景德镇招商引资（昌南新区罗家村）

• 【景德镇招商】景德镇以政治监督为抓手推动营商环境优化升级

  在推动经济高质量发展的进程中，景德镇市将优化营商环境作为强化政治监督的重要切入点，通过职能部门公开承诺、责任书签订、问题精准排查等举措，形成“监督—整改—提升”的闭环机制，为招商引资和市场主体活力释放提供制度保障。 一、公开承诺与责任压实双轮驱动 景德镇市发改委、市税务局等21家职能部门主要领导集体向社会公开优化营商环境具体举措，涵盖审批提速、服务升级、执法规范等领域，接受社会监督。24家责任部门和企业签订目标任务责任书，明确履职清单和完成时限，市纪委监委全程跟踪问效。此举打破传统“关门决策”模式，以透明化承诺倒逼责任落实。 二、“访+谈+问”机制直击企业痛点 景德镇市纪委监委开展“为企业解难题”专题实践，建立县级干部周二接访制，定期召开企业家座谈会，组织企业家走进机关面对面交流。通过每月6日“工业服务日”机制，整合领导挂点、首席受理、分类处置等五项措施，形成企业诉求“收集—交办—反馈—评价”闭环。例如，某陶瓷企业反映的跨部门审批滞后问题，经专项交办后流程压缩60%。 三、专项巡察整治五大类突出问题 针对企业反映的政策落实、政务服务等五大领域问题，景德镇市纪委监委开展作风专项整治，对执法检查、审批窗口等关键岗位实施高频次督查，实行“一月一督查、一月一通报”制度。专项巡察中发现的14起典型问题被严肃处理，其中立案调查5起，运用“第一种形态”教育提醒6人，推动涉企部门建立问题整改台账。 四、长效机制赋能营商环境软实力 景德镇市将优化营商环境纳入政治监督年度重点，建立纪委监委与职能部门联动机制，通过“评哨”制度对服务效能开展量化评估。同时，依托智慧监管平台实现惠企政策落实动态监测，累计推动解决融资难、用工荒等共性诉求37项。相关做法获省级层面肯定，并作为典型案例推广。

  2025-07-26

• 【投资浮梁县】2018年湘湖镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,我们团结依靠全镇人民,按照湘湖镇第十七届人民代表大会第一次会议提出的“把湘湖建设成景德镇市美丽的东城区”总体目标，全镇上、下全面落实党的十八届六中全会和党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,抢抓机遇,积极作为,持之以恒谋发展,锲而不舍抓建设,圆满完成各项任务。全镇政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”建设得到持续、快速、健康发展，乡镇综合实力全市排名第四。总结过去一年，我们取得的主要工作成效是： （一）经济运行势态良好财税增长幅度平稳。全年我镇完成财政总收入5140万元，同比增长14.2%;公共财政预算收入2592万元，同比增长4.1%;固定资产投资额累计完成22.36亿元，同比增22.12%;农民人均年纯收入20863元，同比增长14.29%。全年完成公共资源交易项目109宗，交易总额2432万元。粮食持续丰收，农业机械化程度进一步提高;工业结构进一步优化，规模以上工业企业数量继续增加，高新技术产业增加值比重持续增长;第三产业发展崭露头角，镇域内服务业不断完善并稳步发展。农业发展态势良好。全年完成粮食播种面积42527亩，其中早稻播种面积4250多亩，中稻播种面积31827亩，二晚播种面积4250亩，杂粮播种面积6450亩，粮食总产量达到23380吨，增长9.6%。生猪存栏15000多头，家禽存笼110500多羽，水产养殖面积3370亩。特色农业已具规模，全镇优质水稻播种面积31000亩，发展果业面积3650亩，商品蔬菜面积6050亩，建造反季节蔬菜大棚610个，面积1100亩，西瓜种植面积610亩，草莓种植面积305亩，其它各种经济作物4900亩。特别是种粮大户发展迅速，已发展到65户，种植粮食面积17300亩，比上年增加3500亩。招商引资成绩斐然。2017年以来我镇加大招商引资力度。通过“走出去、请进来”相结合，年新签约项目3家、拟签约项目6家、在谈项目4家。目前，7家已签约项目正在有序建设中。重点项目持续推进。我镇围绕年度建设目标，狠抓落实重点项目推进工作。全年已完成景德镇市颢迪汽车布装饰有限公司企业用地土地征收10户、剩余未征收土地已达成意向协议;氢能源电池后备电源系统产业化项目已完成土地征收和挂牌工作，已建厂房1栋;已完成皇窑陶瓷无铝镉环保家居装饰陶瓷产业项目土地调整变更、建设规划设计和剩余土方回填工作;已签订景东收费站及连接线工程(小循环)新征用水田协议116亩、完成率86.14%，征用林地、集体建设用地、园地、菜地全部到位，完成迁坟80多座工作，完成3户拆迁工作，项目进展顺利。 （二）脱贫攻坚精准到位精准识别到位。我镇涉及贫困户单位16个，其中市级贫困村2个(兰田村、前程村)。2017年4月镇开展“动态管理月”活动后，进行再识别、再评议、再公示，按照“七清四严”的要求剔除了333户、540人不符合条件的贫困户，清理后建档立卡贫困户为169户372人，转集中供养2户2人，自然减少11人，截止目前我镇建档立卡贫困户为163户360人。贫困户人口中一般贫困户7户29人，低保贫困户127户300人，五保贫困户29户31人。精准帮扶到位。贫困户致贫原因主要是因病、因残丧失劳动力失去了收入来源。根据每户的具体情况，我镇严格按照“两不愁三保障”标准进行脱贫工作，坚持政府主导、多元参与原则，进一步整合资源，创新机制，着力培育特色产业，改善基础设施，加强公共服务，提升发展能力，以“三个落实”和“四个到位”为抓手建立健全帮扶到户机制，“一户一策”实施精准扶贫，确保低收入贫困户如期脱贫。精准措施到位。整合卫生医疗资源开展“百日行动”对建档立卡贫困人口免费体检，并建立电子健康档案，制定健康卡，服务率达100%。根据我镇的实际情况和对贫困户的因户施策，兰田村、前程村借助县扶贫项目资金53万元和65万元，分别筹建95KW、100KW光伏扶贫电站，兰田村光伏发电站已并网发电，并于2017年12月4日率先实现首次分红;前程村光伏发电站于2017年12月底并网发电。充分利用贫困家庭子女教育资助政策，由帮扶干部全程为贫困生联系、办理、落实教扶贫政策，对所有贫困户九年义务在校学生做到“五免一补”。对其他学生落实相应资助政策，我镇贫困学生共有55人(其中学前教育8人，小学28人，初中(中职)9人，高中(高职)7人，大学(大专)2人，研究生1人)均有受益，其中享受雨露计划补助4人。2017年，我镇总就业扶贫对象118人，精准扶贫后落实就业87人。加强精准扶贫档案管理，注重对贫困户相关材料及大数据平台建设上精准精准扶贫档案原始资料的收集，对工作痕迹资料认真整理归档，做到一户一档，一村一柜，新增文件柜8个，新建档案室1间。 （三）城乡发展稳步推进打击“两违”纵深推进。“两违”是城市建设发展过程中产生的社会“毒瘤”。县委、县政府和镇党委一直高度重视，对“两违”零容忍。湘湖镇地处景德镇市东郊，一直以来都是“两违”的重灾区之一。2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县国土、城管、公安等相关部门的大力支持下，全年集中开展大型打违专项整治行动4次、拆除房屋(地梁)200多户(处)、拆除“两违”面积达到80000多m2。同时，2018年春节前后在县国土局执法人员的积极配合下，加大巡查监控力度，开展小型拆除行动多次，拆除房屋户数12户、面积3500m2。全年湘湖在打击“两违”方面人员工资、设备经费等投入近200万元。应该说，通过以上大、小行动，在湘湖镇域形成了一定的震慑，取得了一定的成效。城乡建设有序开展。由衢州市城市设计有限公司金华分公司为我镇进行的陶大安置小区综合提升改造设计，以及由海南省海口市城市设计院江西分院为我镇设计镇政府大院提升改造项目方案，此两项工程均已全面改造完工，总投资2200余万元;东流水项目工程建设顺利，已完成工程总量的80%;九景衢铁路沿线整治正在有条不紊地推进中;东流至朱溪改造公路项目征地拆迁工作顺利完成。新农村建设步伐加快，全镇28个新农村建设点建设全面铺开。其中对进坑村进行了提升改造工作，完成竹篱笆1000余米、花箱75个、围墙改造60米、建木亭3座、地面硬化500平方米、修建洗衣码头5个，改造老屋1栋、水堰一座。兰田村李龙组共投入280个工，机械车辆工作40多天，共清理垃圾90余吨，拆除旧房2栋40平米，拆路边蓝顶棚3个50平米，清理南河河坝3000余平米，栽种绿化树木120株，铺设草坪2500平米，河道治理及砌石100余米，修排水沟200余米，建成了村民活动中心;北安村曹家畈组拆除猪栏、厕所等300余方，河道治理及砌石100余米，知青主题绘画项目紧张有序推进;长源村富田组、盈田村盈田组、进坑中心村等新农村建设进入尾声。环境卫生不断提升。以城乡环境整治活动为契机，扎实推进镇、村环境改善工作。全镇全年投入1520万元，共清理垃圾20000余吨，拆除破旧屋、“空心房”、废弃猪牛栏面积1000余平方米，清理河道20多公里，清洁整治路面26公里，修复破损人行道1200余平方米;建5000平方米免费停车场一个，建1600平方米塑胶篮球场一个，浇筑沥青路面6400平方米;路肩、政府大院绿化面积36000余平方米。积极开展各村的环境卫生每月评分工作，每月深入自然村查看卫生，对重点区域强化管理，“整洁、整齐、整治”的城乡环境面貌初现。民计民生持续改善。全年累计发放救灾款、低保金、五保供养金、优抚金等共计500余万元，其中重点优抚对象115人，“八一”慰问金4.1万元;新农合和城镇居民医保工作稳步发展，完成10700人次城乡居民养老保险，参保率达94.35%，完成21980人参合，参合率达99.53%,超出全县4个百分点，完成1833名老年人参保，参保率达100%;全镇2252人次(门诊)获得住院补偿，发放住院补偿金718.8万元，对70人发放新农合大病保险补偿金32.5万元，发放大病救助款50.5万元;为全镇5356户农村住房办理保险，完成了我镇16000余元住房保险金收缴工作。倡导以人为本和为民服务理念，落实人口计生政策，夯实计生工作基础，切实保障妇女和未成年人合法权益，2017年我镇出生人口政策符合率达94.6%，免费孕前优生健康检查118对，超额完成县下达的工作任务。人力资源和社会保障服务工作有序开展，我镇政府心系民生，为辖区内失地农民、返乡农民工、城镇登记失业人员办理小额贷款9人，发放贷款60万元，办理失业登记199人，为3名灵活就业人员办理养老保险贴补工作。林业发展稳步推进。今年以来造林310亩，超额完成县林业局下达任务110亩。按林业局主管部门统一部署，对全镇39790亩天然林进行了区划，纳入“天保”工程，签订停伐协议1092份;出台《湘湖镇生态公益林管护奖罚办法》、《湘湖镇生态公益林护林员考核办法》;刷写宣传标语200余条，宣传牌10块，分发《致小学生家长的一封信》1000余份。水利建设及公路设施维护工作成效显然。全年水利建设累计投资近2000万元，“河长制”工作得以全面推行，防汛抗旱工作取得决定性胜利，积极应对“6.23”洪涝灾害，实现了“未死一人，未倒一库”防汛总目标，保障了人民群众生命财产安全。全镇列养公路76.567公里，全年共建农村公路18.2公里，镇、村投入配套资金346.4万元，投入水毁路、桥修复资金共计59.7万元，通过合理安排养护经费、不定期的对公路进行安全隐患排查，公路养护工作名列全县前茅。社会大局和谐稳定。全年共排查各类矛盾纠纷25件，调处成功25件，成功率达100%。通过网上信访平台共受理信访件60件，已办结51件，办结率85%。强化领导接访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，推进信访积案化解，妥善化解社会矛盾。全镇信访及综治维稳工作总体情况平稳，未发生重大群体性事件。禁绝毒品，功在当代、利在千秋。我镇狠抓禁毒各项措施落实，对域内所有吸毒人员全部登记造册、一人一档、按村分类管理;加强对制毒窝点集中排查和禁种铲毒工作，实现我镇无制毒窝点及毒品“零种植”的好现象。食品安全形势稳定，社会治理不断加强，治安、公众安全感群众满意度稳步提升，安全生产持续呈稳定态势。狠抓落实民兵预备役工作，国防潜力调查按时完成，军事训练圆满落实，征兵工作进展顺利。政府其他工作全面平稳推进。 （四）政府自身建设持续加强各位代表!过去的一年，我们始终坚持加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。深入推进法治政府建设，严格依法行政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸、懒、散、软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。集中整治和查处侵害群众利益不正之风的腐败问题。认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全体党员干部以新气象、新作为开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的新征程。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表湘湖镇人民政府,向全镇广大干部群众及所有关心支持湘湖发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：一是倡导绿色生产方式、绿色生活方式意识不强，发展新经济、培育新动能方面突破不大;二是“两违”形势依然严峻，征地拆迁矛盾突出，严重制约我镇经济社会发展速度;三是随着镇域经济的日益发达，镇政府的经济社会管理权与执行权明显不匹配;四是信访维稳工作压力依然较大，对于部分难缠户、老赖户感到力不从心，影响工作开展和进程。五是部分干部思想解放不够，面对新形势、新问题，办法不多，措施不力，攻坚克难的韧劲和闯劲不足，一些信访隐患不能从源头避免和阻止，需要在今后的工作中逐步克服和解决。 二、2018年工作重点2018年是中国特色社会主义进入新时代的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“把湘湖建设成景德镇市美丽的东城区”的发展定位，推进产城融合，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保持生态环境，努力把湘湖镇建成宜居宜业新型城镇。按照上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇财政总收入5500万元，同比增长7%;公共财政预算收入2500万元，同比增长11%;固定资产投资额预计完成29亿元，同比增长30%;农民人均年纯收入24201元，同比增长16%。围绕这一目标，2018年我们重点抓好以下六个方面的工作： （一）产业项目整体推进做强工业项目。培优扶强现有企业，以总量做大、存量扶强、增量调优为重点，坚持做大主导产业、提升传统产业、培育新兴产业，推动工业经济量质齐升。推动信胜达工业项目、品安特陶项目、颢迪总部尽快签约落户，督促皇窑陶瓷无铅镉环保家居装饰陶瓷产业项目、氢能源电池后备电源系统产业化项目等4项重点项目早日动工、早日建成、早日投产。加大招商引资力度，充分利用我镇“瓷都东大门”、毗邻市区的区位优势和交通便利优势，紧盯有价值的招商信息。创优经济发展环境，认真做好企业的服务工作，及时帮助企业排忧解难，严厉打击非法阻工、强揽工程及阻碍园区企业发展的行为，切实维护投资客商的合法权益。做优农业项目。抓好农业基础设施建设，继续加大对病险山塘进行整治和升级改造，全面完成东流水项目实施，继续加大投入彻底解决农村饮水安全问题，开展农业作价综合改革试点工作。调整农业产业结构，增加农民收入，积极引导农民建设高标准化农田，发展特色农业，扩大有机水稻种植面积，大力发展有机果蔬种植，推动“一村一品”特色农业发展壮大。培育新型农业经营主体，积极引进一批能吃苦、懂技术、会管理的农业大户，加大农业产品安全管理力度，抓好动物防疫。做大生态和红色旅游业。依托古瓷文化特色，继续扶持开发进坑村的古陶瓷文化保护与传承和与民俗相结合具有丰富地方特色的旅游项目，集聚人气，创建古瓷文化与民俗生态游为亮点的陶瓷文化民俗生态游;继续借助“东郊学堂”平台组织开展好国际古陶瓷文化交流，大力推介古瓷文化，打响进坑国际知名度;进一步做好晚唐时期的兰田古窑址保护，推动兰田窑申报国家保护单位工作，适时对兰田进行以古瓷文化为媒介的陶瓷文化旅游开发;完成浮乐婺中心县委修复建设，挖掘红色基因文化，做出红色旅游亮点。 （二）秀美乡村打造亮点健全建房管理机制。积极对接中心城总规修编，高标准完成全镇的总规修编，强化农民建房管控，加大对违建的巡查和惩处力度，完善镇、两级巡查网格，落实专人和职责，层层传导压力，严格控制村庄违法建设增量，逐步消化违法建设存量。推进新农村建设。科学选点、集中力量建设，重点抓好进坑村、兰田村秀美乡村打造建设，在兰田村推进农村农民建房试点工作;推动兰田夕阳红公寓落户，做到科学规划、精心布局、结合实际，集中力量高标准打造一批具有湘湖特色的秀美乡村和新农村建设点。抓牢农村环境治理。紧扣中央新农村建设总体目标，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以规划为先导，围绕办好“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄”等6件实事，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合社会管理，力争改水、改厕、改路率均达到100%，确保村庄人居和生态环境得到明显改善。 （三）综合整治聚力出击强化社会综合治理。抓好安全生产，加大监管执法力度和隐患排查治理力度，突出重点抓预防、防范,全面开展安全生产隐患排查，加大对烟花爆竹等重点企业的整治力度，消除安全隐患，坚决防止重大安全事故发生，坚决落实2018年安全生产工作目标和任务，确保人民群众生命财产安全。创新社会治理，强化矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持镇党政领导包片，驻村干部包村、村干部包组、组干部包户的制度，拓宽信息渠道，灵通渠道信息，做到及时发现、有效调处化解矛盾纠纷，积极回应群众反映的信访诉求，着力化解信访积案，切实解决一些关乎群众切身利益的问题;完善立体化社会治安防控体系，坚持“打防结合、预防为主”的方针，不允许有影响社会稳定的现象发生，创建平安湘湖，不断提升群众安全感和满意度。打击“两违”建筑，推进“双创双修”。