生态旅游目的地；推动“旅游＋”，与农业、文化、信息、商贸等相关产业融合发展，构建集约高效的绿色服务体系。 提升生态建养水平。深化“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设，打造一批绿色环保、低碳节能的生态乡镇、生态村庄和生态小区。推进五斗江国家级湿地公园试点和南风面国家自然保护区建设和保护工作，启动“中国楠木之乡”、“中国南方铁杉之乡”和国家森林公园申报，年内力争草林、大汾、黄坑、巾石创建国家级生态乡镇，力争我县列入国家重点生态功能区。倡导绿色生活，积极引导居民绿色消费、绿色出行，增强全社会生态意识。健全生态文明制度，落实环境保护一岗双责、生态环境损害终身追究制和自然资源离任审计制度，加大环境执法力度。 （七）打响脱贫攻坚战役，着力推进同步小康。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，落实脱贫责任、坐实保障举措，打好“六大精准扶贫”攻坚战，绝不让一个贫困群众掉队。 上下联动抓实脱贫。乡镇部门党政一把手是脱贫攻坚第一责任人，要层层立下“军令状”，细化脱贫目标任务，做到县、乡、村、户及驻村工作组“四级联动”，定时间进度、定工作落实、定任务完成，一级抓一级，层层抓落实。要落实“421”精准帮扶责任，选派年轻后备干部到脱贫一线，精准帮扶，年内确保减贫2.5万人。要建立贫困村退出机制，改革考核提干劲，综合施策拔穷根，全县86个贫困村逐年退出，确保2016年脱贫40个，2017年脱贫30个，2018年脱贫16个，到2018年全县贫困人口全面脱贫。 突出重点推动脱贫。安居扶贫要坚持“十定”原则，注入“坡顶、黛瓦、白墙、红柱、吊楼、翘角、墙裙、花窗”客家民居元素，与美丽乡村建设、“空心村”改造、农村环境整治相结合，年内完成危改1.2万户，移民搬迁900户3800人，每个乡镇都要建设1-2个农村安居工程精品点；产业扶贫要推进“一村一品”，实行财政奖补，引导有劳动能力的贫困户重点发展“六大富民产业”，确保人均拥有1亩以上“脱贫产业园”；基础设施扶贫推进农村水电路建设，加快推动乡村信息网络、物流配送全覆盖；保障扶贫要逐步提高保障标准，对没有劳动能力和因病、因灾致贫的贫困户，要做到应保尽保、应扶尽扶。同时，要创新扶贫举措，推进旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电子商务扶贫。 强化措施保障脱贫。落实“不脱贫不脱钩”制度，激励和约束共用，以点带面，整体推进，年内力争每个乡镇打造1-2个脱贫攻坚示范点。建立扶贫资金投入机制，扩大金融扶贫资金支持力度和范围，积极争取上级项目资金，广泛动员社会力量参与扶贫，确保真金白银投入脱贫攻坚；要提高扶贫资金使用效益，精打细算用好每一分扶贫资金，防止挥霍浪费、挤占挪用截留。建立县对乡、乡对村的脱贫考核机制，对乡镇今年将实行以脱贫实绩为主的综合考核；贫困村的退出，要聘请第三方中介机构进行评估认定，真正实现实实在在、没有水分的脱贫摘帽。 （八）加快民生事业发展，着力提升群众福祉。带着感情和责任，不断加大民生投入，当好群众的贴心人、“圆梦人”，让群众生活年年都有新变化，一年更比一年好! 优先发展教育事业。优化城乡教育资源配置，促进义务教育均衡发展，有效化解“大班额”问题，全面提高教育质量；扎实推进农村义务教育学校改造，扩大优质教育资源覆盖面，年内新改扩建中小学校舍5万平方米，推进荧屏小学整体搬迁，启动城东小学前期工作；实施学前教育三年行动计划，确保一半以上乡镇中心幼儿园建成开学。推动职业教育产教融合和校企合作，支持民办教育发展，提升特殊教育。健全家庭经济困难学生资助体系，保障适龄儿童、青少年平等接受教育。 推进健康遂川建设。完善城乡公共卫生服务，推进县中医院、县妇幼保健院整体搬迁，启动园区医院建设；深化公立医院改革，加强基本药物管理，支持社会力量办医。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。建立食品药品安全综合监管体系，整合食品生产、流通、消费领域安全监管职能，筑牢全县人民饮食用药安全防线。全面实施全民健身计划，提高健康水平。倡导全民阅读，提升图书馆、博物馆免费服务能力，打造“书香遂川”。 提高社会保障水平。完善基本养老保险体系，健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助等制度，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制，开展居家养老购买服务试点，全县敬老院力争全部达到二星级以上标准。深化“千人创业万人就业”工程，实施“大学生就业促进计划”，落实“零就业”家庭再就业工作，年内新增城镇就业3200人，新增转移农村劳动力6200人以上。强化城镇居民住房保障，年内新建保障性住房300套，实施棚户区改造319户。 加强创新社会治理。深化法治遂川、平安遂川创建，完善公共法律服务，开展法律援助活动，维护社会公正、社会诚信和社会秩序；启动“七五”普法工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，落实“诉访分离”、“信访终结”制度，引导群众合法理性表达诉求；积极防控风险，完善立体化社会治安防控体系，加强应急管理平台规范化建设，提高应对各类突发事件的能力。完善民兵预备役、国防动员体制，巩固和发展军民团结。开展“安全生产提升年”活动，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。 各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。面对新形势、新任务、新要求，政府将不断加强自身建设，不断提升履职能力和水平。为此，我们将努力建设亲民为民的服务政府。践行“三严三实”要求，认真办理县长热线、县长手机信箱、来信来访，及时回应群众期盼，做到政府群众“面对面”、为民办事“实打实”、有错必纠“硬碰硬”。强化宗旨意识，密切联系群众，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。努力建设依法依规的法治政府。设立政府法律顾问团，推进综合行政执法，严格执法程序，公正文明执法。完善科学民主决策机制，充分听取党外人士、工商联、人民团体和社会各界意见。积极支持人大、政协参政议政，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。努力建设立说立行的效率政府。健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，整治懒政、怠政行为；完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督查机制，改政风、树新风，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上，把底线设定在“不出事”上。努力建设风清气正的廉洁政府。落实党风廉政建设责任制，自觉把纪律挺在前面，严格执行“八项规定”，认真落实“约法三章”，坚决反对“四风”，控制压缩 “三公”经费。推进惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉向基层沿伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的意志攻坚克难，以更加饱满的热情开拓创新，以更加务实的作风勤勉工作，努力开创全县经济社会发展的崭新局面，为建设富裕、文明、和谐、幸福新遂川，为决胜同步全面小康而努力奋斗! 《政府工作报告》注释 1.十大产业：电子、轻纺、能源、矿产、旅游、油茶、林产、三宝(金桔、板鸭、狗牯脑茶）、医药、物流产业。 2.四绿一红：省政府重点扶持5个重点茶叶品牌，即遂川县的“狗牯脑茶”、婺源县的“婺源绿茶”、九江市的“庐山云雾茶”、浮梁县的“浮梁茶”、修水县的“宁红茶”。 3.三改三清：改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建。 4.湘赣边12县市区域开放合作：遂川县、湘东区、井冈山市、莲花县、醴陵市、浏阳市、平江县、上栗县、铜鼓县、万载县、修水县、永新县等12县市区开展跨区域的各领域全方位合作。 5.小城镇建设“八个一”：一个生活污水处理站、一个连锁商业超市、一批水冲式公厕、一个公共停车场、一批金融网点、一批交通设施、一套天网工程、一个示范幼儿园。 6.一心两轴三片区：“一心”指县城中心城区；“两轴”指沿遂桂公路形成的城镇发展轴，沿遂井公路、高速连接线形成的城镇发展轴；“三片区”指以雩田、碧洲、枚江为主的东部核心发展区，以新江、五斗江、衙前为主的北部生态经济区，以大汾、禾源、汤湖为主的西部特色产业经济区。 7.美丽乡村“五美六化”标准：生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美，房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化。 8.农村垃圾处理“3+5”模式：农户、保洁员、村民理事会3个主体，沤肥、铺填、回收、封存、填埋或焚烧等5种处理方法。 9.四个一律不批：项目环评方面实行不符合国家产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。 10.三单一网：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。 11.三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证，简化办理证照手续。 12.“421”精准帮扶：县级干部、科级实职干部、其他干部分别与4、2、1户贫困户结对帮扶。

  2025-07-30

• 【遂川县招商】遂川县携手省旅游集团打造茶旅融合示范区

  近日，遂川县通过招商引资与江西省旅游集团公司达成战略合作，双方将围绕茶产业升级与生态旅游开发展开深度合作。项目聚焦狗牯脑茶文化传承与高山有机茶产业链建设，同步推进汤湖茶乡特色小镇、左安梯田景区开发，首期投入资金超4亿元，旨在构建“茶旅融合”全域发展新格局。 一、深耕茶产业优势，打造有机茶全产业链标杆 遂川县狗牯脑茶作为国家地理标志产品，近年来通过生态茶园标准化建设提升品质。此次合作以独资模式建设高山有机茶生产加工基地，涵盖种植、研发、精深加工及品牌营销环节。项目拟引入智能化加工设备，建立可追溯体系，并联合科研机构开发茶衍生品，延长产业链价值。 二、汤湖茶乡特色小镇赋能乡村振兴 依托汤湖镇万亩茶园资源，项目规划建设茶文化体验区、非遗工坊、民宿集群等业态，突出“茶韵+温泉”特色。通过修复古茶道、举办采茶节等活动，激活乡村文化记忆。配套建设游客服务中心、生态停车场等设施，提升综合服务能力，目标建成江西省内知名的休闲度假目的地。 三、左安桃源梯田构建生态旅游新地标 左安梯田作为客家农耕文化代表，将按照“保护性开发”原则打造观光环线，增设观景平台与研学基地。结合四季农事活动设计插秧节、丰收节等体验项目，推动农旅互动。同步完善步道、生态厕所等基础设施，兼顾生态保护与游客体验需求。 四、分期实施推动可持续发展 项目分两期推进，首期重点完成核心产区建设及基础配套，二期拓展文旅融合业态。合作方将采用“公司+合作社+农户”模式带动就业，并设立专项基金用于古茶树保护。地方政府承诺优化审批流程，保障土地、政策等要素支持。 此次合作是遂川县落实江西省“全域旅游”战略的关键举措，通过国企资源与地方特色结合，探索生态价值转化路径。建成后预计年接待游客量将突破百万，带动周边超5000户农户增收，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【投资遂川县】2018年汤湖镇政府工作报告

