横峰县招商引资（龙门畈乡）

• 【横峰县招商】2016年横峰县政府工作报告

  政府工作报告 ——在横峰县第十五届人民代表大会第七次会议上 横峰县人民政府县长 潘琍    各位代表：    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。    一、回顾2015和“十二五”：负重拼搏 砥砺前行    刚刚过去的一年，是横峰发展史上极不平凡的一年。面对十分严峻的宏观经济形势和前所未有的困难挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设幸福新横峰的目标，适应新常态，抢抓新机遇，在爬坡过坎中攻坚克难，在逆势拼搏中负重前行，经济社会发展基础不断夯实、质量得到提升。预计全年生产总值70亿元，增长7%；财政总收入11.5亿元，下降9.3%；固定资产投资56.5亿元，下降10.9%；规模以上工业主营业务收入170亿元，下降20.4%；规模以上工业增加值40.3亿元，增长8%；社会消费品零售总额21亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入19781元，增长11.1%；农村居民人均可支配收入7879元，增长16.1%。    需要向大会特别报告的是：去年我县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业主营业务收入等经济指标出现下滑，低于年初预期。原因是多方面的，既有国家产业结构调整、经济下行压力加大、铜材产品价格持续下降的外因影响，也是我县多年来发展过程中积累各种矛盾的集中体现，更是我们努力争取市委、市政府关心支持，主动调数字、降指标的结果。体现了县委、县政府求真务实的工作态度，积极作为的担当和勇气。有利于夯实发展基础，有利于拓展发展空间，符合中央经济工作精神，契合横峰当前实际。    一年来，我们重点抓好了以下几方面工作：    （一）调结构、促转型，发展基础更加牢固    一年来，我们坚持以提高经济增长质量和效益为中心，税收收入占财政收入比重提高6.5个百分点，第三产业占GDP比重提高5个百分点，经济运行质量趋好、结构优化。    工业经济稳步发展。按照“拓展园区平台、提升传统产业、发展新兴产业、壮大产业集群”的发展思路，以“周例会、月调度、季集中开竣工”制度为抓手，工业调度强劲有力，工业结构不断优化，产业布局日趋合理，全年累计开竣工项目42个。加快园区平台建设。全面完成徐家、杨家、路家山拆迁任务，为企业办理环评、扩大生产扫清了障碍；运用PPP模式与上市企业江西金达莱公司合作建成工业污水处理厂，投入试运营；大力实施“腾笼换鸟”，清理闲置土地300亩、闲置厂房4万平方米，引进仁富铜业、畅达资源、郑金机械等7家企业嫁接生产。引导产业集群发展。重点引进了和丰820吨稀贵金属、南方10万吨电解铜、华晟10万吨阳极铜等项目；和丰、中旺技改初显成效，通过了质量管理体系和环境管理体系认证，主营业务收入位居全省民营企业第26和第84位，有色金属板块持续壮大提升；锐锦化工装备、渠成化工装备、恒丰人防设备、益泰搅拌设备相继建成投产，黑色金属板块初具规模。加速推进新能源产业发展。晶科地面光伏累计发电5500万度，主营业务收入达6600万元；中广核风电项目前期工作进展顺利。    农业经济稳健发展。坚持“抓特色、上规模、建基地、壮龙头、树品牌”的发展思路，农业产业化水平稳步提高。粮食稳定增产，实现“十二连丰”。基地持续壮大，新建葡萄、蔬菜、茶叶、马家柚、三红柚、猕猴桃等六个千亩示范基地，进一步提升了规模化种植水平。农业基础夯实，完成水库除险加固15座，实施土地开发、土地整理、“旱改水”等一批项目，建设高标准农田3万亩。横峰葛省级地方标准发布实施，实现我县农产品地方标准制订零的突破。兴安种业被评为省级科技创新示范企业和省级高新技术企业，与杨州大学张洪程院士签订了合作协议，院士工作站建设取得实质性进展；自主研发的“甬优1538”品种亩产突破920公斤，创我省水稻单产最高记录。积极参加中国绿博会、上海名特优展销会，提升了横峰地方农特产品的知名度。    第三产业蓬勃发展。旅游逐步升温。葛源景区创4A工作进展顺利，葛源村被评为“中国乡村旅游模范村”，莲荷杨家村被列入全省旅游重点扶贫村。成功举办了燕辰葡萄旅游节、“闽浙皖赣百名摄影家走进横峰”摄影大赛等活动，全年接待游客人次增长48.5%，旅游综合收入增长40.5%。物流不断做大。聘请铁路规划设计四院编制了“两园一站一片区”的物流发展专项规划，物流园区被评为“江西省现代服务业集聚区”，蓝海物流、驰骋物流建成并投入运营。电商快速发展，电商众创园全面建成，入驻电商企业50余家；培育了“农夫葛源”、“我家土特产”、“亿人保健”等一批本土电商企业；启动电商“千人培训”计划，电商创业大军春潮涌动；和阿里巴巴合作，成为首批“千县万村”村淘项目县，建立村淘服务站18个；成功入选全国县域电子商务发展指数500强。全县各金融机构存款余额60.6亿元，增长11.6%，贷款余额43.9亿元，增长18.4%；保险业实现保费收入5700余万元。    （二）夯基础、管长远，发展步伐更加坚实    一年来，我们坚持立足当前、着眼长远，坚持尽力而为、量力而行，坚持系统推进、突出重点，统筹城乡一体化发展。    各项规划有序推进。秉承穷财政富规划的理念，聘请了上海城市规划设计院，进行新一轮《横峰县城市总体规划》修编工作，开展了《土地利用总体规划》和《葛源风景名胜区总体规划》修编工作。与浙江大学城市规划设计院战略合作，启动了城西、老公安局、造纸厂等片区规划编制；成立了乡镇规划所，积极推进乡村规划，完成集镇规划3个、村庄规划80个。    项目建设成效显著。坚持把项目建设作为经济发展的主抓手，全年推进重点项目40个，完成投资29.7亿元，开工率达75%。谋划了闽浙（皖）赣国家级红色旅游精准扶贫攻坚区、320国道锦绣长廊、野生动物园、“七巧板”现代产业园等一批大项目；完成了320国道路面重建、枫青公路路面改造、文教南路、人防指挥中心、档案馆等项目；推动了人民大道街区风貌改造、城区污水管网三期、农贸市场改造、城铺大道等项目；启动了320国道南移升级改造、上万高速连接线、造纸厂片区棚户区改造等项目前期工作。    城乡环境持续改善。继续开展了环境卫生、交通秩序、户外广告等“十大整治”活动。全面取缔非法营运三轮车，新增城市公交车18辆、出租车20辆，城区交通秩序大为改观。加大控违拆违力度，制止违法建设行为124起。拆除龙门架和立柱广告21个、清理道路广告4000余块。完成新农村点建设40个，高标准打造了岑阳王家、葛源清湖、青板金鸡、莲荷丁家等一批特色新农村。深入推进了城乡环境卫生整治，完成城市污水管网改造10公里，污水处理率85%；全面禁止农村焚烧垃圾，农村生活垃圾集中处理率100%，城乡人居和生态环境不断改善。    （三）促改革、增活力，发展引擎更加强劲    一年来，我们坚持以改革创新的精神、思路和办法，努力破解发展难题，为加快发展提供不竭动力。    重点领域改革进展顺利。新一轮政府机构改革扎实推进，卫生、计生和工商、质监、药监机构职能实现整合，不动产登记局顺利组建，国地税实行联合办税。加快“三单一网”改革，权力清单和责任清单如期上网公布。深化商事制度改革，颁发了全市第一张“三证合一”营业执照，全年新增限上企业14家、新增市场主体1768户、新增个体工商户1410户。稳步推进投融资改革，按照“1+5”模式组建城投集团，通过资产划转、重组、并购等形式，实现“资源变资产、资产变资本、资本变资金”，融资工作取得突破。公立医院改革先行先试，成为全省典型。加快国资国企改革，经营性国有资产实现统一管理运营，奥利尔特企业改制全面完成。农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。    招商引资实现突破。健全招商机制。制定出台了《开放型经济工作方案》，将招商引资作为经济发展的“一号工程”，县主要领导高位推动，坚持定期带队外出招商，全县上下谋招商、忙招商、议招商氛围日益浓厚。转变招商方式。狠抓驻点招商，突出产业招商，围绕有色金属、机械制造、新能源、新材料等产业，主攻浙江、上海、广东等重点区域，在温州举办了有色金属精深制造产业专场推介会，签约项目13个；全年引进固投5000万元以上项目25个，实际进资33.9亿元；意向性签约项目106个，总投资82.6亿元。不断优化招商环境。建立项目联审联批绿色通道，广西赣商联合会、北方华录集团、德国奥鲁比斯集团、上海精英汇等相继来横考察，全年接待客商300余批次。    跑项争资卓有成效。紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇，谋划包装了基础设施、农林水利、交通运输、社会事业等16个领域“三年滚动计划”项目432个，编制储备了电力能源、产业升级、生态环保、矿产资源等39个领域“八大工程包”项目615个，为横峰“十三五”跑项目、引资金奠定了扎实基础。城市引供水工程纳入国家专项建设基金项目，获得了资本金贴息及中长期低息贷款1.2亿元；城镇污水管网建设成为省政府48个重点支持县之一，争取省财政补助和融资9000万元，全年共争取各类政策性资金8.7亿元。    （四）惠民生、解民忧，发展环境更加和谐    一年来，我们坚持以民为先、以民为重、以民为本，切实办好了一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。    全民共享发展成果。全县用于教育、医疗、住房保障等民生支出达13.82亿元,占公共预算支出比例达75%。横峰人民期盼已久的城市引供水工程全面建设。着力促进创业就业，发放小额贴息贷款1.1亿元，举办创业培训37期，培训4700人；新增城镇就业5940人，转移农村劳动力1.5万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险提前完成全年目标任务。城乡低保金额分别提高至450元和240元，救急难工作列为全国试点。新建保障性住房400套，开工率100%。率全市之先完成25户以上自然村通水泥路，获评全省农村公路养护先进县。全面打响扶贫攻坚战，产业扶贫经验在全省推广交流，年度实现脱贫5240人。成功创建全国地质灾害防治“十有县”。加强生态文明建设，科学划定环保生态红线177平方公里，岑港河湿地公园获批国家级湿地公园，青板乡获评“省级生态乡镇”，建作村、城郊村获评“省级生态村”，深入开展环境保护大检查行动，关停取缔非法企业19家，清退闲置企业14家。大力推进殡葬改革，倡导移风易俗、文明殡葬，集中整治“三沿六区”范围内坟墓590余座。    全力共谋社会繁荣。优先发展教育事业，投入1580万元，实施了义务教育标准化和“全面改薄”项目建设。进一步优化教育网点布局，一幼顺利竣工，4所乡镇幼儿园建成即将投入使用，实验小学开工建设。新建教师周转房164套。设立了横峰县教育发展基金，募集善款1859万元。文化体育建设不断加强，成功举办横峰县首届全民运动会，县文化馆成功申报省级二级馆；少年武术、跆拳道在全省锦标赛中获得佳绩。大力推进卫生基础设施建设，健康体检中心建成并投入使用，组织城镇职工和居民开展免费健康体检；取消药品加成，实行药品零差价销售；改造提升县乡卫生院11个，新建村级卫生室27个，城乡医疗保障水平不断提升。基层公务员职务与职级并行制度全面实施，补贴发放到位。民族宗教、涉台事务、人民防空、防震减灾、气象水文、妇女儿童、消防武警、民兵预备役、住房公积金、审计、物价、档案、保密、烟草、石油、通信、慈善、红十字等工作都取得了新的成绩。    全面共建平安横峰。进一步完善和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面推进应急管理体系建设和防灾减灾工作，安全生产形势平稳。坚持用群众工作统揽信访工作，强化责任落实，健全接访、下访、包案等信访维稳长效机制，开展了重点信访事项百日攻坚活动，全县越级访量呈下降趋势。强化食品药品日常监管，保障了群众饮食用药安全。“法治横峰”建设成效显著，“六五”普法工作顺利通过省级验收。坚决打好“平安横峰”建设主动战，开展“网上追逃、禁毒会战、缉枪治爆”等专项行动，暴力案件下降31%，破案率上升12%，公安系统连续三年荣获全市先进单位，公众安全感和满意度进一步提升，获评全省社会治安状况优秀县。    （五）建机制、强保障，发展后劲更加有力    一年来，我们坚持建立健全机制，强化要素保障，行政效能不断提升。    工作机制逐步完善。制定出台了《县政府投资建设项目预算评审暂行办法》和《县政府投资建设项目工程量变更管理办法》，建立健全了项目全过程监管机制，推动政府性投资项目安全高效实施。规范了差旅、接待、培训、会议经费管理，全县公务支出大幅下降。每月定期召开招商、工业、教育、城建等专项工作调度会，推动各领域工作加快发展。充分运用新兴工具，通过政府分口和专项工作微信群，实时布置任务、调度工作、开展督查，政府工作效率显著提高。    要素瓶颈有效破解。坚持协调联动、多管齐下，千方百计破解经济发展中土地、资金、科技等诸多方面的难题。全年征收土地817亩、报批土地1281亩、供应土地1139亩，供地率大幅提高，未利用率持续下降。鼓励引导金融机构加大信贷投放力度，解决中小微企业融资难问题，完成财园信贷通1.16亿元，财政惠农信贷通5927万元。强化科技创新和引领，争取省级科技特派团2支，申报省市科技项目13个。    作风纪律得到加强。深入开展“三严三实”专题教育活动和领导干部违规插手工程建设领域专项整治。对重要事项、重大工程和重点项目实行跟踪督查，确保了政令畅通和工作落实，政府工作人员工作作风、行政效能明显提升。县政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向县人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办理人大代表建议30件、政协委员提案76件，办结率100%，满意率或基本满意率98%。行政服务中心进驻单位36个，公开政府信息4万余条，政务环境进一步优化。江西广播电台《政风行风热线》走进横峰，18个事关百姓生产生活的热点问题得到解决，取得良好社会反响。    各位代表，走过艰辛探索的2015年，标志着我县“十二五”的发展落下了帷幕。五年来，全县上下团结一心、锐意进取、攻坚克难，经济社会发展发生了深刻变化。    过去的五年，综合实力稳步提升。“十二五”期间，主要经济指标均实现两位数增长，生产总值年均增长10.3%；财政总收入年均增长12.2%；固定资产投资年均增长10.2%。经济结构不断优化，第三产业占GDP比重达30.1%。    过去的五年，城乡面貌焕然一新。积极融入上饶“1+5”信江河谷城镇群建设，城镇化率达47%。“五纵一横”路网基本形成，完成了横峰中学、一幼二小、公安科技指挥中心、法院审判大楼、环保业务用房、城铺大道、红军大道等一批城市功能性项目，新农村点建设270个，城乡环境不断改善。    过去的五年，各项改革卓有成效。深入贯彻中央和省市关于深化改革的重要部署，切实推进政府职能转变，精简行政审批事项125项，精简率71%，办理时限平均缩短50%，承接上级行政审批事项126项。完成国有农垦企业、国有林场改革，教育、卫生、金融等一系列改革取得显著成效。    过去的五年，开放合作亮点纷呈。引进省外5000万元以上项目资金141.1亿元，年均增长18.8%；外资规模不断增加，利用境外资金年均增长13.3%；外贸出口年均增长31.7%。    过去的五年，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长11.65%，农村居民人均可支配收入年均增长15.2%。建设保障性住房2139套、改造各类棚户区1864套、改造农村危房3572户，人均居住面积达32.29平方米。居民社会养老保险、城镇居民和职工医疗保险基本实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率99.7%，城镇登记失业率控制在3.7%以内。    过去的五年，对外形象不断提升。先后获得全国计生优质服务县、全国教育改革试点县、省信访工作“三无”县、省污染物减排工作先进县、省食品安全生产示范县、省级有色金属加工产业基地等荣誉。工业园区更名为横峰经济开发区，升格为副县级单位。物流园区被评为省级物流园区。    各位代表，五年来的探索值得总结，五年来的成绩值得珍惜，我们深深地体会到：横峰的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都源于县委的坚强领导、科学决策；都得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；都归功于全县干群的辛勤劳动、拼搏进取；都来自于社会各界的和衷共济、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻横部队、武警官兵和公安民警，向驻横条管单位和所有关心支持横峰发展的同志们、朋友们，向在我县投资创业的企业家、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题，政府工作也存在不足：发展不快、发展不足仍然是最大的县情；产业层次不高、结构不优仍然是最大的挑战；财政收支矛盾尖锐、可用财力小仍然是最大的压力；城乡发展不均、群众收入偏低仍然是最大的短板；机关效能不高、发展环境不优仍然是最大的障碍，所有这些问题，都必须引起我们高度重视，并在发展过程中认真加以解决。    二、科学谋划“十三五”：迎接挑战 拥抱梦想    今后五年，是我县面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时期。审视县情，研判形势，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着巨大的发展挑战。从机遇看，中央“四个全面”、国家“三大战略”布局和省委、省政府进一步支持上饶打造江西东部的重要增长极建设，为我县加快发展拓展了新空间；全市打造四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市、推进信江河谷城镇群建设，为我县加快发展创造了新动力；我们业已具备的区位优势、良好的交通条件和原中央苏区振兴发展规划县、省级有色金属产业基地、全省六十个重点产业集群等政策支持，为我县加快发展提供了新支撑。从挑战看，国际形势错综复杂，大宗商品价格持续低迷，国际市场需要持续萎缩；国内经济发展长期积累的结构性矛盾逐步凸显，生产要素成本上升，资源环境约束趋紧，稳定增长的压力依然很大，我县经济欠发达的县情没有得到根本改变。面对各地千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们唯有以更大的气魄、更多的精力、更实的措施，抓紧每一天，干好每件事，努力在新一轮发展中把握先机、争取主动，实现又好又快发展。    按照县委的部署，县政府制定了《横峰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。    《纲要（草案）》提出了今后五年全县经济社会发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“十六字”方针、市委“1234”发展思路和县委的决策部署，牢固树立发展是第一要务，以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以产城融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰，逐步把横峰建成“小而精、小而美、小而强”的活力之城、美丽之城、实力之城和幸福之城。    各位代表，综合考虑未来五年的发展环境和基础条件，我县“十三五”期末经济社会发展要达到的主要目标是：    （一）综合实力迈上新台阶。保持经济持续健康较快增长，全县地区生产总值100亿元，年均增长8%；财政总收入18亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额33亿元，年均增长10%；固定资产投资100亿元，年均增长12%。    （二）城乡发展取得新进步。县城规划区面积达到13平方公里，城镇化率每年新增1.5个百分点，城镇化发展跨入新阶段，城区和特色乡镇建设取得显著成效，美丽乡村建设扩面提质，进一步提升城乡基础设施、公共服务一体化发展水平。    （三）人民生活得到新改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.5%、11%，力争分别突破33000元和13000元。城镇登记失业率控制在3.7%以内。着力化解就学难、看病难、保障低等民生突出问题，贫困县如期脱贫摘帽。    （四）生态环境呈现新面貌。城镇污水处理达标率95%以上，垃圾无害化处理率100%，森林覆盖率稳定在64%以上，城市空气质量达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率100%。    （五）社会发展实现新成就。科技、教育、体育、文化、卫生等服务体系更加完善，人口自然增长率13‰以内，人民群众幸福指数显著提升。 