都昌县招商引资（黄梅村）

• 【投资都昌县】2018年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月22日在都昌县第十六届人民代表大会第四次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是都昌发展进程中特别艰难、特不平凡的一年，是滚石上山、爬坡过坎的一年，也是化危为机、重点突破、蓄势待发的一年。一年来，面对政策“窗口”逐步收紧、大事难事尤为集中、综合治理任务异常艰巨等多重考验，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，同心同向，攻坚克难，全力以赴稳增长、攻脱贫、抓棚改、推项目、促改革、惠民生，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。经济运行稳中有升。预计实现生产总值160亿元，增长8.8%;完成财政总收入15.94亿元、增长7.2%,一般公共预算收入10亿元，新增可用财力6000万元;固定资产投资增长10.7%;预计完成社会消费品零售总额63亿元，增长12.5%;金融机构人民币存款余额237亿元、增长11.5%，贷款余额122.3亿元、增长59.6%;三次产业结构比19:44.5:36.5。城乡面貌焕然一新。脱贫攻坚成效明显，村庄整治、产业扶贫、基础设施建设等十大工程扎实推进，47个贫困村顺利退出、1.49万贫困人口如期脱贫。老城棚改取得历史性突破，城乡环境综合整治成效显著，人居环境明显改观。项目建设扎实推进。深入开展“重大项目见效年”，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目58个，开工重大项目41个、竣工18个，南山大道、苏流公路、顺通织造等项目顺利完工，S214县城至多宝挂线、博通科创园、沿湖路改造等项目快速实施。民生保障不断改善。全年财政民生支出40.5亿元，占财政总支出的81.8%;预计城镇居民人均可支配收入26665元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入8823元、增长12.5%。民生投入与经济发展同步增长。一年来，我们重点抓了以下五个方面的工作： （一）突出精准脱贫，乡村振兴在强基固本中有序推进脱贫攻坚不断加力。围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动。建立“十大扶贫工程”项目库，入库项目12427个，总投资4.36亿元。统筹整合财政涉农扶贫资金2.52亿元。建成村级光伏扶贫电站499座、装机容量35.36兆瓦，联结贫困户7062户，实现行政村全覆盖。开工建设易地扶贫搬迁安置点6个，搬迁331户、1085人，其中建档立卡贫困户252户、825人。改造农村危房2186户。全面落实健康扶贫“五道保障线”，县域内定点医疗机构救助9985人次，补助4875万元。扶持建档立卡贫困学生1.88万人、补助964万元。发放小额信贷资金2.06亿元，惠及贫困户11655户。建立国家级就业扶贫基地1个、省级示范点6个、省级示范园区1个，新增扶贫车间95个。发放产业扶贫资金2145万元。完成建档立卡贫困户评级授信1.62万户，授信率达91.6%。拆除空心房、危旧房1237栋、11.6万平方米，改水4346户，改厕3275户。建设新农村点860个，打造了三汊港长红、狮山竹峦等亮点新村。三农基础不断夯实。乡村振兴规划、产业发展规划全面启动。通过土地开发、“旱改水”新增耕地7318亩。高标准农田建设荣获2017年全省绩效考评三等奖。小型水利工程管理体制改革全面完成。12座新增一般小 （二）型水库除险加固工程、108座重点山塘整治基本完成。百里渠道节水改造工程、9座圩堤加固整治、三汊港农田防护等水利工程全面启动。城乡供水一体化加快推进。现代农业不断壮大。粮食生产实现“十五连丰”，荣获全省粮食生产先进县。土地流转面积达28.86万亩。小龙虾养殖面积9.79万亩，其中“稻虾共作”4.79万亩，千亩以上基地13个。小龙虾养殖产量全省第一，并荣获“全省稻渔综合养殖示范县”。中药材、茶叶、油茶种植面积各新增5000亩，总面积分别达2.6万亩、3万亩、3.6万亩。晨晖农庄二期3000亩已建成投产。“都昌鄱湖小龙虾”“都昌苏山白茶”获得国家地理标志证明商标。成功认证有机食品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个。全面开展绿色农业高质高效示范点创建工作，打造了大港鼎盛有机稻、中馆恒正白茶、和合建新油茶等一批种植基地。荣获省级绿色有机农产品示范县。 （二）突出提质增效，发展动力在开放升级中愈加强劲招商引资提质。大力开展“1+1+N”招商活动，成功举办2018春季招商大会、“省亲之旅”招商恳谈会。顺利组建口腔协会。充分运用异地都昌商会等平台，积极外出招商，捕捉项目信息，全年对接洽谈项目58个，签约引进2000万元以上产业项目21个，其中亿元以上产业项目17个,5亿元以上产业项目3个，引进市外资金116.5亿元，同比增长13.8%;实际利用外资5765万美元;新增生产型外贸企业3家，实现外贸出口2.2亿美元。平台拓展有序。积极推进园区调区扩区。芙蓉山工业园区东扩北延步伐加快、城东片区控规编制完成，8号板块土方平整有序推进。蔡岭工业园区大力盘活菊三 七、威顺环保等企业闲置土地310亩，6万平米标准厂房项目扎实推进，园区二次开发有效推动。苏山石材产业园规划修编完成。狮山工业小区建设稳步推进，征收土地1680亩。周溪珠贝加工区建设全面启动，完成征地200亩。项目建设加速。洪星消防门二期、金粦科技、阿凡达胶业、鸿华户外用品、法斯特箱包、欣昌沥青、龙盛电器等新签约项目建成投产。润田二期、前沿环保等项目基本建成，宏升新材料、博通科创园、菲凡家具、年产6800吨羽绒等项目加快建设。鄱湖水产、时尚联合、浙铭服饰、新裕隆汽车零部件等技改项目全面完成。预计实现规上工业主营业务收入200亿元、同比增长13%，工业增加值同比增长8.3%，利润总额15亿元、同比增长13%，新增规上工业企业25户。园区服务增效。强力推进生态园区建设，完成绿化提升3.8万平方米，生态提升试点企业11家。思源学校、园区派出所建成使用。园区医院、皇赐路连接段项目快速实施。蔡岭工业园区天然气、污水收集管网等项目有序推进。深入推进“降成本、优环境”“重点部门服务重点企业”等系列活动，累计为91家企业发放“财园信贷通”资金2.9亿元，为17家企业提供倒贷资金2895万元，营商环境不断优化。 （三）突出环境提升，城乡面貌在强力整治中大幅改观环境整治力度空前。深入开展城乡环境综合整治，大力推进百日攻坚“净化”行动，清理垃圾1.4万吨，拆除各类违建5618处、49万平方米;铺设草坪9万平方米，完成道路两侧绿化36万平方米;完成城乡主干道路沿线建筑立面改造45万平方米、屋顶“平改坡、棚改坡”38万平方米。城乡环卫一体化PPP项目顺利实施。农民建房管控保持高压态势，“两违”建房得到有效遏制。生态建设持续加强。强力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展鄱湖岸线、大气污染、畜禽养殖污染、石材行业等专项整治，“三净”行动成效明显。净水方面，“河(湖)长制”“林长制”全面落实，扎实推进长江经济带“清废行动”，整治固废点37个;清理非法码头4个、砂石堆放点73个。净土方面，科学划定畜禽养殖“三区”，关停禁养区规模养殖场199家，拆除、去功能化栏舍17.29万平方米，退养生猪3.99万头。关停苏山石材矿山企业25家，矿山生态修复治理有序实施。依法关停粘土砖厂55家。完成造林绿化1.6万亩。松材线虫病防治扎实开展。净空方面，大力开展大气污染防治攻坚战，实行大气网格化管理;城区禁燃禁放、秸秆禁烧全面实行。关停非法混凝土搅拌站9家，整治非法加油站6家。生态创建稳步实施。周溪镇荣获省级生态乡镇，周溪花桥和双垅等村荣获省级生态村。连续8年获得全省越冬候鸟与湿地保护先进县，县候鸟保护局李跃同志荣获“全国第六届野生动植物奋进卫士奖”。老城棚改全面突破。经多轮调查摸底，多次完善方案，多方统筹资金，举全县之力，以大担当、大气魄、大手笔，全面启动都昌历史上动迁对象最广、涉及户数最多、征迁面积最大、内部情况最杂的老城棚改。克服国家棚改融资收紧、棚改户实物安置比例偏低等不利因素，攻坚拔寨，破浪前行，棚改工作迎难奋进。目前已签约3552户、签约率达93%，征迁面积62万平方米、拆除率38%，其中货币化安置2465户，实物安置1385户，发放补偿资金23.3亿元。公租房过渡安置拆迁户92户，现房安置棚改户170户。0.85平方公里棚改区域控规编制基本完成，规划棚改安置点4个，云住小区、湖景花园2个安置点开工建设。城市建管加快推进。实施重点基础设施项目18个、投资22亿元。南山大道全线通车。县城生活污水处理厂提标改造、东湖大道截污管网等项目建成运行。任远中学整体搬迁、湖滨学校、云住学校等项目快速实施。县城中心幼儿园、县图书馆整体搬迁顺利完成。府北路、东湖东路、大转盘小游园全面建成，县府北路、前进路、城西大道北延伸、沿湖路改造等畅通工程有序推进。新建供水管网7公里。实施城区主干道亮化工程，新装路灯218盏。新增园林绿化45万平方米。修复破损路面1.5万平方米。建成公共停车场8个、新增停车位450个。施划交通安全标线4.1万平方米。园林绿化、卫生保洁市场化运作全面实施。坚持堵疏结合，依法开展城中村“两违”建房清理。 （四）突出改革创新，行政效能在担当实干中提档加速“放管服”改革纵深推进。承接上级下放审批事项2项、取消80项、调整12项。行政服务中心整体搬迁并投入使用。政务服务标准化建设有序实施，166项行政许可事项、680项公共服务事项标准化录入全面完成。减证便民深入开展，取消各类证明107项。商事制度改革深入推进，新增市场主体5600户。“一次不跑”“只跑一次”政务服务清单全面公布，行政审批效率稳步提高。其他改革有序实施。政府机构改革稳步推进，国、地税合并顺利完成。县级公立医院编制备案制改革全面实施。国有资产管理全面加强，收储国有经营性资产298宗，实行统一经营管理。成功组建国盛集团，融资平台全面做实。通过创新投融资、债券置换等方式，有效缓解了项目建设、民生保障资金压力。供销社综合改革、事业单位公车、城市公交体制、农村集体产权制度等改革稳步实施，农村集体资产清产核资工作基本完成。殡葬管理改革全面展开。遗留难题大幅破解。文体中心、新一中、商贸城等历史遗留问题妥善化解。东湖新天地、静谷书香苑等楼盘办证难题有效解决。县良种场改制全面启动，制药厂、城郊轧花厂等企业改制基本完成。集中开展房地产领域税收清欠行动，依法清缴税款8700万元，市场经济秩序进一步规范。新型经济成效初显。智慧城市建设完成顶层设计并启动实施。颐高新经济产业园加快建设。建成电子商务运营中心。省知识产权富民强县专项建设项目顺利通过验收，全县专利申请授权量突破600件。新增国家知识产权示范企业1家、国家高新技术企业2家、国家级科技型中小微企业13家。业达公司成功申报省级科技进步奖。嘉博生物成立全县首个院士工作站。自身建设不断加强。扎实推进“五型”政府建设，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项治理，驰而不息反“四风”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政风行风持续好转。查处违反中央八项规定精神典型案例48起，给予党政纪处分11人，紧盯扶贫、环保等领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件115起、结案122件，给予党政纪处分125人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议129件、政协提案93件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。 （五）突出共建共享，民生福祉在强化投入中稳步增进民生保障更加有力。发放惠农补贴资金4.1亿元。发放医疗救助资金1521万元，救助困难群众2.9万人次。发放贫困生补助资金2376万元，助学贷款2482万元。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动，城乡低保保障标准和补助水平稳步提高，发放低保金1.23亿元、特困供养人员补助资金1246万元。城乡居民养老保险参保36.9万人，医疗保险参保70.84万人，社会保障能力进一步提升。发放创业担保贷款1.12亿元。新增城镇就业4434人，转移农村劳动力11843人。苏山敬老院建成使用，土塘、徐埠、春桥敬老院建设稳步推进。投入3800万元改造农村电网。蔡鄱线220千伏、坡垅110千伏输变电工程全面启动。交通区位不断改善。鄱阳湖二桥顺利合龙，都九高速即将全线通车。苏流公路升级改造全面完成。S214线县城至多宝段、三周公路升级改造、城区疏港公路、中馆互通拓宽改造等项目快速实施。完成窄改宽、通自然村公路106公里。改造农村危桥40座。建成农村公路安全生命防护工程129公里，建设美丽生态文明示范路14公里。县城综合客运站、蔡岭火车站汽运中心开工建设。各项事业全面发展。投入12.51亿元实施义务教育迎国检项目408个，其中新建校舍项目129个，整体维修改造项目87个，新建运动场项目73个，实施校园文化建设项目119个，全县义教阶段318个“超大班额”问题全面化解，成功创建了全国义务教育发展基本均衡县。都昌职业技术学校升格为都昌中专。建成大沙、大港、中馆等6所中心幼儿园。公开招聘事业单位工作人员432人。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过。成功举办第三届鄱阳湖全国候鸟摄影大展、第二届都昌鄱湖百合旅游文化节、首届农民丰收节等文化旅游活动。乡镇综合文化站、农家书屋、村级活动室实现全覆盖。鼓书大赛、广场舞大赛等群众文化活动精彩纷呈。成功破获全国督办“5.09”销售非法音像制品案,被列为全国扫黄打非2018年重大案件。南山国家4A级景区创建稳步实施。厕所革命扎实推进，新改扩建A级旅游厕所10座。鹤舍古村修缮及旅游标准化建设工作正式启动,成功入选市首批“中小学生研学实践教育基地”。羲和农庄入选九江秀美乡村游“十大荷花观赏基地”。县中医院康复楼、县第二人民医院建成并投入使用。精神卫生及母婴室建设工作荣获全省先进。计划生育工作荣获全省目标考核一等奖。分级诊疗体持续完善系，办理异地就医直接结算2024人。人才工作不断加强，开展首届“名师名医名家名匠”评选活动。民族宗教工作不断改进。新闻宣传工作位居全市前列。食品药品监管全面加强。非洲猪瘟有效防控，未发生重大动物疫情。托市粮收购扎实推进。全国第七次投入产出调查、第二次全国污染源普查全面完成，第四次全国经济普查阶段性工作稳步实施。突发事件预警信息发布系统建设全面启动，气象监测预警预报体系不断完善。“双拥”共建、国防动员深入开展。工青妇、法制、外事侨务、科协、文联、工商联、侨联、残联、老年老龄、红十字、慈善、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、档案、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、应急、消防、武警、防震减灾等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。坚持领导包案接访制度，不断强化特殊群体利益诉求管控。深入推进安全生产八大专项整治，扎实开展安全生产领域隐患大排查、大整改，依法关停城区“三合一”场所145家、烟花爆竹零售点81家，安全生产形势总体稳定向好。“七五”普法扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力违法犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶类刑事案件59起，刑事拘留143人，打击数量居全市前列。公众安全感、政法部门满意度进一步提升。荣获2017年度鄱阳湖区联谊联防工作先进县。各位代表，一年来，我们励精图治，艰苦奋斗，在艰难的形势、严峻的态势、复杂的走势下，经受住了环保问题整改、棚户区改造、教育迎国检、城乡环境综合整治等一系列大事难事的考验，解决了许多以前想解决而没有解决的“老大难”，把不可能变成了可能，把压力变成了新的动力。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、倾力帮助的结果，更是全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与都昌建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来爬坡过坎的艰难历程，让我们深刻感受到，办好都昌的事情：---必须把人民幸福作为追求目标。面对全县人民群众的新期盼，必须坚持人民至上，民之所望、政之所向，把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展成果普惠于民。---必须把改革创新作为制胜法宝。面对全面深化改革的新要求，必须勇于改革创新，努力破解制约发展的要素瓶颈和藩篱束缚，增强发展活力，厚植发展优势，拓展发展空间，最大程度地释放发展潜力。---必须把依法行政作为基本原则。面对社会综合治理的新任务，必须强化依法行政，牢固树立法治理念，不断提高法治水平，自觉接受法律监督，以法治思维加强社会治理，打造公平公正的法治环境。---必须把担当实干作为重要保证。面对高质量发展的新形势，必须奋力担当实干，以高度的政治责任感，从更高层次落实上级部署要求，铆紧各方责任，层层传导压力，狠抓工作落实。---必须把作风建设作为根本保障。面对全面赶超崛起的新使命，必须保持优良作风，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，持续营造干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态。这“五个必须”，是我们过去一年来积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的不竭动力和源泉，激励着我们迎难而上、勇往直前。各位代表，在看到成绩的同时，我们也深深认识到，认真对照年初既定的各项目标，我们的工作还存在不尽人意的地方。过去一年，虽然绝大多数目标任务得到圆满或超额完成，但受多种因素制约，有些项目或工作未能如期落实到位，离年初目标还有一定差距。同时，当前经济社会发展中存在的一些矛盾和问题也不容我们忽视。主要表现是：经济总量小，产业层次低，结构不合理，资源依赖型特征依然明显;重大项目接续不足，新开工项目少，产业性项目落地难，固定资产投资对经济的拉动作用明显下降;支柱财源培植不足，支撑发展的能力不强，财政收支矛盾十分突出;生态文明建设和环境保护任重道远，资源环境约束日益趋紧;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给依然不够，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的压力较大;政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距，少数部门不敢担当、不愿作为，一些工作人员干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真采取措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是我县脱贫摘帽的决胜期，也是实施“十三五”规划承上启下的关键期，更是都昌乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。我们必须准确把握发展的阶段性特征和新形势、新任务、新要求，坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，保持定力，主动作为，以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更硬的作风，扎实做好各项工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“四张牌”总体思路，紧紧围绕脱贫攻坚摘帽目标，全力实现重大项目建设、城市品位提升“两大突破”，扎实推进生态环保、城乡环境“两大整治”，切实抓好改善民生、维护稳定“两大任务”，攻重点、创特色，夯基础、补短板，挖潜力、扬优势，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实际利用外资增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12.5%;全面完成市政府下达的节能减排任务。提出这样的目标，综合考虑了发展基础、现实可能和同步全面小康的需要，既体现了自我加压、“跳起来摘桃子”，又贯彻了稳中求进的总体原则，与“十三五”规划相衔接，既审慎稳妥，又积极进取。只要我们主动作为、真抓实干，完全有能力顺利实现目标。根据上述目标要求，重点要抓好七个方面工作： （一）决战决胜脱贫摘帽，大力推进乡村振兴坚持“三农”基础地位不动摇，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，深入实施乡村振兴战略。立足精准施策，奋力实现脱贫目标。围绕1.6万人脱贫、26个贫困村退出、整县摘帽总体目标，持续深入推进“十大工程”，压实各方责任，确保高质量打赢脱贫摘帽决胜战。紧盯深度贫困村，聚集各类资源，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，精准实施基础设施建设、产业发展带动、政策落实保障，坚决攻克“贫中之贫、坚中之坚”。紧盯“两业”带动，持续推动“两茶一水”、林下经济、设施蔬菜扩规模、创品牌、提质量。加快完成第三批161座20兆瓦光伏扩面扫尾工作。建立健全光伏电站管理办法，实施精细化管理。扎实推进“春风行动”、送岗位下乡等就业扶贫专项活动，增设公益性购岗、扶贫车间，提供更多就业岗位。紧盯政策落实，突出抓好健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、易地搬迁再精准、村庄整治再推进、保障扶贫再加强，持续巩固攻坚成果，夯实脱贫基础。完成2018年度易地搬迁6个安置点扫尾工作。改造农村危房1500户。启动贫困户满意度测评和反向约束机制，加强教育惩戒,引导贫困户克服“等靠要”思想,补齐“精神短板”，着力激发内生动力。紧盯资金保障。通过争资争项、涉农资金整合、财政自筹等方式，全力满足扶贫资金需求。不断完善扶贫项目库建设，确保项目精准到位，资金及时下拨。进一步强化资金监管，接受社会监督，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。立足提质增效，加快发展现代农业。进一步稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。持续深化农业供给侧结构性改革，积极培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，加快农业大县向农业强县转变。扩规模，加速推动土地流转，力争完成流转或入股面积29.5万亩，新增茶叶面积5000亩，稳定种粮面积100万亩、油茶4万亩、小龙虾10万亩、蔬菜8万亩。充分发挥荒山荒坡、内湖水面等资源优势，打造一批油茶、白茶、水栀子千亩种植示范基地，2个小龙虾万亩养殖示范基地。增主体，大力发展循环农业、休闲农业、设施农业、定制农业等新型业态，集中力量打造一批规模适中、设施完备、景色优美、辐射带动强的产业基地。新增规上农副产品加工企业2家。新增农民专业合作社、家庭农场200家。培育新型职业农民350人、农村实用人才100名。新增“财政惠农信贷通”支农贷款2000万元。树品牌，注重农业品牌建设，新增“三品一标”认证有机农产品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌。充分利用供销e家、邮政e邮等电商平台，拓宽农产品营销渠道。立足固本强基，不断改善设施条件。加快周溪、南溪、龙潭、新妙湖等4座万亩圩堤除险加固进程。完成24座小 （二）型水库、110个重点山塘除险加固。实施周溪涝区治理、三汊港农田防护、大港水库百里渠道节水改造、南峰余晃圩堤改造等项目。完成年度农饮工程巩固提升。启动县城应急备用水源地建设。完成4.3万亩高标准农田建设。深入推进城乡供水一体化。大力实施土地开发、“旱改水”项目，新增耕地6000亩以上。立足生态宜居，全面建设秀美乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。突出整洁美丽，围绕“三个沿线、三个连片”，建设新农村点600个，继续加大村庄整治力度，实现主干沿线乡镇全覆盖。突出亮点打造，积极开展“六统·四联创”活动，建设示范庭院2100个、示范村庄30个。突出示范带动，打造污水治理示范村庄50个。以光伏电站为依托，盘活各类村级资源，大力发展壮大农村集体经济。突出文明创建，深入挖掘家训家规传统文化，加强乡风文明建设，积极开展文明村、文明家庭创建活动，推动农村移风易俗。 （二）全面加强生态保护，努力促进绿色发展大力推进生态文明建设，最大限度维护好、巩固好、发展好都昌的生态优势，擦亮绿色生态品牌。持续筑牢生态屏障。坚持生态优先，绿色发展，扎实抓好环保问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。大力实施大气污染防治，持续开展“四尘、三烟、三气”、城区禁燃禁放、秸秆禁烧专项整治，确保空气质量稳步提升。深入推进鄱阳湖生态环境整治，认真落实“河(湖)长制”“林长制”，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法猎捕候鸟、非法侵占河湖岸线等行为，从严整治湖区乱占、乱采、乱堆、乱建，全面取缔湖区“网箱、网栏、围网”养殖，着力打造鄱阳湖“最美岸线”。加强集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体治理。推进汪墩、徐埠、周溪等沿湖乡镇集镇污水管网和处理设施建设。强化农村生活污水治理。大力实施山水林田湖草生态修复，完成造林绿化0.5万亩。加大土壤污染修复、农业农村污染治理、苏山石材矿山生态修复。创建省级生态乡镇3个、生态村2个。实行最严格的环境保护制度，全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，对发生重大环境问题的坚决严肃追责问责，着力保护好绿色生态。深入整治城乡环境。按照“点优、线美、面达标”的要求，以净化、绿化、亮化、美化为重点，继续加强都蔡路、都中路、都九高速挂线、九景高速、九景衢铁路等主干道路及其周边重点区域环境整治。坚持“因村施策，分类治理”，加大城中村整治力度，不断巩固扩大城乡环境综合整治成果。大力推进城乡环卫一体化，加快垃圾终端处理设施建设，健全完善生活垃圾治理长效机制。严格村庄规划执行，强化农民建房管理，坚决整治乱搭乱建、超高超大等违规行为，努力打造“整洁美丽、和谐宜居”的农村人居环境。加快推进转型升级。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把“共抓大保护”落实到发展的全领域、全过程，把新的增长点更多地转向传统产业转型升级，转向新兴产业培育壮大，转向新经济新动能快速发展。加快发展绿色低碳循环经济，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。大力支持民营经济发展。围绕壮大特色优势产业，引导企业加大产学研用协同创新力度，努力形成协同创新体系，力争在申报重大科技专项上再突破。出台传统产业优化升级市级试点实施方案，助力企业转型，加快新旧动能转换。积极培育全市首家珠贝类工程技术中心，支持业达、嘉博申报省级工程技术中心。 （三）坚定不移主攻园区，奋力做大新型工业以园区改革创新为动力，坚持扩大总量与优化质量并重、提升平台与优化环境并举，不断加快工业发展，力争全年完成规上工业主营业务收入220亿元，工业固投增长6%，新增规上工业企业20家。科学谋划产业。按照空间上集聚、业态上集群的要求，立足现有产业基础，围绕提升产业集聚度，打造一批有竞争力、有影响力的产业品牌。进一步明确产业定位，将现代轻纺列为首位产业，将装饰建材、机电制造、生物医药、绿色食品、口腔器械等作为主攻产业，制定产业规划，明确发展目标，出台扶持各产业发展的优惠政策，设立产业引导发展子基金，在产业升级、品牌创建、研发投入、人才引进等方面给予大力支持，确保企业引得进、留得住、发展得好。积极探索“园区+主题产业园”建设发展模式，以“区中园、园中园”等形式，进一步优化园区功能、完善产业链条，推动产业集群集聚集约发展。拓展园区平台。做大园区容量。启动城东大道沿线以及华山头片区土地收储,力争收储土地3000亩。加快周溪珠贝产业加工区、狮山工业小区建设。启动多宝新兴科技产业园建设。着力促进矿产开采加工企业靠大联强，加快石材产业转型升级，打造新型建材产业聚集地。提升园区效能。深入推进园区生态提升工程。大力实施园区“二次开发”，建立“亩产论英雄”考核机制，加快僵尸企业、闲置土地清理退出、“腾笼换鸟”。加速芙蓉山工业园、蔡岭工业园、周溪珠贝产业加工区28万平方米标准厂房建设，启动新妙湖大道“白改黑”、园区商务大楼、物流产业园、蔡岭污水处理厂建设。狠抓项目推进。严格落实重大项目“五个一”推进机制，着力抓好项目调度，加快博通科创园、宏升新材料、驾驶人考试中心、益德康食品等重点项目建设。加强雄泰硅胶、3D打印、鄱湖金和废渣处理、首创环境生物质发电等签约项目的跟踪对接，力促早落地、早建设。加快推进传统产业优化升级,支持三兴纺织、兆俊实业、金昌汽车等企业技改扩能、做大做强。优化营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，持续开展“重点部门服务重点企业”活动，努力打造投资环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。推行项目建设审批全程帮办、代办制度，主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，依法严厉打击阻碍项目建设的违法行为，为项目落地开工创造更加便利的条件。强化企业用工、用能、融资等要素保障，加大“财源信贷通”、倒贷资金等金融支持力度。 （四）持之以恒完善功能，聚力提升城市品质按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，实施城市功能与品质提升三年行动计划，完善功能，提升品质，做优核心，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。攻坚克难抓棚改。完成老城棚改征迁拆除扫尾工作。快速推进湖景花园、云住小区等棚改安置点建设，同步启动实验小学以南、东湖学校以北安置点建设。按照“整体规划、成片开发，完善功能、传承记忆”的总体思路，高起点完成棚改区域控规编制，高标准实施城市整体设计，推进成熟地块建设，开发121轧花厂、水利仓库等地块，将老城区逐步打造成为发展的新高地、城市的核心区。因地制宜优布局。做实城南板块，以南山大道为轴线，加快推进湖滨学校、任远中学整体搬迁、商贸城等项目，开工建设同科路、府东路、罗西路、汇通路、富民路、光明大道等路网。做旺城东板块，启动建设城东大道，抓住珠贝城盘活经营、城东车站建成运营、搬迁阳光车站的机遇，大力培育五大专业市场，加快以老三兴纺织为核心的周边地块征收开发。做热城西板块，建成云住学校、西区农贸市场、前进路，加快实施城西大道北延伸工程，推进沿线开发。做优城中板块，建成县府北路，实施芙蓉路北延伸工程。完成沿湖路改造，接顺白洋路，实施东湖东路延伸，畅通南北交通。启动小东湖景观提升，打造“城市绿心”。标本兼治强功能。深化城管体制改革，推进综合执法，建设智慧城市，构建数字城管。新建及改造污水管网15公里，实行排水许可管理，实施中心城区内湖水质治理、景观再造;大力开展以邹家咀湖综合治理、万里大道雨污管网为重点的“城市双修”。严格执行“四不开工”“六个百分之百”，严管建筑工地、建筑垃圾、渣土运输，严抓扬尘治理。加强园林绿化、环卫保洁市场化运作管理。扎实推进“厕所革命”。坚持堵疏结合，出台城区居民“两违”建设处理办法，建设环保局以东、大树罗岭、北山高家村民公寓式安置点。做大集镇促发展。盘活集镇存量资源，提升集镇发展后劲。放大高铁流量、园区产业优势，打造蔡岭县域副中心。支持周溪创建珠贝产业特色小镇，巩固左里市级康养特色小镇建设成果。支持北山、大树、汪墩等乡镇融入中心城区，实现互动发展。实施阳峰连接高速挂线公路建设，推动三汊港、土塘、阳峰集镇协同发展。支持狮山、多宝、中馆、徐埠等乡镇利用区位优势，扩张集镇体量。 （五）持续深化开放提升，全力扩大有效投资坚定不移将扩大投资作为经济发展的重中之重，发挥人才优势，激活资源要素，拓宽招商渠道，加快项目推进，狠抓争资争项，努力营造全域招商、开放提升的良好氛围。推进全域招商。明确项目招引方向，多领域、多方位加强项目包装，细化招商目录，着力引进一批配套型、创新型、引爆型大项目、好项目。工业方面，以返乡创业为主体，着力做大现代轻纺产业总量。以宏升新材料、金鼎钨钼矿等为龙头，积极做好资源型产业延链、壮链、补链文章。以万家口腔实体店为依托，充分发挥口腔协会作用，举办中国(都昌)牙科医疗器械展销博览会，建设口腔医疗器械产业园(一期)，积极打造“中国牙都”。以万顷“黄金沙山”为支撑，全力招引新型建材、装配式建筑等重大产业项目落户，促进产业集群集聚发展。农业方面，以万亩“碧波水面”为承载，高标准包装推介矶山湖、新妙湖等优质资源，引进一批有实力的农业企业，打造田园综合体和生态农业示范亮点。文旅方面，以陶母墓、老爷庙、棠荫岛、鹤舍古村等资源为平台，积极开发一批历史文化旅游项目，打造一批特色旅游精品线路。加快南山国家4A级风景区创建。推进和合黄金湖岸、鸣山鄱阳湖花世界、大树花溪谷等旅游项目建设。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目140个，其中亿元以上项目36个，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，完成进资140亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.2亿美元。加大项目投入。大力实施“项目品质提升年”，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，坚持既尽力而为、又量力而行，集中精力把必须干、有条件干的项目抓细抓实，抓出成效。城区方面，紧扣老城棚改这个关键，突出打牢基础、完善功能、集聚要素，致力城市发展内畅外联、强心提质。园区方面，立足实体经济这个根本，聚焦招大引强、成果转化、平台拓展，加快产业转型升级，挺起工业脊梁。乡村方面，牢牢把握实施乡村振兴战略机遇，着力补短板、强业态、造亮点，实现农业农村聚人气更聚财气，有规模更有效益。全年实施重点项目66个，其中新建项目45个，续建项目21个，预计总投资125.8亿元，力争年内完成投资43.7亿元。积极争资争项。建立健全激励机制，出台考核方案和奖励办法，形成“政府统一领导、发改综合协调、部门主动出击、上下齐心协力”的争资争项工作格局。聚焦民生实事和重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等重点领域，科学研判国家投资政策方向，精心包装一批项目，紧扣上级部门研究、批复项目的时间节点和工作特点，认真做好项目前期工作，抢前抓早，锲而不舍，密切衔接，力争在项目资金支持总量上有较大增长，努力实现入库项目300个以上。 （六）深入推进改革创新，着力转换新旧动能坚持改革不停顿、发展不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。全面深化改革。按时完成机构改革。纵深推进行政许可“一次办”，优化审批流程，打造“一窗受理、内部传递、并联审批”的集成服务模式。推进行政审批中介服务市场化，着力解决审批中介事项多、时间长、收费高等问题，真正实现“一次不跑”“只跑一次”。深化农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。继续推进财税金融、医药卫生、统计管理、城市公交、供销社综合等体制改革。加快完善城乡公益性墓地和骨灰安放设施建设，扎实推进绿色殡葬改革。培育新型业态。围绕“东方百慕大，鄱湖都昌县”形象定位，推进“旅游+”融合发展。支持兴办养老、健康、医疗服务机构，加快南山阆苑医养结合中心项目建设，促进健康养生消费。以颐高新经济产业园建设为龙头，实施“互联网+流通”，促进城乡网络经济与实体经济线上线下互动发展，全面带动城乡供给与消费。加大与知名电商合作力度，培育更多“触网”产品和市场主体，打造电商物流产业园。盘活国资经营。深入推进县属国有资产核查，推进改制企业、乡镇国有资产划转。通过统一经营管理、拍卖转让、融资抵押等方式，加大国有资产整合盘活、开发经营力度，促进国有资产保值增值。完成国成砂石公司重组，规范砂石开采经营秩序，做大做强国盛集团。发展现代金融。积极推进金融创新，激活金融要素，发挥金融杠杆作用。加快引进专业基金管理团队，推进政府产业引导基金实质性运作。力争实现新三板上市企业1家。积极开展企业债券发行，全力破解融资难题，切实保障项目资金。完善社会信用体系，优化金融生态环境，坚决防范化解金融风险。 （七）千方百计改善民生，倾力增进人民福祉以人民为中心，把人民对美好生活向往作为工作追求，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众。办好民生实事。坚持稳就业，全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4200人，转移农村劳动力1.02万人，发放小额担保贷款1.2亿元。持续加大失地农民保障力度。继续推行农民工工资实名制和监管信息化，全力保障农民工工资支付。逐步实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。提高社会救助精准管理水平，健全临时救助、慈善救助等综合保障体系。大力推进医养结合，加快县养老中心建设，努力打造养老与失能、半失能护理院两位一体的养老机构。启动三汊港、蔡岭、阳峰敬老院建设，建成春桥、徐埠、土塘敬老院。建成蔡鄱线220千伏、苏山坡垅110千伏输变电站。做优交通区位。持续跟踪对接都南高速项目，积极做好项目论证等前期工作。协调对接都九高速项目建设，确保按期建成通车。全面完成三周公路升级改造。加快建设S214线县城至多宝段、城区疏港公路。启动S214线新改建工程、景湖路“白改黑”、望晓源水毁修复工程、苏马公路、南万公路、三万南公路、春西公路、七素公路、大沙环乡路、县城综合码头、苏山马鞍岛码头等项目建设。建成蔡岭火车站汽运中心。完成县乡村道安保工程200公里、危桥改造50座、建制村道路窄改宽60公里、县道升级改造20公里、美丽生态文明农村路30公里、县乡道大中修30公里。发展社会事业。持续巩固公共文化服务体系示范区创建成果，全面提高公共文化效能。以举办第五届“鄱湖情”农民艺术节为龙头，高质量开展各类大型群众文化活动。积极创建“中国书法之乡”。建成县级融媒体中心。巩固义务教育均衡发展成果，全面完成教育迎国检校建项目扫尾工作。大力实施学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、高中教育普及攻坚计划。扩建都昌中专。建成阳峰、多宝、和合、芗溪、西源5所乡镇中心幼儿园，启动大树、蔡岭等7个乡镇中心幼儿园建设。承办全市第二十二届中学生运动会。整合医疗资源，优化医疗布局，打造乡镇区域性医疗中心。启动徐埠、三汊港卫生院整体搬迁，加快建设疾控中心大楼、园区医院、芗溪卫生院。深入推进全国健康促进县建设。实施中医药服务强县战略，完善中医馆、中医堂建设。推进大疾控建设，抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。全面加强人才工作，引进一批高层次专业技术人才。推进民族团结进步创建，夯实宗教工作基层基础，维护宗教领域健康稳定。提升精神文明建设水平，打造新时代文明实践中心新亮点。完成气象观测站整体搬迁，推进县突发事件预警信息系统建设。启动食品安全示范城创建，严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。继续开展第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇侨、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、应急、法制、外事、防震减灾、老年、老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。维护社会稳定。继续加大领导接访、下访、约访化解力度，压实首办责任制，推进阳光信访、责任信访、法治信访。高度关注社会舆情和湖区稳定，切实预防化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强路域环境整治，保持“治超”高压态势。充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实推进“七五”普法。深入推进“平安都昌”建设，充分发挥县、乡、村三级综治中心作用，加大矛盾纠纷化解力度。加强乡镇消防专职队伍建设。实施智能安防小区建设，推进“雪亮工程”升级改造，完善立体化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 三、加强政府自身建设砥砺奋进新时代，改革开放再出发。新形势对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，坚持刀刃向内，敢于自我革命，着眼都昌发展大局，不断加强自身建设，更高效率谋划和推动各项工作。不忘初心，建设旗帜鲜明的忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央和省市县委保持高度一致，不折不扣坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通。坚持以人民为中心的发展思想，把人民高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，保持“功成不必在我”的胸怀和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看的见、得实惠的实事，多做为后人打基础、利长远的好事。勇于革新，建设与时俱进的创新型政府。坚持把高标准、高质量、高水平作为事业追求，以创先争优立标杆，以创新创造塑精品，以担当作为攀高峰，做到有先必争、有位必进。要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新，用专业人员、专业方法解决发展中的问题，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩。躬身实干，建设善作善成的担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，倾力落实各项工作。要敢于碰硬抓落实，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，将工作一抓到底、抓出成效;要雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底;要稳中求进抓落实，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权;要优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，相互支持，相互配合，形成干事创业的强大合力。倾情为民，建设人民满意的服务型政府。持续转变政府职能，全力构建便民高效的“互联网+政务服务”，切实做到“一网通办”。健全行政决策机制，加大政府信息公开力度，强化政策解读，对涉及重大公共利益、人民切身利益事项，主动回应社会关切，广泛听取各方意见。认真落实民生实事项目人大代表票决制。全力走好新形势下群众路线，经常与群众面对面、心贴心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。内外兼修，建设作风一流的过硬型政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实中央八项规定精神，全面加强作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实推动政府工作提速提质提效，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县干部群众的智慧和力量，勇往直前，真抓实干，为决战脱贫摘帽、决胜全面小康、开创都昌发展新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大四次会议秘书处2019年1月22日(共印580份)名词解释1.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。2.“五型”政府：是指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。3.三合一场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.林下经济：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。5.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务，包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。6.三个沿线：即沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线。7.三个连片：安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造。8.六统·四联创：“六统”是指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。9.城市绿心：即城市的“绿色心脏”，是置于城镇的中心，具有一定绿量与显著生态效果的综合性城市绿地。10.“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。11.四不开工：是指未安装视频监控不得开工、未使用核准运输单位及车辆不得开工、未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工、现场管理和保洁人员不到位不得开工。12.六个百分之百：是指施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。13.四尘、三烟、三气：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾点火浓烟，“三气”是指机动车尾气、工业废气及燃煤汽锅烟气14.数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。15.特色小镇：是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。16.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.县级融媒体中心：是一种新型的传媒平台，是在县一级成立的一个宣传机构，将县广播电视台、县党报、县属网站等媒体资源全部纳入，整合成为县级党委政府的一个宣传平台。