  --在汤湖镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长郭勇华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，汤湖镇政府认真贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，在镇人大的监督下，团结和依靠全镇广大干部群众，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着重从脱贫攻坚、基础设施、社会事业等方面狠抓落实，进一步巩固经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。 一、全力以赴抓脱贫攻坚，脱贫攻坚任务取得新成绩 1、以决战决胜的信心，全面谋划脱贫攻坚。一是认识再提升。镇党委、政府始终坚持把加快脱贫作为头等大事，书记、镇长亲自挂帅，高位推动，镇、村干部、第一书记齐上阵。2017年以来，镇党委、政府先后召开了8次脱贫攻坚专题会议，吃透上级下发的关于安居、教育、健康、产业扶贫等一系列指导性文件和配套实施方案，密集部署，扎实推进，脱贫攻坚已成为全镇上下的共识共为。二是目标再聚焦。打赢脱贫攻坚战，首先必须做到目标精准。围绕稳中求进的工作要求，确立了全镇脱贫攻坚决战目标。到2017年底，5个“十三五”贫困村“摘帽”退出，全力做好平溪、南屏、青茶三个深度贫困村退出。三是要求再严格。严格执行文件要求，科学合理安排结对帮扶，各村第一书记严格落实到村工作及考核签到机制。在各级干部的共同努力下，抓好了全镇贫困户基本信息的核查工作，特别是对人口动态调整、七清四严、致贫原因、政策宣传、产业帮扶、因户施策、一户一档、百姓档案、安居工程、移民搬迁和基础设施建设等工作。四是群众再动员。扶贫先扶志，致富先治心。注重弘扬跨越时空的井冈山精神，利用“百姓屋场会”、“茶乡讲堂”等形式，组织干部进村入户宣传扶贫政策，发动群众克服“等靠要”思想，从骨子里剔除贫困“病根”，激发想脱贫、能致富的内生动力，引导群众参与产业发展、村庄整治、家园建设，自力更生、摆脱贫困，打响了一场新时期向贫困宣战的人民战争。 2、以“绣花”的功夫，精准落实脱贫举措。一是注重产业发展多渠道。注重市场导向、因地制宜、有效机制“三个结合”，引导贫困村、贫困户因村因户制宜发展前景好、有潜力的茶叶、井冈蜜柚等产业，6个“十三五”贫困村实现产业基地全覆盖。积极探索旅游扶贫、光伏发电、电商扶贫等新业态扶贫，打造了山瑶梗、白土安村精品茶园等一批茶旅结合扶贫典型。大力实施光伏扶贫扩面工程，目前全镇已(在)建光伏扶贫项目覆盖12个村，贫困户参与光伏收益分红，实现贫困村、贫困户同步增收，破解消灭“空壳”村的难题。二是注重贫困户利益联结多模式。通过“党建+”、“合作社+”、“能人+”、“党员干部+”等模式，扶持建立和完善农民专业合作社，并吸纳贫困户共同参与。在全镇范围落实推广好“三证两册两表”，给入股的贫困户发放产业“股权证”，实现贫困户“户户当股东，长久能受益”，共建有涉及光伏、旅游、生猪养殖和土特产等农民专业合作社26个，其中民富光伏合作社共吸纳全镇建档立卡贫困户222户，并实现入股分红3000元，茶海旅游合作社吸纳39户贫困户，实现入股分红2000元。三是注重政策服务支撑多样式。对符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫系统。年创业培训360人，培训茶农1000人，其中贫困户287人。对参加培训并通过考核取得资格证的农户采取1000元技能培训补助措施，基本实现“就业一人，脱贫一户”、“一人务工，全家脱贫”的目标。汤湖茶王茶叶专业合作社获得“华铭杯”2017年全国名优红绿茶金奖，遂川县汤湖合天下茶厂获得中国流通协会第十二届中茶杯全国名优茶评比一等奖，茶乡工匠精神初步形成。 3、以又严又实的要求，有力保障脱贫攻坚工作再上新台阶。全镇上下以“担当实干，马上就办”的作风，全面推进脱贫攻坚工作再上新台阶。一是贫困对象更精准。利用全省脱贫攻坚整改契机，按照“七清四严”标准，组织各级干部迅速到点到位，再次登门入户，对贫困对象再排查、再核实、再比对，全力做到实际人口、登记证人口、户口本人口、帮扶公示牌人口“四个一致”。全镇整改调整纳入贫困户41户109人，清除不符合条件的39户125人，贫困对象更加精准，做到“不漏一户、不落一人。二是基层基础更扎实。着力强化扶贫机构和队伍建设，组织193名县直单位干部结对帮扶贫困户527户，实现了全镇12个行政村第一书记全覆盖，全镇已建成1个镇级扶贫工作站和12个村级扶贫工作室。三是督查考核更严格。建立了“一月一汇总，一季一调度，半年一通报，一年一考评”工作机制，镇里2个常态化督导组，分片对脱贫攻坚政策落实、干部帮扶履职等情况等进行常态化督查。 二、集中力量抓发展重点，综合实力取得新突破 开放型经济成果丰硕。通过产业招商、以商招商、委托招商等有效方式，大力实施“走出去引进来”战略，致力于多引客商、引大企业、建大项目。投资1.6亿的深圳亚恒电路已在县工业园区购买厂房，并正式投产。上海锐兔运输有限公司江西分公司已运营，新增车辆吨位3000多个吨位，吉安城邦达力新材料公司投资1.2亿元，目前基础设施建设正在图审阶段，图审通过后即开工建设，江西极上品公司地处汤湖镇的厂房，办公楼等设施接近竣工，即将投产。企业帮扶成效明显。坚持在帮扶上下功夫，为企业“降成本、优环境”，切实为帮扶企业解决用地、用工、用电、融资以及证照办理等实际困难，做到动真情，出实招，帮实处，求实效，力创双赢局面，2017年固定资产投资达5.2亿元。跑项争资成绩斐然。全年共争取县以上(含县本级预算内)安排的安全饮水、茶叶产业化、公路交通、移民扶贫、危房改造、水利工程、挂点帮扶等项目资金1826.34万元，移民安置点基础设施建设资金1565.3万元，美丽乡村建设资金95万元，高标准维修及代建资金408.54万元。 三、统筹兼顾抓基础建设，民生工作取得新成效 一是完善基础设施建设。新建水冲式卫生厕664座，新建9个集中供水点安全饮水工程，涉及农户364户1665人;立项批准通25户以上自然村道路建设项目26个27.4公里，其中“十三五”重点贫困村所立项的15个18公里已完成14个16.5公里，非贫困村11个完工4个，3.8公里，在建5个项目。投入资金达300万元，对油湖、平溪村村道拓宽改造项目，拓宽5.3公里，改造后路基达到6.5米、水泥路面达5米。全镇全年投入10万元用于村道维修，对白高、汤青公路的水毁公路进行维修;加强村组公路养护，确保了已修村道路面整洁、边坡稳定，排水沟通畅、路肩完好、路况良好。二是积极落实惠民政策。完成超额完成2017年安居工程任务数，实际落实535户，其中新建户419户、维修户116户。全镇易地搬迁74户319人(其中贫困户50户218人，同步搬迁24户101人，移民进园5户18人;其中深山区移民搬迁70户300人，地质灾害移民搬迁4户19人)，涉及12个集中安置点。三是铁心硬手整治镇村环境。坚守生态底色，推进城乡协同发展。统筹抓好遂桂线美丽乡村示范带建设，在遂桂公路沿线对274栋25609平方米，90%以上屋房完成“平改坡”改造。抓好“七改三网”，完成改水256户、改厕256户，完成率均达100%，示范点汤湖村大禾田新修及扩宽道路3300米。创建美丽庭院42户。全镇配备保洁员69名，确保100%村组有保洁员。配齐垃圾处理设施，垃圾清运车辆2辆，户外公共垃圾桶799个，户用垃圾桶3625个，垃圾清运板车69辆。年投入33.5万元，市场化运作引进外包清洁公司，对圩镇及全域存量垃圾清理成效显著。 四、坚持不懈抓实效实绩，社会事业取得新进步 社会保障不断完善。2017年全镇建档立卡贫困户参加城乡基本养老保险和城乡居民医疗保险全部由政府代缴，参保率达100%。完成农村合作医疗参合16132人，参合率达94.5%，收缴参合基金180余万元，对13742人次参合农民进行了补偿，其中门诊补偿10886人次，补偿金额为39.69万余元;住院补偿2200人次，补偿金额451.86万余元;其他补偿656人次,补偿金额为20.71万余元。统筹做好村两委干部社保缴费工作，其中村干部扩面6人。国土规划工作有序推进，全年落实新建户292户，维修户114户，兜底建房35户，竣工率100%。对全镇建房秩序进行了整顿，积极开展“两违”巡查工作。党管武装落实到位，全年为部队输送了7名高素质兵员，其中大学生新兵3名，超额完成了上级交予的征兵任务。社会事业统筹推进。计生工作措施、服务双到位，人口出生率为12.3‰，人口自然增长率为8.2‰，达到上级控制指标内。教育工作方面，评选了“十佳”人民教师，汤湖中学投资37万余元，新建了围墙，保障了学生安全。投资480余万元新建汤湖中心幼儿园，9月初顺利开园。汤湖镇阳光小学还被评为市“平安校园”。水利工作，汤湖小农水项目工程全面完成，全镇新建及维修水利工程30处，渠道清淤20多处。民政工作，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，发放大病救助款139442元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。发放80周岁以上高龄补助243850元。安全生产形势总体平稳。此外，统计、残疾人、青年、妇女儿童、老龄、档案等社会事业取得新进步。 五、凝心聚力抓社会管理，和谐稳定建设迈出新步伐 一是社会治安有效管理。以圩镇为中心，每逢圩日组织专人对圩镇加强巡逻防控力度，通过组织“大宣传”“大走访”活动，深化沟通协调，有效地减少“两抢一盗”案件的发生，大大提升了人民群众的安全感。组织党员干部深入走访固定电话用户100多户，使公众安全感满意度及法治知晓率稳步上升。二是信访工作有序开展。把大量信访及矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，最大程度地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，尤其值得一提的是，副省长吴晓军和市委书记胡世忠等省市领导在我镇调研期间以及百家媒体采风活动、茶文化节期间、“十九大”召开期间等重大活动期间没有出现阻拦、闹访、缠访等不良行为发生，和谐的社会环境得到了上级领导的高度肯定，确保了辖区社会和谐稳定。三是重点人员管控有效落实。组织人员对全镇精神病人开展了一次“拉网式”排查，统一登记造册，建立管控档案。全镇共排查出有精神病倾向患者21人，肇事肇祸精神病患者12人，落实了监护责任人，签订了监护协议，实行有奖监护。开展了反邪教宣传活动，引导广大群众积极参与“向邪教说不”活动，得到了群众的广泛支持。目前，全镇未发现从事邪教人员。 六、担当实干强化法治建设，政府履职水平得到新提升 一是认真贯彻落实全面从严治党要求，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，牢固树立“四个意识”规范党内政治生活，加强党内监督，切实增强政府班子的凝聚力和战斗力。二是自觉强化监督，认真贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，主动接受人大监督，政府职能部门主动向人大代表报告工作，认真办理人大代表建议37件、办结率100%。三是加快政府职责转变，实行部门权力清单、责任清单制度和工作任务派单制，推进行政务审批制度改革、落实好“放管服”工作。四是完善政府决策机制，改进办文办事法治程序，发挥法律顾问作用，加强政务信息公开，设有政府公开栏和12个村(居)公开栏，累计公开信息400余次。设立工作人员公示牌，明确工作人员职务联系方式及去向。五是切实履行党风廉政建设主体责任，抓好廉政风险防控管理，深入开展“不作为慢作为乱作为”、“小金库”等专项治理，严格执行“三重一大”决策机制，广泛开展普法教育，极力延伸普法触角。在“醉美汤湖”微信公众号开设“微普法”专栏，建立线上线下相融合的法治宣传教育公共平台，不断满足人民群众的法律需求。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。 