借助市、县提出的把湘湖建设成景德镇美丽东城区的强劲东风，顺应湘湖人民的期盼和需要，加大打击“两违”力度，建立“两违”系统化、常态化打击机制，推进城市“双创双修”工作开展。以市、县推进城市双创双修为契机，加大对景白线、湘官路、乔玉线的三条线;进坑村、陶大周边、政府大院的三个点;湘湖、兰田、东安村三个片的美化、亮化力度，以点连线，以线带片，以片促面，深入推进我镇城市双创双修工作。持续深推环境治理。牢牢把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”的工作思路，始终坚持以生态镇建设为平台，以保护农村自然生态环境为切入点，全面提升环境监管水平，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，进一步创新机制、严格管理、真抓实干，力求取得突破性成效;全面完成城镇污水管网建设，重点做好高岭大道路域整治工程和九景衢铁路路域整治工程;大力推进城乡环卫一体化改革落地;全面落实推进“河长制”工作，加大南河及其支流巡查、监管和整治工作力度，落实好防风工作责任和工作措施;加大北安关停煤矿区域生态治理工作力度，推进矿区生态环境修复;加大宣传力度，增强全民环境保护意识，积极创建生态村，督促镇域企业完成“环评”验收，合规达标排放;对工业园外各村的130多家大小企业和和60多家学生作坊，逐步规范对其管理，遏制企业直排偷排乱象;推进环保网格化管理，加强巡查，对违规未大道安全达标排放的企业，从严查处，坚决取缔“十小”非法企业。 （四）“一镇”“一门”决战决胜把握陶大扩建机遇，建设陶大小镇。全力配合做好湘湖“陶大小镇”规划与建设。今年将在市委和县委、县政府的正确领导下，在陶大小镇项目建设指挥部的充分调度下，湘湖镇将全力配合做好陶大小镇的规划与建设工作。组织强而有力的工作小组，按陶大建设规划要求，整合土地，对周边企业进行改造，建设集陶瓷科研、孵化基地、陶博、文创、精品街、美食街、休闲街及陶瓷工作室等功能为一体的功能区，营造良好的经济发展氛围，并将之打造为陶大文创休闲小镇，吸引大学生、陶大教师及专业人士等乐意留下来创业、娱乐休闲等，为当地居民提供出大量就业机遇。打好景东连接线建设牌，拉开小城镇基本框架。全力推进“东大门”及景东连接线项目建设。今年将加速东大门建设，完成景德东大道(盈田段)征地及土地收储工作并解决留地安置问题，确保东大门建设如期完工;同时加速景德东大道延伸、景德镇东门的建设，与湘官公路及市东三路形成主干道两横两纵的“井”字型交通循环枢纽。充分利用其距景德镇机场、长途客运站、高铁站、火车站均不足三十分钟路程、高速公路景东互通座落其间和有四路公交车往返市区交通便利的条件，积极谋划好“一河两岸”的建设，拉开新一轮城镇框架。打响陶瓷文化品牌，扩大东城区影响力。服务“陶瓷文化教育”品牌。全力支持配合好景德镇陶瓷大学的教、学、研工作，开展好高校周边环境综合整治，维护好安稳有序的环境;紧紧依托景德镇陶瓷大学的教、学、研优势，继续扶持现有特种陶瓷企业发展壮大。 （五）民生保障务实笃行聚力脱贫攻坚。全面贯彻落实中央、省市精准扶贫战略部署和会议精神，坚持把科学发展作为第一要务，把扶贫开发作为最大任务，聚焦“六个精准”总体要求，坚持政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚集，项目向扶贫靠拢，纵深推进全镇精准扶贫、精准脱贫各项工作;建立健全帮扶机制，对每户贫困采取实打实的具体帮扶措施，按照好“两不愁三保障”要求，加大建档贫困户危房改建工作力度，完成市级贫困村前程村三个村组安全饮用水和三条村道项目建设，保证贫困户享受的各项政策落实到位，做到扶真贫、真扶贫，实现2018脱贫工作目标。强化社会保障。按照全覆盖、保基本、多层次、高效率的原则，统筹推进城乡社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提升城乡居民养老保险及医疗保险参保率，落实被征地农民养老保险待遇;完善社会救助体系，落实农村低保动态管理，落实城乡居民大病保险救助;完善留守儿童关爱措施，健全残疾人社会保障和服务体系，大力发展慈善事业，完善社会养老服务体系，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。落实就业帮助。大力开展就业创业培训，充分利用镇域陶瓷大学、工业园区和毗邻市区的优势，积极配合县就业局开展好招聘工作，组织企业和劳动力参加招聘会，在本镇范围内组织开展招聘会。协助园区企业开展农民工和职工技能提升培训工作，提升农民工工作技能，做好“一网五点”(一网即就业管理系统、五点即农村劳动力、高校毕业生、园区企业用工、失业动态管理、人力资源市场供求)工作，以培养高素质产业技能人才为重点，增加农民收入为中心，建设就业信息平台、完善就业中介服务，健全创业培训与小额贷款支持等政策整体联动的工作模式。提升教育医疗水平。“软硬兼施”加大投资、完善设施，提高中小学教学质量，做好东安小学教学楼建设和中心幼儿园筹建工作;加强食品药品安全监管，打造一流乡镇卫生院等;进一步提高新农合保障水平，全镇参合率巩固在99%以上，加强计划生育服务体系建设，实施优生促进工程和生殖健康促进计划，促进人口均衡发展。 （六）政府自身建设不断加强继续解放思想。认真学习十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化,牢固树立“四个意识”,紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。全面依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。严格廉洁施政。坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上。严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,严肃查办违纪违法案件,严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定,驰而不息改进作风。团结凝聚力量，实干创造未来。各位代表，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，扬实干、戒空谈、强担当，不忘初心、牢记使命，力同心,开拓创新,为把湘湖建设成景德镇市美丽东城区而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资浮梁县】2018年鹅湖镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持“两学一做”制度化、常态化，紧紧围绕建设“商贸重镇、农业强镇、美丽城镇、幸福家园”，团结带领全镇干部群众抢抓机遇，求真务实，抓重点、攻难点、创亮点，全镇实现了经济持续平稳较快发展，社会各项事业全面进步，圆满完成了镇十七届人大二次会议确定的目标任务。 （一）经济综合实力逐步增强2017年，全镇实现生产总值4.4亿元，比上年增长13.7%。其中工业总产值3.9亿元，比上年增长19.3%;农业总产值0.5亿元，比上年增长10.1%;第三产业总产值2.7亿元，比上年增长28.6%;我镇共完成财政总收入43470309元(其中：地方可用财力36511944)，完成任务的100%，比上年增长33%，干部、职工的工资收入及居民可支配收入得到了提高。 （二）农业经济稳步发展合理调整农业生产布局。我镇始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，在稳定粮食生产安全的基础上，大力发展优质高效生态农业，努力打造“一村一品”特色农业品牌。2017年全镇发展茶叶1001亩，种植优质早、晚稻37200亩。大力发展以生猪、黄牛和淡水养殖为主的综合养殖业。目前，我镇有小型养猪专业户20户，年生猪出栏量达到4200头;养牛专业户2家，年出栏380头，养鸡鸭专业户26户，鸡、鸭20000羽;水产养殖2200亩，年产鲜鱼可达1200吨。 （三）城乡建设扎实推进抓好基础设施建设，加快百强中心镇建设步伐，不断改善人居环境，推动城镇发展。鹅湖大桥已竣工通车。对鹅湖集镇道路、广场的路灯进行了全面维修及新装路灯130盏，集镇所有道路进行了“白改黑”，景东路污水管网进行了清淤维修，集镇功能进一步完善。实施了界田村良溪、集源村美丽乡村建设及朱锦等25个村开展了新农村建设，投入3500万元开展了城乡环境大整治工作，取得明显成效，城乡面貌发生了巨大变化。严格落实安全生产责任制，严厉打击非法采砂及企业排污和超标排污等破坏环境行为，实施公益林、天然林保护工作，使鹅湖镇生态人居环境不断净化、美化、亮化。抓好民生工程建设，完善农村公路网络。通过积极争取上级项目资金及筹集资金，加快“村村通”水泥路建设。2017年新建成了张村、史湾、董家、邓村、白石瓦等自然村水泥路，总长15.6公里。新建徐村桥梁一座;投资73万元的桃岭楚岗、集源罗源村人饮工程已竣工，解决了居民的安全饮水问题。抓好高标准农田建设,完善农田水利基础设施。实施了京山、桥溪、创业等村的高标准基本农田建设。投入资金364万元对张家山水库及全镇28座山塘进行库体加固。 （四）民生保障有效改善以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全，确保老有所养，病有所医。2016年度农村合作医疗农村参加人数25062人，参保率为98%;2016年全镇因病住院3109人次，住院报销医疗费总额772万元。做好民政和优抚工作，2016年共发放五保老人生活保障金218.4万元，低保户低保金59.7万元，军烈属优待金37.2万元;发放困难救济和医疗补助63万元，因“6.19”洪灾造成倒塌房屋26户，发放补偿金4.5万元。鹅湖敬老院现有28位五保老人在居住，颐养晚年。 （五）扶贫和移民工作全面推进积极做好省级贫困村的扶贫开发各项工作，确保了项目如期、保质完成;帮助贫困村壮大集体经济、改善贫困户生产生活。一是我镇17个村(场、居)586人实现了脱贫，申报扶贫项目9个，资金73万元;二是2016年发放两江移民补助资金164.58万元，争取移民项目29个，项目资金261.7万元;三是发放上海垦民直补资金50万元。 （六）社会各项事业不断进步教育事业全面发展。我镇大力实施教育优先发展战略，九年义务教育和加快普及高中阶段教育工作都取得好成绩，教育强镇工作成果显著。2016年初中毕业考试中有93人考进浮梁一中。文化卫生工作稳步推进。我镇高度重视文体工作，积极争取资金不断完善镇村文化设施建设。成功举办了第八届群众篮球邀请赛，送戏下乡3场次，送电影下乡120场，大大丰富了人民群众的文化生活。进一步加强村卫生计生室的管理，镇村两级医疗卫生条件进一步改善，有效解决了农民看病难问题。人口与计划生育工作常抓不懈。全面贯彻落实了“两孩”政策，全年开展免费孕前优生健康检查128例，推行优生优育机制，全面开展免费“两癌”生殖健康筛查工作。2016年全镇人口出生432人，出生率14.08‰，男女性别比为100∶113，自然增长率为10.11‰;发放独生子女费89人，关爱女孩阳光助学43人，享受计生家庭奖励78人，特扶家庭补助5人。2016年分别通过了市县的计生年度工作考核。安全生产工作扎实开展。镇政府与相关单位签订安全生产责任书，坚持定期或不定期检查、排查和整治各类安全隐患。加大力度整治道路交通安全，打击三轮车和农用车载客。开展各类安全生产检查，全年组织安全生产大检查25次，对40家企业查出安全隐患8处，发出整改指令书5份，全镇未发生一起安全责任事故。信访维稳工作扎实做好。以综治信访维稳中心为工作平台，实行领导包案包责、落实驻村干部工作责任制，通过“服务群众大下访”活动。积极妥善化解人民内部矛盾纠纷，构建群防群治的社会治安综合防治体系，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局稳定。全年共接待群众来访40批次110人，排查矛盾纠纷60起，同比减少2起，调处58起，调处率达95%以上。农业普查、土地确权工作有序推进，宗教、共青团、工会、妇女儿童、武装、老龄等工作均衡发展。各位代表，以上成绩的取得是县委、县政府和党委正确领导的结果，是全镇干部群众和离退休老同志共同努力的结果，是社会各界人士大力支持的结果，在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与鹅湖发展的同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，财政收支平衡压力大;二是农业基础比较薄弱，农业增效农民增收措施不多;三是民生事业发展较慢，改善民生投入还需继续加大;四是信访稳定问题仍然比较突出，对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，遵循“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动策应县委提出“努力把浮梁建成对话世界的后花园”的发展战略，大力推进百强中心镇提升建设，把鹅湖打造成为“商贸重镇、农业强镇、美丽城镇、幸福家园”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，工业总产值增长20%，农业生产总值增长6%，第三产业生产总值增长25%，财政预算收入增长6%，农民人均纯收入增长10%，城镇居民可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在8‰以下。围绕上述目标，我们重点做好以下七方面工作： （一）进一步加大招商引资力度，增强经济发展后劲坚持把发展作为第一要务，创优招商引资环境，进一步加大招商引资力度，充分利用本地优势资源，大力引进以现代农业、大理石加工、木业、旅游业为主的企业，积极培育现代新兴支柱产业，加大力度推进“楚岗古村落”保护建设，带动全镇的特色产业、餐饮业、旅游业发展，拉动全镇经济发展，同时积极争取引进1--2家外企落户县工业园，切实增强经济发展后劲。 （二）调整农业产业结构，推动农业产业化继续抓好农田水利基础设施建设。完成农业综合开发两类项目建设及长潭、洪家桥灌区工程建设。大力发展规模农业，重点打造园艺场美丽茶园、有机稻等规模特色农业，打造农业品牌，逐渐走农业产业化道路。继续加大淡水养殖面积和山地水果种植，形成立体种养殖业，并以“公司+基地+农户”的模式，推动全镇的种养殖业逐渐向规模化发展，推动农村经济的发展。 （三）统筹城乡发展，推进城镇化进程加快百强中心镇建设步伐，辐射带动农村发展。切实抓好集镇土地规划开发工作，扎实开展农村土地“两违”等专项治理力度。深入开展环境大整治，进一步美化、净化城镇，严格监管重点行业、企业节能减排，严厉打击非法排污和超标排污等破坏环境行为，加强公益林、天然林保护工作，严厉打击乱砍乱伐行为。不断增强集镇的凝聚力，逐步推进城乡一体化，扎实推进新农村建设， （四）加快发展社会事业，着力保障改善民生继续开展扶贫开发工作，一是全力做好2018年扶贫工作，确保269户，470人精准脱贫，切实改善贫困户生产生活。二是加大对省、市级贫困村基础设施建设，切实帮助贫困村壮大集体经济、改善贫困户生产生活，造福村民。努力实现新农合、新农保和城镇居民医保全覆盖，加大对大病的医疗救助，推进村级卫计室建设，改善卫生室的医疗条件，提高医疗水平，切实解决看病难的问题。做好五保、低保和“三孤”人员的生活保障工作。制定救灾救助应急预案，提高我镇的防灾减灾水平。全面实施两孩政策，严打击“两非”行为，提高计划生育服务水平，促进人口与经济协调可持续发展。新建界田、柳溪村级活动场所，方便人民群众办事。全面完成农村土地确权发证及全国第三次农业普查工作，保障农民群众权益。积极推进妇女儿童、共青团、残疾人、老龄等各项工作。 （五）推进社会管理创新，切实维护社会稳定完善社会管理机制，加强流动人口、特殊人群、基层社会的管理，促进城乡村级组织建设，提高社会服务管理能力。强化安全生产管理，建立健全事故隐患排查治理机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。深入开展“六五”普法教育，继续开展“服务群众大下访”活动，通过“下访”形式密切干群关系，转变机关作风，着力解决群众关心的热点、难点问题，化解社会各种矛盾纠纷，消除农村的一切不稳定因素，着力构建和谐家庭、和谐村庄，从而创新我镇的维稳工作层级动态管理责任制，开创全镇和谐稳定的新局面。 （六）努力培植税源，增加财税收入依法加强税收征管，实施税收科学化、精细化管理，做到应收尽收;努力培植新税源，确保财税收入稳步增长。严格执行预算管理制度，加强“收支两条线”及“三公经费”管理。按照“保运转、保稳定、保重点、促发展”的原则，严格执行《财务管理制度》，调整优化支出结构，坚持厉行节约，保证重点项目、民生保障、日常运转等方面支出，确保财政收支平衡。 （七）着力提高行政效能，建设高效廉洁政府深入开展“两学一做”学习教育，以营造政治上的绿水青山为目标，严格遵照两《条例》一《准则》、廉洁从政有关规定，着力整治干部队伍中全面从严治党“认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉额的问题”，严防已经初步解决的问题反弹回潮、故态复萌，切实增强干部规矩意识、自律意识、服务意识、敬业意识，努力提高干部自身素质和综合能力，提升镇村干部创造力、执行力、战斗力，切实“打造一支忠诚、做事、干净、担当的好队伍。”坚持依法严格按照法定权利和程序行使职权、履行职责，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示。进一步扩大政务公开范围，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，打造为民、廉洁、务实、高效政府。各位代表、同志们，今年的奋斗目标和工作任务已经确定，历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们一定要在浮梁县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇党员干部，带领全镇人民群众同心同德，抢抓机遇，撸起袖子加油干，为把鹅湖建设成为“商贸重镇、农业强镇、美丽城镇、幸福家园”而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资浮梁县】2018年西湖乡政府工作报告

