玉山县招商引资（南山乡）

• 【投资玉山县】2017年玉山县政府工作报告

  玉山县人民政府县长徐树斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年的工作回顾 过去的一年，是实施“十三五”规划的第一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡”的奋斗目标，开拓创新，埋头苦干，顺利完成了既定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全县实现GDP148.3亿元，增长9.4%；财政收入22.13亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资132.42亿元，增长15%；社会消费品零售总额60.2亿元，增长14%；城乡居民人均可支配收入分别为26579元和12788元，分别增长9.7%和10.4%；单位GDP能耗下降3.13%，主要经济指标增幅均居全市前列。 一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）全面深化改革，着力扩大开放，县域经济发展动力增强。过去一年，我们强化改革引领、开放支撑、创新驱动，有效拓展了经济社会发展空间。改革力度加大。政府机构、“三单一网”和“放管服”改革稳步推进。行政机关公车改革、农村土地承包经营权确权登记基本完成。医药卫生体制、户籍制度改革和“营改增”工作有序开展。不动产统一登记全面启动。开放持续深入。积极推动省际交流和经贸合作，新成立北京玉山商会和广东玉山商会，成功引进光电产业基地、中国物流商贸城等一批大项目。2016年，全县利用省外资金亿元以上项目25个，实际进资39.1亿元，增长30.1%；利用外资7133万美元，增长9.54%；外贸出口2.74亿美元，增长11.9%，总量和增幅均列全市第一。“双创”全面推进。新增高新技术企业4家，总数达9家。县、乡、村三级服务网络基本建成，完成创业培训1986人次。发放创业贷款1.454亿元，直接扶持创业813人。就业形势稳定，新增城镇就业4360人，新增转移农村劳动力7597人，城镇登记失业率为3.3%，低于4.5%的年度控制目标。“五证合 一、一照一码”商事制度改革全面实施，新登记市场主体4026户，增长37%；新注册企业963家，增长52.6%。新增规模以上企业63家，“四上企业”总数达336家。 （二）坚持工业强县，狠抓园区建设，不断提高工业经济增长的质量和效益。过去一年，我们始终致力于园区带动，产业拉动，服务联动，不断夯实工业基础，发展后劲日益增强。2016年，全县完成规上工业主营业务收入336.3亿元，增长14.3%；规上工业增加值87.52亿元，增长9.6%；工业用电量7.62亿千瓦时，增长12.91%；新增规上工业企业31家，总数达166家。获江西工业崛起“年度贡献奖”，全市工业经济绩效评估、新增规上工业企业数量均列全市第一名。平台建设加速推进。投入2.3亿元用于工业发展和平台建设，经开区拓区1平方公里，完成了“智慧园区”管理信息化平台建设。污水管网一期主管及支管工程5.8公里、新320国道2公里延伸水管铺设、瓦窑塘电力线架设工程全面完成；金山、文成区块公租房投入使用；完成了天马北路永德路建设，科龙路正加快推进。产业加快转型升级。加快了有色金属、新型建材、纺织服装三大传统产业提升改造步伐，实施了富旺铜业整体搬迁及飞龙金属“年产5万吨再生电解锌节能减排”等5个技改项目，电子信息、装备制造两大战略性新兴产业主营业务收入同比分别增长48.6%和39.2%，大大高于规上工业平均增幅。积极培育“两化融合”企业，成功申报省级项目企业3家、市级5家。致远环保被列入全省优强企业，众光照明被列入全市产业集群龙头企业。服务得到优化创新。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，荣获全省“最佳优化民营经济发展环境县”称号。积极帮助企业拓宽融资渠道，做优“财园信贷通”服务，为127家企业发放贷款4.5亿元。 （三）发展现代农业，夯实三农基础，激活农业农村内生活力。过去一年，我们以现代农业示范园区为载体，大力推进基础设施建设，“三农”基础更加稳固。重点打造现代农业示范园区。成立了现代农业示范园区管委会，完成了《国家级现代农业示范园核心区总体规划》，柳林农业科技示范园已完成核心区450亩建设，建成占地20亩的玻璃温室农业科技馆、智能温控联栋大棚90亩，基本建成自动化育苗床玻璃温室2个15亩。大力推动农业产业化。全年粮食作物播种面积58.55万亩，总产20.7万吨；经济作物播种面积24.37万亩，总产35.13万吨。新增农民专业合作社56家、家庭农场33家。全县规模以上农业龙头企业达75家，“三品一标”85个，实现产值45.27亿元，利税总额12.21亿元，带动9.32万户农户增产增收。逐步完善农业基础设施。完成了标准粮田建设，农业综合开发，农发水保，病险水库除险加固，中小河流治理，土地治理，农田水利项目县，下镇、岩瑞防洪工程，七一灌区节水改造等基础设施建设。 （四）依托电商引领，发展新兴经济，现代服务业蓬勃兴旺。过去一年，我们加快发展新兴经济，全力构建现代服务业体系。电商产业迅猛发展。积极创建国家级电子商务示范基地，电商园一期全面投入运营。实现电子商务交易额116.7亿元，增长61%；新增规上电商企业15家，总数达42家。在商务部电商进农村综合示范绩效考评中名列全省第一。旅游产业欣欣向荣。与三管委展开战略合作，旅游集散中心正式运营，建成规划展示馆、杏花村公园，完成了博物馆布展，怀玉山爱国主义教育基地二期、信江源旅游公路改线、九龙庙旅游服务综合体加快建设。全县共接待游客970万人次，增长24.45%；旅游综合收入106亿元，增长33.46%。商贸服务业持续繁荣。县城新增3家大型卖场，七里街获评江西省风情小镇和美食特色街。规模以上服务业营业收入17.7亿元，增长28.1%，消费对经济增长的贡献率达54.78%。积极响应房地产去库存，全年销售房产3748套、面积46.41万平方米，二手房交易736套。金融业保持稳定。玉山农商行、江西银行玉山支行挂牌营业。金融机构存款余额203.94亿元，贷款余额142.3亿元，分别增长13.3%和12.3%；新增居民储蓄存款23.9亿元。 （五）坚持城乡统筹，注重品质提升，城乡面貌显著变化。过去一年，我们以打造“精品城市”为目标，统筹城乡协调发展，大力完善基础设施建设，努力让城市更宜居，乡村更靓丽。城区精细优美。完成了城东片区与高铁新区控制性详规，启动了城南片区规划编制。顺利完成冰溪文化村棚改项目，累计征收面积10.5万平方米。城市配套设施不断完善，十七都大桥拆除重建，冰溪西路延伸景观工程、三清大道提升改造基本完成，东外环路、城防五期、城市供水污水管网及天然气管道建设工程有序推进。城市功能日趋完善，县公交客运总站投入使用，新增10辆纯电动公交车，1000辆城市公共自行车投放运营。顺利通过全国卫生县城复检。大力整治“两违”，共拆除违建353处、面积3.45万平方米。乡村清新秀丽。加大农村基础设施建设力度，改造硬化农村公路 （六）加强社会保障，增进民生福祉，社会事业持续发展。过去一年，我们始终致力于以民为本，努力使人民群众收入更有保障，生活更加富足。脱贫攻坚扎实推进。实施产业扶贫项目42个，吸纳1500余名贫困劳动力转移就业，累计发放产业信贷扶贫资金3000余万元。一年来，已有2424户7882人成功脱贫，玉峰、山塘、窑山3个省级贫困村摘帽，农村贫困发生率下降到2.51%。民生保障更加有力。认真落实民生工程建设任务，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数94.44万人次，基金征缴6.1亿元。城乡低保、农村五保、救助救济等保障标准提标到位，累计发放各项社会救助配套资金1.2亿元。扎实推进安居工程，发放廉租补贴784户，建设公共租赁房140套，改造国有垦区危房2950户、农村危房2086户。教体事业亮点纷呈。完成了东城小学、凤凰小学、冰溪中学二期工程建设，玉山一中荣获全市高考“六个第一”，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定和国家三类城市语言文字规范化建设评估验收。成功举办第二届中式台球世锦赛，首次举办斯诺克世界公开赛，朝着打造“中国台球之都、世界台球名城”的目标迈出了坚实步伐。文化事业蒸蒸日上。成功举办第三十一届“三山艺术节”，开展了“百姓戏曲周”等群众文化活动。完善了县、乡、村三级文化网络，实施了信息资源共享工程村级服务点建设。大力推动玉山班演艺、樟村板灯等非遗项目进校园、进景区。医疗卫生条件不断改善。基本公共卫生服务均等化项目加快实施，城乡医保并轨运行，县人民医院整体搬迁、残疾人就业托养中心、急救中心、62所村卫生室和6所乡镇卫生院建设稳步推进。社会治理成效突出。严厉打击“三堵三闹”等各类违法犯罪行为，强化行政调解、人民调解和司法调解，群众安全感和满意度列全市第一方阵。加强了信访工作，一大批信访突出问题和矛盾得到有效化解。公路超限超载联合治理取得阶段性成效。加强了应急管理，应急反应能力不断提升。各项事业全面发展。获“全国残疾人工作先进单位”、“省级双拥模范县城”、“全省社会救助先进县”。全面加强安全生产工作，安全生产形势稳定。全面落实二孩政策。《玉山县城区图》编制完成，《玉山人物志》出版发行。审计、工会、妇女儿童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、国防动员、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、防震减灾等工作都取得了新进展，实现了新进步。 各位代表！过去的一年，我们始终坚持加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育，提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式，切实加强了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，办理人大代表建议40件，政协委员提案75件，办复率达100%。我们始终坚持畅通民声渠道，认真办好县长热线、县长信箱、党风政风热线，办结率、满意率分别达100%和98.9%。我们始终坚持认真履行“一岗双责”，扎实开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，立案40件，结案29件，处理30人。 各位代表！天道酬勤，汗水凝金。回顾过去的一年，我县经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全县上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着广大干群的心血和汗水，也包含着全县人民的理解、信任和支持。谨此，我代表县人民政府，向各位代表、委员以及列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民，向所有关心、支持玉山建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，部分经济指标略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，人均水平较低；受资金、土地等要素制约，一些签约项目落地难、开工难，部分项目推进缓慢；社会治理有待进一步优化；农民持续增收难度加大等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。 二、2017年的发展展望 今年是党的十九大召开之年，也是全面落实县第十三次党代会决策部署的第一年，做好各方面的工作，责任重大，意义深远。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的总体部署，紧紧围绕“打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡”的奋斗目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移加快改革开放，坚定不移聚焦实体经济，坚定不移提升城市品质，坚定不移狠抓项目建设，坚定不移推进脱贫攻坚，切实加强政府自身建设，奋力打造县域经济“升级版”，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP162亿元，增长9.2%；财政收入23.35亿元，增长5.5%；固定资产投资152.3亿元，增长15%；社会消费品零售总额67.8亿元，增长12.5%；规模以上工业企业增加值95.5亿元，增长9.2%；城乡居民人均可支配收入29024元和14060元，分别增长9.2%和10%。 围绕上述指导思想，为了实现上述目标，我们必须强化五个方面的工作理念： 牢牢把握稳中求进的总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”主要指稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。