新余招商引资（仙女湖风景名胜区）

• 新余市屋顶光伏项目省级补贴落地 助力绿色能源招商引资提速

  在绿色能源产业加速发展的背景下，新余市通过落实省级财政补贴政策，有效推动屋顶光伏项目规模化应用。截至11月，江西省下达的96.3万元省级补贴资金已全部拨付至新余市万家屋顶光伏发电项目，标志着该市在清洁能源领域招商引资取得阶段性成果。此举不仅提升了社会资本参与可再生能源建设的积极性，也为区域能源结构转型提供了政策示范。 一、政策背景与项目定位 江西省自2013年启动万家屋顶光伏发电示范工程以来，通过财政补贴引导居民与企业安装分布式光伏系统。新余市作为省内首批试点城市，依托光照资源优势和工业屋顶存量，重点推进工商业与居民屋顶光伏一体化建设。此次发放的补贴资金严格依据省级实施方案执行，覆盖项目验收并网后的电价补贴环节，体现了政策连续性与执行力。 二、资金落地助推产业生态形成 补贴资金的及时到位直接降低了投资主体初期成本压力。据统计，新余市近年新增光伏装机容量中，屋顶项目占比超六成，形成“政府引导+市场运作”的良性循环。部分工业园区通过“自发自用、余电上网”模式，实现企业用电成本下降10%至15%，同时减少标准煤消耗约2000吨。 三、技术创新与标准化建设并行 在政策激励下，新余市同步完善技术标准体系，要求光伏组件转化效率不低于18%，逆变器符合国家领跑者认证标准。市场监管部门对30个在建项目开展质量抽检，关键设备合格率达97%，保障了电站25年生命周期内的发电效益。 四、减排效益与区域协同发展 经第三方机构评估，新余市屋顶光伏项目年发电量可满足1.2万户家庭用电需求，等效减排二氧化碳1.8万吨。该市还探索“光伏+农业”“光伏+储能”等创新模式，与周边城市共建赣西清洁能源走廊，相关经验已被纳入省级碳达峰行动典型案例。 五、后续规划与长效管理机制 江西省能源主管部门表示，将延续财政补贴与绿电交易相结合的支持政策。新余市计划2024年新增屋顶光伏装机50兆瓦，并建立全生命周期监管平台，实现项目申报、建设、运营、补贴申领的全流程数字化管理，进一步优化营商环境。 此次补贴资金的全面兑现，彰显了地方政府落实“双碳”目标的决心，也为后续社会资本参与新能源基础设施建设提供了可复制的政策样本。新余市将持续发挥试点示范效应，加速能源消费结构向绿色低碳方向转型。

  2025-08-11

• 新余高新区农业产业化示范区跻身省级标杆 探索现代农业发展路径

  新余高新区通过招商引资与产业升级相结合，成功入选江西省第二批农业产业化示范区名单，成为全省11个标杆区域之一。这一认定标志着当地在推动农业现代化、整合产业链资源方面取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范区建设背景与战略意义 江西省为推动农业转型升级，自2014年起启动省级农业产业化示范区评选工作，重点培育具备科技创新能力、产业集聚效应和示范带动作用的区域。新余高新区凭借其特色农产品深加工体系、智慧农业技术应用以及三产融合模式脱颖而出，成为赣西地区现代农业发展的重要引擎。 二、新余高新区的核心竞争优势 1. 产业集聚效应显著：区内已形成以粮油加工、果蔬深加工为主导的产业集群，吸引多家龙头企业入驻，年加工农产品总量居全省前列。 2. 科技赋能农业生产：推广应用物联网监测、无人机植保等数字化技术，建成多个智慧农业示范基地，单位面积产值较传统模式提升30%以上。 3. 政策支持体系完善：地方政府配套出台土地流转补贴、技术改造专项资金等扶持措施，近三年累计投入超亿元用于基础设施升级。 三、示范区对区域经济的带动作用 通过“公司+合作社+农户”合作机制，新余高新区带动周边2万余户农民参与标准化种植，户均年增收近万元。同时，依托电商物流配套建设，当地特色农产品销售半径扩展至长三角和珠三角地区，年销售额突破10亿元。 四、未来发展规划与挑战 下一步，新余高新区计划重点打造农产品质量溯源平台，并建设冷链物流中心以解决仓储运输瓶颈。专家指出，如何平衡生态保护与产业扩张、进一步降低农业生产成本，仍是示范区可持续发展面临的关键课题。

  2025-08-08

• 南昌与新余人均GDP突破1万美元大关 区域经济高质量发展成效显现

  招商引资成果显著推动区域经济跃升，最新统计数据显示，南昌市与新余市人均GDP已突破1万美元，达到中等偏上收入国家水平，成为江西省内率先跨越这一重要门槛的城市。这一突破标志着两地经济发展水平迈上新台阶，也为周边地区提供了可借鉴的发展经验。 一、人均GDP跨越式发展的经济意义 人均GDP突破1万美元是国际公认的中等偏上收入经济体标志。南昌市与新余市的经济总量和产业结构优化成效在此次数据中得到充分体现。两地通过强化科技创新、优化产业布局，实现了从传统产业驱动向多元产业协同发展的转型。 二、南昌市经济发展的核心驱动力 南昌市作为江西省会城市，近年来在高端装备制造、电子信息、生物医药等领域的招商引资成效显著。其国家级新区和开发区吸引了大量优质项目落地，形成了产业集群效应。同时，现代服务业快速发展，进一步提升了城市经济活力。 三、新余市产业转型的典型经验 新余市作为传统工业城市，通过钢铁产业转型升级和新能源产业培育，实现了经济结构的优化。光伏、锂电等新兴产业的发展为当地经济增长注入了新动能，推动了人均GDP的快速提升。 四、省内区域经济发展的不平衡现状 尽管南昌市与新余市取得了显著进展，但江西省内仍存在发展不平衡现象。赣州市、宜春市、抚州市等地人均GDP尚不足4800美元，反映出省内区域协调发展仍面临挑战。 五、推动全省经济均衡发展的政策建议 为缩小区域发展差距，需进一步加大对欠发达地区的支持力度，通过基础设施互联互通、产业转移承接、人才引进等措施，促进全省经济协同发展。同时，鼓励各地立足自身资源禀赋，培育特色优势产业。 六、未来经济发展的机遇与挑战 随着长江经济带建设和中部崛起战略的深入实施，江西省各市迎来了新的发展机遇。如何通过深化改革开放、优化营商环境来巩固现有成果，并实现更高质量发展，成为下一步需要重点关注的课题。 此次人均GDP数据的发布，不仅展示了江西省部分城市的经济发展成就，也为全省经济高质量发展提供了重要参考。未来需继续坚持创新驱动发展战略，推动区域经济协调共进。