  会议文件之十八2018年3月30日在西湖乡第十七届人大第三次会议上乡长朱纯姿各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位与会同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的具体指导下，深入学习党的十九大会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，解放思想，开拓创新，同心同向，攻坚克难，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全乡经济社会平稳健康发展。我乡公共财政预算收入完成501.7万元(其中：国税完成351.4万元，地税完成143.2万元，财政7.1万元)，完成年初预算83.61%，较上年下降12.4%，剔除税收营改增因素，税收总量略降，但收入质量有所上升;固定资产投资2.78亿元，同比增长12.35%;社会消费品零售总额2.11亿元，同比增长13.62%;农民人均纯收入7603元，同比增长15.62%。获得全县乡镇综合考评先进单位，取得了生态文明考核全县第一,财政总收入排名全县第三，清洁工程排名全县第二等成绩。一年来，我们主要做了以下四个方面的工作： （一）强基础、抓质量，扎实推进基础设施建设。1、交通保障。2017年我乡成立了路长制，并落实相关责任人，制定《乡村道路管理制度》，进一步加强乡村道路养护。桃墅村、茶宝村、柘坪村新增硬化公路5.5公里，总投资70余万元。投资80余万元修复水毁公路临河护坎150多米，修复水毁公路近2000米，重建龙门桥一座。我乡湾中至茶宝村段乡道被列入县交运局示范公路重点建设，获得了15万元的维修、养护资金，已完成道路拓宽及路肩填方工作。西良公路改造工程作为县重点工程，目前已基本竣工，原设计的水泥路面升级为柏油路面。我乡积极配合协调西良线沿路景观改造提升，做好征地、拆迁、杆线迁移、劳资纠纷等工作，得到县交运局及公路局的好评。乡交管站获2017年度全县交通运输工作先进单位荣誉称号。2、水系治理。积极推进全乡中小河流治理项目，依托经公桥-西湖杭港水综合治理及水系连通工程，开展水体治理工作，系统做好西湖乡境内沟河水系的整治提升。积极配合县经公桥-西湖杭港水系连通工程建设，2017年该项目西湖段已完成总工程量的75%，完成投资约900万元，预计2018年3月底完工。积极协助小北港水利薄弱环节巩固项目建设，预计2019年3月竣工。3、教育配套。切实抓好西湖中心学校整体搬迁项目的实施，填补教育基础设施的不足。已完成项目报批、立项等前期工作。项目占地30亩，建设内容含主体建筑面积5200及有关附属工程。项目总投资1797.8万元，主体工程预计2018年下半年开工建设。4、新农村建设。全乡2017年共有17个新村点，涉及6个自然村，其中安排在贫困村的建设点有12个，共投入430万元。各新农村点以改路、改厕、改沟、改水、改塘、改房、改环境为重点。完成村内道路硬化，旱厕改水冲厕率达到90%，新建明暗水沟，村村接入自来水，清理陈年水塘，改造危房，清理村内垃圾，全面完成所有新农村省建点和自建点建设。桃墅村府前新农村建设点施工精细、质量有保证，特别是府前组墙体画与房屋原有结构有机融合，相得益彰，在道路硬化用材上做到了因地制宜，乡土味浓，是“四精”精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现的景德镇样本。 （二）重发展、促增收，切实抓好生态产业发展。1、粮食产量保持稳定。全乡水稻播种面积6400亩，新增有机稻种植面积600亩，是浮梁县有机稻种植重点先行示范区。乡政府在现有水田面积的基础上，着力打造高产农田，大力指导农民因地施肥、病虫害防治知识。大力发展食用菌产业，2017年全乡食用菌生产150万袋，总产值达630万元。在发展传统产业的同时鼓励农户向特色产业转型，发展特色养殖黑猪产业，引进红芽芋、铁皮石斛种植。2、茶叶产业扬优成势。茶园总面积达19000亩，茶叶总产量150余吨，总产值5400余万元;全乡共有茶叶专业合作社28家，新增2家，有效整合了我乡茶叶资源;积极组织茶农参加茶叶种植培训、茶叶精加工培训等技能培训四期，参与培训群众达1000余人次。同时通过创新“茶叶+旅游”的发展模式，推进生态产业转型，以茶、山、林、河、村、田、花为主要元素，筹备建设“东边日出”观光茶园及配套项目，集高山有机茶园、配套产业开发、文旅观光于一体，助推西湖乡生态产业发展。3、林业保护成效显著。全乡森林覆盖率达91.12%，生态红线保护面积维持在95%以上，保护好全乡8.8万亩生态公益林及11万亩天然林。全年完成植树造林507亩，新增油茶面积221亩，封山育林622亩，油茶低改301亩，毛竹复垦200亩，带动我乡部分贫困户产业脱贫。坚持林业永续利用原则，严格管理，杜绝乱砍滥伐。充分发挥护林员的作用，配合木材检查站加强对林地的保护。加强对森林火灾的防控工作，森林消防车不定期进入林区，走村入户进行森林防火安全宣传。2017年考核全县排名第三。4、生态文明建设加快。以创建生态乡、村为目标，加强村落规划与保护，2017年西溪村成功取得“省级生态村”称号。溪村作为省级历史文化名村，古村保护更是建设生态文明乡村与保护历史文化的积极体现，2017年完成了古祠堂的修复及附属工程的建设，完成20余栋古民居保护与修复。在桃墅村，投资40余万元修复了杨家坪组的地质灾害点，切实解决了该组群众住行的安全隐患。 （三）战脱贫、助民富，全面决胜脱贫攻坚战役。我乡高度重视精准扶贫工作，层层抓落实，户户有策略，围绕实际情况提出了“用心扶贫、以情换情，认真负责、不落一人”的总要求。成立了扶贫工作站，配给办公场所、设备，对主要业务人员进行了专题培训，核定财政专项经费5万元。我乡通过精准再识别、再评议、再公示工作，确保不漏评一户、不错退一户，并对贫困户进行动态管理。全乡共计建档立卡381户，2017年预脱贫33户105人，全体机关干部与贫困户结对，对未脱贫204户贫困户一对一实施精准帮扶，加快贫困人口精准脱贫。为使贫困户彻底脱贫，政府帮扶变“输血”为“造血”，去年我乡开拓创新，出台了《西湖乡产业扶贫工作实施方案》，被县转发各乡镇参照学习实施。目前我乡已实施产业帮扶户282户，新发展茶叶320亩，油茶68.6亩，油菜28亩，黑土猪89头，土蜂165箱等，总投资30.85万元。 （四）强管理、重落实，持续推动社会事业发展。1、环境整治硕果累累。全乡环境综合大整治中拆除空心房12栋、面积1100平方米，破旧猪栏厕所160余座、面积920平方米，违章棚房24栋、面积460平方米，广告牌180块，拆除清理集镇街道有碍街容的各类通信线路1公里，街道道路“白改黑”9800平方米，街道赣派墙面改造示范4栋，并对政府办公环境及便民服务中心进行了提升改造。通过环境大整治，铁腕治乱，精心装扮，我乡面貌焕然一新，人民群众的获得感和幸福感油然而生。2、“双创双修”有序推进。“双创双修”工作是环境大整治的“升级版”，我乡按照市委、县委的部署要求，明确“双创双修”工作总体方案，成立了工作领导小组，明确职责，狠抓落实。广泛宣传，全面参与。按照乡党委、政府制定的阶段性工作重点行动计划，实行分工包干责任制，一步步将工作落实到位。抓好生态文明建设，做好水体治理及山体保护，传扬优秀历史文化，加强生态产业转型。3、招商引资取得突破。我乡按照全县部署积极做好招商引资工作，2017年共接洽客商28批次，其中包括旅游公司、生态农业公司等多种与我乡发展规划相符合的企业，并对其充分介绍我乡的生态旅游优势，为我乡开发生态旅游项目打下扎实基础。2017年，我乡引进驰骋物流有限公司，与泰安青山房地产开发有限公司达成意向性协议，并与多个汽车零配件公司进行洽谈。我乡与景德镇陶文旅集团就西湖乡农业综合开发项目(暂定)达成一致性意向。建设内容为农村基础设施建设、农村扶贫产业项目、农村水资源保护项目及乡村旅游开发。预计总投资120000万元，目前正在规划设计中。4、社会大局和谐稳定。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”责任机制，扎实开展安全隐患和矛盾纠纷的排查。2017年共排查各类安全隐患20余起，通过及时排除和处理，未发生一起安全责任事故。不断加强信访维稳工作和司法调解工作，全年来调处纠纷36起，成功率100%，化解息访5起，全年未发生一起越级非正常上访，社会大局保持和谐稳定。我乡被评为全市“三无”乡镇，被市信访局评为“群众说事”示范点，被市电视台做专题节目报道。5、各项事业协调发展。我乡计划免疫“七苗”接种率达到100%，文化教育等各项工作取得好成绩。组织群众性文艺演出4场，传统节日期间开展形式多样的文化活动;老体协广泛开展健身步行等活动，荣获全省“十二五”期间老年体育工作先进乡镇，2016-2017年度老年体育工作先进单位;新型农村合作医疗健康运转，参保人数7561人，参保率达到92.6%，2017年为农民报销医药费410.3万元。完成7个村养老保险参保工作，参保人数达3631人，60岁以上领养老保险1450人。同时，老龄、武装、民政救助、药食安全、工青妇等各项社会事业平稳推进。回顾过去的一年，全乡经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全乡上下呈现力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级各部门齐心协力、团结拼搏的结果，是上级各部门和社会各界人士大力支持的结果，是全乡广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此，我代表西湖乡人民政府，向所有参与、关心、支持我乡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是经济总量仍然偏小、特色产业没能做大、生态优势转化为发展优势步子不快、财政收支平衡压力较大、脱贫攻坚压力仍然不小。问题就是方向，差距就是空间，我们将下定决心、敢于直面、勇于担当，采取行之有效措施切实加以解决，绝不辜负党和人民重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我乡全力打造美丽西湖、建设和谐家园、实现长寿之乡的关键之年，做好全年工作责任重大、使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，遵循和落实全县建成“对话世界的后花园”和“全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，着力改革创新，着力培育新动能，大力发展绿色经济，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现生态文明的全面提升。按照上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;农民人均纯收入增长8%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：以项目为抓手，推进双创双修建设富裕美丽宜居西湖，项目是关键、是载体，只有一批项目落地，才能为我乡提速发展创造条件、奠定基础。一是以招商引资为抓手，实施精准招商和产业招商，积极推进景德镇市陶文旅集团西湖乡农业综合开发项目的落地。二是以争取项目为基础，全力推进一批交通、水利、民生等基础设施项目落地，主动对接我县“一环三纵四横”公路网络。2018年重点抓好以下项目：1.高标准完成西良线沿路景观改造提升工程;2.积极推进“东边日出”七彩观光茶园及配套工程建设项目;3.积极筹划和落实西湖乡政府所在地集镇整体面貌提升;4.高质量、高标准完成2018年新农村建设，进一步提升建设桃墅村府前组新农村点，着力打造西溪村高溪组新农村建设精品点;5.完成经公桥-西湖杭港水系连通工程西湖段建设，积极推进小北港水利薄弱环节巩固项目施工;6.积极推进中心小学整体搬迁项目，预期2018年启动一期项目。以产业为依托，振兴乡村经济一是抓好茶叶产业发展。按照“稳定发展高山有机名优茶园基地，适度开发丘陵无公害茶园基地，配合打造旅游观光茶园基地”的开发理念，坚持改造提升与适度开发并举的原则，重点打造高山名优茶基地建设，提升茶叶品质，增加茶农收入，2018年力争新发展高山茶园1000亩，野生茶园改造500亩。茶叶总产量和总产值同比上升。进一步加大茶叶产业品牌宣传推介，进一步提升我乡农产品品牌的知名度和美誉度。二是推动旅游产业发展。我乡将树立全域旅游理念，在积极配合市陶文旅集团开发项目的基础上，做好全乡概念性规划，并主动对接、融入全县旅游发展规划。充分开发和利用我乡生态资源，切实发展好乡村休闲游、观光体验游等旅游产业，确保投资落到实处，实现旅游产业发展新突破。三是壮大生态农业发展。进一步调整和优化农业产业结构，做大绿色有机农业基地，做强绿色有机农业龙头，做优绿色有机农业品质，做精绿色有机农业品牌，做活绿色有机农业市场。稳定发展和壮大茶油、有机稻、中药材、高山果蔬、特色种养等现代生态农业，逐步提高农业产业化水平。以生态为基础，加快文明建设一是扎实开展水环境治理工作。落实“河长制”、“库长制”，扎实开展河道疏浚、中小河流治理等工程，确保2018年实现城乡供水全覆盖，完成21座山塘整治。持续开展茶宝、合源、西湖、桃墅等村32公里河道岸坡整治。严厉打击非法电鱼、毒鱼等行为，提高水生态文明程度。二是切实加强生态环境监管。实行严格的环境保护制度，进一步加强源头环境综合治理，继续加大环境保护力度，认真组织和实施好农村清洁工程，逐步探索和完善农村垃圾处理模式。建立和健全生态保护长效管理和监督机制，争取创建全国“生态乡”和“生态村”。三是提升林业生态优势。加快林业生态建设，打造以茶宝猕猴自然保护区为核心的生态旅游，重点保护古树名木，打造乡村风景林。加强天然林保护工作，引导和支持开发林下资源，把天然林保护和资源开发结合起来。同时，进一步抓好林政管理，推进护林员管理体制改革，建立长效的森林资源管理机制。以脱贫攻坚为重心，提升幸福指数一是坚决完成脱贫攻坚任务。完成2018年预脱贫人口工作任务及桃墅村2018年省级贫困村整村退出工作。以决战决胜的勇气和斗志，做到时间上一步不慢、目标上一人不漏。既不降低标准，也不吊高胃口，在打赢精准脱贫攻坚战上实现更大作为。聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。突出“志智双扶”，激发脱贫发展内生动力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，确保实现脱贫目标。二是继续加大教育卫生投入。促进中小学校和卫生院(室)软件和硬件的提升。提高基本养老保险制度覆盖面、基本医疗保险制度覆盖面及农村新型合作医疗制度覆盖面。完善好居家养老、社区养老和机构养老的社会养老体系。坚定计划生育国策不动摇，稳妥实施两孩政策。积极开展专家义诊、养生讲座、健身运动等社会活动。三是全面加强综合治理力度。深入开展法治宣传教育，完善社会治安防控，打击违法犯罪活动，增强公众安全感。全力做到2018年全乡不发生一起生产安全事故，稳定信访形势，降低信访总量，不断完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，统筹做好安全生产、食品安全、科技创新等工作，最大限度提升群众幸福指数。以法治为标准，实现勤廉行政新的形势和任务，赋予了我们新的要求和标准。必须把加强自身建设作为一项重要的政治任务，转变职能，改进作风，建设勤廉政府新形象。要进一步凝聚共识，在落实党的系列会议和文件精神中统一思想，在全面深化改革中凝聚人心，在推动改革发展中比拼才干;要进一步依法行政，严格执行政府议事规则和决策程序，大力实施乡、村政务公开，推进决策的科学化、民主化;要进一步畅通政令，将执行力作为政府工作的生命力来抓，切实增强大局意识、担当意识、进取意识和竞争意识，切实做到言出必行、令行禁止，切实提高执行力、操作力、创新力;要进一步廉洁自律，严格落实中央“八项规定”和党纪国法等各项要求，严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定，坚持开源节流、勤俭办事，严格控制一般性行政支出和“三公”经费支出。各位同志，新时代引领新征程，新时代呼唤新作为。站在新起点，迈向新时代，踏上新征程，我们有信心、有决心、也有能力担负起人民赋予的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，扬实干、戒空谈、强担当，努力把赶超发展的步伐一步步走好，把遇到的困难一个个解决好，把承诺的民生实事一项项办好，为把西湖建设成为和谐家园、长寿之乡而努力奋斗!