各位代表!2017年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、各人民团体，向所有关心、支持汤湖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 总结过去的发展经验，成绩与困难同在，我们应该清醒地看到影响汤湖经济社会发展的困难和问题：一是“重”。打赢脱贫攻坚战任重道远、“道阻且长”，贫困户返贫致贫不稳定因素较多，稳定脱贫工作仍要加强巩固，全面小康任务艰巨，推动群众脱贫致富还需进一步大力发展产业，立足长效。二是“弱”。群众增收渠道不多，农业产业化发展不足，现有企业带动乏力，村级集体经济基础差、底子弱、破解难，许多村集体经济自我造血功能明显不足。三是“限”。财政矛盾突出，上级划拨资金有限，基础设施建设和项目发展之间的预算矛盾日益突出，交通、水利、产业等基础设施瓶颈制约问题依然存在。四是“峻”。矛盾纠纷频发，维稳形势严峻。历史遗留问题、重点项目建设、征地拆迁、拆除违法建筑等引发的群众矛盾纠纷突出，涉及的群体多、领域广、诉求多，这些矛盾关联性、聚合性、敏感性不断增强，社会和谐维稳面临较大压力。面对这些问题和困难，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 2018年工作安排 2018年是深入贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键一年，也是汤湖改革的攻坚期和发展的加速期，挑战和机遇并存。2018年我们工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为总纲领，扭住“两不愁三保障”标准，扎实做好户脱贫、村退出特别是三个深度贫困村各项工作，全力打好脱贫攻坚战;按照高质量发展的要求，做大做强温泉和茶叶两大产业，大力打好加快发展攻坚战;遵循新发展理念，扎实做好提升生态、防治污染、治理垃圾各项工作，着力打好生态文明攻坚战，奋力谱写新时代中国特色社会主义汤湖篇章。 2018年，全镇经济和社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值增长10%;财政总收入增长7.8%;全社会固定资产投资增长18%;农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在7.6‰以内。进一步发掘狗牯脑茶文化，提升茶乡品位，为打造茶乡特色小镇打下坚实基础。 2018年我镇主要抓好以下几方面工作： 一、聚焦脱贫摘帽标准，不断巩固脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，巩固提升脱贫攻坚成果，全力消除剩余贫困人口，确保群众不返贫、可持续、能致富。一是提升产业造血功能。聚焦“两不愁、三保障”，继续按照“一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人务工”的“四个一”模式，强化产业对贫困户的带动作用，确保每个群众都有一份稳定的收入。积极采取“龙头企业+基地+贫困户”、“基地+合作社+贫困户”等运作模式，确保每个村有一个一定规模的产业示范基地、有一个示范产业合作社。积极探索推广“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，持续改善贫困村基础设施，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目，加快改善贫困群众住房条件。二是提升壮大集体经济。深化农村产权制度改革，指导村级组织加快建立集体资金、资产、资源清单。引导各村立足资源、区位等优势，成立合作社，积极盘活闲置资产、资源，增加物业租赁、分红、租金等收入。引导村集体整合土地等要素资源，以土地、资金等入股或自主发展产业，不断壮大村集体经济，提升村集体对贫困户的帮扶能力。三是提升保障兜底能力。不断提升对贫困群众的保障标准、扩大覆盖范围，着力防止因病返贫、因灾返贫、因学返贫等情况。继续实施好旅游扶贫、光伏扶贫收益分红，保障贫困户实现稳定脱贫，加大对遭遇重大疾病、意外事故及自然灾害的困难群众进行帮扶。不断完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线的“双线合一”。继续提升基本公共卫生服务水平和医疗救助服务水平，构建起城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”。年内完成所有贫困村特别是三个深度贫困村的村庄整治工作任务，补齐非贫困村基础设施短板，填补小坑村未实施过村庄整治的“历史空白”，打通农村基础设施“最后一公里”，着力改善贫困群众生产生活条件。 二、聚焦乡村振兴发展战略，不断加快经济发展步伐。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业结构调整和产业化经营，推进农业由增产导向转向提质导向。一是夯实农业基础。加强水利基础设施建设，年内完成围溪、高塘、平溪、南屏和青茶等贫困村及深度贫困村的农村饮水工程，积极争取国家惠民政策，加大扶持茶农和企业购置茶叶加工机械，努力提高机械化水平，确保年内新增机械200台以上，新增全自动化生产线一条。积极扶助茶叶专业合作社发展，充分发挥合作社在培训茶农、扩大基地、统一组织加工销售等方面的辐射带动作用，努力提高产业内部的组织化程度。二是扩大全域旅游循环圈。继续提升汤湖温泉、狗牯脑茶品牌影响，促进景区抱团发展，加强与左安桃源梯田、高坪千年鸟道旅游精品路线对接，对茶海公园进行提档升级，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、库区垂钓等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区，打通汤湖全域旅游循环圈。三是完善发展平台。继续采取“1+1”结对方式，加大对现有我镇引进的德昌茶业、奥海科技等综合实力强企业帮扶力度，通过“以商招商”的方式，进一步吸引优质企业在本土落户，尤其是带动群众发展茶叶产业，增强狗牯脑茶“含金量”。积极争取引进亿元企业1家，5000万元企业4家，1000万元企业4家，税源培植较上年有大幅增长。同时，实施好“一站式”服务，解决企业的实际困难，促进其壮大。 三、聚焦城乡统筹发展，不断构建宜居宜业美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好“显山露水、治山理水”文章，在打造大美遂川“汤湖样板”中当好排头兵。一是严守生态红线。严守水、耕地和生态“三条红线”，按照划定生态保护红线，突出抓好面山绿化、陡坡地生态治理、公益林保护，重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题，严格落实生猪养殖、水库养殖等禁养、限养退出机制，深入开展左溪河清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，强化本地水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区等重点区域，全力保护好汤湖山青水秀的生态环境。二是着力推进环境整治。开展“两违”和农村建房“超高超大”专项整治行动，加大广告、店招、农民建房等整治力度，严禁乱堆乱放、乱搭乱建、乱埋乱葬等行为，确保遂桂线、进村主干道沿线保持清爽、整洁的良好形象。开展商业门面超店经营常态化管理，全面消除圩镇超店经营现象。继续加强新茗社区建设，力争打造出全县叫的响地精品社区。三是加快美丽乡村建设。按照清、净、整洁的要求，深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。坚持建筑精致、管理精细、景色精美的原则，继续巩固提升遂桂公路沿线美丽乡村示范带，全面铺开平溪、南屏、青茶等深度贫困村村庄整治工作。全镇着力打造1-2个以上美丽乡村精品示范点，为全域旅游打牢基础。深化农村清洁工程和农村环境综合整治，对标补齐短板推进“厕所革命”，建设一批“四好”农村公路，加快农村危房改造、垃圾污水处理、居住环境优化等基础振兴工程。加强乡风文明建设，传承好乡土文化，大力宣传崇德向善的好家教、好家风、好家训。 四、聚焦改善民生福祉，不断提升群众幸福指数。一是提升社会保障水平。织密扎牢民生“保障网”，扩大社会保险覆盖面，认真落实各项创业就业政策，统筹解决好大中专毕业生、下岗失业职工、失地农民等重点人群的就业问题。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，发挥社会保险对解决民生问题的保障作用。加强未成年人和农村留守儿童、妇女、老人关爱和保护。积极稳妥做好民政工作，加大社会救助力度，加强农村低保规范管理，继续抓好镇敬老院的软硬件设施建设，确保五保对象集中供养率达到80%以上。二是加快发展文卫、教育事业。推进村(社区)文化设施建设，加强狗牯脑茶文化非物质文化遗产保护和开发利用，加快推进广播电视基础设施建设，进一步扶持办好本土诗刊《琪花风采》，进一步完善农家书屋工程建设，开展好送戏下乡、电影进村等文化活动，挖掘一批具有客家风格、茶乡特色文艺精品，讲好新时代茶乡故事，丰富群众文化娱乐生活。加大社会抚养费的征收力度，继续稳定低生育水平。办好人民满意教育，加快义务教育均衡发展，加强中小学校基础设施建设，不断改善村小办学点基础条件，进一步抓好汤湖公办幼儿园教育管理工作。三是统筹发展其他社会事业。统筹抓好武装、审计、统计、民族宗教等各项工作，促进社会事业稳健发展。 五、聚焦和谐稳定大局，不断保持长治久安社会局面。一是创新社会治理。纵深推进平安汤湖、法治汤湖建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题;全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，织密天网、地网工程，进一步完善立体化防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。二是强化食品安全监管。不断提高食品安全基础能力和应急体系建设，深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击各种违法违规行为，规范食品药品市场秩序，及时妥善处理突发事件，确保广大人民群众食品药品安全。三是抓好安全生产。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生;持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域安全生产专项整治，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全生产形势持续稳定好转。 六、聚焦从严治政自身建设，打造人民满意的法治政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理县长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。 三是全面落实依法行政的履职要求。加强法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议。全面推行法律顾问制度，自觉加强法治修养，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展，提高依法行政、依法执政和依法办事的能力和水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省市县委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表!目标凝聚人心，实干铸就辉煌!面对新任务、新目标，我们必须要以时不我待、只争朝夕的精神状态投入工作，主动新作为，采取新举措，实现新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇各族人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资遂川县】2018年新江乡政府工作报告