上述目标的确定，既考虑了与国家、省、市“十三五”经济社会发展主要目标的衔接，确保横峰与全市全省全国同步实现全面小康目标，又兼顾了县情实际和特色优势，综合分析了经济增长潜力、发展惯性和发展环境。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。    围绕上述目标，着眼适应和引领经济发展新常态，推进全县经济持续健康发展，《纲要（草案）》对我县国民经济和社会发展作出了全面部署，提出了八个方面的战略任务：一是推进转型升级战略，构建现代产业新体系；二是推进创新驱动战略，培育转型发展新引擎；三是推进城乡统筹战略，打造空间功能新格局；四是推进全面小康决战工程，形成幸福安康新气象；五是推进生态文明建设工程，探索绿色发展新路径；六是推进公共服务完善工程，夯实持续发展新支撑；七是深化重点领域改革，释放创新发展新红利；八是推进开放合作战略，拓展纵深发展新空间。    三、全力奋战2016：排难而上 奋勇争先    千里之行，始于足下。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实现脱贫摘帽的攻坚之年，更是争先进位的关键之年。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力推动经济社会有质量、有效益、可持续发展。新一年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值确保增长8%，力争9%；财政总收入确保增长5%，力争6%；固定资产投资增长15.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；规模以上工业增加值增长9%；出口总额增长2%，实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长14%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：    （一）坚持投资拉动，努力在项目建设上实现新突破    紧扣中央实施的“五大政策支柱”，进一步加强与市场的有机融合，坚持把扩大有效投入作为稳增长的主要措施，不断增强投资的科学性和精准性。    把握国家政策争取投资。紧紧抓住国家宏观投资利好政策和融资成本较低的发展机遇，研判国家、省、市投资方向和发展重点，精心策划包装一批重大争资项目，充实和完善项目储备库，做到项目随时拿得出、用得上、争得到。力争320国道锦锈长廊、野生动物园、闽浙（皖）赣红色旅游精准扶贫攻坚区、城市棚户区改造等更多重大项目纳入国家、省、市发展笼子。建立健全跑项争资考核激励机制，营造“比学赶超”浓厚氛围，力争全年争取上级政策性资金10亿元以上。加大跟踪力度，争取项目早落实、资金早到位。    撬动社会资本招引企业。坚持把吸引社会资本尤其是外来投资，作为拉动横峰经济发展的重要动力。按照“招企业、引配套、育产业”的思路，严格落实工作责任，创新工作机制，积极开展驻点招商，探索代理招商，重点围绕有色金属、新材料、机械制造等重点产业，大力引进行业内标杆企业、上下游关联企业，培育一批投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的“五有”市场主体。积极参加省市举办的重大招商活动，开展项目推介和对接洽谈，筹划在长三角、珠三角等地区召开招商推介会。调整完善招商引资奖励办法，充分调动部门和乡镇招商积极性，激发全民招商热情，力争全年引进省外5000万元以上工业项目28个，实际进资37亿元，增长10%。    汇聚各方力量建设项目。全年计划安排重点建设项目102个，年内完成51个，完成投资65亿元。开工率达80%，竣工率达50%，产业项目占比达50%，工业类项目占比达30%，原则上所有项目要开展前期工作。建立健全项目推进工作机制，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,紧盯目标、破难攻坚、狠抓进度,全力以赴推进上万高速连接线、320国道南移升级改造、“田园梦”现代农业示范园、“七巧板”现代产业园、城市污水管网、经开区基础设施等一批打基础、管长远项目。规范项目建设程序，严格执行“四制”，杜绝隐蔽工程随意签证，全过程跟踪审计项目资金使用情况，保障项目资金安全。    （二）坚持集聚发展，努力在工业升级上谋求新进展    新常态下，工业发展已进入集中发展、集聚发展、集群发展的新阶段，要坚决摒弃单一化、粗放式的发展模式，全面启动“工业三年翻番”计划，推动工业向更高层次、更高水平、更快速度迈进，全力以赴打好横峰工业翻身仗。    推进平台建设。经开区是引爆项目的主战场，是产业升级的发动机。充分发挥好平台的集聚作用，完成扩区调区工作；进一步完善园区规划，优化产业空间布局，合理调整企业布点。继续实施“腾笼换鸟”，加大闲置土地、闲置厂房的清理力度，不断提高土地节约集约利用率。加快推进“七通一平”、港边路南延、污水管网等基础设施建设，力争完成拓园面积1000亩以上；强化企业污水预处理监测，保障工业污水处理厂稳定运行。    做大产业集群。坚持把产业集群作为产业升级和经济转型的重点来抓，在继续壮大提升有色金属的同时，通过招商引资聚集企业，以企业大聚集推动产业大发展，努力培育1—2个有特色、有规模、有竞争力的新集群。突出龙头引领，提升集聚水平。充分发挥企业的主体作用，加快推进以和丰、中旺、南方为代表的有色金属企业，以锐锦化工、渠成集团为代表的装备制造企业和以蓝海瑞德为代表的新型材料企业建设，实现做大一个、跟进一批、带动一片。完善协作配套，延伸产业链条，着力引进一批延链补链项目，促进高端补链、终端延链。利用好紧邻上饶经济技术开发区的优势，积极推动产业集群相互对接，重点推动铜材加工与机械电子、钢材生产与机电设备等互补发展，提高产业集群协作发展水平。坚持调整存量和优化增量并举，积极引导有色金属企业技术合作、抱团发展、利益共享。妥善处置“僵尸企业”，推动长河锂电、龙翔铝业等企业破产重整，重新焕发新的活力。    做优发展环境。建立龙头企业直通车制度，帮助企业解决融资、用电、用工等难题，降低企业运行成本，提高投资信心。严肃处理乱摊派、乱罚款、乱收费行为；坚决杜绝不作为、乱作为、推诿扯皮现象；严厉打击强揽工程、非法阻工等现象。进一步加快行政审批服务平台建设，力争所有行政审批事项进驻行政服务中心办事大厅，实行“一站式”服务；推进行政审批网上平台与各部门办公系统互联互通、对接兼容，尽快实现所有行政服务事项网上集中办理。    （三）坚持统筹兼顾，努力在城乡建设上呈现新形象    坚持走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，不断提高城镇化水平。    完善规划体系。提高规划的前瞻性、科学性、指导性，抓紧完成城市总体规划修编，开展城西片区、城市棚户区控规编制工作，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的设计和管控。重点推进岑阳、莲荷、司铺等乡镇规划，提升集镇建设水平，完成中心村规划编制。加强规划管理，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，坚持规划的严肃性和连续性，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”。    建设精致城市。全面对接融入信江河谷城镇群，加快横峰至上饶快速通道建设，力争开通上饶至横峰快客。围绕让城市生活更方便、更舒心、更美好的目标，谋划建设广场西路北延、城市公交站台、停车场、农贸市场、体育馆、城市公园等项目；加快推进人民大道街区风貌改造提升、站前路、垃圾转运站、县人民医院业务用房、中医院等项目，进一步完善城市公共设施，提升城市吸纳力和承载力。全面完成育才路、古窑路、中华路、解放北路改造等道路建设，提升老城区交通循环能力。    提升治理水平。深入开展“文明共建、城市共管”活动，推行门前“五包”工作，不断提升城市文明程度。加强社区管理，积极探索物业管理新模式。狠抓控违拆违工作，加大打击力度，坚决维护公平正义。突出抓好“治脏、治乱、治堵”工作，严格规范城市道路及绿化带开挖、户外广告及店招门楣、渣土运输等审批程序。开展交通秩序专项治理行动，巩固三轮车非法营运整治成果，提升城市美化、绿化、亮化、净化和秩序化水平。    打造魅力乡村。优化乡村布局，积极整合资金，扎实做好40个新农村点建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，重点打造10个“六好”中心村，继续抓好丁家、清湖、金鸡山等中心村建设。深入开展农村环境卫生整治，积极开展最美村庄、最美农村庭院和最美保洁员系列评选活动。加强农民建房管理，坚持整治和疏导相结合，坚决杜绝农村违法违规建房行为。    （四）坚持提质增效，努力在富民增收上取得新成效    以市场为导向，以农民增收为目标，以品牌建设为依托，以一二三产融合发展为路径，扎实推进“个十百千万”工程，促进农业更强、农民更富、农村更美。    打响横峰农业品牌。深入实施“百县百园”工程，争创省级农业示范园。实施“葛产业振兴”计划，加快引进葛产品关联企业，加大葛根种植、生产和研发力度，进一步拓宽销售渠道，营造“百花齐放”格局。着力培育一批从事葛产业发展的公司、合作社、经纪人，提升葛产业集群化经营水平。支持葛佬通过引入战略合作伙伴做大做强。支持兴安种业建立院士工作站，积极争创国家级杂交水稻制种基地县。努力在标准化生产、规模量产、安全优质、品牌集聚上下功夫，积极创建“三品一标”农产品，提升横峰地方农特产品美誉度。    培育农业重点产业。加快推进农业供给侧改革，抓住农产品“供需错位、结构性失衡”的市场机遇，加大农业结构调整的力度，继续培育葛根、良种、油茶、果蔬、茶叶等特色产业，大力发展以莲藕、果蔬、苗木、特种养殖为重点的“一村一品、一乡一业”，努力建成一批特色鲜明、集中连片的农产品生产基地，力争新增特色产业村2个。依托区位和资源优势，鼓励发展农业观光、养生养老、休闲度假、采摘体验等休闲农业，推进农业与旅游、健康养老深度融合。大力培育新型农业服务主体，新增家庭农场、合作社等农业经营主体100家以上。推动互联网和农业产业深度融合，推广私人定制农业项目上线，积极打造有影响力的绿色生态农产品供应基地。    完善农村基础设施。推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。争取山葛线、冷铺公路列入养护大中修计划，实施县、乡道升级改造和农村公路安保工程各40公里；开展文明示范路创建工作，全面提升农村公路管养水平。新建小（二）型水库2座、除险加固5座，改造危桥17座，启动黄源灌区水源和岑港河治理工程，实施国家水土保持和小农水重点县项目。划定农村永久基本农田，持续开展高标准农田、土地开发等项目建设。加大农村广播、电视、宽带及快递网点等设施建设力度，进一步改善农村居民生产生活条件。    抓好精准扶贫工作。团结和凝聚各方力量，强力推进精准扶贫攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保按照省、市要求在2017年提前脱贫摘帽。按照精准帮扶的要求，继续深化“结对帮扶、精准扶贫”工作，在全面落实“干部帮、部门带”工作措施的同时，引导和鼓励非公有制经济和社会各界参与结对扶贫。按照精准施策的要求，认真实施好产业扶贫、易地搬迁、村庄建设、雨露计划培训等专项扶贫。按照精准发力的要求，大力开展教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、保障扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、基础设施扶贫等行业扶贫。今年要完成9个贫困村摘帽和6800人脱贫目标。    （五）坚持互促共荣，努力在繁荣三产上展示新作为    以提升档次、培育特色、完善体系为目标，推动生产性服务业与产业发展融合、生活性服务业与消费升级对接。    加速旅游业升级。树立“大旅游”理念，做好“旅游+”文章，推进旅游与文化、农业、工业等融合发展，延伸旅游产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等环节做全旅游要素，丰富旅游业态，提升旅游接待能力。发挥好葛源游客服务中心的作用，抓好景区景点的旅游公路建设，提升通达通畅能力。深入挖掘红色文化、民俗文化、古村落文化，筹建横峰窑遗址公园，提升景区文化内涵。围绕“一线四区”总体布局，以葛源景区创4A为契机，坚持“以红带绿，以绿助红”，整合各类旅游资源，重点打造葛源红色旅游核心区。继续加快岑山景区、赭亭山景区建设，积极发展生态观光游、乡村休闲游，推动横峰旅游全域化发展。    推动物流业集聚。利用好上饶建设区域性物流节点城市机遇，按照“两园一站一片区”发展思路，积极发展集农产品加工、仓储配送、信息交流等为一体的现代联运物流园。加快推进物流大道、红枫大道建设，支持蓝海物流、驰骋物流发展壮大，继续引进现代物流企业，力促国家5A级物流企业传化物流公路港项目签约落户，提升物流业整体水平。    促进电商业壮大。进一步拓展电商众创园，打造功能配套全、发展潜力大、带动能力强的电商产业园；全面开通电商村级服务点运营，从资金、政策、管理、物流、仓储等多方面健全农村电商服务体系，力争年内村淘服务站覆盖50%以上行政村；引进培育一批具有横峰特色的电商龙头企业，实现以葛产品、山茶油为代表的地方农副产品线上销售爆发式增长，力促有色金属等工业产品实现网上交易。争创“省级电子商务产业园”。    重视金融业发展。金融是现代经济的核心，是市场运行的血液。要发挥好金融的杠杆作用，积极发展普惠金融，强化农村金融服务，积极引进商业银行。加快组建民间借贷登记服务中心。鼓励企业通过债券、股票等形式直接融资，不断提升资本市场融资能力。做大政府投融资平台，架好建设项目与金融市场对接的桥梁。构建政保合作平台，全面扩大政策性“三农”保险覆盖面。推进中小企业信用体系建设，打击恶意逃废债行为和非法集资活动。    （六）坚持改革创新，努力在增添后劲上释放新活力    着力向改革要红利，向开放要效益。进一步抓好中央、省、市重大改革措施的衔接和落实，瞄准横峰改革攻坚的突破口，全面提升对外开放合作水平。    强化改革推动。深化“三单一网”改革，提高行政效率，方便企业和群众办事。深化投融资改革，加快国有资产的划转、重组、并购等工作，做实做强城投集团。深化财税体制改革，实行国库集中支付，提高财政资金使用效率。继续调优乡镇财政管理体制。深入推进商事登记制度改革，全力实施“三证合一、一址多照、一照多址”登记制度。加快医药卫生体制改革，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、人才培养、绩效评价制度。加大推进殡葬改革工作，加快县殡仪馆和城乡公益性墓地建设，农村公益性墓地建设要纳入新农村建设同步规划实施。深化国有企业改革。    强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力。充分发挥企业创新的主体地位，鼓励企业与高校、科研院所建立科技创新协同中心，鼓励有条件的企业牵头制定国家标准、行业标准。鼓励百川电导体、人民线缆、兴安种业研发新技术、新产品，继续支持和丰、中旺、南方加快技术升级改造。研究制定更加开放、更加灵活的人才政策，建立健全培养和使用人才机制，加大引进金融、科技、教育、卫生、规划等领域专业人才。    强化创业带动。注重内生动力的挖掘，大力推进全民创业，激发创业热情，鼓励发展横峰人经济。优化创业环境，降低准入门槛，开辟“绿色通道”，提供技术支持，完善扶持政策，营造良好氛围，形成大众创业、万众创新的生动局面。壮大创业主体，培育创客文化，支持中小微企业“二次创业”，鼓励和支持高技能人才、大学生、农民工等返乡创业。大力实施“互联网+”战略，打造众创、众筹等创业公共服务平台，尽快建成小微企业创业园。    （七）坚持民生优先，努力在幸福指数上实现新攀升    牢固树立底线思维，坚决保住民生底线。深入实施共享发展战略，织牢民生兜底“安全网”，切实增强人民群众的幸福感和获得感。    加强生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。完善大气环境质量监测预警体系，提升空气质量；加强城镇生活污水、工业污水处理设施及配套管网建设和管理，严格控制排污总量，保护水资源，维护水生态；强化土壤污染源头综合治理，加大土壤重金属污染修复和矿山环境恢复治理力度，严格控制农业面源污染。全面落实生态环境保护红线，加大环境执法力度，严厉惩处违法违规行为。建立“河长制”，开展岑港河、葛溪河流域生态整治行动，以一河清水衬托美丽乡村。    完善社会保障体系。加快推进城市引供水工程建设，确保在2017年建成使用。全面完成省、市下达的各项民生工程指标任务，确保民生支出占公共预算支出比例75%以上。努力提高就业服务的专业化、信息化水平，突出做好重点群体就业创业帮扶指导。完善覆盖城乡的社会保障体系，加大社保、医保扩面征缴力度，推动城乡低保动态管理，提升社会救助水平。抓好保障性安居工程、农村危旧房改造工作，改善群众住房条件。财政供养人员人均每月新增津补贴300元，公积金人均年提高980元。    大力发展社会事业。加快科技创新，全年申报高新技术企业2家、中小企业创新基金项目1—2个，力争专利申请总量突破100件。优化城区教育网点布局，扎实推进实验小学、第二幼儿园、乡镇幼儿园、兴安学校改扩建等项目建设，力争建设职教中心，着力解决“大班额”问题，引导教育资源向农村和偏远山区倾斜，促进城乡教育均衡发展。大力发展文化体育事业，积极开展群众性文化体育活动，积极申办环鄱阳湖公路自行车赛。抓好国家基本公共卫生服务均等化项目落实，探索将村卫生室纳入乡镇卫生院统一管理，稳妥实施“两孩”政策，促进全县人口长期均衡发展。    全力维护安全稳定。扎实推进“平安横峰”建设，严厉打击各类违法犯罪活动；全力织密“天网、地网、管控网”三张网络，建立实时性大防控格局，着力提升群众安全感。加强初信初访办理工作，创新协调纠错机制，合力解决信访问题。进一步强化红线意识，经常性开展安全生产大检查大整治，坚决杜绝各类重特大事故发生。认真抓好食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。努力推进“法治横峰”建设，加大普法宣传力度，深入开展“法律六进”活动，提升干部群众法律意识。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平。    四、加强自身建设：依法行政务实为民    历史的重任、时代的挑战、竞争的态势，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要适应新常态，加快转变政府职能，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。    深化依法行政的意识。牢固树立“依法治县”理念，坚持把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立政府法律顾问制度，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，健全完善重大事项社会稳定风险评估制度。依法推进政务公开，提高政府工作透明度。    弘扬求真务实的作风。巩固“三严三实”专题教育活动成果，深入推进作风建设，把主要精力凝聚到抓重点、攻难点上，凝聚到抓落实、求实效上。大力推行倒逼工作法、一线工作法、系统工作法，完善政府分解年度工作要点、部门分工落实机制，确保“人员、时间、任务”三落实。做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢作敢为，切实提高政府执行力和操作力。    提升勤政为民的本领。全体政府工作人员要加强学习，在学习中与时俱进、在实践中增长才干。要经常性深入基层开展调查研究，认真倾听群众诉求，坚持用真心、摸真情、说真话，努力在帮民富、解民忧、保民安上干出实绩，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题落到实处。强化宗旨观念，多干谋发展、利长远的工作，多做惠民生、促和谐的实事，努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。    严守廉洁从政的底线。落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，坚持把纪律挺在前面，扎牢制度的笼子，用制度的刚性来约束权力的任性。强化重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，铲除滋生腐败土壤。厉行勤俭节约，严格控制和压缩“三公”经费，降低行政成本。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关规定，营造风清气正的政治生态。    各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造未来。横峰新一轮发展蓝图已经绘就，新一轮的冲锋号角已经吹响。让我们在中共横峰县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资横峰县】2018年横峰县政府工作报告