“进”主要指实体经济转型发展、产业科技创新、重点领域和关键环节体制改革、对外开放提质增效、民生实事项目建设取得新突破。 全面理解打造县域经济“升级版”的新内涵。“升级版”的要义是经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高。我们要围绕把“上广玉”打造成为全省区域经济最活跃地区之一的要求，着眼大格局，秉持大胸怀，大力推进生态文明示范县建设，让山水相融、宜居宜业宜游的生态园林城市特色充分彰显。 始终坚持产城融合发展的同推进。产业是城乡建设的基础，城乡是产业发展的载体。正确处理经济与社会、城镇与农村等重大关系，大力实施产业发展“231”工程，做大做强新型工业，做优做特现代农业，做兴做旺全域旅游，加快147个重点建设项目的推进；壮大实体经济，注重统筹调优存量与扩大增量，提升产业整体素质和竞争力。 努力释放改革开放创新的新动能。培育新动能，做大新亮点，经济发展方能更加稳健有力。我们要不断深化供给侧结构性改革和关键性改革，实施互利共赢的开放战略，积极鼓励“大众创业、万众创新”，以善作善成的实效交出改革发展的崭新答卷。 更加注重普惠共享的大民生。发展为了民生，民生连着民心。坚持把发展目标恒久地定格在保障和改善民生上，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，持续加大投入，办好教育、就业、就医、社保等民生实事，努力让发展成果更多惠及民生，让玉山百姓的日子越过越好。 三、经济工作的主要抓手 积极适应、把握、引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整和发展方式转型。 （一）以经开区创全省高新技术产业园区为主抓手，强化平台建设，加快提质扩量。 工业兴则经济兴，工业强则经济强。新的一年，我们将围绕“以企业为核心，五年决战800亿”的目标，坚持主攻工业、决战园区，力争2017年全县工业企业主营业务收入达440亿元，新增规上工业企业24家。 强化园区平台支撑。坚持经开区基建投入不少于2亿元、拓区不低于1平方公里，加快扩区调区步伐，进一步完善园区水、电、路、气等配套设施。重点推进金山区块、文成电子信息产业园拓园项目，加快金山区块电网升级改造、11万伏文成变电站和经开区污水管网二期等项目建设，实施经开区职工之家建设。 加快产业集聚发展。迅速扩大电子信息产业，强化众光照明、华丽丰科技等龙头企业的集聚效应，重点推进明泰电气、杰晟照明、卓烨电器等一批重点项目建设；做大光电产业，确保年内光电产业基地10家企业建成投产，初步形成10亿级产能。做强装备制造业，积极对接市经开区“两光一车”产业部署，重点打造云星能源、比利孚实业、大丰机电、骄洋实业等项目，同步推进轴承产业发展升级。做优有色金属、新型建材、纺织服装等传统产业，加大富旺实业技改搬迁、致远环保扩产等项目建设力度，通过淘汰落后产能、兼并重组、技术改造、数字化融合等手段，促进产业链向价值链高端攀升。 加大企业建设力度。加强督促和服务，以项目“三个一批”工作推进为重点，确保20个亿元以上项目落地开工，北斗照明、辉华防雨等30家企业建成投产，华丽丰科技、红马钢构等30家企业达产达标。加快企业转型升级和产品创新，争取众光照明、玉鹰水泥等项目列入省工业低碳转型绿色发展示范项目。加快实施橱柜产业园建设，全力打造中国（橱柜）全屋定制产业总部基地。引导企业发扬“工匠精神”，支持企业走“专精特新”发展之路，不断提高生产效益、产品质量与核心竞争力。 （二）以打造全省区域经济最活跃地区之一为主抓手，鼓励全民创业，推进万众创新。 以大众创业促发展，向万众创新求动力，最大程度释放发展活力，增强县域经济发展后劲。 大力推进创新创业。突出科技创新，支持鼓励企业努力建立国家、省、市级重点实验室，工程技术研究中心，质检中心（站、所）和企业技术中心，力争建成省、市工程技术研究中心4个，博士后站、院士站各2个，提高企业原始创新能力。积极引导行业协会、骨干企业、高校、科研院所等多元化主体紧密合作，力争到年底全县高新技术企业达20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到28%以上。积极落实促进就业创业税收优惠政策，优化创业服务环境，加强创业担保贷款扶持，加快创业孵化基地建设，支持电子商务等领域创业。坚持以创业带动就业，促进高校毕业生、困难群众、农村剩余劳动力三大群体就业。抓好职业技能培训工作，增强劳动者的就业能力。 继续抓好招商引资工作。坚持招商引资“一号工程”不动摇，积极参与首都支持江西革命老区发展合作，对接北京非首都功能疏解和产业转移。加强与上海产业合作促进中心的合作，充分发挥驻上海招商办事处作用，打造“上海产业转移江西第一站”。进一步精准产业定位，细化发展方向，通过招商对接会、共建产业园等方式，力争引进一批大项目好项目。充分发挥商会作用，大力推动“玉商回归”。鼓励扩大民间投资，大力发展民营经济和小微企业。坚持引资和引技引智并重，提升开放载体平台建设水平，注重项目投资强度、建设速度和效益。 努力破解要素制约问题。充分利用好工业发展基金和工业企业转贷基金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。通过专场招聘等形式，切实解决好用工难问题。加强项目用地管理，加大对闲置厂房和土地的清理力度，提高土地利用综合效益，优先考虑土地节约集约程度高的项目。 （三）以建设江西东部门户城市为主抓手，坚持建管并举，建设精品城市。 进一步加大公共基础设施建设力度，优化城市设计，加快新型城镇化建设步伐，提升人居环境，力争城镇化率达到51.97%。 全面加强规划建设管理。坚持规划引领，完成城市总体规划修编和土地、矿产、交通等专项规划编制，启动新一轮控制性详规修编，持续加强高铁沿线用地控制规划。加强和规范农民建房管理，完善镇、村两级“两违”动态巡查机制，织密“两违”巡查网络，对“两违”行为坚持“零容忍”、坚持“露头就打”，坚决拆除到位。 着力建设魅丽玉山新城。开展城市重要节点和主要干道品质提升行动。继续推进320国道北移、东外环路、城防五期、三清大道周边路网改造、玉清大道北延等项目。加快启动冰溪文化村建设。全面改造城区里弄小巷。全力抓好城东片区、十字街片区棚改项目，加快房地产去库存。充分利用好民间资本，抓好西外环路、金沙东路等PPP项目建设。稳步推进新增城市供水5万吨/日及配套管网、城市污水管网建设。做好三清公园景观综合提升改造，完善武安山与周边重点建筑景观照明系统。 深入打造特色秀美乡村。加快怀玉红色旅游基地、紫湖优美小镇、怀玉旅游小镇、六都官仓边乡村旅游、双明漏底景区基础设施建设，推进烟雨下镇、横街秀水庄园、官溪古村文化旅游度假村等乡村旅游项目建设。实施乡村人居环境改善工程，全面启动村庄全域整治工程，推进村庄连片整治，年内完成777个自然村的“七改三网”环境整治，推进320国道、玉紫线、新东线、仙莲线等四条主干道沿线房屋外立面改造。抓好20个“六好”秀美乡村示范点建设，培育200家高品质农家示范户。加强乱埋乱葬治理，提倡“绿色殡葬”。 （四）以打造全域旅游示范县为主抓手，突出品牌创建，完善旅游要素。 高品位打造旅游项目，高水平规划旅游路线，高标准完善配套服务，将玉山建设成为“赣浙省际生态文化旅游目的地”。力争全年旅游总人次达1380万人次，旅游总收入120亿元。 加速推进旅游品牌创建。重点开展怀玉山景区和七里街景区创建国家4A级景区工作，指导一批主题鲜明、功能齐全的3A级以上乡村旅游点创建工作，积极开展旅游业相关星级申报及等级评定工作。力争2017年全县建成2个国家4A级景区，1个以上4A级乡村旅游示范点，3个以上特色旅游乡（镇），5个以上休闲农业和乡村旅游特色村。 聚焦旅游区域合作共赢。加强与周边县市的旅游交流与合作，参与长三角“无障碍旅游圈”建设，争取融入长三角、珠三角旅游经济合作体系，逐步拓展旅游市场。深化旅游体制机制改革，优化县旅游投资开发有限公司发展运营，加大重点旅游项目融资和景区整合力度。全面实施与三管委的战略合作，做好景区门票代售等工作，推进差异化发展，实现合作共赢。 加大旅游宣传营销力度。加强与媒体平台合作，利用好央视《乡约》、《美丽中国乡村行》等节目，多渠道宣传玉山，树立玉山特色旅游品牌形象。与此同时，加强旅游行业日常监管，设立旅游行业培训中心，不断提高旅游队伍整体素质。 （五）以建设国家级现代农业示范园区为主抓手，推进结构调整，促进农民增收。 坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推进现代农业示范园区建设，努力建好农村、壮大农业，让农民富起来。 强力推动优势特色农业提质增效。在稳定粮食生产能力的基础上，大力发展特色水果、设施蔬菜、茶叶等产业。加快现代农业示范园核心区路网、渠网等基础设施建设。按照“扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，大力发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业、功能农业和休闲观光农业，促进入园企业柳林农业科技示范园正常运营，力争早日建成国家级现代农业示范园区。新建三清湖现代农业休闲体验区和下镇生态农业休闲观光项目。加快“三品一标”认证，确保全年成功申报无公害农产品4个，绿色食品3个，有机食品3个，地理标志农产品1个。 持续改善农业农村基础设施条件。加快推进金塘等9个小 （二）型水库除险加固、双明防洪工程、千亩圩堤除险加固、峡口水库除险加固、下镇镇农村饮水提质增效、高效节水等水利项目建设。高效完成标准粮田建设、国有垦区危房改造、国有垦区小区棚户区改造基础设施建设、土地整理、土地开发等项目。加强交通能源建设，完成县道升级改造31.2公里，乡村道路350公里；推进农网改造升级，新建10KV线路200公里，低压线路390公里，新建改造变压器120台，新装户表11万只。 促进农民共享产业融合增值收益。推进农村产权制度改革，抓好农村土地“三权分置”等改革试点。发展多类型农村产业融合方式，提倡规模经营，促进农产品生产、加工、销售与休闲农业、乡村旅游、电子商务等有机融合。加快推动农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社发展，围绕大棚西瓜、红芽芋、茶叶等特色农产品，让更多农民分享农业产业链延长和价值链提升带来的红利，促进农民持续增收。 （六）以发展高品质服务业为主抓手，繁荣商贸经济，促进消费升级。 以高铁现代服务业集聚区暨电子商务产业园建设为龙头，大力发展现代物流、金融服务、总部经济、文化创意、电子商务等现代服务业，促进现代服务业向高品质延伸。 大力发展电商经济。狠抓电子商务产业园建设，以物流仓储、家具电商、互联网服务为主攻方向开展招商引资，全力打造中国家具电商总部。推动大数据产业的布局，全面拓展电子商务在工业、农业、旅游、服务业等行业的应用，积极引导企业用“互联网+”、“大数据时代”的新思维来改造提升实体经济。继续推动电商进农村、进社区工作。力争全年电子商务交易额达165亿元，增长40%以上，新增规上电商企业15家以上。 全力促进商贸繁荣。全面启动“十三五”县乡农贸市场改造计划，力争完成3个以上农贸市场改造项目。培育区域专业市场，抓好中国物流商贸城建设。加快培育二手车交易市场。大力发展第三方、第四方物流，形成产业集聚。提升传统商业业态，引导支持七里街、麦可将旅游度假区等创评江西省商贸旅游文化示范区、休闲服务业集聚区。鼓励乡镇结合本地特色融合商旅文化，培育创建一批特色商贸小镇。力争全年新增限上企业10家以上。 重视支持金融业发展。继续深入开展政银企合作，完善县域金融体系，探索建立政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。加大政策扶持力度，不断完善“财园信贷通”、“惠农信贷通”等信贷产品，加大对“三农”、“中小微企业”、贫困地区等重点领域和薄弱环节的支持力度，推动金融资源与制造业企业有效对接，让更多金融活水流入实体经济。 四、社会事业的重点工作 坚定不移落实以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，积极回应群众诉求，扎实办好民生实事。 （一）决战决胜脱贫攻坚。围绕到2018年“确保全县农村贫困人口脱贫、确保贫困村全部摘帽”的脱贫目标，深入实施精准脱贫攻坚年战略，大力实施“五个一批”工程，在人力、物力、财力给予充分保障，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫，确保19个村级光伏电站并网发电，确保年底实现10个以上省定重点贫困村脱贫摘帽，1.2万人以上贫困人口脱贫退出。 （二）确保成功创建全国文明城市。以提高人的素质为根本，践行社会主义核心价值观，促进志愿服务、好人好事、文明劝导等工作常态化。抓好城市停车管理，解决停车难问题。巩固创卫成果，扎实开展社区及城乡结合部、农贸市场、小餐饮店、校园周边环境等的卫生秩序整治，加大对出店经营、户外广告、空中管线等清理力度，建立健全文明城市创建长效管理制度。 （三）大力推进生态文明建设。做好绿化造林，加强森林防火。全面做好中央环保督察组反馈的有关问题整改工作。继续推进“美丽家园水源”及“净空、净水、净土”活动、绿色生态农业“十大行动”。加强水环境治理，落实“河长制”、“库长制”，深化河道治理和水库生态养殖。注重区域水源保护地以及湿地、林木等资源保护和治理。