  2025-07-27

• 【投资都昌县】2017年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月16日在都昌县第十六届人民代表大会第三次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，攻坚克难，真抓实干，全力以赴推进脱贫攻坚、招商引资和项目建设、棚户区改造“三大攻坚战”，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。主要指标平稳增长。预计实现生产总值130亿元，增长9%;完成财政总收入14.87亿元，税比83.5%，实现“双控一提”目标;完成固定资产投资117亿元，增长13%;实现社会消费品零售总额56.1亿元，增长12.5%;金融机构存款余额212.6亿元、增长13.2%，贷款余额76.6亿元、增长16.5%;三次产业结构比20:44.5:35.5。发展质量进一步提高。城乡面貌明显改观。脱贫攻坚成效明显，产业扶贫、村庄整治、基础设施建设等十大工程扎实推进，投入村庄整治资金3.5亿元、光伏发电资金1.9亿元、产业发展资金2000万元，有效保障了脱贫攻坚资金需求。区位交通明显改善，九景衢铁路竣工通车。市容市貌整治有力，市政设施更新完善，省级卫生县城复审一举通过。人居环境进一步改善。重大项目强力推进。深入开展“重大项目落实年”活动，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目43个。坚持勤调度、严督查、建机制，项目建设步伐加快，重大项目开工35个、竣工21个，都昌火车站、南山大道一期、德义行茶油等项目顺利建成，宏升新材料、三周公路升级改造等项目快速实施。发展后劲进一步增强。改革创新持续加力。积极推进金融创新、激活金融要素、发挥金融杠杆作用，成立国有控股倒贷公司。大力盘活沉睡资产，全面完成行政事业单位国有资产清理核查。积极推行现代公司运营管理模式，拓展对外投融资平台，多方吸引外来资本，有效促进了国有资产流通增值。发展动能进一步激发。民生福祉不断增进。全年财政民生支出35.8亿元，占财政总支出的82.1%;预计城镇居民人均可支配收入24886元、增长9.8%，农村居民人均可支配收入8046元、增长13.9%。民生投入与经济发展同步增长。民生指数进一步提升。过去一年，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）全力以赴打好脱贫攻坚战，乡村面貌明显改善扶贫脱贫扎实推进。围绕脱贫目标，压实脱贫责任，狠抓问题整改，坚持精准识别、精准施策，统筹整合涉农扶贫资金5.79亿元，实施产业扶贫项目11283个，建设易地扶贫搬迁安置点15个、搬迁建档立卡贫困人口926人，改造农村危房2550户，建成村级光伏电站203个，装机容量达11.52兆瓦。建设村级组织活动场所13个、文化活动中心38个。健康扶贫五道保障线建立。保障贫困户家庭学生教育2.3万人次。农村低保与扶贫政策有序衔接。110个贫困村电网改造全面完成。“雨露计划”培训367人。“一村一名农机手”培训110人。建成电商扶贫站32个。103个贫困村“七改三网”全面推进，惠及1142个村庄、7.2万农户。基础设施不断完善。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，成功争取57个项目列入省行动方案，总投资181亿元，开工建设项目21个，投资39亿元。都蔡公路环境整治提升、七角集镇街道综合改造成效明显。4个乡镇农村安全饮水巩固提升、万户抗旱水源提水工程、8座千亩以上圩堤填塘压浸、108座山塘整治等项目基本完工。12座新出现小 （二）型水库除险加固、春桥港综合治理、水毁重点工程修复、水利设施养护、南溪圩堤除险加固等项目有序建设。农业综合开发“两类创新试点”项目启动建设。土地开发、“旱改水”新增耕地6750亩，建设高标准农田4.97万亩。完成村庄规划203个，“两违”建房管控不断加强。现代农业持续做大。粮食生产实现“十四连丰”。累计流转土地28.82万亩。中药材、油茶、茶叶种植面积分别达1.8万亩、3.2万亩、1.7万亩。成功举办首届“鄱湖杯”茶叶评比会。小龙虾“稻虾共作”及综合养殖面积达3.3万亩，建设千亩基地6个。累计发放“财政惠农信贷通”贷款4.05亿元。发放耕地地力保护补贴6963万元。新增市级农业产业龙头企业4家、农民专业合作社242家、家庭农场38家，新建和提升500亩以上产业基地10个。通过“三品一标”认证有机农产品3个、绿色食品8个、无公害农产品2个，“都昌豆参”地理标志商标成功注册。成功承办全省绿色高效油菜技术培训会、全省冬种工作现场会。 （二）坚定不移发展新型工业，工业经济稳步扩张招商引资务求实效。强化招商引资保障，组建12个招商团，重点围绕轻工纺织、绿色食品、生物医药、机电制造、环保矿产等五大主导产业，充分发挥异地都昌商会作用，积极对接引进产业项目。全年签约引进2000万元以上项目48个，其中亿元以上项目27个，5亿元以上项目6个，引进市外资金106.8亿元，同比增长17.8%;实际利用外资1.03亿美元，同比增长13.1%;新增生产型外贸企业8家，实现外贸出口2.13亿美元。特别是总投资20亿元的宏升新材料项目签约开工，打破了都昌没有真正投资十亿元以上项目的历史。园区拓展扎实高效。“一园三区”调区扩区扎实推进，规划环评通过评审验收。苏山石材产业园预选扩区面积2平方公里，集镇规划、石材产业规划、园区规划初步完成;芙蓉山工业园拓展2平方公里，收储郑家山土地300余亩，实现集中连片供地1500余亩。通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地550亩、厂房11万平方米。项目建设卓有成效。凯迪生物质发电、庆辉木业等项目快速推进;洪星消防门业、颐迪生物科技、福兰阁家具、喜悦电子、凯尊鞋业、潽天饮品等项目建成投产。龙能矶山湖、南峰皓晖、蔡岭昊缇等光伏电站并网发电。预计规模以上工业主营业务收入增长10%，工业增加值增长9%，利润总额增长20%，新增规上工业企业16户。园区服务提质增效。硬环境不断夯实。芙蓉山工业园总投资6.1亿元的基础设施十大工程加速推进。思源实验学校、污水处理提升泵站及管网等项目基本完工，城北医院、皇赐路连接线、垃圾处理中转站等工程启动实施，园区在线监控平台建成使用，组建园区派出所，配租公租房1000套;蔡岭工业园集贤东路完工，天然气、弱电管网等项目加快推进。软环境持续优化。深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，全力帮扶企业加快发展。加大金融政策支持力度，为160家企业发放“财园信贷通”资金6.7亿元，为21家企业提供1.1亿元过桥续贷资金服务。成立全省第二家、全市首家国有控股倒贷公司，为37家企业提供倒贷资金6740万元。 （三）坚持不懈加快城市建设，城市形象不断提升城市规划持续完善。完成城市开发边界线划定。山北组团南片区3.73平方公里控规、城乡通讯基站、户外广告专项规划完成编制。城东组团6.7平方公里控规启动编制。中心城区城中村“十三五”空间布局规划全面开展。城市棚改稳步实施。按照“先公后私、一期两步”总体思路，先期启动363栋、11.3万平方米公房征拆。已拆除公房7万余平方米，同步拆除私房2.9万平方米。完成棚改融资10亿元，出让商住用地10宗、338亩。2个棚改异地安置点启动规划设计，棚改私房征收补偿方案正在修订完善。城建项目加快推进。围绕“强基础、优功能、提品位”的目标，投资23亿元，实施重点城建项目23个，竣工12个。在滨水西区，云住路、船坞路建成通车，矶山花园小区整体拆迁全面完成,县中心幼儿园、云矶安置小区基本完工，前进路、城西学校、农贸市场等项目稳步实施。卫生监督所完成搬迁，公共卫生服务中心组建挂牌。在城南新区，县第二自来水厂、综合档案馆全面建成，南山大道复工建设，同科路、建材市场二期、南山学校、任远中学搬迁等项目顺利启动。在老城区，财富大道全面完工，东湖东路、金昌安置小区、县中医院康复大楼等项目快速建设，县城污水处理厂提标改造工程基本完工，新建城区污水管网12公里。城东车站开工建设。惠民南路、府北路、东明路、城西大道北延等项目有序推进。建成一体式公厕垃圾中转站2个，维修改造公厕8个。城市管理成效明显。省级卫生县城复审顺利通过。“一园六路”环境整治扎实开展。拆除广告牌6000余平方米，硬化社区路面1.3万余平方米，修补破损路面1万余平方米、园林绿化面积1万余平方米。集中整治东街步行街、东湖广场、人民广场，多年乱象得到根本扭转，市容市貌明显改观。 （四）持之以恒致力特色发展，发展后劲日益增强交通区位显著突破。都南高速紧密对接。都九高速陆路段建成通车，鄱阳湖二桥快速建设。三周公路、苏流公路开工建设。都昌火车站“两路一广场”全面竣工。特别是全县人民企盼已久的九景衢铁路竣工通车，都昌彻底告别了不通铁路的历史，一举迈入动车时代，融入长三角2小时经济圈。生态建设全面加强。“生态都昌家园”创建活动稳步推进。城乡环境综合整治扎实开展，环保责任制、“河长制”、秸秆禁烧全面落实。苏山石材整治成效明显。成功收回新妙湖水面并实行人放天养。节能降耗工作不断加强。科学划定生态保护红线，畜禽养殖“三区”有序划设，关停畜禽养殖场3家。建成集镇污水处理设施4个。完成造林绿化1.6万亩。荣获全省森林防火平安县。湿地和候鸟保护工作连续七年荣获全省先进。蔡岭、左里获评省级生态乡镇，中馆大塘、阳峰黄梅、西源塘口和长溪等4个村获评省级生态村。文化事业蓬勃发展。国家公共文化服务体系示范区创建稳步推进。“书香都昌·全民阅读”工程有序开展，《文化都昌》系列丛书编纂基本完成。“中国书法之乡”创建深入开展。广场舞、鼓书大赛、万名学生诵读家风家规等群众文化活动丰富多彩。成功举办第二届鄱阳湖全国候鸟摄影大展。旅游开发稳步推进。围绕“东方百慕大、鄱湖都昌县”形象定位，全县旅游总体规划编制完成。老爷庙道教文化改扩一期项目主体完工，鄱阳湖之窗旅游度假区有序建设。成立南山风景区管委会，南山风景区国家4A级景区创建全面启动。乡村旅游蓬勃发展，晨晖农庄、鄱湖三宝、太自然农庄荣获3A级乡村旅游点，成功举办鄱湖百合花节。 （五）矢志不渝推进改革攻坚，政务环境持续优化行政体制改革纵深推进。“放管服”改革不断深入，承接上级下放行政权力6项，县级行政权力调整102项、取消49项。乡镇权责清单全面公布。行政执法检查“双随机一公开”监管全面实施，商事制度改革不断深化;行政许可“一次办”扎实推行，审批事项办结时限平均压缩35%。新增市场主体5001户，同比增长28.6%。历史遗留问题妥善化解。对历史遗留问题不回避、不推诿，始终以担当的姿态、法治的思维全力化解。全年共依法化解各类历史遗留问题63个，成功推动阳光国际、滨湖名城等楼盘重新开工，圆满解决县木器厂、印刷厂等企业改制问题，全力推进南山大道、财富大道等城市道路复工建设，社会经济秩序明显好转。集中清理园区企业税收征管277家，清缴税款2177万元，实现园区企业“风险防范”和“信用提级”双赢。新经济新动能不断激发。电子商务、大数据等新兴产业快速发展。左里镇入选市级特色小镇。组建九银村镇银行。金融产品不断创新，通过网络扶贫、PPP项目等方式，有效破解了项目建设资金难题。国家和省级知识产权强县试点建设扎实推进，专利大户企业突破10家，亚达汽配荣获国家知识产权示范企业，成为全市首家专利拥有量过百件企业。报批国家高新企业3家、国家科技型中小微企业5家。颐迪科技与暨南大学、天津科大合作的项目孵化基地成功建立。其他领域改革加速推进。行政事业单位国有集体资产清理核查全面完成。成立国资运营公司和国盛投资集团，投融资渠道进一步拓宽。园林处整体划转城管局。农村房地一体确权登记发证扎实推进。土地确权登记颁证通过市级验收。推行东湖、西湖管理体制改革。创新社会抚养费征收管理模式。医疗卫生、价格机制、供销合作社、殡葬管理、农村集体产权等改革有序推进。政府自身建设持续加强。完成综合协同办公系统建设。扎实推进“两学一做”常态化、制度化。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型案例56起，给予党政纪处分12人，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等专项治理，查处典型案例6起11人，给予党政纪处分2人。紧盯扶贫领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件52起、结案46起，给予党政纪处分49人。自觉接受人大和政协监督，办理人大建议96件、政协提案117件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。财政性资金管理制度进一步规范，“三公经费”支出下降11.4%。 （六）倾心尽力满足百姓期待，民生事业全面进步惠民实事全面落实。“一卡通”发放惠农补贴资金3.87亿元。发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业4481人，转移农村劳动力1.2万人。培育新型职业农民267名。城乡居民养老保险参保35.9万人，医保参保率98.3%。发放贫困生补助资金875万元、助学贷款2241万元。发放医疗救助资金2102万元，救助困难群众2.6万人次。城乡低保保障标准和补助水平稳步提高。城乡居民独生子女父母奖励政策稳步实施。实施重大疾病免费救治2429人次。办理被征地农民养老保险5506人。残疾人“精准康复服务”行动全面实施。硬化通自然村公路160公里，改造农村公路危桥48座，养护县乡道路866公里。超载超限专项治理成效显著。社会事业协调发展。公开招聘事业单位工作人员296名、选调100名优秀教师进城。义务教育均衡发展迎国检全面展开，投入4948万元改造农村中小学围墙、旱厕。设立230万元教育教学质量奖励基金。中考、高考质量稳步提升。整体收购县四中组建公办万里中学。建成左里、大沙、狮山3所乡镇中心幼儿园。职教、特教快速发展。新改建村级卫生服务室97所。计划生育工作荣获全省综合先进。新建和改扩建10所敬老院。移风易俗工作扎实开展，万户镇荣获全国文明村镇称号。第三次全国农业普查顺利开展，第二次全国地名普查、第三次可移动文物普查全面完成。食品药品监管全面加强。托市粮收购扎实推进。“双拥”共建、国防动员深入开展。防震减灾工作荣获全省综合先进。气象、工青妇、外事侨务、科协、文联、工商联、老年老龄、红十字、慈善、民族宗教、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、消防、武警等工作取得新成绩。社会局面更加和谐。安全生产责任体系进一步完善，安全隐患排查整改扎实开展，全县安全生产形势平稳向好。成功举办鄱阳湖区联谊联防第十三届年会，建立棠荫岛湖区执法点，深入开展湖区综合整治。“七五”普法、乡村综治中心建设扎实开展，“雪亮工程”有序推进，“天网”加密全面完成，社会治安防控体系进一步完善。信访责任制度全面落实，坚持县领导包案接访，从严打击违法信访行为，信访秩序明显好转，网络舆情有效监控，荣获全省信访工作“三无”县。各位代表，过去一年，全县人民勠力同心，战胜各种困难和挑战，各项事业取得长足进步。都昌的发展，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县四套班子同心同德、共识共为的结果，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各行各业群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安司法干警，向所有关心、支持和参与都昌建设的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年，虽然我们遇到的困难超乎预料，承受的压力大于预期，但我们依然保持了破浪前行的发展步伐，解决了许多以前想解决而没有解决的难题，办成了许多以前想办而没有办成的难事，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵!我们深刻体会到：只有保持政治定力，唯以舍我其谁的担当实干，才能增强加快发展的凝聚力;只有坚持从高设标，汇聚弯道超车的强大动能，才能增强加快发展的创造力;只有勇于改革创新，冲破阻碍发展的藩篱束缚，才能增强加快发展的驱动力;只有持续改进作风，营造风清气正的政务环境，才能增强加快发展的公信力;只有恪守执政为民，展现不忘初心的公仆情怀，才能增强加快发展的向心力。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：发展不充分不平衡的矛盾尤为突出，县域经济总量小，财政收支不平衡，固定资产投资、内资外资等指标在全市依然靠后;城镇化率不高，城乡基础设施建设欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨，建设全面小康社会任重道远;影响社会稳定的因素依然较多，特别是湖区维稳压力依然较大;一些干部作风不实、能力不强，缺乏担当奉献意识。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠、不畏难，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革攻坚的深化之年，更是打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康的关键一年。尽管目前我县经济社会发展相对滞后，但我们对加速发展充满信心，信心主要来源于：从宏观形势看，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，供给侧结构性改革全面推进，“一带两群四区”战略深入实施，特别是十九大提出乡村振兴战略，国家必将出台更多促进农业农村发展的利好政策，作为传统农业人口大县，都昌必将迎来更多的政策叠加;从区域战略看，为助推我县小康攻坚，省委、省政府量身定做，专门出台了支持滨湖四县小康攻坚的实施意见，并将其上升为省级战略，省市领导和部门对都昌格外关心、大力支持，都昌必将拥有更多的政策优势;从自身条件看，九景衢铁路已建成通车，都九高速将于今年竣工通车，都南高速也已进入实质性推进阶段，届时制约我县经济发展的交通瓶颈将大幅突破。政策效应在不断叠加释放，区位条件在不断优化改善，干事氛围在不断聚集提升，都昌正处于大有可为的重要机遇期。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有省市部门的大力支持，有全县人民的共同努力，都昌的发展潜力必将加速释放。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“打基础、抓重点、补短板、强弱项”，坚定不移实施“四张牌”发展战略，全力写好做大工业、做美城市、做强农业“三篇文章”，坚决打好精准脱贫攻坚、城乡环境整治“两场主动仗”，努力形成一股齐心思干的新能量，奋力开创都昌加快发展、全面小康的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长12.5%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;实际利用外资增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12%;全面完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，务必牢牢把握“五个必须坚持”：一是必须坚持将改革创新作为动力源泉。深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断厚植发展新优势和新动能。积极转变政府职能，加速深化重点领域改革，为创新发展营造良好政务环境。二是必须坚持将协同发展作为内在要求。全力写好“三篇文章”，坚定不移将园区建成“投资高地”、将县城建成“首善之地”、将农村建成“绿色基地”。深入实施乡村振兴战略，促进城乡一体发展，不断提升城乡基础设施承载力和公共服务供给力，加快构建城乡联动发展的新格局。三是必须坚持将绿色发展作为引领方向。立足自然生态优势，牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色崛起之路，保护好都昌的绿水青山。持续加强重点区域和关键领域环保监管，坚持集约节约用地，不断巩固省级生态文明示范县、省级卫生城市、省级森林城市创建成果。四是必须坚持将对外开放作为根本出路。要坚持注重引资引智引技并举，主动对接长三角、珠三角和国内重点区域，引进一批带动能力强的大项目、好项目，提高利用外资、人才、技术的质量和水平。大力实施“能人返乡”工程，提升返乡创业品牌影响力。五是必须坚持将共建共享作为追求目标。深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力实施精准扶贫和精准脱贫，确保贫困村全部按时退出、贫困人口如期脱贫，与全国全省全市一道同步建成小康社会。大力实施民生工程，加快发展社会事业，不断织密织牢就业和社会保障网，让广大人民群众共享改革发展的成果。2018年，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）以实施乡村振兴战略为契机，坚定不移开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进农村环境优美、农业产业升级、农民收入增收。