  2025-08-07

• 【新余招商引资】2014年新余市政府工作报告

  2014年1月16日在新余市第八届人民代表大会第五次会议上 市长 丛文景 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进工作总基调，群策群力、开拓创新，有力地推动了全市经济社会平稳健康发展。 这一年，是攻坚克难奋发有为的一年。一年来，我们沉着应对各种挑战，积极化解各种风险，确保了经济发展阶梯提速、稳中有升。预计(下同)全年完成生产总值835亿元，增长4% ；财政总收入119.9亿元，增长2.6%，其中公共财政预算收入84.5亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值293亿元，增长3%；固定资产投资704亿元，增长5%；社会消费品零售总额170.3亿元，增长10.6%。 这一年，是改革创新扬帆起步的一年。一年来，我们未雨绸缪，破除思想藩篱，密集推动一系列改革举措，全市上下思改革、谋改革、促改革的氛围更加浓厚，各类市场主体发展活力竞相迸发。引进内资532亿元，增长21.6%；非公经济完成增加值占生产总值的比重达63.3%；新登记市场主体1.1万户，新登记资金125.1亿元，分别增长29.3%和56.5%，每百人拥有市场主体户数是全省平均水平的1.7倍。 这一年，是转型升级砥砺前行的一年。一年来，我们坚持转型发展、可持续发展不动摇，经济结构持续改善。战略性新兴产业占规模以上工业的比重达64.2%，提高4.1个百分点；第三产业增加值占生产总值的比重达36.9%，提高3.2个百分点；税收收入占财政总收入的比重77.5%，提高3.5个百分点。 这一年，是创优城市内涵提升的一年。一年来，我们以打造“精美特新”城市为目标，推动城市建设由外延扩张向内涵提升、功能完善转变，城市发展的集聚效应和承载能力不断增强。智慧城市建设成效初显。城区“断头路”基本打通，主要路口拓宽工程、主干道排涝点改造基本完成，新增公共停车泊位1900个。城镇化率达66.4%。 这一年，是情系民生福祉倍增的一年。一年来，我们坚持富民为先，顺应人民群众追求美好生活的期盼，让发展成果更多更公平惠及全市人民。全市各级财政民生事业支出83.2亿元，增长10%。省政府下达的76项民生任务全面完成；市政府确定的50件民生实事，除渝水五小和穗南城农贸市场建设因客观原因未完成外，其它均已完成。城镇居民人均可支配收入24762元，增长10.2%，农民人均纯收入11173元，增长11.2%；城乡居民储蓄存款余额339.6亿元，增长9.8%。城镇登记失业率控制在3.8%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。 过去的一年，我们始终坚持打基础、谋长远，紧紧围绕调结构、促转型、抓改革、惠民生，扎实做了六方面工作。 ㈠全力以赴稳增长调结构，三次产业协调发展。工业经济平稳发展。规模以上工业主营业务收入1460亿元，增长1.8%。突出抓好钢铁、新能源、新材料三大支柱产业帮扶工作，“一企一策”帮助重点困难企业解决用工、办证、融资等问题。新钢实现整体扭亏，赛维脱困取得阶段性成果，江锂、赣锋锂业等企业加快发展。沃格光电完成股份制改造，永盛矿冶、恩达麻世纪进入上市辅导备案阶段，6家中小微企业签订“新三板”挂牌协议。新钢成功发行30亿元短期融资券。在全省率先建成企业信用与金融服务一体化平台。中小企业公共服务平台投入运行。建成标准厂房57万平方米。新增入规企业35户。服务业加快发展。出台加快服务业发展意见，第三产业实现增加值308亿元，增长7%。出台扶持电子商务产业发展办法，实现交易额60.8亿元。兴邦信息列为国家级电子商务示范企业，金利达、菜小二列为省级示范企业；双林镇列为省级电子商务创业示范基地。在全省率先编制商业网点规划，中小商贸流通企业服务平台建设走在全国前列。腾达电器入选商务部首批“百城千店”示范工程。市物流协会成立，万商红商贸物流中心开业，赣西中心物流园区列为省级现代服务业集聚区。天工文化创意产业园被命名为省级文化产业示范基地，抱石文化创意园入驻文化企业7家。电视连续剧《仙女湖》在央视一套、八套黄金时段播出。新增全国休闲农业和乡村旅游示范点1个。接待游客增长25.8%，旅游总收入增长50.3%。新增小额贷款公司2家。各项融资余额1216亿元，增长5.3%。农业经济集约发展。粮食产量实现“十连增”。新增省级农业产业化龙头企业7家，45家省级以上龙头企业实现销售收入113亿元，带动18.2万农户增收4.3亿元。新增农民专业合作社432家、省级示范社19家。新增国家级园艺标准园1个。新增花卉苗木7.7万亩、高产油茶2.4万亩，“新余蜜桔”获国家地理标志证明商标。昌坊天香园蔬菜基地光伏大棚实现并网发电。农用土地流转21.7万亩，流转率达27%。 ㈡全力以赴推项目扩投资，发展后劲不断增强。重点项目稳步推进。90个重点项目完成投资96.7亿元。蒙华铁路(新余段)完成线路定测，煤储基地项目纳入蒙华铁路一同立项审批。杭南长客运专线(新余段)主体工程基本完工。小型机场项目列入省航空运输布局规划。分电2台100万千瓦机组、赛维自备电厂项目已上报国家能源局。赣锋锂业万吨锂盐生产线、信达长林退城进区搬迁技改、渝水高科涂布纸等项目全部或部分投产。招商引资力度加大。签约引进项目161个，其中亿元以上项目79个，英泰能锂电池、普胜触摸屏、旭粤新能源节能玻璃等136个项目开工建设，新签约项目开工率达84.5%。资金政策争取成效明显。共争取上级资金46亿元，增长3.6%。“三项政策”累计获得国家补助资金20.3亿元，节能减排财政政策综合示范工作绩效考评全国第一。成功争取国家智慧城市试点、全国水生态文明城市建设试点，被国家发改委确定为新能源示范城市，分宜县、渝水区确认为原中央苏区县，高新区入选国家第一批分布式光伏发电示范区，仙女湖饮用水源保护区成功入选全国生态良好湖泊保护试点。争取省级用地指标4756亩。 ㈢全力以赴抓建设提内涵，城乡统筹加速发展。城市功能不断完善。编制或调整中心城区控制性详细规划14个，编制完成城市风貌、综合交通、主城区排水等专项规划8个；市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成。袁河生态新城基础设施基本建成。高铁站房、站前广场、钟灵大道主体工程基本完工。站前路填平工程、抱石大道东延、站前路西延等建成通车。改造维修城区主干道路面2.37万平方米。廖家江长青桥至五一桥段江体改造完成。新建雨污管网7公里。建成城区小公园3个。新增绿地面积3万平方米，主城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达52.46%、54.07%、18.95平方米。镇村联动稳步推进。乡镇总体规划修编全面完成，中心镇控制性详细规划编制基本完成。罗坊、双林两镇实行计划单列管理。11个中心镇共安排建设项目105个，完成投资10.1亿元。4个镇列为全省百强中心镇重点扶持。樟排线(罗坊至水西段)一级公路改造实现通车，新建农村公路210.4公里，维修县、乡道68.5公里。建设新农村点186个，重点打造精品示范村10个。新增农村自来水受益人口8.2万。九龙山乡、昌坊村列为全国“美丽乡村”创建试点单位。建有国家级生态乡镇4个、国家级生态村1个。农业设施日益完善。53座小(2)型病险水库和4座中型病险水闸除险加固、5条中小河流治理项目顺利推进。小农水重点县项目年度建设任务完成。建设高标准农田4万亩，完成土地整理9.1万亩，新增耕地6238亩，治理水土流失3.6万亩。荣获全省耕地保护成效显著先进设区市。 ㈣全力以赴强科技引人才，创新能力稳步提高。科技进步对经济增长贡献率达53.5%，科技进步统计监测综合排名蝉联全省第二，省科技奖二等奖以上获奖数量列全省第一。创新平台不断筑牢。高新区国家级科技企业孵化器获批。国家光伏工程技术研究中心通过科技部评估验收。获批组建省级工程技术研究中心2家，组建市级中心4家。自主创新能力显著增强。国家级高新技术企业达19家，新增省重点新产品39项。获批国家级科技项目13个。每万人专利申请量和授权量均居全省第一。新认定江西省著名商标20个。2家企业列入国家首批知识产权贯标试点单位。人才工作成效明显。12名高端人才和4个战略性新兴产业团队入选“赣鄱英才555工程”，2人被评为省突出贡献人才。新增1人获国务院特殊津贴、3人获省政府特殊津贴，2名外国专家获“庐山友谊奖”。新增1家博士后工作站、1个国家级技能大师工作室和1个国家级高技能人才培训基地。 ㈤全力以赴惠民生促和谐，社会事业全面进步。就业创业力度加大。出台促进创新创业和加强用工服务两个政策文件，新建创业孵化基地和外来务工人员之家，列为全国百家城市技能振兴示范城市。新增城镇就业2.4万人，新转移农村劳动力1.6万人；新发放小额贷款4亿元，扶持和带动1.5万人就业创业。社会保障成效显著。在全省率先启动重特大疾病医疗救助工作，率先建立城乡医疗救助同步结算制度，率先开展社会保险“多险合一”试点，率先推行医疗保险付费方式改革，率先建立乡村医生养老保险制度，率先开展农村老年人颐养之家建设，率先实行居民生活用水阶梯水价，率先在中心镇和企业启动公共租赁住房建设。企业退休人员养老金待遇“九连提”。开工新建廉租住房3300套、公共租赁住房4550套，发放租赁补贴6568户、1132万元；改造棚户区1996户、15.29万平方米，农村危房改造1600户。新建或改造城区农贸市场10个。生态文明成果丰硕。大力实施净空、净水、净土“三净”行动，省下达的单位GDP能耗下降、四项主要污染物削减任务全面完成。生活垃圾发电等合同环境服务7个试点项目顺利推进，高新区污水处理厂技改、新钢5号和6号烧结机烟气脱硫设施建设等重点减排项目建成。社会事业协调发展。城乡义务教育均衡发展，北师大新余附属学校、渝水六小、特教学校新校区投入使用。职业教育现代学徒制试点和集团化办学取得良好成效。学前教育三年行动计划任务基本完成，少儿舞蹈获“群星奖”等多项全国最高奖项。县级公立医院改革有序推进，基本药物制度实现基层全覆盖并向县级公立医院延伸。深化治理医药购销领域商业贿赂，实现“阳光医药”网上监察。扶贫开发工作稳步推进。成功申报为国家公共文化服务体系示范区创建城市。文艺创作评比全省第一。第十二届全运会上获金牌2枚。人口计生工作全省领先。社会治理不断创新。社区网格化管理深入推进，推行民警、城管进社区，开展物业进社区试点。深入开展社会治安专项整治，全国“畅通工程”一等管理水平城市创建工作通过国家部委联合验收。探索治安、交通、医疗矛盾纠纷集中调解取得显著成效，国家安全人民防线、信访维稳、安全生产、食品药品安全监管进一步加强，没有发生影响稳定的群体性事件，全市社会政治稳定。 ㈥全力以赴促改革提效能，内生动力不断激发。推进行政审批制度改革，出台招商引资项目预审制、服务企业行政审批代理制，市级行政审批事项下放20%，取消行政审批项目18项。出台建设工程项目优化审批流程暂行方案，审批时间压缩至36个工作日。在全国率先建成覆盖市、县、乡三级数字化协同办公平台，实现行政审批网络化。清理机关事业单位临时用工783名。高新区“大部制设置、企业化管理”模式顺利推进。出台规范涉企检查等13个扶持企业发展文件。在全省率先开展公务用车制度改革。成立财政金融委员会，出台政府性债务管理办法，探索投融资平台“融、用、管、还”市场化运作模式。市本级一级预算单位“三公”经费全面公开，一般性支出压缩10%。“营改增”工作稳步推进。通过土地清理和政策规范，运作土地增加收入效果明显。整合工业、农业、科技等专项资金近1亿元集中调配使用。坚持依法行政，行政复议委员会试点成效明显。建立部门绩效考评社会评价机制。全面落实党风廉政建设责任制和八项规定，防治腐败工作水平不断提高。统计、审计、质监、海关、档案、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、驻外机构、机关事务、防灾减灾、地质找矿、妇女儿童、老龄、科普、气象、人防、证券保险、邮政通讯、烟草、盐业、海事、国防动员、双拥优抚、民兵预备役、社科研究、志愿服务、红十字会人道援助和慈善事业、残疾人等工作取得新成绩。 各位代表，2013年，面对持续低迷的宏观经济环境，面对结构调整、转型升级的巨大压力，能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是我们按照中央和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在社会各界的大力帮助下，全市各级政府依靠广大人民群众，攻坚克难、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向中央和省驻市单位、来余投资企业，向驻市解放军、武警官兵和公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，新兴产业总量偏小，重大项目支撑乏力，转型升级任务艰巨；社会转型矛盾叠加，生态治理“欠账”较多，政府性债务重，社会保障水平有待提升，社会治理创新还有大量工作要做；少数干部改革创新意识不强、服务发展水平不高、破解难题能力不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2014年工作任务 2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化各项改革的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“发展至上、富民为先”，围绕打造“全省改革创新先行先试示范区”，以改革创新为统领，以结构调整为抓手，以转型升级为主题，着力激发市场活力，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长15%，公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长12%，主营业务收入增长13%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸出口总额增长7.5%；实际利用外资增长10%，引进内资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长11%以上。居民消费价格指数、人口自然增长率控制在省定目标以内，完成省下达的节能减排计划任务。 围绕上述目标，重点做好以下几方面工作： （一）突出改革创新，激发发展活力 切实贯彻省政府《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》和我市《关于进一步推进改革创新的意见》，制定相关实施方案，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进“小政府、大社会、活市场、优环境”等方面22项改革。 深化行政体制改革。优化政府组织结构，三季度完成机构改革；完成仙女湖区、孔目江区、省职教园区行政资源整合。继续简政放权，自行设置的行政审批事项一律取消；国家和省里下放市里的行政审批事项，能下放县(区)的一律下放。工业园区全面推行“大部制设置、企业化管理”新机制。推进事业单位“去行政化”和人事制度、绩效工资制度改革。整合撤并驻外机构，支持组建异地商(协)会，强化产业协会自治自管，逐步将政府部门有关事务性、辅助性职能转移、授权或委托给商(协)会。完善绩效考核评价体系，加大民生改善、社会和谐、生态文明等指标权重。 推进财税体制改革。全面调整和优化财政预算制度，扩大预算绩效管理试点范围，理顺市与县(区)事权财权，增强市本级财政调控能力。创新财政支持经济发展模式，盘活存量资金，整合专项资金，实现多部门归口管理向一个口子管理转变；除中央和省另有规定外，支持民营企业发展的财政资金，主要采取贷款贴息、担保、股权投资等方式安排。 着力防范债务风险。坚持科学举债，严控新增规模，优化债务结构。发挥财政金融委员会作用，落实政府性债务管理办法，清理整合各类政府性投融资平台，试行投融资负面清单管理制度，健全风险防控预警体系，统筹债务管理。偿债计划纳入财政预算，完成情况纳入绩效考核。落实偿债准备金6亿元。 创新社会治理体制。加快政社分开，大力发展各类社会组织。建立“县(区)—街道—社区”三级管理体系，推进社区网格化管理和信息化建设，实现社区服务从政务服务向公益、便民服务转变。培育发展志愿者组织。全面有序放开城区落户限制。 健全现代市场体系。深化城市公用事业和公共服务领域改革，推进政府投融资项目工程预决算评审、城市公共园林绿化设施养护管理、新农合大病保险等三项政府购买服务试点。开展农村住宅和土地承包经营权确权登记工作。建立健全土地承包经营权流转交易市场和信息化平台，引导土地向新型农业经营主体流转，土地流转率达35%。加快工商登记、监管、服务制度改革。 （二）突出转型升级，发展新型工业 坚持主攻工业不动摇，大力发展实体经济，着力调优工业结构，全面提升工业经济可持续发展水平。 