健全大气污染监测和防治体系，严控环境污染行业发展，严把产业环境准入关。完善生态保护长效机制，大力推广绿色生活方式，培养公众绿色生活习惯。 （四）完善就业社保体系。提高城乡低保、农村五保等保障水平，让低收入家庭的基本生活得到有效保障。落实促进就业、鼓励创业各项政策，力争新增城镇就业4000人。完善养老保险制度，持续加大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的扩面征缴力度。进一步做好预防和解决拖欠农民工工资工作。健全康复养老设施，加快建成县残疾人就业托养中心、县社会福利院、六都乡敬老院，全面推行居家养老服务。加强住房保障体系建设，加快推进老城区和农村危房改造，完成600套公租房的分配入住工作。 （五）推动教育公平与质量提升。不断优化教育资源配置，改善办学条件，加快实施一中分校，二中、五中教学楼，5所公办幼儿园等项目建设。全面推进“腾讯智慧校园”建设，促进校园建设标准化、校园管理规范化、基础教育均衡化、城乡教育一体化。健全质量综合评价机制，对接上海等发达地区教改经验，深化以高中课改为主导的教学改革，不断提升教学质量。继续实行“千名特岗教师”招聘计划，拓展高层次教育人才引进的“绿色通道”。支持、鼓励社会力量办学。 （六）全面繁荣文化与体育事业。加强公共文化基础设施建设，推进古城墙修复，完成文成塔维修。积极参加“三山艺术节”等文化活动，深入开展“书香玉山”全民阅读活动。加快推进国际台球文化产业城项目建设。继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等大型赛事。积极开展群众体育活动，争取新建4个校园“五人制”足球场。 （七）不断完善卫生与健康服务。稳步推进国家基本药物制度、基层医疗卫生机构、县级公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。加快推进县人民医院和紫湖、文成、横街卫生院整体迁建。健全分级诊疗制度和重大疾病防控工作机制。坚持计划生育基本国策，落实免费婚检工作，提升妇幼健康服务能力。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。启动健康城市创建活动。 （八）构建社会治理新格局。全面推进法治玉山、平安玉山、信用玉山建设，做好“七五”普法。加快社会管理综合指挥中心建设，完善城乡“天、地网”，充分利用“大数据”实现社会治理资源的整合，完善社会治安防控体系。加强和改进信访工作，大力推行网格化治理，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测预警预防能力。严厉打击非法融资。依法管理宗教事务。强化企业主体责任和政府监管责任，推进企业安全生产标准化，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，力争成功创建全国农产品质量安全县。加强防灾救灾减灾能力建设，完善应急管理体系。强化国防动员和后备力量建设，做好“双拥”工作。关心老干部，支持老年体协、老年大学、老科协、关工委等组织开展活动。继续做好外事侨务、统计、气象、档案、消防、对台、地方志等工作。支持工会、共青团、妇联、文联、社联、侨联等群团机构工作。 五、政府建设的具体措施 做好新一年工作，加强政府自身建设是保障。政府系统要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风，不忘初心、继续前进，为人民服务永远在路上。 （一）深入解放思想。始终保持思想的敏锐性和开放度，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密联系实际，以思想的大解放开辟工作推进的新思路、创新服务的新办法、提升发展的新境界。深化“放管服”改革，能简则简、应放则放、该改则改。严格执行涉企收费一单清，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款行为。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖。推进财税体制改革，强化综合治税。深入推进“三去一降一补”，打好减税、降费、降低要素成本和制度性交易成本等“组合拳”。 （二）大力转变作风。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，大力推行“互联网+政务服务”，切实推进“三集中三到位”工作，实行“一窗式”受理、“一站式”办理，让企业和群众办事更方便。加强乡镇政府服务能力建设，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。改进和创新联系群众方式，定期和不定期地深入到农村、企业、学校、社区了解社情民意，加强调查研究。改进绩效考核办法，完善常态化督查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等机制，对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。各级各部门要做到互相尊重、互相配合、互相督促，着力克服不作为、慢作为、乱作为现象，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲成就事业、造福人民。 （三）坚持依法履职。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证等制度。切实加强地方政府债务管理。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。加强行政执法监督，完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展。 （四）严格反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”。加大财政、审计监督力度，强化行政监察和行政执法监督，畅通社会监督和舆论监督渠道。尽最大可能减少自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。坚决惩处各类腐败行为，继续抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！“且长凌风翮，乘春自有期”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写“打造江西东部门户城市，对外开放合作桥头堡”的华美篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-24

• 【玉山县招商】2021年玉山县政府工作报告

  2021年3月19日在玉山县第十六届人民代表大会第六次会议上玉山县人民政府县长  徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，统筹疫情防控和经济发展，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值225.87亿元，增长4.6%，增幅全市第一；完成财政收入28.76亿元，增长1.7%，增幅全市第四；固定资产投资106.22亿元，增长9.7%，增幅全市第二；规上工业增加值增长5.1%，增幅全市第二；社会消费品零售总额129.4亿元，增长4.4%，增幅全市第一；城镇居民人均可支配收入36776元，增长6.2%，增幅全市第三；农村居民人均可支配收入18431元，增长8.6%，增幅全市第五。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实行“集中隔离+居家隔离”“挂村干部+网格员+辅助网格员”、包保责任制等系列措施，2700余名党员干部、志愿者始终站在防疫最前线，3000余名公职人员及时下沉社区（小区），全县各界人士踊跃捐款捐物，13天初步遏制疫情蔓延，35天实现病患清零，39天降为低风险地区。认真抓好常态化疫情防控，压实“五方责任”，实行“五个闭环”管理，严格人员密集场所防控，强化病媒生物防制，核酸检测;“应检尽检，愿检尽检”，城市保障、医疗疾控等高感染风险人群实现疫苗“应接尽接”，切实做到“外防输入、内防扩散”。 （二）“六稳”“六保”落细落地。出台“应对疫情稳定经济增长27条”“金融15条”等助企政策，建立“4+3+1”帮扶机制，大力开展“链长制”工作和“百名干部进百企”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，有效破解复工达产难题。持续开展“降成本、优环境”专项行动，减税降费红利应享尽享、应享快享，约为企业减负3.8亿元。全县小微企业、个体工商户、个人经营贷款余额86亿元，平均利率5.27%，较年初下降0.9个百分点。全年新增注册企业1514户、个体工商户3446户。扎实开展“项目建设提速年”活动，实施重点项目205个，当年完成投资60.66亿元。积极培育消费热点，组织开展“五一消费黄金季”“横街茅楂会”“十一农交会”等系列促消费活动，柳邻商贸获评第二批江西省实体零售创新转型示范企业。持续抓好高校毕业生、退役军人和下岗职工等重点群体就业，新增农村劳动力转移6665人，新增城镇就业4753人，城镇登记失业率2.9%。新增创业担保贷款2.74亿元，完成年度目标任务的196.05%。在保基层运转的基础上，民生支出42.75亿元，增长6.1%。 （三）三大攻坚决战决胜。脱贫攻坚取得全面胜利。剩余1035户1826人农村贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困1933户4714人。全县30家扶贫龙头企业、42家扶贫车间全部复工达产，有效保障贫困边缘人口生产生活。“三清故事”消费扶贫举措等4项成果荣获国家级荣誉。1人1集体分获全国脱贫攻坚先进个人和先进集体。污染防治取得关键成果。环保督察反馈问题及交办信访件扎实整改。八大标志性战役和三十个专项行动排查出的146;个问题完成整改。全县PM2.5平均浓度22微克/立方米，下降15.38%；空气优良天数341天，优良天数比率98.27%；主要河流断面水质达标率100%；县城集中式饮用水水源地、备用水源地及乡镇千吨以上水源水质达标率均为100%。大力开展护鱼、护鸟、护野生动物专项行动，查破非法捕捞、非法狩猎刑事行政案件178起，收缴非法渔（狩）具5032件。风险防控取得阶段成效。化解地方隐性债务2.45亿元，政府债务风险总体可控。稳妥处置非法集资案件，严厉打击各类违法金融活动，重拳惩戒失信行为。积极帮助银行机构化解信用风险，不良贷款率下降0.91个百分点。稳步推进问题楼盘处置，“一楼一策”;化解房地产历史遗留问题。 （四）产业发展提速提效。全县规上工业主营业务收入436.65亿元，增长8%，总量全市第二。纬科新材料等34个项目开工建设，红马钢结构等25个项目顺利竣工。技改项目备案19个，总投资35.46亿元。工业固定资产投资67.83亿元，增长10.2%。新增规上工业企业30家，净增21家。新增高新技术企业11家、贯标企业1家，企业上云100家。省科技型中小企业评价入库50家，完成省级新产品认定2家，入选江西省“专精特新”企业4家。索利得测量仪器获评“江西省潜在瞪羚企业”，三清活性炭获批省级企业技术中心，华丽丰科技获评江西省两化深度融合示范企业。“玉山黑猪高效安全生产关键技术应用示范”荣获省级科学技术进步奖三等奖，红睿马钢管荣获上饶市市长质量奖。玉山国际台球文化中心建设有序推进，中式台球世锦赛入选2020中国体育旅游十佳精品赛事。怀玉锦溪塔、冰溪第一楼完成修缮，四股桥车头村获评省3A级乡村旅游点。全年旅游综合收入增长1.22%。获评“江西省全域旅游示范区”。引进现代服务业企业18家，明日康科技、大数据呼叫中心等项目有序推进，朗辕、杰夫获评江西省电子商务示范企业。全县实现网络零售额10.45亿元，增长33.27%。完成粮食作物播种面积52.19万亩，全年粮食总产20.9万吨。完成2.34万亩高标准农田建设，新增;“三品一标”9个，新增省级规上农业龙头企业2家。 （五）改革开放走深走实。以“一网一门一次”改革为抓手，纵深推进“放管服”改革。升级打造“赣服通”3.0版，100项高频事项、5个“无证办理”事项同步上线。完成全部依申请类事项网上流程配置。率全市之先打造政务服务网上“中介超市”，进驻机构578家，节约资金530万元，节约率21.4%。完成乡镇（街道）首批审批服务赋权工作，98项乡镇赋权事项应放尽放、承接到位。启动事业单位改革试点工作。持续深化乡镇（街道）机构改革，市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革，及国企国资、高新区体制机制、财税金融体制、医药卫生体制和商事制度改革。强化矿产资源合理开发监管，建成5个萤石矿站点。获评“全省全面深化改革先进单位”。全面推进浙赣边际合作衢饶示范区建设，完成衢饶示范区发展规划（2019-2035年）、先行启动区一期控制性详细规划报批工作，“双创中心”、数字总部经济大楼项目启动建设，引供水工程、自来水厂等基础设施项目建设加速推进。