全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程。围绕45个贫困村退出、2.11万人脱贫目标，坚持精准施策，因户因村精准落实教育、健康、就业等扶贫政策。因地制宜推进十大扶贫工程，以产业扶贫为龙头，大力发展休闲农业、特色种养等产业，确保村有脱贫产业、户有增收门路。完成309座光伏电站新扩建工程，实现行政村全覆盖。建设易地扶贫搬迁安置点9个、搬迁建档立卡贫困人口825人，改造贫困户危旧房572户，兜底保障贫困群众197户、494人。建设电商扶贫点146个。强化整村推进，新农村建设落实省点548个、市县点200个，确保贫困村45户以上自然村全覆盖，全面完成25户以上贫困村组整治，统筹兼顾群众积极性高的非贫困村。结合村庄整治、美丽乡村建设，推进“七改三网”，开展“六统·四联创”活动，加快水、电、路等基础设施建设，沿都蔡路、景湖路、都中路、新杭挂线重点打造一批示范亮点村。压实工作责任，实行最严格的考核评估机制，加大脱贫成效考评比重。开展常态化巡察和暗访抽查，压实县、乡、村主体责任。充分发挥“第一书记”、驻村工作队作用，健全结对帮扶工作协作机制，加强扶贫项目资金整合监管。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力。全面夯实农业基础。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，积极争取一批交通基础、农林水利等项目。推动实施鄱阳湖水生态文明示范区PPP项目。除险加固4座万亩圩堤、24座新出现小 （二）型病险水库、70座重点山塘，启动周溪联圩涝区治理，有序推进春桥港治理。加快应急饮用水源等工程建设，全面推进城乡供水一体化。加快推进高标准农田建设。通过土地开发、“旱改水”新增耕地6000亩以上。做大做强现代农业。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。抓特色，围绕“两茶一水”、蔬菜、畜禽等主导产业，大力开展农业招商引资，引导信贷资金、社会资本投向农业，落实“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”等支农政策，重点加大蔬菜等设施农业及瓜果项目奖补。扩规模，促进高标准农田建设与土地流转、土地托管、土地经营权入股、产业发展有机结合，发展农业适度规模经营。大力实施“百县百园”工程，沿主干公路打造一批现代农业示范园、田园综合体，新增农民专业合作社350个、新型经营主体120家、规模以上农业企业10家。力争新增茶叶种植面积1万亩、林下经济1万亩、珍珠养殖1万亩、高标准设施蔬菜2400亩，小龙虾综合养殖达到10万亩。创品牌，不断完善农产品追溯机制，扩大“三品一标”认证规模，加强农业品牌整合、培育和推介，擦亮“生态鄱阳湖、绿色农产品”名片。大力实施“互联网+现代农业”，积极探索农产品全产业链流通模式，以土塘家源公司为龙头，建设稻虾共作示范生态农业基地，打造小龙虾、珠贝、蔬菜等农产品区域交易中心，不断提升农产品附加值。 （二）以生态园区建设为载体，坚定不移推进新工业经济发展继续围绕市委“新工业十年行动”战略部署，积极推进园区改革，创新招商思维，拓展园区平台，优化营商环境，加快工业发展。紧抓招商引资。积极探索市场化、专业化招商模式，大力开展轻资产招商、顾问招商、委托招商、中介招商、以商招商。以承接产业梯度转移为契机，按照县情资源化、资源项目化、项目产业化的思路，围绕主导产业补链、延链、壮链，积极推进产业招商。主攻珠三角、长三角等重点区域，紧盯上市公司、行业龙头企业，努力在引进大项目、好项目上取得新突破。充分发挥异地商会桥梁作用，鼓励支持在外成功人士返乡创业，大力发展“雁归经济”。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目130个，其中亿元以上项目35个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目5个，完成进资115亿元，实现外贸出口2.4亿美元。狠抓项目落实。坚持资源向项目聚焦、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，做大工业总量、做实工业增量，努力实现量质齐升。投产项目方面，服务推进嘉博生物、兆骏实业、亚达汽配、福兰阁家具、洁驰新能源等企业技改扩能、提质增效，力促企业做大做强。续建项目方面，大力推进宏升新材料、凯迪生物质发电等项目，确保早日建成投产。签约项目方面，重点实施英豪酒店用品、银河防汛器材等项目，保障尽快投资建设。在谈项目方面，重点对接洽谈新材料产业园、物流产业园、循环经济产业园、一体化驾考中心等意向性项目，促使早日签约落地。着力推进贝类产业“一会一院两基地”落地建设。力争全年完成工业固投80亿元，实现利税总额17亿元。细抓环境优化。做大园区平台，芙蓉山工业园以创建生态园区为目标，以建设新妙湖大道与都蔡公路连接线为载体，力争收储沿线土地2000亩。苏山石材产业园加快完成苏山、彭埠等矿区整合。优化工业布局，完成多宝新兴科技产业园和狮山工业小区前期规划、环评、用地、调区扩区等工作，把狮山工业小区打造成返乡创业、沿湖群众转移就业的特色工业小镇。完善园区配套，加快推进思源实验学校、园区医院、商务大楼、就业服务大厅等十大配套工程扫尾工作。完善苏山集镇规划、石材产业规划、园区规划。启动蔡岭工业园区污水处理厂建设。盘活和建设50万平方米标准厂房，积极引导服装鞋帽加工等中小微企业退城入园。健全项目退出机制，盘活闲置和低效用地，着力做好奥普新塑业、创研饰品收储盘活文章。优化园区服务，继续实行县领导帮挂制度，落实部门责任，提供全天候“保姆式”服务。持续开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，认真梳理解决企业发展难题，积极落实“财政奖补、融资服务、要素保障”等扶持政策，力争新增规上企业20户。深入推进“降成本、优环境”专项行动，进一步精简行政审批事项、优化行政审批流程。 （三）以老城棚改为抓手，坚定不移打造城市建设新名片围绕打造30万人口宜居城市，完善城市规划，加快城市建设，创新城市管理，不断提升城市品位。完善城市规划。高标准完成城东组团6.7平方公里控规编制，启动山南组团0.85平方公里控规编制。加快海绵城市、近期建设、县域乡村建设、交通停车设施、地下空间开发利用等规划编制。完成大、小东湖整体改造设计，联通老城新区，实现山湖城一体发展，构建“一线两片多点”空间布局。加快城市建设。提升老城区，全力推进棚户区改造，严格实行“一个方案管到底、一把尺子量到底、一个政策用到底”，加快协议签订、房屋拆迁和土地征收，完成1016栋、5500户、55.8万平方米私房征迁。对棚改区域统一规划、分步建设，打造城市发展的新高地、市民安居的新样板。加快完善城市功能，建设一批公共停车场，新建2个城市小游园。实施城区畅通工程，建设惠民南路、芙蓉山东大道、芙蓉北路、城西大道北延伸等路网。持续推进污水管网建设改造。积极盘活老城区闲置用地，多点规划建设高楼，挺起城市天际线，打造城市新地标。将商城车站等老城区空地建设成集特色美食、文娱休闲为一体的文化广场。大力实施以邹家咀湖域综合治理、万里大道雨污管网和立面改造为代表的生态修复、城市修补工程。做热新城区，在滨水西区，建成前进路，加速推进农贸市场、城西学校、城市综合体、棚户区改造安置小区等项目。搬迁血防站、结防所、疾控中心，组建县第二人民医院，完善公共卫生服务中心建设。在城东片区，建设城东大道，建成城东车站，建设建材市场二期和公寓式安置点。在城南新区，结合南山4A级景区创建，高标准打造“一山两湖”和以观湖路为轴线的南山滨湖岸线。建成南山大道、同科路等路网，加快推进任远中学整体搬迁、南山学校、市民活动中心广场等项目，建设2个棚改安置小区。创新城市管理。深化城市管理体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等职能，实现管理执法机构综合设置。整合“天网”工程、智慧交通、数字化城管三大平台，大力推进综合执法，构建“智慧城管”。积极推进城乡环卫一体、园林绿化管护、路灯亮化提升等城市管理项目市场化运作、社会化服务。强化城市经营，以阳光车站、商城车站、三兴纺织为重点，收储城区建设用地2000亩。科学投放商住用地，力争全年出让土地300亩。统筹集镇发展。加快火车站周边1.8平方公里土地征收、规划开发，做活高铁经济，做强蔡岭集镇。结合三周公路升级改造和狮山工业小区建设，支持三汊港、西源、周溪和狮山集镇加快拓展。发挥特色资源优势，支持多宝、大港、南峰等集镇做美做靓。支持和合、芗溪、鸣山、阳峰等中小集镇加大投入，做优做精。加快左里市级特色小镇建设。 （四）以放大潜能为依托，坚定不移彰显特色发展新优势坚持推进区位、文化、生态、旅游“四张牌”发展战略不动摇，进一步放大潜能，彰显绿色生态和特色发展新优势。强力改善交通区位。抓住滨湖四县小康攻坚历史机遇，继续紧密对接都南高速。加强鄱阳湖二桥建设协调服务，力促都九高速按期建成通车。完成三周公路、苏流公路升级改造。加快推进S214多宝至县城段、左里至永华挂线、县城疏港公路建设和蔡岭至湖口国道升级改造，启动三万南跨湖公路、春西公路、苏马公路、七细公路、大沙环乡路、都中公路(阳峰段)至新杭线等项目建设，完成原多老路改造规划，做好县城至都昌火车站快速通道前期工作。加快推进县城综合码头、苏山马鞍岛码头建设。加快发展文化事业。围绕打造赣鄱文化新高地，认真实施文化惠民工程，确保顺利完成国家公共文化服务体系示范区创建。积极申报“中国书法之乡”。加大非物质文化遗产保护力度。建设鄱阳湖文化博物馆，有序搬迁文化“四馆”和广播电视中心，出版《文化都昌》系列丛书，举办第五届“鄱湖情”农民艺术节。持续加强生态建养。积极融入全省生态文明试验区建设，实行县乡党政领导“路长制”，以线促面，深入推进城乡环境综合整治。全面开展秸秆禁烧、畜禽养殖、珠贝加工、粘土砖厂、扬尘治理、黑臭水体等专项整治。加强城乡饮用水源保护。强化森林资源保护，大力实施松材线虫病除治，完成造林绿化1.6万亩。全面落实县、乡、村三级“河长制”。加强湿地和候鸟保护，依法严厉打击非法猎杀候鸟、非法捕捞、非法采砂、非法排污等行为，扎实推进鄱阳湖水生生物区禁捕工作。适时建设林区湖区视频防控体系。强化生态文明建设考核，推行党政领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的环境保护制度，着力打造生态都昌、绿色家园。积极推进旅游开发。主动融入“两圈两带”大旅游，加快老爷庙、南山两大龙头景区建设，确保南山风景区通过国家4A级景区评定验收，依托鄱湖候鸟、多宝沙山、赣鄱文化等特色鄱湖旅游资源，加大项目招引和开发力度。做好旅游宣传营销工作，唱响“东方百慕大、鄱湖都昌县”品牌。大力发展绿色乡村旅游，支持苏山鹤舍、汪墩石树围等特色自然村建设，促进“农业+旅游”融合，打造一批精品旅游线路和乡村休闲旅游点。 （五）以改革创新为动力，坚定不移激发加快发展新动能坚持以法治的思维、开阔的视野推动改革创新，加快新旧动能转换，增强内生动力和发展活力。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设，做到应减尽减、应进必进，真正实现“一次办结是常态，超过一次是例外”。深化商事制度改革，进一步激发市场主体活力。着力解决企业改制遗留问题，破解制约经济发展瓶颈。扎实推进农村综合改革，做好农村集体“三资”调查摸底、整合认定，通过股份合作、科学经营，不断增强农村集体经济实力。深化财税体制、医药卫生、供销合作社、盐业体制等领域改革。推进环保机构垂直管理体制改革。推进民兵制度改革，完善国防动员指挥体系建设。着力加强国资管理经营。加快改制企业国有资产核查收储。进一步完善国有资产处置程序，全面推进国有资产统一经营管理，实现保值增值。推进国有资产管理运营改革，通过资源整合、资产划拨、资金融通等方式，加强国盛集团投资运营，推进城投公司脱虚向实、做大做强，组建工投、旅投、农投等公司，满足不同领域、不同项目投融资需求。加大直接融资力度，全面启动城投发债工作，力争发行城投债券10亿元。积极推动金融体系发展。强化财政金融联动，构建以政策性担保为主体的投资担保体系，加大金融精准扶贫力度，增加有效信贷投放。积极引进银行、保险、证券等行业设立分支机构，吸引股权投资、私募基金等登记注册。继续实施PPP投融资模式，鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业项目建设运营。积极发展普惠金融，推动金融服务向农村延伸。充分利用多层次资本市场，缓解企业融资压力，力争实现新三板挂牌企业零突破、四板挂牌企业5家以上。加快培育新经济新动能。立足产业基础和生态优势，着力发展新能源、新材料、生物医药、绿色食品等新兴战略性产业。积极发展中医药、健康养老、文化旅游、特色小镇等绿色经济。大力发展电子商务，加大与京东、邮乐购、阿里巴巴等知名电商合作力度，健全县、乡、村三级电商服务网络，着力培育本土电商人才和电商企业，积极发展经济新业态。加快引进物流龙头企业，完善现代物流体系，打通农村物流“最后一公里”。积极推进科技兴县、质量兴县战略。 （六）以全面小康为目标，坚定不移迈出民生改善新步伐坚持资金向民生领域集中，力量向民生领域聚合，政策向民生领域倾斜，不断提升群众获得感、幸福感。扎实办好民生实事。大力实施“十个一百”惠民工程。全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4350人，转移农村劳动力1.17万人，培育新型农民3600人，发放小额担保贷款1亿元以上。继续加大被征地农民保障力度，全力保障农民工工资支付。提高社会救助精准管理水平，健全社医保、慈善救助等综合保障体系。新建徐埠敬老院，建成县养老中心及土塘、春桥敬老院。完成村(居)委会换届。积极推进“厕所革命”，新建改造公厕10座。启动苏山坡垅110千伏输变电站建设。积极发展新能源公共交通，推进城乡公交一体化。建成都昌火车站汽运中心。完成县道升级改造50公里、县乡村道安保工程20公里、危桥改造40座、行政村道路窄改宽200公里、县乡道农村公路大中修98公里，实现公路养护全覆盖。大力发展社会事业。认真抓好义务教育均衡发展，投资3.43亿元完善教学设施和实施341个校建项目建设，投资7亿元新建3所城区学校、实施县职业技术学校和白洋中学等扩建工程，确保顺利通过国检。积极推进高考改革。启动10个乡镇中心幼儿园建设，建成盐田、中馆等乡镇中心幼儿园。完成3个乡镇卫生院、74个村级卫生服务室改扩建。加快推进分级诊疗，实现家庭医生签约服务贫困户全覆盖。坚持计划生育基本国策不动摇，依法加大社会抚养费征收力度。全面推行免费婚检。持续推进中医药强县建设。抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。推进文化、养老、社保等基本公共服务向农村延伸。推进乡镇便民服务中心建设。加快气象探测环境改善、突发事件预警信息发布平台等项目建设。严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。开展第七次全国投入产出调查，启动第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、外事侨务、民族宗教、防震减灾、老年老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。切实维护社会稳定。继续落实领导接访、包案化解和信访案件督查督办制度，切实规范网上信访办理，高度关注社会舆情、湖区稳定和环境保护，及时回应社会关切，切实预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压实安全生产责任，加快安全生产领域改革，坚决杜绝重、特大安全事故发生。健全应急管理体系，充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实开展“七五”普法，推进乡村综治中心、基层公共法律服务体系和智慧城市技防工程建设。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全面营造平安、和谐、稳定的社会环境，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 （七）以人民满意为追求，坚定不移展现自身建设新成就民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将紧紧围绕打造人民满意政府的目标，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把加强自身建设贯穿到政府工作的全领域、全过程。严格依法行政。认真落实《法治政府建设实施纲要》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，虚心听取各方意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估。强化政府工作人员法治教育，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作。强化担当落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，用真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕，踏石留印，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围。坚守清廉防线。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”。聚焦重点领域，加强廉能风险管控，进一步扎紧织密制度笼子。严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计制度，做到应审尽审、凡审必严。强化监督执纪问责，严肃查处规划建设、招投标、工程签证等领域及发生在群众身边的腐败行为，做到持廉守正、干净办事。各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，为开创都昌加快发展、全面小康新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大三次会议秘书处2018年1月16日(共印580份)名词解释1、“双控一提”：指控规模、控风险、提质量。2、五道保障线：指农村建档立卡贫困人口在基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助“四道保障”后，在县域内定点医疗机构个人负担超过2000元的部分，由政府出资兜底报销。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、一园六路：一园指芙蓉山工业园区，六路指迎宾大道、万里大道、东风大道、鄱阳湖大道、东湖大道、外观湖路。5、畜禽养殖“三区”：指禁养区、限养区和可养区。6、PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。7、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8、信访工作“三无”县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。9、乡村振兴战略：指坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。10、六统·四联创：六统指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;四联创指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。11、两茶一水：指油茶、茶叶和水产。12、一会一院两基地：“一会”指贝类行业协会，“一院”指贝类文化研究院，“两基地”指贝类加工基地、贝类产品展示基地。13、一山两湖：“一山”指南山，“两湖”指东湖、西湖。14、文化“四馆”：指文化馆、博物馆、美术馆、图书馆。15、两圈两带：指“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈和庐山西海旅游经济圈，鄱阳湖旅游经济带和长江旅游经济带。16、农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。17、普惠金融：指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。18、新三板、四板：新三板指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台;新四板指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。19、“十个一百”惠民工程：指今年全市新建改造绿地小游园、文化健身小广场、公共停车场、标准菜市场、免费公厕、标准化幼儿园、边街小巷、公交候车亭、便民放心超市、社区综合服务站各20个以上。