推动工业转型升级。积极推动钢铁、新能源、新材料三大产业向终端深加工延伸，提升产品附加值。大力发展光电信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，坚决淘汰落后产能，将有限的资源配置到新兴产业上。应用高新技术改造提升钢铁、电力、纺织等传统产业，提高现代化水平。大力发展工业设计，举办工业设计创新大赛。坚持扶优扶强，推动各类要素向优强企业、优秀企业家集聚，培育一批优强企业集群。加快中小微企业孵化基地建设，发挥中小企业公共服务平台功能，推动中小微企业蓬勃发展，新增入规企业50户。组织实施沃格光电玻璃精加工、高志环保电镀工业园等重点工业项目40个，完成投资32亿元。加快沃格光电、永盛矿冶、恩达麻世纪等企业上市步伐，推动1家以上企业在“新三板”成功挂牌。 激发园区发展活力。完善园区规划体系，加强基础设施建设，出台支持“飞地经济”发展政策，推动新上工业项目向园区集中。着力盘活闲置土地和厂房，提高资源利用效率。抓好标准厂房建设，确保标准厂房面积达100万平方米。高新区重点发展新能源、钢铁和装备制造、新材料和化工、光电信息、生物医药食品、现代服务业等六大主导产业；分宜工业园重点围绕构建“一园三区”发展新格局，推进扩区调区工作，打造特色产业园区；袁河经济开发区全面完成机械加工园、机电产业园一期建设。三大园区分别实现主营业务收入600亿元、240亿元和180亿元。 全力帮扶企业发展。创新帮扶理念，将更多事项交由市场调节。建立“五个一”帮扶工作机制，着力破解制约企业发展的人才、资金、产业配套等瓶颈问题。强化校企对接，加强异地劳务合作，千方百计满足企业用工需求。积极推进新钢社会管理职能移交，推动赛维全面恢复生产和股权结构优化，推动江锂、华电等企业引入战略合作伙伴和推广产品应用。支持光伏企业投资西部地区光伏电站建设。鼓励企业建立产业联盟，推动企业协同发展、良性发展。高度关注困难企业资金链安全。 （三）突出结构优化，壮大第三产业 把发展服务业作为打造经济“升级版”的战略举措，以优化布局、提升水平、扩大总量为目标，完善“1+9”服务业发展政策体系，不断提升服务业在全市经济中的支撑作用。 加速发展生产性服务业。加快金融机构引进步伐，设立1-2家村镇银行。建立担保风险代偿和补贴机制，支持市担保中心做大做强。加强政银企协作，重视外汇融资服务功能，发挥企业信用与金融服务一体化平台作用，推动金融资本更多投向实体经济。鼓励社会力量发起或参与建立产业发展基金、风险投资基金、私募股权投资基金、创业投资公司等。年末实现各项融资余额1320亿元，其中贷款余额900亿元，增长12.5%。以赣西中心物流园区、高新区物流中心为载体，加大龙头物流企业引进培育力度。推进物流综合信息平台、陆路口岸作业区建设，扩大铁海联运规模。加快发展快递物流业，引导品牌企业在余设立赣西区域快件处理中心。 提升发展消费性服务业。严格落实商业网点规划，适度控制交易市场建设，积极引进新型商业业态，促进商贸服务业转型发展。深入推进“1020工程”，完成投资8亿元和实现销售额160亿元。着力抓好万商红商贸物流中心、正大钢材市场、赣西商贸城等项目的培育发展。推进农产品现代流通综合试点、城区农贸市场建设改造，完善中小商贸流通企业服务平台建设。制定旅游产业三年行动纲要。加强旅游基础设施建设和宣传推介，抓好仙女湖5A级景区创建。大力发展文化旅游、生态旅游、农业休闲旅游等新兴业态，加快开发夏布艺术品、陶瓷艺术品等特色旅游商品，提升旅游产业对经济发展的贡献度。实现接待游客增长20%、旅游收入增长25%以上。 创新发展新兴服务业。实施电子商务全民创业工程，支持各类市场主体发展电子商务。推进中国国际电商城建设，加大居无忧商城“网上经济特区”和电商实体企业招商力度，推动中国(新余)家居总部基地、金利达电子商务产业园、双林镇等电子商务基地建设，推动万商红、腾达电器等企业打造电子商务交易平台。实现电子商务交易额100亿元以上。加快发展八大重点文化产业，大力引进文化产业领军人才，培育10家文化产业领军企业。办好中国苎麻夏布文化节、第三届傅抱石文化艺术节、第二届工艺美术作品大赛。推进仙女湖国际汽车文化产业园建设。 （四）突出统筹发展，推进城乡一体 围绕在全省率先实现城乡一体化目标，着力破解城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。 提升城市发展内涵。以创建全国文明城市和打造“精美特新”城市为目标，走特色化、内涵式发展道路，控制城区边界、完善基础功能、注重发展效益，城镇化率达67.9%。理顺城乡规划管理体制，强化城乡规划“一张图”。启动城市总体规划修编，基本完成老城区控规修编，完成城区排水防涝综合规划、主干道景观规划和市政基础设施、消防等专项规划编制。计划安排城建项目39个，年度投资14.5亿元。加大袁河生态新城宣传推介和招商引资力度，吸引更多市场主体投资建设。在杭南长客运专线开通前完成高铁新区基础性配套项目建设。规划建设过境重载车道，推进环城西路北延跨铁路立交桥、滨江路西延段、阳光大道西延段等项目建设，确保余新公路建成通车。加强城市配电网建设。推进新钢铁山、路东棚户区改造。深入推进智慧新余建设，充分发挥“数字城管”监督联动作用，进一步提升城市管理水平。加强和规范物业管理，推进物业服务纳入社区统一管理。 加快镇村联动步伐。坚持产业发展和镇村建设相互融合理念，强化镇村特色产业培育，加快形成“一乡一业，一村一品”发展格局。全面实施乡村建设规划许可管理，基本完成村镇规划编制。抓好农民新社区和集中供水、污水处理、卫生院所等公共服务设施建设。健全多元化融资体系，吸纳社会资金参与中心镇建设。重点扶持罗坊、双林两个示范镇建设和发展。扎实推进新农村建设，重点打造18个中心示范村。以垃圾、污水、粉尘治理为重点，推进农村环境整治，保护好清洁水源、清洁家园、清洁田园。坚持产业扶贫，抓好贫困村帮扶工作。 大力发展现代农业。深入实施农业产业化“1010”工程，新增省级以上龙头企业4家。完善规划定位，发展规模经营，加快五大现代农业园发展。以基地建设为抓手，重点发展七大特色农业产业。全力推进光伏生态农业示范工程建设。加大新型农民培养力度，培育一批新型职业农民和农业合作经济组织领头人。着力培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场，新增农民专业合作社150家、休闲农家乐30家。抓好43座小(2)型病险水库、4条中小河流治理和小农水重点县等项目建设。 （五）突出项目建设，增强发展后劲 坚定不移实施项目带动战略，形成富有生机活力的项目建设机制，推进生产要素集聚、投资增长、产业升级。 加强重点项目建设。坚持重点项目领导挂点制、项目建设分级管理制、政府投融资项目代建制。全面落实招商引资项目预审制和服务企业行政审批代理制，实施重大项目联审、限时办结等制度，完善跟踪服务，强化督查考核，全力推动项目建设。计划安排投资1.5亿元以上项目62个，年度计划投资73.3亿元。重点项目分批次下达，首次计划安排52个，年度计划投资40亿元，其中新建项目26个。倾力抓好事关新余长远发展的重大项目，保障杭南长客运专线(新余段)投入运营，做好蒙华铁路(新余段)、分电2台100万千瓦机组、赛维自备电厂开工保障，抓好大唐新余2台100万千瓦煤电一体化、煤储基地及相关配套项目等前期工作。 提高招商引资实效。推进招商引资由政府主导向市场驱动转变，完善经济激励政策，推行委托商(协)会招商、聘请产业顾问招商。严格落实招商引资“一把手”负责制，组建以商务部门为主体的专业招商队伍，强化对县(区)、园区等招商主体的考核。充分依托各项国家政策、三大产业、工业地产和闲置土地厂房等资源招商，重点抓好光电信息、节能环保、机械装备、电子商务、文化创意、艺术陶瓷等产业招商。加强与国药集团、国机重工、中核新能源等央企对接，深化医药、机械、新能源等领域合作。 积极争取项目资金。吃透上级政策，全力做好项目储备和前期工作，力争获得更多项目、资金和建设用地指标支持，确保争取上级资金增长10%。完善考核调度机制，确保“城市矿产”示范基地、资源枯竭城市转型试点顺利通过中期评估验收。力争小型机场项目列入国家规划。 （六）突出科技引领，提升创新能力 实施科技协同创新“六大引领工程”，加快建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，促进科技和经济紧密结合。 强化科技协同创新。整合市、县(区)财政科技资金，统一集中调配使用。强化企业创新主体地位，发挥省级以上研发平台创新驱动能力，新增省级研发平台1个、市级研发平台5个。依托新钢、赛维、江锂、亚林中心、新余学院等单位组建一批协同创新团队。加快建设知识产权维权中心，开展企业知识产权试点示范和托管，实施重大专利产业化项目，培育一批知识产权优强企业。申请专利800件。 推进产学研深度融合。加大科技项目申报力度，力争获批国家级项目8项以上、省级项目50项以上。探索建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制。新增国家级高新技术企业5家，组建省级生产力促进中心5家。发展技术市场，健全技术转移机制，完善风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。深化与高校、科研机构的合作，力争20项以上科技成果在我市孵化。 加强人才队伍建设。完善人才选拔、评价机制，深化人才管理改革试验区建设，全面落实人才引进培养政策和人才发展规划。推进技能振兴试点工作，实施高技能人才振兴工程和紧缺技能人才培养计划，加强技能大师工作室、高技能人才培养示范基地建设。加快职业经理人队伍建设，重点培育一批具有现代经营理念和战略眼光的经济发展领军人才和优秀企业家。 （七）突出生态文明，建设美丽新余 以推进全国水生态文明城市建设试点和合同环境服务试点为契机，加快生态文明制度体系建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 深化节能减排。严格执行节能减排目标责任制，严厉监管并及时通报企业污染物排放和防治设施运行情况，督导重点企业落实节能减排目标。加快重点减排项目建设，确保新钢4号烧结机脱硫设施、分电9号机组新增炉外烟气脱硫设施、海螺2号生产线低氮燃烧改造及烟气脱硫设施建成运行。抓好城西污水处理厂及配套管网建设。 发展低碳经济。严格环境准入、考核问责制度，加强生态空间管控，大力发展循环经济。全力抓好“三项政策”项目建设，推动节能减排产业发展壮大。抓好生活垃圾发电等7个合同环境项目建设，推进环境污染第三方治理。加快太阳能建筑规模化应用，完成全国第一批分布式光伏示范区72兆瓦电站建设，实施光热应用建筑面积150万平方米。推进养殖业生态化改造。加大新能源重型货车、出租车和公交车投运力度。 加强生态保护。坚持保护为先，制定“五山”保护利用综合规划和相关制度，推动生态治理和修复。深入推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林面积6万亩，实施通道绿化50公里、提升改造80公里，建成仙女湖大道西延段高标准绿道15公里；打造100个“森林十创”点。确保仙女湖、孔目江两个主要饮用水源保护区水质稳定在Ⅱ类以上。严格实施高污染排放机动车区域限行措施，加速淘汰黄标车。完善空气质量监测体系。加强农村面源污染治理。 （八）突出民生改善，发展社会事业 把人民生活质量提升、幸福感不断增强作为经济发展的最终目的，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众更幸福、城市更包容、社会更温暖。 办好民生实事。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出扩大就业和促进创业、完善社会保障体系、强化医药卫生保障、促进教育公平和均衡发展、发展公益文化、加快保障性住房建设、改善居民出行条件、改善群众生产生活条件等方面，办好60件实事，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。 发展社会事业。大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。完善城区中小学教育网点布局，推进城区中小学改、扩建，缓解适龄儿童入学压力和中小学“大班额”现象。整合职业教育资源，推动职业教育向企业化、集约化、特色化发展。创新高校人才培养机制，促进新余学院办出特色。推进继续教育改革发展。加快文化体制改革，开展国家公共文化服务体系示范区创建，全力打造“数字文化网”。开展市级公立医院改革，推进药品采购、管理和新农合付费方式等改革，加强卫生服务能力水平建设。打造全省领先的食品药品“智慧监管”工程，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。完善“招工、培训、就业”三位一体模式，构建劳动者终身职业培训体系。完善以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的养老服务体系。落实好一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。力争在省第十四届运动会上实现金牌总数排名“保四争三”目标。争创全国“双拥”模范城市七连冠。抓好精神文明建设，提高市民素质。关心支持妇儿、老龄事业，发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设。抓好全国第三次经济普查。做好新形势下的科普、气象、档案、史志、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、邮政通讯等工作。 确保社会稳定。深入推进社会管理创新和平安新余、法治新余建设，维护社会公平正义。改进社会治理方式，完善“源头治理、动态管理、应急处置”三道防线。加强基层社会服务管理体系建设，提升管理水平和公共服务能力。加强社会治安综合治理，抓好以“智慧天网工程”为引领的城市防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。继续加强道路“畅通工程”建设，进一步提高群众安全出行、文明出行意识。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，促进安全生产形势持续稳定好转。完善信访制度，健全矛盾纠纷调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入开展“六五”普法教育，不断完善司法救助制度。 三、加强政府自身建设 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变机关作风，提高施政水平和行政效率，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 推进依法行政。健全行政决策程序，完善重大决策听证、社会稳定风险评估机制，推进行政决策科学化、程序化、制度化。认真贯彻落实市委决策部署，积极发挥人大、政协民主作用，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，广开渠道听取群众意见建议。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强行政执法监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。 提升政府效能。全面落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制等制度，及时解决涉及企业发展、群众利益的急难事项。进一步优化行政审批流程，实现审批格式标准化、信息公开化。依托数字化协同办公平台，开发建设高度集成、部门联网、实时监察的网上审批系统、便民服务系统。加强督查督办，从严整治不作为、乱作为，确保政令畅通。 加强廉政建设。健全完善惩治和预防腐败体系，加强建设工程招投标、财政转移支付等公共资源管理权力的监管，将权力关进制度的笼子里。建立健全土地、矿产资源节约集约利用新机制，健全国有资产管理体制、业绩考核评价机制和责任追究制。严格落实八项规定，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。建立刚性财政预算体系，增加民生投入，一般性财政支出一律压缩10%。推进市本级“三公”经费公开，做好决算公开准备工作。 各位代表，做好今年的工作，责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想，锐意改革，凝心聚力，攻坚克难，为加快建设和谐富裕文明新余、提前全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【新余招商】2015年新余市政府工作报告