  2018年2月3日在横峰县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、戮力同心，拼搏奋进，我们浇灌汗水谱写新篇章值得铭记的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是横峰脱贫摘帽决战冲刺之年，22万横峰人民倍感振奋、倍加努力、倍增幸福。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“脱贫攻坚、富民强县”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值67.66亿元，增长7.9%;财政收入10.98亿元，同口径增长6.1%;固定资产投资73.57亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23936元，增长10%;农村居民人均可支配收入9493元，增长12.7%。需要向代表们报告的是：去年，我县财政质量大幅攀升，税收占财政收入比重88.6%，位居全市第一，较上年提高31.9个百分点，较2014年实现翻番。这是我们坚持积极争取上级支持、实事求是挤水分的结果，为高质量发展夯实了基础。为此，我们得到省财政厅财税质量奖3302万元，新增转移支付3422万元，成为我县历史上争取省级财政支持最多的一年。一年来，我们重点抓好了以下几方面工作： （一）全力脱贫攻坚，富民强县基础夯实。为稳固实现“两不愁三保障”[1]全覆盖目标，我们以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，整合财政涉农资金2.97亿元，筹措银行贷款6.5亿元,全面打响“四大战役”[2]，全年高效减贫4380户13867人，贫困发生率降至0.83%。群众满意度不断攀升。为了群众满意，我们在脱贫攻坚中汇聚了最广泛的力量。县四套班子成员挂点帮扶、身先士卒;2200余名公职人员结对帮扶、进村入户;63名第一书记和216名驻村工作队员脱岗扶贫、夙夜在公。为了群众满意，我们在精准识别中体现了最充分的民主。严格准入标准、充分征求民意，实现干部入户率、群众知晓率“两个百分之百”，召开群众评议会953场，清退不符合条件的对象2782户9402人，重新识别补录贫困户1284户4158人。为了群众满意，我们在帮扶措施中实行了最精准的对接。全县帮扶干部逐一入户核实情况、认真细致解决问题、全面整治村庄环境、因户施策产业帮扶。为了群众满意，我们在帮扶工作中给予了最真情的投入。每月一个扶贫工作周、每周一个扶贫工作日，全县帮扶干部克服重重困难、吃住在村，舍小家、为大家，不知疲倦地奋战在脱贫攻坚最前沿，展现了一幕幕“干群同心、齐战脱贫”的动人场景，用自己的辛苦指数提升了群众的满意指数。产业帮扶效益逐步显现。成立县扶贫开发公司和乡镇农业公司，大力推进“七个一”[3]产业扶贫，新建桃、柚、中药材等特色扶贫产业基地7000余亩，建成26.6兆瓦分布式地面光伏发电站、“一户一站”屋顶光伏1110户，53个村级光伏电站正在抓紧推进;贫困户实现产业对接全覆盖，发放产业受益金1100万元;新增公益性岗位1956个，设立扶贫车间和示范点79个，其中国家级示范基地1个。积极牵线搭桥，与义乌来料加工联合会合作，大力发展来料加工业，帮助群众实现家门口就业。通过多管齐下、多方着力，实现更加稳定、更可持续的脱贫，脱贫对象年均收入超过国家标准。村庄基础设施日臻完善。统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设,实施村庄整治项目641个，新建村庄主干道204公里、入户道219公里;实施饮水工程项目222个，饮水安全得到全面保障。大力开展“五拆五清”[4]行动，拆除各类危旧房、空心房54万平方米，整治空地193万平方米，32个贫困村退出顺利通过市级复核验收。各项惠民政策全面落实。深入推进“十大扶贫工程”[5]，住房、教育、医疗、文化、金融等惠民政策到户到人。高度重视安居工程，改造危旧房4800余栋，新建幸福楼480套，实施易地搬迁196户，帮助群众实现“居者有其屋”。织牢基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、康健工程等保障线，率全市之先购买商业补充保险，开通“一站式”绿色通道，贫困对象住院报销比例超过90%。全面落实“控辍保学”责任，劝返学生328名，为71名残疾学生送教上门;发放各类助学金550万元，资助贫困学生6000余人次。 （二）致力释放动能，产业升级步伐加快。坚持绿色发展、特色发展、转型发展，三次产业齐头并进，经济增长支撑有力。工业发展提质增效。加快推进“一区两园”[6]基础设施建设，平整土地800余亩，全面完成徐家拆迁，顺利完成工业污水处理厂二期和污水管网建设，小微创业园主体工程竣工，经开区扩区调区通过省政府批复，获评江西省“两率一度”[7]优秀园区。以铜为标志的新材料和以葛为标志的食品药品产业集聚发展态势喜人，和丰、中旺、飞南三大铜企全面新上电解铜、阳极铜、铜浮选、稀贵金属等项目，将实现产能翻番;百川、锐锦、复峰等企业持续加大技改投入、增资扩产，凯怡实业、升华科技等项目建成投产，新材料产业延链、补链取得实质性进展。新引进红叶、颜记、昌彪等13家食品企业集中入园，葛饮料生产项目顺利落户，盛翔制药固态药品生产线如期建成，食品药品产业发展势头迅猛。现代农业欣欣向荣。现代农业示范园成功申报中国农业公园，与中国医学科学院药用植物研究所战略合作，助推葛和中药材产业加快发展，药植园组培能力达4亿株。荷博园获评省级休闲农业示范点，建成集中连片荷花景观带2000余亩，农旅一体的发展模式，正深刻改变着当地农民的生产生活方式，越来越多的农民吃上了旅游饭。组建江西绿色生态葛研究中心，“横峰葛”作为农产品区域公用品牌登上江西卫视，葛的开发纳入国家中药材大品种重点研发计划和全省中草药产业发展工程。推进特色农业规模化发展，新增葛及中药材5000亩、各类果树5000亩、各类蔬菜5000亩，油茶、毛竹低改1.69万亩。新培育省、市农业龙头企业3家、合作社96个，认证“三品一标”[8]4个，获评全省休闲农业示范县。农业信息进村入户工作走在全省前列，代表江西在全国“双新双创”[9]现场会上作典型发言。新兴业态方兴未艾。以秀美乡村为平台、以节庆活动为载体，乡村旅游发展迅速。新增国家3A景区2个、省级4A和3A乡村旅游点12个，获评全省乡村旅游先进单位。区域性物流中心初步形成，蓝海和驰骋物流货物运转量达200万件;圆通速递赣东转运中心建成，辐射周边24个县;韵达、百世汇通转运中心项目正在洽谈引进。电子商务加快发展。电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，获评国家电子商务进农村示范县。金融业活力增强。江西银行进驻开业。全县金融机构存、贷款余额分别增长20.7%、34.1%;房地产市场繁荣活跃，全年出让土地24宗，土地出让收益2.7亿元。商品房开发、销售面积分别增长150%、67%。 （三）致力统筹联动，城乡品质大幅提升。坚持互动发展、协调并进，大力推动基础设施、公共服务在城区完善，向农村延伸。城乡建设提档升级。新开工城建重点项目48个，续建14个，完成投资21.2亿元。华云大酒店、农商银行业务用房等一批城市功能性项目竣工使用;兴安大道、上万高速连接线等一批改造提升道路建成通车;便民服务中心、养老院等一批民生项目主体竣工;城区雨污分流管网建设加快推进，城市品质和颜值不断提升。牢牢抓住棚改政策机遇，加快老城区改造，完成老公安局片区、横峰窑文化公园和古窑大道片区2242户征收工作，片区规划建设正在有序推进。高标准完成秀美乡村点建设393个，贫困村实现“全覆盖”;全域推进姚家片区建设，精心打造了耕读传家苏家塘、重石李家、礼孝东山、红色记忆下密坑等一批示范村点;大力推进主要通道提升工程，“徽改”房屋4600余栋，打造了忆江南、红色岁月、原乡记忆等6条风景线。秀美乡村声名鹊起，吸引700余批次各地党政代表团前来参观考察，《人民日报》头版推介我县创建经验。城乡功能日益优化。44.8公里城镇污水管网建设顺利通过省政府验收，综合压缩式垃圾转运站投入运营，垃圾场封场治理项目全面竣工。实施节能路灯改造，主城区绿化、亮化、美化水平显著提高。新建和改造提升农村公路135公里、危桥21座，实施农村公路生命安全防护工程50公里，荣获“四好农村公路”[10]全省示范县。新建天堂岭、蛇形湾两座小二型水库，启动实施龙门畈乡防洪工程。实施各类土地开发项目115个，新增耕地7000余亩，创造经济效益5亿元。城乡管理规范有序。持续开展“共建共享、幸福横峰”城市形象提升活动，落实“门前三包”[11]，推进划行归市，整治占道经营，开展“洗城行动”[12]，城区环境卫生和交通秩序大为改观。加大综合执法力度，规范渣土运输，严禁道路开挖，查处城乡各类违建200余起。成立四个乡镇规划分局，坚决遏制农民无序建房现象，有效解决了“谁来管”、“怎么管”的问题。大力推进移风易俗，加快殡葬改革步伐，建成乡村公益性墓地57个;开展打击非法婚姻、杜绝天价彩礼、反对大操大办活动，推动社会风气持续好转。 （四）致力厚植基础，发展活力日益绽放。坚持向改革要红利，向项目要效益，全面激发经济发展内生动力。深化改革蹄疾步稳。全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”[13]，关闭煤矿6处，淘汰落后产能39万吨。深化财税体制改革，实施综合治税管理，强化建筑领域税收征管，杜绝“跑冒滴漏”现象。扎实推进国资国企和投融资改革，经营性国有资产实行统一管理，绿投公司成功组建，铺矿改制全面完成。深化商事制度改革，颁发全市首张“多证合一”[14]营业执照，新增纳税人登记2194户。大力推进5个自然村农村宅基地管理试点工作，434户村民无偿退出宅基地3.9万平方米。投资拉动再创佳绩。强化项目支撑作用，全年实施重点项目126个，开工102个，竣工65个，开、竣工率分别达81%和51.6%。跑项争资成效显著，争取中央预算内和省级投资项目23个。全年共争取上级政策性资金11.6亿元，增长18%。强化创新引领作用，新增国家级高新技术企业3家，专利申请量突破150件，成立“籼改梗”产业技术创新战略联盟，“四梦众创园”[15]获批省级科技型企业孵化器。招大引强成果丰硕。深入开展“招商引资年”活动，全年引进工业项目36个，其中创视光电、耀泰铜业、越润新材料等亿元以上项目16个。充分利用贫困县IPO上市政策优势，加快推动晶科电力公司上市步伐。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，有效解决企业各类困难和问题87个，为企业减负4.6亿元;积极搭建银企沟通渠道，通过商业贷款、财园信贷通为企业融资2.6亿元。 （五）致力民生优先，人民群众安居乐业。深入贯彻共享发展理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活期待。生态环境持续向好。狠抓中央环保督查问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动，成立“环保警察”大队，加大打击生态环境违法犯罪力度，取缔违法排污企业10家，查处非法开采行为32起;全面落实“河长制”[16]，启动乡镇集镇所在地行政村污水处理工程，农村生活垃圾处理通过第二批省级验收，划定畜禽养殖“三区”[17]，坚决打击非法养殖行为，目前已依法关闭非法生猪养殖场300余家，区域内水质明显改善。积极开展生态创建活动，成功创建省级森林城市，姚家乡获评省级生态乡镇，排楼、徐村、钱家获评省级生态村。民生实事扎实推进。10件民生实事全面启动。全县新增就业4750人，转移农村劳动力6042人，发放小额贷款1.12亿元;社会救助体系进一步完善，建成县级救灾物资储备库，完成新篁敬老院改扩建，恢复莲荷、青板敬老院，新建村(社区)居家养老服务中心33个;城乡低保标准分别提高到每月530元、305元，发放城乡低保金4091万元。社会事业均衡发展。群众期盼已久的城市引供水工程如期通水。积极推进义务教育迎国检工作，出台教改十八条，兴安学校和12所农村中小学改扩建全面完成，新增校舍面积6.5万平方米、学位3000个，“大班额”得到有效化解;职教中心、二幼、三幼、游泳馆项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，8所乡镇卫生院、17所村级卫生室投入使用，县内就诊率超过80%，较去年提升20个百分点，获评全国计划生育优质服务县、全国慢性病示范县。文化体育事业蒸蒸日上，横峰县第一次党代会旧址、32个村级文化活动中心建成使用，成功举办首届广场舞大赛、乡土文艺大赛、中华莲花棋赛、五国拳王争霸赛，再次成功举办环鄱赛，连续四年荣获全省农村电影放映工程一等奖。社会大局和谐稳定。安全生产形势良好，全年未发生较大以上安全生产事故。信访工作综合成效位于全市前列，是全市唯一未发生赴京非访的县，有望第六次获评全省信访工作“三无县”[18]。食品药品监管力度持续加大，成功破获公安部、食药监总局双督办案件。“七五”普法全面启动，法治横峰建设扎实推进。公安大部制改革成效初显，天网三期暨智慧警务工程投入使用，创新建设全市首个“地网监控中心”，全力推进物联网建设，“三网合一”的社会治安防控网业已形成，全县刑事案件下降34.8%，“平安横峰”建设基础不断夯实。此外，审计、统计、工会、保密、物价、档案、科协、文联、对台、老龄、烟草、石油、通讯、盐务、工商联、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、气象水文、慈善事业、住房公积金、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得新成绩。 （六）致力健全机制，自身建设全面加强政务环境不断优化。“放管服”[19]改革纵深推进，确认行政审批事项239项，编制乡镇权责清单114项，便民服务事项627项，全部通过政府网站向社会公开。“双随机一公开”[20]监管实现全覆盖。行政审批制度改革不断深化，建立健全行政审批和社会服务事项“绿色通道”，积极推行代理服务。法治建设得到加强。建立健全县政府工作规则，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协、民主党派和人民团体意见，办理人大代表建议30件，政协委员提案71件，办理满意度100%。建立县政府常务会学法制度，政府系统普遍落实法律顾问制度，依法行政水平进一步提升。作风建设更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化，注重在脱贫攻坚、棚改拆迁等急难险重的一线锤炼作风，提升了广大干部攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的能力。严格控制行政运行成本和一般性支出，“三公”经费较上年度进一步压缩。强化行政监察和审计监督，全年共查处违反中央八项规定等问题18起，处理36人;查办各类违纪违法案件62件，党纪政纪处分81人，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，取得的成绩也比预计的要好;回首一年来的艰辛与付出，我们心潮澎湃，百感交集，三百六十多个日日夜夜，横峰大地悄然发生着可喜变化。时代赋予我们这一代横峰人新的历史使命，我们栉风沐雨，砥砺前行，书写了一部部不甘人后、自强不息的发展史，绘就了一卷卷勇往直前、披荆斩棘的创业史，演绎了一幕幕从贫困走向温饱、从温饱奔向小康的奋斗史。各位代表，发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。成绩的取得，饱含着各级领导的亲切关怀，凝聚着省市部门的大力支持，源自于县委的运筹帷幄、统揽全局;得益于人大、政协的有效监督、同舟共济;归功于全县上下的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持横峰建设的离退休老干部、老同志，向武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向驻横条管单位及所有关心、支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持冷静头脑。今天的横峰，上下关注、各界看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，发展质量不优、发展不平衡、不充分，仍是我们面临的突出问题;产业转型升级难度较大，缺少大项目、好项目支撑，新经济、新业态、新模式发展相对滞后;公共服务资源不足，民生领域仍有不少短板，还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要;少数政府工作人员主动性不够、担当精神不强、执行力有待提升。对此，我们将积极面对，在今后工作中认真加以解决。 二、不忘初心，继续前行，我们满怀豪情踏上新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会及县委十九届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照更高质量、更好效益、更可持续的发展要求，坚持以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以产城(村)融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，传承红色基因，决胜全面小康，努力创建省级生态文明示范县，打赢脱贫摘帽攻坚战，开启富民强县新征程，努力建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%，力争增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率增加1个百分点，节能减排完成市政府下达的任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）始终聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，高质量、高标准迎接国家评估检查，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众不返贫、能致富、可持续。全力抓好迎评冲刺。迎评在即，我们要以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，切实扛起责任。要全面检视各项工作，拾遗补缺，用“放大镜”找问题，用“加速度”堵漏洞。要加强县级层面督查，开展乡际之间、村际之间、片区之间的评比检查。要通过末位问责追责，传导压力，倒逼工作提升。要高度重视非贫困户满意度不高的问题，按照“两个百分之百”全覆盖的要求，进村入户、访贫问苦、释疑解惑，切实解决群众实际困难;要通过感情融通、政策宣讲、情绪疏导等举措，在提高贫困群众满意度的同时，全面提升非贫困户的认可度，使我们的工作经得住群众的检阅。持续抓好产业帮扶。立足当前，着眼长远，做足产业发展文章，努力实现高质量脱贫。全面扩大“七个一”产业发展成效，新增葛及中药材、水稻制种、果业、油茶低改各1万亩，实现“一乡一业、一村一品”。加快53个村级光伏发电站建设，力促早建成、早受益。强化转移就业、创业扶贫和精准培训，让更多的村民在家门口就业创收;推动金融扶贫，全面落实“应贷尽贷”政策;继续做好“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”文章，不断拓宽老百姓脱贫致富渠道。全面压实脱贫责任。强化县级领导挂点包干责任、行业部门专项责任、帮扶单位帮扶责任、乡村两级主体责任，充分发挥驻村工作队员和村“两委”班子、帮扶干部的主观能动性，形成全线出击、兵团作战合力。挂点领导要率先垂范，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务;扶贫办要加强统筹协调、科学指导;各乡镇要逐村逐户核查把关、一件一件抓好落实;各行业牵头部门、各帮扶单位要发挥职能作用，加强业务指导。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，“脱贫不脱政策”，打好政策补丁，确保稳定脱贫。 （二）始终聚焦项目建设，不断提升发展后劲坚持把项目作为经济工作的主旋律、主抓手、主战场，全年谋划实施重点项目176个，总投资175.7亿元、当年投资120.3亿元。