  2025-07-20

• 【景德镇招商】国家两部委联合推动景德镇陶瓷文化传承创新试验区建设

  国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》，明确在景德镇市全域范围内建设国家级试验区，旨在通过招商引资推动陶瓷文化保护传承与产业创新协同发展，为传统文化产业转型升级提供示范。该方案提出分阶段目标，计划到2025年初步建立陶瓷文化保护体系，到2035年将景德镇打造成为世界陶瓷文化中心城市。 一、试验区建设的战略定位与核心任务 方案强调，试验区建设是落实国家文化战略的重要举措，重点围绕“陶瓷文化保护传承、产业创新发展、国际交流合作”三大方向展开。在文化保护方面，将系统性修复古窑遗址、传统街区等历史遗存，建立数字化陶瓷基因库；产业层面推动“文化+科技”融合，培育高端陶瓷新材料、创意设计等新业态；国际合作方面计划建设陶瓷文化国际博览中心，深化与“一带一路”沿线国家的文化交流。 二、分阶段实施路径与量化目标 根据规划，试验区建设分为两个阶段推进：第一阶段聚焦体制机制创新，计划五年内建成陶瓷文化生态保护区，实现传统技艺活态传承，陶瓷产业附加值年均增长显著；第二阶段通过十五年持续建设，全面完成陶瓷文化IP开发、国际传播体系构建等任务，最终使景德镇陶瓷文化国际影响力跻身世界一流水平。方案特别强调要形成可复制的“文化驱动型城市发展”模式。 三、政策保障与区域协同机制 国家层面将建立部际协调机制，统筹财政、土地等专项支持政策。江西省已配套出台税收优惠、人才引进等措施，景德镇市同步启动“陶瓷文化生态修复工程”，联动周边浮梁县等产区构建协同发展圈。在监管方面，方案要求建立文化遗产保护负面清单，严格限制过度商业化开发，确保文化传承的原真性。 四、产业转型与社会效益预期 试验区建设将重点破解传统陶瓷产业资源消耗大、附加值低的瓶颈问题，通过设立陶瓷科技创新基金、建设产业孵化基地等措施，推动传统作坊向智能化生产转型。社会效益方面，方案预估将带动数万个就业岗位，促进文旅融合深度发展，使陶瓷文化成为区域经济增长的核心引擎。目前，景德镇御窑厂遗址申遗等重大项目已纳入首批实施清单。

  2025-07-19

• 景德镇陶瓷文化生态保护实验区获批 推动文化传承与招商引资

  2024年，文化和旅游部正式批复同意设立景德镇陶瓷文化生态保护实验区。该实验区的设立对丰富我国文化生态保护实验区体系、促进景德镇陶瓷文化活态传承及招商引资具有重要意义。作为享誉世界的国际瓷都，景德镇将以传统陶瓷烧造类非物质文化遗产保护为核心，协同推进文化生态保护与产业创新发展，为区域文化经济融合注入新动能。 （一）深厚文化积淀奠定设立基础。景德镇陶瓷文化历史可追溯千年，形成了从原料开采、制坯成型到烧制装饰的完整传统技艺体系，相关非物质文化遗产项目类别丰富、传承脉络清晰。当地保存有大量与陶瓷生产相关的历史遗迹，包括古窑址、传统瓷坊、原料产地等，构成了独特的陶瓷文化空间格局。同时，陶瓷文化已深度融入城市肌理，从日常民俗到节庆活动，从手工技艺传承到现代艺术创作，形成了活态的文化传承环境。这种自然生态与人文环境的完整性，为文化生态保护区的设立提供了坚实基础。 （二）协同推进构建保护发展新格局。根据文化和旅游部批复要求，景德镇陶瓷文化生态保护实验区建设将与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区协同实施。两地将在政策制定、资源调配、项目布局等方面加强衔接，推动陶瓷文化保护与创新发展有机结合。目前，相关部门正按照《国家级文化生态保护区管理办法》要求，推进景德镇陶瓷文化生态保护区管理办法的制定工作，明确保护范围、职责分工和保障措施。同时，将建立健全跨部门协调机制，整合文化、文物、自然资源等领域力量，形成保护合力。 （三）聚焦整体性保护彰显特色价值。该实验区以景德镇传统陶瓷烧造类非物质文化遗产为保护重点，涵盖制瓷原料加工技艺、成型技艺、装饰技艺、烧制技艺等核心内容。保护范围不仅包括有形的文化遗产，还涉及陶瓷生产相关的自然生态环境、传统村落、手工技艺传承空间等，注重维护文化生态的整体性和系统性。通过实施活态传承工程，支持非遗传承人开展传习活动，鼓励传统陶瓷企业采用古法技艺生产，推动陶瓷文化进校园、进社区，促进文化传承后继有人。 （四）融入全国体系提升保护层级。作为江西省第三处国家级文化生态保护区，景德镇陶瓷文化生态保护实验区的设立，进一步完善了我国文化生态保护布局。目前，我国国家级文化生态保护区已形成涵盖多民族、多地域、多类型文化的保护体系，景德镇陶瓷文化生态保护实验区的加入，为这一体系增添了工业文化遗产保护的特色样本。通过与其他保护区交流合作，景德镇将借鉴先进保护经验，探索陶瓷文化生态保护的有效路径，为同类文化遗产保护提供参考。 （五）赋能区域发展拓展文化价值。实验区建设将带动景德镇陶瓷文化资源的系统梳理和活化利用，通过打造陶瓷文化旅游线路、开发文创产品、举办陶瓷文化活动等方式，促进文旅融合发展。同时，良好的文化生态环境将提升区域文化吸引力，为招商引资创造有利条件，吸引更多陶瓷产业相关的研发、设计、营销等企业落户，推动陶瓷产业向高端化、品牌化发展。此外，文化生态保护还将促进城市更新，改善人居环境，让居民在文化传承中提升获得感和幸福感。 景德镇陶瓷文化生态保护实验区的设立，是对陶瓷文化传承保护规律的深刻把握，也是推动文化事业与文化产业协同发展的重要举措。随着各项保护措施的落实，景德镇将进一步巩固国际瓷都地位，让千年陶瓷文化在新时代焕发生机与活力。