  在新江乡第十四届人民代表大会第三次会议上 蒋晓云 (2018年4月8日) 各位代表： 现在，我代表新江乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 今年以来，政府工作在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以“如期脱贫、同步小康”统揽全乡经济社会发展，紧紧围绕“山上涵养，山下再造”，着力提升“善作为、好地方、好风气”的“一善两好”新江，奋力开创“新型林乡・大美新江”建设的新局面。一年来，全乡脱贫攻坚有力推进，招商项目接踵而至，综合整治克难制胜，镇村环境展现新貌，民生事业全面进步，社会大局平稳有序…这一年，我们荣获了全市2017年度乡镇科学工作评价(三类)优秀乡镇、全县2017年度乡镇科学发展综合考评先进乡镇三等奖、脱贫攻坚工作先进乡镇三等奖(三类)、社会治安综合治理先进乡镇二等奖、工业和开放型经济发展工作先进乡镇二等奖、全县公众安全感工作先进乡镇一等奖、全县信访工作“五无乡镇”、法治遂川建设优秀乡镇等多项荣誉。 回顾一年来，我们主要做好了以下工作： 一年来，我们下足“绣花”功夫，全力攻坚实战，年度脱贫 攻坚任务全面完成 一是抓实帮扶责任，干部帮扶工作扎实有效。坚持把脱贫攻坚列为“第一政治任务”和“第一民生工程”，抓实六项举措，脱贫攻坚工作富有成效。2017年全乡如期脱贫104户385人，横石村实现“摘帽”。落实乡干部帮扶、村干部联络责任制，对全乡515户贫困户均落实了乡村干部接对子，实现了点对点全覆盖。落实脱贫攻坚“一村四责”(工作队、村两委、第一书记、驻村干部)、“一户多责”(县、乡、村三级帮扶干部)责任制。在市际交叉检查和县委组织部对贫困户测评中，县法院、县农技中心派驻我乡的两名第一书记满意度均达百分之百。县法院派驻横石村第一书记罗威威受到县委、县政府主要领导在全县大会上表扬，并作为全县村级书记的唯一代表，在省农调队对我县脱贫攻坚绩效考评调研座谈会上作了题为《不忘“为民”初心牢记“脱贫”使命》的发言，在上级领导与干部群众中产生了很好反响。 二是抓实“双业”扶贫，贫困户产业就业全覆盖。发展产业扶贫方面。2017年全乡有39户“双无”贫困户通过帮扶资金5000元入股新江乡燎原稻业专业合作社;29户贫困户(其中“双无”贫困户12户)加入县旅游合作社;有61户贫困户通过发展产业获得9.15万元(每户500―5000元不等)的产业奖补资金;对476户有种植意愿的贫困户，每户免费提供1亩4包“双低”油菜籽，鼓励发展“双低”油菜产业;59户贫困户获得“产业扶贫信贷通”贴息贷款。全乡各村均建有1个以上(共31个)覆盖贫困户的产业扶贫基地。2017年向全乡所有贫困户免费赠送1亩(4包)“双低”油菜籽大力发展油菜产业的做法在《遂川调研》转发推广，横石村产业扶贫的做法被县扶贫办、县农业局联合下文转发。能人创业扶贫方面。鼓励能人创办“扶贫车间”帮扶贫困户就近就业增收。横石村脱贫户杜造海，通过县乡村三级干部帮扶和产业贴息贷款，茶叶基地从承包初期的50多亩发展到200多亩，成立了鑫绿茶叶专业合作社(吸纳15户贫困户)，负责中国邮政江西电商脱贫工程―“邮乐购”横石村电商服务站，不但自己脱贫致富，还带领贫困户脱贫致富，其创业先进事迹在全县巡回宣讲并在吉安电视台刊播。横石村外出创业返乡人士陈传福创办江西井福康农业开发有限公司，成功研发竹筒菜(红军菜)系列产品并创办“扶贫车间”，带动7名贫困户在家门口务工就业、增加收入。2017年共组织4场有就业能力建档立卡贫困户参加的电商培训班，其中有66户已取得合格证书;组织24名有劳动就业能力的贫困户参加县职业技能培训，其中贫困人口17人，基本实现有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业。 三是抓实“三保障”扶贫，安居、教育、健康扶贫等政策均落实到位。保障安居。2017年，共落实安居工程对象318户，其中：新建162户，高标准维修156户，分散安置移民搬迁10户41人(其中贫困户6户24人。农村安居工程住房安全鉴定试点工作圆满完成。保障教育。落实济困助学政策，2017年贫困户子女中考有5人获“三定向”加分，有6人考取大学获政府助学金每人8000元补助;贫困户子女63人获义务教育寄宿补助，其中小学26人每人补助1500元，初中补助37人每人补助1750元，贫困户子女62人获学前教育补助每人补助2100元;转移劳动就业培训申报13户13人(每人补助3900元已到位)，43名中高职贫困学生已成功申请每人3000元的“雨露计划”补助(申请数为全县最多)。保障医疗。全乡所有贫困户均参加城乡居民医疗保险、新农保、补充商业大病保险并落实政府代缴政策，贫困户住院治疗报销比例达到90%以上。派专车接送全乡疑似精神残疾人到市县医院评残，邀请县残联到乡现场办公、集中评残，全乡一次性评残69人，其中贫困户评残29人，深受群众好评。 四是抓实社会扶贫，争取了一系列社会扶贫项目资金。县法院、农技中心、乡农技站等县、乡直帮扶单位，倾力为所帮扶村(户)争资金、送物资、办实事，帮扶成效明显。经新江籍在沪知名人士肖征忠先生牵线搭桥，争取上海市欧美同学会向新江中、小学援建了价值十多万元的“春晖美厨”工程，对接上海向阳花关爱留守儿童公益组织、县微马协会等社会组织参与扶贫。主动对接民政部社会组织中益老龄事业发展中心在我乡开展社会扶贫。统筹做好社会扶贫网爱心人士注册和贫困户需要发布与对接工作，社扶网相关指标完成情况位居全县前列。 五是抓实贫困村退出，横石村各项脱贫退出指标均已达到或超过标准。2017年横石村脱贫38户120人，贫困发生率降至1.52%。横石村安居房、村组路、入户路、安全水、水冲厕、卫生室、文化室、稳用电、通宽带等16个基础设施项目全面完成，9个扶贫产业基地覆盖全村所有贫困户。全村修建通组公路10条6.855公里;入户路完成17.467公里;安全饮水项目惠及811户2758人;改厕231户;村卫生室、文化室与村民活动室“三室合一”建设基本完工;横石村、富民村共200KW光伏电站已建成。横石村全年完成安居工程新建48户，交钥匙工程1户，高标准维修92户。 与此同时，扎实推进村庄整治，全乡各村全年完成拆危旧594栋43300(主房265栋35517)，除个别村少量附房因地下管道等原因待拆外，基本消灭了危旧土坯房。大旺村吊楼下移民安置点基础设施项目全部完工，率先通过县发改、扶贫、财政等8家单位联合验收。 六是抓实内业基础,基层基础工作稳打稳扎。内业基础资料建设得到省委专项督察组充分肯定并在全县推广。乡扶贫站工作精准到位，在全县历次脱贫攻坚业务通报及县对乡扶贫工作站业务考评中均获好评并位居前列;村级扶贫工作室均达到“五个一”要求。按照认真甄别、动态管理的要求，剔除了不符合条件对象25户81人，新纳入符合条件对象19户52人，返贫处理对象6户9人。利用微信群、宣传栏、宣传标语等，宣传扶贫政策，并把贫困户收入调查与政策宣传相结合，力求做到收入调查不漏项、政策宣传无盲区。 一年来，我们下足“统筹”功夫，全力加快发展，新型林乡经济社会发展富有活力 一是开放型经济有新突破。招商引资态势好。全年成功引进了吉安国键、鑫通联投资、盈凯木制品、毅力丰电子等企业落户园区，完成内资1.5亿元。全年新增规模以上工业企业2家，规下工业企业1家，规上服务业企业1家。企业帮扶口碑佳。按照“降成本、优环境”企业帮扶的要求，不遗余力帮扶企业解决问题，做到有求必应、精准帮扶，得到所帮扶企业和县有关领导的高度评价。全年为园区企业招工64名，招工任务完成率位居全县前列。推荐返乡农民工42人参加县创业培训，为22名个体工商户发放小额担保贷款185万元。财税涵养后劲足。将稳增长、调结构与筑税基、育税源有机结合，扶持老企业提质增效，帮扶新企业尽早投产增财源。共完成财政总收入1742.37万元，其中帮扶企业税收718.02万元，总部经济税收1008.1万元，非税收入16.25万元。完成综合预算收入1559.92万元，综合预算支出1559.92万元，财政预算收支平衡。积极应对财税增收难与刚性支出大的双重压力，统筹安排财政资金，加强支出审核把关，严格控制行政经费和一般性支出，保障社会事业各项资金和机关正常运转。 二是林产农产有新提升，传统林产巩固提升。全年完成造林4600多亩、中幼林抚育2万亩，造林工作经验做法在全县有关会议上作典型经验发言。加大林业秩序整治，抓好护林管理、森林防火、病虫害防治。大力防治松材线虫疫情，严厉打击乱砍乱伐、非法收购、无证运输木材等违法行为，全年查办各类林业案件26起。新兴农产蓬勃崛起。在巩固传统林产的同时，结合推进产业扶贫，大力发展林下经济，全乡茶叶、养蜂、竹筒菜、“双低”油菜等富民产业正在兴起。全乡新组建专业合作社5个，发展家庭农场4家。积极引导农户利用农村电商，在圩镇及横石村建立电商实体店3家，大力拓展本地农产品销售渠道。林乡观光旅游业正在兴起，前来新江瞻仰红军长征革命遗址和前往石坑赏楠木林的游客日渐增多。 三是民生事业有新进步。坚持不忘初心，以百姓情怀保障民生。十四届二次人代会上承诺做好的10件实事，除敬老院院民综合楼因政策因素未完成外，其余9件均圆满完成或按新的需求落实到位。民生项目全面推进。新江公立幼儿园主体已基本完工，新江小学扩园征地全面完成，新江中学新宿舍楼投入使用;中考再创佳绩，统招上榜，均衡指标超额完成，教育质量名列全县前茅;小考成绩优异，前进10多名;“树人”教育基金已连续三届颁奖。新江医技楼已完工将投入使用;新江防洪堤加紧后续延升工程建设;完成“十三五”贫困村横石、富民村农村安全饮水项目，兴建9条非贫困村25户以上通自然组公路项目建设，其中7条已经完工。社会事业繁荣进步。抓好新形势下人口计生工作，计划生育政策符合率、性别比、社会抚养费征收率均落实到位。农村土地(耕地)确权发证工作基本完成，全乡2234户共14724.59亩耕地全部进行了确权。坚持以精神气、以文化人，弘扬林乡文化，推进精神文明创建，群众性精神文明创建得到市委宣传部领导肯定;结合全县创全国文明城市，大力推进移风易俗、乡风文明，抓好精神文明指数测评等工作落实。征兵工作超额完成任务，为部队输送新兵5人。做好耕地保护、地质灾害防治、“两违・两超”日常巡查与整治工作，进一步完善农民建房审批程序。在全县率先开展房地一体调查试点，完成3168宗农房的测量调查等外业工作。惠民政策全面落实。全年发放城乡低保资金164.93万元，发放优抚资金1.82万元，义务兵家庭优待金8.67万元。城乡居民养老保险参保人数4318人(参保率达94%)，新型农村合作医疗参合人数10584人(参合率达96%)。 四是社会稳控有新亮点。全域推进科技防控。完成圩镇地网工程，在圩镇范围内安装19个电子探头;辖区11个行政村全部安装技防探头，实现电子监控全覆盖。创新矛盾纠纷调解举措。组建新江乡第三方调解机构，聘请4名基层调解经验丰富、群众信任、热心公益的民间人士为林乡调解员，借助民间力量实现矛盾纠纷调解制度化、规范化、长效化。全年矛盾纠纷16起、化解15起。创新综治“双提升”及治安防范宣传。在全乡主要路口、重点地段、醒目位置，设立了7处“您已进入视频监控区请注意防火防盗”等大幅治安永久宣传标语，对居民住户起到了防范提示，对违法行为起到了震慑警示的极佳效果。全年发案率下降，刑事发案(7起)同比上年下降56.2%，治安发案(13起)同比上年下降31.6%。全乡发案率少、安全感强、满意度高，全乡持续平安稳定，荣获全县公众安全感工作先进乡镇一等奖。全县信访工作“五无乡镇”、超过半数的村获得“六零村”称号。 一年来，我们下足“治理”功夫，全力整治环境，大美新江镇村环境面貌整体提升 一是美丽宜居乡村好。推进高家湖、水边二组(老屋场)村庄环境整治。全年围绕“七改三网”，完成横石、新江、大庄6个美丽乡村建设点任务，完成25户通组路2条，改沟2条，改塘1口，改房45栋，安装自来水222户，改有线网1条，新建围栏150米。在推进“清净整洁”专项整治行动中，坚持堵疏结合，挖掘林乡薪垛文化，实施庭院柴棚规整堆放的“棚改”工程，破解了林乡薪柴火乱堆放问题。 二是清净整洁环境好。以农村清洁工程为抓手，大力整治农村人居环境，突出抓好保洁设施、保洁机制、保洁队伍、净居文化建设。全乡配备垃圾卸运车1辆、电瓶中转车17辆、人力板车12辆、240升公用保洁桶550个、20升户用保洁桶户均2个，新建终端处理设施1座;按照不低于3‰的比例配备了39名保洁员(不含公益性岗位保洁员)，制作永久宣传标语40多条。通过乡村干部努力和群众参与，全乡逐步实现了清洁工程从“主线”向“边角”的全域拓展，实现了环卫保洁从“终端”向“前端”的有效延伸，实现了农村垃圾从“处理”向“治理”的转型升级。农村清洁工程被市委评为先进乡镇，有关做法在市委农工部《简报》刊发;《新江乡抓实农村清洁工程扮靓大美林乡》在吉安电视台刊播;农村清洁工程代表县迎省验收，以优异成绩得到省验收组充分肯定。 三是“五头护水”水土好。认真贯彻落实“河长制”决策部署，围绕水生态文明建设，创新“五头”(地头、源头、山头、桥头、户头)护水举措，创造性地提出发扬“源流地精神”、全域落实“河长制”，地段与河段同保洁、地域与流域同治理，“护水必先护山，护水必先治源，护水必先育人”等一系列理念并落到实处，切实维护林乡秀美生态、一江碧水，打造水生态文明建设的“新江样板”。“五头护水”全域落实“河长制”模式上升为我县构建“五头”护水生态管护体系改革项目，被列为2017年我县三个重点改革项目之一及全市2017年打造全国全省有影响力的改革项目，有关做法在《遂川调研》、《参阅件》、市委《登攀》刊发，并得到市“河长办”有关领导充分肯定，市“河长办”专程赴我乡拍摄大量影像资料制作专题宣传片。市委胡世忠书记在遂川北部林区四乡镇进行“河长制”调研时，对县乡通过“五头护水”生态管护体系保护周边环境及一江碧水的创举予以充分肯定。 四是“六项整治”成效好。强化源头管控、日常巡查、集中整治、长效治理，全力抓好“六项整治”。专门组织力量在圩镇规划区开展以“六个严禁”(严禁超店经营、严禁占道经营、严禁越线经营、严禁乱搭乱建、严禁乱停乱放、严禁乱扔垃圾)为主要内容的市场秩序专项整治行动，通过疏堵结合，超店占道经营整治到位，圩镇市场商铺规范有序，得到广大市民商户摊贩称赞。同时，将“六项整治”专项行动与美丽乡村建设相结合，按照村庄整治的有关要求，全面整治村容村貌，提升村庄宜居水平;以高度负责精神抓好农村垃圾、“两违两超”、水环境、农业面源污染、挖山取土、殡葬等长效综合整治，及时制止超大超高建房3处，整治违章墓葬2处。 同时，我们切实加强政府自身建设，自觉践行“担当实干，马上就办”工作作风，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”良好形象。始终在乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向乡党委报告，不折不扣落实乡党委各项决策部署。严格执行乡人大的各项决议决定，依法自觉接受乡人大及人大代表的监督和社会各界的社会监督、舆论监督。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进依法行政和机关效能建设，努力提高工作效能，使机关管理更加规范化、制度化。带头讲政治、守规矩，加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切，提升群众“获得感”、“幸福感”。 各位代表，2017年的工作，可以说是硕果累累、亮点纷呈，成绩的取得是县委县政府和乡党委的坚强领导、统领全局，是各位人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持，是全乡人民砥砺奋进、顽强拼博的结果，在此我代表乡人民政府向全体代表和列席会议的同志，向所有关心、支持、参与新江建设发展的广大群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。 