强化系统谋划。密切关注中央投资重点和方向，积极争取各类项目专项资金、乡村振兴计划建设资金。突出新兴产业、乡村发展、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。认真研究国家推动金融“回归本源”的政策，科学合理融资，努力让“无钱的项目”尽快把钱“谋得来”;按照省、市关于财政资金使用的新要求，简化办事程序，确保“有钱的项目”尽快把钱“用出去”。做细做实做全项目前期，高度重视项目设审工作，最大限度避免出现漏项、缺项，杜绝工程大比例变更，进一步规范项目建设程序。继续加大跑项争资力度，确保全年争取政策性资金10亿元以上。抓实项目建设。千方百计抓好各类项目的落地、实施、见效，重点推进和丰环保科技、晶科电力总部等55个工业能源类项目;320国道南移升级改造、通用机场等15个交通类项目;古窑大道、棚改三期等30个城建类项目;万亩中药材种植、种苗繁育基地等40个农业类项目;职教中心、中医医养结合养老中心等19个教育卫生类项目;残疾人康复中心、县委党校等7个民生文化类项目;乡村旅游精品路线、圆通快递赣东北总部等10个旅游商贸类项目。严格督查考核。充分发挥督查“利剑”作用，健全和落实督查问责机制，进一步压实责任、传导压力、提高效率。坚持“每周晒进度、每月一调度、现场看成果”机制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，定期检查通报。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 （三）始终聚焦产业升级，做大做强实体经济坚持把工业转型升级作为主战略，做到引进和培育并重，平台建设和优化环境并举。做强主导产业。大力推进新材料产业壮大提升，支持三大铜企做大做强，尽快实现由单一的铜金属提炼向金、银、钯、铂等多金属加工转变提升;力促兴南环保、和丰三期、君鑫贵金属开工建设，延伸产业链，实现多金属融合互补、全产业链发展。支持做大食品药品产业，加快推进13家食品企业及葛产品生产企业建设，加大关联企业引进力度，引进一批饮片、制剂、保健品企业，进一步壮大产业集群。积极发展新兴产业，快速推动麒麟峰风电、通用航空、燃气发电等项目建设，培育新的增长点。做好园区平台。牢固树立筑巢引凤理念，进一步做强“一区两园”，坚持适度超前的原则，统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设，确保满足企业落户需求。探索市场机制建园区新路径，加快推进“小微创业园”建设，积极建好标准厂房。下定决心处置园区“僵尸企业”，综合运用法律、行政、经济等手段，盘活园区土地资源。做优服务保障。持续推进“降成本、优环境”专项行动，坚持“每周一访”“清单督办”，实行重点项目“一站式”办公，开通审批绿色通道，积极帮助企业解决融资、用工等问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。认真研究产业融资政策，运用好产业引导基金，助推主导产业发展。大力推行领导挂点服务、部门跟踪服务和属地保姆服务，努力打造一流的安商环境。 （四）始终聚焦三农发展，大力实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续抓好秀美乡村建设，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。调优农业产业结构。持续支持葛业、种业、果业和中药材产业做大做强，高度重视土壤富硒这一独特优势，打好健康牌;借助生态优势打造绿色有机农业，提高农产品附加值。全力推进“四园一馆”[21]建设，将现代农业示范区建成华东地区最大的中药材种苗培育基地、国家中医药健康旅游示范基地和一二三产业融合发展的先导区，积极争创国家级现代农业示范园。进一步加强与“国字号”科研院所战略合作，与江西中医药大学合作完成葛的开发国家中药材大品种研发计划;充分用好“中国葛之乡”品牌资源，建设全国葛种质资源库、葛标准化种植基地。加快推进杂交构树科技产业园项目，力争建成全国最大的杂交构树工厂化育苗基地。夯实乡村振兴基础。大力推进高标准农田建设1.5万亩以上，新建水库5座，除险加固小二型水库6座。加快莲荷片区田园综合体、姚家片区农业综合体、葛源片区红绿双色旅游综合体三大特色片区建设，打造具有横峰特色的乡村振兴示范区。落实第二轮土地承包政策，鼓励农村土地流转，积极引入市场主体，新培育5家市级以上龙头企业，扶持兴安种业创国家级农业龙头企业，新增5个千亩以上示范基地，15个500亩以上特色产业基地。积极开发土地后备资源，实施城乡土地增减挂项目，出台激励政策，提高乡村两级参与土地开发的积极性。深化品牌创建，建成农产品质量检验检测中心，引导特色农产品上行，力争全年打造“三品一标”认证企业4家。丰富秀美乡村内涵。坚持“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，将秀美乡村建设进行到底。按照“两步走”[22]的推进思路，今年上半年完成所有村庄“七改”[23]建设“扫一遍”，在全省率先实现“全覆盖”;大力实施“双百工程”，逐步打造100个景点村、100个特色村。加快农村公路建设，实现所有县道达到三级以上、组组通水泥路，争创“四好农村公路”全国示范县。加强村庄规划和农房设计，完成乡镇集镇规划和276个村庄规划;大力推广改良徽派，统一农村建筑风貌;继续推进“五拆五清”“改坟”“移风易俗”三大行动，倡导文明新风，健全村规民约，推动“物的新农村”和“人的新农村”融合并进。 （五）始终聚焦消费升级，全面繁荣第三产业坚持以提升档次、培育特色、完善体系为目标，不断推进“幸福产业”[24]服务消费提质，促进传统实物消费扩容。加力推进全域旅游。重点推进葛源4A级景区、赭亭山景区建设，力争创建2个3A级景区，争创1个5A级、2个4A级、3个3A级乡村旅游点，促进旅游产业提质增效。推动旅游业与体育健身、健康养老、休闲农业等产业融合发展，继续办好环鄱赛，积极申办半程国际马拉松赛，加快民宿、农家乐标准化建设，着力把旅游业发展成为实实在在的富民产业。加速壮大电子商务。顺应消费新思维、新趋势，用足用好国家电子商务进农村示范县的政策资金，推动农村电商发展。积极筹划整合县内农特产品资源，通过统一标准、统一设计、统一品牌、统一推介，推动更多的农特产品上行，让老百姓享受网络时代红利。壮大提升电商众创园核心竞争力，积极引进知名电商企业，实行末位淘汰机制，让电商产业园更有活力和竞争力，力争电商营业额增长30%以上。加快繁荣其他服务业。坚定不移发展物流业，推动驰骋冷链物流建设，大力引进韵达、百世汇通等知名物流企业在横设立运营中心，加快促成现代物流体系新格局;积极支持金融改革与发展，引进中国银行，支持保险业拓展市场。优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，力争新增限上企业10家以上。 （六）始终聚焦改革开放，加快释放发展活力深入推进各项改革，积极引导大众创业万众创新，进一步提升市场活力和社会创新能力。全面激活改革牵引力。深化“放管服”改革，继续取消一批行政权力事项。以启用便民服务中心为契机，抓紧谋划公共服务物理流程的优化，努力推动“最多跑一次”改革，积极探索“互联网+政务服务”新模式，让数据多跑路、让群众少跑腿，为“一次不跑”筑牢基础。积极推进城投转型发展，进一步加快政府资产入笼、股权结构调整、运营模式创新，推动城投由单一融资平台向重大基础设施、经营性和准公益性项目建设与运营转变。持续深化公立医院改革，推进医疗联合体建设，积极落实分级诊疗制度。大力推进教育改革，促进教育公平，提升教育质量，努力实现城乡教育一体化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，力争实现村村集体经济收益5万元以上。全面推开农村宅基地管理试点，不断提高农村建房用地集约化水平。全面增强开放带动力。加大招大引强力度，拓宽信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，力争全年引进省外2000万元以上项目38个。坚持高位推动招商，充分发挥以商引商、中介招商作用，加强与商会协会对接，壮大食品药品产业集群，打造新材料产业航母。大力发展总部经济，用活IPO绿色通道政策，支持晶科电力在主板上市，力争引进更多拟上市企业落户横峰。全面释放创新驱动力。深化大众创业、万众创新，依托小微企业创业园、电商众创园、创业孵化基地等平台，打造低成本、便利化、全要素的创业空间。大力扶持创新创业主体，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。研究制定更加开放、灵活的人才政策，注重培养乡土科技人才，加大奖励激励力度，让每一个愿创新、能创新的人才在横峰这片土地上发展有机会、创业有舞台。 （七）始终聚焦功能布局，努力构建宜居城市按照“精致小城”的定位，拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能。优化规划体系。围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标，完成城市总规新一轮修编工作，推动“多规合一”，逐步实现城乡管控一张图。积极推进交通路网、电力工程、通信基础设施等专项规划。高标准完成老公安局片区、火车站片区等重点地段设计，积极推进城南金融、商贸、餐饮、休闲、娱乐等规划。坚持规划的严肃性和连续性，确保规划严格执行、刚性落实。增强承载能力。致力补齐城市功能短板，重点抓好供水管网、污水管网、生活垃圾处理、公厕、停车场等基础设施建设。加快实施320国道南移升级改造、岑阳大道南延、广场东路、规划一路、古窑大道等路网项目，改造里弄小巷7条以上，逐步消灭断头路、劣质路，促进城区、经开区、景区融合发展;加快实施城南综合市场、人才培训中心等项目，启动实施解放东路和火车站风貌改造。有序出让土地，用足城市资源，做活城市经济。提升管理水平。加快城市管理体制改革，推进城市管理重心下移，推动城市管理向集镇、乡村延伸，实现全方位、全区域管理，构建城乡一体“大城管”格局。加快“智慧城市”[25]建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。推进环境卫生、渣土运输、交通秩序常态整治，杜绝乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、非法营运等现象。严厉打击违建行为，确保新增违建零增长，存量违建逐年消化。积极探索物业管理新模式，集中开展小区和集贸市场卫生环境专项整治行动。 （八）始终聚焦绿水青山，坚决守护生态屏障贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，积极争创“省级生态文明先行示范县”。以最严格的制度保护生态。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复。加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决制止和惩处破坏生态行为。积极开展第二次全国污染源普查。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，治理非法砖瓦窑厂，培育新型墙材企业，严禁秸秆焚烧，控制城区扬尘污染，淘汰老旧车辆，坚决打赢蓝天保卫战。推行升级版“河长制”，持续开展“清河行动”，加大农业面源污染防治，全县水库及万方以上山塘全面退养。加大饮用水水源地保护管理力度，科学处置姜家垃圾填埋场渗透液，消灭城市劣V类水，全面建成集镇污水处理设施，积极探索行政村、中心村污水生态处理模式。推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设;严格执行畜禽养殖“三区”规划，规范生猪养殖。规划建设“彩色森林”[26]，完成人工造林8000亩，创建省级乡村风景林3个;加强林地保护管理，严格规范征占用林地，严厉打击破坏林地资源违法行为。健全村级环卫自治组织，推广农村生活垃圾初步分类模式，实现生活垃圾收运处理城乡一体化。以最低碳的理念推动发展。加快构建绿色产业体系，着力将生态优势转化为经济优势。大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;稳妥推进全县煤炭企业整体退出，去化产能28万吨。倡导绿色低碳生活方式，开展生态文明创建活动，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式和消费模式在横峰大地上蔚然成风。 （九）始终聚焦改善民生，持续增强幸福指数始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。扎实推进民生工程。全面抓好义务教育迎国检和履行教育督导职责迎省检工作，统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育，新建第三小学、机关幼儿园，完成一小、葛源中学、青苗小学等学校改扩建，新增校舍面积5万平方米、学位2000余个。加强基层医疗卫计服务体系建设，落实国家新的人口生育政策，提升基层医疗服务生育服务水平。推进基层公共文化服务标准化均等化，建设村级综合文化服务中心45个，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。积极做好横峰木偶戏申报国家非遗工作。统筹发展社会事业。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。推行按病种付费为主的多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算工作，深入开展长期护理保险试点。加大社会救助力度，新建葛源、龙门中心敬老院。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老质量。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。做好第十届村(居)委会换届选举工作。合力维护和谐稳定。深化法治横峰、平安横峰建设，深入推进“七五”普法，进一步织密社会治安防控网。坚守金融风险底线，严厉打击网络诈骗、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动，大力开展公职人员不良贷款清理清查活动，营造良好的社会信用体系。规范政府举债行为，研究制定债务化解办法，科学合理设立偿债基金。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，确保安全生产形势持续向好。注重信访源头预防和化解，切实提高矛盾纠纷化解率，不发生赴省进京非访。大力实施食品安全战略，保障群众“舌尖上的安全”。 三、牢记宗旨，勇于担当，我们秉公执政提升新形象当前，横峰正处于蓄势待发的黄金机遇期，发展的压力，竞争的态势，人民的期盼，都要求我们必须加强自身建设、切实转变政府职能，改进工作作风，不断提升执行力和感召力。坚持依法办事不逾规。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。牢固树立法治观念，把法治政府建设贯穿于各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面深化法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持高效干事不懈怠。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下的乱作为、不作为、慢作为等行为，杜绝“庸懒散漫”现象，促进行政效能提升。坚持干净做事守清廉。认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强党风廉政建设，紧盯土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位和关键环节，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，发挥行政监察和审计监督作用，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”，降低行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!横峰发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们决不能满足于欣赏半山的风景，而应心怀“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在中共横峰县委的坚强领导下，团结拼搏、扎实苦干，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰而不懈奋斗![注释]〔1〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。〔2〕四大战役：精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”。〔3〕七个一：一笔光伏收益、一片竹果林、一亩花草药、一顷油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂。〔4〕五拆五清：五拆，就是拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚;五清，就是清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。〔5〕十大扶贫工程：即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。〔6〕一区两园：横峰经济开发区分为兴安工业园、九甲产业园。〔7〕两率一度：指投入产出率、资源利用率、土地开发度。〔8〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔9〕双新双创：双新，新农民、新技术;双创，创业、创新。〔10〕四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。〔11〕门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。〔12〕洗城行动：指的是在城区开展“清洗降尘”专项行动。〔13〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔14〕多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔15〕四梦众创园：即我县电商众创园提出的“起梦、追梦、圆梦、造梦”。〔16〕河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。〔17〕三区：禁养区、限养区和可养区。〔18〕三无县：全年无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无赴省非正常集体上访。〔19〕放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔20〕双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔21〕四园一馆：四园，现代农业园、药植园、荷博园、竹博园;一馆，葛博馆。〔22〕两步走：第一步，从2016年到2018年上半年，全域推进秀美乡村建设，实现660个村点全覆盖。确保成为全市乃至全省第一个秀美乡村全覆盖的县;第二步，从2018年至2020年，对所有村点进行巩固提升，按照两个15%的比例，大力实施“双百工程”，打造100个景点村，100个产业特色村。〔23〕七改：指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟。〔24〕幸福产业：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务。〔25〕智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。〔26〕彩色森林：指的是引进多种不同品种林木，以至色彩不同，故而取名“彩色森林”。