  2025-07-17

• 【投资乐平市】2018年乐平市政府工作报告

  2018年2月4日在乐平市第六届人民代表大会第三次会议上市长徐辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是提振“精气神”、共圆“明珠梦”的奋斗之年。一年来，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十九大精神，把握大势、砥砺前行，对标对表、久久为功，破解了一些难事，干出了不少大事，办成了很多好事，全市经济社会发展进入了新阶段。全年实现生产总值306.7亿元，增长9%;财政总收入40.3亿元，增长7%;固定资产投资420亿元，增长13.5%;实际利用外资6972万美元，增长9.9%;外贸出口20亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额93.9亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31620元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入15051元，增长8.7%。2017年，最可敬的是各级干部埋头苦干。广大干部在市委市政府的号召下，一门心思干事业、心无旁骛抓发展，冲在一线、战在火线，停不下的工作节奏，使不完的工作劲头，群众都说现在的干部“真加劲”!2017年，最可喜的是各条战线捷报频传。乐平入选中国县域经济300强、全国返乡创业示范县(市)、首批国家农村产业融合发展示范园创建单位、江西省产城融合示范区;义务教育均衡发展顺利通过省级和国家级评估;全力争取到了“昌景黄”高铁预留乐平设站。2017年，最可贵的是各类难题有效破解。环保整改成效显著，特别是11月份乐安河野鸡山断面水质达到I类水，全省夺冠、全国不多;成功摘除了国家禁毒工作重点关注地区的帽子;顺利解除了省卫计委对我市计划生育工作和省国土资源厅对我市“农转用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪灾的全面胜利。2017年，最可观的是各处风景精彩纷呈。千人动员、万人誓师，以大规划促大投入、以大手笔促大变化，开展了声势浩大的城乡环境大整治行动。如今，城镇整洁有序、充满活力;农村清新自然、令人向往。今天的洎水两岸，寻得到文脉、看得见美丽、记得住乡愁。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作。 （一）稳增长、强质效，产业结构优化升级一产调优增效。全年粮食总产43.2万吨，粮食生产实现“十四连丰”。农业部水稻“籼改粳”实验在我市获得成功，为长江以南地区推广粮食新品种奠定了基础。实施了6.6万亩的高标准农田建设，完成土地整治复垦项目17个，补充耕地5400亩。蔬菜种植面积34万亩，产值达14.1亿元。成功引进以色列格林斯玛特公司，打造技术领先、国内一流的尖端农业示范园，“兴菜富民”发展战略得到巩固。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品，乐港镇入选全国“一村一品”示范村镇。二产固强领跑。全市规模以上工业总产值422.9亿元，增长15.1%;主营业务收入414.5亿元，增长14.5%;工业用电量13.2亿千瓦时，增长10%。天新药业入选全省民营企业100强，并与世龙实业携手进入全省民营企业制造业100强。全年新增规模以上工业企业14家、高新技术企业3家、省级科技型中小微企业10家。拥有专利技术的规模以上企业达26家，发明专利转化率超过95%。三产激活提升。全年新增规模以上服务企业8家、限上贸易企业27家。实现服务业增加值115.3亿元，增长12%;限上贸易企业零售总额11.5亿元，增长14.7%;旅游总收入95亿元，增长58.3%;纳入统计电商企业销售总额突破60亿元。融资市场日益活跃，年末金融机构存款余额308.9亿元，贷款余额153.3亿元，存贷比为49.6%;上饶银行在我市设立分支机构。 （二）抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负3.58亿元。有序退出过剩产能，化解煤炭过剩产能20万吨。积极开展“腾笼换鸟”工作，重组企业8家，盘活闲置土地751亩。“放管服”多点突破。重点推进了“最多跑一次”和“三十一证合一”“一照一码”等商事制度改革;承接上级下放的行政审批项目和备案项目49项，取消21项;清理规范了中介服务事项97项。“双随机一公开”机制进一步完善，事中事后监管得到加强。重点改革全面开花。公车改革有序推进，“多规合一”、普惠金融示范区改革试点工作成效明显。农民土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，全年发放贷款6295万元，有效支持了种粮大户和新型农业经营个体发展。国地税征管体制改革深入实施，建成全省首个县级国地税联合办税中心。 （三）优环境、拓功能，城乡面貌焕然一新重点项目压茬推进。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目17个，总进资111亿元。全年共实施重点项目141个，总投资356亿元。洪岩旅游总体开发、磻溪河田园综合体、体育中心、安平路改造、园区雨水管网改造等一批重点项目有序推进。实施了美丽集镇建设“133”工程，打造了洪岩、后港、镇桥、礼林、众埠等一批精品集镇和陈家坞、黄柏山等一批精品村，其中洪岩镇入选江西省特色小镇和省级旅游风情小镇。基础条件大幅改善。城市外环、206国道大田至梅冲段、鸣观线、镇杨线镇桥至国道段顺利贯通;景鹰高速挂线改造、306省道改造、塔科线等一批项目开工建设。争取水利项目资金1亿多元，实施了续湖联圩、碧湾拦河闸等除险加固工程。城乡供水一体化、城乡环卫一体化取得新进展。引进了北京环卫集团接管城区保洁服务，实现了“县域环卫，北京标准”;引进了国有上市公司江西长运经营城市公交，实现了“县城公交，省城标准”。城乡环境明显改观。着力根治城市“顽疾”，先后拆除了赣东北批发大市场7.2万平方米的违章建筑，取缔了8000多辆“红皮车”。修复了西后街、宫保巷等背街小巷，唤醒了老街区的历史记忆。拆除农村“空心房”124万平方米、“两违”建筑14万平方米、老式旱厕1.6万座。乡镇垃圾集中处理和自然村保洁员配备率均达到100%。我们在景德镇市城乡环境大整治巡察中，赢得了一次第 二、两次第一的好成绩，实现了一步稳、二步高、三步远的“三级跳”。 （四）抓整治、控源头，生态环境持续改善环保整改取得实效。我们从中央环保督察和环保部约谈反馈的问题入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”这个重点，着力强化工业园区废水、城市生活污水、南内河黑臭水等7类水的治理;抓住工业园区这个突破口，实施了雨污分流管网建设、企业排污口在线监测、凯发新泉污水处理厂提标改造等16个工程整改措施;抓住乐安河野鸡山国控断面这个关键点，提高取水频次，加大水样数据分析，经过全市人民的持续发力、不懈努力，乐安河水体实现了自有监测数据记录以来的最好水质。抓住严管重罚这个着力点，建立健全了环保全天候巡查、网格化管理等11项体制机制，立案32起、拘留20人。源头治理改善生态。强化了生态保护源头管控，划定生态保护红线，大力开展了“水、气、土”环境保护专项行动。全面落实“河长制”，积极开展“清河行动”，扎实推进了乐安河流域重金属污染治理。完成了35家规模养殖场整改，拆除禁养区栏舍20多万平方米，全市97%的小型水库完成养殖退养工作。扬尘污染得到有效遏制，全年空气质量优良天数达到九成。大力实施天然林保护工程，完成人工造林1.69万亩。乐平的山更青了，水更绿了，天更蓝了。 （五）补短板、惠民生，发展成果全民共享民生工程提速提效。坚持民生为本，全年民生领域投入47.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%。积极引导农村劳动力转移，提供就业岗位25396个，城镇新增就业9432人，发放创业担保贷款7170万元。城乡居民最低生活保障标准及补差水平相继提高，全市社会保险覆盖人群不断扩大。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设完成年度任务。为民办10件实事的承诺全面兑现。社会事业有声有色。加大教育投入，补充教师570名，改造学校275所、新建5所、扩建4所，新增学位1.5万个。基层卫生信息系统及其互联互通应用在督导中居全省第一。免费孕前优生健康检查超额完成任务。赣剧传承及古戏台木作雕刻技艺相继在央视一套、四套播出，进一步扩大了乐平的知名度和影响力;市图书馆通过全国公共图书馆一级馆评估定级;成功举办了第五届文化艺术节，集中展示了乐平民俗文化和城乡建设成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得喜人成绩。平安建设群防群治。社会治安防控体系不断完善，突发事件处置能力明显增强，公众安全感和满意度不断攀升。信访和人民调解工作力度加大，有效化解了问题楼盘、赵家山煤矿矽肺病职工遗留问题、“5·24”案件等疑难信访积案。洎阳街道东湖名都社区入选“省级民主法治示范社区”。在各乡镇、村委会设置了“群众说事室”，有效维护了社会和谐稳定。打击非法小煤窑连续11年实现“零开采、零死亡”，连续15年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚定不移地加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议321件、政协委员提案198件，办结率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外，物价、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老龄、机关事务、消防、人防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、石油、盐业等各项工作都稳步推进。各位代表，这些成绩承载了上级党委政府的亲切关怀，体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤劳动，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题。主要是：发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目、好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然短缺;社会治理存在薄弱环节，群众关切的一些热点和难点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在少担当、不作为、慢作为现象。对此，我们将采取有力措施，努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级党委、政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，着力推进改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力振兴实体经济，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）聚焦“新问题”，攻坚克难再发力。稳妥化解重点领域风险，瞄准特定贫困群众开展精准帮扶，坚守环境保护底线，全力以赴打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。着力抓好政府债务管理，化解债务存量，严控债务增量，确保公共财政安全。强化金融监管，规范市场管理，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加快社会征信体系建设，完善综合评价系统，坚决惩治“老赖”，增加失信成本，弘扬诚信文化。认真对待历史遗留问题，运用法律手段，继续推进问题楼盘化解工作。打胜精准脱贫攻坚战。继续实施好九大扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准特定贫困群众精准发力。坚持“扶贫+扶志+扶智”，深入推进光伏产业扶贫、蔬菜产业扶贫、“产业+金融”扶贫、电商扶贫等产业扶贫举措;通过产业造血，激发贫困户脱贫原生动力，防止“养贫助懒”。不断完善扶贫机制，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实机制。确保全年18个省、市级贫困村脱贫摘帽、2500贫困人口脱贫。打赢污染防治攻坚战。深入开展“净水、净空、净土”行动，通过工程性措施和技术手段，保证污染治理效果一年比一年好。继续抓好乐安河流域治理，依法规范河道采砂管理;完善水库水环境保护机制，全面推行水库“人放天养”;大力推进农村生活污水处理示范县(市)建设，坚决抓好劣V类水防治工作。加快园区空气监测系统、专业气象台建设，加强扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化固体废物日常监管，有序推进城市生活垃圾分类和农村垃圾统一回收处理。开展第二次全国污染源普查，综合防治农业面源污染;建立土壤环境信息化系统，不断改善土壤环境质量。 （二）聚焦“新业态”，振兴实体再发力。强化产业在“回归十强”中的引擎功能，推进质量变革、效益变革、动力变革，实现经济发展稳中向前、稳中向好。加快动能转换。继续开展“降成本、优环境”专项行动，畅通银企、政企对接渠道，加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”实施力度，为实体经济发展提供资金保障。完善创新活动事前资助、事后补贴、成果奖励机制，支持中小微企业发展，让实体经济活起来、好起来、强起来。依托省级院士工作站、江西省维生素重点建设实验室和江西省磷精细化工工程技术研究中心等平台，加快科技成果转化应用。做强工业实体。深入实施工业强市战略，围绕产值突破500亿元目标，优化产业结构，推动产业升级，构建“5+2”特色产业的“硬身板”。突出精细化工和生物医药产业龙头，支持东风药业、世龙实业等重点企业做优品牌;服务好金龙化工扩建配套及热电联产项目、天新药业二期扩建项目。加速推进宏柏化学上市步伐，努力培育一批税收过亿的骨干企业。启动乐平工业园区扩园工作，实施金山工业区地产项目，扶持众埠返乡创业园建设，进一步搭建好企业发展平台。做优现代服务业。加快物流业发展步伐，推进现代综合物流园项目。加快发展电子商务，支持本土电商企业发展，引进一批有实力、有名望的成熟电商。大力拓展消费服务领域，合理布局消费网点，创造更加便利实惠的消费环境。大力发展生态旅游业，依托国家4A级景区洪岩仙境和文山怪石林，发挥特色小镇、文化古村、经典戏台、观光农业等资源优势，做大旅游产业，让乐平成为一座有年头、有看头、有玩头的新兴旅游城市。 （三）聚焦“新活力”，改革开放再发力。围绕发展面临的关键性制约，找准用力方向，强化改革攻坚，积极释放制度活力，不断拓展发展空间。深入推进“放管服”改革。打造“放管服”改革升级版，规范公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。进一步深化供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量，实现“三去一降一补”精准落地。深入推进行政审批制度改革，聚焦市场主体的难点、痛点、堵点，加快推进“一次不跑”改革，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。以涌山经济发达镇行政管理体制改革为引领，加快城乡融合发展，充分发挥中心镇区域辐射带动作用。深入推进重点领域改革。建立健全财政绩效评估和管理制度体系，唤醒“沉睡”财政存量资金;着力转变国资监管职能，做大做强做优国有资本。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，开展土地承包三权分置、农民土地承包经营权抵押贷款试点工作，组织实施全国第三次土地调查。推进农村集体产权、土地征收以及供销合作社综合改革;巩固完善基本药物制度，全面实施分级诊疗。深化教育领域综合改革，实施中小学校长、教师交流轮岗制度。深入推进开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。围绕产业转移重点区域，切实做好招商引资工作，突出招大引强、以商招商、精准招商。依托现有工业基础和产业门类，全力承接江浙地区汽摩配机械制造、电子信息等产业转移。紧扣园区重点企业上下游产业链，举办形式多样的产业招商推介会，大力引进和发展配套产业。 （四）聚焦“新品质”，“双创双修”再发力。深入推进生态文明试验区建设，不断提升城市品位、丰富街区内涵，让城市更加显文气、有朝气、聚人气。建设有温度的城市。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，全面提高城市管理水平。启动智慧城市建设，实施“数字+城管”“公安+城管”，用“绣花针”功夫，穿好针、缝好线、织好城市这张图。强化社区管理，提升社区功能，创新物管机制。深入推进园林绿化养护市场化运作，提高城市保洁质量。持续开展文明城市、村镇、单位、校园、家庭等创建活动，加大公益广告宣传力度，壮大志愿者队伍，推动精神文明建设向更高层次迈进，让城市既有“面子”，又有“里子”。建设有风景的城市。坚持规划引领，加快实施“亮化、美化、绿化、净化”工程。依托城市景观绿廊，建设30公里城市绿道。突出抓好城市“后花园”建设，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的磻溪河田园综合体。实施生态修复，升级改造天湖公园、洪皓公园，新建翥山公园、新城广场休闲公园。按照300米见绿、500米见园的目标，分步实施五中南大门前、工人文化宫大楼前等10处微型空间绿地建设。建设有底气的城市。优化功能布局，丰富城市内涵。编制完善城市交通、地下综合管廊、通信、历史文化街区保护等规划设计。大力传承城市文脉，继续改造背街小巷，在城区“东西南北中”建设5个“市民之家”。实施洎阳街道徐家岭城中村、邹家精品村改造。抓好汽车站、火车站广场及周边升级改造工程。加快大连路、人民路、洎阳路等城市主干道综合改造，提升乐平大道与206国道交叉口、306省道与安平南路交叉口等4处对外出入口形象。完善城市污水主管网支管网建设，实施北内河、共库主干渠城区段改造工程。 （五）聚焦“新战略”，乡村振兴再发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，让农业有奔头、农村有看头、农民有赚头。夯实农村基础。严守耕地红线，统一规划30万亩高标准农田，完成9.7万亩年度建设任务。认真组织实施水利工程建设和除险加固工程，不断提高防洪抗旱能力。继续推进“限高限大、治乱打违”集中整治，规范农村建房。加快306省道(浯口至杨畈段)、塔前至荷塘至湘官一级公路项目等在建工程。启动206国道乐平段升级改造工程、景鹰高速挂线改建项目，实施205、303、411等省道乐平段大中修工程，推进县乡公路改造。加快流芳大桥、接渡大桥、韩家渡大桥、观峰大桥、南港大桥和小陂桥等危桥改造重建工程。启动乐港镇鸣山集镇建设，改造湾头、南港等一批集镇农贸市场。提升农业品质。深入推进国家现代农业示范区建设，积极创建国家农村产业融合发展示范园。启动“两区划定”，建立粮食生产功能区和重要农产品保护区，确保国家粮食安全。积极创建“中国好粮油示范县”，建设4座粮食产后服务中心和众埠镇粮食中心库，完成地方粮食储备。实施“蔬菜三年振兴计划”，重点建设鸬鹚乡农光互补现代农业产业园、镇桥镇绿色生态蔬菜产业园等5个标准化绿色有机农产品基地。发挥“一村一名大学生”作用，加强农民就业创业培训，推动农村劳动力转移就业。建设美丽乡村。实施好653个村点的新农村建设，积极做好“六统五美四联创”。创建10个美丽示范村庄、2000个美丽示范农户庭院，打造206国道、乐弋线两条美丽示范风景线，建设临港镇、塔前镇、双田镇、礼林镇等美丽示范乡镇和名口镇、十里岗镇等边际示范镇。在206国道、乐德线、乐弋线和湘官线两侧打造“四季花海”。加快推进塔山街道、农科园等乡镇的村庄亮化工程，建设好浯口镇瑶族特色民族村和一批文明卫生村。 （六）聚焦“新愿景”，改善民生再发力。顺应人民群众对美好生活的新期待，努力让发展成果更多惠及全市人民，不断增强群众获得感，让百姓过上好日子。为民办10件实事。1、面向社会提供25000个就业岗位，力争新增城镇就业8000人，新增转移农村劳动力10000人。2、完成共库等10个饮用水水源地标准化建设，建成磻溪水厂，加快农村自来水管网延伸及城市管网改造步伐。3、打通中远路、东阳路、春华路等8条断头路，启动一批铁道路口改造工程。4、增加40辆新能源公交车，完成市公交总站和3个末站建设。5、对老城区路灯进行全面更换及升级改造，方便市民夜间通行。6、在中心城区兴建3个停车场，新增汽车泊位500个。7、新建高家、接渡、后港等10所乡镇中心幼儿园。8、新增管输天然气用户1万户，让更多群众用上质优价廉的清洁能源。9、建成乐平市体育中心，为市民提供标准完善的健身场所。10、开通运行好“12345”政府服务热线，做到“民有所需，我有所为”。加快发展公共事业。促进教育均衡优质发展，努力实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、民办教育和老年教育协调发展。完成十一小、十二小等8所学校建设，启动规划建设一所高中，加快教育园区、薄弱学校改造等项目步伐。提升卫生计生服务水平，实施市中医医院改扩建工程，完成村卫生室标准化配置，提高乡村医疗水平。建立健全评价机制，实现异地就医住院费用直接结算，保护患者和医务人员合法权益。繁荣发展文体事业，做好江西省古戏台非遗小镇申报工作，推进公共文化服务体系建设。积极开展各类群众文化活动，组织好重大节假日的文艺汇演。围绕全民健身主题，广泛开展群众体育活动，承办好第十五届省运会体操、武术、全程马拉松和山地自行车比赛，组织好环鄱阳湖自行车赛等重大赛事。增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险扩面征缴，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，做好企业养老保险扩面工作;落实基本医疗保险政策，完善城乡居民大病保险制度，健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提升人民群众的满意度和幸福感。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房价过快增长。加快推进4000户城市棚户区改造工程，完成平安小区保障性住房建设。构建和谐平安乐平。大力开展“七五”普法工作，认真做好第四次全国经济普查，统筹做好国防教育、双拥、档案、红十字会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业等工作。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，加强企业安全生产标准化建设，加大道路交通违法行为查处力度。落实校园安全责任制，强化对农产品、食品、药品安全监管，坚决遏制各类事故发生。加快突发事件预警信息中心建设，提升事故预防和应急处置能力。深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享祥和安宁。切实做好村级两委换届工作。全力抓好信访综治工作，加强矛盾纠纷调处，切实化解一批信访积案，营造安定有序的社会发展环境。各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。提高施政能力。坚持重大决策公众参与、集体讨论决定等制度，提高科学决策水平。严格按法定程序、法定权限行使职权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作始终在法治阳光下运行。强化落实担当。不驰于空想，不骛于虚声。在重大决策、重点项目和重要工作的落实上，敢于担当、勇于负责，真正做到执行决策“零借口”，推进工作“零拖延”，为民办事“零距离”。坚守清正廉洁。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域和关键环节，加强行政监察，完善经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等监管机制，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!面对新时代，迎接新挑战;站在新起点，谱写新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，大学、大干、大变，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章!注释1.“三十一证合一”：将涉及公安、住房、建设、交通、商务、农业等部门的26项涉企证照合并到营业执照上，在“五证合一”的基础上实现“三十一证合一”。2.“一照一码”：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。3.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。4.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5.“一次不跑”：通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美;“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。7.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8.美丽集镇建设“133”工程：即1个建设规划;集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造;群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。