回顾过去，成就鼓舞人心，但从全县来看，我们也应该清醒地看到，我们的工作仍存在一些困难和问题，主要是：经济发展总体水平还比较落后，产业规模不大，综合实力不强，脱贫攻坚，同步小康任务繁重;传统林业资源周期性枯竭和保护生态政策性影响的不利影响，可用财力增长乏力和财政刚性支出不断加大的双重压力，使保民生保运转压力陡增;群众急需解决的民生实事和期望值与上级项目投入资金偏小的矛盾仍然突出，做事越多欠债越多，乡村干部想做事怕做事的纠结长萦绕心头;少数党员干部思想观念落后，精神状态不佳，开拓进取精神有待加强。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，面对“加快发展、如期脱贫”的双重任务，我们必须主动适应新常态，抢抓新机遇、善于作为、敢于担当，为建设“新型林乡・大美新江”砥砺前进。今年，政府工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“如期脱贫、同步小康”统揽全乡各项工作，聚焦“新型林乡(林业转型升级)・大美新江(生活美、环境美、乡风美)”的目标，持续用力“山上涵养、山下再造”，久久为功打造“四区”(特色林区、产业新区、镇村靓区、观光景区)，坚持不懈抓脱贫攻坚、抓招商引资、抓美丽升级、抓乡村振兴、抓民生建设，不断开创建设“新型林乡・大美新江”的新局面。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右，农民人均可支配收入增长11%左右。同时集中力量办好十项民生实事： 一是全面完成横石、富民扶贫基础设施建设扫尾工程，确保硬件建设达标。 二是全面完成新江乡公办幼儿园建设，实现9月秋季开学招生，开工建设新江小学扩园工程。 三是完成安居工程53户，其中新建39户，维修14户，按照脱贫攻坚工作的要求，基本消灭危旧土坯房。 四是按照“清、净、整洁”，“精、细、秀美”的要求，打造和溪村美丽乡村建设精品示范点，完成横石、富民、范背5个美丽乡村村点建设。 五是完成造林4000亩，抚育20000亩，扎实推进生态文明建设。 六是积极做好新江乡敬老院院民综合楼立项前期工作，力争立项。 七是协助完成新江圩镇防洪堤扫尾工程。 八是完成新江综治中心规范化建设并投入使用。 九是全面完成非贫困村25户以上自然村通组公路(计划内)项目建设。 十是完成大旺村村卫生室建设。 围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作： 聚焦决胜目标，强化攻坚举措，在“脱贫摘帽”上有更大作为。继续按照“核心是精准、关键在落实”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展，以群众脱贫干部脱皮的勇气和担当，抓实脱贫帮扶责任，强化脱贫攻坚举措，确保在全县脱贫摘帽工作中不掉链子。 1.紧盯“两不愁”，继续在“双业”扶贫上下功夫。紧盯贫困户“双业”(产业、就业)这一脱贫的关键点，落实发展产业、促进就业措施，确保贫困户“两不愁”(不愁吃、穿)长效落实。 一是大力发展产业扶贫。通过入股合作社、产业基地等形式，继续落实好旅游产业、光伏产业等政策性产业扶贫措施，解决“双无人员(无就业无产业)”的产业覆盖问题，立足新江实际，按照“一户一业、因户施策”的思路，根据贫困户的自身条件和发展意愿，借鉴2017年免费提供油菜种子的做法，通过精准帮扶，为贫困户精准选择1-2项产业扶贫项目发展产业，激活贫困户脱贫的内生动力。 二是大力促进务工就业脱贫，加大有就业能力建档立卡户的技能培训，组织他们参加电工、车工、电商等职业技能培训，确保实现有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业;进一步加大能人创业扶贫引领，鼓励本土企业或引进落实园区企业优先吸纳贫困户就业;进一步完善“扶贫车间”，吸纳更多的贫困户就近就业增收。同时鼓励有劳动能力的贫困户通过造林、抚育、扛材等短工就近就业，通过“双业”扶贫，全乡所有贫困户实现产业“全覆盖”和生活“两不愁”。 2.紧盯“三保障”，继续在安居、教育、健康扶贫上下功夫。切实落实好安居、教育、健康等扶贫政策，进一步加大政策宣传力度，提高贫困户的知晓率，采取群众自建、交钥匙工程、乡村代建维修等形式，确保全部贫困户和住土坯房的非贫困户均有安居房;筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助、爱心基金“五道防线”，防止因病致贫返贫;全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困户代际传递，提升贫困人口就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，绝不“养懒汉”。 3.紧盯“责任落实”，继续在干部帮扶上下功夫。组建8个帮扶工作队，构建书记、乡长包片，科级领导包村，干部包帮扶对象的责任体系，按照“9.7.5.3”结对帮扶的要求，层层压实帮扶责任，织密帮扶责任网系。进一步加强第一书记管理，运用好扶贫APP平台，严格落实《遂川县脱贫攻坚调度督查问责实施办法(试行)》。通过压实责任、精准发力，切实提高群众的满意率(达95%以上)。同时，完善贫困户对象动态管理、贫困户“一户一档”、村级扶贫工作室“五个一”建设、社会扶贫网等基础内业工作。规范使用好财政涉农扶贫资金，切实做到办好事不出事，加强与帮扶单位的协调沟通，争取更多的社会扶贫项目资金投入我乡脱贫攻坚工作中。 （二）聚焦“山上涵养、山下再造”，创新发展举措，在打造“特色林区、产业新区”兴乡富民上有更大作为。 1.着力“山上涵养”，打造“特色林区”。新江是传统林区，要高度重视山上造林、水土涵养、生态建养，坚持林业资源有序开发、细水长流、可持续利用。要抓好造林抚育，今春高质量完成造林4000亩、中幼林抚育2万亩，稳步提高林木蓄积量和森林覆盖率。深化林权改革，巩固提升“分股不分山、分利不分林”、“五统一分”的林业经营模式，借鉴集体资产权能制改革试点成果，积极探索将山上等集体资源股权化收益的有效路子。同时，抓好森林防火、病虫害防治，加强林政管理，整治林政秩序，打击盗伐滥伐行为，切实做好护林工作;主动策应生态红线政策、生态文明先行示范区战略。进一步深化“碧水行动”，从乡延伸到村组，落实到每条河流、每个山塘，打造“河长制”升级版，全力维护林乡秀美自然生态。 2.着力“山下再造”，打造“产业新区”。一方面，坚持以新理念培育农林新业态，掀起民资创业热潮。鼓励本土能人抱团创业、外出能人返乡创业，推进“草根经济”抱团乘势，在巩固林业传统产业的同时，按照“适地、适种、适养”的原则，结合新江实际和林乡资源优势，深度对接县六大富民产业，加快发展林养结合、林果结合等多种模式的林下经济，引导发展茶叶、油茶、油菜、苗木花卉、食用菌类等产业，培育“大健康产业”的新型农林业态，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。另一方面，坚定不移地推进开放型经济，借助外力加快发展。要强力招商引资，当前招商引资仍然是缩小发展差距最有效的办法，是增强地方经济“造血”功能的根本出路，我们要立足经济发展大环境和我乡产业基础、资源禀赋，在坚守环境底线、法律红线的前提下，坚持招大引强不放小，以诚招商，以商招商，大力引进各类企业，做大做强总部经济。力争吉安毅力丰电子企业在4月开工建设。新增规模工业企业1家，规下工业企业1家，全面完成县下达的招商引资任务。积极做好鑫联通电子、光速电子、绿洲源木业、新海化工、海洲树脂、赣绿木业等原有企业的帮扶工作，深入推进“降低企业成本、优化发展环境”专项活动，切实解决企业发展难题，确保帮到点子上、扶到关键处，为创新创业营造良好环境。要强力争资跑项，坚持把争资跑项和项目建设作为政府工作的重点，结合新江产业发展、基础设施建设的需求，加大项目申报力度，投入更多精力争资跑项，主动对接进入“十三五”盘子项目的实施，力促新江公办幼儿园建设早完工，实现秋季开学招生目标，力争新江小学校园扩园项目启动建设，新江敬老院院民综合楼项目早日立项，切实让一些事关新江长远发展、群众热切期盼的教育、卫生、交通、农村安全饮水、小水利等项目早开工建成，以项目惠民，增加群众的获得感。 （三）聚焦巩固提升、对接融入，树立绿色理念，在打造“镇村靓区、观光景区”宜人胜地上有更大作为。 1.着力“巩固提升”，打造“镇村靓区”。围绕“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜游”的总目标，主动策应县全域旅游规划，注重大处谋划、突出重点，把镇村作为景区、把新江全域作为“最美林乡”来规划打造，建美林乡圩镇，提升美丽乡村，推进清洁工程，建设大美新江。按照“清、净、整洁”，“精、细、秀美”的要求，以“七改三网”为主要建设内容，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，多留一些“根”的记忆，主动打造和溪美丽乡村精品示范点建设，努力将其打造成全县有影响力的美丽乡村，全面完成横石、富民、范背5个美丽乡村建设点的各项建设。继续推进全乡主干道沿线环境整治，巩固美丽乡村建设成果。不断提升圩镇的集聚度，立足县里将新江列为北部生态产业区的定位，抓好林乡小城镇建设，推进圩镇环境整治，完善圩镇基础设施，提升圩镇功能品位，通过引农进城，做旺圩镇人气。协助完成圩镇防洪堤扫尾工程建设。同时，完善圩镇垃圾终端处理设施，深入实施农村清洁工程，推广农村污水处理“生态疗法”，积极争创水生态文明示范乡、示范村，打造水生态文明新江样板。强化督促指导、巡查通报，努力建设“清洁家园、清洁水源、清洁田园”。加强乡村治理，加强农民建房管控和规划引导，努力让全乡广大群众享受美丽的环境，养成美丽的品德，过上美丽的生活。 2.着力“对接融入”，打造“观光景区”。新江是国家级生态乡、中国绿色名乡，生态优越，处处是景，富拥“一线天”、楠木群、蜀水河、原始次森林、红六军团长征始发地等优质旅游资源，具有毗邻井冈山的大区位，开发旅游资源进而繁荣现代服务业有潜力、有前景。要突出重点和沿线，把整个林乡作为休闲度假景区来规划打造。要扬优成势、抢抓机遇，主动对接融入大井冈旅游圈，加强区域合作，策划、包装、开发一批旅游项目。横石村要围绕打造“长征最早出发地”，引进客商开发“一线天”景区及红军洞、红军井、誓师地等革命遗址，努力打造有一定影响的红色旅游景区。石坑村要围绕“赏楠群.观科举.品民俗.驻莽野”，打响“全国首批、全省首个生态文化村”品牌，自主组团或引进客商整体开发，抓好环境整治，改造民宿餐饮，提升接待功能，形成良性循环，积极争创3A级乡村旅游示范景区，大力发展林乡休闲观光旅游。 （四）聚焦改善民生、构建和谐，培育文明乡风，在创优“事业进步、乡村治理”社会风气上有更大作为。 1.办好民生事业。牢牢把握保障和改善民生这一落脚点，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，实施好低保、农医、农保等各项民生事业，不断提升百姓幸福指数。办好教育事业，力促新江公办幼儿园早日完工，秋季开学招生，开工建设新江小学扩园项目，改善办学条件，提高教育质量，进一步发挥“树人教育基金”的社会影响力，浓厚尊师重教的良好氛围;坚持抓好计划生育工作，做好人口计生信息服务工作;加快发展医疗卫生事业，推进村级公共卫生服务体系建设，全面完成横石村、大旺村公有产权卫生室建设并交付使用，抓好新型农村合作医疗、养老保险扩面工作，力争新江敬老院院民综合楼立项批复，完善社会救助和保障体系;加强农村文化事业，健全村级文化服务网络;全面完成房地一体试点工作。加强地质灾害等自然灾害的预报预警、应急机制，提高综合防灾减灾救灾能力;统筹武装、民政、水利、社会保障、国土等各项事业协调发展;关注关爱农村留守老人、妇女、儿童等弱势群体。 2.推进乡村治理。强化法治思维和法治理念，深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，发挥林乡民间调解员作用及地网工程、天网技防功能。推进乡村综治中心、网格化建设和综治信息化建设，强化治安防控、矛盾化解、安全生产，注重源头治理和标本兼治，有效预防和化解社会矛盾，依法打击各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感、满意度。同时，注重抓好党政民风建设和诚信乡村建设，提升社会文明水平，挖掘和弘扬林乡民俗文化(林业民俗、客家民俗)、庭院文化、村落文化，传承林乡文脉，凝聚社会正能量，陶冶林乡好风气。强化舆论引导，传播新江“好声音”，弘扬社会主义核心价值观，在全乡形成开明开放的思想观念、积极向上的精神追求、健康文明的生活方式，不断增强公众文明程度、道德水准和法治观念。 各位代表，面对新的机遇、新的形势、新的任务，作为最基层的一级政府，理应进一步加强自身建设，增强政府的公信力、执行力和创造力。为此，我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，讲政治、讲法制、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。强化政治意识。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行县委县政府和乡党委的决策部署，不断增强政府公信力和透明度，确保政令通畅、令行禁止。坚持勤政为民。主动践行“担当实干・马上就办”工作作风，大力弘扬井冈山精神，全力为群众提供全面、优质、高效的政务服务。健全限时办结制、跟踪督办制等责任体系，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到各项工作全过程，做到担当实干、实干有为。推进依法行政，强化法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，让规则意识、程序意识、法制意识扎根于每个人的心中，严格按法定权限和程序办事履职。坚决服从县委、县政府和乡党委的领导，依法接受乡人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议，规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、风险评估、集体讨论决定等制度，筑牢法制“篱笆”，遏制权力“越线”。严守清正廉洁，完善政务公开制度，做好阳光政务公开工作，加强农村“三资”管理，让行政权力始终在阳光下运行。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费等行为，切实降低行政成本，努力建设一个善谋善断、善抓善管、善作善为的政府班子，努力建设一支务实干事、创新干事，干净干事的干部队伍。 各位代表，形势逼人战鼓急，使命如山自奋蹄。我们正处于奋发有为、大有作为的战略机遇期，又处于脱贫攻坚、全面小康决战决胜期。建设“新型林乡・大美新江”新征程，需要我们有“不破楼兰终不还”的勇气，更需要在座的各位和全乡人民的齐心协力、和衷共济。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，团结带领全乡广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为如期脱贫、同步小康，建设富裕文明和谐幸福的“新型林乡・大美新江”而努力奋斗。