成功举办2020衢饶示范区（杭州）招商推介会、玉山轴承产业宣传推介会等专题招商活动，全年新签约项目84个，实际利用省外资金2000万元以上项目34个，实际进资72.52亿元，增长9.15 %；实际利用外资1.04亿美元，增长6.99%；外贸出口1.57亿美元，增长7.41 %。第五次获评“浙商最佳投资城市”称号。 （六）城乡建设补齐补优。成功入选“第六届全国文明城市”。完成文明创建项目1100个，基本完成34个老旧小区改造，启动日处理2万吨污水处理厂二期建设及管网配套工程。持续完善路网，完成端明大道东延等4条道路建设，加快西外环路、汪应辰路北延等8条道路建设。完成桥头公园景观及地下停车场、冰溪文化村（沿河景观）项目，南城片区及周边棚改项目基本完成。建立文明城市常态长效化管理机制，“门前三包”责任制全面落实，城市牛皮癣基本根治，城市功能与品质提升工作列全市第一。扎实推进临湖、仙岩、紫湖、必姆四个美丽集镇试点建设。加快推进11个镇村污水管网、8个乡镇污水处理站和5个乡镇污水收集及处理项目，切实补齐集镇污水管网建设短板。完成民居改造3000余户，实施安全饮水工程18个，创建“六好”秀美乡村87个。加快推进农村“厕所革命”，卫生厕改厕率99.67%，无害化卫生厕改厕率90.35%。完成县道升级改造9.2公里、乡道拓宽改造22.7公里、美丽生态农村路28.8公里及安全生命防护工程144.9公里。完成河道治理47.72公里、山塘整治29座。入选国家数字乡村试点地区。怀玉乡玉峰村、紫湖镇张岭村、等11个乡村荣获第一批“江西省森林乡村”称号。 （七）民生事业共建共享。实施玉山一中（北校区）、瑾山小学综合楼、逸夫小学改扩建等项目50个，新建校舍面积12.2万平方米，维修改造校舍4.42万平方米，完成教育城域网建设。高考质量综合考评继续保持全市前列，玉山一中高考成绩列全市重点中学第一。黄家驷医院（县人民医院）建成使用并升格为国家三级综合医院，县中医院升格为三级甲等中医医院。完成下镇镇、横街镇等9个敬老院提升改造。县社会福利院交付使用。发放城乡低保、特困供养、孤儿等各类社会救助资金1.35亿元。县博物馆获评国家二级博物馆，县文化馆新馆投入使用，建成11个社会足球场。组织开展“全国科普日”“全民健身日”、2020全民阅读·书香玉山、中华垂钓大赛江西玉山“中氟杯”库钓比赛等活动。深入开展“宗教团体、宗教活动场所、宗教活动管理”三规范活动，宗教法治化管理水平大幅提升。退役军人服务保障能力不断提升。深入实施安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。食品药品安全从严监管，切实守护群众舌尖上的安全。强化信访积案化解和矛盾排查调处，获评“全省信访‘三无’县”。深入开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等行动，盗窃发案压降30.25%。“雪亮”工程一期完成验收，一类监控资源在线率98%以上。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，打掉2个恶势力犯罪集团、2个恶势力犯罪团伙，线索核查办结率全市第一。在推动经济社会发展的同时，我们始终坚持把政治建设摆在首位，持续深化“五型”政府建设，着力提高政府治理效能。被省政府评为全省首批“五型”政府建设示范县。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督，政协民主监督、社会舆论监督和群众日常监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案61件，完成五型政府、电视问政、省长留言、市长热线、县长信箱等督办件3872件，信息公开43265条。纵深推进法治玉山建设，获评首批全国法治政府建设示范县，全省唯一；仙岩镇黄毛坞村获评全国民主法治示范村。在政府系统全面推进党风廉政建设和一体推进“三不”工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实开展“四大活动”，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，风清气正、团结协作、干事创业的政治生态有效形成。此外，国防动员、统计、工会、青少年、妇女儿童、外事侨务、人防、对台事务、红十字、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、地方志、社科、老龄、关工委、老干部等各项工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表，2020年工作任务的顺利完成，既为“十三五”发展画上了圆满的句号，又使玉山经济社会发展站在了新的历史起点上。回顾过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全县上下咬定目标、坚定信心，凝心聚力、团结拼搏，沉着应对各种风险挑战，有力推动全县经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。综合实力实现新跃升。全县地区生产总值年均增长7.82%。财政收入、社会消费品零售总额分别年均增长5.38%、6.88%。金融总量增加255.66亿元，达601.89亿元，贷存比提高7.41个百分点，达77.19%。连续获评“全省科学发展（高质量发展）考评综合先进县”。产业发展迈上新台阶。三产结构由9.94∶49.32∶40.74调整为8.83：42.05∶49.12。装备制造、电子信息、新材料主导地位日益凸显，占规上工业营业收入78.46%。规上工业企业净增121家，总数达260家。服务业增加值达114.8亿元，规上服务业企业净增38家，总数达66家。建成各类现代农业示范园15个，规上农业龙头企业净增36家，总数达102家。城乡面貌发生新变化。县城建成区面积由16平方千米增至24平方千米，累计完成棚户区改造1.56万户203.5万平方米，完成老旧小区改造44个，新建城区道路46条54公里，升级改造国省道和城区道路252.8公里，铺设供排水管网210公里，人均绿地面积达到22.4平方米。城乡环境综合整治扎实推进，农村改路改水改厕工作顺利开展，宅基地、殡葬等改革全面完成，人居环境和宜居水平极大改善。民生福祉达到新水平。民生支出由25.28亿元增至42.75亿元。现行标准农村贫困人口全部脱贫，18个“十三五”省级贫困村全部摘帽。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.71%、7.58%。15岁以上人口平均受教育年限由8.71提高到9.33年，每千人拥有病床位数由2.97张增至4.97张，全县参加基本养老保险人数由33万人增至41万人，住院补偿金额支出由1.9亿元增至4.46亿元。各位代表！成绩来之不易，过程蕴含艰辛。“十三五”时期成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻玉部队官兵，向所有关心、支持玉山发展的投资者、建设者，致以崇高敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，发展不足、发展不充分仍然是我们面临的最大挑战，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础还不牢固，产业竞争力还不强，科技创新能力较弱，营商环境有待优化，“两山”转换通道还未全面打通，教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距，生态环保、社会治理、安全生产等领域仍存隐患，疫后重振和高质量发展面临的困难还很多，政府治理能力与发展需求还不相适应。对此，我们将高度重视，直面问题，一步步认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型升级、跨越赶超、高质量发展的关键时期。根据《中共玉山县委关于制定玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》对标县委《建议》，明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是紧跟时代步伐。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写全面建设现代化美好玉山新篇章。三是明确方法路径。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面学习浙江、接轨浙江、跟跑浙江，使玉山与全市、全省、全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出的“江西内陆开放新高地、全面融入长三角先行区、华东文旅康养名胜地、江西教育强县、中国台球之都”目标定位，细化了“一强、两美、六好”要求，明确了6大类别19项发展指标。主要考虑：一是对标要求。对标对表上级有关要求，立足玉山工作实际，对县委《建议》进行实化细化，兼顾了必要性和可行性，是完全可以实现的。二是激发潜力。综合考虑我县发展形势、比较优势和前进态势，将目标略加拔高，让全县上下始终保持全力以赴的奋斗姿态，既是激发玉山的发展潜力，也是激发干群干事创业动力。三是着眼长远。玉山要与全市、全省、全国同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面重点任务和1个方面保障措施。一是全面落实县委《建议》。根据县委《建议》要求，提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动，体现了政府抓落实、抓执行的坚定意志。二是支撑目标实现。提出的一系列重大思路、重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是回应各方期待。对社会各界普遍关系的转型升级、改革创新、民生短板、全面安全等方面问题，作出了细致谋划，提出了针对性举措。推进玉山“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持高质量发展、坚持系统思维等基本原则，在实际工作中着力把握好四点：一是准确研判大势。科学把握新发展阶段，积极抢抓历史机遇，在新时代发展赛道上谋求新优势、展现新作为。二是科学谋划推进。咬定目标任务，理清发展思路，统筹各方力量，倒排工期、压实责任，确保任务按年度推进、目标按计划完成。三是注重发展质量。持续促改革调结构转方式，突出创新驱动，协调好速度与效益，以更高质量推动经济社会发展。四是勇于争先进位。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，敢破敢立、敢想敢干、敢抢敢拼，敢抓敢管，努力争创新时代“第一等的工作”。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。做好今年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力建设;“五型”政府，加快推进高质量跨越式发展，奋力开启建设现代化美好玉山新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。根据上述要求，综合研判形势，今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，节能减排完成市下达任务。我们必须更加坚定地扛起建好江西东大门的使命担当，按照市委“三大五提升”要求，紧紧围绕县委全会确定的“十四五”时期全县经济社会发展“一强、两美、六好”主要目标，坚定发展信心、保持发展定力、鼓足发展干劲，全力以赴稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。重点要抓好七个方面工作： （一）着力打造更具支撑力的工业体系加快产业集聚。全面实施以装备制造为首位产业，电子信息、新材料产业为主导产业的“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动计划，更加突出精准性、方向性，专攻1-3个具体产业，着力补链、强链、延链，力争电子信息、装备制造、新材料三大产业主营业务收入实现50亿元、100亿元、250亿元以上，力争全县规上工业企业主营业务收入突破500亿元。实施重点工业项目67个，突出抓好纬科新材料等7个“5020”项目建设，确保南方水泥日产8000吨水泥熟料优化升级资源综合利用项目建成投产。抢抓数字经济的时代机遇，积极发展大数据、人工智能、5G+互联网、5G+智慧城市产业。深入实施开发区三年倍增行动，力争高新区实现营业收入477亿元，增长14.6%。抓住省政府支持赣东北开放合作机遇，完成县高新区扩园调区。完善高新区基础设施建设，新建工业西路、环保大道等5条道路，完成工业污水处理厂一级A提标改造、园区污水管网清理修复以及汽配产业园、环保二期、利泰区块水电架设工程。强化企业培育。积极推行以亩均固投、亩均营业收入、亩均税收等指标为导向的工业企业“亩产效益”综合评价工作，实施用地、用电、用水、用气、信贷等要素供给的差别化政策。大力支持企业技改升级，力争实施工业技改项目20个以上，新增规上工业企业30家以上。深入实施优质企业梯次培育行动计划，分层分级遴选培育一批产业领航企业，打造一批10亿级产业龙头企业，重点支持5亿级企业升级壮大。