  2025-07-27

• 【都昌县招商】都昌县创新机制优化服务筑牢企业发展根基

  江西省九江市都昌县为优化营商环境、推动招商引资和助力企业平稳发展，积极实施一系列帮扶措施，围绕常态化支持、专员服务、领导挂点、投诉反馈等维度建立“四项机制”。该县通过这些机制强化政策落地与问题解决，有效激发市场活力，吸引投资入驻，确保企业在经营中受益于贴心服务，整体提升了区域经济韧性，为高质量发展注入新动能。 一、都昌县建立了企业帮扶工作常态化机制，确保扶持政策持续稳定推进。该机制强调制度建设的系统性，通过定期召开专题会议和设立专班，协调部门联动，将企业需求纳入常规工作计划。参考江西省人民政府官网发布的信息，这类机制旨在预防服务断档，领导主动下沉一线实地调研，带头响应挑战，形成“问题导向”的常态化模式。例如，在实施过程中，都昌县通过培训赋能基层人员，结合周期性评估，确保帮扶措施从制度层面覆盖企业全生命周期，避免间歇性干预，使企业在资金、用工等核心问题上获得长效支持。此举不仅提升了企业信心，还巩固了区域招商吸引力，通过优化流程弱化数据波动影响，营造了稳增长的氛围。 二、执行企业帮扶服务专员机制是该县另一大亮点，通过精准选派高素质人才覆盖不同类型企业。江西省九江市都昌县依据企业规模分类施策：对规上重点企业，选派副科级以上熟悉业务的专职人员提供“一对一”帮扶；针对规下小微企业和个体商户，则基于属地原则由乡镇和街道采用网格化管理，实施“一对多”协同服务。根据九江市人民政府官网报道，这批专员承担政策宣讲和难题协调职责，例如上门解读减税降费等惠企政策，化解融资难或产业链堵点。该机制强调服务态度与专业能力，定期回访企业需求，确保反馈闭环。尽管弱化具体数据呈现，但实际效果促成了企业运营效率提升，助力新项目招商引资落地生根，强化了小微经济体的稳定基础。 三、落实挂点帮扶企业联系服务机制突出领导带头作用，形成示范效应推动政策落实。在江西省九江市都昌县的政策框架下，县领导直接挂钩企业，建立个人责任包干制，营造“牵一发动全身”的辐射作用。例如，四套班子成员担任挂点责任人，定期走访服务企业案例，从决策层面协调资源，解决如用地或证照办理等核心难题。参考权威来源，这类机制类似国家“放管服”改革精神，在都昌县实践中通过领导示范强化执行力，避免了服务漏洞。该模式覆盖产业全面，既保障大企业重点项目提速，也惠及小微企业多元发展，弱化数据干扰下以实例彰显帮扶成效，例如加速项目投产，间接巩固招商引资的持久优势。 四、健全投诉举报机制是确保公平透明营商环境的关键一环，都昌县通过多元渠道高效响应企业诉求。该机制以电话专线和网络智能系统为核心，构建快速反馈链：对投诉进行分类登记，建立台账追踪处理流程，并执行“零容忍”督查机制强化问责。根据官方信息平台显示，此类设计便于企业与个体户随时提交诉求，例如对政策误解或服务不满，相关部门限时办结后反馈结果。在实践中，该机制注重闭环管理，避免问题积压，以严纪律提升服务公信力。弱化统计数据后，实际案例佐证了企业权益保障，促成营商氛围优化，为招商引资营造了公平竞争环境，最终推动经济稳健前行。 通过这些“四项机制”协同发力，都昌县成功构建了企业服务的坚实框架，聚焦问题解决与内生动力培育。在持续实施中，该政策体系以弱化数据波动为原则，关注长效影响，例如提升投资环境综合指数，促进新旧动能转换。长远看，这些机制为县域高质量发展奠定了根基，实现企业与区域的共赢共享。

  2025-07-14

• 【都昌县招商】都昌重大项目集中开工奠基数字经济创业园开启新征程

  在2020年，江西省九江市都昌县通过招商引资举措，成功举办了重大项目集中开工仪式暨颐高数字经济创业园项目奠基活动。此次集中启动的12个项目总投资达数十亿元，聚焦数字产业升级和开放型经济发展，标志着该县在推动经济社会高质量发展道路上迈出关键步伐，助力招商引资工作取得新成效。 一、都昌县重大项目开工仪式以颐高数字经济创业园为核心，项目数量达十二项，投资规模显著，旨在通过数字赋能实现产业结构性再造和系统性重塑。颐高数字经济创业园作为当日开工的重头戏，体现该县贯彻新发展理念，加速培育数字技术应用优势，推动传统产业向智能化转型。其他项目涵盖工业升级、技术创新等领域，协同打造数字产业生态链，为区域经济注入新活力。 二、在招商引资方面，都昌县坚持引资与引技、引智并重的策略，将重点放在发展更高层次的开放型经济上。通过设立产业发展引导基金，规模达十亿元级别，该县大力扶持特色产业如智能制造和现代农业，并精心培育优势企业集群。过去一段时期，在扶持措施推动下，新增国家高新技术企业和科技型中小微企业数量持续增长，同时搭建多个院校合作平台，促进产学研深度融合。这些努力强化了外部资本和技术流入，优化了本地产业结构。 三、都昌县全面落实减税降费政策，为企业减轻负担超两亿元级别，营造更优营商环境，增强投资吸引力。在招商引资框架下，该县依托政策红利吸引项目落地，强化企业孵化功能。过去一段时期，新增省级瞪羚企业一家等成果显示政策成效显著。在此基础上，该县创新采用线上模式推动招商引资，在当年成功举办云招商推介会，签约多个项目涉及资金超三十亿元，这为后续重大项目集中开工奠定了基础。 四、立足长远发展，都昌县将招商引资作为经济跨越式增长的主引擎，持续深化数字技术应用。颐高数字经济创业园等项目将促成本地产业链数字化升级，支持企业提质增效。展望未来，该县计划继续优化政策导向，引导资金流向高附加值产业，确保招商引资成果转化为可持续增长动力，全面推进经济社会高质量转型。