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年莲荷乡政府工作报告

  在莲荷乡第十七届人民代表大会第三次会议上 (2018年4月28日) 王晓锋 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作总结 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全乡上下紧扣“建设省级生态旅游示范区”的目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，在绿色生态发展之路上迈出了坚实步伐。 尤其值得一提的是，这一年我们收获了一串串的喜悦：秀美乡村“忆江南”风景线“一战成名”，迎接了市委市政府巡查，迎来了全国各地近千批参观团队;成功举办横峰县“首届荷花旅游节”，并获评2017上饶市十大旅游节庆活动;梧桐畈有幸成为“环鄱阳湖国际自行车赛”的首发地，并获评“4A级乡村旅游点和省级休闲农业示范点”;丁家中心村和上畈亭子上两个村点被评为“3A级乡村旅游点”。与此同时，我乡获评“全市信访工作三无乡镇、全市农村四好公路示范乡镇、全市铁路护路联防工作先进乡镇、全市武装工作先进乡镇”。 1、内强外引，推动经济发展。2017年，我们大力实施招商引资“一号工程”，成功签约工业项目2个，分别是投资1亿元的升华科技和投资3000万元的经纬达实业。其中：升华科技年产1万吨的漆包线项目，实现了当年签约、当年建设、当年投产，预计达产达标后可实现年产值5亿元以上。此外，年内我们还引进“立达快送、天吉废旧”等5家商贸企业，将成为我乡财税收入新的增长点。2017年，全乡共完成财税收入3236.1万元，其中地税2507.5万元，国税728.6万元，全面完成年度目标任务。 2、全力以赴，实施项目带动。强化项目要素，完善项目推进机制，做到服务“零距离”、办事“零等待”、折腾“零容忍”。突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目：8个行政村全通沥青路;姚港公路、创业大道、驼里岩公路、油桐石公路全线通车;莲汪公路拓宽、钟孙大桥等紧张施工;320国道南移、窑址大道的征迁工作“大头朝下”;1220亩高标准农田建设基本完成;“物流园、农业园、药植园、荷博园、葛博园”四园一馆以及职教中心等县级重点项目顺利实施。 3、攻坚克难，扛起脱贫责任。以“不破楼兰终不还”的决心和意志，大力推进脱贫摘帽工作，按照县委的统一部署，全体结对单位和结对干部团结一心，坚决打好“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”四大攻坚战，认真对照贫困村退出“九大体系”标准以及贫困户“两不愁、三保障”要求，一项一项抓落实，一户一户抓过关，2017年，全乡减贫852户2770人，脱贫攻坚取得阶段性成效，我们将以最好的状态迎接国家第三方评估。 4、真抓实干，扮靓秀美乡村。2017年，我们全力推进51个秀美乡村村点建设，占全县的六分之一。“五拆五清”力度空前，拆空心房73672平方米、围墙4607米、钢棚56处。“七改”工作纵深推进，改厕921个、改塘26口、改沟63.4千米、改路77.2千米、主干道提升改房336栋、改水项目全面竣工，安装净水器100多台。2017年，莲荷片区秀美乡村的“珍珠串”效应显现，产、村、景深度融合，吸引各地游客40余万人次，仅荷花节3天游客就达6万余人。 5、统筹兼顾，发展社会事业。全力推进安居工程，153户新建、368户维修、2栋幸福楼均已达到入住条件，农民建房审批进一步规范，违章建房的势头得到有效遏制。全力抓好计生工作，征收社会抚养费40万，位居全县第一。全力推行阳光民政，发放各类资金623万元、救助资金264万元，莲荷敬老院改扩建工程投入使用，8个村的公墓建设实现“全覆盖”。国土项目遍地开花，实施开发项目3宗250余亩、旱改水项目8宗730余亩，土地开发成效凸显。8个村级地面光伏电站全面建成，消灭了集体经济“空壳村”。通过开展“秀美乡村+护村工程”，在进出村庄主要路口、村庄重点部位，人员聚集场所安装了60余个监控探头，实现了8个行政村“天网工程”全覆盖，提升了群众的安全感和满意度。 各位代表，成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表莲荷乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去的一年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到，我乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题，部分项目推进缓慢，乱搭乱建屡禁不止，美丽经济有待深挖，部分干部学习意识不强、工作热情不高、执行力度不够，等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，安不忘危、治不忘乱，勇于担当、不辱使命，绝不辜负全乡人民的期待和重托! 二、下一步的工作思路 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全县脱贫摘帽的攻坚之年，做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。 今年，我们工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，按照乡党代会确定的“1234”发展战略，走好“六条”路径，牢牢把握新机遇、挖掘新动力、形成新优势，积极申报“国家农业公园”，积极创建“省级生态休闲旅游示范区”，着力打造横峰南部“最美田园综合体”。 今年，我们全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长14%以上，农村居民人均可支配收入增长10%，按要求、同步调全面完成脱贫攻坚的各项目标任务。 实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 1、全力推进脱贫摘帽工作。将脱贫攻坚作为头等大事，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，坚决打好、打赢脱贫这场硬仗。一是在如期摘帽上下功夫。围绕迎接国家第三评估，紧扣贫困村退出“九大体系”和贫困户“两不愁三保障”要求，对标对表，攻坚克难，确保5月份能以最好的状态通过脱贫验收。二是在产业发展上花力气。将产业扶贫作为当前和今后的重要工作内容，致力于每个村都有一个扶贫产业、每个贫困户都有一个致富项目，彻底消灭“空壳村”，根本解决贫困群众持续增收的问题。三是在巩固提升上做文章。在全面脱贫的基础上，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的原则，巩固好脱贫成果。 2、大力推进经济发展工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“抓项目就是抓发展”的理念，以项目驱动“乡村振兴”。一要争取项目。紧紧围绕“十三五”规划和上级重大部署，突出生态保护、住房保障、交通水利、社会事业等重点领域，力争获得更多政策、资金和建设用地指标支持，力争更多的重点项目在我乡境内“落地生根、开花结果”。二要引进项目。实施招商引资“一号工程”，注重工业招商质量，年内力争引进1家投资3000万元以上的工业项目入园，搭建3个以上商贸类企业平台纳税，全面完成今年的财税任务。三要实施项目。全力实施好2018年的高标准农田建设项目，抓好土地流转，推动规模化经营、机械化生产，打造全县“最美田园”;全力实施好“土地开发和开发土地”项目，做好“以地生金”文章。四要服务项目。围绕打造“四园一馆建设、赭亭山景区开发、飞行营地建设、320国道南移、国防战备公路、窑址大道贯通、沪昆高速4改8”等重点工程，全力以赴做好项目服务。 3、竭力推进秀美乡村建设。围绕县委提出的两个“两年半”的总体目标，推动我乡“秀美乡村、幸福家园”创建。一是“扫一遍”。今年上半年，要进一步发挥“理事会、促进会、监督委员会、互助会”四会作用，全面推进杨家6个自然村、义门2个自然村，共计15个秀美乡村点的“七改”工作，将规划引领进行到底、将五拆五清进行到底、将改良徽派进行到底，力促秀美乡村建设全域化、无遗漏。二是“抓提升”。今年下半年，要对具有发展潜力的村点进行调研、论证、规划、设计、组织、发动，力争再打造一批景点村、亮点村。突出地域特色，塑造有莲荷特色的秀美乡村点，“以游助农”，进一步助推乡村旅游和美丽经济。三是“串线路”。紧紧围绕乡村旅游，深挖蕴藏在莲荷的“横峰古八景文笔书天(油桶石)、鹤石摩崖(鹤石山)、赭亭堆霞(赭亭山)”三景的厚重历史文化，打造三大片区景观村落;将慢时光亭子上、水乡上畈、千亩荷塘梧桐畈、世外桃源里徐、红石部落蔡家、梦归田园丁家、地中海风情辽上等一批特色村积极申报乡村旅游3A、4A示范点，串珠成线，打造乡村旅游精品线路。四是“重经营”。将已建成的秀美乡村景点资源的经营摆上重要议事日程，以“彩跑”预热“半马”，并继续办好第二届荷花节，争取环鄱赛继续在梧桐畈千亩荷塘起跑。以骑马、游船、采摘、观光、美食、赶集、登高、异域风情等元素拓展体验活动，带动当地农家乐、民宿发展，做旺旅游经济。 4、奋力推进生态保护工作。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，共抓大保护、不搞大开发，守护好莲荷的山水田园、蓝天白云。一是推进“黄土少露天”。扎实推进殡葬改革，规范待建的、整治已建的，重点解决好“人往哪里葬、火化全覆盖、重点区整治”三大问题;严厉打击非法采砂、采石、采矿，严防水土流失，严打各类恶霸;进一步规范农民建房，坚持规划引领，深入推进宅基地改革，严格落实“网格管理、日常巡查”等机制，坚决控违拆违。二是推进“垃圾少落地”。扎实推进“环境卫生整治”工作，进一步完善农村卫生保洁的基础设施，合理设置保洁员、划定责任区，探索“按保洁费收取额度配比保洁工作经费”的新机制，继续开展“清洁村、清洁户、最美保洁员”等评比。三是推进“污水少横流”。严守生态、水资源、耕地“三条红线”，全面落实“河长制”，加快水利项目实施;开展非法猪场清理和水库、山塘养殖清理;开展严打“电鱼、毒鱼、炸鱼”专项行动，加大污水处置力度，在中心村建设污水池，推进“雨污”分流。 5、着力推进民生事业发展。结合县委“文明乡风进万家”活动，打造具有莲荷特色的幸福版图，让广大群众的民生期待得到有效回应。一是让百姓有更多的“获得感”。加快就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务等五大体系建设，开具“民生清单”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。二是让百姓有更多的“幸福感”。通过开展广场舞比赛、厨艺大赛、农民运动会、“好婆婆、好媳妇、好邻居”评选等活动，丰富文化生活，倡导文明新风，推动移风易俗，引导广大群众听党话、跟党走。三是让百姓有更多的“安全感”。坚持“自治、法治、德治”相结合，创新乡村治理体系;结合村“两委”换届，强化基层战斗堡垒;开展“扫黑除恶”专项行动，构筑立体化治安防控体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 6、努力加强政府自身建设。空谈误国、实干兴邦;一分部署、九分落实。一是对标对表抓落实。对县委、县政府和乡党委决定的事项，立说立行、速办速决，切实做到“接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣”。二是转变作风抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。三是提高本领抓落实。注重加强学习，提高施政本领;充分听取专家和社会各方的意见，强化科学研判;进一步压实责任，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。 各位代表，目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力争创“国家农业公园和省级生态休闲旅游示范区”，为决胜全面小康、建设横峰南部“最美田园综合体”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年港边乡政府工作报告

  2018年4月29日在港边乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡人民政府乡长刘卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年，我们“初心不改、同心同行”，是极不寻常又深刻改变的一年过去的一年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，全面贯彻党的十九大精神，紧扣“脱贫攻坚、富民强乡”这一主题，担当实干、攻坚克难、奋力拼搏，实现了经济社会全面较快又好的发展。荣获了全省第十批“省级生态乡镇”荣誉称号和全省“社会管理综合治理先进乡镇”称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚兵力集结，扎实推进。我们始终把脱贫攻坚当作头等大事和最大民生来抓，始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手中，把最大的精力、最好的资源、最强的兵力，向扶贫攻坚集聚，集中精力打响了“四大战役”，脱贫攻坚取得了阶段性成效。战果喜人，底气增强。严格按照“一访、二榜、三会、四议、五审”程序和要求，组组开会、户户把关，贫困对象实现了更精准;通过县光伏产业帮扶一批、公益性岗位自主增收一批、港边红农业公司带动一批、村级集体产业叠加一批、扶贫车间就业一批等方式，将全乡682户2362人全部纳入产业扶贫体系，确保贫困户产业对接全覆盖;集中开展了“五清五拆”和村庄整治行动，全乡共拆除空心危房638处，拆除猪牛栏、附属房295间，拆除围墙1468米，拆除钢棚125处，改沟35000米，改厕1160户，改造水塘32座，人居环境得到显著改善;重点实施了健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫，切实做到病有所医、学有所教、居有所安，确保了政策件件落地，织密了兜底保障网。全乡贫困发生率由原来的6.71%降至现在的1.06%，灵西村、何家村继港边村之后顺利实现整村脱贫。能力提升，信心增强。挂点领导、帮扶干部、乡村两级进村入户、深入一线、无论昼夜，带着极大的热情和努力投入到扶贫工作中，用一点一滴的付出和积累实现了工作的大进步和能力的大提升。紧紧围绕“零问题”，战晴天、抢雨天，出外省、跑县城，日会商、周调度，很多问题都得到了有效解决、很多难点都得到了全力克除，经受了考验、坚定了信念。真心用情，感情增强。帮扶干部发扬新时期的方志敏精神，吃住在村、工作在组，与帮扶户结新亲、解穷困、交真心，传递了党和政府的温暖和关怀，用好作风赢得了民心民意，拉近了干群距离，密切了干群关系，建立了鱼水之情。 （二）经济总量实现过亿，永载乡史。我们坚持招商不放松，服务最周到，实现了新老企业好发展、快发展。财税突破亿元大关。2017年，全乡财政收入达到10400万元，完成全年任务的148%，是全县唯一一个突破亿元大关的乡镇，总量、增幅均居全县前列。企业实现引好选优。南方铜业、蓝海物流、骏达物流、永鑫汽服、华亭玻璃、人知孝服饰等6家企业纳入重点规上纳税企业管理;新签约江西兴南环保科技有限公司、江西创视科技有限公司、江西臻源实业有限公司等入园企业3家，可新增税源近2亿元。服务口碑赞赏有佳。始终秉持用最真的态度引进客商、用最好的服务留住客商，把客商和企业的事当作“家事”来管来做，好的服务赢得了企业各方的交口称赞。很多企业不仅引进来、留下了，还不断增资扩产。 （三）秀美乡村秀外慧中，焕然一新。全力推进“秀美乡村、幸福家园”建设，推动秀美乡村建设与精准脱贫、产业发展、民生建设有机融合，获得了全县秀美乡村巡查综合成效第四名的好成绩。点上换新姿。2017年，我们完成了41个点的秀美乡村建设，涌现了善塘黄泥排、灵西罗家、何家里湾、余塘蒋坞等一批各具特色的秀美乡村，很多村点旧貌换新颜、小道变通途、杂房变庭院、臭沟变清渠、愁容变笑脸，乡村面貌整体提升。线上展新貌。紧紧围绕姚港线、下徐线、龙门线孔家段串珠成线，积极开展沿线干道提升、立面美化、拆旧拆违等工作，进入港边更靓丽、更有序，对外形象大大改观。变化很深远。今年的秀美乡村建设有一种由内而外的改变，群众的参与感、主动性更强。很多村点成立了理事会、促进会，很多有识之士带头捐了资、村民筹了款，更多村民主动出工出力，群众“建家园、美家乡”的热情和激情点燃，百姓感恩之心积聚、家美之情愈浓、关切之情更多，村庄的变化带来了人文习俗的改变，影响深远。 （四）项目建设有效实施，重点突破。去年以来，我们全力实施了各类项目，是资金投入最多、项目覆盖最广、项目效益最优、群众受益最多的一年。项目建设有温度。我们按照“群众最关心的事就是我们要积极做好的事”“群众去往哪里，就要把那里的环境搞好”的准则和思路积极推进了“村庄整治”“饮水安全”“安居建设”三大工程，全年共平整村内空地近5万平方，清理水沟7000余米，垃圾清理6000余吨，改厕1160个;上岭头、村塘、赵家、严家、红岭、葛坞等地实现集中安全饮水，建好了51个大口水井;新建何家、余塘、灵西三地幸福楼，让无房者安居;改房700余栋，跑风漏雨基本扫清，群众的获得感得到增强。项目建设有格局。2017年，我们做了改变港边格局的一件大事，港边定会因此而展翅腾飞。那就是姚港公路、何家公路、余塘公路的拓宽通车，彻底打通了长期阻碍我乡发展的“任督”二脉，“路通人心阔、发展有新篇”必将精彩呈现。项目建设有后劲。我们把项目建设与产业经济有效结合，全年种植马家柚等果树4320棵，桃树、杨梅、药材等竹果林产业经济820亩，促进了群众增收致富;把项目建设与壮大村级集体经济相结合，村集体经济收入达到5万元以上，消灭了“空壳村”。同时，完成了104户屋顶光伏和4个村的村级地面光伏建设，保证了收益可持续。 （五）民生事业持续提升，成果共享。我们把民生福祉摆在首位，不断满足人民日益增长的美好生活需要，知民情、解民忧、暖民心。教育卫生文化事业长足发展。港边中学征地3.97亩，扩校工程有序推进，新教学楼已竣工并投入使用。港边中学2017年中考总平均分排名全县农村中学第一名。中心小学及5所村完小全部实现了旱改水，何家小学教学楼整体改建;乡卫生院投入使用，新建何家两层村卫生室，医疗卫生服务功能更为完善;新建文化活动中心3个，举办了“善美港边、康健相随”首届广场舞比赛和“秀美乡村开村节”，新风文明引领乡村。社会和谐平安稳定卓有成效。港边乡派出所如期成立，对赌博、阻扰重点项目实施、聚众闹事、无理拦车等各类违法犯罪行为严厉打击，为人民群众的生命财产安全保驾护航。全力化解各类合理述求，化解率100%。对无理上访者坚决说“不”，让他们得不到一丁点额外利益，还社会一个公平公道。安全生产不放松，发放宣传单1000多份、发放《安全生产法规手册》200余本、悬挂标语20幅，安全隐患得到全面排查和整治。社会保障有力加强，新农合参保率达到100%，低保、五保人员及贫困户人口农合参保实现全部民政代缴，孕前优生健康检查118对，扶助“春蕾女童”12人。生态保护绿色发展有力践行。打响了“生猪养殖清除战”，共清退拆除生猪养殖户45家25000平方米，解决了港边环境最大的污染源。实施了“河长制”，进行了清淤河畅行动。严管了红薯加工污染行为，开展了山塘水库退养工作。封山育林、新造林、补造林1400亩，港边生态更为优美。 （六）政府工作依法推行，从严从实。进一步树立法治观念，规范施政，保证各项任务不折不扣的完成。依法行政不断提高。积极推进政府信息公开，畅通群众诉求渠道，增加了政府工作的透明度和公信力。行政效能进步提升。改进文风会风，精简会议和文件，会议数量下降14%;坚持重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用集体决定，政府决策更加科学民主。勤政廉政保持成效。严格执行中央“八项规定”，党风廉政“两个责任”确保落实，全面推行“低保公开、村务公开、财务公开”，接受群众监督。对不作为、乱作为的人和事严肃查处，政治生态保持风清气正。此外，武装、工会、团委、关工委、老龄、妇女儿童、宗教等各项工作都取得了新的成绩。各位代表：我们所取得的成绩，归功于县委、县政府和乡党委的科学决策，得益于乡人大和社会各界的监督和支持，饱含着全乡各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表乡人民政府向所有参与、关心、支持港边发展建设的各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表：一年多来的奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。今年是港边发展极不平凡而又改变最为深刻的一年，扶贫攻坚与秀美乡村的春风，让港边大地炫丽多彩!港边干群在这场乡村自我革命中奋力拼搏、勇往直前，用尽所有的心力、用情所有的付出!过程中，乡村干部煅造了更坚定的信念、更坚韧的意志、更具智慧的运作，相信没有更难走的路、没有更难越的山!只要保持梦想、热情和激情，一定能勇于超越、创造更美好的未来!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡的发展还存在不少困难和问题，主要是：产业发展规模不大、带动作用不显;影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多，乡风文明和社会治理能力需进一步增强;集镇面貌相对滞后，需要进一步破解和提升等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2018年，我们“奋斗不止、阔步向前”，是十分关键又创造历史的一年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的重要一年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年。今年乡政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“秀美港边”和“生态港边”的目标定位，大力实施“生态立乡、农旅兴乡、崇德安乡”三大战略，发展美丽经济，打造美丽乡村，建设美丽港边，全力再造一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美新港边。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入确保增长7%，达到12000万元。贫困户减贫62人，解贫成效巩固持续。农村居民收入增长10%。生态环境更为优化，文明乡风蔚然成风。2018年，政府承诺要全力办好10件民生实事：1、坚决完成港边小学整体搬迁项目征地工作，启动校园基础建设。2、全力实施集镇改造工程，提升集镇品位。3、全面完成14个秀美乡村点建设，实现村组全覆盖。4、积极助推国防战备路建设，形成港边新的战略规划。5、敦促派出所户籍业务尽早开办，加快推进派出所办公用房的选址立项。6、加快灵西、善塘村村级组织活动场所建设，方便群众办事。7、完成灵西村、何家村公益性墓地建设，实施殡葬改革。8、全力推动灵西前山至杨家、港边任家至洋湾道路扩宽工程，构建更为通畅的交通网络。9、完成港边村孵化基地和灵西村、何家村扶贫车间建设，巩固脱贫成效。10、积极推进港边村游客服务中心项目、汽车站、集镇污水处理厂等功能性项目选址和建设，提升群众生活品质。实现以上目标任务，我们要坚定不移地推进六项工作： （一）坚定不移推进“脱贫攻坚、富民强乡”，坚决打赢脱贫攻坚战一要迎评不松劲。脱贫攻坚进入冲刺阶段，要紧紧围绕“两不愁三保障”“三率一度”目标要求，再加力、再给劲，一刻不能懈怠、一天不能耽误，确保顺利通过“国检”。二要帮扶再有力。重点要在产业帮扶、助民增收上下功夫，布局好各类帮扶产业，带民增富。有效盘活、增加村集体资产，不断壮大村级集体经济，实现村级“有钱办事”。积极落实政府救助政策，认真抓好教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，保障力度不减。积极实施帮扶项目，提升公共服务水平。三要巩固可持续。进一步完善机制，按照上级的统一部署，确保符合条件的进得来，做到应进则进、精细管理，延续和加强已有的帮扶政策，持续扶持。 （二）坚定不移地推进“秀美乡村、幸福家园”，筑牢乡村振兴基石一要乡村更美，村庄更整洁。全力推进今年14个点的秀美乡村建设，要紧紧围绕“七改三网”为先抓创建，把最基础的工作做扎实。同时，推进全乡全域范围内的环境整治、卫生保洁工作，村庄更干净、秩序更井然。二要人心更善，治理更有效。有大力推进文化引领，健全德治、法治、自治相结合的乡村治理机制。选好一批能干事、想干事、肯干事、不出事的乡村能人队伍，树立公平公正公道的乡村治理体系，增强村民的认同感。要通过各种正能量的活动，引导树立尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助、崇尚向上的好风气、新村风。要全力推动殡葬改革工作，推行火葬进公墓，三沿六区坟墓平坟、迁移，破陋习、树新风。要打好宅基地改革硬仗，实行一户一宅和宅基地有偿使用，实现“物的新农村”向“人的新农村”转变。三要产业更优，致富更提速。坚持培育和发展好红薯、中药、花果、有机稻、亲子游等富民产业。加强产业管理，科学种养，实现产业“建起来、管得好、能致富”。加大品牌创立，建好网络销售平台，让村民家中的好产品搭上电商快车道，帮民增富。 （三）坚定不移地推进“规划先行、项目管理”，基础面貌再获提升一要树立规划先行理念。扎实做好“十三五”乡镇总体规划工作，科学编制村庄建设规划。严格执行规划，始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，引领全乡乡村建设和全域发展向更高层次迈进。二要加强规范项目管理。要建好项目库，按三年规划筹化好各类项目，做到有重点、有计划，重点建设、分步实施。要加强项目质量管控，对所有不注重质量的施工主体发出“禁工令”，建设好“良心工程”。加强项目程序管理，规范招标、集体研究、公开公示等程序，坚定实施项目备案制、项目复核制、质量问题退出制等机制体制，接受各方监督。三要全力实施项目。今年，要重点推进村庄整治类、户上销号类、生产保障类、出行通畅类、功能建设类、国土增收类等项目建设，通过一年的努力，实现港边面貌发生更大更美的变化。 （四）坚定不移地推进“招商引资、财源建设”，增强发展后劲一要招商有成果。探索出台招商成效信息奖、招商成果村分成、招商队伍有奖励的办法和措施，激发全民招商的热情，扩大招商信息源。充分利用“以商招商、乡友招商”，挖掘资源、八方来援，实现有商招、招大商。二要服务更贴心。要推行立马就办、服务到家的安商理念，积极帮助企业解决各类难题。要富有亲人理念，把客商当作家人对待。要兑现各类政策，建立信任桥梁。三要财源广渠道。要做大现有企业，实现增资提效，保持现有财源不减少。要搭建新兴财源，扩展增收渠道，实现财源有新路。要加强机关管理，规范各类支出，减少三公开支，严守财经纪律，把钱用到最需要解决的实事上去、民生事业上去。 （五）坚定不移推进“民生事业、共建共享”，提升群众获得感一要做好社会保障的事。强化资金管理，规范兑现程序，确保各项惠农政策不折不扣地落实到位。完善社会保障体系，做到全民有保、应保尽保，做好五保低保工作，做好大病救助、临时救助工作，关注弱势群体，让群众困有所助。二要办好群众关心的事。实现义务教育均衡发展，办更加公平、更有质量的教育，让每一个孩子在家门口享受优质的教育，不让一个孩子因贫困而辍学。落实健康扶贫保障线，实施康健工程。全面加强生态建设，持续开展畜禽养殖、水污染防治、电鱼毒鱼等净水净空净土行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为，共抓大保护。三要解决好群众担心的事。要实施“雪亮工程”“护村工程”，在乡村主要通道、密集村点等地装摄像监控，让犯罪分子无处遁形。要严厉打击赌搏之风，对贫困户、低保户赌搏者要取消资格，坚决不扶懒汉;要主动下访，调解纠纷;要严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管力度;要开展留守儿童守护行动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （六）坚定不移加强政府建设，在提升执政形象上实现新突破。各位代表，新时代召唤我们开拓创新，新使命要求我们砥砺奋进。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担当，决战全面脱贫、决胜全面小康的历史重任，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。一要强化发展为要新理念，建设人民满意的创新政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力提高政府服务发展、加快发展的能力和水平，让全乡人民过上更加幸福美好的新生活。二要强化法治为先新理念，建设人民满意的法治政府。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，对“三重一大”事项汇报乡党委集体决定，依法提请乡人大主席团审议，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受乡人大主席团的法律监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。三要强化清廉为本新理念，建设人民满意的廉洁政府。深入开展调查研究，了解掌握社情民意，及时回应社会关切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。从严落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，强化财政资金监督管理，树立务实清廉的政府形象，维护好风清气正的政治生态。各位代表，成就都是勤奋干出来的，幸福都是奋斗出来的!港边是全乡人民共同的家园，港边的事业是全乡人民共同的事业。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及各位代表的监督支持下，不忘初心、使命在肩，更加坚定信心、更加务实进取、更加为民爱民，为加快建设“勤德之乡、善美港边”而作出更大贡献!