  ——2015年2月10日在新余市第八届人民代表大会第六次会议上代市长董晓健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持发展至上、富民为先，积极应对宏观经济下行压力，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，奋力迈出发展升级新步伐，改革创新亮点纷呈，经济运行稳中向好，社会事业全面进步，人民群众幸福感和满意度不断提升。全年实现生产总值900.3亿元，增长8.8%；财政总收入126.4亿元，增长5.4%，其中公共财政预算收入89.9亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值331.5亿元，增长11.3%，主营业务收入1670.5亿元，增长7.3%；固定资产投资748.2亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额191.1亿元，增长11.9%；出口总额12.6亿美元，增长17.9%；实际利用外资3.5亿美元，增长10%，引进内资620.9亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入27626元，增长10.4%，农村居民人均可支配收入12831元，增长11%；居民消费价格涨幅控制在1.4%。㈠凝心聚力促改革，体制机制焕发新活力。坚持以改革促发展，39项改革基本完成，18项改革稳步推进。全面推进“小政府”改革。加快转变政府职能，承接国务院、省政府取消和下放的行政审批事项252项；政府工作部门机构改革基本完成，“三区合一”改革全部到位，撤销驻外机构4个。公务用车改革成效显著，全市节约直接行政成本3059万元。在全省率先清理、规范机关事业单位编外用工，年节省人员经费725万元。推进财政金融体制改革，加强预算管理和政府性债务管控，市本级“三公”经费实际支出下降48.7%。全面推进“大社会”改革。实施了户籍管理制度改革，完成了社区管理体制改革，启动了社区数字化综合管理服务平台建设，在10个社区开展了标准化建设试点，在24个小区开展了社区管理物业化试点。市直部分中学学区制改革试点和城市公立医院综合改革初显成效，择校热、看病贵等问题得到一定缓解。全面推进“活市场”改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推行了工商注册资本登记制度改革。在全省率先建成了企业信用和金融服务一体化平台。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，建成了农村土地流转服务中心和管理信息平台。扩权强镇改革基本到位，计划单列镇统筹镇域经济社会发展能力进一步增强。全面推进“优环境”改革。着力创优发展环境，推行“三单”管理改革，完成了清单的收集梳理、复核审查、平台录入、网上链接、权力清单流程再造和程序固化。完成了中介机构的清理整顿并建成了网上“中介超市”，入驻中介机构137家。实行重点项目审批代办制；优化建设工程项目网上并联审批系统，共办理项目350个，行政效能进一步提升。㈡坚定不移调结构，转型升级迈出新步伐。工业经济提质发展。坚持从扩大产业基金规模、加大企业帮扶力度、加快工业地产建设入手，推动工业经济调结构稳增长。新钢实现连续盈利，赛维生产经营持续向好。恩达麻世纪、沃格光电完成上市辅导备案，8家中小微企业与主办券商签约。建成标准厂房103万平方米，入驻企业76家，投产46家。新增入规企业54户。出台促进光电信息产业加快发展意见，已集聚光电信息企业70家，实现主营业务收入超30亿元。竣工光伏并网发电项目容量81.5兆瓦。分别组建了钢铁、新能源、新材料三大产业联盟，有力地推动了联盟成员间在业务、技术、项目等方面的协作，形成了三大产业集群发展新格局。第三产业加快发展。坚持以优化布局、提升水平、扩大总量为着力点，不断提升服务业的支撑带动作用。第三产业实现增加值325.4亿元，增长5.6%，占生产总值36.1%，提高0.2个百分点。各项融资余额1323.1亿元，增长10.3%，其中贷款余额909亿元，增长13.6%。发放财园通、农贷通、科贷通贷款8亿元，市国信担保公司注册资本金增至5亿元。成功发行公司债券24亿元。新注册电商企业75家，全行业实现交易额103亿元，增长69.4%。新增物流企业48家，陆路口岸作业区项目开工侯卫东官场笔记。夏布绣列入国家级非物质文化遗产扩展名录，恩达麻世纪列为省级文化产业示范基地。成功举办中国（江西）国际麻纺博览会、全省首届“天工杯”工业设计大赛、第三届傅抱石文化艺术节，有力促进了麻纺产业、工业设计和文化产业发展。积极策应旅游强省战略，出台促进旅游产业发展意见，启动仙女湖创建国家5A级景区工作，成功创评五星级旅游饭店1家，全市接待游客、实现旅游总收入分别增长23.8%和28%。科技创新助推发展。坚持创新驱动战略不动摇，加快推进科技创新体系建设。国家光伏工程技术研究中心、省船用钢工程技术研究中心、省民爆器材工程技术研究中心通过评估验收；国家光伏高新技术产业化基地、国家锂材料及应用高新技术产业化基地、国家螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地通过复核；申报省级研发平台8个，组建市级研发平台5个。获批国家级高新技术企业9家。争取国家级科技项目12项、省级55项，开发省级重点新产品39项。专利申请量1194件、授权量727件，分别增长77.2%和96%。1人获国务院特殊津贴，2人获省政府特殊津贴。㈢全力以赴扩投入，发展动力增添新引擎。招商引资成效明显。坚持创新招商方式、拓宽引资渠道、优化考核办法，千方百计提高招商引资工作实效。签约项目177个、金额206.6亿元，其中亿元以上项目51个、金额144.6亿元。开工项目128个，开工率79.5%；投产项目60个，投产率37.3%。重点项目进展顺利。坚持分级管理，强化日常调度，全力推进重点项目建设。57个重点项目完成投资50.7亿元。新余北站投入使用，杭南长客运专线新余段通车运营。开元制药、生辉环保建筑废弃物利用、维骏科技触摸屏等项目投产运行。政策资金争取得力。坚持开拓思路跑项目、创新方式争资金，全年共争取上级资金43.7亿元。“三项政策”累计获得上级补助资金23.7亿元。我市被列为信息惠民国家试点城市、国家信息消费试点市，高新区列入全国第一批低碳工业园区试点。煤储基地项目纳入蒙华铁路正线同步获批，大唐新余电厂2台660兆瓦机组、中电投分宜电厂2台660兆瓦机组项目获国家批准。孔目江流域综合治理项目列入亚行贷款项目规划。㈣齐心协力促统筹，城乡建设呈现新面貌。规划体系不断健全。坚持规划先行，加快构建科学合理、系统完备的城乡建设规划体系。编制完成区域性详规12个，乡镇总规2个、控规12个，“五山”保护利用、中心城区基础教育设施布点等专项规划13个，村庄规划编制率达81.5%。基础设施不断完善。坚持量力而行、务求实效，不断提升城市承载能力。樟排线东段二期、滨江路、钟灵大道全面通车，滨江路西延、礼祥里路垫层通车，阳光大道西延段完成主体工程，纵三路下穿工程、公园北路建设加快推进；完成国、省道大中修64.7公里，维修县、乡道69公里，新建农村公路175公里。优先发展公共交通，新增和优化公交线路25条，增加公交里程144.2公里，新建公交站台32个，新增新能源公交车40辆。主城区新增停车泊位1514个，新建天然气加气站2个。新建和改造城区农贸市场6个。廖家江改道工程稳步推进。新建雨污管网6公里。农业农村经济不断发展。坚持大力发展现代农业，加快培育新型农业经营主体，不断提高农业经济规模化、集约化水平。粮食生产实现“十一连丰”，新余蜜桔产销两旺。新增国家级农民专业合作示范社4家、省级农业产业化龙头企业5家、家庭农场505家。省级以上龙头企业实现销售收入121.6亿元，带动20.5万农户增收5.9亿元。造林6.4万亩，林下经济面积46万亩，林地流转20.5万亩。生猪养殖生态化改造扎实推进。病险水库除险加固、小农水重点县项目年度建设任务完成。建设高标准农田3万亩。19个中心示范村建设初见成效。实施农村安全饮水项目9个，惠及2万人。罗坊沼气集中供气工程一期、下村管道天然气工程主体完工，惠及1.7万户。生态环境不断改善。坚持加大项目减排和环境综合治理力度，切实提高生态文明建设水平。提前一年完成省政府下达的“十二五”减排任务，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别削减6.4%、1.2%、6.05%和4.59%，减排工作列全省第一。新钢4号烧结机和分电8号、9号机组烟气脱硫，新电2号机组、海螺2号生产线烟气脱硝等改造工程建成投运。完成了环境监测第三方运营等4个合同环境服务试点项目。淘汰黄标车及老旧机动车50200辆。在全省率先开展城区4吨以下燃煤锅炉整治。比国家规定提前1年监测并发布空气质量指数，全市空气质量优良率达89%；城市饮用水水质达标率100%。城区新增绿地面积4.3万平方米。“五山”保护成效初显。新建成国家级生态乡镇8个，省级生态乡镇4个、生态村6个。㈤全心全意惠民生，社会事业取得新进步。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，60件民生实事全面完成。社会保障更加有力。在全省率先发放城镇居民社会保障卡，率先推行“多险合一”信息系统试点，73.6%的参保人员实现各项社会保险“同人同城同库”一卡管理。企业退休人员养老金待遇“十连提”。新农合参保筹资标准提高到每人每年390元。发放低保资金1.6亿元，实现城乡低保应保尽保。发放临时救助资金302万元，医疗救助资金4670万元，其中重特大疾病医疗救助金417万元，惠及困难群众14464人次。开工新建廉租住房1800套、公共租赁住房5028套，发放租赁补贴6684户、1126.7万元，改造棚户区7979户、农村危房1660户。就业创业成效明显。新增城镇就业2.2万人，新增转移农村劳动力1.6万人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率稳定在96.7%。新发放小额贷款4.7亿元，扶持和带动就业创业1.57万人次。社会事业蓬勃发展。学前三年毛入园率、义务教育阶段巩固率、高中阶段毛入学率分别高于全国水平16.5、2.4和2.5个百分点。在全省率先完成中小学教师职称改革试点。青少年科技创新和少儿艺术在全国赛事上获多项大奖。国家公共文化服务体系示范区创建工作进展顺利。人口健康信息综合管理平台、市人民医院儿科综合大楼建设全面启动，村卫生室标准化建设稳步推进；市直公立医院药品实现统一采购管理。“单独两孩”政策全面落实。食品药品信息化监控平台建成，群众饮食用药安全监管力度加大。在省第十四届运动会上获金牌总数列全省第四。社会治理不断加强。全国文明城市创建工作有序推进，城市管理效能稳步提高。志愿服务工作蓬勃开展，全市实名注册志愿者7.6万人。法治新余和平安新余建设深入推进，“智慧天网工程”建设成效明显，国家安全人民防线、信访维稳进一步加强，没有发生重大及以上安全事故，没有发生影响稳定的群体性事件，没有发生影响恶劣的重特大刑事案件，全市社会和谐稳定。统计、审计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、机关事务、防灾减灾、扶贫开发、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、国防动员、民兵预备役、双拥优抚、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表，2014年，我们坚持依法行政，进一步完善了政府议事规则、行政决策、责任追究等方面的工作机制，有力地推动了行政权力在法治轨道上运行。我们坚持问题导向，深入开展党的群众路线教育实践活动，建立完善了党员干部直接联系群众、党政机关公务接待管理等18项制度，开展了文山会海、民生资金使用管理等12项专项整治，集中解决了一批人民群众反映强烈的热点难点问题，形成了反“四风”、改作风的新常态。我们坚持反腐倡廉，着力强化土地和矿产资源开发、国有资产转让、建设工程招投标等方面的管理和监督，坚决查办了一批违纪违法案件，政风行风有了明显好转，政府自身建设不断加强。在宏观经济持续低迷，改革发展困难重重的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：工业主导产业脱困压力重重，战略性新兴产业规模不大，产业集聚度不高，企业信用风险加大；支撑性、引领性的好项目、大项目不多，经济发展后劲还不足；城市功能有待提升，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有不小差距，生态环境改善还有很多工作要做；财税增长依旧乏力，政府性债务潜在风险较大；社会转型期各类矛盾日益显现，各种历史遗留问题错综复杂；一些干部“为官不为”、责任意识不强、法治能力不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。二、2015年工作安排2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、中央和全省经济工作会议、市委七届十六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻“发展至上、富民为先”总思路，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为统领，以依法行政为准绳，主动适应经济发展新常态，把握发展升级主旋律，着力抓好改革、发展、稳定各项工作，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入、公共财政预算收入均增长5%，规模以上工业增加值增长10.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口总额增长5%，实际利用外资增长4%、引进内资增长13%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。居民消费价格指数、人口自然增长率控制在省定目标以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下工作：㈠坚持改革创新不动摇，着力激发社会发展活力深化行政管理体制改革。加快推进政府职能转变，实行行政审批事项目录管理制度，积极对接落实国务院和省政府下放、取消的审批事项，推行行政审批和社会服务事项网上办理，完成县区“三单”管理改革。建立重大支出依法申报、集体决策、按期报告制度，将非税收入纳入预算管理。全面推进预算绩效目标管理，逐步实现财政支出绩效评价全覆盖。全面清理、整合、规范使用市级财政专项资金。深化市场体制机制改革。继续推进投融资管理改革，全面清理、规范投融资平台完美世界小说。强化政府性债务“融、用、管、还”管理，建立偿债准备基金，控制债务规模，防控债务风险。整合土地和矿业权交易、建设工程招投标、政府采购、产权交易四个要素市场，升级建设覆盖市、县、乡三级的公共资源网上交易平台。出台政府购买服务管理办法和指导目录，逐步建立政府购买服务新机制。深化社会治理体制改革。出台社会信用体系建设规划纲要，以企业和公务人员为重点，逐步扩大征信范围，加快建设覆盖全社会的信用体系。推进企业信用与金融服务一体化平台运用，健全守信激励和失信惩戒联动机制。推动志愿服务工作向社区、乡村等基层延伸，不断完善志愿服务工作体系，实现志愿服务工作科学化、规范化、常态化发展。积极预防和化解各类社会矛盾，推进涉法涉诉信访工作改革，实行诉访分离。深化民生事业改革。加快推进社区标准化建设，完善网上便民服务系统，在全省率先建成社区数字化综合管理服务平台，将公众服务事项网上办理延伸到社区，为居民提供方便快捷的一网式、多渠道服务，实现社区综合管理的扁平化、网格化和智能化。全面推行村级民事代办制。深入推进教育领域综合改革、城市公立医院综合改革。㈡坚持工业主导不动摇，全力夯实经济发展基础推进工业转型升级。围绕抓龙头、补链条、创名牌、拓市场，培育壮大钢铁及机械装备制造、光伏、新材料、光电信息等产业集群，努力形成产业发展新优势。充分发挥钢铁产品优势，大力发展机械装备制造业。着力推动光伏产业向电站设计、电站安装、电站建设等领域延伸，提高产业集聚度。加快引进和培育光电信息等新兴产业，力争实现光电信息企业超100家、主营业务收入超100亿元。继续举全市之力支持园区建设，落实好支持园区发展的各项政策，深化园区企业化管理改革，加强园区管网、保障性住房等基础和配套设施建设，鼓励社会资本投资建设工业地产，不断提升园区承载能力。力争全市新增入规企业50户。加大企业帮扶力度。继续实行领导挂点帮扶企业制度，对部分重点企业派驻帮扶工作组，“一企一策”化解企业在信用风险、经营管理、法律纠纷、融资用工等方面存在的困难和问题。设立还贷周转金，整合政府性担保机构，建立担保风险代偿和补贴机制，充分发挥财园通、农贷通、科贷通作用，着力防范化解企业信用风险。深化校企对接合作，有效缓解企业用工难题。完善产业联盟运行机制，鼓励建立产业技术创新战略联盟，提高企业可持续发展能力。全力支持新钢改革试点。提升创新驱动能力。深入实施科技协同创新“六大引领工程”，加大国家创新型试点城市创建力度。引导企业加大研发投入，提高科技成果产业化水平。力争新增高新技术企业5家以上，获批国家级和省级科技项目分别达5个、40个以上，推广新技术、新品种项目50项。深化与高等院校、科研机构合作，力争孵化科技成果超20项。推进专利开发转化，力争实现专利申请量1200件、授权量600件。