  2025-07-16

• 【投资景德镇】2018年景德镇市人民政府工作报告

  2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第三次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是景德镇历史上浓墨重彩、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省政府各项工作部署，全力践行市委“三个五”战略行动，统筹推进城市、产业、文化、生态、民生等各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值900亿元，同比增长8.5%；财政总收入123.2亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额335亿元，增长12%；外贸出口52亿元，增长22.1%；实际利用外资2.05亿美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入34246元，增长9%；农村居民人均可支配收入15127元，增长9%；单位生产总值能耗下降3.43%。这一年，我们收获了一个个国字号荣誉。获评国家森林城市；获批全国“城市双修”试点；入选全国首批26个通航产业综合示范区；进入第二批国家全域旅游示范区创建名录；获批设立“海峡两岸交流基地”。浮梁县被授予“全国十大魅力茶乡”称号，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。陶溪川列入首批10个国家级文化产业示范园创建资格名单，荣获2017联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新奖。宇宙瓷厂列入第一批国家工业遗产认定名单。这一年，我们办成了一件件大事喜事。在德国G20峰会期间，配合中宣部在柏林成功举办“感知中国·匠心冶陶”景德镇陶瓷文化展，在国际舞台发出了景德镇声音。顺利举办第14届国际陶瓷博览会，参会企业档次、产品展示水平、会展交易额和国际影响力进一步提升。成功承办全省“双修”、创卫两个现场会，前所未有。九景衢铁路通车，高铁商务区框架基本建成，开启了景德镇“连接东西、沟通南北”的新时代。全长近30公里的地下综合管廊实现当年开工当年基本建成，创造了新的“景德镇速度”。这一年，我们力推了一项项重大改革。城管体制改革迈出历史性步伐，启动实施城乡环卫一体化、园林市场化改革和“公安+城管”联勤执法试点工作；积极推动首部地方性法规《市容和环境卫生管理条例》颁布实施；改革了市区两级财税体制，为加快建立现代财政制度、规范市区两级税收征管秩序提供了有力支撑；出台了加强我市中心城区农民住房建设管理的意见，引导农民逐步迁入小区、融入社区，城市化进程进一步加快。一年来，我们主要抓了六个方面工作： （一）全力开展环境整治，推动城市建设有颜值更有品质。全城动员、全民参与、全域行动，开展声势浩大的城乡环境大整治行动，“啃硬骨”、治顽疾、去沉疴，彻底改变了城市面貌，告别了“脏乱差”历史，并向城市“双创双修”纵深推进。规划体系进一步完善，基本实现中心城区控规全覆盖，编制完成绿化、学校、燃气等10余项公共服务设施专项规划，我市被列为省级城市设计试点。老城区保护扎实推进，御窑厂遗址被国家文物局纳入申报世界文化遗产预备名单，御窑博物馆完成主体工程，启动18个遗产点本体保护工作。昌南拓展区核心区已具雏形，15条主次干道全面建成，四馆即将投入使用。景南、景北高速收费站完工；西河水系治理完成一期工程，建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园；国家森林公园、昌江百里风光带浮梁段、宝石码头等成为市民休闲新去处。既重“面子”更重“里子”，改造背街小巷239条，新增绿地100多万平方米。完成棚户区改造13126户，较去年增长近一倍。强力打击“两违”，城区拆除违法建筑49万平方米，比2016年接近翻番；农村拆除“空心房”和违章建筑200多万平方米，超过前11年总和。 （二）大力实施转型升级，推动产业发展有实力更有活力。持续推进 一、 二、三产融合发展，不断壮大“3+1”产业。陶瓷产业向创意产业转型。引进洛可可公司打造洛客·景德镇陶瓷设计中心。名坊园二期基本建成。航空产业蓄势待发，高新区成为全省第一批军民融合产业示范基地。编制完成通航产业发展规划。航空小镇建设加快推进，路网全线贯通。昌飞公司加快融入国际航空产业链，与美国西科斯基等企业拓展合作领域，智能制造技术进入行业前列，昌飞直升机总装园竣工投产；江直公司建成培训中心、动力中心、总装厂房和国内首条滚床式直升机总装生产线，与乌克兰企业签署了合作组装生产直升机协议，全省首个直升机科技馆开馆；德利直升机完成厂房建设；航空科技园开工；22家企业落户航空零部件产业园并开工建设。汽车产业向全产业链迈进。北汽昌河12万台发动机项目破土动工，H40D、北斗星X5E等新车型上市；汽车配套产业园及海纳川产业园建设加快推进。化工产业历经环保洗礼，焕发新的生机。焦化、天新、富祥、世龙等企业主营业务收入均大幅增长，主要产品在国内外市场主导地位进一步巩固。同时，服务业水平持续攀升，增加值占GDP比重超过40%。全面启动创建国家全域旅游示范区工作，一批旅游项目进展顺利，旅游总收入529亿元，增长47.2%。电子商务持续快速发展，预计实现交易额318亿元，增长40%。连续4年获评全国电商“百佳城市”，昌江区石岭村获“中国淘宝村”称号。 （三）着力抓实三农工作，推动美丽乡村有形象更有素质。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合产权交易平台建成投入使用。全面完成永久基本农田划定。新农村建设实现新跨越，围绕“一带三边五线”基本完成1000个新农村点建设。农田水利设施得到极大改善，全市8.8万亩高标准农田建设全面开工，建设蔬菜标准园3万余亩，新增茶园面积1万亩，实现造林面积2.3万亩，浯溪口水利枢纽工程快速推进，小型病险水库除险加固进入扫尾。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。落实粮食安全责任制，粮食生产稳定增收，预计总产量66.2万吨。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品；“浮梁茶”跻身中国茶叶公用品牌价值30强。乡村发展潜力进一步迸发，乐平市乐港镇获评全国“一村一品”示范镇；浮梁县瑶里镇入选全国第二批特色小镇，严台村被评为中国最美休闲乡村。休闲观光农业等新型业态快速发展，全市现有国家级休闲农业示范点3个、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农业示范点9个。脱贫攻坚扎实推进，工作机制进一步完善，在全省首创“产业+金融”扶贫模式，贫困人口精准退出5160人。 （四）强力推进环保整改，推动生态文明有理念更有效果。高度重视中央环保督察和环保部约谈，更加坚定了绿色发展的思想和行动自觉。扎实推进环保问题整改，成立9个专项整改小组，并举一反三出台全面整改方案，投入资金近8亿元，通过全面摸排找症结、精准施策强治理、重拳治违严监管、督察问责抓落实，集中治理了中心城区污水直排、乐平工业园、焦化集团等突出问题。针对扬尘、油烟、废气等实施大气污染防治行动，有力改善了空气质量。不断提升城市污水处理能力，全面完成西城区截污管网、老南河截污干网等项目，城区河流水质得到有效改善。大力推进国家生态文明试验区建设，制定行动计划，完成生态保护红线划定校核调整工作。进一步完善“河长制”工作机制，扎实推进乐安河流域重金属污染治理，加大水域河流监管与执法力度，关停了一批禁养区养殖场，完成水资源管理“三条红线”控制目标计划。全年空气优良率91.4%，全省第一，PM10平均浓度67微克/立方米，同比下降1.5%；PM2.5平均浓度41微克/立方米，下降4.7%；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质断面达标率91.7%。 （五）致力深化改革开放，推动发展空间有广度更有深度。持续推动“放管服”改革和“三十一证合一”、“一照一码”等商事制度改革，推行“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负近12亿元。加快金融体制改革，成立政府性债务管理领导小组和财政金融工作协调小组，出台《政府性债务风险应急处置预案》，规范了举债融资行为。成立了PPP和政府购买服务工作协调小组，积极拓宽社会资本投资渠道。控房价、防风险等工作有序推进，房地产去库存成效明显。资源型城市“转型十年”成就展呈现了我市转型升级的历史巨变。招商活动成果丰硕。举办南京汽车产业推介会、武汉现代服务业恳谈会，积极参加赣港会、500强高峰论坛、央企入赣等重大招商活动，全年引进省外2000万元以上项目188个，增长3.9%；预计实际进资404亿元，增长10%。积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区，加快推动科技成果转移转化。与北控集团、江西师范大学等建立战略合作关系。对外开放通道建设步伐加快，新开通景德镇至宁波和青岛两条航线，皖赣铁路改线工程进度过半，昌景黄高铁项目建设全面启动。 （六）倾力回应群众关切，推动民生事业有力度更有温度。持续增加民生投入，预计全年民生支出144.5亿元，占一般公共预算支出75.6%，比上年提高3.1个百分点。为民办10件实事的承诺基本兑现。城乡低保标准持续提高。新增城镇就业3.02万人、农村劳动力转移就业2.35万人，超额完成全年任务。鼓励支持创新创业，大学生陶瓷创业园、陶溪川邑空间等孵化基地快速发展。出台房屋征收补偿标准和实施办法等文件，大力推进依法征收；分配入住保障性住房3691套。持续深化公立医院改革，让群众得到极大实惠；充分依托院士工作站技术优势，医疗服务能力进一步提升。编制完成中心城区中小学布局规划（2016―2030年），全面启动9所学校建设。大力推进教育均衡发展，三个县（市、区）通过国家验收评估。市老年大学办学质量、办学水平不断提升，对外影响力进一步扩大。全力筹备第十五届省运会，12个体育场馆的新建、改造、维修工程加快推进。社会治安持续好转，群众安全感进一步提升。信访形势稳定，总量大幅下降。安全生产态势总体平稳，是全省唯一连续15年未发生重特大事故的设区市。一年来，我们按照打造“民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府”的要求，坚定不移加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议202件，政协委员提案199件，办复率均为100%。加大行政监察、审计监督和政务公开力度，实施领导干部自然资源资产离任审计，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻景单位、驻景部队和武警官兵，向关心支持景德镇发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目好项目；城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然存在短板；社会治理存在薄弱环节，群众关注的一些热点、痛点问题尚未得到有效解决；政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在不作为、慢作为现象，履职能力、主动服务意识还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取措施努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据省委、省政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，按照市委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，以“铸魂”为重点，着力推进改革开放，着力彰显文化特色，着力实施乡村振兴战略，着力有效改善民生，全力实施“三个五”战略行动，进一步改进政府工作，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章的坚实步伐。2018年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）坚持以百亿项目千亿产业为目标，在加快产业升级上寻求新动能。以陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”特色产业为核心，在全力振兴主导产业的同时，加快培育新业态新动能，力争尽快形成若干千亿产业集群，推动产业在转型升级中实现高质量发展。壮大主导产业。坚定陶瓷产业发展信心，构建大陶瓷发展格局。多措并举支持手工制瓷发展，释放陶瓷产业发展活力；优化顶层设计，紧盯艺术陶瓷、高技术陶瓷和日用高端陶瓷市场，精准发力，抢占产业链制高点；推进总投资45亿元的邑山陶瓷工业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研发中心等20个项目建设；进一步加强陶瓷市场监管、知识产权保护，加快打造高端陶瓷交易、高科技陶瓷孵化、陶瓷产品鉴定平台；做好陶瓷产业补链延链工作，推动产业做大做强，力争早日实现陶瓷企业上市。抢抓政策机遇发展航空产业，深化与昌飞公司、602所合作，推进军民融合示范区建设，着力打造一流的航空特色小镇；推动总投资50亿元的航空零部件园、航空科技园等15个项目建设；积极融入国际直升机合作生产体系，争取引进一批整机和航空零部件企业落户；提升直升机总装园生产能力，力争实现直升机产能200架；不断丰富通航产业业态，拓宽通航领域市场。支持北汽昌河创新管理方式，优化营销网络布局；开工建设北汽昌河研发中心项目，瞄准新能源汽车市场，不断研发投产新车型；加大海纳川和汽配园招商力度，提高零部件企业本土配套比例，促进产业集聚。推动旅游管理体制改革，出台产业扶持政策，打造一批陶瓷文化游、特色工业游和生态乡村游等精品线路，加快建设国家全域旅游示范区。培育发展新动能。推动现代服务业提质升级，重点以昌南拓展区、高铁商务区为载体，加快建设商业综合体、金融街等项目；大力发展现代物流业，培育引进一批技术领先、主营业务突出、带动力强的现代物流企业集团；加快发展电子商务，大力扶持本土电商平台发展，积极引进外地成熟电商。推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、创龙头、育集群”，着力发展一批专精新特小微企业。进一步拓展新兴消费领域，大力发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。合理布局消费网点，新增一批民生商业设施，创造更加便利实惠的消费环境。优化园区平台。推进新城区和园区管理体制改革，优化高新区功能。进一步明晰园区定位，采取“飞地经济”、联合共建、委托管理等形式，形成各有特色、错位竞争的良性发展态势。支持高新区围绕千亿产业目标，重点发展航空产业和新兴技术产业；支持陶瓷工业园区重点发展陶瓷产业，力争产值突破300亿元；支持乐平工业园区优化“一园三区”格局，重点发展医药化工产业，力争产值突破500亿元。针对园区功能定位，实施产业链精准招商，加强和国内外知名企业、龙头企业、创新企业的对接合作，将园区打造成景德镇创新驱动的主引擎、产城融合的主平台、招商引资的主力军、经济发展的主战场。 （二）坚持以城市“双创双修”为抓手，在提升城市品位上再求新成效。深入推进生态文明试验区建设，全力实施城市“双创双修”，重点打造“一带两城”，着力开展“十大行动”，为城市“塑形铸魂”，争取“双修”修出美、“双创”创成功，努力建设一座精致精美之城。提升城市形象。加强以昌江百里风光带建设为中心的自然生态保护与修复，全力做好“治山理水、显山露水”文章，打好蓝天净土保卫战，努力使瓷都天更蓝、水更清、山更美、土更净。以“一江三河六山”为核心，推进九皇宫、旸府山等一批山体修复项目，加快西河湿地公园二期、凤凰山公园、松涛公园、云门公园及一批街头绿化工程建设，力争新增公园绿地270公顷。加大入河排污口监管力度，强力整治城市黑臭水体。加快城镇污水处理厂和配套管网建设，提升污水处理率，新建三宝、银坑、历尧3个污水处理站，实施西瓜洲污水处理厂提标扩容、高新区道路雨污分流改造等一批工程。建立大气污染预警预报系统，强化网格化属地管理，加强重点行业企业大气污染物综合治理，扎实推进扬尘治理，确保空气质量保持全省前列。落实土壤污染风险管控制度，逐步推开垃圾分类工作，积极推行垃圾无害化处理，启动建筑垃圾处理厂建设，打造“清洁土壤”。积极开展碳汇评估，探索碳排放交易，努力将生态优势转变为生态效益。补齐功能短板。突出规划引领，启动全域空间规划编制，促进“多规合一”；加快“双修”规划编制，提升城市设计水平；继续保持打击“两违”高压态势。加快功能新区建设，昌南拓展区合理布局金融、商业综合体等功能设施建设；高铁商务区加快土地收储工作，建设一流高铁交通枢纽；坚持市民需求导向，全力打造15分钟便民生活圈和15分钟绿色休闲圈。加快做好地下综合管廊管线入廊和运营管理工作，实施一批城中村改造、道路延伸改造、环卫、防洪排涝等项目，加快推进昌景黄高铁、机场迁建等重大项目，构建外联内通的大交通格局。全力开展“双创”。决战决胜创建全国文明城市、国家卫生城市，不断提升城市内在凝聚力、亲和力和外在竞争力、辐射力。加快推进“雪亮工程”，积极联网整合数字城管、国土“一张图”等系统，建立完善智慧城市平台，提高城市数字化、精细化管理水平。加强社区建设和管理，推动新建小区、“三无小区”及老旧小区建立物业自治管理机制，优化社区设置，强化社区功能，让社区成为最活跃的“城市细胞”。持续开展文明城市、村镇、单位、家庭、校园等创建活动，推动精神文明建设向更深层次、更广范围迈进。实施街面整治行动，全面实行“包卫生、包绿化、包秩序”“门前三包”制度，加大对主次干道、重要街区、学校、小区等公共场所周边流动摊点整治规范力度。围绕市民普遍关心的健康热点问题加强宣传教育，普及卫生健康知识。力争全国文明城市测评进入全省前三名、基本达到国家卫生城市标准。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，在推进农村繁荣上力求新进展。优先满足要素配置、优先保障资源条件、优先安排公共服务、优先发展农业农村，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为生态宜居的家园。大力发展现代农业。始终把“产业兴旺”作为乡村振兴战略的核心，坚持在文化与生态交汇处做大优势产业、在传承与创新结合上做好特色产业、在一产与多产融合中做强高效产业。加强农业水利和高标准农田等基础设施建设，落实好第二轮土地承包到期后再延续30年政策，进一步完善粮食储备体系，大力拓展粮食贸易、发展粮食产业，夯实农业发展基础。立足“乐平菜”、“浮梁茶”，引导更多社会资本、技术、人才等要素汇集农业农村，加快实现“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。多措并举培育一批高素质农业生产职业队伍和新型农业经营主体，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，推进农业产业化经营。积极支持焦化集团和浮梁县推进“高岭·中国村”田园综合体项目，探索建立集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村综合发展模式。加快现代农业示范园区建设，支持乐平国家级农业科技示范园建设国家 一、 二、三产融合发展试验区，提高农业产业化水平。扎实开展美丽乡村建设。以“六统五美四联创”为抓手，建设美丽集镇“133”工程，着力打造以陶瓷文化艺术、古村落文化、乡村生态旅游为特色的样板村，实现由“村容整洁”向“生态宜居”升级。加快推进青山白化整治工程，积极倡导绿色殡葬。全面实施城乡环卫全域一体化第三方治理，创建景瑶线、乐弋线等美丽风景示范线，推动美丽乡村建设由点到面、由面到片，将一个个“盆景”打造成一幅幅靓丽“风景”，由产业依赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重，成为产、镇、人、治兼备的乡村生活新载体。深入推进脱贫攻坚。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“扶贫+扶志+扶智”，激发脱贫发展内生动力，防止“养贫助懒”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，提高贫困群众脱贫致富能力，改善贫困村生产生活条件，确保5个省级贫困村摘帽、6073人脱贫。 （四）坚持以老城保护为重点，在增强文化软实力上务求新提升。全力创建景德镇陶瓷文化传承创新示范区，厚植文化根脉，铸好文化之魂，让传统陶瓷文化更有魅力、新兴文化创意产业更具活力，为繁荣兴盛中国文化贡献“景德镇力量”。传承保护历史文化。以最优的理念、最严的规划、最高的标准、最好的质量、最佳的业态实施历史文化名城保护，重点推进陶阳里及御窑厂遗址保护项目，力争早日成为世界文化遗产。推动御窑厂遗址保护完成立法工作。继续实施老厂区、老里弄、老窑址保护，全力推进三闾庙历史文化街区改造等项目。加大文化遗产资料收集抢救及传统制瓷技艺保护传承，让历史文化遗存传下去、活起来。加快发展文化产业。深入贯彻“文化＋”发展理念，加快建设一批重大文化产业项目、提升一批重点文化产业园区、培育一批文化创意产业龙头企业，推动以陶瓷为主导的文化产业提速发展。重点抓好名坊园、陶溪川二期、三宝瓷谷三期等项目建设。启动陶瓷大学创意小镇项目建设，打造集陶瓷设计、材料研发、交流展示、创意博物馆于一体的创意创新创业平台，建成创意陶瓷总部经济基地。推动文化类企业做强，支持中小微文化企业、个体创作者、创客空间等发展。抓好知名文化品牌建设，走陶瓷品牌市场化运作之路。扩大文化交流合作。以陶瓷文化为桥梁，充分发挥“景漂”“景归”作用，加大走出去步伐。深化与故宫博物院、中央美术学院、中国美术家协会等合作，积极携手中国艺术研究院等机构，进一步扩大陶瓷文化影响力。高水平办好瓷博会，不断提升文化交流层次与内涵。积极融入全球创意城市网络、海上丝绸之路城市联盟，广泛开展对外交流并承办相关年会活动，推动陶瓷文化在交流中互鉴、互鉴中融合、融合中创新、创新中发展。 （五）坚持以深化改革开放为动力，在创新体制机制上谋求新机遇。坚决革除一切僵化保守的思想观念和体制机制弊端，提高改革推动力、开放带动力、创新驱动力，为经济社会发展注入强大动能。攻坚重点领域改革。（1）深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实提高供给体系质量。（2）全面推开“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革“升级版”。（3）深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，打造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。（4）推进高新区体制机制改革，做优产业发展平台，使园区真正成为创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区和重要增长极。（5）深化国企国资改革，进一步完善公司法人治理结构，着力转变国资监管职能，优化国有经济布局结构，做大做强做优国有资本。（6）深化金融体制改革，加强金融债务管理和融资平台监管，以增量盘活存量，在防范负债风险、维护金融市场稳定的前提下，积极引导和规范发展新型金融业态。（7）深化人才体制机制改革，进一步完善人才政策体系，提高“景漂”“景归”人才服务水平，出台更具含金量的举措，实现人才集聚、蜂拥、叠加效应。扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。瞄准产业链开展专业招商和以商招商，建立健全招商项目综合评估制度，完善从项目评估、洽谈、签约到开工、建设、投产等各环节的保障推进机制，缩短项目落地周期。举办形式多样产业推介活动，鼓励社会资本进入现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。深入推进创新创业。全面深化与浙江大学、北京航空航天大学、江西师范大学等高等院校战略合作，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院等加强科研攻关，打造科技创新平台和团队，加快科技成果产业化。继续实施创新驱动“54321”工程，力争新增10家高新技术企业、8个科技研发与服务平台，实施6个科技创新重大专项，培养引进4个科技创新领军人才及团队，取得2项重大科技成果。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。推进大众创业万众创新，营造优良创业环境，释放更强创业活力。 （六）坚持以人民安居乐业为基石，在增进民生福祉上追求新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，注重提升民生内涵，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。着力办好民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，今年继续为群众重点办好十件实事。（1）购买2600个公益性岗位，帮助困难群体就业；发放小额创业贷款4.35亿元，促进创新创业；发放一次性求职创业补贴400人次，支持大学生就业创业。（2）完成10000户城市棚户区改造。（3）建成10条全民健身路径。（4）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设。（5）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（6）改造提升170座公厕（含旱厕），新建4座垃圾中转站。（7）对43条主次干道进行局部升级改造。（8）续建新建10个中心城区停车场，新增2200个停车泊位。（9）完成西路、里村、星荷湾、西路新区、方家山5个城区农贸市场改造；启动新建古城、朝阳路2个城区农贸市场；完成乐平市湾头、南港及浮梁县鹅湖3个县乡农贸市场改造项目。（10）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。统筹发展社会事业。当好东道主、喜迎八方客，举全市之力承办好一届体现景德镇特色的高水平省运会。合理配置教育资源，统筹推进城乡教育均衡发展，继续推进陶阳学校、昌江区实验学校等9所学校建设。加强和规范幼儿园管理，从严治理中小学补课、托管等乱象。积极推动公共文化服务标准化、均等化，加快完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，启动城市规划馆、青少年宫、科技馆及社区综合文化站等建设，推动公共文化服务向社区和农村延伸。持续开展“健康瓷都”建设，继续深化城市公立医院综合改革，提升基层医疗卫生机构服务能力。不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，完善多元矛盾化解体系。推进法治信访、阳光信访和责任信访，及时解决群众合理诉求。持续深化“平安瓷都”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，推动群众安全感满意度“双提升”。加强重点建设、重大项目风险评估，在注重经济效益的同时切实维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。凝聚军地合力，抓好国防后备力量建设，维护军人军属合法权益。同时，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好审计、机关事务管理、民族宗教、外侨、对台、人防、统计、档案等工作。各位代表！落实党的十九大各项战略部署，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心牢记使命。强化“四个意识”，提高政治站位，增强政治自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们将不负重托勇于担当。以实绩论英雄，以实干促发展，建立正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，使勇担当、敢作为蔚然成风。我们将不遗余力狠抓落实。坚决反对形式主义、官僚主义，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。我们将不逾底线廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定实施细则精神，落实“一岗双责”，加大整治“四风”问题力度，认真对待群众反映强烈的问题，坚决查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。我们将不留盲区接受监督。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大决定，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、社会、舆论等各类监督。各位代表！新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。我们无比欣喜地看到，景德镇的发展又站到了新的历史起点上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力实施“三个五”战略行动，抢抓机遇，奋发作为，为打造一座与世界对话的城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章而不懈奋斗！注释1.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。2.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。3.“一带两城”：“一带”即以北起浯溪口南至航空小镇为主轴的昌江百里风光带，“两城”即保护好老城和建设好新城。4.“十大行动”：即文明新风、便民服务、卫生健康、名城保护、交通畅通、绿化靓化、管理提升、社区优化、综合整治、农村治理十大行动。5.“一江三河六山”：“一江”即昌江，“三河”即南河、西河、东河，“六山”即凤凰山、五龙山、龙塘山、旸府山、石埭山、南山。6.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美，“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。8.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.美丽集镇建设“133”工程：1个建设规划，集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造，群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。10.“54321”工程：新增50家以上的高新技术企业，新建40个研发与服务平台，实施30个重大科技及产业项目，建设培养引进20个科技创新领军人才及团队，取得10项重大科技成果。