  2025-07-27

• 横峰县工业经济高质量发展 招商引资成效显著

  今年以来，横峰县以招商引资为重要抓手，持续优化产业结构，推动工业经济实现质效双升。通过强化项目落地服务、培育特色产业集群、延伸产业链条等措施，全县工业发展呈现强劲动能，多项经济指标稳步增长，为区域经济注入新活力。 一、项目驱动战略成效凸显 横峰县将项目建设作为经济发展的核心引擎，成立专项工作组，实施“一项目一专班”服务机制，确保重点项目高效推进。上半年，全县新签约项目数量及投资规模均创历史新高，其中高附加值产业项目占比显著提升。铜加工、中医药等主导产业项目加速集聚，为工业增长提供持续支撑。 二、特色产业集群加速成型 以葛产业为引领的中医药产业链快速发展，中药材种植规模突破5000亩，配套建设了种苗繁育中心、文化展示馆等设施。食品药品加工企业数量持续增加，形成从种植到深加工的完整产业体系。同时，机械汽配产业逐步壮大，成为工业经济的新增长点。 三、传统产业升级步伐加快 横峰县推动有色金属产业向精深加工转型，重点企业实施技术改造和产能扩张计划，预计全年新增产值超200亿元。通过延链补链，铜产业从原材料加工向高端制造延伸，产品附加值显著提高。 四、营商环境持续优化 通过简化审批流程、强化要素保障等措施，横峰县为企业提供全生命周期服务。设立专项扶持资金，引导社会资本参与基础设施建设，有效破解项目融资难题。多部门联动机制进一步畅通了企业问题反馈渠道，投资吸引力不断增强。 当前，横峰县正围绕“十四五”规划目标，加快构建现代化产业体系。通过精准招商、科技赋能和绿色转型，推动工业经济向更高质量迈进，为区域协调发展提供有力支撑。

  2025-07-20

• 【横峰县招商】横峰工业经济势头强劲 新签约项目助力产业升级

  横峰县通过强化招商引资和项目落地，推动工业经济实现高质量发展。今年以来，当地聚焦食品中药、机械汽配、多金属加工等主导产业，新签约16个重点项目，总投资额达55亿元，为区域经济注入新动能。 一、项目驱动发展成效显著 横峰县坚持“项目为王”理念，成立专项推进小组，实施领导挂点、专人蹲点服务机制，确保项目高效落地。上半年，财政总收入突破10亿元，规模以上工业主营业务收入同比增长8%，展现出强劲的发展韧性。 二、主导产业集聚效应凸显 以葛产业为核心的中医药产业链快速成型，中医药植物展示馆、种苗繁育中心等配套项目陆续竣工。目前，当地食品药品企业增至27家，其中15家在建项目加速推进。多金属产业通过“倍增计划”持续扩容，三大铜企预计年内新增产值超200亿元。 三、精准招商优化产业结构 通过聚焦高附加值项目和产业链配套，横峰县上半年引进的16个项目中，涵盖新材料、智能装备等领域。招商团队采取“重点产业靶向对接”策略，推动项目签约即落地、落地即开工。 四、服务机制保障建设进度 建立全周期项目管理体系，从政策对接、资金筹措到施工协调形成闭环。针对重大项目实行“一企一策”，有效解决用地、用工等关键问题，确保在建项目按期投产达效。