积极策应“映山红”行动，大力扶持省重点拟上市企业资源库的入库企业，支持众光照明提交IPO申请，推动华丽丰科技完成股份制改造，支持红睿马钢管启动上市计划。坚持创新驱动。加大创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业评价入库60家。深入推进以企业为主体的产学研协同创新，引导企业与高等院校、科研院所、社会团体共建新型研发机构，着力培育组建江西轴承科技创新协同体。深入实施全社会研发投入攻坚行动，落实科技研发投入优惠政策，提高奖补力度，力争研发经费（R&D）投入强度达到1.8%以上。加大创新人才引培力度，探索“双招双引”“人才飞地”模式。 （二）着力打造更具源动力的内需市场持续扩大有效投资。深入开展“项目六大会战”，继续实施“项目建设提速年”活动，实施好270个重点项目，力争当年完成投资180.6亿元。全力争取上级各类资金22亿元以上。实行投资项目“容缺审批+承诺制”，加快项目立项审批事项办理，推进投资项目审批提质增效。继续实行重点项目“五人行”、5020项目“七人行”服务机制，严把项目建设“进度关、质量关、安全关”。严格落实项目入统“双向告知”制度，确保已开工项目依法应统尽统。健全项目考评奖惩机制，继续实行立项争资工作考评。持续做活消费市场。深入实施商贸消费升级三年行动计划。优化现代化专业市场布局，启动端明市场（端明大厦）、石材加工市场、车辆检测中心及二手车交易市场、100万吨废旧物资处理项目建设。加快推进中骏世界城大型商业综合体、中国·东部物流商贸城、玉山天街等重点商贸项目建设。做大做强玉恒中心广场为核心的夜间消费圈和七里街至文成塔夜间消费带，办好“十一”农交会、横街茅楂会等系列活动，激发消费潜力，扩大城乡消费。完善高铁新区功能布局，大力发展社交电商、直播电商，推动电子商务发展升级，加快高铁新区仓储物流产业园、高铁西路、中房华控（玉山）科创中心等项目建设，以及现代服务业总部经济基地配套建设。引进培育一批现代服务业示范企业，争创国家电子商务示范基地。持续挖掘旅游潜力。抢抓浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”建设机遇，把玉山打造为“联盟花园”重要连接地。整合怀玉山、漏底、瓦窑山、东垄水库等旅游资源，包装项目推向市场，引进大企业进行大投资；全面提升景区景点品质，着力培育“网红打卡点”，打造省4A、3A级乡村旅游点和有特色的民宿、农家乐；大力发展乡村休闲、农业体验等旅游业态，串点成线，做大全域旅游，做旺旅游人气。坚持“山县联动、山县融合”发展，与三清山共建旅游目的地，加快实现“山上游、山下住、景区游、城里住”。打响玉山班演艺、紫湖花灯等非遗及民俗品牌，深度开发罗纹砚、观赏石等特色产品，着力推进玉紫路沿线农旅观光带、紫湖镇枫叶人行景观桥及连接线、玉山国际台球文化中心等项目建设，加快促进怀玉山康养小镇项目、三清山得道峰生态康养园项目落地。加强旅游宣传推广，充分运用新技术、新媒体，抢抓热点、聚焦亮点、创造爆点，全面提升玉山旅游知名度。 （三）着力打造更具吸引力的投资洼地深化重点领域改革。全面完成事业单位改革试点工作任务。推进国资国企改革创新三年行动，整合资源、优化配置，做大做强做优国有资本和国有企业，鼓励和支持国有企业参与重要行业、关键领域市场竞争，进一步推动混合所有制企业发展。落实规范、安全的政府投融资机制，分步有序化解隐性债务。规范政府采购，落实工程建设领域不良行为黑名单制度，深入推进工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，继续推行“四统一”“六多合一”。加快推进高新区体制机制改革，赋予更多管理权限，充分利用好“2号章”，逐步实现“园区事、园区办”。实行更高水平开放。坚持招商引资“一号工程”，围绕产业链招商，瞄准装备制造首位产业和电子信息、新材料主导产业，引进一批行业龙头、民企领军企业。抢抓长三角一体化和江西内陆开放型经济试验区建设重大机遇，紧盯浙江，面向长三角、珠三角等发达地区，在制度、政策、产业、市场等方面全方位对接，切实做到招大引强引优。深入开展“三请三回”工作，推动“玉商回归”。进一步加大对出口企业支持和服务力度，推动出口企业拓展跨境电商业务，力争外贸出口1.66亿美元以上，增长6%以上，实际利用外资1.1亿美元以上，增长6%以上。打造一流政务服务。深化“放管服”改革，深入推进“一网一门一次”改革，持续推动简政放权，着力打造“可比浙江、全省一流”的营商环境。强化惠企政策线上线下融合办理，持续开展“降成本优环境”专项行动，落实减税降费各项政策。建设“赣服通”4.0玉山分厅，实现一批应用场景落地。推动“跨省通办”“省内通办”。构建县、乡、村三级政务服务体系，加快网上政务平台建设，实现村级便民代办点全覆盖。优化完善延时错时预约服务和帮办代办服务。强化“中介超市”管理，推动中介超市与省级平台互联互通。加大“一链办”“一次办”“无证办”推进力度。严格落实“好差评”制度。持续强化“互联网+监管”“双随机一公开”制度执行力度。加快推进社会信用体系建设。全力推进衢饶示范区建设。完成示范区（玉山片区）控制性详细规划编制工作，同步启动编制给水工程、排水工程、竖向工程、综合管线等专项规划。加快已征用地块土石方平整、数字总部经济大楼、自来水厂建设，加快污水处理厂、天然气站、一期工业区块路网、孵化器等项目建设。加大招商推介力度，围绕高端装备制造业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的优质项目并开工建设，推动示范区进入实质性的开发建设阶段。 （四）着力打造更具亲和力的文明城市补齐市政短板。做好《2021－2025年玉山县城镇老旧小区改造专项规划》编制，实施三清山中大道商品房等8个老旧小区改造，抓好瑾义路老旧道路及五金机械厂家属房老旧小区外配套基础设施提升改造项目。推进城区主次干道排水管网缺陷修复、城市排水防涝设施（一期）项目建设，稳步化解城市积水问题。加快城西、城东等公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。提升城市品质。抓好城市功能与品质提升三年行动收官。高质量完成《玉山县国土空间规划（2020-2035）》。继续完善城市路网，推进东外环路建设，加快上清大道南延建设，完成汪应辰路北延、东紫路、府前西路等11条道路建设。全面优化污水处理，加快县城区污水处理厂二期建设及管网配套、冰溪路污水主管（一期）项目建设，加强小区雨污分流改造。深度挖掘城市文化底蕴和人文特色，着力提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神，展现文明城市新高度。规范城市管理。严格按照全国文明城市测评体系和国家卫生县城测评标准要求，推进创建工作常态化、规范化、制度化。继续推行“党建+幸福小区”管理，规范小区物业管理和物业管理费收取。定期开展“干部进万家文明大走访”“新时代好少年”“身边好人选树”评选等文明创建活动，持续提升文明素养。推进生活垃圾分类，加快建立与垃圾分类相适应的垃圾投放收运、回收利用系统。推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提升城市精细化管理水平。 （五）着力打造更具生命力的宜居乡村拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设立5年过渡期，坚持“四个不减”，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发展壮大农业产业，促进脱贫人口稳定就业。做好易地搬迁后续扶持，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。推动农业产业升级。高质量完成1.5万亩高标准农田建设任务，守住粮食安全底线，确保粮食产量稳定在20万吨以上。实施特色农业发展工程，优化农业布局、业态布点，推动连点成片，做大农业规模、提升农业产业竞争力。推进农业产业化经营，新增规模化农业企业8家、专业合作社5家、家庭农场10家，新增“三品一标”12个。提升农产品质量安全，培育和打造玉山香榧、油茶、白茶、姜宅红糖等一批具有市场竞争力、特色明显、带动力强的知名农产品，新改建香榧、中药材、油茶等产业园15个，新增面积1.5万亩。力争实现农产品加工业与农业总产值比达到2.6:1，规模化农产品加工业产值45亿元左右。提升农村人居环境。全面铺开美丽集镇建设，量力而行、量体裁衣，突出“十微”建设，分层级做好乡镇资金保障。全面推开省级卫生乡镇创建。加快推进城乡供水一体化建设，启动向横街、必姆、下塘等区域供水和衢饶示范区管网延伸工程建设。继续加大防洪堤建设力度，对42座小 （二）型水库进行除险加固。完成乡镇污水收集及处理二期项目建设。抓好农网升级改造。扎实开展“数字乡村”建设，支持临湖、四股桥开展试点工作。重点抓好集镇和进入集镇主要通道沿线等区域环境整治，全力解决“十乱”现象。大力开展“无违建集镇”活动，拓展农村宅基地制度改革，加快完善宅基地择位竞价机制，全面优化农村居民住房建设管理。巩固提升绿色殡改，持续推进农村移风易俗。推进交通强县建设。加快推动上跨沪昆铁路桥建设，全面完成G320沪瑞线玉山段改建工作，配合做好G60沪昆高速“四改八”拓宽改造工程和高新区互通项目建设。实施S202白东线十七都至紫湖段及S306仙莲线怀玉山段科技示范路智能化建设项目、S201紫岭线玉山横街绕镇改线项目建设。加快县道升级改造和乡道双车道改造，加快推进旅游路、资源路、产业路、路网联通路、生命安全防护工程和美丽生态文明农村路建设。积极推行“路长制”，推进农村公路建管养运统筹发展，为乡村振兴发挥交通先行作用。 （六）着力打造更具竞争力的绿色生态持续抓好污染防治。扎实做好上级环保督察反馈问题及交办信访件整改工作。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保空气质量稳步提升，主要河流断面和集中式饮用水水源水质全面达标，农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。加大对环境违法行为的打击力度，严防“散乱污”、“十小”、无证无照经营等非法企业死灰复燃。强化环保监管，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制，全力打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环保要求、无证排污、不按证排污等违法行为。持续优化生态质量。大力推行“山水林田湖草”系统修复。完成国土空间生态修复规划编制，及时启动自然资源清查，优化整合生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。强化耕地保护，坚决防止非农化、非粮化。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等重大工程，完成人工造林7.9万亩，提升生态系统碳汇能力。全面压实“河长制”“林长制”责任。依法打击电毒炸网鱼、捕鸟、狩猎等破坏野生动物资源违法犯罪行为，切实保护渔业资源、野生动物资源和水域生态环境。大力开展“田、水、路、林、村”综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦。加快废弃矿山生态修复，强化建筑类砂石整治。扎实开展岩瑞建材基地环境综合整治行动，着力打造绿色矿区、绿色厂区、绿色建材产业园区。持续拓展两山转换通道。培育壮大节能环保产业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能。启动国家森林城市创建。继续开展“省级森林乡村”申报，打造一批玉山乡村绿化美化特色品牌。采取“公司+专业合作社（大户、家庭林场）+基地+农户”形式，继续抓好高产油茶、香榧、森林药材等林业主打产业发展。开展省级林业龙头企业的监测与申报工作。以“渔”净水，保护好一湖清水，唱响三清湖有机鱼品牌。持续加大萤石、石灰石资源管控力度，优化矿产资源绿色合理开发利用，扩大环境容量和生态空间。 （七）着力打造更具保障力的民生工程严格落实民生政策。加大稳企稳岗力度，扎实开展就业再就业工作，新增城镇就业3600人以上，新增创业担保贷款1.4亿元。全力推进全民参保计划，稳步提高基本养老保险参保率。推进医保基金征收工作，医疗保险参保率稳定在96%以上。重拳打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全，全面推行DRG付费方式改革。加强对特殊群体的救助保障。积极开展农民工工资支付专项检查，严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为，坚决打赢根治欠薪攻坚战。大力发展民生事业。坚持教育“三个优先”，抓好《关于建设江西教育强县的十条措施》落实，实施名师、名校长、名校“三名”工程，推进“县管校聘”管理体制改革，加快玉山一中（北校区）、鸿园小学（西城小学）、应辰学校（城北学校）等重点项目建设，新建城区公办幼儿园3所、村级公办幼儿园7所，加快化解“大班额”“入园难”问题。加快推进玉山中专扩容改造，促进职业教育产教融合，加强校企合作，培养适应本地需求的技能型人才。