  2025-07-26

• 【投资遂川县】2018年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第三次会议上县长肖凌秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是本届政府第一个完整工作年度，天道酬勤、梦想起航。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，践行市委实现“三个走在前列”“两大战略任务”工作要求，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、调结构、攻脱贫、惠民生、促改革、优生态等各项工作，较好地完成了十七届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈上了新台阶。全年实现生产总值128.6亿元，增长9.1%;固定资产投资增长13.2%;社会消费品零售总额38.43亿元，增长12.1%;财政总收入14.52亿元，增长9.1%，其中税收收入11.2亿元，增长11.4%，税收占比达77.1%;城镇、农村居民可支配收入分别为26730元、9570元，分别增长9.3%、11.7%。一年来，我们重点做好了以下工作： （一）聚焦贫困群体，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得实效。接受了国家财政专项扶贫资金绩效评价第三方抽查，省脱贫攻坚第三方评估、工作成效考核和资金绩效评价。2017年全县32个贫困村、1.77万贫困人口将按计划实现脱贫，11个乡镇实现贫困村全面摘帽退出。政策设计奠定了扶贫基础。坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，出台了决胜年工作方案、百日攻坚行动方案，安居、产业、基础设施扶贫等一系列政策文件,加强了政策设计。把脱贫责任扛在肩上、工作抓在手上，147家省、市、县直单位定点帮扶86个贫困村，6284名县乡村干部职工与贫困户结对帮扶，实现所有建档立卡贫困户帮扶、行政村第一书记全覆盖，全县上下“一切围绕脱贫、一切服务攻坚”的氛围浓厚，贫困面貌得到根本改变。整合资金强化了投入力度。充分用好中央、省、市涉农资金整合政策，积极争取国家扶贫开发贷款，探索建立了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金管理使用机制。全年直接投入扶贫资金5.34亿元，下达扶贫项目51个批次，涉及交通基础设施、安全饮水、文化室、卫生室等各个方面，硬化、拓宽通村组公路405公里，建设集中安全饮水工程52个，贫困村、贫困户的水电路房厕等民生基础设施短板逐项补齐;贫困户的社保、医保、大病保险、商业补充保险由财政保障，低保、五保更是应保尽保。因户施策赢得了群众肯定。聚焦“两不愁、三保障”，全县2.36万贫困户实现“四个一”产业全覆盖，转移就业2.34万人，公益性岗位就业3058人，建成“扶贫车间”33个;光伏、电商扶贫实现贫困村全覆盖，旅游扶贫吸纳无劳力贫困家庭1629户;完成易地移民搬迁5495人，农村危房改造9780户，32个预脱贫村、1.77万预脱贫人口住上了安居房;发放贫困助学金1542万元，“三定向”招录贫困户子女69人，贫困户住院医疗补偿综合比例达93.2%。与此同时，开展脱贫攻坚大复习、大排查、大补课，规范落实“三证两册两表一牌”、一户一档等基础资料;建立了脱贫攻坚督查巡查机制，实现常态化督查、精细化整改。 （二）聚焦重点难点，同心同向治理，美丽遂川展露新容。强力推进重点项目建设，铁心硬手整治城乡环境，解决了一批老大难问题。以超常的举措加快了项目建设。全年争取上级无偿资金18亿元，争取政策性贷款15亿元。着力解决好重大项目征地拆迁、项目融资和历史遗留问题，一批事关全县经济社会发展的重大项目加快推进。新汽车客运站、红塔生态骑行园、金桔水果批发市场、县法院审判大楼、县自来水厂二期改造等项目竣工投入使用。吉安大道东段、天然气管网、110千伏天子地输变电站、城区垃圾中转站改造等项目基本完工;工农兵大道西延、220国道、雩云公路升级改造等路网项目加快建设;滨江南岸和北岸旧城改造取得突破性进展;全县人民关注的渝长厦高铁正在进行勘察设计，宜井遂高速公路、大广高速“四改八”正在开展前期工作，砂子岭通用机场列入全省通用机场布局规划，遂川的大交通格局已然成形。以更大的力度提升了城乡环境。成立30个共建小组，全县干部群众同步发力，文明城市创建取得阶段性成效。打响了城乡环境综合整治攻坚战，围绕城乡超高超大建房、乱搭乱建铁皮棚、殡葬秩序治理等重点任务，迎难而上、不辱使命，用干部的辛苦指数换来了城乡的崭新面貌。累计拆除“两违”建筑1万多平方米，城区拆除户外广告2000余块、违章搭建物1万多平方米、防盗网1.37万平方米。城乡超高超大建房和“两违”建房，乱搭乱建、乱葬乱埋现象有效遏制。完成美丽乡村建设点368个，高速公路连接线、遂桂线、遂井线沿线提升改造初见成效。开展了农村垃圾专项治理，投入资金4260万元，新建了5个乡镇垃圾压缩站，23个乡镇配齐了垃圾压缩车、转运车、户用垃圾桶等设备，构建了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，顺利通过了省级考核验收，群众支持、参与美好家园建设的热情高涨。以创新的机制巩固了生态优势。南风面成功晋升国家自然保护区，罗霄山大峡谷国家森林公园获批，五斗江国家湿地公园被评为“中国森林氧吧”，遂川入选全省生态文明示范县、全省生态扶贫试验区建设试点县、全省非国有森林赎买试点县，狗牯脑水利风景区获批省级水利风景区。严守生态红线和耕地红线，完成人工造林3.52万亩。扎实推进土地开发整理项目，全年新增耕地1960亩。落实县乡村三级河长411人，“河长制”实现全覆盖;开展生猪养殖专项整治，全县禁养区范围内生猪养殖场基本实现关停或拆除;实施降土封尘、扬尘防治、秸秆禁烧等空气污染治理措施，投入新能源公交车24辆，全县空气质量优良率稳定在90%。 （三）聚焦主导产业，推进量质齐升，产业结构更加优化。立足电子信息、硅基材料、绿色食品、全域旅游等优势产业，打造了多个有竞争力的特色产业园区，举办了一系列有规模、有影响的节庆活动，三次产业结构调整为14：47.8：38.2， 二、三产业占比提高2.5个百分点。工业经济实力倍增。全县规模工业增加值、主营业务收入、利税分别增长9.5%、7.8%、8.4%;新增规模工业企业29家，工业用电量达4.16亿度，增长17.7%，新增规模工业企业数量、工业用电量增幅两项指标居全市第一。建设了电子信息、硅基材料、家具三大产业园，三项产业集聚企业79家，主营业务收入达109.2亿元，占据了全县工业的半壁江山。现代农业提质增效。六大富民产业加速发展，全县茶叶面积达24万亩，年产量达到7000吨，年产值18亿元。成功举办了第三届狗牯脑茶文化节，荣获“中国茶文化之乡”“中国茶叶扶贫示范县”等“金字招牌”;11.6万亩茶山获得“全国绿色食品原料标准化生产基地”认证，狗牯脑茶入选“中欧100+100”地理标志互认产品。开工建设了1.47万亩高标准农田，完成粮食播面63万亩，粮食总产26万吨。拓展现代农业示范园区6730亩，新增种养专业大户865家，农民合作社77家，新增“三品一标”认证产品7家。第三产业动力增强。组建了县文化旅游开发公司，完成全域旅游总体规划和桃源景区、红色街区、草林特色小镇建设三个专项规划编制;“梯田旅游”成为全域旅游的引爆点，成功获评“中国最美梯田之乡”，多次亮相央视;全县旅游接待总人次、综合旅游收入均成倍增长。电子商务蓬勃发展，新增电子商务规上企业13家，交易额达5.9亿元，入选国家级电子商务进农村综合示范县，争取专项资金1500万元。金融服务业加快发展，存贷比达61.7%，全县金融机构存款余额、贷款余额增幅均位居全市第一。 （四）聚焦开放发展，深化改革创新，发展活力竞相迸发。坚持问题导向，以改革的思维、开放的理念、创新的举措，提升了发展的质量效益，积蓄了发展的活力动力。实体帮扶成效明显。省市县178条“降成本、优环境”政策措施落地生效，取消、停征涉企收费性项目、政府基金8项，建立了工业崛起督导和帮扶企业“红黄榜”机制，为企业解决用工、用水、用电、用地等实际问题。加大拟上市挂牌企业帮扶力度，群鑫强磁成功在新三板挂牌，全县新三板企业达3家，16家企业在区域性股权交易市场挂牌，挂牌企业数量均居全市第一。商品房销售面积43.3万平方米，去库存成效明显。改革创新取得实效。紧盯发展所需、群众所盼推进各项改革，供给侧结构性改革和重点改革成效初显，“五头护水”、第三方“民间法庭”等成为遂川改革品牌。农村土地“三权分置”改革、扩权强镇试点镇改革稳步进行，雩田镇纳入全省首批经济发达镇行政管理体制改革范围。全面完成农村土地确权登记颁证，县农村综合产权交易中心正式挂牌。简化登记程序和登记手续，推行“先照后证”“二十四证合一”“一照一码”改革，新增市场主体3728家。新增国家高新技术企业4家，获批省级工程技术研究中心1家，省级立项科技计划项目2项，组织企业和自然人申请专利208项，专利授权123项。开放发展活力增强。积极参加省市举办的赣京会、赣港会、500强企业对接会、世界赣商大会等招商引资活动，围绕电子信息、硅基材料、现代农业、文化旅游等产业，在深圳、北京、上海、成都举办了多场招商推介会，招商引资活动场次、签约项目数、合同引资额均创历年新高。全年新签约实体项目42个，实际利用外资4679万美元，增长9.7%;利用省外项目资金40亿元，增长10.8%。 （五）聚焦民生福祉，坚持共建共享，幸福指数稳步提升。坚持以人民为中心，在财政收支压力较大的情况下，民生投入31.26亿元，占财政总支出比重达78.4%，去年确定的10件民生实事全面完成。民生事业加快发展。教育卫生事业全面进步，在全省义务教育均衡发展41个县交叉检查中名列第一，获得检查组高度评价。新改建校舍面积10万多平方米，乡镇中心幼儿园实现开工全覆盖，完成大汾中学整体搬迁，遂川中学、遂川二中扩园基本完成，增加高中学位700人，新荧屏小学即将投入使用;瑶厦中学扩园、新泉江小学、燕山中学(第四中学)、八角楼学校(西南学校)建设和县中医院、县妇幼保健院整体搬迁加快推进;连续两年获评全省人口与计生工作先进县，质量兴县、食品药品安全监管有效加强。完成县文化馆搬迁，在10个乡镇建立了图书馆分馆，举办了纪念陈正人同志诞辰110周年活动。保障体系日益完善。新增城镇就业4083人，新增转移农村劳动力8398人，帮扶园区企业招工4200余人，发放创业担保贷款1.2亿元。稳步推进被征地农民参加养老保险认定和参保工作，筹措资金3.26亿元，为1.6万被征地农民办理了基本养老保险。建立了拖欠农民工工资综合治理机制，在23个乡镇和工业园区设立了劳动争议调解委员会和调解中心。社会大局和谐稳定。法治遂川、平安遂川深入推进，完善“天网”“地网”建设，建成地网探头1600余个，实行综治网格化管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，公共安全感测评排位大幅提升。全力化解信访积案，依法处置非访行为，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。安全生产形势总体平稳，遏制了重特大安全事故发生。 （六）聚焦依法行政，加快转变职能，自身建设明显加强。将依法行政贯穿于政府工作的始终，以担当实干，马上就办的工作作风，加强政府建设，提升服务水平。政务环境更加便捷高效。深化“放管服”改革，完成县行政服务中心搬迁，按照“应进必进、能进则进”的原则，进驻单位29个，开设窗口24个，窗口工作人员110名，进驻行政审批事项250项，公共服务事项213项，服务功能明显改善。实现国地税联合办税，全面推行“双随机一公开”监管。依法行政更加公开透明。坚持县政府常务会议学法制度，完成政府规范性文件清理，认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议。办理人大代表建议162件、政协委员提案252件，答复率和满意率均为100%。廉政建设更加深入人心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，执行国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决纠正“四风”问题，开展常态化约谈，强化扶贫领域监督执纪问责，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。与此同时，兵役、人防、消防、拥军优属、编制、老龄、残疾人、妇女儿童、统计、物价、供销、医药、物资、市建、档案、外侨、民宗、县志等工作有新成效，供电、税务、海事、水文、气象、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来，面对加快发展、加快脱贫的双重任务，我们承受住了经济下行、增速放缓的压力，经历了项目推进、环境整治的艰辛，也收获了民生改善、城乡变化的喜悦，提振了决胜脱贫、同步小康的信心。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心、支持和参与遂川建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!受宏观经济环境和调控政策等多重因素影响，经济下行压力超过预期，全县生产总值、固定资产投资等指标增长略低于预期目标。同时，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：总量不大、人均不高的欠发达县情没有发生根本改变;发展不平衡、不充分的问题还比较突出，发展质量和效益还有待提高;财政刚性支出不断增加，收支矛盾突出;受各种因素叠加影响，一些重点项目进度与年初预期目标存在差距;脱贫摘帽任务艰巨，民生保障与人民对美好生活的向往还有不少差距;少数干部懒政怠政、推诿扯皮，群众办事难现象仍然存在。对此，我们将高度重视，全力以赴加以解决，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是遂川脱贫摘帽的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，国家将加大力度支持革命老区、贫困地区发展，实施乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，为我县经济社会发展带来了机遇。面对新时代，全县上下要继续保持发展定力，发扬实干精神，不忘初心、牢记使命，努力开创全县经济社会平稳健康发展新局面。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为总纲领，紧扣“五县思路”，坚持“131”工作总目标，扭住“两不愁三保障”标准，扎实做好户脱贫、村退出、县“摘帽”各项工作，全力打好县域脱贫攻坚战;按照高质量发展的要求，扎实做好稳增长、惠民生、兴乡村、防风险、促改革各项工作，大力打好加快发展突围战;遵循新发展理念，扎实做好提升生态、防治污染、治理垃圾各项工作，着力打好生态文明建设提升战，奋力开启中国特色社会主义新时代壮丽的遂川篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长11.6%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;实际利用外资增长9%左右;外贸出口增长3%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。集中力量办好十项民生实事：一是打赢精准脱贫决胜战，力争全县所有贫困村、贫困人口全部达到退出标准，确保如期脱贫摘帽。二是改善外部交通环境，推进渝长厦高铁、大广高速“四改八”、宜井遂高速公路、通用机场等重大交通项目前期工作，力争尽早开工。三是提升县内交通条件，加快吉安大道西段、工农兵大道西延(含工农兵大桥)、220国道、雩云公路改造、久营公路“四改三”等路网建设。四是大力发展全域旅游，丰富群众文体生活，加快桃源景区、红色街区、草林特色小镇、全民健身中心建设，推动所有乡镇和80%以上村(社区)建成综合性文化服务中心。五是改善乡村面貌，夯实农业发展基础，高标准打造350个左右美丽乡村建设点，新建高标准农田8000亩。六是扩大城区办学规模，完成新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁和遂川二中、瑶厦中学扩园，加快燕山中学(第四中学)、八角楼学校(西南学校)建设，启动城东小学建设，推动城乡义务教育一体化发展。七是改善群众就医条件，完成新中医院建设和新妇幼保健院主体工程。八是加强住房保障，新开工棚户区改造房992套。九是保障群众用水需求，完成县城30公里老旧供水管网改造和备用水源选址规划，全面推进农村安全饮水工程。十是圆梦群众“微心愿”，建设一批街头小游园、小微型停车场和社区便民市场，打通一批“断头路”，畅通“微循环”。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持把脱贫攻坚作为头等大事，确保如期高质量脱贫摘帽。按照“聚焦再聚焦、精准再精准、落实再落实”的要求，对照脱贫退出标准，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战，确保如期脱贫摘帽。提高站位凝聚攻坚合力。将如期实现脱贫摘帽作为今年必须完成的头等大事、第一民生工程和首要政治任务，推动人力、财力、物力集中向脱贫攻坚“一边倒”倾斜。压实各方责任，把领导干部的主要精力集中到脱贫攻坚上，进一步明确乡镇的主体责任，县级领导、县直单位、帮扶干部的工作责任。加大财政投入，把可支配财力集中到精准脱贫上，继续整合财政涉农扶贫资金，撬动更多的金融资本和社会资金助力脱贫。抓好政策落地，实现工作重心从政策出台到政策落地、项目审批到项目验收、业务指导到督促检查、资金整合到资金监管转移。突出重点对标精准施策。围绕脱贫退出标准，突出“两不愁、三保障”“三率一度”，既不降低标准、也不吊高胃口，确保资金、项目安排精准，推动贫困村、贫困户退出指标一项一项达标落实。瞄准重点区域，把脱贫新增资金、项目、举措向深度贫困乡村和深度贫困人口倾斜。聚焦精准施策，加快推进产业扶贫，完成贫困村光伏扩面工程，确保贫困户至少有一项产业覆盖，有劳力的贫困户家庭至少有一人实现就业。扎实做好安居扶贫，加快土坯房拆旧工作，确保安居、易地搬迁扶贫入住率达100%。统筹推进教育、健康扶贫，落实教育扶贫资助政策，确保没有一个学生因家庭困难辍学、失学;筑牢“四道防线”，全面推行爱心救助机制，有效防止因病致贫、返贫。着力推进村庄整治，全面完成贫困村水、电、路等基础设施及基本公共服务建设。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，让每个群众共享美好生活。完善机制提升脱贫质量。