加大人才政策和机制创新力度，重点引进科技创新人才、企业管理人才和高层次人才。㈢坚持投资拉动不动摇，强力推进重点项目建设推进重点项目建设。计划安排1000万元以上投资项目102个，总投资280亿元，年度计划投资49.3亿元，建成投产项目48个。继续坚持重点项目领导挂点制、项目建设分级管理制、政府投资项目代建制，加快推进重点项目投产投运。重点项目分批次下达，首批计划安排40个，年度计划投资33.8亿元，其中新建项目26个，年度计划投资21.8亿元。全力配合蒙华铁路新余段建设，争取煤储基地项目年底前开工，完成72兆瓦分布式光伏发电示范区建设，举全市之力推进大唐新余电厂、中电投分宜电厂两个火电项目年内开工。深入推进“三项政策”项目的争取和实施；积极推进与央企对接合作；重点围绕国家及省“7+2”重大工程项目计划，加强项目编制，加大向上争资金、争项目、争政策力度，力争争取上级资金增长10%以上。提高招商引资实效。突出领导引领招商，落实“一把手”招商责任制，力争签约引进项目150个以上。强化主导产业招商，注重招大引强，紧盯光电信息、机械装备制造、文化旅游等重点领域，围绕上下游配套，实行定向、定点、定单专题招商。积极探索商（协）会招商、以商招商和委托招商，大力推进新余籍人士回乡创业、本土创业。健全招商项目跟踪落实和考核奖惩机制，促进项目早落地、早开工、早投产。精炼专业招商，全市成立30支专业招商队伍、开辟30个委托招商点、聘请30名委托招商人，切实提升专业招商队伍的素质和水平。有效释放社会投资。坚持市场化运作，充分发挥政府性投资的引导带动作用，真正让社会资本成为投资主体。政府投资主要投向公益性和基础性项目建设，对竞争性领域的产业，政府由直接投资改为设立投资基金，吸引社会资本投入。大力推行政府与社会资本合作（PPP）等多种投资模式，创新投融资机制。充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引民间资本参与兴办教育、医疗、养老等公共事业和环境保护等基础设施建设，加快建立多元化可持续的资金供给体系。㈣坚持调优结构不动摇，努力做大做强第三产业重点发展生产性服务业。加快金融机构引进，力争新设村镇银行1家。拓宽融资渠道，力争1家以上企业在“新三板”挂牌，推动担保机构和小额贷款公司增资扩股。创优融资环境，严厉打击恶意逃废债务和非法揽储行为，严格落实各项信贷优惠政策。加强政银企协作，优化信贷结构，确保年末各项融资余额1400亿元，其中各项贷款余额970亿元，均增长8%以上。加快推进物流综合信息平台建设；以赣西中心物流园区、高新区物流中心建设为依托，着力培育龙头物流企业。促进工业设计与实体经济融合发展，提高工业设计产业化水平。提升发展消费性服务业。积极推进社区商业网点建设，新建、改造城区农贸市场3家，新增净菜超市30家、放心粮油配送网点5家。引导餐饮企业创新经营方式，着力培育有品位、有特色的小吃项目。扎实推进农村电子商务建设，完善农村商贸流通体系。完成旅游总体规划修编，加大旅游项目策划包装、引进建设力度，深度开发罗坊红色旅游资源，大力发展运动体验、养生康体、乡村休闲等旅游新业态。推进仙女湖国家5A级景区和昌坊4A级景区创建，力促亚热带植物园、中国洞都等新景区景点开业。强化旅游宣传推介，办好爱情文化旅游节等主题活动。实现接待游客增长20%、旅游收入增长25%以上。创新发展新兴服务业。加快推进金利达、全城电商等电商基地建设，力争新增电商企业20家以上。大力发展文化创意、传媒出版、文化产品制造等文化产业，力争增加值突破30亿元。积极推进抱石文化创意园、恩达夏布文化创意馆等文化园区建设，提升文化产业承载能力。重点支持动漫、夏布绣等文化企业发展，加快培育一批具有自主知识产权的优势企业。继续办好麻纺博览会，推动苎麻产业加快发展。加快发展法律、会计审计、咨询评估等中介服务业，大力发展养老托幼、家政服务、家庭教育等服务业。㈤坚持城乡统筹不动摇，大力推动城乡一体发展建设“精美特新”中小城市。全面启动全国文明城市创建工作，提升城市品味，建设美丽新余。理顺城乡规划管理体制，实现城乡规划管理一体化。完善城乡规划编制体系，启动城市总规实施评估和修编工作，抓好北湖、新钢、城南三个片区详规和消防等专项规划编制。围绕解决行路难、停车难问题，改造公园路，打通五金路，完成长青北路标准化改造，实施新欣大道和天工大道路面维修，拓宽3个交叉路口，建成货运车辆进入主城区24小时监控系统，完善交通信号灯和标志标线设置，新增城区公共停车泊位1500个。围绕解决群众居住环境不优、生活不便的问题，注重城市细节完善和管理，推进10个老旧小区、10条背街小巷标准化改造，加大老旧供水、供气管网改造力度，实施配电网“手拉手”工程，完成20个小区物业管理标准化建设。围绕解决城市内涝问题，完成廖家江改道一期工程建设和贯早江排水渠改造，启动廖家江改道二期工程建设，抓好30公里排水管网缺陷修复。推进袁河生态新城核心区江心洲片区建设，完善高铁新区基础设施。合理引导刚性需求，推动房地产市场平稳健康发展。加大土地收储力度，注重城市土地有序供应，切实提高供地率和土地利用率。建立完善城市管理协调联动机制，推进数字城管信息采集和坐席受理等服务外包，提升城市管理精细化、规范化、智能化水平。推进镇村联动建设。完善城乡路网体系，加快欧里至东岳庙公路及人和至洞村连接线工程建设，启动欧里至双林公路改造，完成上吉线、石镇线、樟排线等养护大中修工程；加大农村危桥改造力度，新建农村水泥公路100公里。启动高铁新区长途客运站和仙来公交枢纽站建设，开通城区至观巢、欧里等公交线路，推进城乡客运一体化。切实抓好计划单列镇和19个中心示范村、190个新农村建设点建设，积极推进古村落、古建筑保护利用工作。加大农村环境整治力度，突出抓好垃圾处理和污水治理，建立和完善市、县（区）、乡（镇）、村四级城乡生活垃圾收运处理体系。抓好农村安全饮水项目实施，解决农村4.3万人饮水安全问题。加快发展现代农业。以农民增收为核心，加大农业科技创新力度，大力发展休闲观光农业和生态循环农业，推进农业结构调整，提高农业综合效益。培育发展加工型农业产业化龙头企业，提高农产品附加值和品牌竞争力。力争新增年销售收入超10亿元的农业产业化龙头企业1家、超亿元的2家。大力培育种养大户、家庭农场等新型经营主体。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，有序推进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营。抓好现代农业示范园核心区和“一村一品”示范点建设。积极稳妥推进林地流转，大力发展林下经济。抓好37座病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理及水系连通等项目建设，治理水土流失面积3.6万亩，建设高标准农田3万亩。㈥坚持环境保护不动摇，致力提升生态文明水平加强环境综合治理。开展工业废气、燃煤烟气、机动车尾气、餐饮油烟和道路扬尘污染专项整治，实施城区10吨以下工业燃煤锅炉整治，努力改善大气环境质量。抓好全国水生态文明城市建设试点工作，实施仙女湖、孔目江集中饮用水源地水质保护和24小时监测，确保水质稳定在Ⅱ类标准。继续推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化5万亩、森林抚育6万亩。做好“五山”保护利用和生态修复工作。扎实推进节能减排。抓好钢铁、电力、水泥等行业重点企业脱硫、脱硝、除尘设施运行管理，加快新电1号机组、分电8号和9号机组脱硝工程项目建设。严格实施建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，加大重点行业清洁生产技术改造力度。加快淘汰黄标车、老旧机动车，积极推广使用液化天然气、混合动力等清洁能源汽车，新增节能减排公交车20辆，着力构建城市绿色交通体系。深入推进合同环境服务试点，抓好城西污水处理厂和生活垃圾焚烧发电项目建设。完善生态文明建设机制。全面落实全省生态文明先行示范区建设要求，着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。完善县区综合考核评价体系，进一步提升生态文明建设权重。开展领导干部自然资源资产离任审计试点金庸小说。完善森林生态效益补偿基金制度，健全矿产资源有偿使用、矿山环境综合治理和生态恢复保证金制度。㈦坚持富民为先不动摇，倾力发展各项社会事业保障改善民生。按照“保基本、兜底线、促公平”的原则，不断加大民生投入力度，全力办好30件民生实事，让人民群众共享改革发展成果。坚持把促进就业创业放在经济社会发展优先位置，新增城镇就业人员2.16万人，就业率稳定在94.5%。扩大小额贷款扶持范围，新增再就业小额贷款3.8亿元。积极推进“市民基础保障包”建设，扩大社会保险覆盖面。完成市养老服务中心一期工程建设。提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平，实施机关事业单位养老保险制度改革，启动城乡居民基本医疗保险制度整合工作。全面推行“助保贷款”政策，帮助困难人员接续养老保险关系。实现城乡低保应保尽保，实施无支付能力患者疾病应急救助，切实提高社会救助工作水平。以产业扶贫为抓手，扎实推进35个贫困村扶贫攻坚。推进保障房由中心城区向工业园区布点，落实县区建设主体责任。新建公租房1485套，发放租赁补贴6000户，改造中心城区棚户区3637户、农村危房1300户。发展社会事业。完成城区5所小学扩容改造，新增学位7200个。进一步扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、校际间办学差距。支持新余学院转型发展；大力发展职业教育，深化现代学徒制试点，开展校企合作、集团化办学，提升服务地方经济发展能力。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，实现公共文化服务“全省领先、中部示范”目标。实现图书馆等五大公益性场馆向社会免费开放。加快卫生重点学科建设与高层次人才引进培养，加快医疗新技术、新项目开发与应用。完善突发公共卫生事件应急指挥平台，完成人口健康信息管理技术支撑平台建设。切实保障群众饮食用药安全。加大体育设施建设投入，组织开展100项全民健身活动。充分发挥各方面智慧，科学编制“十三五”规划。切实抓好精神文明建设。关心支持妇儿、老龄事业，发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置，巩固和发展军政军民团结。做好新形势下的科普、气象、史志、档案、外事侨务、民族宗教、驻外机构、防震减灾、邮政通讯等工作。建设平安新余。大力推进依法治市工作，加强律师队伍建设，提高法律工作者服务水平。加强国家安全人民防线建设和应急管理工作。积极构建城乡治安防控体系，新建改建城区治安岗亭9个，提高街面见警率，防范和打击各类违法犯罪，全力维护社会政治稳定，提高人民群众安全感。强化安全生产责任落实，深化重点行业领域隐患排查治理和安全生产专项整治，预防重特大安全事故发生。各位代表！我市改革、发展、稳定的任务十分艰巨和繁重，对政府工作提出了更高的要求。我们将坚持“为民、务实、高效、廉洁”原则，切实加强自身建设，不断提高政府的执行力和公信力，全心全意为人民服务、对人民负责、让人民满意。全力打造法治政府。坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，科学厘清各级政府及其部门的职能与权限，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。健全依法决策机制，进一步规范重大决策法定程序，健全重大决策合法性审查制度，完善重大决策风险评估机制，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加快建立政府法律顾问队伍。深化行政执法体制改革，清理和整合行政执法队伍，杜绝多层、多头执法。严格规范执法行为，全面落实行政裁量权基准制度和行政执法责任制度。自觉接受人大、政协监督，强化监察、审计监督，高度重视社会舆论监督。持续推进作风建设。始终绷紧反“四风”这根弦，在思想上不松懈，在行动上不松劲，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实提高工作效能。坚持从群众中来，到群众中去，深入开展调查研究，掌握实情、解决问题、推动工作。严格履行向社会作出的承诺，以实实在在的工作成效发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。始终保持清正廉洁。大力弘扬勤俭办事业的优良传统，牢固树立过紧日子思想，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，坚决压减行政成本，市本级一般性支出预算再压减10%，集中财力促发展、办大事、保民生。守纪律、讲规矩，切实履行党风廉政建设主体责任，严格惩治和预防腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项整治，坚决纠正行业和部门不正之风。严格执行土地出让、工程招标、政府采购等各项规定，以风清气正的廉洁形象，赢得人民群众的信赖和支持。各位代表，新的一年面临新的挑战，也将迎来新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，敢于担当，锐意进取，齐心协力，攻坚克难，为加快建设和谐富裕文明新余、提前全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.“三区合一”改革：撤销孔目江区，成建制并入仙女湖区，并将省职教园区并入仙女湖区合署办公。2.2014年开展标准化建设试点的10个社区：仙来湖社区、盛德社区、电工厂社区、暨阳社区、钢丝厂社区、龙州社区、魁星路社区、西街社区、百花湖社区、石岗社区。3.2014年开展社区管理物业化试点的24个小区：南湖花园小区、水泥厂小区、龙凤花园小区、绿海公寓小区、公园一号小区、丽景新村小区、桂花城小区、袁惠渠小区、金鹏大厦小区、锦星花园小区、城市绿洲小区、新余人家小区、长林小区、帝海观澜小区、中大奥林园小区、金盾花园小区、富乐楼小区、青泉花园小区、春龙金色海岸小区、阳光花园小区、优山美地小区、亚东凯旋宫小区、香榭绿洲住宅小区、江山御景小区。4.“三单”管理改革：按照依法合规、审批透明、流程简化、便于监管、便民公开的原则，利用现有的网上行政审批系统和数字化办公平台，分批逐步建立的一种事前（负面清单）、事中（权力清单）、事后（责任清单）行政权力的清单式全链条管理。负面清单：属于投资准入管理范畴，以清单方式明确列出辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批、核准或备案即可开展投资经营的有关活动。权力清单：属于政府审批服务范畴，列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目。责任清单：属于市场监管体系范畴，列明政府职能部门制定或执行的各种审批后续监管措施，以监管市场主体的经济行为，对违法违规企业的基本信息记录备案，并进行惩戒和规范。5.网上“中介超市”：为提高审批效率，方便企业办事，吸引符合资质等级要求、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费合理的中介服务机构进入我市，在网上组建新余市建设项目行政审批服务中介超市。6.三项政策：全国节能减排财政政策综合示范市、国家“城市矿产”示范基地、国家资源枯竭城市转型试点市。7.五山：仰天岗、百丈峰、大岗山、蒙山、九龙山。8.19个中心示范村：双林镇宋家村、罗坊镇湖头村、水西镇宠江村、下村镇罗家边村、良山镇下保村、河下镇洋田村、城东办潭塘管理处、界水乡高家村、良山镇白沙村、新溪乡泗溪村、水北镇泉塘村、毓秀山办湖陂村、洞村乡南村村、鹄山乡桐村村、欧里镇白梅村、凤阳乡大路边村、分宜镇界桥村、欧里镇昌坊村、钤东办下坊村。9.科技协同创新“六大引领工程”：实施协同创新人才引领工程，打造人才聚集高地；实施协同创新平台引领工程，打造产业升级高地；实施协同创新项目引领工程，打造创新驱动高地；实施协同创新成果转化基地引领工程，打造成果转化高地；实施协同创新服务引领工程，打造产业聚集高地；实施知识产权引领工程，打造自主创新高地。10.国家及省“7+2”重大工程：国家发改委提出加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七大类重点工程建设，我省根据实际增加了加快推进产业升级和其它社会事业两个重大工程建设。11.政府与社会资本合作（PPP）：指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。12.配电网“手拉手”：即一旦某个变电站或配电线路出现事故，邻近的变电站或配电线路将通过自动调整开关，同正常的电网“拉起手来”，使电力输送不受阻滞，尽可能地减少停电范围，保证正常用电。2015年，计划投入8000万元推进城网中低压改造98项；提升故障抢修效率，10千伏故障停运率下降15%；优化电源布点，对新建住宅小区严格落实配套供电设施建设标准预留配电室、开闭所建设位置。13.环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。14.市民基础保障包：以社会保障卡为载体，有效整合我市已建成和正在建设的信息化建设成果、卡应用成果和相关资源，实现各部门各领域信息和服务资源的有序共享。