继续推进居家养老中心幸福食堂建设，新增“党建+幸福食堂”45家。完善城乡文体设施，启动玉山县青少年活动中心、图书馆、科技馆建设。抓好新时代文明实践中心和博士馆建设。广泛开展各类群众性、公益性文体活动，丰富群众精神文化生活。加快推进县中医院住院综合楼、黄家驷医院（县人民医院）传染病楼应急防控、救治设施和残疾人康复中心建设，加快县妇幼保健院（儿童医院）综合大楼和冰溪街道卫生院整体搬迁项目建设。关爱妇女儿童、农村留守人员，关心老干部和老龄事业，支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。全力保障民生安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，切实提升突发事件应急处置能力，坚决守住安全生产底线。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。深化信访制度改革创新，全面推进重复信访专项治理。将宗教工作纳入行政村和社区网格化管理体系，强化日常巡查、宗教执法，提高宗教管理服务水平。借鉴新时代“枫桥经验”。完善网格化管理体系，提升农村基层社会治理能力。持续抓好“平安玉山”“法治玉山”建设，加快智慧小区、雪亮工程（二期）建设，强化“平安乡村”建设，积极开展“无毒、无骗、无贼”创建活动。推动“扫黑除恶”工作常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。各位代表！时代赋予重任，发展需要实干。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，加快建设“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的“五型”政府，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持政治引领，铸就忠诚之魂。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。坚持依法履职，点亮法治之光。坚决贯彻落实习近平法治思想，巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，落实行政执法“三项制度”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，确保各项决策在法治轨道上运行。深入推进政务服务标准化、规范化、法制化建设，让行政权力运行更阳光、更透明。坚持实干为先，履行担当之责。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质，做成一批有利长远的好事、推动发展的实事、群众急盼的难事。坚持重点工作项目化、清单化，对定下的目标、部署的工作一以贯之、一抓到底，确保定一件、干一件、成一件。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，全面激发和保护政府系统干部昂扬向上、敢为人先、事竞一流的豪情斗志。坚持从严要求，永葆清正之本。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化“政府过紧日子、群众过好日子”理念，开展零基预算改革试点，管住用好财政资金。强化重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。新百年、新征程，新五年、新计划。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，克难奋进、勇立潮头，全面拉开建设社会主义现代化美好玉山新篇章的精彩大幕，以高质量跨越式发展的优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【玉山县招商】2019年玉山县政府工作报告

  玉山县人民政府县长徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。连续五年获评全省科学发展综合考核评价先进县。过去的一年，我们立足稳增长，经济运行在下行期逆势上扬。一是主要指标平稳增长。全县地区生产总值192.76亿元，增长9%;财政总收入25.62亿元，增长9.2%，其中一般公共预算收入16.67亿元，总量全市第三;全社会固定资产投资增长11.8%，增幅全市第一;社会消费品零售总额70.1亿元，增长12.2%，增幅全市第三;生产型出口8.3亿元，增长52.7%，总量全市第 一、增幅全市第三;城镇居民人均可支配收入31773元，增长9.1%，增幅全市第三;农村居民人均可支配收入15424元，列全市第三，增长9.8%。二是质量效益同步提升。三次产业结构调整为8.92：52.14：38.94。一产增加值实现17.2亿元，增长3.5%;二产增加值实现100.5亿元，增长9.4%，总量全市第三，增幅全市第二;三产增加值实现75.06亿元，增长9.9%。税收收入增长12.8%，财税比较上年提高2.5个百分点;工业税收增长47.5%，占全部税收收入比重较上年提高9个百分点。新增纳税千万元以上企业4家，总数达30家;新增纳税百万元以上企业22家，总数达180家。三是发展后劲持续增强。重点项目建设稳步推进，3个省重点调度项目完成年度投资额104.76%，16个市重点调度项目完成年度投资额142.19%，17个省市县三级联动项目完成年度投资额115%，13个省大中型项目完成年度投资额149%。争取到上级各类资金19.81亿元，其中争资类项目建设资金7.84亿元，争资额列全市前列。新增土地报批面积3158亩、林地报批面积1292亩。新增“四上”企业101家。过去的一年，我们加快调结构，三次产业在阵痛期提速换挡。一是工业向更高层次迈进。玉山经开区正式更名为“江西玉山高新技术产业园区”。全年拓园征迁土地1648亩，清收闲置土地1094亩。金山片区污水管网二期、怀玉山大道西段雨污分流改造工程完成建设，文成片区配套管网工程启动建设，官山线等5条高压线迁改工程和白云220KV、文成110KV两座变电站加快建设，科技大道等6条道路竣工通车。华凯美科技、德隆防水布等一批重点项目竣工投产，众光照明包装车间智能化改造、万年青水泥生产线节能环保改造、华丽丰手机玻璃盖板生产线等一批技改项目基本完成。电子信息和装备制造产业实现主营业务收入81.8亿元，增长26.32%;有色金属、新型建材和纺织服装产业实现主营业务收入189.8亿元，增长23.72%。新增规上工业企业29家，总数达223家，新增数、总数均列全市第一;新增高新技术企业14家，总数达31家;新增国家级创新载体2家，新增省级工程技术研究中心、省级工业设计中心、省级智能制造示范企业各1家。致远环保参与研发的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”获国家技术发明奖二等奖。二是现代农业向更高水平推进。全县粮食总产稳定在20万吨以上，实现“十五连丰”。经济作物种植面积26.16万亩，总产35.13万吨。实施高标准农田建设2.4万亩。落实富硒功能农作物8500亩，完成“甲鱼—茭白”综合种养示范基地建设，稻渔综合种养基地加快推进。新增“三品一标”认证12个。新增省级现代农业示范园2个、市级3个，初步形成县级现代农业示范园10个。新增规上农业龙头企业10家、各类农民专业合作社26家、家庭农场30家。三是现代服务业向更高等级跃进。七里街成功创建国家4A级旅游景区，新增1个4A级乡村旅游点和5个3A级乡村旅游点。怀玉山顺利通过联合国教科文组织评估，被纳入三清山世界地质公园范围。仙岩官溪社区入选中国传统村落名录，临湖获评江西省特色商贸小镇。旅游综合收入181.98亿元，增长29.82%。全县电商企业总数达1800家，网上交易额150亿元，增长30.4%;新增入园企业52家，总数达186家。净增限额以上企业21家，实现限额以上消费品零售额29.5亿元，增长20.5%。全县金融机构存款余额269.6亿元，增长10.2%;贷款余额200.2亿元，增长10%;存贷比达74.3%。过去的一年，我们聚力强改革，体制机制在转型期活力俱增。一是各项改革全面推进。基本完成机构改革，涉改单位顺利挂牌，冰溪镇、文成镇撤镇改街道，岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革顺利推进。新成立农垦集团、绿投公司，玉投集团信用等级被中诚信评为AA级。扎实开展农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资工作。完善和规范投资审计，强化政府投资项目管理，评审项目454个，净审减金额2.55亿元，净审减率达14.23%。二是营商环境明显优化。扎实推进“放管服”改革，率全省之先开展营商环境“清风护航”行动，总结和推广了不动产登记“集成式”服务、高新区“代办制”跑腿、市监局“减三步”办证、政务服务系统“延时错时”服务、纪委监委“铁纪律”护航等做法。县本级行政审批项目精简74项，分三批梳理并公布“最多跑一次”事项510项，“一次不跑”事项118项，取消各类证明事项50项。严格落实中央和省、市“降成本、优环境”各项惠企政策，帮助企业减负2.34亿元。获评“2015-2017年度全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。被评为“2018年浙商(省外)最佳投资城市”，为全国唯一三度获此殊荣的城市。三是开放合作步伐加快。抢抓赣浙两省全面开启边际合作发展的历史性机遇，积极推动“衢饶示范区”建设。成功举办2018玉山·上海产业发展与招商恳谈会、中国·上饶·玉山环保技术创新与产业发展院士论坛等专题招商活动。全年共签约项目113个，总投资258.72亿元;实际利用省外资金60.94亿元，完成年计划的101.56%，总量和完成计划数均列全市第一;实际利用外资8692万美元，增长11.43%;新增5000万元以上投资项目33个。过去的一年，我们主动抓矛盾，三大攻坚在关键期得到扭转。一是着力打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击各类非法金融活动，对交易场所和互联网金融等重点领域加强监管;引入社会第三方机构推动非吸陈案处置，共返还163名受害人资金1727万元。摸清政府隐性债务底数，强化债务监测，研究出台了化解政府隐性债务风险实施方案，加快市场化运作，妥善化解存量债务。二是着力打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，75个产业扶贫项目、196个基础设施项目全部完工，全年实现6个省级贫困村脱贫摘帽，1793户贫困户5870人脱贫退出。投资2464万元建设3.2兆瓦光伏扶贫扩面工程，覆盖32个贫困村。完成贫困户危房改造1768户。资助建档立卡贫困学生6968人次，发放贫困大学生助学贷款1480.2万元。全县贫困户患者医疗费用自付比例为9.83%。全面完成省脱贫攻坚督察反馈意见的整改落实。创新开展法治扶贫，重点治理不孝行为，得到省扶贫办的高度肯定。三是着力打好污染防治攻坚战。认真完成中央第四环保督察组“回头看”交办的信访件26批次58件和省环保督察组交办的信访件12件、督办单5件。关停“十五小”、无证无照经营、非法排污企业13家，青石开采点32家，非法采砂制砂洗砂点21处;拆除畜禽养殖场1494家、砖瓦窑场52家、石灰窑(厂)73家。城区PM2.5平均浓度下降到32微克/立方米，降幅达31.69%，空气质量达到二级标准。同时，从源头严格管控石灰石资源，提高集约节约利用水平，征缴各项税费7634.59万元，增长103.48%。过去的一年，我们统筹促协调，城乡面貌在建设期展露新颜。一是精品城市建设步伐加快。投资1.79亿元，完成地下停车场、城市公园、垃圾中转站、农贸市场、老旧小区、里弄小巷等58项公共基础设施提升改造。投资18.5亿元，对玉紫路东西两侧及周边区域棚户区进行改造征迁。国际台球文化中心、金沙溪湿地公园、冰溪文化村等项目加快实施。G320国道玉山段改建工程、西外环路等8条道路加快建设，完成铺设供水管网23千米、污水管网25千米，城市供水二期扩建工程投入试运行，供水能力新增5万吨/日。二是乡村振兴战略深入实施。完成583个自然村799个村点整治，覆盖面达76.23%。完成改路360条352.6千米，修建排水沟153条146千米，安装太阳能路灯4500余盏，完成改厕7000余户。加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固、防洪工程、七一灌区续建配套与节水改造等水利工程建设。全县村集体经济总收入2252.93万元，增长154.17%。获评全省新农村建设先进县。三是城乡环境整治攻坚有力。启动城市智能停车管理，分类开展城区户外广告、流动摊点、出店经营等市容环境和日常秩序专项整治。全面实行农村生活垃圾第三方治理，每天收集清运农村生活垃圾230余吨。扎实开展农村居民建房管理，宅基地改革完成3.3万户260万余平方米，完成“拆三房”8600余间33.7万平方米。加强“两违”管控，拆除各类违建12万余平方米。大力推进绿色殡葬改革，建成农村公益性墓地262座、骨灰堂2座，遗体火化率、骨灰入葬公墓率达100%。过去的一年，我们突出增福祉，民生事业在跨越期更具温情。