把提高脱贫实效、确保脱贫质量放在首位，做实做细基础工作，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可。对扶贫档案资料实行清单式管理，建立群众认可、符合要求的标准化资料台账。探索扶贫长效机制，巩固脱贫成果。对已退出的贫困村和贫困户，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，继续实施驻村帮扶和结对帮扶，做好脱贫后续工作。坚持志智双扶，注重思想帮扶，强化感恩教育，增强困难群众脱贫致富的内生动力，弘扬传承中华民族敬老爱幼的传统美德，绝不养懒汉，防止以贫为荣，破坏社会规则。坚决遏制扶贫领域的不正之风和腐败现象，严防形式主义和官僚主义，杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。 （二）坚持把加快发展作为第一要务，着力构建现代化经济体系。把经济发展的着力点放到实体经济上，发挥投资的关键作用，打好防范化解重大风险攻坚战，推动经济高质量发展。大力振兴实体经济。深化省市县“降成本、优环境”系列措施落地落实，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，降低企业用工和要素成本。强化对重点行业、企业的帮扶指导，加大对中小企业金融扶持力度，保持财园信贷通、财政惠农信贷通、扶贫产业贷、中小企业续贷保等政策的延续性，完善投融资平台功能，帮助企业解决贷款难、融资难等问题。强化创新驱动，发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，全力支持企业创新。借助IPO绿色通道，实施企业上市计划，帮扶拟上市企业加快上市步伐。着力扩大有效投资。加快推进省、市、县重点项目建设，推进高铁、高速公路、通用机场等重大基础设施建设前期工作。抓住高铁时代即将到来的有利时机，提前谋划高铁新区建设，推进渝长厦高铁沿线谋篇布局，统筹产业发展，努力打造高铁主轴经济带。拓宽投资主体，进一步完善政府与社会资本合作模式，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。强化争资争项，大力争取政策性、开发性金融机构专项基金和债券投资，对接新一轮中央苏区振兴发展政策，谋划储备一批重大项目，力争进入国家和省、市盘子。在加快项目建设的同时，强化政府性债务管理，严控增量，缩减规模，盘活国有资产，防范财政金融风险。优化升级产业结构。推进电子信息、硅基材料“2+X”主导产业量质提升。电子信息产业，重点打造以志博信科技为龙头的电路板生产和以奥海科技为龙头的智能移动电源产业链，形成优势突出、特色明显、有机互补、错位发展的格局;硅基材料产业，依托我县的储量优势，加快以法萨实业、坚基矿业、恒鑫玻璃为龙头的硅基材料产业园建设，形成硅基材、硅板材产业集群，打造全省硅基新材料产业基地。加快发展大健康产业，在绿色食品、中医食疗、森林康养、乡村旅游方面同步发力，力争纳入国家中医药发展“三定三百”工程实施范围，打造“食药游”一体大健康产业示范区。 （三）坚持把改革开放作为动力源泉，增强经济发展的动力活力。深化重点领域和关键环节改革，进一步扩大开放范围、优化结构布局、创新体制机制，形成全面开放新格局。加快释放改革红利。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫。破除无效供给，化解过剩产能，积极处置“僵尸企业”;大力培育新动能，运用技术进步提升改造传统产业，加大对战略性新兴产业的投入力度;降低经济成本，实施减税降费行动，引导企业自主“瘦身健体”，提升竞争力。推进财税体制改革，加快形成科学合理、职责明确的财政事权和支出责任体系。推进城市管理执法体制改革，推动城市管理法制化、网格化、信息化、精细化。深化扩权强镇改革，支持雩田镇推进经济发达镇行政管理体制改革。围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦脱贫攻坚、教育卫生、住房养老等群众关心的热点领域，推出一批立得住、推得开、有实效的改革。提升对外开放水平。坚持招商引资和招才引智并举，以发展新经济、引进新技术、改造提升传统产业为重点，紧盯“长珠闽”，对接“京津冀”，把握“一带一路”和沿海地区产业梯度转移的历史机遇，抓好上门招商、股权招商、以商招商和“遂商回归”工程，引进一批有竞争力的企业和项目。优化外贸结构，引进和扶持生产型出口企业，加大对宝邦实业、宜华家具、长嘉手袋、新鹏工艺等重点出口企业的扶持力度，提高出口商品的附加值和竞争力。打造优质营商环境。从企业和群众关注的焦点、办事的难点中确定改革的重点和切入点，什么事难办就“办”什么事。深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动。对接江西政务服务网，实行行政服务事项“单点登录、全程网办、快递送达”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。围绕企业注册开办、不动产登记、工业投资项目施工许可等重点事项，推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”等措施，提高行政效能。加快“亲”“清”新型政商关系建设，强化“保姆式”服务，将帮扶工作贯穿到企业引进、建设、投产、经营的各个阶段，让每个在遂川投资的客商既能看到笑脸，又能看到效率。 （四）坚持把乡村振兴作为发展战略，加快农业农村现代化步伐。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业结构调整和产业化经营，推进农业由增产向提质转变。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策和土地“三权分置”制度，完善产权交易服务平台，加快全县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。稳定粮食生产，落实粮食安全责任，推进“稻虾”“稻鱼”等综合种养。完成高标准农田建设任务，推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式，促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场和现代农业示范园区有序流转，发展适度规模经营。引进和培育新型农业经营主体，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，提高农业供给质量和效率。做大做强狗牯脑茶，积极探索有机茶叶生产模式和狗牯脑茶品牌共享机制，力促狗牯脑茶量质齐升。深度开发、集团经营遂川金桔、遂川板鸭品牌。积极开展“三品一标”认证，发展“农业+电商”“农业+旅游”新兴业态，促进农业“接二连三”，带动农民增收致富。推进美丽乡村建设。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，坚持统筹规划，高标准推进美丽乡村建设。着力对标补齐短板，推进“厕所革命”，建设一批“四好”农村公路，加快农村危房改造、垃圾污水处理、居住环境优化等基础振兴工程。留住乡村记忆，加强古村保护，建设符合农村实际，遵循乡村发展规律，体现农村特点，保留乡村风貌和乡土味道的美丽家园。推进农村清洁工程，完善垃圾处理设施设备体系和日常运行监管机制，启动垃圾焚烧发电项目建设，全面推进农村垃圾第三方治理，确保通过国家考核验收。提高乡村治理能力。推动乡村人才回归，实施新型职业农民培育工程，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，提升精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建好用好“一约六会”，发挥各类乡贤在改善乡村治理中的积极作用，引导群众共同办好自己的事情。推进法治村庄、平安村庄建设，深入开展农村封建迷信、非法宗教等问题专项治理，引导群众自觉守法用法。 （五）坚持把环境保护作为重要抓手，打造生态城乡建设新样板。践行绿色发展理念，推进城镇修补、生态修复，打好污染防治攻坚战，进一步巩固、提升和转化生态优势。提升城镇建管水平。着力推进城镇建设，加快城区路网、学校、医院等在建项目建设，推进城东农贸市场、天然气管网、垃圾渗滤液处理站、县城公共停车场等配套设施建设，加快推进滨江南岸和北岸旧城改造。着力提升城镇形象，加大城区出入口、城乡结合部、乡镇圩镇所在地环境整治力度，推进路域环境及交通秩序综合整治，以105国道谐田至新寨段、高速公路连接线安下至洋村段、井冈山大道共裕至桃园段、西门桥至北门路段为重点，全面清理乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等现象，打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。着力优化城镇品质，继续加大文明城市创建力度，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，推动配套设施、公共服务、文明新风进小区。增强生态修复能力。深入开展重点生态功能区、全省生态文明示范县和生态扶贫试验区建设，实施山水林田湖草生态保护和建养工程，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。实行最严格的环境保护与监管制度，依法打击污染环境和破坏生态的违法行为，全面推开领导干部自然资源资产离任(任中)审计。推进绿化提质增量，新增造林绿化2.8万亩以上，对裸露地块进行生态复绿。加快五斗江国家级湿地公园、遂川江省级湿地公园、南风面国家级自然保护区和罗霄山大峡谷国家森林公园建设。抓好桃源梯田景区建设，推进景区内撂荒梯田复耕工程和节点山头造田工程，完成景区环线公路、环境整治、河道整治、房屋立面改造，力争创建4A景区。积极对接蜀水河流域市级旅游规划，打造精品旅游线路。着力推进环境整治。在综合治理上下功夫，解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天、绿水保卫战，抓好工业废气、油烟直排、工地扬尘污染防治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用。巩固提升“五头护水”成效，全面消灭不达标水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为。加强工业污染防治，对污水处理厂实行联网管理，实时监测企业污染排放，严查偷排、漏排、闲置污染防治设施等环境违法行为。加强农业面源污染防治，启动农药化肥“负增长”计划，推进畜禽养殖污染整治。加强城乡建房管控，保持打击城乡超高超大建房、“两违”建房高压态势。加强土地管理，推行绿色殡葬，开展煤矸石、采石场、砖瓦厂专项整治。实施项目建设领域专项问题整治行动，严厉打击各类“霸头”，为项目建设创造良好的环境。 （六）坚持把人民幸福作为最高追求，提高保障和改善民生水平。始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持尽力而为、量力而行，让人民群众过上更加幸福的美好生活。办好人民满意教育。大力实施学前教育三年行动计划，全面完成乡镇公办幼儿园建设，引进优质婴幼儿照护机构和幼儿园，补齐学前教育短板;新改建校舍面积10万平方米，加快城区学校建设，高度重视农村义务教育发展，实施高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，推进标准化建设，缩小城乡校际差距，化解“城镇大班额、乡村薄弱化”问题;发展素质教育，着力解决中小学生课外负担重等问题;推进高中阶段教育普及攻坚计划，注重发展特殊教育和职业教育，促进教育公平，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育;加强师德师风建设，培养一支高素质的教师队伍，倡导全社会尊师重教。繁荣发展社会事业。加快建设健康遂川，深化医药卫生体制改革，巩固提升公立医院综合改革成果，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。推进乡镇卫生院标准化建设，实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设，为群众提供全方位全周期健康服务。创建省级食品安全示范县，倡导健康文明生活方式，加强食品药品安全监管，让群众吃得放心。启动县图书馆搬迁，推进县人防应急指挥中心、县档案馆建设。加强文物保护、管理和利用，力争狗牯脑茶制作技艺、龙泉码申报为国家非物质文化遗产。广泛开展全民阅读、全民健身活动，强化全民健身设施管理和保护。完善社会保障体系。落实积极的就业政策，抓好国家级农民返乡创业试点，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作。新增城镇就业3300人，新增转移农村劳动力6200人。坚持以创业带就业，发放创业担保贷款1亿元，建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。全面实施城乡居民大病保险制度，深化养老保险制度和医疗保险制度改革。加强基层民政能力建设，完善城乡低保动态管理机制，加强对农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，加快县民政福利园二期建设。强化住房保障，探索开发长租公寓、共有产权房，培育住房租赁企业，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强创新社会治理。深入推进法治遂川、平安遂川、智慧遂川建设，实施“人文社区·温馨家园”提升工程，坚持重心下移、力量下沉，充分发挥乡镇、社区和村居在基层治理中的基础性作用，推进“雪亮工程”，加快“天网”“地网”、数字化城管建设，构建立体化、智能化治安防控体系和城市管理体系。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解模式。树立安全发展理念，加大安全生产监督执法力度，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，保持社会和谐稳定。 （七）坚持把从严治政作为根本保障，建设人民满意的法治政府。牢固树立“四个意识”，以更加强烈的担当，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，扛起全县经济社会发展的重任。推进依法行政。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行法律顾问制度，自觉加强法治修养，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展，提高依法行政、依法执政和依法办事的能力和水平。推进高效勤政。全面实行政务公开，以公开为常态、不公开为例外，向社会全面晒职能、亮流程，切实保障人民群众的知情权、参与权，推动公民有序广泛参与社会事务和实现自我管理。虚心听取群众意见，主动接受群众监督，破除潜规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让守规矩的人不吃亏，有本事的人有奔头。推进从严治政。严格遵守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。规范行政行为，坚决消除和防范权力设租寻租空间，克服懒政怠政现象，防止“四风”新表现，加大整治群众身边腐败问题力度。严格控制“三公”经费和一般性开支，加强干部教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力打造一支政治坚定、本领过硬、人民满意的干部队伍。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。新时代已经来临，幸福都是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、同心同德、锐意进取、扎实苦干，为如期实现脱贫摘帽，谱写新时代遂川振兴发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.“四个一”产业扶贫模式：指“一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人就业”的产业脱贫模式。2.三证两册两表一牌：指贫困户登记证，产业股权证，居住证，扶贫政策宣传手册，干部帮扶手册，红、蓝两类贫困户收益确认公示表，帮扶责任牌。3.五头护水：指源头、地头、山头、岸头、户头护水的生态管护体系。4.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。5.二十四证合一：指将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项。6.双随机一公开：指市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。7.“131”工作总目标：指确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;实现工业主营业务收入翻一番，进入全省前50名。8.三率一度：“三率”指错评率、漏评率、错退率，“一度”指群众满意度，群众对驻村工作队、帮扶措施、扶贫成效的满意度。9.四道防线：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助”四道防线。10.IPO绿色通道：指中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出，对注册地和主要生产经营地都在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。11.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准;“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。12.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。14.一约六会：指村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、志愿者协会、乡村文艺协会。15.“三改三通三进”行动计划：指路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施、公共服务、文明新风进小区。16.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-26