  2025-07-30

• 【新余招商】2016年新余市政府工作报告

  2016年新余市政府工作报告——2016年1月19日在新余市第八届人民代表大会第七次会议上市长董晓健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，并对“十三五”规划《纲要(草案)》作说明，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾2015年，面对宏观经济依然疲软的大环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，克服了前所未有的困难，应对了重大风险的挑战，全力推进产业培育、项目建设、改革创新等工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，社会事业全面进步，人民群众获得感和满意度不断提升。预计全年完成生产总值955亿元，增长8.5%;实现财政总收入132.9亿元，增长5.1%，其中，公共财政预算收入98.8亿元，增长9.9%;规模以上工业增加值320亿元，增长7.6%;固定资产投资822.6亿元，增长10%;社会消费品零售总额207.3亿元，增长8.5%;出口总额78.7亿元，增长1.3%;实际利用外资3.7亿美元，增长5.8%，引进内资709.8亿元，增长14.3%;城镇居民人均可支配收入29836元，增长8%，农村居民人均可支配收入13986元，增长9%;居民消费价格指数上升1%;城镇登记失业率控制在3.7%。㈠突出投资带动作用，项目建设成效显著。重点项目建设迈出新步伐。强化日常调度，创新协调机制，坚持每季度在县区流动召开项目建设推进会。建设重点项目70个，完成投资65亿元。出台《开展政府和社会资本合作的意见》，推出两批次共20个PPP项目，总投资26.3亿元，其中5个项目已确定社会资本方，3个签约项目在建。中电投分电扩建、大唐新电扩建、蒙华铁路新余段、沃格光电、木林森LED照明等五个市重大项目有序推进。招商引资工作取得新进展。坚持“建链、补链、强链”招商思路，市(县、区)主要领导每月带队外出招商，建立37支专业招商队伍，强力推进招商引资工作。共举办各类招商活动32次，实际引进省外5000万元以上项目资金377.8亿元，增长14.3%;签约“民企入赣”项目106个，总投资391.5亿元。政策资金争取实现新突破。强化政策研究，加大项目对接，共争取上级资金50.7亿元。节能减排财政政策综合示范城市工作三年总考评全国优秀，获国家奖励资金2.4亿元。资源枯竭城市转型年度绩效评价获全国第八，扶持政策成功延期，年度获中央转移支付资金2.7亿元。城市矿产示范基地实施方案调整通过国家部委批复。㈡聚焦经济提质增效，转型升级步伐加快。工业结构持续调优。改造提升传统产业，扶持发展战略性新兴产业，推动工业经济加快结构调整。先后出台了促进经济稳增长10条意见，支持大众创业万众创新30条举措，减免工业项目规费10条措施，扶持装备制造业、房地产业和矿产资源企业发展办法等系列配套政策。安排产业引导基金2000万元、贷款贴息1000万元支持重点企业发展和项目建设。新兴产业加速发展，光电信息、装备制造、麻纺等产业增加值分别增长35%、20%、18%。光伏并网发电项目竣工137兆瓦，在建181兆瓦。安排倒贷周转金2.42亿元，帮助企业倒贷269笔合计40.5亿元。市国信担保公司在保企业156户，在保余额23.1亿元、增长20.8%。新增规模以上工业企业53户。赛维、江锂公司重组工作启动。成功举办国际麻纺博览会、麻纺产品设计大赛、南方农业(工程)机械展销会。第三产业不断壮大。大力发展新型业态，第三产业实现增加值365亿元，增长9.7%。新增规模以上服务业企业25户。电子商务实现交易额161亿元，增长56.3%。高新区电子商务产业园列为国家级示范基地。实现旅游总收入115.3亿元，增长27.2%。旅游发展总规修编完成，被授予“中国七仙女传说之乡”称号，昌坊度假村列为国家4A级旅游景区，中国洞都、亚热带植物园等投资5亿元以上景点开业。各项融资余额1400.7亿元，增长8.1%，其中贷款余额668.7亿元，增长11%。发放财园通、出口通、农贷通、科贷通贷款14.7亿元。沃格光电、金锂科技成功在“新三板”挂牌，增鑫牧业、百乐米业挂牌申请材料已获受理。九江银行新余分行、渝水湘淮村镇银行成功开业，兴业银行新余支行、分宜九银村镇银行启动筹建。文化产业实现增加值30亿元，增长25.7%。仙女湖国际汽车文化产业园开工建设。科技创新力度加大。以科技协同创新“六大引领工程”为抓手，不断发挥科技创新引领作用。5个项目获省科学技术奖。获批省级科技项目43个、资金636万元。新增高新技术企业20家。专利申请量1635件、授权量1068件，分别增长61.9%和63.8%;每万人有效发明专利量1.75件，增长59.1%。入选国家、省百千万人才工程分别新增2人和3人，国家级、省级博士后工作站分别新增2家和4家。㈢注重统筹协调发展，城乡面貌持续改善。城市功能不断完善。通过健全规划体系、加快基础建设、推进精细管理，城市品位不断提升。城市总规实施情况评估初步完成，北湖、新钢、城南三个片区详规完成专家评审，消防、电力、城市照明等专项规划已报或通过省级审查。长青北路标准化改造完成，滨江路西延段、纵三路、五金路等建成通车。完成19条背街小巷和10个老旧小区基础设施改造、20个小区物业管理标准化建设。新建公租房1485套，发放租赁补贴6000户，改造棚户区5885户，新钢铁山棚户区改造完成，路东棚户区改造启动。建设改造农贸市场7个，新增净菜超市36个。完成排水管网缺陷修复30公里。廖家江改道工程扎实推进，贯早江排水渠改造完成。生活垃圾焚烧发电项目并网运行。镇村联动顺利推进。罗坊、双林、良山、河下四个中心镇污水处理设施基本建成，19个中心示范村“七改三网”和190个新农村点建设任务全面完成。“村组保洁、乡镇收集、县区转运、市级处理”的农村垃圾无害化处理模式确立，乡镇垃圾中转站基本建成。洞宜线改造、欧双公路改建完工，完成石镇线、上吉线、樟排线路面大中修65.8公里，改造县道21.1公里，建成通自然村水泥路100公里。新余至欧里、观巢城乡公交开通。小农水重点县、中小河流治理及水系连通等项目建设稳步推进，36座病险水库除险加固工程全部开工。现代农业加快发展。着力推进农业结构调整，全面激发农业发展活力，努力推动农业增效、农民增收。耕地保护责任全面落实，新增50亩以上种粮大户320家。特色农业发展加快，新余蜜桔、高产油茶种植面积分别达14.1万亩、18万亩，麒麟西瓜、无公害葡萄等产销两旺。生态循环农业势头良好，罗坊农业有机废弃物综合利用模式成为全省样板。新增农民合作社183家、家庭农场126家。省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入118.6亿元。生态环境明显改善。强化绿色发展导向，出台了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》。国家和省35个重点减排项目如期建成，新钢、分电、新电和海螺等重点企业污染治理项目建成投运。深入开展货车超限超载集中整治和城市扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等污染整治，空气质量优良天数为343天，优良率达94%。全国水生态文明城市建设试点工作有序推进。创建全国绿化模范城市通过检查验收，新增造林5.4万亩，森林抚育6.3万亩。“五山”保护利用取得新进展。分宜县被评为国家园林县城，双林镇被评为国家园林城镇。㈣围绕增强发展活力，改革创新不断深化。以全面深化改革引领新常态，着力破解制约发展的体制机制障碍，28项改革任务全面完成。政府职能加快转变。“三单一网”改革深入推进，责任清单、权力清单全部公布。工商、质监、食药监实现“三局合一”，卫生、计生部门顺利合并，不动产登记职责完成整合。深化公共资源交易体制改革，建设工程招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易四个要素市场实现整合。发布了政府购买服务指导目录，年度实施项目40个、资金9000万元。建立政府法律顾问制度，实现市、县(区)、乡(镇)三级政府法律顾问全覆盖。36个单位实行预算绩效目标管理试点。深入开展“三严三实”专题教育和“五大活动”，干部作风建设取得新成效。服务体系更加完善。新余政务服务网上线运行。408个行政村全部建立民事代办服务点。在全省率先建成社区数字化综合服务管理平台，便民办事系统在10个社区试运行，纳入事项123个，顺利实现市、区、街道和社区四级联办;公众服务系统“新余一网通”门户及手机APP上线试运行;社区网格化管理系统平台开发完成。市场活力加速释放。出台了社会信用体系建设规划，企业信用与金融服务一体化平台成功运行，新完成700余家企业信用等级评定，机关事业单位和公职人员信用体系建设工作启动。完成市属投融资企业改革重组，整合成立了市投资控股集团有限公司。探索金融助推实体经济发展新途径，组建了中科创业投资基金公司，市民间借贷登记服务中心建设方案确定。全面推行“三证合一、一照一码”商事制度改革，新登记企业7993户，新增注册资本405.8亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，新增农地流转面积3.4万亩，流转率达38.2%。㈤紧扣改善民生福祉，社会事业全面进步。坚持把增进民生福祉作为最大责任，持续加大民生投入，30件实事全面完成。就业创业成效明显。新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力1.6万名。新发放小额担保贷款3.95亿元，扶持和带动1.3万人次就业创业。为工业园区定向培训1.6万人，创业培训3722人。社会保障能力加强。城镇居民医保年度最高支付额由9万元提高到10万元。新农合年人均筹资标准由390元提高到470元、参合率达99.2%，新农合大病保险实现全覆盖。城乡居民基础养老金每人每月由55元提高到80元。企业退休人员基本养老金十一连增。失业保险金发放标准每人每月由710元提高到950元。为各类困难对象发放保障救助资金2亿元。“十二五”35个贫困村如期实现脱贫。市养老福利中心一期工程竣工，新建社区居家养老服务中心14个、农村颐养之家46个。公共事业不断发展。严格规范招生秩序，全面停止小学阶段招收低龄生、义务教育阶段招收借读生、高中阶段招收择校生。在省级以上素质教育和职业技能竞赛中获奖344项(次)。明志、通济等5所小学扩容改造完成，新增学位7200个。校园周边食品安全整治成效明显。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，实现文化设施网络化全覆盖。城市公立医院改革深入推进，村卫生计生服务室标准化、人口健康信息综合管理平台建设进展顺利。加强计生特殊家庭帮扶，荣获全国创建幸福家庭活动示范市。成功举办首届环仙女湖国际马拉松赛。实现全民健身站点社区全覆盖，十五分钟健身圈基本形成。社会治理持续创新。获全国文明城市提名资格。“新余有爱”志愿活动蓬勃开展。新钢公司社会职能移交工作稳步推进。智慧动员建设成效初显，创建双拥模范城全国“七连冠”、全省“八连冠”通过检查验收。“六五”普法任务全面完成。智慧新余建设成效明显，法治新余和平安新余建设深入推进，国家安全人民防线、信访维稳工作进一步加强，没有发生较大及以上安全事故，没有发生重大群体性事件，没有发生重特大刑事案件，全市社会和谐稳定。统计、审计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、机关事务、防灾减灾、地质找矿、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表!2015年，新余经济社会发展砥砺前行，在巨大的压力面前能取得这样的成绩，实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻市中央、省属单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表!回顾一年来的工作，对照市八届人大六次会议确定的目标任务，规模以上工业增加值、出口总额、社会消费品零售总额等指标增幅未能实现预期目标，分别与目标增速相差3个、3.7个和3个百分点。在此，我代表市人民政府，向各位代表深表歉意，并诚恳接受代表们的批评。同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：实体经济困难重重，新兴产业规模不大;新的财税增长点不多，财政收支平衡压力较大;项目数量和质量有待提升，经济发展后劲不足;去库存、降成本、补短板任务艰巨，公共服务、社会保障、生态建设等离人民群众的期盼还有差距;经济风险和社会矛盾日益显现，社会治理难度加大;少数干部担当精神不强，优化发展环境任重道远。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。二、2016年工作任务2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、全省经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持“发展至上、富民为先”总思路，坚持稳中求进工作总基调，创新驱动促升级，深化改革添活力，狠抓项目扩投资，转变作风抓落实，全力推动经济稳定增长、产业转型发展、生态不断优化、民生持续改善，打好攻坚战，打赢“翻身仗”，为“十三五”开好局、起好步。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入和公共财政预算收入均增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长2.5%，实际利用外资增长9%，引进内资增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的计划任务。各位代表!我们要紧紧围绕上述目标，善于观大局、集中抓大事，坚持提速进位与转型升级并重，在努力克服经济下行压力中保持平稳较快发展，不断做优做强实体经济;坚持扩大投资与优化服务并重，在努力推进项目建设中打牢发展根基，不断增强经济发展后劲;坚持城乡建设与产业培育并重，在努力推进统筹发展中缩小城乡差距，不断提高城乡发展质量;坚持污染防治与生态保护并重，在努力推进绿色发展中加快建设美丽新余，不断提升生态文明水平;坚持深化改革与改进作风并重，在努力转变政府职能中优化创新创业环境，不断激发社会发展活力;坚持社会保障与公共服务并重，在努力推进社会事业全面发展中补齐民生民计短板，不断增进人民福祉。面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼，打好“翻身仗”责任重大、任务艰巨。我们将团结和带领全市人民，进一步增强打赢“翻身仗”的信心和决心，进一步提振打赢“翻身仗”的精气神，进一步汇聚打赢“翻身仗”的强大正能量。重点做好以下工作：(一)转变方式调结构，推动产业升级开创新局面着力构建新型工业体系。推动主导产业转型发展。以供给侧结构性改革为导向，加快淘汰落后工艺、过剩产能和“僵尸企业”，加大钢铁、新能源、新材料三大产业技术改造力度，提升产品技术含量和附加值，推动主导产业向中高端迈进。稳妥推进赛维、江锂等企业重组，加快引进战略合作伙伴，助推企业走出困境。培育壮大新兴产业。光电信息产业重点向终端产品延伸，加快质量检测、科技研发等公共平台建设，确保主营业务收入突破200亿元、增长90%。装备制造业以汽车零部件为主导，大力发展农用机械、工程机械等产品，确保主营业务收入突破120亿元、增长20%。积极争取国家光伏发电“领跑者计划”，探索“农光”“林光”“渔光”互补发展新模式，确保光伏并网发电项目新增220兆瓦。加快发展食品医药、节能环保、苎麻纺织等产业，着力培育新的经济增长点。全面提升园区竞争优势。加快盘活土地和厂房等资源，完善配套设施，新增标准厂房35万平方米，实现规模以上企业主营业务收入1200亿元、增长10%以上。大力推进高新区标准化园区暨创新创业孵化基地建设，力争实现规模以上企业主营业务收入810亿元、增长14.5%。切实抓好企业帮扶。出台更加有力的政策举措，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等，提升企业市场竞争力。创新企业帮扶机制，遵循市场规则和法治原则，加强政策引导和服务，将有限的资源配置到优质企业和成长性产业上，确保新增规模以上工业企业55户以上。全力提升第三产业比重。强化服务业运行调度，努力提高第三产业占生产总值的比重，新增规模以上服务业企业20户。推进大型商贸综合体、商业功能区、特色商业街区建设，推动城市商业提档升级。统筹推进跨境电商、社区电商和农村电商发展，建设集电商、仓储、配送于一体的现代化综合物流园区，力争实现电商交易额260亿元、增长62%以上。加快发展大众化餐饮业，着力打造特色美食街区。大力发展会展经济，积极打造国际麻纺博览会、抱石文化节等会展品牌。加快推进仙女湖创建国家5A级景区工作，抓好智慧旅游城市建设，力争实现旅游总收入138亿元、增长20%。积极引进培育一批优势文化企业，力争新增规模以上文化企业7户。加快金融机构引进步伐，力争年末实现各项融资余额1520亿元、增长8.5%。支持企业上市融资和发行企业债券，力争5家以上企业在“新三板”挂牌，实现直接融资余额320亿元、增长16%以上;完善融资担保体系，充分运用财园通、出口通、农贷通、科贷通和产业发展基金，拓宽企业融资渠道。加强体育与旅游、文化的融合对接，办好环仙女湖国际马拉松和自行车大赛，大力培育体育消费市场。充分发挥创新引领作用。以科技创新驱动产业结构调整，完善创新资源配置机制，确保高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。强化企业主体地位，确保有创新活动的规模以上企业占比达15%，新增高新技术企业10家以上。加强创新平台建设，培育市级工程中心5家、创新团队5家，申报省级以上科技项目超40个，实施企业产学研合作项目25个以上。力争每万人发明专利拥有量达1.8件，专利申请量1800件、授权量1000件。(二)固本强基扩投资，推动项目建设实现新跨越积极争取项目资金。坚持“管长远、增后劲、补短板”的原则，重点按照国家发改委关于加强政府投资项目储备、编制三年滚动投资计划的要求，认真谋划一批基础设施、工业经济、公共服务等领域重大项目。加大向上争资金、争项目、争政策力度，出台争取上级资金考核办法，力争争取上级资金增长10%以上。切实做好专项建设基金项目申报工作。确保资源枯竭城市转型、“城市矿产”示范基地等项目顺利通过国家考核和检查。提高招商引资实效。坚持“既要数量，更要质量”的招商理念，强化经济部门招商引资责任，组建72支专业招商小分队，精心组织24场专题招商推介活动，构建市县(区)和部门联动招商新机制。大力开展以商招商、商(协)会招商，提高招商引资市场运作水平。围绕新能源、新材料、光电信息、装备制造、节能环保、文化旅游等产业，开展定向、定点、定单等专题招商，推动产业纵向链接、侧向配套，实现集群发展。加快重点项目建设。紧盯重点项目数量和投资规模“两个翻番”目标，完善跟踪服务，实行分类调度，强化督查考核，确保重点项目达140个、年度投资130亿元。突出抓好中电投分电扩建、大唐新电扩建、蒙华铁路新余段等重大项目，重点推进木林森LED照明产品及配套、沃格光电玻璃精深加工、新联泰车轮钢圈一体化、恩达高档面料印花生产线等续建项目，加快沐阳手机外壳压铸、科陆电子逆变器、科利亚农业机械、金锂科技锂电池正极材料生产线等新建项目开工步伐，力促项目早建成、早投产、早见效。(三)多措并举补短板，推动城乡统筹取得新成效加快完善城市基础功能。立足打造“精美特新”中小城市典范，不断完善城市基础设施，补齐城市功能不全的短板，逐步解决“城市病”。加强中心城区城市设计，完成孔目江新城片区控规编制，抓好海绵城市系统、地下综合管廊等规划编制。两年内全面完成全市主要背街小巷改造和城中村、老旧小区基础设施的完善，今年集中精力完成城南片区的改造、完善工作。出台棚户区改造鼓励货币化安置政策，抓好新钢路东棚户区改造，完成吉泰苑保障房项目建设，启动新纺、西街棚户区改造工程。全面改造新欣大道、五一路、天工大道、天工大桥至环城南路，新建百乐路、塘下路、清新路、伴山路，启动果蔬批发市场跨孔目江大桥、阳光大道跨上新铁路桥建设，完善城区路网体系。抓好污水管网改造和排水管网隐患排查，全面完成廖家江改道工程，改造廖家江、贯早江水渠景观。建设公共自行车系统，推进公交站台和智能电子站牌建设改造，优化公交运行线路，提升群众出行便捷度和舒适度。强化政策引导，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。促进建筑业发展，确保建安产值不低于120亿元。大力推进智慧城市建设，全面提高城市智能化、网格化、精细化管理水平。规范居民小区管理，努力提升物业管理和服务水平。加快推进镇村联动建设。坚持以项目建设为抓手，巩固扩权强镇改革成果，重点推进罗坊、双林公共服务提升和良山、河下基础设施完善。突出抓好新农村点建设和中心示范村“六个重点”建设。深入开展农村生活垃圾专项治理，实现卫生保洁自然村全覆盖。建成欧里至东岳庙公路、人和至洞村连接线工程，完成袁河大桥危桥改建，建设通自然村水泥路100公里、公路安全生命防护工程200公里、农林场公路30公里，升级改造县乡道20公里、农村客运网络化公路24公里，改建农村公路危桥10座。新建和改造城市配电网线路104公里，推进农村中低压配电网升级改造，提高城乡供电稳定性。加快转变农业发展方式。以现代化农业园区建设为抓手，加快农村土地流转，不断夯实现代农业发展基础。着力培育发展加工型农业产业化龙头企业，新增规模以上农业企业3户以上、销售收入超亿元企业1户以上。加强农产品销售平台建设，重点扶持新余蜜桔、高产油茶等特色产业发展，推动农产品精深加工和综合开发。加快发展集生态保护、农耕文化、休闲娱乐、乡村旅游和农事体验为一体的休闲农业。制订生态循环农业发展规划和政策扶持办法，大力推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。抓好病险水库除险加固、中小河流综合整治及水系连通、农村饮水安全巩固提升等项目建设。(四)持之以恒优环境，推动生态文明达到新水平深入推进节能减排。