  2025-07-19

• 【横峰县招商】2021年横峰县政府工作报告

  2021年3月30日在横峰县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长；潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年生产总值增长3.7%；完成财政收入13.85亿元，增长2.3%，增幅居全市第二；税占比90.3%，居全市第一；公共财政预算收入增长3.3%，居全市第一；地方税收收入占一般公共预算收入比重82.1%，居全市第一；规上工业增加值增长4.7%；工业用电量增长8.7%，居全市第三；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长3.2%；金融机构存贷款余额分别增长16.4%、14.3%；城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长9.4%，居全市第一方阵。过去的一年值得我们铭记。在突如其来的新冠肺炎疫情面前，党员干部冲锋在前，医务人员白衣执甲，公安干警、村组社区干部、志愿者坚守一线，广大企业家和爱心人士捐款捐物，23万横峰人民风雨同舟、守望相助，成功守住了“无疫横峰”。在此，我谨代表县人民政府，向所有为守护生命而不舍昼夜、不畏生死、不辱使命的横峰儿女，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！这一年，我们在大战大考中经受住了考验，交出了一份砥砺前行、加快发展的答卷。“三大攻坚战”战战报捷。深入开展“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”创建活动，脱贫攻坚取得全面胜利，连续4年在全省脱贫攻坚成效考核中综合评价为“好”，县农业农村局获评全国脱贫攻坚先进集体，李桂芳同志追授为全国脱贫攻坚先进个人，全省扶贫干部脱贫攻坚示范培训班在横峰举办。我们坚持生态优先绿色发展，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，各级环保督察反馈问题全部整改到位。生态环保工作连续5年获得全省目标管理考核先进。“河湖长制”“林长制”工作深入推进。环境空气质量达到国家二类区标准，优良天率达97.4%，PM2.5年均浓度同比下降17.7%。黄源水库饮用水源保护地水质保持国家一类水标准，境内河流地表水质达到国家三类以上标准。集约高效利用土地资源，获评全省考核第四名。积极支持县农商银行风险化解工作；切实加强地方政府存量隐性债务的管控化解。“六保六稳”扎实推进。及时全面推进复工复产，出台“应对疫情稳增长24条”，大力开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，在全市率先发放“抗疫贷”和“抗疫再贷款”。新增创业贷款1.58亿元，扶持自主创业1600人，新增城镇就业6000余人，“点对点”送工返岗2616人。全面落实助企纾困政策，新增减税降费5683万元，对76家企业开展“以工代训”，发放补贴631万元。积极保价稳供，发放消费券400万元、价格临时补贴294万元。成功争取各类项目61个，政策资金11.25亿元，跑项个数和争资总额均创历年新高。产业升级步伐加快。工业增长后劲更足。全年完成规上工业主营业务收入228亿元，增长11%，新增规上工业企业18家，县经开区获评全市先进园区。晶科科技主板上市，实现本土企业上市“零突破”。中广核集团50兆瓦风力发电项目并网发电。三大铜企持续壮大，环保工艺成为标杆，和丰环保获评2020全省百强民营企业，中旺铜业获评2020全省百强制造业企业，飞南环保新上5万吨电解铜智能化生产项目顺利建成；食品中药产业稳步发展，已入驻食品企业24家。农业经济质效双升。粮食总产7.98万吨，实现十四连丰，完成粮食储备2500吨、食用油储备20吨；完成高标准农田建设1.1万亩，新开工1.67万亩。新增蔬菜种植面积3865亩，稻油轮作3万亩；新造、改造、提升油茶林2.2万亩，新建省级油茶育苗示范基地200亩、高产油茶示范基地300亩。鼓励规模化养殖，姚家生态生猪养殖场开工建设。市农垦集团万亩马家柚智慧果园项目顺利推进，华中农科大马家柚专家工作站挂牌成立。荣获全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县，现代农业示范区获评全省首个中国农业公园。现代服务业态势良好。物流业快速集聚，全国快递头部企业“三通一达”先后入驻，圆通智创园破土动工，百世汇通转运中心全面投运，中通科技产业园加紧建设，韵达科技产业园项目签约落户，申通正在积极洽谈之中，飞天新零售电商综合产业城即将开工。全县快递价格洼地初步形成，首重3公斤以内1.5元/件，全国最低。全年快递物流产业完成主营业务收入8.98亿元，累计出港1229万件，增长245%。电子商务发展迅速，全县电商企业201家，实现电商销售额14.96亿元，国家电商进农村示范县项目通过验收，首次跻身中国县域电商竞争力百强县。启动编制红色旅游专项规划，窑文化公园获评3A乡村旅游点，葛源入选“世界暗夜星空保护地名录”，被评为“中国最美星空目的地”。城乡建设一体推进。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，实施城建重点项目26个，总投资15.3亿元。棚改安置房欢歌苑建设顺利推进，古窑东大道、古窑中大道、古窑大桥、文教路南延、横峰大桥连接线等一批城市道路建成通车。横纺、老政府大院、火车站等9个老旧小区、5条里弄小巷完成改造。生活污水处理厂一级A提标工程建成运营，新（改）建污水管网22.67公里、供水管网22公里，生活垃圾无害化处理率达100%，城区路灯亮化率达98%。“双创”工作扎实推进，成为全国首批、全省首个全域“创国卫”县。农村粪污综合治理全域推进，农村无害化卫生厕普及率达95%，其中黑灰水分离占比近60%；乡镇污水处理厂建设有序推进，实施了岑阳、青板、姚家、新篁等集镇污水治理项目。建立健全秀美乡村“五定包干”机制，村庄环境长效管护工作获评全省第二名。全国农村人居环境整治工作培训会在横峰召开。获评全省乡村振兴实绩考核“优秀单位”和“江西美丽宜居示范县”第一名；农村公路管理养护体制改革获评全国试点县。全面完成葛源美丽集镇试点建设，枫林入选全省“绿色社区美丽家园”示范社区。港边善塘获评“全国文明村镇”。改革创新活力提升。乡镇机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”扎实推进，推行便民服务中心“局长坐班”、园区企业收费“一单清”和“宁静日”制度。农村集体产权制度改革稳步推进，集体资产有效盘活，村级集体经济实力显著增强。财税金融、教育卫生、司法体制、社会民生等重点领域改革扎实推进，连续两年获评全省全面深化改革工作先进县。全社会研发费用2亿元，增长114.7%，新增高新技术企业8家。招商引资态势良好，全年共签约项目40个，总投资154亿元，亿元以上项目21个，现汇进资列全市第一，荣获全省实际利用外资工作先进县。民生福祉持续增进。教育工作捷报频传，高考中考均创历史最好成绩，高考本科上线率达42.1%，横峰学子连续两年考上清华大学，中考文化总平均分蝉联全市第二名；高中阶段毛入学率达92%。文化事业繁荣发展，成功举办黄道同志诞辰120周年纪念活动，横纺记忆、古窑文化展示馆建成并投入使用。创建省级食品安全示范县通过考核专家组评估。深入推广“遵崇工作法”，退役军人服务保障体系日渐完善。绿色文明殡葬工作平稳推进，万寿园即将投入运营，建成乡村公墓75个，遗体火化率、入公墓率保持100%。城镇脱贫解困工作扎实推进。农村低保常补由385元提高至470元，城市低保常补由640元提高至705元，特困人员救助供养标准由400元提高至615元。“平安横峰”建设有力推进，全面完成县乡村三级网格化综治中心建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，查处涉黑涉恶“保护伞”问题6件6人、失职失责问题17件17人。公众安全感和满意度实现历史性突破，连续4年被评为全市平安建设先进县。信访形势持续向好，连续8年获全省信访工作“三无县”。安全生产总体保持稳定。自身建设不断增强。持续深化“五型”政府建设，坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，及时办复人大代表建议和政协提案75件。全力支持人大代表工作站和政协“好商量”议事平台建设，有效解决了一批群众身边的“烦心事、操心事、揪心事”。坚持带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费支出持续下降。全面规范政府系统人事、编制管理，清理违规借用人员180人。积极开展国家、省、市劳模推荐和第3届县劳模评选工作，获评省劳模3人、市劳模8人，评选县劳模18人，兴安种业何强生获评全国劳模，成为新中国成立后第三个获此殊荣的横峰人。“法治横峰”建设扎实推进，获评全市法治政府建设先进县，司铺乡刘家村入选第八批“全国民主法治示范村”，姚家乡百家村获评全国“扫黄打非”进基层示范村。深入推进“廉洁横峰”建设，严格落实中央八项规定精神，积极发挥财政监督、审计监督的利剑作用，保持了风清气正的政治生态。此外，国防动员、军民融合、外事、侨务、民族宗教、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。各位代表！2020年主要目标任务的顺利实现，标志着“十三五”发展的胜利收官。回望过去五年，我们始终坚持党的全面领导，始终坚持发展为第一要务，始终坚持以人民为中心的发展理念，始终坚持坚毅执着、务实担当的奋斗精神，办成了一批人民期盼的实事好事长远事，解决了一批群众关心的急事难事烦心事，在横峰新时代征程中写下了浓墨重彩的篇章。五年来，最令人骄傲的是“横峰荣誉”。我们咬定青山不放松，各项工作齐头并进，获得荣誉前所未有，省委刘奇书记多次在全省大会上点赞横峰，“可爱的中国”摇篮已经得到市委、市政府的肯定与认同。先后荣获全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国义务教育发展基本均衡县、“四好农村公路”全国示范县、国家义务教育质量监测工作先进县、中国“三农”十大创新榜第三名、全国卫生县城、国家慢病综合防控示范县、全省科学发展综合考评先进县、全省农业农村综合工作先进县、全省休闲农业示范县、全省发展升级产业转型试点县、全省乡村旅游先进县、全省“七五”中期普法工作先进县等20余项省级以上重大荣誉。五年来，最令人振奋的是横峰速度。这五年是横峰爬坡过坎的关键期，也是量质齐升的快速发展期。经济总量稳中有进：全县GDP年均增长8.6%；规上工业主营业务收入突破200亿元，年均增长11%；规上工业增加值年均增长8.9%；工业用电量年均增长15.9%，增幅稳居全市前列。经济质量快速提升：税收收入年均增长15%，税占比从2015年的53.5%跃升为90.3%，由全市垫底“逆袭”为全市第一；尤其值得一提的是，高新技术产业加快发展，占规上工业增加值的比重由不足2%提高到31.75%。五年来，最令人欣慰的是横峰变化。“小小横峰县，天天都在变”，“变化”是这些年横峰最显著的特征。我们的乡村在变，基础设施不断完善，村庄面貌根本改观，全域推进的景点村、特色村、普及村建设各美其美、美美与共，“秀美乡村”成了横峰新的名片，登上了央视新闻联播和春晚的舞台。我们的城市在变，框架拉开了、道路通畅了、品位提升了，面子与里子同步改善、建设与管理一起加强，小而精、小而美、小而强的“精致小城”呼之欲出。更为可喜的是，人民的精神面貌也发生了深刻的变化。家园感、幸福感更强了，干事创业的信心也更足了，现在的横峰，处处都是笑脸，处处都是你追我赶的发展氛围，处处都洋溢着“谁不说俺家乡好”的欣喜与自豪。五年来，最令人感动的是横峰力量。这些年，横峰的硬仗一场接着一场、挑战一个接着一个，但是总有一种力量推动着我们风雨兼程、笃定前行。这种力量就是横峰人民团结一心、众志成城的凝聚力，担当实干、攻坚克难的执行力，敢想敢干、百折不挠的创造力。正是这样一种力量，让我们立下了“不破楼兰终不还”的铮铮誓言，唱响了“战天斗地拔穷根”的豪迈赞歌！正是这样一种力量，让我们在生命攸关的新冠疫情面前义无反顾、逆行出征，筑牢了守护人民群众生命安全的钢铁长城！正是这样一种力量，让我们迸发出全域创国卫的壮志豪情，满城飘动的“红围巾”成为了横峰人最温暖的记忆。正是这样一种力量，让我们在错综复杂的利益纠葛和各种压力面前，明知山有虎，偏向虎山行，铁心硬手、坚定不移地整治了非法营运三轮车、推动了铺矿改制、实施了棚改拆迁、彻底解决了城南办历史遗留问题，以功成不必在我的胸怀，夯实了横峰高质量发展的基础支撑！五年来，最令人难忘的是横峰温度。我们始终坚持“以人民为中心”的发展理念，把人民对美好生活的向往作为不懈追求。为了让横峰人民享有幸福的红包，我们连续3年提标，财政供养人员津补贴从2.3万元提高到3.3万元，村两委干部报酬从1.4万元提高到3.2万元，单位人均工作经费从1040元提高到10000元，住房公积金缴存比例从10%提高到12%，启动实施事业单位分类定级，自收自支人员全部纳入社会养老保障体系，乡镇落实了绩效工资，义务教育阶段教师工资性收入不低于同级公务员工资水平，为贫困户提供公益性岗位2100余个，发放公益性岗位工资3584万元，建档立卡贫困户人均纯收入由3227元到突破10000元，年均增幅32.34%。为了让横峰人民享有更加温馨的住所，我们投资22.9亿元，实施了三期棚户区改造，征收房屋4107户；建设公租房2575套；完成农村危房改造3851户；新建幸福楼集中安置点17个，更多的横峰人实现了“安居梦”。为了让横峰人民喝上干净水、安全水、放心水，我们投入1.5亿元实施了城市引供水工程，“甘甜”的黄源山泉水流进千家万户；全面启动城乡供水一体化，新建和改造农村饮水工程261处，巩固提升了农村近10万人的饮水问题，全县饮用水源水质达标率100%。为了让横峰的孩子享有更好的教育，我们投入6.83亿元，完成了横峰中学、职业学校、兴安学校、实验小学、青苗小学、港边小学和一幼等9所幼儿园的建设，改扩建一小、二中、兴安学校以及37所农村中小学校；出台了教改十八条，集中各方资源支持教育发展，新招考教师933人，新增加学位12000个。为了让横峰人民享有更加均衡的医疗服务，我们扩建了县人民医院，新建了县妇幼保健院、县中医院，全面完成42个村级标准化卫生室建设，扩大了医疗救助范围和病种，提高了救助标准，贫困户看病报销比例不低于90%，实现医保即时结算，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。为了让横峰的老人享有更加快乐的晚年，我们新建了老干部活动中心、风雨门球场，新建4所乡镇敬老院，扩建了社会福利中心，开办了“幸福食堂”，实现了“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。各位代表！天道酬勤，春华秋实。这些年的发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，也是历届班子薪火传承、接续奋斗的结果，饱含着全体干部的付出与努力，凝结着全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻横部队官兵、条管单位，向外来投资者、建设者，向所有关心支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不足、不充分仍然是我们面临的最大问题；人才匮乏、创新能力不强，仍然是影响我们高质量跨越式发展的最大短板；资源禀赋不足、发展要素紧缺，是我们亟待破解的关键瓶颈；优化营商环境，提高行政效能，仍然是改革发展的当务之急，等等。我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标任务“十四五”是“两个一百年”的历史交汇期，承前启后、继往开来，未来五年，是建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮的关键五年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共横峰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》，县政府编制了《横峰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》（以下简称《纲要(草案)》），提交大会审查。《纲要(草案)》明确的指导思想与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总要求。二是突出时代特征。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局。三是践行民本思想。坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的“横峰篇章”。《纲要(草案)》明确了“十四五”时期“1+3”的发展定位和“8个新”的发展目标：“1”是奋斗目标，即全面建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮；“3”是发展支撑，即打造中西部地区乡村振兴先行示范区、全省有色金属精深加工产业集群发展高地、赣浙闽皖四省区域快递物流集散中心。“8个新”是发展目标，具体是指经济发展要取得新成效、改革开放要迈出新步伐、城市面貌要发生新变化、乡村振兴要实现新进展、社会文明程度要得到新提高、生态建设要实现新进步、民生福祉要达到新水平、社会治理效能要得到新提升。围绕发展定位和目标的实现，《纲要(草案)》规划了高质量经济发展、创新驱动发展、全域对外开放、高质量民生发展、高质量生态发展等5个方面36项指标以及10个方面的重点任务。目标任务的设定，主要基于三个考虑：一是对标对表。《纲要(草案)》提出的一系列具体任务、计划、目标，是对县委《建议》的实化深化细化，对于聚焦高质量发展要求，谱写横峰现代化发展新篇章，具有重要的导向作用。二是着眼长远。《纲要(草案)》坚持打基础、管长远的规划要求，提出了一系列重大工程、重大项目，这些项目的实施，将为横峰全面实现社会主义现代化打下坚实的基础。三是自我加压。这些目标既结合了横峰实际，更着眼于加快发展，体现了“跳起来摘桃子”的进取姿态，只要全县上下同心同德、拼搏奋进，是完全可以实现的。《纲要(草案)》还提出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。一是县域综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；二是现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;三是各方面制度更加完善，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治横峰、平安横峰;四是社会事业全面进步，教育强县、旅游强县、健康横峰建设取得更大成效；五是生态文明建设持续发力，城市功能品质不断提升，乡村振兴示范引领、成效显著，“秀美乡村、精致小城、幸福家园”和大美上饶“后花园”初步建成；六是全面深化改革开放整体推进，形成高水平开放型经济格局，横峰知名度和影响力明显增强；七是基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，横峰建设成为发展、生态、文明、和谐、富裕的幸福家园。各位代表，蓝图已经绘就！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我们未来五年乃至十五年发展的任务书、路线图和时间表。我们将咬定青山不放松，始终保持奔跑的状态、奋斗的姿态、为民的心态，奋力把美丽蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局起步之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”发展思路，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以三产融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量跨越式发展，加快全面建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政总收入增长8.3%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。实现上述目标，重点要抓好七个方面工作： （一）坚持主攻工业，着力推动产业集群发展坚定不移“主攻工业、决战园区”，围绕“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”的思路，着力在优势产业上精耕细作，力争规上工业企业突破100家，不断增强工业经济综合实力和核心竞争力。提升工业发展能级。围绕“全省有色金属精深加工产业集群发展高地”的发展定位，积极抢抓“碳达峰碳中和”促进产业结构调整的机遇，深入实施有色金属产业集群提能升级计划，一手抓龙头企业培育，一手抓产业链条完善，推动和丰贵金属、兴南环保科技建成运营，支持中旺、和丰分别新上10万吨、7.5万吨电解铜及贵金属项目；大力推进铸链强链引链补链工程，重点引进铜箔、铜带、铜管、铜合金等铜制品企业以及稀贵金属生产企业10家以上，力争有色金属产能、主营、税收“三个翻番”；加快食品中药产业集聚步伐，用好葛的国家大品种研发成果，抓住与省林科院战略合作契机，发挥华中农科大马家柚院士工作站优势，助推“葛油柚”“接二连三”融合发展。提升物流集聚能级。围绕“赣浙闽皖四省区域快递物流集散中心”的发展定位，一手抓线下快递平台物流的集聚，一手抓线上网络货运物流的引进。确保圆通智创园、中通科技产业园如期建成运营，力促韵达早日开工、申通签约落地，实现快递物流由单一转运平台向综合产业平台转变；积极对接运满满、沙师弟、行者、菜鸟、京东、苏宁、极兔等物流企业，来横峰建设结算中心和网络货运平台中心。充分利用快递价格洼地效益，催生制造业快速发展，以新零售电商产业城项目为引领，努力形成物流业与制造业“两业联动、深度融合、相互促进”的新格局。下大力气破解九甲产业园扩园难题，争取尽快实施2000亩规模的四省交界区域快递物流集散园项目，大力推进网络货运物流平台建设，推进标准厂房建设。提升平台承载能级。进一步对经开区放权赋权、加压加担，探索实行“虚拟财政”，强化量化考核，兑现奖励性工资，让经开区有权做事、有钱做事、有劲做事，全面激发经开区发展活力。深入实施产业链“链长制”和“开拓市场万里行”活动，帮助企业稳住订单、开拓市场。充分利用专债资金撬动社会资本，加大“一区两园”基础设施建设力度，保障土地、水、电、气供应，实施园区道路管网提升改造工程，建成标准厂房10万平方米，平整土地1000亩以上，新改建园区道路6公里、管网12公里。大力推进节地增效行动，提高“标准地+承诺制”供地比例，规范“腾笼换鸟”行动，推动“僵尸企业”处置。 （二）畅通经济循环，着力实施扩大内需战略牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚定不移扩投资、促消费，充分挖掘经济增长的内需潜力。精准扩大有效投资。大力开展“项目建设推进年”活动，重点实施重大项目173个，抓紧经开区标准厂房及基础设施、瞾泽铜业、万兴铜业、舜兴铜业、金仨铝业、凯怡二期等项目开工，推动和丰三期、兴南环保科技、320国道南移升级改造、古窑西大道、社会福利中心、万亩马家柚智慧果园等项目竣工。坚持项目谋划常态化储备和动态化管理，聚焦中央专项债和预算内投资，围绕保障性安居工程、农林水利、生态环保、社会事业、创新产业以及交通、能源、市政、产业园基础设施等重点领域，做实做细项目前期工作，力争人民大道南延、快递物流集散园、320国道综合停车场、第三中学、棚户区改造、乡镇养老院、乡镇污水处理场站、九甲产业园标准厂房、莲荷精神病院危旧房改建等一批项目挤进国家笼子。强化项目要素保障，科学安排项目资金，协同推进土地征用和报批，切实保障项目顺利实施。积极探索引进社会资本进入养老服务、乡村旅游、职业教育等领域，不断激发民间投资活力。促进消费提质扩容。深入实施促进商贸消费升级三年行动计划，积极引进和培育商贸企业，调整和优化商品品类，丰富娱乐、影院、健身、美容美体、儿童游乐、健康美食等体验式业态，优化消费环境。深挖新兴消费潜力，鼓励“直播经济”，提升横峰产品线上销售比重。抓住建党100周年的契机，积极融入上饶市“大旅游”发展格局，大力发展红色游、研学游，扩大横峰对外影响力；围绕“吃住行游购娱”六大要素，不断完善基础配套建设。持续以特色节庆活动为抓手，推动旅游市场旺起来。积极引进市场主体，打造兴安文旅综合体、赭亭山户外运动综合体等一批引爆性旅游项目，助推乡村旅游提档升级。 （三）深化改革创新，着力激活发展内生动力坚持以改革促发展，不断深化改革领域，扩大开放空间，加快推进创新型城市建设。强化改革推动。全面推进事业单位改革。纵深推进“放管服”改革，提升政务服务效能，实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，真正“让数据多跑路，让群众少跑腿”。推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，切实提高行政审批效率，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。坚定实施项目招投标“报价承诺法”，规范中介行为，坚决打击工程领域违法行为。深入推进“降成本、优环境”专项行动，坚决落实各项减税降费政策，加快推进增值税专用发票电子化改革。全力支持城投转型发展，鼓励城投参与经营地产、金融、旅游、大数据、矿业能源等领域项目，努力将城投打造为集团化管理、市场化运作、专业化经营的现代企业。强化开放带动。坚持招大引强，紧盯主导产业，把有限的土地资源向主导产业集中，切实把好择商选资关，确保引进1个以上“5020”项目。积极开展专业招商、代理招商、中介招商、以商招商，以点带面，不断扩大招商朋友圈，切实将人脉资源转化为招商信息。增强招商实效，充分发挥专业招商小组、洽谈小组、安商小组作用，健全项目从洽谈、签约到落地、投产各环节衔接机制，提升招商项目的签约率、落地率、投产率。强化创新驱动。深入实施全社会研发投入三年攻坚行动，建立健全科技成果奖励、科技创新鼓励、科技人才激励等体制机制，力争新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值比重达35%以上。鼓励和引导企业加大研发投入，支持兴南环保申报国家智慧工厂、百川电导体申报省级技术创新中心、和丰环保申报省级企业技术中心和工程研究中心（重点实验室）、晶科电力申报省级企业技术中心。大力实施人才强县战略，积极引进科技领军型人才、经济适用型人才、急需紧缺型人才和创新团队，力争建成博士后工作站1家。 （四）聚力乡村振兴，着力拓宽富民增收渠道全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做好有效衔接文章。继续做好脱贫成果巩固提升工作，完善防贫监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。按照“不踩急刹车、留足过渡期”的要求，做好乡村振兴规划，推动产业发展、生态保护、文化建设、人才队伍、人居环境整治等有效衔接。推动有长期稳定务农意愿的普通农户，通过土地流转，适度扩大经营规模，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。积极稳妥做好村（社区）“两委”换届选举工作，为乡村振兴筑牢组织基础。努力提高农民科学文化素质，大力培育乡村经纪人，培养一批懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。夯实农业发展基础。坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实加强耕地保护，力争粮食生产“十五连丰”。牢牢守住耕地红线，严禁违法改变用途，对违法占用耕地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范“耕地占补平衡”。着力加强高标准农田管理，建成高标准农田1.67万亩、开工建设1万亩。支持兴安种业做强做大，加大种子储备力度，提高水稻育种能力和水平。坚决防止生猪治理成果反弹，加快推进傲农、裕丰两家规模化生猪养殖项目，确保生猪生产恢复到常年水平。大力发展富民产业。实施以“葛油柚”为主的“3+N”产业提升工程，大力推动产业振兴。充分利用葛的“十三五”专项研究成果，完善全国葛种质资源圃建设，加快葛的新品种培育进程，建立包含品种培育、栽培技术、产品生产、质量控制等方面的横峰葛团标，提升“横峰葛”品牌价值。抢抓政策机遇，大力实施“新造、低改、育苗”三位一体的油茶振兴工程，完成高产油茶新造6000亩、低改1.8万亩、提升2500亩；持续做好“富硒”文章，着力打造“采摘横峰”，加强乡村果园管理，做好品控，抓好营销，实现丰产更丰收。实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治提升行动，巩固提升农村厕所革命成果，健全垃圾处置运转体系，有序推进农村污水治理，提升美丽宜居乡村品质。加快推进城乡供水一体化、电网提升综合改造、新型广播电视等工程，促进乡村基础设施进一步完善。推进农村公路管养体制改革试点县工作，巩固“四好农村路”建设成果。积极倡导文明乡风，努力打造更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的“五美”乡村。 （五）推进城市更新，着力扮靓精致小城颜值高质量推进以人为核心的新型城镇化，让城镇更为干净、更有秩序、更加靓丽。做优国土空间规划。科学编制《横峰县国土空间总体规划（2020-2035年）》，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，合理分配园区、城区、重点集镇及较大村庄发展空间，实现国土空间开发保护“一张图”。牢固树立集约节约土地意识，坚定不移向存量要规模，积极努力向上争取用地指标，大力实施低效土地利用与开发、全域土地整治、生态修复工程。积极申报重大项目、重大平台，着力应对发展空间受限、建设用地规划规模不足的问题。实施城市更新行动。全面完成城市功能与品质提升三年行动目标任务，重点推进老城区改造，综合做好棚改拆迁“后半篇文章”。围绕古窑大道这根轴线，有计划、有节奏地推进土地出让工作，积极推动城市“消极空间”改造和利用，让城市更加饱满。确保完成11个老旧小区、13条里弄小巷的改造任务，新改建城市公厕3个。启动生活污水处理厂二期建设，新改建污水管网15.7公里，确保污水处理率达到90%以上。推进城南片区开发建设，实施岑阳大道南延、人民大道南延等项目，跟进布局城市功能性项目，做到建一片、成一片、旺一片。全面完成美丽集镇规划编制和审批工作，加快推进美丽集镇建设，推动城乡融合发展。全面加强城市管理。积极开展“保卫创文争食安”三大行动，巩固创卫成果，争创省级文明县城、省级食品安全示范县。常态化开展“洗城”、“十乱”、渣土运输整治行动，全方位提升市容市貌，树立干净城市形象。坚持疏堵结合，加快建设生态停车场，新增停车泊位260个。突出抓好交通运输管理，严厉打击超载超限行为。持续加大综合执法力度，切实抓好“两违”管控，坚决杜绝违建行为。 （六）注重民生改善，着力提升群众幸福指数民之所望，政之所向。坚持把群众的关注点作为政府工作的着力点，恪守为民情怀，多谋民生之利，多解民生之忧。筑牢生态屏障。坚决抓好各类环保督察反馈问题整改，开展生态环境突出问题大排查大整治行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“河湖长制”“林长制”，加强岑港河、葛溪河流域治理，保护好“一河清水”；加快实施全域废弃矿山生态修复工程，开展土壤污染治理与修复，加大绿色矿山建设力度，扎实做好松线虫病防治工作。深入开展“散乱污”企业整顿，严厉打击废污水直排、危险垃圾偷倒等违法行为。提升保障水平。全面落实就业优先政策，强化就业培训，搭建招工平台，切实解决“就业难”与“招工难”问题。推进以“社保卡”为载体的居民服务“一卡通”应用，健全基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，启动新建特困失能人员养护中心前期工作，建设龙门畈、岑阳、司铺敬老院，实现社区居家养老服务中心全覆盖。繁荣社会事业。优先发展教育事业，推进学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，力促普通高中教育特色发展，支持职业教育创新发展。规划建设第三中学，启动建设第三小学。深入实施健康江西行动，加强公共卫生服务能力建设，推进“名医、名科、名院”工程，扩建县人民医院。加快发展文化体育事业，精心筹划庆祝建党100周年系列活动，唱响新时代主旋律，掀起全民健身运动热潮。统筹安全发展。坚持统筹发展与安全，慎终如始做好常态化疫情防控，坚决守住“无疫横峰”。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产“十大攻坚战”，坚决杜绝较大以上事故发生。认真贯彻落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。进一步加强和改进信访工作，有效解决人民群众的合理诉求。持续推进平安横峰、法治横峰建设，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。 （七）加强自身建设，着力打造人民满意政府深入开展党史学习教育，以“五型”政府建设为统领，进一步提高政府治理效能和水平。坚持初心不改。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治能力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持对标对表，奋发有为，确保中央和省市县委决策部署落地生根。坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加强法治横峰建设，全面启动“八五”普法工作。严格政府重大事项决策程序，全面推进政务公开标准化、规范化。依法接受县人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大建议议案和政协提案。坚持担当实干。以“实在、实干、实绩”工作导向，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。坚持问题导向、目标导向、效果导向，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，践行一线工作法，发扬“钉钉子”精神，对定下的目标、看准的事情，说了就干、干就干好，确保干一件成一件。定下的事咬住不放，确保抓一件成一件，积小胜为大胜。坚持风清气正。严格落实主体责任和“一岗双责”，持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。树牢“过紧日子”思想，严格预算刚性约束，强化财政绩效评价，严控“三公”经费和一般性支出。强化审计统计监督，严格执行工程建设、采购项目招投标管理制度，切实提升项目投资质量和效益。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立人民政府为人民的良好形象。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，精耕细作，奋蹄争先，苦干实干，奋力谱写建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮的壮丽篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【横峰县招商】2019年姚家乡政府工作报告