一是社会事业发展越来越优。投资9982万元实施校建项目64个，招聘教师394人，玉山一中高考六项指标列全市第一，县职业学校升级为“玉山中等专业学校”，获评全国中小学责任督学挂牌督导创新县。成立2家院士工作站、4家博士工作站、3个博士服务中心。成功举办第四届中式台球世锦赛和2018斯诺克世界公开赛，国际台球文化产业园入选《2018全国优选体育产业项目名录》，获评全省群众体育先进单位。县人民医院整体搬迁、3个乡镇卫生院整体迁建工程基本完工。荣获全省残疾预防及残疾人康复工作示范单位，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，县中医院被评为全国创建“平安医院”活动先进单位，岩瑞包溪居家养老中心被央视《新闻联播》报道。全县村(社区)基层综合文化服务中心建设基本完成。成立玉山县融媒体中心，“玉山之窗”手机客户端正式上线，建成县级融媒体“中央厨房”，成为上饶市首个全面接入全省“一张网”的媒体融合平台。连续十年举办赣浙闽皖百名摄影家走进玉山采风活动。央视《唱响新时代》《地理中国》等品牌栏目走进玉山。潘凤霞艺术馆开馆暨百名艺术名家走进玉山活动在央视戏曲频道播出，本土微电影《又见山里红》获第六届亚洲微电影艺术节“金海棠奖·最佳作品奖”，县博物馆在第八届“中国博博会”上荣获“弘博奖·最佳展示奖”。荣获“中国罗纹砚之乡”称号。二是社会保障水平越来越高。财政民生八项支出32.16亿元，增长15.6%。城镇新增就业5347人，新增农村劳动力转移6821人，发放创业担保贷款1.9亿元。妥善安置转业士官23人。累计发放城乡低保、农村五保、残疾人“两项补贴”、高龄补贴、救助救济等各类社会救(补)助资金1.56亿元。妥善解决12931名失地农民参加养老保险的历史问题。基本消除群众异地看病难的痛点和堵点问题，累计为1730人完成异地就医直接结算1545.48万元。化解各类劳资纠纷案件47件，涉及2696人3624.5万元。圆满完成208名新兵入伍工作，大学生入伍比例达68.3%。三是社会治理能力越来越强。扎实开展安全生产“八大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动，守住安全底线。智慧玉山·雪亮工程建成投入使用，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的大防控格局初步形成。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团(团伙)3个，成功破获公安部督办环境类犯罪案件1起。严格实行城区烟花爆竹禁燃禁放。加强矛盾纠纷隐患排查，注重用法律手段解决涉法涉诉信访问题。综治“三项建设”扎实推进，平安玉山建设成效显著，获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。荣获“2016-2018年度全省森林防火工作先进单位”。过去的一年，统计、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、地方志、防震减灾、关工委、老干部等工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表!过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真开展“两学一做”学习教育活动，政府自身建设得到全面加强。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议61件，政协委员提案68件，办复率达100%。办理县长热线1992件、县长信箱209件、党风政风热线81件。加大行政监督、审计监督和政务公开力度，“双随机一公开”监管工作取得有效进展。在全县政府系统扎实开展“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部作风和精神状态明显好转。严格落实中央“八项规定”精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进中央、省委、市委巡视反馈问题整改，重拳整治侵害群众利益的不正之风，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。谨此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持玉山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，玉山发展不平衡、不充分的问题仍然突出，总量不大、结构不优仍是基本县情;抓项目还差“一股劲”，大项目、好项目还不多，项目建设速度还不快;民生领域还有不少短板;污染防治力度还需加大;全面深化改革的任务还很重。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题依然不同程度存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是玉山高质量跨越式发展的奋进之年，做好今年的工作至关重要。根据县委十三届九次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，着力抓好“四大工程”，不断提升产业发展层次、改革开放程度、城乡治理水平、人民幸福指数，着力推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%-9%，财政总收入增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6.9%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长9.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.2%左右，城镇登记失业率控制在3.3%以内，节能减排完成上级下达的任务。习总书记说：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。我们都是追梦人，在奔跑的路上，我们将在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干、少说多干，奋力干出一条高质量跨越式发展的“玉山之路”。新的一年，我们将持续发力增投资、铆后劲，奋力干出县域发展大动能。强化“项目为王”意识，大力开展“大干项目年”活动，撸起袖子，大干快上，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。一是以更严的要求抓项目推进。深入实施“倒排工期、挂图作战”行动，明确时间表、路线图、责任人，落实好项目前期论证、立“军令状”、联席会议、动态督查、协调推进、考评考核等六项工作机制，加大马力推进项目建设，切实提高项目的开竣工率，促进有效投资持续放量。原则上，体量小的项目，当年开工、当年完工;体量大的项目，两年基本完工。二是以更高的标准抓项目管理。对项目开工前、开工后、竣工后实行台账式管理。在项目前期，督促业主单位加快办理开工建设各项手续;建设过程中，督促投资按计划落实，及时解决建设过程中遇到的难题，把好进度关、质量关、安全关和廉洁关;建成竣工后，对政府性投资项目积极研究后续管理问题，致力形成一套可行、管用、可持续的运行管理机制，争取建好一个管好一个，让项目真正发挥出最大效益。三是以更大的力度抓跑项争资。认真研究国家投资方向和产业政策，准确把握投资重点，及时捕捉项目申报信息，有针对性地包装一批项目。积极主动与上级相关部门沟通、衔接、汇报，最大程度地争取申报项目进入国家和省预算内投资笼子。力争全县争取上级各类资金增长10%以上。新的一年，我们将持续发力壮产业、快转型，奋力干出工业经济大升级。持之以恒抓好企业培育、产业升级、平台提升三大关键，推动工业经济既有总量又有质量，既有规模又有效益。一是壮大企业“主力军”。全力支持企业做精做强做大，力争全年新增规上工业企业20家，总数达到240家以上。突出抓好致远环保、华丽丰科技、上菱电梯等一批龙头企业，重点培育一批企业上市挂牌，助推众光照明年内申报IPO。推动飞隆环保、万年青固废利用等一批传统产业项目完成技改，力争南方水泥日产万吨生产线5月份开工建设。推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目3个、建设智能化工厂(数字车间)8个。助推“两化”融合，力争“两化”深度融合率达85%以上。引导金融加快“本源回归”，加大对工业企业特别是制造业企业的扶持力度;加快建设中小微企业金融服务中心，鼓励金融机构开展“一站式”服务。二是筑强产业“主支撑”。大力发展电子信息首位产业和装备制造、新材料两大主导产业。全力打造轴承产业园、环保装备产业园、光电产业基地、汽配产业园、机电产业园，加快引进一批“高精尖缺”龙头项目和配套项目，力争电子信息、装备制造产业主营业务收入达到110亿元以上。全力打造有色金属产业园、建材生态产业园、纺织产业园，着力推进有色金属、新型建材、纺织服装三大产业向集聚化、专业化发展，力争新材料产业主营业务收入突破200亿元。三是建好平台“主战场”。扎实开展高新区省级园区循环化改造试点工作，加快向省级智慧示范园区转型。力争新拓园征地1500亩以上。进一步完善园区基础设施建设，完成官山线等5条高压线迁改工程和白云220KV、文成110KV两座变电站建设;加快推进文成片区配套管网工程建设，继续实施好标准化厂房项目。树立“以亩产论英雄”导向，按照产业类别、投入产出比、企业诚信度等划分等级，实行差异化资源配置和政策支持。稳步推进高新区体制机制创新，探索建立新型企业投资项目管理制度，全面推行企业投资项目承诺制。引导企业建设多层厂房，提高土地利用率。加快淘汰落后产能，坚决清理“僵尸企业”“空壳企业”，推动园区企业从数量规模型向质量效益型转变。新的一年，我们将持续发力补短板、铸精品，奋力干出城市颜值大提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，扎实开展城市功能与品质提升三年行动，努力实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。一是厘清城市建设脉络。全面完成《玉山县“多规合一”空间规划(2017-2030)》修编，坚持“一张蓝图绘到底”。完成《玉山县城市“双修”规划》《玉山县教育网点布局》《玉山县综合交通规划》《玉山县停车场专项规划》等编制，优化城市布局。加强城市重要干道和重要节点设计，推进城区重要节点雕塑的规划设计与建设。二是补齐城市功能短板。完成西外环路等7条道路建设，启动博士大道西延等6条道路建设，加快推进G320国道玉山段改建工程建设和城市区间道路PPP项目包落地。积极推动县城主次干道、人行道景观提升，全面修复怀玉山大道等破损严重路面。全面完成县城防洪工程(五期)，新建公共停车场2处、垃圾中转站4座、公厕8座。开展老城区排水管网检测维修，实施县城生活污水处理厂提标改造工程，铺设供水管道36.2千米、污水管网6千米，对11个老旧住宅小区进行综合提升改造，改造一批里弄小巷。加快推进城区数字城管建设，完成地下管网信息平台建设。三是突出文明城市创建。全力迎接全国卫生县城复审验收，深入开展全国县级文明城市创建和全省(市)卫生乡镇创建。全面推进城市功能与品质提升“八大行动”，统筹城乡环境综合整治，扎实开展各类专项整治。突出规范停车管理，加快推进市场化进程;规范渣土管理，加快渣土消纳场选址建设;规范工地现场管理，切实落实“六个百分之百”。完善网格管理制度，严格落实“门前三包”，常态化开展卫生大扫除活动和文明劝导行动。加快园林、环卫、路灯等管护市场化进程。完善城乡生活垃圾处理一体化建设，完成王村畈垃圾填埋场存量垃圾整治工作。新的一年，我们将持续发力稳基础、保增收，奋力干出美丽乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。一是高水平发展现代农业。加强土地整治和中低产田改造，实施高标准农田建设2.5万亩，稳步提升农业综合生产能力。加快发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业，打响玉山黑猪、紫宝香糯、临湖大蒜、白玉豆、香榧、白茶等特色农产品品牌。新增省级现代农业示范园2家以上、市级4家以上，力争引进现代农业企业5家以上，新增农业龙头企业10家以上。加快“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上、地理标志农产品1个，新增农产品质量安全溯源企业20家以上，确保成功创建全国农产品质量安全示范县。二是高标准建设秀美乡村。按照“三清二改一管护”的要求，继续实施剩余的424个自然村整治建设，实现“三年扫一遍”的目标。改造农村危桥31座，实施生命安全防护工程202.7公里，农村公路养护工程1878公里，争创省级“四好农村路”示范县。加快推进农村电网改建工程。全面完成小(2)型以上病险水库除险加固工程。继续实施农村无害化卫生厕所改造，推进镇村污水处理站及配套管网建设。巩固绿色殡葬改革、宅基地改革成果。深入开展“四联创”活动，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局。