抓好城西污水处理厂及管网建设，完善良山、下村、分宜三个污水处理厂管网，提升污水收集率，解决建成区污水直排问题。加强在线监控，确保钢铁、电力、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施稳定运行。强化畜禽养殖场环境管理，完善污染减排和治理设施。大力推进民用建筑节能和绿色建筑发展。从严实施环境保护。继续开展“净空”“净水”“净土”行动。加强城市扬尘控制和货车超限超载集中整治，加快淘汰黄标车、老旧机动车，完善餐饮业油烟防治措施，不断提升大气环境质量。创新河湖保护管理体制，全面建立和落实覆盖市、县(区)、乡(镇)的“河长制”。切实做好“五山”和后备水源地保护。加大环境执法力度，严惩违法违规行为。加快建设美丽新余。积极融入全省生态文明先行示范区建设，走生态优先、绿色发展之路，实现百姓富、生态美的有机统一。新建北湖公园至仰天岗纪念碑广场城市绿轴、暨阳人民广场，加快北湖公园东出入口及配套设施工程建设，推进公园夜景、桥梁亮化、街头小游园及绿地提升改造。完成造林3万亩，森林抚育4万亩。以合同环境服务试点为抓手，鼓励各类投资主体参与生态环境建设、生态经济项目开发，培育发展壮大一批环保服务企业。(五)坚定不移促改革，推动市场主体迸发新活力深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，推进政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善“三单一网”管理，推进审批流程优化再造，实现所有行政审批全程网上运行。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。按照“成熟一个，实施一个”的原则，探索生产经营性事业单位转为企业或社会组织。加快中介组织与政府部门脱钩，进一步开放中介市场，形成市场竞争充分的中介服务环境。深化经济体制机制改革。深入推进投融资体制改革，改进财政资金投资方式，采取PPP模式和发展风险投资、产业基金、私募基金等，引导更多社会资本参与各类项目建设。加快全口径预算制度改革，将非税收入纳入预算管理，全面推行预算绩效目标管理。完善国有资产管理体制，积极稳妥发展混合所有制经济。深化公共资源交易改革，探索逐步上收乡镇公共资源交易权限。加快农村集体产权制度改革，继续开展农村集体产权股份合作制度改革试点。深化社会管理体制改革。进一步推进各项便民惠民制度改革，完善和推广社区数字化综合服务管理。推进信用体系平台建设，强化信用信息运用，加快信用新余建设进程。建立健全生态补偿机制，出台重点流域、森林等生态补偿办法。深化户籍制度改革，全面落实居住证制度。深入推进涉法涉诉和信访综合改革，构建畅通、规范、高效的信访工作新机制。推广政府购买服务模式，扩大社会组织提供公共服务范围。深化公立医院改革，推进医疗、医药、医保“三医”联动。(六)综合施策惠民生，推动社会事业迈上新台阶倾力改善民生福祉。坚持民本为先、民本为要、民本为重，始终把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，牢牢守住民生底线，千方百计筹集各类资金13.8亿元，围绕完善市政基础设施、改善群众生产生活条件、提升便民服务水平等方面，全力以赴办好40件民生实事，让全市人民出行更方便、办事更快捷、生活更舒适。认真落实推进大众创业万众创新的实施意见，多渠道帮助各类群体实现就业创业。进一步提高社会保障水平，把重点放在兜底上，保障群众基本生活。抓好市养老福利中心建设和乡镇敬老院新改扩建，加快构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。提高社会救助工作水平，实现城乡低保应保尽保。围绕2017年底“十三五”贫困村全面脱贫目标，大力实施“光伏扶贫”工程，确保5.2兆瓦光伏发电扶贫项目并网发电。着力建设平安新余。大力推进依法治市，全面加快科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，着力打造法治新余。加强国家安全人民防线建设和公共安全应急、防暴、处突管理，加大“黄赌毒”综合治理力度，防范和打击各类违法犯罪。强化安全生产责任落实，预防重特大安全事故发生。高度重视食品安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。全力发展公共事业。扩充学前教育资源，加大义务教育学校校长、教师交流轮岗力度，推进教育信息化建设，鼓励社会力量和民间资本办学。支持新余学院转型发展，推进职业教育转型升级，深化现代学徒制试点，提高各类教育服务地方经济发展的水平。鼓励社会力量兴办规模化、特色化的医疗机构。认真落实全面两孩政策。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，加快推出一批文化精品，广泛开展文化惠民活动，倡导全民阅读，打造书香新余。推进国家信息惠民和“宽带中国”示范城市建设，实施城乡全光网行动计划。以创建全国文明城市为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质。广泛开展全民健身运动，办好第八届市运会。关心支持妇儿、青少年、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置。做好新形势下的科普、气象、史志、档案、外事侨务、民族宗教、驻外机构、防灾减灾、邮政通讯等工作。三、关于《新余市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明市委、市政府高度重视“十三五”规划编制工作，成立专门领导小组，多次召开专题会议，对事关新余发展的重大问题进行研究决策。市人大、市政协分别提出建议，为规划编制提供了重要支撑。根据市委七届十九次全会审议通过的《关于制定新余市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士、专家学者、广大市民意见建议基础上，市政府制定了《新余市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。《纲要(草案)》全文共十一篇三十八章。第一篇分析了“十三五”时期新余经济社会发展的基础和背景，提出了“十三五”规划的指导思想和发展目标，确立了“十三五”时期“提前全面建成小康社会”这一总目标;第二篇到第七篇提出了推进“六个新余”建设的主要任务;第八篇到第十一篇主要从加强基础设施建设、全面深化改革、全面依法治市和全面从严治党四个方面，提出了保障规划顺利实施的具体措施。下面，我作几点简要说明。(一)“十二五”时期我市经济社会发展的主要成就过去的五年，是新余发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民凝心聚力、顽强拼搏、攻坚克难、开拓创新，不断开创各项事业发展新局面。特别是市委七届九次全会以来，坚定不移贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持发展至上、富民为先，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强作风各项工作，全市经济社会发展取得新成就。生产总值年均增长9%，三次产业比由6:63.9:30.1调整为5.7：55.8：38.5，财政总收入年均增长10.5%，规模以上工业增加值年均增长10.3%，全社会固定资产投资年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长13%。统筹城乡建设成绩显著，主城区建成面积达70平方公里，城镇化率达68.2%;杭南长高铁和蒙华铁路新余段、中电投分电和大唐新电扩建等一批事关新余长远发展的项目相继开工或建成投运。改革开放深入推进，“小政府、大社会、活市场、优环境”四大改革工程全面推进，重点领域和关键环节改革取得重大突破;引进内资年均增长23.8%。人民生活水平稳步提高，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长11.4%和13.3%，城乡收入差距进一步缩小。生态环境建设成效明显，“三项政策”顺利实施，被评为国家森林城市、国家园林城市。社会事业全面进步，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业日益繁荣，社会治理体系不断完善，社会更加和谐稳定。过去五年取得的成就，是市委、市政府认真贯彻中央和省各项方针政策，团结带领全市人民共同努力奋斗的结果。过去五年的发展历程，最根本的是把上级精神与新余实际紧密结合起来，不断增强工作的前瞻性、创造性，探索出一条符合科学发展要求、具有新余特色的发展道路。过去的五年，为“十三五”乃至更长时期的发展奠定了基础、积蓄了能量、增强了后劲。展望未来，新余已经站在了一个更高的历史起点上!(二)“十三五”时期经济社会发展的主要目标“十三五”时期，是我市迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治新余建设的推进期。《纲要(草案)》指导思想与市委《建议》提出的指导思想保持了高度一致。同时，根据市委《建议》，《纲要(草案)》围绕提前一年全面建成小康社会，在经济发展、转型升级、社会民生、生态文明等四方面，提出了“十三五”时期经济社会发展的36个主要目标，其中预期性指标16个、约束性指标20个。这里，我就其中三个方面的重要目标作简要说明。第一，关于奋斗目标。《纲要(草案)》提出提前一年全面建成小康社会目标，主要基于以下考虑：一是工作基础比较扎实。“十五”“十一五”“十二五”时期，我市小康社会实现程度年均分别提高了2.2、3.1和2.3个百分点。提前1年全面建成小康社会，在“十三五”时期前四年，每年仅需提高1.7个百分点。二是重点指标已有突破。全面建成小康社会的39项监测指标中，需重点突破的指标有9项，其中只有第三产业增加值占生产总值比重、文化及相关产业增加值占生产总值比重、单位生产总值能耗、主要污染物排放强度指数4项指标完成目标任务的压力较大。但经过近年来重点攻坚，均有较大突破。如第三产业增加值、文化及相关产业增加值占生产总值的比重，过去五年分别提高了8.2和1.6个百分点。三是发展趋势稳中向好。目前我市经济发展的基本面是好的，尤其是通过近三年持续不断地促改革、打基础，一些制约经济社会发展的体制机制障碍基本理顺，一些历史遗留问题有望在近期得到解决。一系列刺激经济发展的政策效应将逐步显现，经济触底反弹的局面有望实现。一批重大项目，特别是“两厂一路一基地”等项目的实施，将进一步拉动全市经济增长。光电信息、装备制造、光伏发电等新兴产业迅速崛起，对推动产业转型升级将起到积极促进作用。同时，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“五大活动”，广大干部干事创业的精神面貌有了明显提升。上述有利因素，进一步增强了我们提前全面建成小康社会的信心和决心。第二，关于经济增速。《纲要(草案)》提出“十三五”时期生产总值年均增长8.5%，主要考虑：一是与经济步入中高速增长的新常态相契合;二是实现提前一年全面建成小康社会，生产总值年均增速需达到7.2%以上;三是第三产业增加值占生产总值的比重等指标，是我市全面建成小康社会的“短板”指标。如果生产总值增速定得越高，“短板”指标完成目标任务的难度就越大。综合考虑以上三方面因素，生产总值增速设定为8.5%，是个适中的速度，符合新余实际。第三，关于居民收入。《纲要(草案)》提出，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%，主要是考虑到确保居民收入增长与经济发展同步、缩小农村居民与城镇居民收入差距等因素。(三)“十三五”时期经济社会发展的主要任务《纲要(草案)》对“十三五”时期的经济发展、科技创新、城乡统筹、生态文明、改革开放、社会民生等方面进行了全面部署，主要是围绕建设“六个新余”，从方向和途径、定位和趋势上明确了今后五年的发展重点。1.关于“实力新余”。《纲要(草案)》提出，要以新型工业化为核心，推进现代农业和现代服务业加快发展，推动产业结构转型升级，促进产业发展模式向低碳绿色转变、产业层次向中高端迈进，打造技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的现代产业体系。2.关于“智慧新余”。《纲要(草案)》提出，要以全面增强科技创新能力为核心，突出企业科技创新主体地位，推进重点领域创新与大众创业万众创新相结合，推动信息技术广泛渗透和运用，打造中小智慧城市样板。3.关于“品质新余”。《纲要(草案)》明确，要以改革创新为统领，以城乡统筹为导向，以产城融合为抓手，大力推进“以人为核心”的新型城镇化，全面提升城镇化发展质量，加快构建新型城乡关系，加强社会主义精神文明建设，打造“精美特新”中小城市典范。4.关于“美丽新余”。《纲要(草案)》提出，要紧紧抓住全省建设生态文明先行示范区的机遇，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，加快形成绿色发展方式和生活方式，打造天蓝、地绿、水净的美丽新余。5.关于“活力新余”。《纲要(草案)》提出，要牢牢把握发展战略机遇，坚持对内开放与对外开放并举、引资与引技引智结合、“引进来”与“走出去”并重，形成立体式、多循环开放大格局，打造开放型经济升级版。6.关于“幸福新余”。《纲要(草案)》提出，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。需要特别说明的是，《纲要(草案)》在市委《建议》基础上，增加了“加强基础设施建设，构建经济社会发展新支撑”一篇。我们认为，未来几年我市经济社会发展的工作重点、难点和落脚点均在于此，如“两厂一路一基地”、光伏应用、城市大小外环、信息化网络建设等，都是实实在在的项目，如能顺利实施，必将有效解决制约我市经济社会发展的瓶颈问题，应予以高度重视，故单列一篇。同时，《纲要(草案)》提出，要以经济体制改革为重点，正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，为经济社会发展提供持久动力和制度保障;要运用法治思维和法治方式推动发展，营造公平正义的法治环境与和谐稳定的社会环境，确保法治新余建设取得成效;要强化党的领导核心作用，切实履行政府职责，举全市之力、集全市之智，确保实现未来五年发展的宏伟蓝图。各位代表!全面完成2016年目标任务，确保打赢“翻身仗”，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持问题导向、市场导向、需求导向，切实加强政府自身建设，努力打造群众满意的人民政府。我们要着力推进依法行政。健全依法决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，推进政府决策科学化、民主化、法治化。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。积极听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受政协民主监督。切实加强同人大代表和政协委员的联系，认真办理好建议提案。全力推进政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和公众监督。我们要切实加强廉政建设。认真贯彻落实“一准则、两条例”，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，强化廉政风险防范管理，加强行政权力监督制约，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到清正廉洁、务实为民。扎实推进“违插”专项治理，严格落实土地出让、工程招标、政府采购等各项规定。大力弘扬勤俭节约的优良传统，进一步压缩“三公”经费，集中力量促发展、惠民生。我们要不断改进工作作风。以“三严三实”的态度和决心，加快转变干部作风，不断增强服务经济社会发展的责任感和使命感。探索建立容错机制、考评机制和保护机制，旗帜鲜明地褒奖鼓励、支持保护担当者，营造敢于担当、善于担当的从政环境。着力解决“中梗阻”“为官不为”等作风问题，进一步优化发展环境。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实提高工作效能。完善科学合理的绩效考核体系，建设网上绩效考核评价系统，强化考核过程管理，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立群众观念，感同身受群众困苦，通过一件件实事的办理、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任和更大的支持。各位代表!新余的发展迈上了新的历史征程，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚定信心、保持定力，奋发有为、真抓实干，为打赢“翻身仗”、实现“十三五”良好开局而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.PPP:Public-privatePartnership(公私合作模式)，是公共基础设施中的一种项目融资模式。即政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。2.“民企入赣”活动：2015年，江西省以“民企入赣、助推发展升级”为主题，举办14场重大招商活动，着力引进一批投资规模大、综合效益好的民企重大投资项目。3.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。4.财园通、出口通、农贷通、科贷通：即财园信贷通、财园信贷通(出口企业)、财政惠农信贷通、科技信贷通。5.科技协同创新“六大引领工程”：实施协同创新人才引领工程，打造人才聚集高地;实施协同创新平台引领工程，打造产业升级高地;实施协同创新项目引领工程，打造创新驱动高地;实施协同创新成果转化基地引领工程，打造成果转化高地;实施协同创新服务引领工程，打造产业聚集高地;实施知识产权引领工程，打造自主创新高地。6.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟和电力、广电、电信三大网络设施建设。7.“五山”：仰天岗、百丈峰、大岗山、蒙山、九龙山。8.“三单一网”：“三单”即负面清单：属于投资准入管理范畴，以清单方式明确列出辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批、核准或备案即可开展投资经营的有关活动;权力清单：属于政府审批服务范畴，列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目;责任清单：属于市场监管体系范畴，列明政府职能部门制定或执行的各种审批后续监管措施，以监管市场主体的经济行为，对违法违规企业的基本信息记录备案，并进行惩戒和规范。“一网”即新余政务服务网。9.“五大活动”：指从2015年10月中旬到年底，市委在全市开展的以“解放思想找差距、优化环境抓发展”为主题的大讨论、大宣讲、大帮扶、大督查、大整改活动。10.“三证合一、一照一码”：指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记方式，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照。11.“五大发展”理念：指十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。12.“僵尸企业”：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。13.国家光伏发电“领跑者计划”：2015年6月，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合出台《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，明确国家能源局每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品。14.“农光”“林光”“渔光”互补：指将太阳能光伏发电与农业、林业种植和渔业养殖相结合，建设农(林、渔)业综合经济体，实现土地、水域立体化增值利用，构建现代高效集约发展模式。15.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。16.中心示范村“六个重点”建设：指村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村级经济发展和社会管理创新。17.“河长制”：根据《江西省实施“河长制”工作方案》，由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”、“副总河长”，省、市、县四套班子领导担任河流“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任。18.“先照后证”：指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。19.居住证制度：2015年11月国务院出台《居住证暂行条例》，明确规定公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例规定申领居住证。居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。该条例自2016年1月1日起施行。20.“三项政策”：全国节能减排财政政策综合示范市、国家“城市矿产”示范基地、国家资源枯竭城市转型试点市。21.“两厂一路一基地”：“两厂”是指中电投分宜电厂扩建工程和大唐国际新余电厂二期扩建工程;“一路”是指蒙华铁路新余段项目;“一基地”是指新余煤储基地项目。22.“一准则、两条例”：指《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》。23.“违插”专项治理：指对领导干部违规插手干预工程项目问题进行专项治理。