  政府工作报告黄利忠(2019年4月27日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、总结2018，坚定发展的信心和决心2018年，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧密团结和带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，主动适应发展新常态，紧紧围绕建设“生活富裕、生命阳光、生态优美”的幸福新姚家这一目标，实现了脱贫攻坚成功摘帽，秀美乡村全域铺开扫一遍，招商财税实现新跨越，产业结构调整大变样，民生事业再上新台阶，全乡干群攻坚克难，创新实干，有力推动了全乡经济社会健康快速协调发展。2018年度，我乡荣获全省“生态文明示范基地”、全省卫生乡镇、江西省美丽休闲乡村、全市文明乡镇、全市“3A乡村旅游点”4个、全市先进基层武装、全市四好农村公路示范乡镇、全市信访工作“三无”乡镇，全市优秀基层商会、全县脱贫攻坚先进乡镇等荣誉称号。1.脱贫攻坚扎实推进。紧扣“两不愁、三保障”目标，举全乡之力深入推进脱贫攻坚工作。2018年，共投入各类扶贫资金1300余万元，全面打赢“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”四大战役，大力开展“连心行动”、“清零行动”、“新风行动”、“决胜行动”，共实现517户1898人脱贫，贫困发生率从11.22%下降至了0.56%。2018年6月，我乡迎接了国家第三方评估检查，稳固实现了“两不愁三保障”目标，顺利脱贫，将戴在头上几十年的贫困帽子成功“甩开”。制定了脱贫攻坚巩固提升方案，从产业、就业、创业三个大方面制定了详细的巩固提升措施。大力发展产业，通过“农业公司+合作社+贫困户”等模式，扶持发展手工业加工、甘蔗、养牛、杨梅、水蜜桃等特色产业。在2019年全县脱贫攻坚表彰大会上，我乡获得脱贫攻坚先进乡镇荣誉称号。2.乡村治理成效初显。2018年，我乡在实现了秀美乡村扫一遍的基础上，下大力气探索了一条乡村治理的新路。创新打造了“1+3”乡村治理新模式，即：以村党支部为核心，组建村民理事会、五老督委员会和乡贤促进会的“三会”自治组织，推动乡村治理秩序得以优化、村规民约得到复苏、村民自治文化得以践行，有效提升了乡村治理水平。我乡《支部建设1+3、助推基层组织治理升级》的经验做法荣获全省党务技能大赛一等奖，并在全县予以推广。农村卫生保洁实现常态化，2018年姚家乡按照“户分类、村收集、县转运”要求，全面落实城乡一体化运行机制，推进农村生活垃圾清扫、转运、处理和城市同步。全乡环境整治157.07万平方米，每月开展一次环境卫生大巡查，以巡促治，初步实现了环境卫生的长效治理。同时，我们还通过压实包村班子成员、包片村干部、党小组和保洁员等“四支队伍”的责任，实现了村庄的日常管理、环境卫生、鸡鸭圈养、绿色殡改、农民建房等各项工作的全面提升。随着秀美乡村的建设和环境卫生的改善，2018年，我乡共接待了来自2个国家、22个省(市)的各类参观考察团及游客共计4万人次，中央部委、省委主要领导都先后来到我乡检查指导工作，姚家秀美乡村的名片越擦越亮。3.经济发展平稳向好。在保持经济较快增长的同时，全面提升经济发展质量和效益，主要经济指标实现稳中有升。2018年完成财税3556.1万元，税收增幅达13.4%，居全县第2，税收占财政收入比重提高0.9个百分点,财政质量不断优化。全乡经济发展实现了历史性突破，呈现出速度加快、结构优化、活力增强的良好态势。招商财税成绩斐然。2018年，共签约入园企业2个，新增规上企业1家，洽谈项目3个，其中，江西正和隆科技有限公司、江西莱博尔实验室装备制造有限公司已开工建设，已经投产的江西畅达有限公司年销售收入突破1亿元。4.民生投入持续加大。一年来，我们坚持把共享发展成果作为政府工作的出发点，加大民生事业投入，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。基础设施逐步完善，共向上级争取项目99个，共投入各类资金3264.23万元完善各类基础设施建设，大力实施农田水利、修桥修路、安全饮水、美化绿化等工程。共实施土地整理项目280余亩，土地增减挂项目135亩，高标准农田改造1970亩。投入400余万元，新建改建公路6.4公里，被评为全市“四好农村公路”示范乡镇。惠农政策落实到位。全乡低保人口567户797人，做到应保尽保、应退尽退;耕地力补贴全部按时发放到位，共补贴农户3119户，补贴面积14908.97亩，补贴金额166.98万余元。新型农村合作医疗、新型农村养老保险等工作均走在全县前列。5.人居环境明显改善。以创建全国卫生乡镇为契机，严抓环境卫生监督管理机制，实行每月一巡查制度，深入开展环境卫生专项整治行动，切实改善村民的居住环境和生活质量。2018年，我乡成功创建了“省级卫生乡镇”，下一步将继续向“创国卫”努力。结合公益性岗位，进一步增强保洁员队伍力量。全面推广标准三格式化粪池分户处理，结合“七改”工作，全面推进农村雨污排水管网沟渠建设。落实“规范建房、有偿使用、无偿退出”宅改新策，在苏家塘推行农村宅基地管理试点工作的基础上，又新增了七甲滩头和琯山百花洲两个宅改示范点，农民建房管控长抓不懈，全年拆除违法违规建筑8起，控违21起。6.生态品质不断提升。全面落实水库、山塘、猪场退养政策，退养水库13座，山塘86座，退养拆除养猪场8个。完成去冬今春造林1200亩，招用生态护林员14人，森林防火巡逻员14人，发放公益林生态补助金38万，实施非矿山巡查160余次。全面推行“河长制”，对全乡2条河湖进行分级管理，实现河湖全覆盖，制定下发《姚家乡实施“河长制”工作方案》，结合扶贫领域的公益性岗位，单独设立河道保洁员，与涉及到的村签订责任书，对河里野生鱼类进行保护，大力打击毒鱼电鱼行为，留住姚家的绿水青山。7.文明新风持续向善。大力推行移风易俗，群众厚养薄葬、文明治丧的观念逐渐形成，殡葬改革工作由强制性向主动性转变，后占村群众捐资建公墓的做法在全乡、乃至全县殡改工作中带了一个好头。大力弘扬家风家训，积极开展文明家庭评选，在全乡范围内营造了孝老爱亲、文明和谐的良好氛围。持续开展文明新风进万家活动，礼孝东山重阳礼孝节、滩头农民丰收节、兰子村60岁集体生日、百家村广场舞大赛及厨艺大赛、后占村农民运动会、建作村最美人物评选、江夏“三八”节文艺汇演、好客王家春节联欢晚会等活动在群众中反响强烈。8.社会大局和谐稳定。坚持将扫黑除恶工作作为重要政治任务来抓，重点抓好矛盾纠纷的排查，做到“家底清、情况明”，定期对全乡所有可能引发的不稳定因素进行摸排建立台账，并逐一进行化解销账。充分发挥人民调解、五老人员的作用，把大事化小，小事化了，力求把事态控制在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，2018年，全乡共发生警情、各类矛盾纠纷66起，均得到有效化解，成功率达99%。人民群众安全感不断提升，全乡社会环境和谐稳定。全年没有出现重大安全生产事故，无重大信访案件，做到了无群众赴京访、赴省访，无群众集体越级上访，无重大影响社会稳定的信访事件发生。切实维护了我乡的社会稳定，人民群众安全感不断提升。9.自身建设不断加强。着力加强“五型”政府建设，扎实推进普法学习，打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”的新型政府。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”议事规则，加大政务公开力度。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制;自觉接受乡人大的监督，办理人大代表建议9件，交由乡政府办理3件，办结率100%。与此同时，审计、人事、统计、保密、档案、科协、文联、对台、老龄、工商联、工会、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、慈善事业、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，姚家在应对复杂形势和严峻挑战中逆势上扬、加快发展，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持的结果，也是全乡人民团结奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众，向所有关心支持姚家改革发展稳定的各级领导、各位人大代表和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡;支柱性产业培育不够，核心竞争力不强;虽然已经脱贫，仍然还有少数群众在一些方面存在困难;乡风文明程度还有待提高，投资营商环境亟待改善;人才资源紧缺，部分党员干部能力素质与乡党委的要求还有一定差距;政府履职能力有待进一步提升，等等。针对以上问题，我们要坚定发展信心，抢占先机、自我加压、努力开创姚家经济社会发展新局面。 二、精准定位，明确发展的思路和目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十九届七次全会精神，围绕高质量跨越式发展目标，坚持工农并举，以项目建设为主抓手、以产村融合为主方向、以生态立乡为主路径、以百姓幸福为主目标，开启乡村振兴、全面小康、富民强乡新征程，打造生态农业乡村体验区的“姚家样板”。主要目标是：财政总收入完成3805.1万元，增长7%;固定资产投资增长6%，生产总值增长6.1%，旅游总收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。 三、精准发力，夯实发展的任务和举措围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下几个方面工作。1.聚力乡村振兴，建设“美丽”姚家。一是发展乡村旅游。积极融入我县“全域旅游”大规划，结合我乡秀美乡村创建结果，抓住铺矿火车旅游小镇建设的契机，大力发展乡村旅游。打好民俗牌，深挖红色文化、畲族文化和家训文化，继续挖掘乡村文化底蕴，留住乡愁、记下历史、传承根脉。打好创造牌，壮大产业发展，推出“四季果园采摘地图”，让游客一年四季都有果可摘、有景可看;推出农家特色小吃，包装一批具有姚家特色的小吃，让游客有东西可吃、有东西可买。打好创新牌，打造差异化、特色明的“家庭农场”，以白枇杷、杨梅、百香果、白玉蜗牛、垂钓、风光赏析为主题，以自然村为单位，凸显一村一景，形成以“家庭农场”为核心，农家乐、休闲聚餐为主导的乡村旅游经营模式。二是推行乡村治理。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生城市为契机，以“家禽圈养、林果管护、房前屋后整齐摆放、黄土覆绿、沟河清理”五大行动为抓手，助力秀美乡村再提质。继续发挥群众主体作用，探索推行乡村治理新模式，根据各村实际组建理事会、监事会、促进会、互助会等“四会”组织，全面提高村民自治水平。继续发挥包干班子成员、包片村干部、党小组和保洁员“四支队伍”的管护合力，积极推广后占村党建+乡村治理的有效模式，打造乡村治理的“姚家样板”。三是发展高效农业。围绕乡村振兴战略目标任务，多层次多方位吸引社会资本和地方资金集中投入农业产业。抢抓机遇，加快农业产业结构调整，实现单一农业产业向多元产业转型，立足我乡自然条件特点及种养习惯,按照发展特色农业、绿色有机农业、生态农业、采摘农业的基本定位，形成千亩药材、千亩果园、千亩水稻制种、千亩马家柚、千亩富硒水稻、千亩绿色蔬菜的“六千产业”集群，为实现农业现代化、规模化、产业化生产提供坚实的基础。四是冲刺创卫行动。在2018年成功创建省级卫生乡镇的基础上，再宣传、再发力、再提标，广泛、深入、持久地开展卫生达标、健康教育、除四害等工作，抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治、家禽圈养、非法采砂打击，全面落实农村人居环境整治行动方案。加大村庄周边生态山林、河湖水系、农田景观保护，统筹山、水、林、田系统治理，优化路边、水边、坡边、宅边绿化种植，巩固姚家村集镇整治成果，决战决胜“创卫”攻坚战。五是加强生态保护。坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治。全面推行“林长制”，加强森林有害生物防治，加强天然林、自然保护地生物多样性保护，严厉打击乱砍乱伐、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。推行农业绿色生产方式，推广稻虾综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。六是提升农民素质。继续推行移风易俗，从思想上引导农民向好向善。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”系列活动，结合我乡母亲节、敬老节、集体生日、农民运动会、党小组组织生活、最美人物评选等载体，进一步丰富活动形式，着力弘扬正能量，确保感恩教育入脑入心。2.聚力经济发展，建设“实力”姚家一方面要继续加大招商引资力度，通过多方渠道为我乡引进一批对百姓有利的大项目、好项目，不断壮大乡域经济，增加农民收入，造福姚家百姓。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资，确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落户一批、谋划储备一批。充分发挥我乡商会的资源优势，积极搭建民营企业平台，全面提升我乡民营企业的发展水平。另一方面要抓好各类项目建设。始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进。精准对接苏家塘动物园建设项目，抓好高标准农田建设项目、土地整理项目、增减挂项目及其他各类项目建设，以项目建设提升姚家总体实力。3.聚焦民生福祉，建设“幸福”姚家。一要巩固脱贫成效。按照“四个只增不减”要求，确保帮扶长效化，实现可持续稳固脱贫。坚决实施好教育、医疗、安居等政策性保障。确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，积极开展党建引领进万家、产业发展进万家、绿色生态进万家、文明新风进万家、人才科技进万家、乡村治理进万家“六进万家”系列活动，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。促进扶贫产业长远发展，大力发展集体经济，进一步发展好现有产业，实施一批扶贫项目，加大产业扶贫力度，推进产业带动扶贫，确保到2020年全乡人民致富奔小康。二要持续改善民生，立足全覆盖，提高农村居民基本养老保险缴费覆盖率和新型农村合作医疗保障水平。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助、“两癌”妇女救助，真正让困难群众得到帮助。大力弘扬孝老敬老和爱幼扶幼的社会风尚，采取政府补一点，社会资金投一点的方式，助推我乡教育、医疗、养老事业健康发展。三要稳定社会秩序。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，切实解决影响乡村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。完善“让群众只访一次”信访工作机制，推进信访诉求马上办、简易办、上门办，及时回应群众诉求，继续保持我乡连续多年信访工作“三无”乡镇的良好传统。强化规划执法，维护规划秩序，继续严控农民建房，严厉查处违法用地、违法建设行为。四要加强平安建设。大力推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”,全力打造平安姚家。认真落实民族宗教各项工作任务，进一步加强反邪教力度，引导群众“信党不信教”。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对中小企业、水库坝塘、河道、危险化学品、道路交通、食品药品等领域的安全监管，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。4.聚焦自身建设，建设“高效”姚家。姚家正处于奋力崛起、先试先行的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设“五型”政府。一要树牢四个意识，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。二要切实转变职能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为姚家乡政府的鲜明标签。深化“放管服”，提升干部服务群众工作能力和水平，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，方便企业、群众办事。积极构建“亲”“清”型政商关系，对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。三要坚持解放思想，建设创新型政府。坚持解放思想、实事求是，激励全体干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。尤其是要紧紧扭住乡村振兴的战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。四要立足提质增效，建设担当型政府。大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。2019年，我们将对各村实行绩效管理，奖励先进、鞭笞后进，全面提升各村的担当落实能力，形成各村主动谋划、主动工作、靠前落实的良好工作作风。五要坚持转变作风，建设过硬型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加大监察法宣传教育力度，让监察职能向纵深发展。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持下，紧紧依靠全乡人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮贡献姚家力量!

  2025-07-08

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