  2025-07-11

• 【都昌县招商】2020年都昌县政府工作报告

  (2020年6月29日在都昌县第十六届人民代表大会第五次会议上)县人民政府县长 钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是都昌奋进发展的收获之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“四张牌”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全县呈现出经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好态势，为全面建成小康社会打下坚实基础。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住“高质量发展”这个第一要务，经济结构持续调优。在风险挑战上升和经济增速下行的双重压力下，我们全力调结构、促转型，实现地区生产总值增长8.1%;固定资产投资增长9.6%;规模工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11.9%;完成财政总收入15.58亿元，税收占比达88%。三次产业结构比进一步优化。 面对繁重的整改任务，我们紧紧抓住“以整改促提升”这个目标导向，问题整改成效明显。在各类问题整改和各项决策部署落地的双重驱动下，我们坚持高标准、严要求，把问题整改清零作为推进政策落实的重要手段，问题整改基本完成。社会发展支撑面进一步稳固。 面对艰巨的运转压力，我们紧紧抓住“为人民谋幸福”这个宗旨要义，民生底线全面坚守。在刚性支出不断加大与争资融资逐渐趋紧的双重制约下，我们努力向上争、对外引、往内挖，牢固树立过“紧日子”思想，把有限的资金用在刀刃上。县财政民生领域支出达41.8亿元，占比78.8%。实现城乡居民人均可支配收入分别达28586元、9664元，增长7.8%、10.8%。人民群众幸福感进一步提升。 面对迫切的发展需求，我们紧紧抓住“担当履职实干”这个根本保证，工作作风持续改进。在精神懈怠和能力欠缺的双重影响下，我们始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推动“三减三强两倡导”①，深入推进“五型”政府建设，切实整治形式主义、官僚主义等突出问题。干部队伍战斗力进一步增强。在过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）突出抓清零、求实效，摘帽基础巩固夯实脱贫攻坚成效显著。投入5.07亿元，实施产业扶贫项目5714个，发放奖补资金1891万元。落实就业补贴1424万元，发展扶贫车间61个，开发扶贫专岗748个。代缴参保费用1772万元，救助3.4万人次、发放补助资金2.4亿元。发放教育资助金2962万元，惠及学生4.5万人次。易地搬迁扫尾工作全面完成。改造农村危旧房903户，发放危改资金1565万元。发放残疾人“两项补贴”928万元。完成贫困户评级授信16273户，发放小额信贷1351万元。累计建成光伏扶贫电站总数和装机容量均居全市第 一、全省前列，累计发电收益4800万元，村集体经济年均增收10万元以上。贫困发生率由2014年底的6.9 %下降至2019年底的0.66%。基础设施不断完善。周溪、枭阳、南溪、新妙湖四座万亩圩堤除险加固，大港水库百里渠道、张岭水库西干渠道维改全面开工。24座小 （二）型水库、110座重点山塘全面加固。多宝邓家山小流域治理、南峰余晃圩堤、狮山百里渠道支干维修、鸣山马涧港防护工程有序推进。6个农村饮水巩固提升、5个应急饮水抗旱、3个深度贫困村水利设施、药王谷水系治理、河湖划界等项目全面完工。建设高标准农田5.07万亩，新增水田751亩、旱地2444亩。荣获全省高标准农田建设绩效考评三等奖。现代农业加速发展。粮食生产实现“十六连丰”。土地流转面积28.9万亩。新增小龙虾养殖面积2.4万亩，总面积12.2万亩，“稻虾共作”7.2万亩，千亩以上基地6个，万亩以上基地2个，养殖面积、产量和产值均居全省第一。荣获国家级渔业健康养殖示范县称号。蔬菜、中药材、茶叶种植面积分别稳定在8万亩、2.6万亩、3.2万亩。土塘神脉溪黄茶、鸣山德相白茶荣获第三届中国国际茶业博览会特别金奖。阳峰华浦庄园获得省级现代农业示范园称号。发放“财政惠农信贷通”贷款1.7亿元。发放农业补贴8721万元。新增农民专业合作社221家、家庭农场62家，培育新型职业农民356人。都昌豆参荣获国家地理标志保护产品，都昌蔓荆子获得地理标志证明商标。成功认证有机食品2个、绿色食品5个。荣获全省农产品质量安全监管综合考评第一。南峰红薯基地荣获国家示范基地称号。 （二）突出重整改、强治理，生态环境持续改善问题整改基本完成。113个环保突出问题整改基本完成，整改完成率94.7%。25家有证矿山、7个废弃矿点生态修复全面完成，复绿面积434亩。“牛奶湖”治理全面完成。成功承办全市矿山生态修复现场会。环境质量稳步提升。城区禁燃禁放全面实行，PM2.5优良天数比例达77.1%，空气质量稳居全市前列。投入2346万元启动空气自动监测站建设。投入8970万元用于集中式饮用水水源地保护整治;投入1500余万元，全面拆除禁养区鸡羊牛舍;投入3690万元，全面整治河湖水库“三网”②。291座小 （二）型水库完成退养，53座千亩以上内湖圩堤降低养殖密度。6个沿湖集镇污水处理设施建设有序推进。都昌断面全年Ⅲ类水以上比例达70%。完成造林绿化0.5万亩。松材线虫病除治工作扎实开展。森林资源二类调查顺利完成。混凝土搅拌站、页岩砖厂全面清理整治。荣获省第三批绿色低碳创建试点县。都昌镇、万户镇成功创建省级生态乡镇，蔡岭吕岭村、南峰石桥村成功创建省级生态村。春桥乡云山村、大港镇梅溪村等7个村荣获国家森林乡村。河湖整治成效明显。河(湖)长制、林长制有效落实。严厉打击涉湖违法行为，清理沿湖岸线砂石堆放点34处，查处涉渔案件19起，切割非法采砂船12艘。完成360亩滩涂和6处山体生态修复，最美鄱湖岸线打造效果初显。连续九年荣获全省越冬候鸟与湿地保护先进县。 （三）突出调结构、促转型，经济发展稳中有进招商引资成果丰。成功举办2019新春招商大会、产业发展引导基金合作论坛、羽绒产业专题推介会。积极参加世界进口博览会、世界赣商大会，引进投资30亿元的滇中金控文旅景区、20亿元的祥跃通用机场、20亿元的珠贝产业园等重大项目。全年引进2000万元以上产业项目22个，其中亿元以上16个，引进市外资金131.9亿元，增长8.9%;实现外贸出口14.58亿元，实际利用外资3950万美元。现汇进资实现零的突破。项目建设力度大。昌达羽绒、益德康食品、毅发粘胶、佳诚干混砂浆、格利特医疗器械、首创环保等项目快速建设。完成工业主营业务收入215.2亿元，增长2.7%;工业增加值增长8%;利润总额17.3亿元，增长8.3%，新增规上工业企业21家。传统产业转型稳。争取市级产业升级项目10个，奖补资金650万元、县级配套1300万元。成立都昌口腔协会及14家省级分会，建成人类口腔博物馆。组建口腔科创中心，牙都科技、西交口腔成功入驻。高标准打造珠贝产业园(一期)，19家企业入园生产，珠贝产业加快转型发展。园区平台承载强。园区调区扩区成功获批。5号、8号板块完成平整。城东大道红桥片区征地620亩。芙蓉山大道、皇赐路、金昌路、亚达路、规划六路全面完工。园区医院主体完工。芙蓉山工业园污水处理设施、蔡岭工业园污水处理站、天然气站全面建成。完成创研饰品、隆元汽配等8个项目产权转让，盘活用地205亩、厂房8万平方米。消费升级动力足。组织开展“农民丰收节”等系列活动，积极参与“九江市首届本土名优特产品嘉年华”等展销活动。有序引导餐饮、汽配、再生资源、家居建材行业划行规市，华美立家建材、维也纳酒店、西区农贸市场开业运营。建成首家供销惠农服务中心，与农民专业合作社开展深度合作，实现“线上线下”融合发展。 （四）突出优环境、塑风貌，城乡品质日益提升城镇建设迈出新步伐。老城棚改纵深推进，新增签约115户，共签约3661户，签约率95%;新增拆除面积13万平方米，共拆除38万平方米，占比73%。湖景花园、云住小区序时建设，A1、B2安置小区有序推进。城南新区加快建设，同科路、汇通路等路网相继开工，新任远中学全面封顶。商品房销售1756套，25.9万平方米、增长25.8%。集镇开发扎实高效，蔡岭集镇与工业园区、高铁站区融合成势，徐埠、周溪体量持续做大，三汊港、阳峰协同发展。城市功能得到新提升。湖滨学校、云住学校建成使用。沿湖路、前进路、县府北路全面通行。城西大道北延伸、新妙湖大道改造快速推进。万里大道管网改造、小东湖景观改造、外观湖水厂扩容有序建设。景程深航酒店试运营。共享电动单车上线运行。整顿超门店经营228家，清理户外广告1.1万平方米。修复破损路面、人行道板4800余平方米。新增绿化面积3.5万平方米，新建小游园2个、停车场4个，新增停车位400余个。城乡环境实现新突破。城区垃圾分类启动试点。城乡环卫一体化全面市场化运营。厕所革命稳步推进，建成城区公厕20座、旅游公厕13座，农户改厕1.1万座。打造新农村建设点705个。拆除违章建筑43栋、8000平方米。都昌东、中馆等高速出入口环境优化提升。 （五）突出推改革、提效能，发展活力显著增强营商环境持续优化。“放管服”改革纵深推进。“双随机一公开”机制全面落实。“赣服通”县级分厅上线运行，实现本地事项掌上办理80项。编制依申请类事项1322项，梳理“一次不跑”“只跑一次”事项1113项。办理各类事项5.8万件，办结率100%。投入1600万元建成智慧城市(一期)数据平台。减税降费累计为企业减负2.3亿元。新增各类市场主体6020户。重点改革全面深化。投融资和财税金融支撑体系初步建立，地方债务风险防范和化解工作有效推进。创新设立产业引导基金，成功参与模数科技、格立特医疗器械等项目。收储国有经营性资产298宗。国盛集团完成改组，国有企业现金流日益做大，企业发债有序推进。成立国成砂石公司，砂石市场秩序逐步规范。殡葬改革稳步推进，“三沿六区”散埋乱葬整治全面完成，建设农村公益性墓地245个、骨灰堂128个，火化率100%。机构改革按期完成。基层综合审批服务执法力量改革有序推进。城乡供水一体化、城市园林绿化等市场化运作成效显著。经济体制改革、农业农村改革、供销社综合改革等稳步推进。创新创业氛围浓厚。新增国家高新技术企业6家、科技型中小微企业13家，成功申报省级瞪羚企业③1家。新培育省级科技创新成果2项、省重点新产品1项，市级重点研发成果1项。R&D经费④投入9025万元，增长50.4%。全年专利申请量225件、授权量127件。搭建院校合作平台5个。嘉博生物获批省级科技协同创新重大专项。清华大学鄱阳湖生态观测研究院在我县建立。自身建设不断加强。查处违反中央八项规定精神典型案例32起37人，给予党政纪处分18人，通报曝光11起11人。查处脱贫攻坚、生态环保等领域典型案件111起129人，给予党政纪处分37人。办理人大代表建议105件、政协提案90件，办结率100%。重点领域审计监督全面加强，党风廉政建设和意识形态工作责任制有效落实。 （六）突出保基本、惠民生，群众生活更加和美交通区位明显改善。都九高速全线通车。景湖路“白改黑”全面完成。三周公路、城东车站、火车站客运中心基本完工。S214线多宝至县城段、苏马公路、春西公路快速建设。完成县乡村道安保工程119公里，大中修50公里，窄改宽46公里，美丽生态文明示范路28公里，县道升级改造20公里，危桥改造19座。民生保障更加有力。新增城镇就业4496人，转移农村劳动力1.2万人。发放创业担保贷款1.8亿元。城乡居民养老保险参保37.1万人，医保参保68.1万人。办理失地农民养老保险1.5万人。城镇贫困群众脱贫解困工作扎实开展。发放低保资金1.4亿元、特困人员补助1478万元、优抚资金3822万元、医疗救助资金1978万元、贫困生补助资金2692万元。春桥、徐埠、土塘敬老院建成使用。蔡鄱线220千伏、苏山坡垅110千伏输变电站建成使用。成功争取中央预算内补助资金4.6亿元。社会事业全面发展。公开招录各类人才403名。中考、高考质量位居全市前列。圆满承办全市第二十二届中学生田径运动会。“入园难、入园贵”专项治理扎实开展。县中心幼儿园成功创建省级示范幼儿园。阳峰、多宝等5所乡镇中心幼儿园基本建成。教育城域网全覆盖。国家三类城市语言文字规范化建设顺利验收。成功举办第四届鄱阳湖全国候鸟摄影大展。《都昌鼓书》入选国家级非遗保护预选名录。“全国老年太极拳之乡”“江西省书法之乡”成功创建。蔡岭星凤楼启动重建，遗址修旧如旧。融媒体中心投入使用。气象观测站整体搬迁，突发事件预警信息发布平台建成运行。全国基层中医药先进县通过复审。计划生育工作蝉联全省目标考核一等奖。疾控中心大楼快速建设。“放心粮油”、食品药品安全监管不断加强。第四次全国经济普查稳步推进。退役军人服务保障体系基本建成。军民融合发展有序推进。民兵训练基地快速建设，国防教育、民兵预备役工作不断加强。工青妇、科协、残联、文联、侨联、老年、老龄、档案、工商联、红十字会、慈善会等事业取得新发展，武警、人防、外事、县志、对台、水文、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等工作取得新成绩。综合治理持续加强。安全生产十大专项整治⑤、“打非治违”百日行动、“三项整治”⑥扎实开展，安全生产态势总体平稳;组建乡镇专职消防队伍4个，应急管理能力不断提升。信访法治化建设不断加强，再次荣获全省信访“三无县”称号。宗教团体和场所建设规范管理，依法取缔基督教私设聚会点9个。“七五”普法依法治理有序实施。智能安防小区建设、“雪亮工程”⑦“天网工程”升级改造扎实推进。禁毒工作有效开展，社康社戒⑧不断加强。连续两年荣获鄱阳湖区联防联谊工作先进县。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获涉恶九类案件46起，刑事拘留80人，查处保护伞、涉黑涉恶腐败、失职失责问题13起14人，公众安全感和满意度创近五年新高。各位代表，回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成效;展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都离不开市委、市政府的坚强领导和关心厚爱，都来自于县委的正确领导和科学决策，都得益于县人大的依法监督和县政协的民主监督，都饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，都凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县武警官兵、消防救援人员、公安干警，向关心和支持都昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，应对经济下行的回旋空间较小;新经济新业态培育不足，发展动能还需加大转换力度;实体经济运行困难，创新创业活力不够，营商环境还需持续优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;保运转、保民生、保稳定的压力依然艰巨;政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升，等等。为此，我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，采取有力举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，此次新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结一心，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，按照“外防输入、内防扩散”的总体思路，以一级的责任、一级的标准、一级的状态、一级的措施落实一级响应，第一时间全域布防、全面排查，科学防治、精准施策，顶住了巨大压力。我们24小时建成隔离专用病区，36小时建成城北隔离医院，在全市率先出台《禁止群众聚集性规定》，创造了疫情防控的“都昌速度”。全县12例确诊病例全部康复出院，已连续4个多月无新增确诊病例和疑似病例，实现了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”的目标。各位代表，我们坚持“战疫情、促发展”两手抓、两不误，根据疫情形势变化，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，经济社会发展秩序有序恢复。规上工业企业在3月中旬全部实现复工率、返岗率、产能恢复率三个100%。通过举办云招商推介会，隔空签约项目8个，签约资金36亿元。出台应对疫情稳定经济增长29条措施，部分经济指标逆势上扬。一季度，全县完成财政总收入6.06亿元，增长5.6%;农村居民人均可支配收入2757元，增长6%。1-5月份，实际利用外资1191万美元，增长3.6%;固定资产投资增长7.3%，工业固投增长14.9%。不误农时抓春耕备耕，全力稳定粮食和生猪等农产品生产供应，超额完成早稻种植任务，彰显了产粮大县的责任担当。特别振奋人心的是，在4月上旬的省级脱贫攻坚评估大考中，我们以“无错评无漏评，群众认可度99.36%”的优异表现，高质量完成脱贫摘帽。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。面对史无前例的大考，我们以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、科学防控之智，下好先手棋、打好主动仗，为全县人民筑起了一道道阻击疫情的“钢铁长城”，谱写了一曲曲感天动地的生命赞歌。我们不会忘记，全县群众顾全大局、听从指挥，共筑人民防线;我们不会忘记，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，践行初心使命;我们不会忘记，以曾焱英为代表的广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，不负生命所托;我们不会忘记，无数爱心人士和企业慷慨解囊、捐款捐物，书写人间大爱。在此，我代表县人民政府，再次向坚守在抗疫一线的广大工作者、志愿者和社会各界爱心人士，表示最亲切的慰问，并致以最崇高的敬意!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。我们要统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展工作，沉着应对疫情对冲的压力、经济下行的压力、产业升级的压力、民生改善的压力、维护稳定的压力。我们要坚定信心、保持定力，化危为机、危中寻机，以务实重行的作风“拼实绩、比业绩、创佳绩”，从逆势中奋起，在逆境中突破，切实把疫情防控中焕发出来的精气神转化为推动高质量跨越式发展的强大动力，把疫情耽误的时间抢回来、把延误的工期补回来、把造成的损失夺回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届十次全会、省委经济工作会、市委十一届十二次全会和县委十三届十次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动高质量跨越式发展，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，奋力谱写新时代都昌改革发展新篇章!主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%左右，完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦转型升级、优化培育，推动产业发展再提速重塑产业结构，优化产业布局，加快构建特色化、集群化、生态化现代产业发展体系。精准产业定位。做大做强首位产业。依托10亿立方米花岗岩储量，引进一批环保科技型石材开采、加工企业;依托3万亩砂山资源，引进一批高产能建筑用砂开采项目;依托日产1万吨钨钼矿选矿废石，引进一批高附加值的废石加工项目，推动建材原料全资源化利用。做优做实主导产业。以“万家门诊、十万牙匠”为终端，全力打通产业链上下游，大力引进产业龙头企业，联接市场、协会、科技等积极要素。加快职业中专办校改革，鼓励社会资本在县创办高标准口腔职业学院。以珠贝产业园(二期)、周溪孵化基地建设为契机，引导更多珠贝企业入园生产。改造升级传统产业。对现代轻纺植入新模式、加入新概念、注入新内容，进行改造提升、迭代升级，打造一线品牌服装加工基地。持续放大“两茶一水”优势，加快绿色食品精深加工和品牌创建，提升产品附加值;成立水产集团，建设冷链存储、配送中心，努力构建省内最大的水产品供销基地和交易中心。加快发展新兴产业。