  2025-07-16

• 【投资景德镇】2018年景德镇市政府工作报告

  2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第三次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是景德镇历史上浓墨重彩、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省政府各项工作部署，全力践行市委“三个五”战略行动，统筹推进城市、产业、文化、生态、民生等各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值900亿元，同比增长8.5%；财政总收入123.2亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额335亿元，增长12%；外贸出口52亿元，增长22.1%；实际利用外资2.05亿美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入34246元，增长9%；农村居民人均可支配收入15127元，增长9%；单位生产总值能耗下降3.43%。这一年，我们收获了一个个国字号荣誉。获评国家森林城市；获批全国“城市双修”试点；入选全国首批26个通航产业综合示范区；进入第二批国家全域旅游示范区创建名录；获批设立“海峡两岸交流基地”。浮梁县被授予“全国十大魅力茶乡”称号，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。陶溪川列入首批10个国家级文化产业示范园创建资格名单，荣获2017联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新奖。宇宙瓷厂列入第一批国家工业遗产认定名单。这一年，我们办成了一件件大事喜事。在德国G20峰会期间，配合中宣部在柏林成功举办“感知中国·匠心冶陶”景德镇陶瓷文化展，在国际舞台发出了景德镇声音。顺利举办第14届国际陶瓷博览会，参会企业档次、产品展示水平、会展交易额和国际影响力进一步提升。成功承办全省“双修”、创卫两个现场会，前所未有。九景衢铁路通车，高铁商务区框架基本建成，开启了景德镇“连接东西、沟通南北”的新时代。全长近30公里的地下综合管廊实现当年开工当年基本建成，创造了新的“景德镇速度”。这一年，我们力推了一项项重大改革。城管体制改革迈出历史性步伐，启动实施城乡环卫一体化、园林市场化改革和“公安+城管”联勤执法试点工作；积极推动首部地方性法规《市容和环境卫生管理条例》颁布实施；改革了市区两级财税体制，为加快建立现代财政制度、规范市区两级税收征管秩序提供了有力支撑；出台了加强我市中心城区农民住房建设管理的意见，引导农民逐步迁入小区、融入社区，城市化进程进一步加快。一年来，我们主要抓了六个方面工作： （一）全力开展环境整治，推动城市建设有颜值更有品质。全城动员、全民参与、全域行动，开展声势浩大的城乡环境大整治行动，“啃硬骨”、治顽疾、去沉疴，彻底改变了城市面貌，告别了“脏乱差”历史，并向城市“双创双修”纵深推进。规划体系进一步完善，基本实现中心城区控规全覆盖，编制完成绿化、学校、燃气等10余项公共服务设施专项规划，我市被列为省级城市设计试点。老城区保护扎实推进，御窑厂遗址被国家文物局纳入申报世界文化遗产预备名单，御窑博物馆完成主体工程，启动18个遗产点本体保护工作。昌南拓展区核心区已具雏形，15条主次干道全面建成，四馆即将投入使用。景南、景北高速收费站完工；西河水系治理完成一期工程，建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园；国家森林公园、昌江百里风光带浮梁段、宝石码头等成为市民休闲新去处。既重“面子”更重“里子”，改造背街小巷239条，新增绿地100多万平方米。完成棚户区改造13126户，较去年增长近一倍。强力打击“两违”，城区拆除违法建筑49万平方米，比2016年接近翻番；农村拆除“空心房”和违章建筑200多万平方米，超过前11年总和。 （二）大力实施转型升级，推动产业发展有实力更有活力。持续推进 一、 二、三产融合发展，不断壮大“3+1”产业。陶瓷产业向创意产业转型。引进洛可可公司打造洛客·景德镇陶瓷设计中心。名坊园二期基本建成。航空产业蓄势待发，高新区成为全省第一批军民融合产业示范基地。编制完成通航产业发展规划。航空小镇建设加快推进，路网全线贯通。昌飞公司加快融入国际航空产业链，与美国西科斯基等企业拓展合作领域，智能制造技术进入行业前列，昌飞直升机总装园竣工投产；江直公司建成培训中心、动力中心、总装厂房和国内首条滚床式直升机总装生产线，与乌克兰企业签署了合作组装生产直升机协议，全省首个直升机科技馆开馆；德利直升机完成厂房建设；航空科技园开工；22家企业落户航空零部件产业园并开工建设。汽车产业向全产业链迈进。北汽昌河12万台发动机项目破土动工，H40D、北斗星X5E等新车型上市；汽车配套产业园及海纳川产业园建设加快推进。化工产业历经环保洗礼，焕发新的生机。焦化、天新、富祥、世龙等企业主营业务收入均大幅增长，主要产品在国内外市场主导地位进一步巩固。同时，服务业水平持续攀升，增加值占GDP比重超过40%。全面启动创建国家全域旅游示范区工作，一批旅游项目进展顺利，旅游总收入529亿元，增长47.2%。电子商务持续快速发展，预计实现交易额318亿元，增长40%。连续4年获评全国电商“百佳城市”，昌江区石岭村获“中国淘宝村”称号。 （三）着力抓实三农工作，推动美丽乡村有形象更有素质。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合产权交易平台建成投入使用。全面完成永久基本农田划定。新农村建设实现新跨越，围绕“一带三边五线”基本完成1000个新农村点建设。农田水利设施得到极大改善，全市8.8万亩高标准农田建设全面开工，建设蔬菜标准园3万余亩，新增茶园面积1万亩，实现造林面积2.3万亩，浯溪口水利枢纽工程快速推进，小型病险水库除险加固进入扫尾。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。落实粮食安全责任制，粮食生产稳定增收，预计总产量66.2万吨。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品；“浮梁茶”跻身中国茶叶公用品牌价值30强。乡村发展潜力进一步迸发，乐平市乐港镇获评全国“一村一品”示范镇；浮梁县瑶里镇入选全国第二批特色小镇，严台村被评为中国最美休闲乡村。休闲观光农业等新型业态快速发展，全市现有国家级休闲农业示范点3个、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农业示范点9个。脱贫攻坚扎实推进，工作机制进一步完善，在全省首创“产业+金融”扶贫模式，贫困人口精准退出5160人。官场小说 （四）强力推进环保整改，推动生态文明有理念更有效果。高度重视中央环保督察和环保部约谈，更加坚定了绿色发展的思想和行动自觉。扎实推进环保问题整改，成立9个专项整改小组，并举一反三出台全面整改方案，投入资金近8亿元，通过全面摸排找症结、精准施策强治理、重拳治违严监管、督察问责抓落实，集中治理了中心城区污水直排、乐平工业园、焦化集团等突出问题。针对扬尘、油烟、废气等实施大气污染防治行动，有力改善了空气质量。不断提升城市污水处理能力，全面完成西城区截污管网、老南河截污干网等项目，城区河流水质得到有效改善。大力推进国家生态文明试验区建设，制定行动计划，完成生态保护红线划定校核调整工作。进一步完善“河长制”工作机制，扎实推进乐安河流域重金属污染治理，加大水域河流监管与执法力度，关停了一批禁养区养殖场，完成水资源管理“三条红线”控制目标计划。全年空气优良率91.4%，全省第一，PM10平均浓度67微克/立方米，同比下降1.5%；PM2.5平均浓度41微克/立方米，下降4.7%；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质断面达标率91.7%。 （五）致力深化改革开放，推动发展空间有广度更有深度。持续推动“放管服”改革和“三十一证合一”、“一照一码”等商事制度改革，推行“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负近12亿元。加快金融体制改革，成立政府性债务管理领导小组和财政金融工作协调小组，出台《政府性债务风险应急处置预案》，规范了举债融资行为。成立了PPP和政府购买服务工作协调小组，积极拓宽社会资本投资渠道。控房价、防风险等工作有序推进，房地产去库存成效明显。资源型城市“转型十年”成就展呈现了我市转型升级的历史巨变。招商活动成果丰硕。举办南京汽车产业推介会、武汉现代服务业恳谈会，积极参加赣港会、500强高峰论坛、央企入赣等重大招商活动，全年引进省外2000万元以上项目188个，增长3.9%；预计实际进资404亿元，增长10%。积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区，加快推动科技成果转移转化。与北控集团、江西师范大学等建立战略合作关系。对外开放通道建设步伐加快，新开通景德镇至宁波和青岛两条航线，皖赣铁路改线工程进度过半，昌景黄高铁项目建设全面启动。 （六）倾力回应群众关切，推动民生事业有力度更有温度。持续增加民生投入，预计全年民生支出144.5亿元，占一般公共预算支出75.6%，比上年提高3.1个百分点。为民办10件实事的承诺基本兑现。城乡低保标准持续提高。新增城镇就业3.02万人、农村劳动力转移就业2.35万人，超额完成全年任务。鼓励支持创新创业，大学生陶瓷创业园、陶溪川邑空间等孵化基地快速发展。出台房屋征收补偿标准和实施办法等文件，大力推进依法征收；分配入住保障性住房3691套。持续深化公立医院改革，让群众得到极大实惠；充分依托院士工作站技术优势，医疗服务能力进一步提升。编制完成中心城区中小学布局规划（20162030年），全面启动9所学校建设。大力推进教育均衡发展，三个县（市、区）通过国家验收评估。市老年大学办学质量、办学水平不断提升，对外影响力进一步扩大。全力筹备第十五届省运会，12个体育场馆的新建、改造、维修工程加快推进。社会治安持续好转，群众安全感进一步提升。信访形势稳定，总量大幅下降。安全生产态势总体平稳，是全省唯一连续15年未发生重特大事故的设区市。一年来，我们按照打造“民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府”的要求，坚定不移加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议202件，政协委员提案199件，办复率均为100%。加大行政监察、审计监督和政务公开力度，实施领导干部自然资源资产离任审计，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻景单位、驻景部队和武警官兵，向关心支持景德镇发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目好项目；城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然存在短板；社会治理存在薄弱环节，群众关注的一些热点、痛点问题尚未得到有效解决；政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在不作为、慢作为现象，履职能力、主动服务意识还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取措施努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据省委、省政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，按照市委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，以“铸魂”为重点，着力推进改革开放，着力彰显文化特色，着力实施乡村振兴战略，着力有效改善民生，全力实施“三个五”战略行动，进一步改进政府工作，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章的坚实步伐。2018年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）坚持以百亿项目千亿产业为目标，在加快产业升级上寻求新动能。以陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”特色产业为核心，在全力振兴主导产业的同时，加快培育新业态新动能，力争尽快形成若干千亿产业集群，推动产业在转型升级中实现高质量发展。壮大主导产业。坚定陶瓷产业发展信心，构建大陶瓷发展格局。多措并举支持手工制瓷发展，释放陶瓷产业发展活力；优化顶层设计，紧盯艺术陶瓷、高技术陶瓷和日用高端陶瓷市场，精准发力，抢占产业链制高点；推进总投资45亿元的邑山陶瓷工业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研发中心等20个项目建设；进一步加强陶瓷市场监管、知识产权保护，加快打造高端陶瓷交易、高科技陶瓷孵化、陶瓷产品鉴定平台；做好陶瓷产业补链延链工作，推动产业做大做强，力争早日实现陶瓷企业上市。抢抓政策机遇发展航空产业，深化与昌飞公司、602所合作，推进军民融合示范区建设，着力打造一流的航空特色小镇；推动总投资50亿元的航空零部件园、航空科技园等15个项目建设；积极融入国际直升机合作生产体系，争取引进一批整机和航空零部件企业落户；提升直升机总装园生产能力，力争实现直升机产能200架；不断丰富通航产业业态，拓宽通航领域市场。支持北汽昌河创新管理方式，优化营销网络布局；开工建设北汽昌河研发中心项目，瞄准新能源汽车市场，不断研发投产新车型；加大海纳川和汽配园招商力度，提高零部件企业本土配套比例，促进产业集聚。推动旅游管理体制改革，出台产业扶持政策，打造一批陶瓷文化游、特色工业游和生态乡村游等精品线路，加快建设国家全域旅游示范区。培育发展新动能。推动现代服务业提质升级，重点以昌南拓展区、高铁商务区为载体，加快建设商业综合体、金融街等项目；大力发展现代物流业，培育引进一批技术领先、主营业务突出、带动力强的现代物流企业集团；加快发展电子商务，大力扶持本土电商平台发展，积极引进外地成熟电商。推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、创龙头、育集群”，着力发展一批专精新特小微企业。进一步拓展新兴消费领域，大力发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。合理布局消费网点，新增一批民生商业设施，创造更加便利实惠的消费环境。优化园区平台。推进新城区和园区管理体制改革，优化高新区功能。进一步明晰园区定位，采取“飞地经济”、联合共建、委托管理等形式，形成各有特色、错位竞争的良性发展态势。支持高新区围绕千亿产业目标，重点发展航空产业和新兴技术产业；支持陶瓷工业园区重点发展陶瓷产业，力争产值突破300亿元；支持乐平工业园区优化“一园三区”格局，重点发展医药化工产业，力争产值突破500亿元。针对园区功能定位，实施产业链精准招商，加强和国内外知名企业、龙头企业、创新企业的对接合作，将园区打造成景德镇创新驱动的主引擎、产城融合的主平台、招商引资的主力军、经济发展的主战场。 （二）坚持以城市“双创双修”为抓手，在提升城市品位上再求新成效。深入推进生态文明试验区建设，全力实施城市“双创双修”，重点打造“一带两城”，着力开展“十大行动”，为城市“塑形铸魂”，争取“双修”修出美、“双创”创成功，努力建设一座精致精美之城。提升城市形象。加强以昌江百里风光带建设为中心的自然生态保护与修复，全力做好“治山理水、显山露水”文章，打好蓝天净土保卫战，努力使瓷都天更蓝、水更清、山更美、土更净。以“一江三河六山”为核心，推进九皇宫、旸府山等一批山体修复项目，加快西河湿地公园二期、凤凰山公园、松涛公园、云门公园及一批街头绿化工程建设，力争新增公园绿地270公顷。加大入河排污口监管力度，强力整治城市黑臭水体。加快城镇污水处理厂和配套管网建设，提升污水处理率，新建三宝、银坑、历尧3个污水处理站，实施西瓜洲污水处理厂提标扩容、高新区道路雨污分流改造等一批工程。建立大气污染预警预报系统，强化网格化属地管理，加强重点行业企业大气污染物综合治理，扎实推进扬尘治理，确保空气质量保持全省前列。落实土壤污染风险管控制度，逐步推开垃圾分类工作，积极推行垃圾无害化处理，启动建筑垃圾处理厂建设，打造“清洁土壤”。积极开展碳汇评估，探索碳排放交易，努力将生态优势转变为生态效益。补齐功能短板。突出规划引领，启动全域空间规划编制，促进“多规合一”；加快“双修”规划编制，提升城市设计水平；继续保持打击“两违”高压态势。加快功能新区建设，昌南拓展区合理布局金融、商业综合体等功能设施建设；高铁商务区加快土地收储工作，建设一流高铁交通枢纽；坚持市民需求导向，全力打造15分钟便民生活圈和15分钟绿色休闲圈。加快做好地下综合管廊管线入廊和运营管理工作，实施一批城中村改造、道路延伸改造、环卫、防洪排涝等项目，加快推进昌景黄高铁、机场迁建等重大项目，构建外联内通的大交通格局。全力开展“双创”。决战决胜创建全国文明城市、国家卫生城市，不断提升城市内在凝聚力、亲和力和外在竞争力、辐射力。加快推进“雪亮工程”，积极联网整合数字城管、国土“一张图”等系统，建立完善智慧城市平台，提高城市数字化、精细化管理水平。加强社区建设和管理，推动新建小区、“三无小区”及老旧小区建立物业自治管理机制，优化社区设置，强化社区功能，让社区成为最活跃的“城市细胞”。持续开展文明城市、村镇、单位、家庭、校园等创建活动，推动精神文明建设向更深层次、更广范围迈进。实施街面整治行动，全面实行“包卫生、包绿化、包秩序”“门前三包”制度，加大对主次干道、重要街区、学校、小区等公共场所周边流动摊点整治规范力度。围绕市民普遍关心的健康热点问题加强宣传教育，普及卫生健康知识。力争全国文明城市测评进入全省前三名、基本达到国家卫生城市标准。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，在推进农村繁荣上力求新进展。优先满足要素配置、优先保障资源条件、优先安排公共服务、优先发展农业农村，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为生态宜居的家园。大力发展现代农业。始终把“产业兴旺”作为乡村振兴战略的核心，坚持在文化与生态交汇处做大优势产业、在传承与创新结合上做好特色产业、在一产与多产融合中做强高效产业。加强农业水利和高标准农田等基础设施建设，落实好第二轮土地承包到期后再延续30年政策，进一步完善粮食储备体系，大力拓展粮食贸易、发展粮食产业，夯实农业发展基础。立足“乐平菜”、“浮梁茶”，引导更多社会资本、技术、人才等要素汇集农业农村，加快实现“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。多措并举培育一批高素质农业生产职业队伍和新型农业经营主体，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，推进农业产业化经营。积极支持焦化集团和浮梁县推进“高岭·中国村”田园综合体项目，探索建立集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村综合发展模式。加快现代农业示范园区建设，支持乐平国家级农业科技示范园建设国家 一、 二、三产融合发展试验区，提高农业产业化水平。扎实开展美丽乡村建设。以“六统五美四联创”为抓手，建设美丽集镇“133”工程，着力打造以陶瓷文化艺术、古村落文化、乡村生态旅游为特色的样板村，实现由“村容整洁”向“生态宜居”升级。加快推进青山白化整治工程，积极倡导绿色殡葬。全面实施城乡环卫全域一体化第三方治理，创建景瑶线、乐弋线等美丽风景示范线，推动美丽乡村建设由点到面、由面到片，将一个个“盆景”打造成一幅幅靓丽“风景”，由产业依赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重，成为产、镇、人、治兼备的乡村生活新载体。深入推进脱贫攻坚。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“扶贫+扶志+扶智”，激发脱贫发展内生动力，防止“养贫助懒”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，提高贫困群众脱贫致富能力，改善贫困村生产生活条件，确保5个省级贫困村摘帽、6073人脱贫。 （四）坚持以老城保护为重点，在增强文化软实力上务求新提升。全力创建景德镇陶瓷文化传承创新示范区，厚植文化根脉，铸好文化之魂，让传统陶瓷文化更有魅力、新兴文化创意产业更具活力，为繁荣兴盛中国文化贡献“景德镇力量”。传承保护历史文化。以最优的理念、最严的规划、最高的标准、最好的质量、最佳的业态实施历史文化名城保护，重点推进陶阳里及御窑厂遗址保护项目，力争早日成为世界文化遗产。推动御窑厂遗址保护完成立法工作。继续实施老厂区、老里弄、老窑址保护，全力推进三闾庙历史文化街区改造等项目。加大文化遗产资料收集抢救及传统制瓷技艺保护传承，让历史文化遗存传下去、活起来。加快发展文化产业。深入贯彻“文化＋”发展理念，加快建设一批重大文化产业项目、提升一批重点文化产业园区、培育一批文化创意产业龙头企业，推动以陶瓷为主导的文化产业提速发展。重点抓好名坊园、陶溪川二期、三宝瓷谷三期等项目建设。启动陶瓷大学创意小镇项目建设，打造集陶瓷设计、材料研发、交流展示、创意博物馆于一体的创意创新创业平台，建成创意陶瓷总部经济基地。推动文化类企业做强，支持中小微文化企业、个体创作者、创客空间等发展。抓好知名文化品牌建设，走陶瓷品牌市场化运作之路。扩大文化交流合作。以陶瓷文化为桥梁，充分发挥“景漂”“景归”作用，加大走出去步伐。深化与故宫博物院、中央美术学院、中国美术家协会等合作，积极携手中国艺术研究院等机构，进一步扩大陶瓷文化影响力。高水平办好瓷博会，不断提升文化交流层次与内涵。积极融入全球创意城市网络、海上丝绸之路城市联盟，广泛开展对外交流并承办相关年会活动，推动陶瓷文化在交流中互鉴、互鉴中融合、融合中创新、创新中发展。 （五）坚持以深化改革开放为动力，在创新体制机制上谋求新机遇。坚决革除一切僵化保守的思想观念和体制机制弊端，提高改革推动力、开放带动力、创新驱动力，为经济社会发展注入强大动能。攻坚重点领域改革。（1）深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实提高供给体系质量。（2）全面推开“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革“升级版”。（3）深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，打造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。（4）推进高新区体制机制改革，做优产业发展平台，使园区真正成为创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区和重要增长极。（5）深化国企国资改革，进一步完善公司法人治理结构，着力转变国资监管职能，优化国有经济布局结构，做大做强做优国有资本。（6）深化金融体制改革，加强金融债务管理和融资平台监管，以增量盘活存量，在防范负债风险、维护金融市场稳定的前提下，积极引导和规范发展新型金融业态。（7）深化人才体制机制改革，进一步完善人才政策体系，提高“景漂”“景归”人才服务水平，出台更具含金量的举措，实现人才集聚、蜂拥、叠加效应。扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。瞄准产业链开展专业招商和以商招商，建立健全招商项目综合评估制度，完善从项目评估、洽谈、签约到开工、建设、投产等各环节的保障推进机制，缩短项目落地周期。举办形式多样产业推介活动，鼓励社会资本进入现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。深入推进创新创业。全面深化与浙江大学、北京航空航天大学、江西师范大学等高等院校战略合作，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院等加强科研攻关，打造科技创新平台和团队，加快科技成果产业化。继续实施创新驱动“54321”工程，力争新增10家高新技术企业、8个科技研发与服务平台，实施6个科技创新重大专项，培养引进4个科技创新领军人才及团队，取得2项重大科技成果。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。推进大众创业万众创新，营造优良创业环境，释放更强创业活力。 （六）坚持以人民安居乐业为基石，在增进民生福祉上追求新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，注重提升民生内涵，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。着力办好民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，今年继续为群众重点办好十件实事。（1）购买2600个公益性岗位，帮助困难群体就业；发放小额创业贷款4.35亿元，促进创新创业；发放一次性求职创业补贴400人次，支持大学生就业创业。（2）完成10000户城市棚户区改造。（3）建成10条全民健身路径。（4）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设。（5）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（6）改造提升170座公厕（含旱厕），新建4座垃圾中转站。（7）对43条主次干道进行局部升级改造。（8）续建新建10个中心城区停车场，新增2200个停车泊位。（9）完成西路、里村、星荷湾、西路新区、方家山5个城区农贸市场改造；启动新建古城、朝阳路2个城区农贸市场；完成乐平市湾头、南港及浮梁县鹅湖3个县乡农贸市场改造项目。（10）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。统筹发展社会事业。当好东道主、喜迎八方客，举全市之力承办好一届体现景德镇特色的高水平省运会。合理配置教育资源，统筹推进城乡教育均衡发展，继续推进陶阳学校、昌江区实验学校等9所学校建设。加强和规范幼儿园管理，从严治理中小学补课、托管等乱象。积极推动公共文化服务标准化、均等化，加快完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，启动城市规划馆、青少年宫、科技馆及社区综合文化站等建设，推动公共文化服务向社区和农村延伸。持续开展“健康瓷都”建设，继续深化城市公立医院综合改革，提升基层医疗卫生机构服务能力。不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，完善多元矛盾化解体系。推进法治信访、阳光信访和责任信访，及时解决群众合理诉求。持续深化“平安瓷都”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，推动群众安全感满意度“双提升”。加强重点建设、重大项目风险评估，在注重经济效益的同时切实维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。凝聚军地合力，抓好国防后备力量建设，维护军人军属合法权益。同时，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好审计、机关事务管理、民族宗教、外侨、对台、人防、统计、档案等工作。各位代表！落实党的十九大各项战略部署，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心牢记使命。强化“四个意识”，提高政治站位，增强政治自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们将不负重托勇于担当。以实绩论英雄，以实干促发展，建立正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，使勇担当、敢作为蔚然成风。我们将不遗余力狠抓落实。坚决反对形式主义、官僚主义，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。我们将不逾底线廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定实施细则精神，落实“一岗双责”，加大整治“四风”问题力度，认真对待群众反映强烈的问题，坚决查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。我们将不留盲区接受监督。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大决定，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、社会、舆论等各类监督。各位代表！新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。我们无比欣喜地看到，景德镇的发展又站到了新的历史起点上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力实施“三个五”战略行动，抢抓机遇，奋发作为，为打造一座与世界对话的城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章而不懈奋斗！注释1.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。2.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。3.“一带两城”：“一带”即以北起浯溪口南至航空小镇为主轴的昌江百里风光带，“两城”即保护好老城和建设好新城。4.“十大行动”：即文明新风、便民服务、卫生健康、名城保护、交通畅通、绿化靓化、管理提升、社区优化、综合整治、农村治理十大行动。5.“一江三河六山”：“一江”即昌江，“三河”即南河、西河、东河，“六山”即凤凰山、五龙山、龙塘山、旸府山、石埭山、南山。6.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美，“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。8.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.美丽集镇建设“133”工程：1个建设规划，集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造，群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。10.“54321”工程：新增50家以上的高新技术企业，新建40个研发与服务平台，实施30个重大科技及产业项目，建设培养引进20个科技创新领军人才及团队，取得10项重大科技成果。