• 【遂川县招商】税务服务升级助力企业焕发活力

  在吉安市遂川县招商引资工作持续推进的背景下，遂川县税务局创新服务模式，组建专业化团队，以“管家婆”式服务精准对接企业需求，通过政策辅导、风险防控、流程优化等多维度支持，有效减轻企业负担，激发市场主体活力。该局通过个性化服务团队，将税收优惠政策转化为企业发展的实际助力，为当地营商环境优化提供了税务支撑。 一、精准施策破解企业政策盲点 遂川县税务局针对企业研发费用加计扣除政策执行中的疑难问题，主动上门辅导。以某电路板企业为例，其财务人员对研发人员费用归集存在困惑，税务团队现场解读政策要点，明确非专职研发人员的费用分摊规则，并指导企业完善辅助账设置，最终帮助企业合规享受60余万元税收优惠。这种“政策找人”的服务模式，确保了税收红利精准直达市场主体。 二、团队化服务构建全周期管理体系 遂川县税务局打破传统征管界限，组建涵盖政策咨询、风险防控、欠税管理的复合型团队。在基础事项办理中充当“管家婆”，提供标准化服务；对复杂涉税问题扮演“保健医”，开展专项诊断；组建“别动队”规范欠税追缴流程；作为“分析师”定期推送风险提示。这种分层分类的服务体系，实现了从被动响应到主动治理的转变。 三、数字化转型提升服务效能 依托税收大数据平台，遂川县税务局建立企业画像系统，动态分析各行业税源状况和政策享受情况。通过电子税务局推送定制化政策包，运用远程帮办系统解决跨区域涉税难题。在某次专项服务中，税务团队通过数据分析发现3户企业存在研发费用归集偏差，及时辅导调整，既防范了税收风险，又保障了企业合法权益。 四、协同共治优化营商环境 遂川县税务局联合科技、工信等部门建立信息共享机制，定期开展政策宣讲会。在招商引资项目落地环节，提前介入提供税收筹划建议；针对重点税源企业实施“一企一策”跟踪服务。通过与园区管委会的协作，累计为12家新引进企业解决跨部门涉税诉求，推动形成“招引-落地-成长”的全链条服务闭环。 五、长效机制巩固服务成果 建立“问题收集-任务分办-效果回访”的闭环工作机制，遂川县税务局每月开展企业走访，收集意见建议并限期办结。设立“不满意请找我”专席，对复杂问题实行局领导包案制。统计显示，该模式推行后，企业政策咨询响应时效缩短60%，涉税争议化解率达98%，纳税人满意度持续位居吉安市前列。

  2025-07-25

• 【遂川县招商】光伏产业助力脱贫与生态双赢

  遂川县通过招商引资发展光伏发电产业，将地形优势转化为经济动能，实现了扶贫开发、产业效益与环境保护的多赢局面。当地采取"分布式光伏、联片式建设"模式，建设扶贫电站项目，带动贫困户持续增收，同时推动绿色能源发展，为乡村振兴注入新活力。 一、因地制宜发展光伏扶贫项目 遂川县地处丘陵地带，荒坡资源丰富，具备发展光伏产业的天然优势。当地政府统筹规划，选择光照条件良好的区域建设光伏电站，通过专项财政资金支持，在贫困村建设100千瓦标准化扶贫电站。这些电站采用多晶硅电池组件，实行分块发电、集中并网的技术方案，所发电量全额并入国家电网，确保稳定收益。 二、创新模式实现持续增收 遂川县创新采用"光伏+合作社"的运营模式，组织贫困户以入股方式参与光伏项目。电站产生的收益按照约定比例分配，其中大部分用于村集体经济发展和贫困户帮扶。这种模式改变了传统扶贫方式，从短期"输血"转变为长效"造血"机制。据统计，单个100千瓦电站年收益可达8万余元，有效改善了贫困村的经济状况。 三、规模效应带动产业升级 随着扶贫电站的成功运营，遂川县逐步扩大光伏产业规模。首个"光伏发电节能减排"示范项目总装机容量达110千瓦，年发电收益超过2000万元。在示范项目带动下，全县分布式光伏并网项目发展到139个，总装机容量4.77万千瓦，累计发电量突破1亿千瓦时。这些项目不仅创造了经济效益，也为当地能源结构调整做出了贡献。 四、生态效益与经济效益并重 遂川县在发展光伏产业过程中，始终坚持绿色发展理念。光伏电站建设充分利用荒坡等闲置土地资源，不占用基本农田，实现了土地资源的复合利用。同时，清洁能源的开发利用显著减少了传统能源消耗带来的环境污染，每年可减少大量二氧化碳排放，生态效益显著。这种发展模式为同类地区提供了可借鉴的经验。 五、全面推进乡村振兴 光伏产业的成功实践为遂川县乡村振兴提供了有力支撑。83个村级光伏扶贫项目覆盖185个自然村，形成了稳定的集体经济收入来源。这些资金被用于基础设施建设、公共服务改善和产业培育，形成了良性循环。当地还积极探索"光伏+农业""光伏+旅游"等复合发展模式，进一步拓展了产业发展空间，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-22

• 【遂川县招商】遂川优化营商环境赋能企业高质量发展

  遂川县将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过深化行政审批改革、强化政企联动机制、创新金融服务模式等举措，持续提升招商引资吸引力。当地聚焦市场主体需求，构建全生命周期服务体系，形成"招引-落地-培育-壮大"的良性循环，有效激发市场活力和社会创造力。 一、制度创新构建高效政务生态 遂川县成立由党政主要领导牵头的营商环境领导小组，出台《遂川县优化营商环境三年行动方案》，建立"首问负责制""限时办结制"等12项工作机制。在工业园区试点"承诺制+标准地"改革，工业项目审批时限压缩至25个工作日内，施工许可办理实现"零跑腿"。税务部门推出"云税通"智慧服务平台，90%以上涉税业务可线上办理，出口退税平均办理时间缩短至2个工作日。 二、立体化服务破解企业运营难题 遂川县组建200人的企业帮扶专员队伍，对规上企业实行"一对一"建档管理，累计收集解决用工、用地等问题诉求380余件。工商联牵头设立非公企业维权中心，联合司法部门建立商事纠纷调解委员会，办结维权案件46宗。创新开展"政企早茶会""园区夜话"等活动，党政领导班子每季度与企业代表面对面交流，推动惠企政策直达快享。 三、要素保障强化发展支撑体系 建设银行遂川支行推出"园区贷""科信贷"等专项产品，通过银企对接会促成授信金额超5亿元。人社部门搭建"招工驿站"网络平台，为园区企业输送技术工人1200余名。自然资源局实施"标准地+厂房定制"供应模式，完成工业用地"拿地即开工"项目18个。开发区配套建设人才公寓和职工子女托管中心，完善商业综合体等生活设施。 四、监督评价倒逼服务质效提升 遂川县聘请30名营商环境社会监督员，每季度开展"部门服务效能测评"，结果纳入年度绩效考核。纪委监委设立"办不成事"反映窗口，查处损害营商环境问题7起。在政务服务大厅推行"好差评"系统，群众满意率保持在98%以上。开展"清淤护航"专项行动，清理妨碍公平竞争的政策文件23份，修订涉企规范性文件17项。 通过系统化营商环境改革，遂川县新增市场主体同比增长35%，高新技术企业数量实现翻番，工业园区营收突破百亿元。这种以企业需求为导向的服务模式，正推动当地形成投资洼地和发展高地，为县域经济转型升级注入持续动能。

  2025-07-22

• 【遂川县招商】江西遂川：生态产业融合激活绿色转型新动能

  近年来，江西省吉安市遂川县立足生态资源优势，坚持产业生态化、生态产业化发展路径，通过招商引资优化产业结构，推动生态优势向经济优势转化，在特色农业、文旅融合、清洁能源等领域形成绿色发展新格局，产业绿色转型成效显著。 （一）地理标志引领特色农业升级。作为国家地理标志产品，遂川狗牯脑茶产业在2020年被纳入国家地理标志运用促进工程项目，成为江西省唯一入选该项目的特色产业。通过标准化种植、品牌化运营，该产业实现规模与效益双提升，年产量稳定在八千吨以上，综合产值突破二十亿元。在农业结构调整中，遂川县实施八大产业发展工程，2021年新增六大富民产业面积十九万亩，建成高标准农田一万二千多亩，推动茶叶、油茶等生态农业向集约化、高品质方向发展。 （二）文旅农融合拓展绿色经济空间。依托生态与红色文化资源，遂川县打造左安桃源梯田、红色文化街区、草林红圩特色小镇等文旅综合体。2021年，全县旅游接待人次和旅游综合收入分别实现百分之二十二点六和二十三点一的增长，生态旅游成为县域经济新增长点。通过“农业+旅游”模式，将茶园、梯田等生态农业基地转化为旅游景区，推动农产品变旅游商品，形成“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬品茗”的全季旅游产业链。 （三）电商平台畅通生态产品销售渠道。遂川县电商服务中心吸引三十一家企业入驻，推动京东“中国特产·遂川馆”、苏宁“遂川馆”等线上平台建设，2021年“遂川三宝”等特色农产品登上淘宝“兴农扶贫”频道首页。全年电子商务交易额突破三十二亿元，同比增长百分之二十四点八，通过“互联网+生态产品”模式，让深山农产品直达全国市场，构建起“生态产出—品牌打造—电商销售”的绿色价值链。 （四）清洁能源构建低碳产业体系。遂川县加快推进光伏发电等清洁能源项目建设，截至2022年，全县光伏发电项目总容量达十五万千瓦，清洁能源发电装机容量占比提升至百分之六十。通过农光互补、林光互补等模式，在荒坡、屋顶等空间布局光伏电站，实现生态保护与能源开发的协同推进，为县域经济发展提供绿色能源支撑。 （五）招商引资注入绿色发展动能。遂川县围绕生态食品加工、文旅康养、新能源等绿色产业开展精准招商，吸引一批科技含量高、环境影响小的项目落地。通过完善园区基础设施、优化营商环境，推动绿色产业集群发展，2022年新增绿色产业项目十余个，带动就业岗位两千多个，形成生态效益与经济效益双赢的发展局面。 遂川县通过系统性推进产业绿色转型，逐步构建起以特色农业为基础、文旅融合为纽带、电商物流为支撑、清洁能源为保障的绿色产业体系，为欠发达地区实现生态价值转化提供了实践路径。

  2025-07-20

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