依托鄱阳湖、南山、老爷庙、鹤舍古村等资源禀赋，加快推进模数科技、颐高数字经济创业园等项目，大力发展康养文旅等新兴产业，加速形成县域经济增长极。加速平台拓展。优化园区承载。以S214线、城东大道建设为途径，加快沿线土地收储，推进芙蓉山工业园北延、东扩;适时启动蔡岭工业园华山头片区建设;以马鞍岛码头、苏马路建设为契机，加快推进苏山石材产业园建设。打造专业基地。以都九高速全线通车为机遇，积极推进多宝新兴科技产业园建设，形成高新企业聚集基地;以发达地区产业梯度转移为利好，适时加快推进狮山专业产业园建设，构建新的产业集群基地。构建软实力平台。以科创中心、工业投资公司、产业引导基金为支点，创新投融资模式，拓宽投入渠道，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本参与产业发展，构建“合伙人”经济。健全完善征信、担保体系建设，降低中小微企业融资门槛。优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化年”活动。优化企业服务。坚持重大项目“五个一”⑨帮挂制度，提高办事服务效率，推动项目快落地、快建设、快投产。扎实开展“部门帮企业”“百企评部门”等活动，着力构建亲清政商关系。完善园区配套。加快城北医院、商务大楼，蔡岭工业园污水管网等配套项目建设。推动智慧园区、环保在线监管平台升级，提升信息化管理水平。强化要素保障。加快“亩产论英雄”⑩改革，提高土地利用率，启动人力资源市场建设，完善水电气供应体系，全力破解企业用地、用工、用能难题。推进商贸升级。以优化消费供给、改善消费环境、挖掘消费潜力为抓手，着力实施“四大行动”。狠抓“兴市”。同步搬迁短途车站、长途车站，盘活西河茗园、南山阆苑，做优做特美食城，发展多种业态，打造特色街区，做活夜间经济。突出“强商”。鼓励企业向多行业、多业态拓展，开展连锁化、品牌化经营。利用建材、农贸、汽配等专业市场，推动划行归市。聚力“旺客”。加快建设宝梁城、东投太阳城、颐高数字经济创业园、原水利仓库四个城市综合体，全面提升居民消费档次和城市建设品位。加快“捷运”。抢抓政策机遇，积极沟通对接，加速现代冷链物流项目落户，建设集仓储、物流为一体的冷链体系。 （二）聚焦有效投资、三产融合，推动开放开发再扩大坚持“走出去”“请进来”，着力推进全域招商，全面加强开放合作，不断提升高质量跨越式发展水平。扩大对外开放。积极融入大南昌都市圈，改善对外交通条件，持续对接都南高速、九鄱鹰铁路项目，争取列入省“十四五”规划。强化与省港投合作，力争实现永久码头建设零突破。加大对外交流融合，定期举办合作论坛、展示展销活动，大力推介宣传都昌，不断提升都昌知名度和影响力。抢抓国家逆周期调节政策机遇，围绕公共卫生服务、应急物资保障、交通运输发展，特别是以大数据、5G、VR、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新基建领域，积极谋划一批大项目、好项目，全力降低疫情对经济社会发展的冲击和影响。强化招商引资。围绕主导产业、优质企业、重点区域，大力承接产业转移，策划一批产业项目，推进全域招商。充分发挥异地都昌商会、口腔省级分会平台作用，继续开展“三请三回”⑪活动，全力招引乡贤回乡创业。力争全年引进固投2000万元以上产业项目142个，其中亿元以上项目38个，10亿元以上项目2个，“5020”⑫项目1个，完成进资150亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.2亿美元。狠抓项目落地。强化“项目为王”意识，树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的鲜明导向，严格执行项目“五个一”推进机制，扎实开展“项目建设提速年”活动，全力掀起项目建设的热潮。对重大项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，促进项目加快推进、高效落地。稳固金融支撑。充分发挥产业引导基金的撬动作用，推进国有资本和民间资本深度合作，促进产业与资本融合发展。盘活金融资源，健全政银企保对接机制、融资担保机制、诚信信用机制，大力支持实体经济发展，引导企业挂牌上市。严控企业杠杆率，强化金融行业监管，严厉打击非法集资，落实高风险金融机构风险化解处置任务，坚决守住不发生区域性金融风险底线。积极争取特殊年份各类政策支持。 （三）聚焦成果巩固、基础夯实，推动乡村振兴再加快推进脱贫巩固和乡村振兴有序衔接，稳住“三农”工作基本盘，全力跑好摘帽之后的“接力赛”，跑出乡村振兴发展的“加速度”。巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，压实工作责任，加大攻坚力度，确保剩余贫困人口全面脱贫。加强对脱贫监测户、五类人员边缘户返贫致贫监测预警，防范因疫情、禁捕退捕等影响导致的返贫致贫风险。定期组织开展回访，核算收入支出，建立提升台账，实现分类管理。严格落实“四个不摘”⑬要求，健全巩固提升“七项机制”⑭，强化持续增收、稳定脱贫长效之策。持续完善志智双扶激励约束机制，不断激发贫困群众内生动力。深入开展扶贫感恩行动，全面增强脱贫主体意识和自我发展动能。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，着力解决“霓虹灯”下的贫困。改善基础条件。高标完成水利补短板项目、中型灌区张岭渠道节水改造等项目建设。全面启动县城涝区、大沔池排涝泵站、乡镇水土保持等项目建设。扎实推进城乡供水一体化和应急水源地建设项目。不断加强防汛抗旱能力建设。实施土地开发、旱改水项目，新增耕地3000亩以上。建设高标准农田7.06万亩。建成苏马、春西、七素等县乡公路。完成1条生态文明示范路、1条县道升级改造、50座危桥改造、50公里养护大中修、200公里建制村路面拓宽、200公里生命防护工程等项目。发展现代农业。保供给。稳定粮、油等大宗农产品供给，落实粮食安全省长责任制，强化土地抛荒考核，确保粮食播种面积和产量保持基本稳定。推广绿色循环种养模式，推动生猪标准化规模养殖，实现生猪稳产保供。作示范。加大示范园区创建力度，成立专职管理机构，完善四级现代农业示范园体系建设，力争建成1个国家级园区、2个以上省级园区，每个乡镇建成1个以上市级园区，每个行政村建成1个以上县级园区。创品牌。加大农业龙头企业培育力度，促进农、旅、工、商融合发展，推动农业“接二连三”。积极创建“三品一标”，新增绿色食品3个、有机农产品4个、农产品地理标志1个。加大品牌推广力度，打响“都昌名优特”产品品牌。建设秀美乡村。抓农民增收。大力发展新型农业主体，完善利益联结机制，带动农户持续增收。新增规模以上农业企业2家、农民专业合作社105个、家庭农场38家，培育新型职业农民330人。稳定“财政惠农信贷通”贷款1.8亿元。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，完成农村房地一体确权登记颁证，管理经营农村集体资产，加快发展农村集体经济。抓环境改善。全面打好农村人居环境整治三年行动收官战，深入推进农村生活垃圾和污水治理，大力推进农村厕所革命，全面提升村容村貌。建设省级新农村点280个，改厕1.7万个、改路840千米、改沟310千米、改水7700户、改塘230口、改造文体广场200个。抓乡风引领。以“六个一”⑮工作为示范，充分挖掘乡贤文化，传承优秀家风家规，培育乡村文明新风，扎实开展文明村创建和“星级文明信用户”评选活动，创建文明村30个。 （四）聚焦功能完善、品质提升，推动城市建管再加力坚持规划引领，聚焦项目建设，突出品质提升，加快建设“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的山水魅力城市。优化空间布局。提升开发条件。开工建设城东大道、城南疏港公路，积极推进城西大道前期工作，构建环城路网，拉大城市框架，改善发展环境。推进老城棚改。全面完成房屋征收拆除目标，建成湖景花园安置小区，加快云住、A1、B2安置小区建设。高标准完成棚改区域规划设计，有序启动主次干道、公园绿地、雨污管网等设施建设。加快产城融合。以城东车站运营、任远中学搬迁、同科路建成、商住项目建设为新起点，聚集人气，做旺专业市场;以建成S214多宝至县城段、改造新妙湖大道为新机遇，推动二三产业深度融合，人、财、物高效流通。实施品质提升。提品质。以万里大道管网改造为新契机，以优化路面、改造立面为重点，高标打造东西走廊;建成城西大道北延伸、惠民南路、芙蓉北路，全面畅通南北路网。增设施。建设货运停车场、建筑垃圾填埋场、垃圾压缩转运站，缓解城市消纳问题。新建公共厕所10座、公共停车场3个、城市小游园4个，改造广场5个，满足市民休闲娱乐需要。强功能。完成老旧小区改造10个。强化城市黑臭水体综合治理，推进城市内湖水质提升。完成小东湖景观再造，实施邹家咀湖综合整治。加快污水处理厂扩容建设。盘活东湖游乐园，提升东湖景观带。精细城市管理。优机制。实施城市综合管理执法机构改革，加快智慧城市建设。实施路灯节能化改造。全面实行规模小区物业管理、零星小区属地管理，将建成区内城中村纳入一体化保洁范围。倡文明。投放新能源公交车，加密公交站点布局、营运车次，解决居民出行难;规范出租车运营，整治红摩的，创建文明交通。惠民生。推进鄱湖安置小区、大树罗岭、北山高家等安置点建设，出台城中村村民购买安置房办法，合理解决城中村村民住房需求，确保规划区内违建“零增量”。 （五）聚焦改革攻坚、创新驱动，推动制约瓶颈再破解坚持以改革破瓶颈、以创新强后劲，不断加速动能转换，充分激发发展活力，做到简政放权、放管结合、优化服务。提升政务服务效能。深入推进“放管服”改革，确保县本级政务服务事项全部集中进驻，政务服务审批实现“一窗受理”。全面推广运用“赣服通”升级版。持续开展“减证便民”专项行动，实施“证照分离”“互联网+监管”，建立政府服务“好差评”制度，不断规范中介服务，强化业务办理监管力度，降低企业制度性交易成本。推进基层整合审批服务执法力量改革，抓好乡镇便民服务中心规范化建设，提升乡镇服务水平。推进重点领域改革。加快国资经营管理体制改革，全面促进国有企业市场化转型、实体化运营，不断提升竞争力，做大企业现金流，实现资产保值增值。加快成立国有建筑公司、市政建设公司，做实做强国盛集团。深化财税改革，完善预算管理，实行预算绩效管理制度。扎实推进农村综合改革，重点实施土地征收制度改革，探索建立承包土地经营权担保融资机制。统筹推进事业单位、医药卫生、城市公交、绿色殡葬等领域改革。激发创新创业活力。以产业发展需求为导向，加大招才引智力度，吸引我县产业发展急需人才。积极推进都昌中专办校改革，加强口腔类医学专业教育，夯实口腔人才基础。深入实施创新驱动战略，突出企业主体地位，巩固减税降费成效，引导企业把政策红利转化为创新实力，鼓励企业加大科研经费投入，力争全县R&D经费支出同比增长不低于40%。积极培育市级工程技术研究中心、省级科技研发平台，着力提高企业科创水平。完善“产学研用”创新体系，引导企业与大院大所大学合作，加速科技成果就地转化。支持清华大学鄱阳湖生态观测研究院建设。 （六）聚焦综合治理、安全有序，推动和谐建设再稳固以“共建共治共享”为目标，加强社会系统治理、依法治理、综合治理，全面推进县域治理体系和治理能力现代化。加强生态文明建设。持续巩固环保督察反馈问题整改成果，配合做好第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”。保持“四尘、三烟、三气”⑯整治高压态势。着力保护农村集中式饮用水源，确保农村人口饮水安全。完成畜禽养殖“三区”调整。有序推进生活垃圾分类处理、农业面源污染防治、危险废物处置等工作。完成造林绿化0.5万亩。创建省级生态乡镇2个、生态村2个、省级森林乡村8个、国家森林乡村7个、省级乡村森林公园2个。稳妥推进鄱阳湖都昌水域禁捕退捕，有序引导渔民转产就业。深入开展鄱阳湖流域环境整治，重点抓好沿湖排污口整治，不断巩固非法码头、沿湖破损山体整治成果，推进沿湖集镇污水处理设施建设，着力打造最美鄱湖岸线。严守生态保护红线，高标打造“河(湖)长制”“林长制”升级版，着力构建“责任明确、标准清晰、保护有力”的山水林田湖草综合治理体系。严格落实生态环保制度，不断加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，重拳整治“散乱污”企业，让都昌天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。维护社会大局稳定。全面推进社区、村组网格化管理，建立服务高效、反应迅速的治理体系。严格落实“领导接访、包案化解、部门联动”机制，畅通信访渠道，推进访调对接，促进矛盾纠纷有效化解。扎实开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设，完成农村“法律明白人”培养工程目标。深入实施“雪亮工程”，完成城区公共场所安防设施建设，健全社会治安防控体系。严打毒品犯罪，完善社康社戒机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全常态长效机制，夺取专项斗争全面胜利。提升应急管理能力。以“森林防火、防汛抗旱、防灾减灾、消防救援”为重点，完善应急管理体制，加强应急救援队伍建设，着力构建“统筹有力、运转协调、处置高效”的应急体系。树牢底线思维，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，充分发挥15个专业委员会职能作用。强化交通运输、建筑工地、特种设备、消防等重点领域隐患排查治理，持续保持“治超”高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。 （七）聚焦公共供给、普惠共享，推动民生福祉再增进坚持以人民为中心的发展思想，更加重视民生保障，发展民生事业、增进民生福祉，确保同步全面建成小康社会。完善保障体系。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升创业就业、社会保险、公共卫生、社会救助、养老服务等水平，织密扎牢民生保障网。发放创业担保贷款1.2亿元，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力1.15万人。加大农民工薪资清欠根治力度，保障农民工合法权益。加快蔡岭、三汊港、阳峰敬老院建设。落实“菜篮子”责任制，建好“菜园子”、管好“菜摊子”。提升公共服务。坚持教育优先发展，实施学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、高中教育普及攻坚计划。完成一乡一所中心幼儿园建设任务。完成社会足球场地建设任务。大力开展全民健身运动，积极参加九江市第十三届运动会。持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理，着力解决“入园难、入园贵”问题。加强红色文物和历史建筑保护利用。积极创建“中国书法之乡”。完成AAAA级南山风景区创建。深入实施文化惠民工程，打造乡镇综合文化站3个、村级文化活动室50个。巩固全国基层中医药工作先进县创建成果。总结提炼疫情防控经验，不断完善重大疫情防控体制机制，切实提高应对突发重大公共卫生事件能力和水平。加强重大传染病防控，抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。加快推进徐埠、三汊港、芗溪卫生院整体搬迁，打造乡镇区域性医疗中心。发展社会事业。做好托市粮收购和食品安全、市场物价监管。全面完成第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查。健全退役军人工作体系和保障制度。加强国防教育和民兵预备役工作。支持武警、妇幼、民族、宗教、老龄、慈善、县志、对台、外事、人防、水文、气象、港航、烟草、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展，关心工会、科协、残联、文联、侨联、工商联、共青团、红十字会等群众团体工作。 三、全面加强政府自身建设以“五型”政府建设为抓手，铸牢忠诚之魂、锻造过硬本领、勇闯发展新路，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。强化规矩意识，依法谋事。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实法治政府建设实施纲要，坚决维护宪法权威，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学，健全行政权力运行机制，完善行政事务公开制度，优化行政执行体制。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案;自觉接受群众、媒体和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，担当干事。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，集民智、聚民力，使政府决策更具民意。完善诉求办理和督查督办机制，直面发展堵点、民生痛点、治理难点，解决群众身边的急事、难事、烦心事。大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。强化责任意识，高效处事。以项目化为抓手，把抓项目建设作为提升政府效率的“试金石”，以项目看能力、看政绩、看担当，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化。加强政府职业能力建设，把学习作为全体公务人员的责任、本领和精神追求，努力克服知识恐慌、本领恐慌，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实，让狠抓落实成为政府系统的鲜明特质。强化廉洁意识，干净成事。严格遵循《准则》《条例》，守住底线、不越红线，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实“党政同责”“一岗双责”,强化权力约束和源头治理。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”。扎实推进审计监督全覆盖，强化行政监察和行政执法监督。严格公共资金、公共资产、公共资源监管，坚持用制度管权、管事、管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以担当履职的姿态励精图治，以勇往直前的斗志开拓进取，以务实高效的作风勤勉工作，只争朝夕、不负韶华，为开创新时代都昌改革发展新局面而努力奋斗!名词解释1.三减三强两倡导：是指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。2.三网：是指网箱、网围、网拦。3.瞪羚企业：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。4.R&D经费：是指科学研究与试验发展经费。5.安全生产十大专项整治：是指道路交通安全整治、建设工程施工安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸行业安全整治、城市运行安全整治、特种设备安全整治。6.三项整治：是指小微企业和“九小”场所、“两客一危”和工程运输等重点车辆及农村交通安全整治。7.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。8.社康社戒：是指社区康复、社区戒毒。9.五个一：是指一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张完成时间表。10.亩产论英雄：是指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，建立资源节约型、环境友好型社会。11.三请三回：是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.5020：是指国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。13.四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。14.七项机制：是指“十大扶贫工程”政策落实机制、脱贫质量监测机制、脱贫人口增收发展机制、防止返贫保险保障机制、扶贫项目运维管护机制、志智双扶激励约束机制、工作保障机制。15.“六个一”工作：是指一部村规民约、一个红白理事会、一个综合文化服务中心、一个乡风文明宣传栏、一批文明示范户、一支乡贤志愿服务队。16.四尘、三烟、三气：是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