  2025-07-16

• 【投资景德镇】2017年景德镇市政府工作报告

  2016年11月4日在市第十五届人民代表大会第一次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出城市、产业和文化，全面实施工业、城建、招商“三大战役”，全市经济社会发展取得了可喜的进步。经济总量不断做大。2015年，全市生产总值772亿元，比2010年增长62.9%；财政总收入112亿元，增长109.9%；固定资产投资691亿元，增长101.4%；社会消费品零售总额268亿元，增长91.1%；农业总产值88亿元，增长22.1%；服务业增加值277亿元，增长56.9%；规模以上工业增加值271亿元，增长85.7%。粮食生产“十二连丰”，乐平现代农业示范区晋升为国家级，“浮梁茶”入选全省五大茶叶品牌。主营业务收入超亿元企业159户，昌飞、焦化突破百亿元；华意压缩新600项目一期竣工投产，成为全球最大的家用压缩机制造商；天新药业、宏柏化工等企业主要产品市场占有率国际领先；世龙实业、富祥药业首发上市。我市成为全国首批服务业综合改革试点城市；大学生陶瓷创业孵化园被评为国家级示范基地；成功举办每年一届的瓷博会；连续三年跻身全国电商百佳城市。产业格局不断优化。高新区成为“双国家级”直升机产业基地；陶瓷工业园获批国家新型工业化陶瓷制品产业示范基地；乐平工业园获批国家级精细化工高新技术产业化基地。陶瓷产业总产值337亿元，增长1.1倍；陶溪川核心启动区、名坊园一期、御窑景巷等陶瓷文化产业项目建设完成；以乐华、金意陶、欧神诺为代表的建卫陶瓷不断做大；新增“红叶”、“昌南”等4个“中国驰名商标”，陶瓷股份公司获评中国陶瓷行业最具竞争力十强企业。航空产业总产值154亿元，增长3.7倍；拥有昌飞、北通航、德利3家整机生产企业和39家零部件配套企业，形成了“产能百架、产值百亿”的航空产业集群。汽车产业总产值100亿元，增长35.1%；北汽集团顺利重组昌汽，整车项目一期竣工投产，Q25、Q35成功上市。旅游产业总收入261亿元，增长2.9倍；入选“中国最具魅力文化旅游城市”和“中国景区国际影响力20强”；古窑成功创建5A景区，新增御窑、皇窑、怪石林3个4A景区；浮梁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。城乡面貌不断改善。完成城市总体规划修编和历史文化名城保护规划编制，中心城区控规覆盖率80%。规划建设赣东北综合物流园、昌南拓展区、高铁商务区三大功能新区，绿地陶瓷文化旅游城全面开工，建成区面积扩大到86平方公里。九景衢铁路建设顺利推进，昌景黄高铁列入国家“十三五”路网规划。浯溪口水利枢纽主体工程年底竣工。建成全省首条城市地下综合管廊。西河水系综合治理、珠山路改造、三宝国际瓷谷、陶艺街等重大项目加快推进。贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神，有序推进以御窑厂遗址为龙头的大遗址保护和世界文化遗产申报工作，御窑遗址博物馆开工建设。统筹推进以陶溪川为核心的老工厂文化创意产业项目。全面启动“五城同创”，突出“整齐、整洁、整治”，严厉打击违法用地和违章建筑，围绕交通拥堵、户外广告、“门前三包”等16个方面整治市容市貌，蝉联“全国文明城市提名城市”。新农村建设深入开展，在全省率先推进城乡供水一体化，乐平市、浮梁县、昌江区获评全省新农村建设、清洁工程等先进单位。全市森林覆盖率65.7%，建成区绿化覆盖率52.1%；生态环境状况连续五年全省第一，浮梁县成功创建国家级生态县。改革开放不断深化。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，成为联合国海陆丝绸之路城市联盟首批创始成员，与国外20多个产瓷城市建立友好关系；积极参加米兰世博会、赣台会、赣港会等经贸合作活动。利用外资增长51.8%，引进内资增长228%，出口增长199%；华意压缩、黑猫炭黑等9家企业实现“走出去”目标。完成部分行政区划调整和新一轮政府机构改革，精简规范行政权力事项4874项，精简率60%以上，市场监管体制改革走在全省前列；统筹推进了城管体制、商事制度、国资国企、农业农村、国有林场、警务机制、公务用车等改革。社会事业不断进步。城乡居民可支配收入快速增长，城乡低保标准大幅提升；城镇新增就业累计18.2万人，发放创业担保贷款21亿元；五项保险参保总人数176.7万人次；建成保障房1.6万套，棚户区改造开工4万户，2016年棚改面积超过“十二五”时期任务总和。公交、出租车全部更新。4G网络覆盖城乡。信访形势总体稳定，建成21个专项矛盾纠纷调处中心；社会治安好转率连续5年全省第一；连续14年未发生重特大安全生产事故。各级各类教育事业协调发展，景德镇陶瓷学院更名为景德镇陶瓷大学，景德镇高专升格为景德镇学院，老年大学新教学楼投入使用。直升机研制荣获全国科技进步一等奖。院士工作站建设实现“零突破”，全国唯一的陶瓷知识产权快速维权中心获批设立。在全省率先实现县级公立医院综合改革全覆盖。中国陶瓷博物馆建成开馆。市政府与故宫博物院签订合作框架协议。获评“世界手工艺与民间艺术之都”并加入全球创意城市网络。成功承办全国第9个文化遗产日主场城市活动。被评为“全国群众体育先进单位”，实现全国双拥模范城“六连冠”。取得了抗击2012年“8·10”和今年“6·19”特大暴雨洪灾的重大胜利，有效保障了G20峰会、全国综治工作“南昌会议”等重要会议的顺利召开。同时，其他各项社会事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。深入开展了“转作风、提效能、促发展”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；严格落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风，“三公”经费大幅压减；坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议490件、政协委员提案780件；加大行政监察审计监督力度，全面推行政务信息公开，政府公信力和执行力进一步提高。各位代表，这些成绩是省委、省政府和市委领导下全市人民辛勤劳动的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻景各单位、解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与景德镇建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当然，我们也清醒地认识到，我市经济总量偏小、发展质量仍然不高，面临做大总量和提升质量的双重压力；特色产业的集聚放大效应还未充分显现；城市建设和管理、创意文化发展还面临许多新课题；(社会事业发展水平与群众新期盼仍有差距；少数公职人员不作为、不会为，存在庸政懒政怠政等现象。对此，我们将以科学务实的态度、坚决有力的措施，切实加以改进和解决。各位代表，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以“提质翻番、率先小康”为目标，全力实施“三个五”战略行动，为“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”而努力奋斗。今后五年政府工作的总体要求是：坚持发展为先、实干为本、创新为要，正确处理好继承与创新的关系。继承，就是要保持工作的连续性，一届接着一届干，持之以恒抓好产业升级、城乡建设、民生改善等各项工作，不断提升景德镇的综合竞争力；创新，就是要主动适应新形势、新要求，破解新难题、培育新优势，锐意改革创新，全面扩大开放，全力保障“三个五”战略的顺利实施。今后五年政府工作的主要目标是：“两个翻番”、“位次前移”、“率先小康”，即：与2010年相比，人均生产总值和城乡居民可支配收入翻番；地区生产总值年均增长8.5%以上，财政总收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长12%以上，主要经济指标增速在全省位次前移；现行标准下贫困人口实现脱贫，在全省率先建成全面小康社会。为此，我们将重点做好以下工作。二号首长 一、坚持发展为先，不断提高经济综合实力未来五年，我们将牢牢把握发展第一要务，以项目为抓手、以园区为平台，加快产业转型升级，做大做强支柱产业群，不断增强发展的实力。壮大“3+1”产业支柱。苦干五年，为未来打造陶瓷、航空、汽车、旅游四大千亿产业奠定坚实基础。(1)加快陶瓷产业升级。陶瓷是景德镇的立市之本。弘扬“工匠精神”，坚持传承传统陶瓷和创新现代陶瓷融合发展，大力发展手工制瓷、高技术陶瓷；科学制定陶瓷产业集群规划，搭建陶瓷公共技术平台，深化行业体制改革，培育陶瓷龙头企业，实施陶瓷品牌战略，依法管理陶瓷市场，运用“互联网+陶瓷”理念，促进陶瓷产业向高端化、品牌化、国际化、规模化发展，打造陶瓷产业升级版。力争到2020年，新增规模以上陶瓷企业30家，实现产业增加值120亿元、上市企业零突破。(2)抢占航空产业高地。航空是景德镇的未来希望。抢抓国家加快军民融合、通用航空和特色小镇发展的重要战略机遇，坚持“创新引领、军民融合、产融融合、产城融合”，高起点编制航空产业规划，努力建设国内一流、国际知名的航空特色小镇。力争实现航空产业增加值180亿元。(3)推动汽车产业集聚。汽车是景德镇的现实潜力。不断深化与北汽的合作，完善汽车产业链，发展新能源汽车，力争早日建成集整车与发动机产、供、销、研于一体的汽车产业制造基地，实现“产销整车65万辆、发动机30万台”、产业增加值100亿元的目标。(4)提升旅游产业水平。旅游是景德镇的财富之源。创建国家全域旅游示范区，促进旅游与文化、陶瓷、生态、互联网等深度融合。完善瑶里、古县衙、洪岩仙境等景区建设，打造一批体现景德镇独特魅力的重点旅游景区。加大旅游宣传推介力度，推进国际旅游集散中心、休闲度假中心等配套设施建设，加强与周边地区广泛合作，努力成为“国际知名、国内一流”旅游目的地。力争新增2家5A级景区，实现旅游产业增加值150亿元。做大文化创意产业。发挥陶瓷文化底蕴深厚的优势，延续近现代陶瓷工业生产文明，继续推进陶溪川、名坊园、三宝国际瓷谷等陶瓷文化创意产业集聚区建设，打造一批文化产业园区、特色文化街区、文化示范基地。延伸文化产业链，壮大以陶文旅集团为龙头的一批文化产业集团，推动中小型文化企业集群发展，形成一批具有自主知识产权的产品。力争文化创意产业实现增加值100亿元。同时，加快物流业发展，促进与产业体系、电子商务、现代交通的对接与配套，推进电商产业园、电商示范基地建设。大力发展云计算、智能制造等新兴产业和业态。促进商业银行以及各类金融机构、金融业态的发展和聚集。积极发展健康养老、体育休闲、家政服务等生活性服务业。推动现代农业发展。以工业化理念谋划农业，不断加大对农业农村的投入，推动农业特色化、产业化、生态化和现代化发展。加强基本农田保护和水利基础设施建设，推进土地整治、中低产田改造和高标准绿色生态农田建设，开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，稳步提高粮食综合生产能力和效益。加快推进以乐平全国现代农业示范区、浮梁全国绿色有机食品示范区为代表的“一县一园”建设，促进蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木等特色产业集群化发展。实施“一村一品”工程，重点推进产值超亿元的特色产业村建设，形成“村有特色、乡有规模、业有龙头”的区域特色经济发展格局。力争农业增加值60亿元，乐平蔬菜和浮梁茶叶产业跻身全国先进行列。推进重大项目建设。项目是经济发展的主抓手。加快实施一批重大产业项目，全面建设“航空小镇”，完成昌飞总装园、北通航江直公司产业基地、德利直升机项目建设；谋划建设“汽车小镇”，完成昌河汽车研发中心和汽车配套产业园建设，尽早启动北汽昌河新基地二期项目；加快推进红叶新厂、昌江百里风光带、陶源谷等项目建设。加快实施一批重大基础设施项目，完成浯溪口水利枢纽工程建设；建成九景衢铁路，打造景德镇北站综合交通枢纽，力争明年底开工建设昌景黄高铁，启动六安景铁路前期工作，争取皖赣线改线工程早日开工；规划建设新机场；适时启动景德镇港综合码头建设；推进地下综合管廊国家试点，打造民生工程、百年工程、创新工程。加快实施一批重大社会事业项目，以御窑厂遗址为核心，打造具有世界影响力的“景德镇御窑厂国家考古遗址公园”，把御窑遗址博物馆建成具有国际影响的文化地标，力争成功申报世界文化遗产；完善公共图书馆、博物馆、档案馆、方志馆等设施；新建景东游泳馆、综合训练馆，完善市体育场，改造射击馆。同时，加快实施城市公园、农贸市场、垃圾中转站、停车场、公厕等一批事关老百姓切实利益的民生工程项目。激活县域发展活力。县域是经济发展的主力军。要为县域经济“松绑放权”，促进各县(市、区)竞相发展、错位发展、特色发展。支持乐平市“建设特色鲜明的赣东北经济、开放、活力、生态、和谐、廉洁明珠”；浮梁县“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，建成对话世界的后花园”；昌江区“建设重点产业集聚区、创新创业示范区、生态文明样板区、文化旅游拓展区和幸福都市生活区，做靓瓷都门户”；珠山区“建设经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居的历史文化名城标志性城区”。打造园区经济高地。园区是经济发展的主战场。坚持产城融合、集约发展、合作共赢，创新园区建设和管理机制，完善功能配套，推动产业层次攀升；加速做大经济总量，努力将园区建设成为技术、人才、资金、服务密集的高端产业聚集区，实现在全省园区中进位赶超。支持高新区依托昌飞、华意等龙头企业，做大做强支柱产业，力争早日跻身千亿园区，建成我市经济发展的新增长极、国内有竞争力的高新技术产业园区和现代化园林化新城区；支持陶瓷工业园区做优做强陶瓷产业，依托北汽昌河新基地，发展汽车及配套产业，力争早日跻身千亿园区，成为全市陶瓷产业、文化、旅游三个地标；支持乐平工业园区建成全国具有影响力的精细化工集散中心。 二、坚持统筹城乡，促进区域协调发展未来五年，我们将坚持实施城乡一体化战略，扎实推进新型城镇化，协调区域发展，不断增强城市的张力。做优中心城市。(1)科学规划城市。推进全域“多规合一”，推动各类规划相互衔接和有效融合；科学规划设计城市重要节点和核心区域，严控规划“五线”，合理划定边界，优化空间布局，实现中心城区控制性详规全覆盖；加快规划编制成果法制化进程，切实维护规划权威。(2)高效建设城市。加快赣东北综合物流园、高铁商务区和昌南拓展区核心区等功能新区建设。继续实施“老街区、老厂区、老窑址”保护，加快恢复老城区历史风貌。结合名城保护、产业发展、生态修复，全力推进城市棚户区改造。(3)精心管理城市。深化城管体制改革，强化街道、社区公共服务职能，落实属地管理责任，提升城市管理数字化、网格化、精细化水平；继续推进“五城同创”，实现创建工作常态化、制度化、长效化，力争蝉联省级文明城市，晋级全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；继续严厉打击“两违”，合理利用存量土地，最大化发挥土地效益；通过探索设立城建发展基金、推进PPP等模式，广泛吸引社会资本参与城市建设。建设美丽乡村。瓷都要美，农村必须美。充分发挥生态优势和产业特色，保留乡村风貌、乡土味道，按照“整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮、和谐宜居”的要求，大力推进新农村建设。继续推进扩权强镇改革和试点工作，加强重点镇基础设施和公共服务能力建设，提升小城镇在联系城乡中的关键作用。因地制宜，建设一批独具韵味、充满魅力的特色小镇。按照“限高、限大、治乱、打违”的要求，加强小城镇、村庄和农民建房的规划管理。大力整治农村人居环境，基本实现垃圾处理城乡一体化覆盖，有序开展农村生活污水处理。推进乡风文明建设，营造科学健康、文明向上、生机勃勃的农村社会风貌。优化城乡路网。完善城市主干路网，疏通道路微细循环，合理贯通城市断头路，加快南面绕城快速通道建设，启动新跨江大桥和高架桥的论证规划工作；积极对接高速路网，力促景鹰和德昌高速连接线早日实施，开通月亮湖景南高速出口，增设德昌高速乐平工业园出入口。完善全市公路骨架网，实施351国道、206国道升级改建，形成快速过境大通道。力争到2020年，90%的国道、60%的省道达到二级公路以上标准，乡镇通三级公路，行政村通班车，25户以上自然村通水泥路。 三、坚持绿色发展，建设美丽宜居生态家园未来五年，我们将坚定实施可持续发展战略，坚持生态立市、绿色发展，不断增强发展的持久力。加强生态治理。落实大气污染行动计划，抓好主要污染物减排，积极发展清洁能源，推动重点行业能效提升和节能减排升级改造，保持空气优良天数位居全省前列。推进城市污水处理及配套管网建设。落实“河长制”，开展以昌江河、乐安河水域为重点的清河行动，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。继续实施乐安河流域重金属污染治理工程，逐步恢复沿河农田土地耕作功能。推进湿地公园、森林公园等建设，实施新一轮造林绿化、退耕还林等生态林业工程，全市森林覆盖率保持在65%以上。放大生态优势。坚持走“生态产业化、产业生态化”的发展道路，构建绿色产业体系。实行严格的环境准入制，坚决不上高污染项目。通过特色园区建设、龙头企业带动、产业链条延伸等方式，发展生态农业、生态工业、生态服务业。改造提升传统产业，逐步将绿色技术、绿色工艺渗透到传统产业的各个环节；加快发展绿色新兴产业，培育新的绿色增长点。发展循环经济，推广资源节约替代、循环利用、零排放等技术。发挥公共机构“节能领跑、绿色发展”的示范引领作用。鼓励金融机构创新产品，加大对绿色产业的资金支持力度。严格生态监管。坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究。把生态指标纳入社会发展综合评价体系，严格落实生态环境督办问责和离任审计制度，实行环境保护一票否决。强化环境综合治理，完善网格化监管，依法严厉打击环境违法行为。坚持“使用资源付费和谁污染谁治理、谁破坏生态谁付费”的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。 四、坚持改革开放，加快实现发展动力转换未来五年，我们将坚持改革开放不动摇，大力实施创新驱动、开放带动，不断增强发展的活力。以深化改革强动力。(1)继续简政放权，深化“放管服”改革，加快“三单一网”建设。(2)推进政府机构和事业单位制度改革，进一步理顺部门职责关系。(3)落实全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。(4)理顺市以下收入划分，健全市、县两级事权与支出责任相适应的财政体制。(5)推进综合治税，加快实现税收治理体系和治理能力现代化。(6)深化城市管理体制改革，实现责、权、利相统一。(7)探索小型水利工程管理体制改革，创新管养机制、水资源产权制度和水权交易制度。(8)推进水、电力、交通、电信及自然资源等领域价格改革。(9)培育金融市场，激活民间融资，积极引进股份制银行、保险、证券、期货等金融机构，构建完善的金融市场体系。(10)进一步壮大国有投融资平台，不断放大资产效益，优化投资结构、提高融资能力，加强资金监管、做好风险防范。(11)深化国资国企改革，支持非公企业参与国企改革重组，推进国企产权多元化。(12)实施“五证合 一、一照一码”，落实“先照后证”改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化。(13)整合统一规范的公共资源交易平台，实现交易全程电子化、公共资源“场外无交易”。(14)深化警务机制改革，实现向现代警务模式转型。以创新创业增活力。依托国家创新型试点城市建设，构建特色区域创新体系，大力实施“八大科技创新”和“54321”工程，加快科技成果转化，加强知识产权创造与保护。完善“双创”扶持政策，引导风险投资、创业投资等资本投向“双创”领域，推动众创、众包、众扶、众筹等新业态发展。依托“互联网+”等新技术新模式，积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创平台。鼓励各类孵化器和创业基地加快与互联网融合创新，推动创客空间、创新工场等新型众创空间发展。加速集聚“双创”领军人才，抓好拔尖人才、“百千万人才”等工作，完善统分结合、梯次衔接、政策配套的人才培养体系。以对外开放扩大影响力。(1)树立开放大视野。放眼全省、全国乃至全世界，从世界经济联系中谋篇布局，在全球范围内配置资源，在更大范围、更宽领域、更高水平上推进对外开放。(2)构筑开放大平台。全面拓展与全球创意网络城市合作，提升“世界手工艺与民间艺术之都”影响力。全面融入“一带一路”和“长江经济带”，积极推动闽浙赣皖、赣东北等多边合作，推动人才、技术、资金、项目等各领域全方位开放。不断提升瓷博会“国际化、专业化、市场化、信息化、品牌化”水平，打造陶瓷文化的展示舞台、经贸合作的重要平台和对话世界的崭新名片。(3)全力实施大招商。把招商引资作为稳增长、扩投资的关键渠道来抓。充分发挥各级领导的带头示范作用，使招商工作氛围更浓、机制更全、推进更顺；积极参加并主办各类重大招商推介活动，推动招商引资向招商选资、精准招商转变；运用资本运作、股权投资等理念，发挥政府引导资金在招商引资中的引领放大作用；把握国内外产业转移趋势，重点围绕“3+1”产业，对接国内外知名企业，不断建链、强链、补链，促进产业壮大、链条齐全。吸引在外优秀人才返乡创业，鼓励已落户企业增资扩股。 五、坚持改善民生，切实增进百姓福祉未来五年，我们将坚持以人为本，着力改善民生，促进和谐发展，不断增强发展的魅力。扎实推进民生工程。深入实施精准扶贫，加大对贫困地区政策、项目、资金、人才支持力度，确保按期完成扶贫攻坚目标。完善就业创业培训服务体系，提高全社会就业水平。坚持居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，多渠道增加城乡居民收入。以扩大保障覆盖面、提高保障标准为重点，稳步提升社会保障水平。加强社会救助制度与其他社会保障制度、专项救助与低保救助统筹衔接，构建综合救助工作格局。继续完善住房保障体系，力争享受住房保障政策家庭覆盖率达到23%以上。优先发展公共交通，完善公共交通网络。协调发展社会事业。优化城乡教育布局，扩充优质教育资源，推动教育全面协调发展，基本实现教育现代化。加强“健康瓷都”建设，全面推进城市公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度，优化医疗卫生资源布局，促进医疗资源向基层、农村流动。完善重大疾病防控机制，科学实施重点疾病防治。稳妥实施全面“两孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善公共文化服务体系，创作一批具有鲜明地方特色和原创力的文化精品。大力发展群众体育和竞技体育，承办好第十五届省运会。大力发展老年医疗等健康服务业，促进“医养结合”，提高专业化养老服务水平。深入推进公民道德建设，弘扬诚信文化和法治精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质。全力维护社会稳定。推进依法治市，深化“平安瓷都”建设。严厉打击暴恐、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，提升公众安全感。加强“数据强警”工程建设，依托大数据实现社会动态管控和精准防范。改进信访和调解工作，完善依法维权和矛盾化解体系。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理动态监管体系，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管，努力让人民群众吃得安全放心。加强防灾减灾体系建设，提升地震监测水平。完善城市应急管理体系，提高应急处置能力。做好征兵和双拥共建工作，加强国防和后备力量建设，深入贯彻军民融合发展战略，将国防动员工作融入全市经济社会发展体系。加强民族团结，切实维护民族宗教和谐稳定。 六、坚持实干为本，持之以恒抓好政府自身建设空谈误国，实干兴邦。未来五年，我们将努力建设民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府，奋力开创政府工作新局面。倡导创新思维。鼓励各级政府和广大干部解放思想、改革创新，抢抓机遇、奋发有为，勇于打破惯性思维，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题。健全激励机制和容错纠错机制，支持创新、鼓励探索、宽容失败。弘扬实干作风。从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最盼望的事情做起，及时回应老百姓的关切，不空谈、不观望、不扯皮，脚踏实地，担当实干，把既定的各项工作抓实、抓细、抓到位、抓出实效。强化责任意识。对政府重点工作实行项目化管理，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度“四到位”，将挂在墙上、写在纸上的责任真正落到实处，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”。提升执行能力。“事不避难、义不逃责”。对于看准的事情、定下的决策，立说立行，马上就办，以最简的程序、最快的速度抓好落实，确保不误事、不掉链。筑牢廉政底线。坚持依法行政、从严治政，严格按照法定程序、法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治轨道，做到权力事项清、权力流程清、权力责任清，有权必有责、用权受监督。从严落实党风廉政建设责任制，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。我们真诚地希望得到全市人民的监督。各位代表，景德镇的发展已经迈上了新的长征路。大潮涌动，催人奋进；百舸竞发，不进则退。创新思路才能拓宽出路，干在实处才能走在前列！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，带着对历史的敬畏之感，怀着对人民的赤子之情，初心不改，砥砺前行，努力开创景德镇各项事业新局面，为率先全面建成小康社会，把景德镇打造成一座与世界对话的城市而努力奋斗！

  2025-07-15

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