三是高质量促进农民增收。深入推进农村土地制度、农村集体产权制度改革，激活农村资产资源，增加农民财产性收入。大力发展土地合作、资产租赁、资源开发、乡村服务型村级集体经济。鼓励农民就近创办农业企业，采取合作、参股等方式发展产业经营项目，拓宽就业空间和增收渠道。发展多种形式的适度规模经营，重点培育龙头企业、农民合作社、家庭农场，大力培育新型职业农民、专业人才和各类市场主体，力争新增农业示范合作社30家以上、示范家庭农场50家以上。新的一年，我们将持续发力扩内需、活流通，奋力干出消费市场大繁荣。大力培育消费新业态，延伸消费强链条，不断提升区域市场活跃度。一是打造全域旅游新格局。强化旅游品牌提升，全力创建“国家全域旅游示范区”。加快启动怀玉山国际康养休闲度假区、冰溪水镇等项目建设。启动怀玉山创建国家5A级景区工作，积极申报省3A级和4A级乡村旅游点。完善旅游软硬件设施建设，着力打造“畅、安、舒、美”玉紫线旅游公路，继续推进旅游公厕、生态停车场等配套设施建设。积极开展“可爱的中国”文化旅游年主题活动，做好“旅游+”文章，推动旅游与农业、体育、文化融合发展。二是培育商贸流通新业态。加快推进中国·东部物流商贸城、铜锣湾广场等项目建设，推动汽贸城、家居建材、百货批发等市场尽早建成运营。着手谋划二手车交易市场建设，加快启动果蔬物流配送区项目建设。建设2个城区农贸市场、改造3个乡镇农贸市场。支持七里街创建江西省商旅文融合发展示范区。培育一批省级服务业集聚区、省级服务业龙头企业，引导一批传统商贸企业转型升级，力争新增限额以上企业20家以上。三是开启新兴经济新里程。围绕“创建国家级电子商务示范基地，打造全省电商发展高地”建设目标，积极构建“互联网+”“大数据”产业新格局。完善高铁新区功能布局，加快现代服务业总部经济基地、高铁新区仓储物流产业园建设，启动高铁西路、玉铁北路等道路建设，着手开展中房华控(玉山)科创中心等项目前期工作。加快培育“大数据”产业，督促自建电商企业转型升级。积极引导本地传统企业进行网上销售，促进线上线下融合发展。力争实现电商交易额180亿元以上。新的一年，我们将持续发力抓改革、拓开放，奋力干出创新创业大活力。紧扣重点领域和关键环节，坚定不移将改革、开放、创新引向深入，切实以深化改革优环境，以扩大开放添活力，以创新驱动强动力。一是将改革坚持到底。全面完成机构改革，做好新组建、重新组建及涉改部门的“三定”、机构编制调整、人员转隶工作。纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率全部达到70%以上;新行政服务中心年底前投入运行，确保各类政务服务事项进驻率达90%以上。全面推行“错时延时”服务。积极打造县级“赣服通”数字化政务服务平台，让办事企业和群众享受“一号申请、一次登录、一网办理”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，及时跟进国家和省、市减税降费措施。启动重点国有企业薪酬制度改革，基本完成事业单位公车制度改革。抓好四股桥乡省级创新型乡镇建设试点工作，稳步推进岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革。二是将开放深化到底。紧抓全省构建“北上南下”“东进西出”对外开放格局的历史机遇，大力开展“2050项目招商百日攻坚”活动。积极组织参加世界赣商大会、中国国际进口博览会等国际展会。继续坚持主官挂帅与专业小分队点对点招商，重点围绕电子信息、装备制造产业，着力补链、扩链、强链，力争引进一批有原创优势和研发能力的优质项目。加快推进赣浙边际合作“衢饶示范区”建设，加强基础设施对接，强化产业发展协作，深化人才合作交流。确保全年引进投资过20亿元项目1个、投资过10亿元项目4个、投资过亿元项目20个，实际利用省外资金67亿元以上，实际利用外资达1亿美元。三是将创新推进到底。加快创新型玉山建设，打造高新技术产业、新经济、现代农业等三大科创体系。强化政策扶持、金融扶持，力争新增高新技术企业10家以上，实施省级重点研发计划项目2个。加强产学研用合作，力争新增省级工程技术研究中心1家、市级2家，省级星创天地1家，省级众创空间1家、市级2家。加大全社会研发投入，确保研发经费投入占生产总值比重达1.5%;狠抓知识产权管理和保护，促进专利申请，力争专利申请量达600件，授权量达400件。新的一年，我们将持续发力护绿色、优生态，奋力干出玉水青山大实践。牢固树立“两山”理念，深入开展长江经济带“共抓大保护”行动，不断擦亮玉山绿色生态的“金字招牌”。一是注重自然资源保护。深入落实“林长制”，加大公益林、天然林、野生动植物、古树名木的保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。继续抓好三清山信江源国家湿地公园创建工作，确保通过国家林草局验收。大力实施林业增绿增效工程，完成人工造林7600亩、重点工程长防林封山育林6000亩、森林抚育4.2万亩、退化林修复8300亩。加快“田、水、路、林、村”综合整理和绿色矿山创建。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。开展自然资源资产离任审计，促进自然资源合理开发利用。二是强化生态环境治理。深入开展打赢蓝天、碧水、净土保卫战三年行动，全面筑牢生态防线，全力创建国家生态文明建设示范县。深入推进“散乱污”企业综合整治，加强道路扬尘、露天焚烧监管，巩固城区烟花爆竹禁燃禁放成效，全面落实不利气象条件下大气污染防控联动工作机制，实现空气质量持续好转。巩固提升“河长制”、全面落实“库长制”，扎实推进饮用水源地保护，加强控源截污、生态修复和环保监管执法。坚持农用地土壤污染状况监测、治理和修复，做好重点行业企业用地详查，推进固体废物特别是危险废物综合利用和无害化处理。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，及时巩固治理成果。三是倡导绿色低碳生产。大力发展循环经济与清洁生产，支持冶炼废渣、尾砂尾矿等自产废物综合回收利用产业发展，推动有色金属、纺织服装等传统优势产业向价值链高端迈进。加快新型页岩砖厂建设布点。鼓励引导利用新能源、可再生能源，着力发展绿色生态农业，打造一批绿色生态农产品生产基地。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，引领全民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽玉山。新的一年，我们将持续发力强普惠、促和谐，奋力干出群众满意大民生。紧扣群众关切，善谋民生之利，勤解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是决战决胜脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚三年行动计划，高质量实现4个省级贫困村、6100个贫困人口脱贫退出。深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”模式，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。将扶贫与扶志、扶智相结合，采用生产奖补、以工代赈等帮扶机制，激发贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。发动全社会广泛参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。同时，统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不能少。二是抓实抓细民生保障。抓好就业再就业，稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准。加快县人民医院挂牌黄家驷医院并投入运营，加快中医院住院综合楼建设，全面完成村卫生室建设，启动残疾人康复中心建设。完成玉紫路东、西两侧及周边区域棚户区改造征迁，启动2019年度棚户区改造，积极化解一批房地产历史遗留问题。全面推行农民工工资支付保证金制度及实名制监管，力争建设领域农民工工资信息化监管面达100%。加快推进食品安全示范县创建工作，建立“从农田到餐桌”全过程食品安全监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是共建共享社会事业。加快建设全省教育强县，推进玉山一中城北校区、下塘中心小学整体搬迁等6个项目建设，启动城西小学、玉山教育城域网等15个项目建设。加快建设国际台球文化中心，继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等各类体育赛事。做好官溪胡氏宗祠、玉山清代考棚申报全国重点文物保护单位工作，推动紫湖林氏武灯、姜宅古法制红糖、怀玉山马灯戏申报省、市级非物质文化遗产项目。积极开展全民健身活动，完善城乡群众体育设施。健全县、乡、村三级公共文化服务体系。筹备举办好第34届“三山艺术节”，开展好文化“三下乡”“广场文化周”“百姓春晚”等群众性文体活动。四是创新创优社会治理。健全应急管理体制机制，有力提升防灾减灾救灾能力。强化矛盾纠纷排查化解，维护正常的信访秩序和群众的合法权益。加大非法金融活动打击力度，持续推进非吸案件处置。抓好综治中心实体化建设，加快智慧玉山·雪亮工程配套设施建设。将扫黑除恶专项斗争推向纵深，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。借鉴新时代“枫桥经验”，推动平安小区、平安社区和禁毒工作示范区建设。深入实施农村“法律明白人”工程，促进法治宣传向农村延伸。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作。关爱退役军人，关怀妇女儿童，关心老干部和老龄事业。支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。继续做好统计、工会、民族宗教、机构编制、外事侨务、对台事务、档案、保密、气象、地方志、社科普及等工作，力争各项工作在全市居前列、全省有影响。 三、努力建设人民更加满意的“五型”政府新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的“五型”政府。第一，旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实党中央国务院、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、高效落实。第二，解放思想求突破，着力打造创新型政府。在全县政府系统推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，大胆尝试治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。激励全县政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践，在实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。完善制度供给，灵活用好“政府之手”，善于借助“市场之手”，懂得运用“合作之手”，切实营造良好的创新生态。第三，铁心硬手抓落实，着力打造担当型政府。大兴调查研究之风，坚持一线工作法，察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系，转文风、改会风，强落实、重实效，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切实减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全制度，激励干部增强干事创业的精气神，让担当实干成为政府工作的主旋律。第四，阳光施政促公正，着力打造服务型政府。以政府机构改革为契机，提升机构运作管理水平，有序推进政府数字化转型，持续增强政府履职的整体效能。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。严格规范公正文明执法，主动回应社会关切，着力破解群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。第五，从严从谨转作风，着力打造过硬型政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严格财政管理，加强审计监督，做好开源节流、量入为出，切实提高财政资金使用效益。深化廉政风险防控，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪律教育，强化纪律执行，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展，全力打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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