  2025-07-09

• 【都昌县招商】导热新材料项目落户都昌助推产业转型

  在2023年，九江市都昌县通过精准招商引资，成功签约了香港镒诚国际有限公司导热新材料生产项目。该项目聚焦于热传界面材料的研发与生产，用于优化电子元器件散热效率，延长产品寿命。涉及数亿元人民币投资，规划建设用地数十亩，投产后将创造就业岗位百余个，并推动当地产业升级和经济高质量发展，体现了招商引资成果转化为实际增长的潜力。 一、导热新材料产业背景与发展潜力 热传界面材料作为导热新材料的关键分支，在全球高科技产业中扮演重要角色，广泛应用于电子设备、新能源汽车和服务器等领域，以填补发热元器件与散热基座的空隙，提升热管理效率。市场对高效散热解决方案的需求持续增长，源于5G、人工智能等技术的快速发展，推动了该行业的创新与投资热。都昌县依托于江西省的产业政策支持，积极布局新材料等高附加值领域，通过引进此类项目，助力本区域构建更加多元化和高技术的产业结构。在2023年的签约事件中，都昌县展现了其对战略性新兴产业的重视，将其作为工业现代化进程的关键环节。 二、招商引资过程与环境优势分析 九江市都昌县充分发挥区位和政策优势，推进招商引资工作，吸引香港镒诚国际有限公司落户。都昌县作为江西省九江市的下辖县，具备充足的土地资源和人力资源储备，加上地方政府推出的优惠税收政策和基础设施配套，创造了良好的投资生态。签约仪式在2023年顺利进行，突显了都昌县高效的营商环境和审批速度，保障了项目的快速落地。该过程强调了政府与企业协同的招商引资模式，利用产业链配套能力，降低初创企业运营风险，吸引了更多国内外企业关注江西省的工业布局。 三、项目对地方经济的拉动效应 导热新材料生产项目落户都昌县后，预计将显著拉动地方经济产出和就业市场。项目投产后，将创造就业岗位百余个，缓解本地就业压力，同时带动相关配套产业的发展，如物流、服务和制造业等。税收贡献预计达千万元级别，为九江市都昌县的财政注入新活力。通过延长电子元器件使用寿命的技术，项目有助于提升全球产业链的竞争力，间接降低资源浪费，响应了国家低碳发展号召。这种拉动效应在短期内将刺激本地消费市场，长期则促进产业生态优化，强化都昌县在江西省工业升级中的枢纽作用。 四、促进产业转型升级的战略意义 项目的签约对于九江市都昌县加速产业转型至关重要，有效壮大了新一代信息技术集群。它弥补了都昌县在高端材料制造领域的短板，与传统农业经济形成互补，通过技术溢出效应带动其他企业升级产品线。在江西省的"十四五"规划中，新材料被列为发展重点，该项目契合该政策方向，推动县域工业从劳动密集型向技术驱动型转变。它促进了产学研结合，通过引入国际先进技术，提升了本地创新实力，为都昌县打造更具韧性的产业集群奠定基础。在未来，有望吸引更多类似项目入驻，形成规模化的新兴经济带。 五、对工业高质量发展的示范引领 导热新材料项目落户都昌县是对工业高质量发展的有力示范，它通过高质量产品和技术标准，提升了区域产业的国际影响力。项目落地过程体现了招商引资工作的系统化和精准性，强化了九江市都昌县作为投资目的地的声誉，吸引了外资持续流入。在2023年，该签约案例成为区域工业升级的样板，它通过科技创新降低器件工作温度的技术成果，推动绿色发展和环保制造模式。都昌县借此巩固了其在江西省的工业重镇地位，为其他县域提供可复制经验，全面助推全省经济的升级和多元化发展。 六、未来展望与持续发展路径 展望未来，导热新材料项目在都昌县的成功运营将延续其正向效应，通过持续的研发投入和市场拓展，为本地注入持久增长动力。都昌县可借助该项目形成的集群效应，加强国际合作，拓展海外市场。同时，深化与本地高校的合作，培养高端技术人才，确保产业链可持续性。在江西省政策指导下，都昌县应优化招商引资策略，吸引更多配套企业，构建完整的新材料产业链。这为都昌县工业现代化注入新活力，逐步实现经济结构的优质化转型，助力九江市打造为中部地区的产业高地。

  2025-07-09

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