  2025-07-30

• 【渝水区招商】2016年新余市渝水区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 ——2016年3月10日在渝水区第八届人民代表大会第七次会议上                       区长  聂志新 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《渝水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期及2015年经济社会发展主要情况回顾 “十二五”时期，是我区经济社会发展极其艰难、极不平凡的时期。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，负重奋进，攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，经受住了偿债高峰期和财政困难期的严峻考验，确保了全区社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展，为“十三五”提前全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——五年来，我们坚持发展至上不动摇，综合实力显著增强。“十二五”时期，全区生产总值年均增长9.7%，2015年达到213.49亿元。财政总收入和公共财政预算收入年均分别增长11.7%和14.7%，2015年分别达到31.8亿元和22.9亿元，分别是2010年的1.7倍和2倍。固定资产投资累计完成1064亿元，是“十一五”时期的4.7倍。 ——五年来，我们坚持主攻工业不动摇，产业结构明显优化。全区三次产业结构由2010年的18.4：58.2：23.4，调整为2015年的11.9：56.4：31.7，第三产业比重提高8.3个百分点，工业化率上升为53.2%，比2010年提高3.4个百分点。中小企业、民营企业、园区工业迅速崛起，战略性新兴产业初具规模，优势产业集群加快形成，构建了钢铁、装备制造、光电信息三大产业为支柱的新兴工业体系。全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别是2010年的1.7倍、1.7倍和1.3倍。 ——五年来，我们坚持城乡统筹不动摇，城镇化步伐全面加快。城乡基础设施建设取得重大突破，完成了新余大桥、余新公路、经开大道、棚户区改造、小农水重点县、村村通广播电视和水泥路、农村电网改造、农村危房改造、罗坊镇集中供气、仙来新区美化亮化工程、良山污水处理厂、下村工业基地污水处理厂等一大批基础设施项目建设，城镇功能进一步增强。以城镇化改造农村、优化农业、转移农民步伐加快，2014年城镇化率监测值达到69.8%，高于全省平均水平19.8个百分点，比“十一五”末提高15.2个百分点。 ——五年来，我们坚持改革创新不动摇，开放合作成效凸显。“三单一网”、公车改革率先在全省先行先试，政府机构改革和园区大部制改革全面完成，医药卫生体制改革、文化体制改革稳步推进，财税和投融资体制改革、集体林权制度配套等改革步伐加快。开放型经济成果丰硕。累计利用外资4.2亿美元，实际引进内资747.4亿元，分别是“十一五”时期的1.8倍、4.4倍；累计完成外贸出口6.32亿美元，是“十一五”时期的3.4倍。 ——五年来，我们坚持绿色发展不动摇，生态建设稳步推进。节能减排财政政策综合示范城市项目建设成效明显。“净空、净水、净土”活动深入实施。万元生产总值能耗五年下降20%的目标全面完成，主要污染物减排任务提前一年完成，主要饮用水源保护区水质稳定在Ⅱ类，袁惠渠水质基本达到Ⅲ类，袁河新余段断面达标率100%，城区空气质量总体达到二级标准。城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到75%和100%。退耕还林、长江防护林、封山育林等林业重点工程扎实推进，五年累计完成植树造林面积22.9 万亩，建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇10个、省级生态村10个。实现耕地保有量63.05万亩，基本农田保护面积53.64 ——五年来，我们坚持富民为先不动摇，社会事业加快发展。“十二五”时期，全区城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.8%和13.5%，2015年分别达到30874元、14306元。13个省、市级贫困村全部脱贫。社会保障、劳动就业体系进一步健全，共建设保障性住房11033套；全区城乡居民社会养老保险和城镇职工基本医疗保险参保实现全覆盖；累计实现城镇新增就业1.73万人，新增转移农村劳动力3.6万人。社会救助水平进一步提高，养老事业走在全省前列。科教兴区成效显著，农村中小学基础设施全面达到省级标准，城区小学全面扩容，渝水六小建成招生，被评为全国“两基”工作先进地区。医药卫生体制改革不断深化，公共医疗服务体系得到改善。体育事业长足发展，成功举办全区第四届全民健身运动会。广电事业繁荣活跃，公共文化服务体系更加健全，人口和计划生育、食品药品安全等其他各项社会事业迈上新的台阶。共发展社会文化团体384个。双拥工作扎实推进。法治渝水建设全面展开，社会大局和谐稳定。从严治党深入推进，党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育成果丰硕，党风廉政建设成效显著。审计、物价、机构编制、民族宗教、气象、档案、残联、妇儿等各项工作都有新进步。 刚刚过去的2015年，面对经济下行压力增大、实体经济举步维艰、投资增速明显放缓和还债还贷全面进入高峰等多重考验，全区上下以争创全省改革创新、发展升级两个示范区为统领，以产业转型升级为主线，着力提升科学化、规范化管理，着力提升经济发展质量和效益，着力提升统筹城乡发展能力，着力提升公共服务水平，经济社会保持了持续健康发展的良好势头，为“十二五”划上了圆满句号。 ——2015年，我们始终把改革创新作为发展动力，书写了机制更活、财政增长的崭新篇章。政府职能加快转变。行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进，“三单一网”管理改革全面完成，公布权力清单3097项、责任清单3248项、负面清单107项。罗坊、良山扩权强镇工作稳步推进。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立，行政裁量权基准制度、行政执法责任追究制度建立完善，政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。服务体系更加完善。商事制度改革扎实开展，“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行，梳理便民服务事项17大类559项，比省级目录新增2大类59项，实现180个行政村全覆盖，为民代办事项4.32万件。社区“三位一体”组织架构日益完善，9个标准化社区硬件配置全面到位，数字化综合服务管理平台上线运行。财金改革成效凸显。政府债务管控积极有效，12亿元企业债券获得国家发改委批复，争取省级债券资金11.41亿元，债务结构明显优化，年节约债务成本1亿元以上，债务率下降10个百分点，区本级及三分之一的乡镇一举走出了捉襟见肘、举步维艰的困难局面。公共项目建设管理进一步加强，年核减政府性投资项目19个，压缩投资4.45亿元。零基预算改革成效明显，盘活存量资金5712万元，“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破，综合治税体系初步成立，新增可用财力5.9亿元。资本营运迈开全新步伐，城乡建设投资集团正式组建，渝水区启盛产业投资基金公司启动运行，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立，为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。 ——2015年，我们始终把转型升级作为战略核心，构建了多点支撑的产业发展格局。工业实力显著增强。新增规模以上工业企业14户，总数达115户。实现规模以上工业主营业务收入304.41亿元、工业增加值64.78亿元。25个区级重点工业项目完成年度投资12.5亿元，光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技TPT显示屏等一批项目建成投产。中冶新材成为国内第7家掌握中高牌号和高磁感无取向硅钢生产工艺企业。装备制造、光电信息产业集聚效应日益凸显。现有机械制造企业45家，光电信息企业21家。云族电动汽车、蓝蛙科技3D打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户，为战略性新兴产业发展提供了强力支撑。园区承载能力不断提升，现代装备制造园投入使用，下村工业基地小微企业孵化园一期入驻率达100%。袁河经开区成功升级为省级工业园。服务业态日趋繁荣。非公经济规模不断扩大，新发展各类企业3492户，新增注册资本135.4亿元。“淘宝中国渝水馆”成功组建。率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”，农村网商达87家。食博汇·赣西商贸城正式营业。百丈峰景区开发有序推进，忆江南生态园项目顺利落户。良山下保村被列为全省4A级乡村旅游点。金融保障更加有力，渝水湘淮村镇银行顺利开业；区担保中心累计担保金额28.86亿元，担保责任余额7.17亿元；“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款4.01亿元，惠及企业和农业经营主体295户。现代农业加快发展。新型农业经营主体快速成长，现有龙头企业65家、各类合作社1083家、家庭农场275户。罗坊农业有机废弃物综合利用模式成为全省样板。首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，耕地流转总面积13.83万亩。“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成，高标准农田、小（二）型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工，山塘水库除险加固、千亿斤粮食田间工程稳步推进。 ——2015年，我们始终把项目带动作为主抓手，保持了持续健康发展的强劲动力。项目建设稳步推进。17个市级重点项目全部在建，累计完成投资11.85亿元。51个区级重点项目在建50个，累计完成投资21亿元，江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。光伏发电平稳推进，建成7个、在建或规划建设15个，完成装机并网发电68.5兆瓦。项目招商再创佳绩 ——2015年，我们始终把城乡统筹作为重要方略，实现了城乡功能品位的显著提升。城乡建设统筹推进。全区行政村、自然村规划编制年度任务全面完成。良山镇总规、控规修编及珠珊镇总规、控规编制正式启动。实施城建项目12个，完成投资6.47亿元。富贵、塘下、滨江、观下等安置房建设进展顺利。32处背街小巷、13个老旧小区改造和15个小区物业标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工，经开大道建成通车，蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序展开。4个中心镇实施重点项目18个，完成投资6580万元，罗坊集镇道路改造、姚圩农贸市场周边道路及管网、水北二期公租房等项目全面竣工。75个新农村建设点建设扎实开展，累计完成投资7800万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。生态环境日益改善。环境保护网格化监管正式实施。率先在全省建立“户集村收、统一处理”的农村垃圾集中处理体系。“一江一河一渠”水环境整治正式启动，城西污水处理厂主体工程全面竣工。城区扬尘、餐饮油烟污染整治及油气回收治理稳步推进。金珠、泰利、玉兔水泥环境整治基本完工。工业园区重点企业在线监控系统运行良好。“二山”保护与利用扎实推进，以生态修复为主的综合治理有序开展，达标矿企加快复产。 ——2015年，我们始终把民生福祉作为根本目的，取得了社会民生事业的全面进步。民生保障力度加大。各类民生支出20.25亿元，占公共财政预算支出的56.3%，增长9.1%。年初确定的25件民生实事全面完成。区人力资源市场投入使用，职教中心实训就业基地挂牌成立。社会保障扩面提标稳妥推进。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广，养老金支付率和社会化发放率均达100%。银河园老年服务中心被评为省级服务业龙头企业。城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合参保率99.9%，城镇职工、居民基本医疗参保率分别达100%、98%。低保听证评议制度全面推广。保障性安居工程稳步推进，396套廉租房交付使用，1736套公租房续建、1268套棚改安置房全面竣工，4500户南英垦殖场、1600户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。列入省级重点科技项目20项，实现专利授权量604件。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工，通济小学改扩建投入使用，扩容学位1300余个。国家基本药物制度进一步完善。区妇幼保健院综合改革、分级诊疗制度稳步推进，基本公共卫生服务网格化管理、人口出生缺陷干预、乡村卫计一体化管理、乡村医生医疗责任险等扎实开展。人和卫生院业务用房、56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进，区文化馆提升改造投入使用。“渝水数字文化网”上线运行。水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会环境和谐稳定。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革示范创建积极开展，矛盾纠纷排查调处平台运行良好，排查化解各类矛盾3393件，调处成功率96.6%。农村综治体系建设全面加强，人和、南安派出所恢复新建，综治平安保险参保率81.6%，“十户手机联防”渗透率51.32%。城区“智慧天网”投入使用。公众安全感满意度92.2%、治安好转率95.8%。应急处置全面加强，新亚新商城政府专职消防队挂牌成立，“智慧校车”安全运行管理稳妥推进。安全生产形势持续稳定。 成绩来之不易！这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是69万渝水人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，向中央和省（市）驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题。因宏观经济下行加大，经济增速放缓，社会消费品零售总额、规模以上工业销售收入两大指标没有完成预定计划。全区经济总量仍然偏小，产业结构有待优化。财源增收基础不够稳固，刚性支出日益增长，化解政府债务任务依然艰巨。干部队伍的服务意识、担当意识和责任意识有待加强，不作为、慢作为、消极应付的现象仍然存在，执法不规范、不到位、敷衍塞责的现象时有发生。对此，我们必须高度重视，并采取有力措施切实加以破解。 二、“十三五”时期发展目标和战略举措 “十三五”时期，是我区提前建成全面小康社会、实现经济转型升级的关键期。未来五年，我们必须始终坚持把加快发展作为第一要务，把争先进位作为第一追求，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，锐意进取，攻坚克难，在新的起点上谋求渝水经济社会腾飞的新跨越。 关于“十三五”时期的主要工作，已全面体现在提交大会审议的《“十三五”规划纲要（草案）》中。这里，我仅就未来五年的发展目标和战略举措向各位代表报告。 按照争创“全省改革创新、发展升级、生态文明示范区”，提前一年全面建成小康社会的总体要求，《纲要（草案）》提出全区“十三五”时期经济社会发展的总体奋斗目标是： ——综合实力迈上新台阶。 ——转型升级实现新突破。战略性新兴产业快速成长，服务业比重显著提高，三次产业协调发展。到2020年，三次产业结构比优化调整为4：49：47。投资效益和企业效益明显提升，消费对增长的拉动作用明显加大；创新能力不断增强，科技进步贡献率大幅提高；城镇化进程进一步加快，城镇功能和服务能力显著提升。 ——改革开放合作开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，有利于争创发展新优势的体制机制基本形成；开放合作进一步扩大，经济外向度和承接产业转移的水平显著提高，实际利用外资1.38亿美元，年均增长8%；引进内资376亿元，年均增长13%。 ——生态文明建设取得新成效。污染治理和生态修复进一步加强，生态环境质量总体改善；资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗明显下降，污染物排放总量进一步减少；生产方式和生活方式绿色低碳水平上升。 ——人民生活得到新改善。居民收入增长和经济发展同步，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%；社会就业更加充分，社会保障体系更加健全，提前实现全面脱贫目标；社会事业繁荣发展，公共服务均等化水平显著提高，人民群众的获得感和满意度明显增强。 ——精神文明建设开拓新境界。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全；公共文化服务体系基本建成。 ——法治建设达到新水平。法治渝水建设取得明显成效，公开公平的法治环境初步形成，社会更加和谐稳定；严格执法、公正司法、全民守法深入人心，法治政府基本建成；党的建设科学化、制度化水平明显提高。 为实现上述目标，未来五年，我们将着力实施“十二项重大行动”。 ——战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向，以培育百亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径，聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3D打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业，实施重大专项行动，努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到2020年，战略性新兴产业主营业务收入达300亿元以上，占全区规模工业主营业务收入比重达50%以上。 ——多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划，全面优化政府债务结构，从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程，一乡一策培育壮大乡镇财政板块，集中力量扶持发展村级集体经济，全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源，大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济，积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合，健全综合治税体系，加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段，积极推进资本运营；探索资产包融资、PPP模式、增信增发、专项债等多种方式，盘活存量资产，拓展融资空间；全面完善以投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系，着力打造“第三财政”。力争到2020年，区、乡、村三级债务风险基本化解，资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱，保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。 ——重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点，推进300个以上区重点项目建设，带动固定资产投资超过1600亿元。突出重大项目的引领作用，着力抓好“一厂一路一基地”建设，抓紧建成吉瓦级光伏发电基地；突出工业项目的主力军作用，力争工业投资占固定资产投资比重达到65%以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目，力争建设亿元以上重大项目100个、5000万元以上重大项目200个。实施项目引资倍增工程，力争五年累计利用外资达6亿美元，引进内资达1500亿元。 ——服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求，全面推进城乡多元电商网络体系建设，抓紧建成青园中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地，支撑服务业快速发展。实施三产联动战略，健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系，加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态，推进产城融合，促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到2018年，服务业投资年均增长20%以上。 ——“互联网+”专项行动。坚持以信息化促进现代化，全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+制造业”“互联网+创新创业”“互联网+服务创新”“互联网+政务创新”四大领域，推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽，加速提升产业转型升级，增强各行各业创新能力，催生新的经济业态，构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到2020年，互联网成为经济社会转型发展的重要推手，互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。 —— ——全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求，坚持把渝水区全区作为现代农业公园，进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求，高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区；按照产业功能区的要求，科学规划、定位全区农业产业空间布局；按照特色化、风格化改造的要求，加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设，启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设，打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间，初步建成“七彩渝水”。 ——精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式，抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金，引入众筹、股权、短融等多种方式，以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村2017年全面脱贫，让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。 ——全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政对学前教育投入，加强学前教育管理，力争到2018年，每个乡镇建成1所省级示范性幼儿园，有条件的行政村创办一所幼儿园，学前三年教育毛入园率达92%以上。改善中小学办学条件，巩固提高“普九”成果，力争到2020年，小学毛入学率、巩固率均达100%，初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程，打响“普高”攻坚战，重点建好渝水一中示范性高中，带动罗坊中学等农村普通高中建设，依托我市职业教育优质资源，带动全区中等职业技术教育发展。力争到2020年，高中阶段教育毛入学率达95%以上。 ——生态渝水建设行动。启动重大水利工程，实施农村饮水安全提升工程，搞好饮用水源地和水系水体保护，着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程，突出重点工业污染源集中整治，健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统，全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设，重点实施“二山整治”，加强经济林、公益林建设，推进城乡绿化一体化工程。 ——幸福渝水建设行动。实施富民强区工程，积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设，促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系，探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系，不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新，提高城乡社区自治和服务功能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系，健全社会稳控长效机制，促进社会和谐与长治久安。 ——创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑，大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，加快改造提升传统引擎，积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境，推进商事制度改革，努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度，营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化，放手让创新创业的活力竞相迸发。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。根据区委的工作安排，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委八届十二次全委会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“四个全面”战略布局，以争创发展升级示范区、改革创新示范区、生态文明示范区为统领，全面启动实施“十二项重大行动”，扎实推进政府经营、项目建设、转型升级、招商引资、改革创新、生态创建等六项重点工作，统筹抓好城乡建设、社会事业、民生工程、和谐稳定等各项工作，打好攻坚战，打赢翻身仗，争当排头兵，为“十三五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；财政总收入增长10%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业主营业务收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。 重点做好以下六个方面的工作： ㈠全面推进转型升级，努力在培育核心竞争力强的特色优势产业体系上求突破 着力构建新型工业体系。大力实施创新驱动发展战略，按照“补短板、延链条、优结构、增后劲”的发展要求，一企一策制定企业转型升级行动计划，全面推进高新技术、信息技术在优强企业的广泛应用。深入推进钢铁产业升级改造工程，强化钢铁企业联动协同，加快培育一批以先进制造企业为核心、带动钢铁加工企业精深化集群化发展的企业联盟，推动钢铁加工产业向钢铁制造工业发展。以北航国家级实验室、云族电动汽车实验室等产业研发、孵化基地为依托，实施科技协同创新战略，完善扶持政策，加大配套延伸力度，推动动力与储能、3D打印、新能源、高科技新材料等战略先导型产业快速发展。实施产业集群化发展战略，以现代装备制造园、机电产业园、江西农机产业园等载体建设和沃特玛、维骏科技等龙头企业培育为平台，延伸发展上下游核心产业链，做大做强装备制造、光电信息产业集群。抓好园区调规扩区，强化多规合一，拓宽发展空间。科学编制良山、珠珊、罗坊产业发展规划。加快煤电产业园规划建设。抓好园区污水管网、雨污分流管网和休闲娱乐、教育医疗等基础设施建设，完善园区功能配套，提升园区承载支撑和服务保障能力。积极引进工业地产，全面启动30万平方米标准厂房建设，确保机电产业园二期、小微企业孵化园二期投入使用。实施企业精准帮扶工程，组建工业企业短融短贷基金、过桥基金、专项产业发展基金，健全企业用工稳工机制，全面完善服务企业联席会议制度，及时协调解决企业发展中的困难和问题。实施扶优扶强策略，全面推行工业企业目录制管理，整合相关资源，助推优势企业做大做强。切实加强企业入规的统计、调度、帮扶工作，力争新增规模以上工业企业15户以上，四个线上企业入库30户以上，重点产业集群主营业务收入300亿元以上。 加快发展现代服务业。组建电子商务公共服务中心，出台电子商务产业发展规划，健全完善电商培训、创新孵化、公共推广、电商营销等公共服务平台，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，全力将 ㈡全面推进改革创新，努力在激发发展活力上求突破 深化行政管理制度改革。按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路，继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作，促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革，推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善行政审批网络平台建设和流程再造，实现所有行政审批事项全程网上运行。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好事业单位分类改革，探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理，进一步深化便民惠民制度改革。 深化市场经济综合改革。全面建立乡镇公共资源网上交易平台，实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革，进一步扩大政府购买服务范围，建立完善社会投资、购买服务项目库，完善PPP模式扶持政策，鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩，规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。 深化财税金融体制改革。深化财政零基预算管理制度改革，逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，全面推行预算绩效目标管理。清理整合并公开专项资金，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。大力实施本土企业“税收回归工程”，健全政策引导、激励约束机制，强化关联企业转让定价税收征管和纳税评估，构建信息共享、执法联动的综合治税统一平台，引导促进本土企业回迁流失税收。大力发展总部经济，健全政策体系，完善运作模式，拓宽业务领域，实施重点突破，加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动，积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金，积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务，加快发展金融衍生业务。完善城乡建设投资集团运行机制，推进担保中心股份制改革。加强金融信用体系建设，强化金融风险管控，探索建立民间融资登记服务中心，严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。 ㈢全面推进生态文明建设，努力在打造生态宜居渝水上求突破 大力开展生态资源保护。探索建立林业利用增减挂钩机制，加强生态红线保护。严格执行“二山”保护规划，全力推进矿区生态复绿工程。以合同环境服务试点为抓手，创新环境治理模式，鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。健全矿产资源有偿使用、矿山环境综合治理和生态恢复保证金制度。加大生态文明考核权重。 大力推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治，全面整顿关停流域内污染企业。创新河湖保护管理体制，全面建立落实“河长制”。切实抓好城西、下村、良山三个污水处理厂建设、改造工作，确保达标运行。健全环境保护网格化监管体系，强化环境保护在线监测，实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动。完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。积极推广标准化、生态化、规模化养殖，全面完成生猪养殖生态化改造年度任务。 大力建设和谐秀美乡村。突出抓好79个新农村建设点和中心示范村“六个重点”建设。深入开展农村生活垃圾专项治理，实现卫生保洁自然村全覆盖。大力实施农村饮水安全工程，力争年内集镇自来水普及率达到95％以上。稳步推进南英垦殖场、农村危房改造。积极开展沟渠清淤联通工程，加大农业面源污染、重金属污染综合治理，确保水源保护区养殖污染得到有效控制。积极推广清洁能源运用，重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇（村）、森林乡镇（村）创建。 ㈣着力扩大有效投资，努力在增强经济社会发展动力上求突破 狠抓重大项目建设。紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标，切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作，确保全年实施重点项目102个、年度投资39.4亿元以上。突出重点项目带动作用，全力以赴抓好大唐电厂扩建、蒙吉铁路、吉瓦级光伏应用基地等一批重点项目。健全项目攻坚组织架构体系，着力破解项目建设用地、资金等要素瓶颈，加快推进项目实施，确保新联泰汽车轮毂二期、中小河流重点县、新余移动第二通讯楼、南英垦殖场危房改造等项目如期竣工。力争全年重点项目开工率100%，年度目标完成率80%以上。 积极做好“三争”工作。紧紧抓住国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机，准确把握国家发改委“1+3”滚动投资计划、产业政策和资金投向，强化政策对接，做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作，千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划，超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目，力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。设立项目争取专项资金，健全政策激励，强化目标考核，探索建立“三争”工作市场化代理新机制，促进“三争”工作超常发展。 ㈤着力抓好城乡建设，努力在提升城乡统筹发展品质上求突破 切实抓好城镇规划建设。以新一轮城市总规修编为契机，全面完成城镇规划、园区规划修编工作，协调全区产业规划、城市总规、土地利用总规“三规合一”。积极启动仙来办、珠珊镇城镇建设一体化规划论证工作，努力拓展仙来新区和工业园区发展空间。启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造，扎实推进7个老旧公产房片区、4个城中村改造，全面完成城南片区12处背街小巷、17个老旧小区改造任务。全力推进仙来棚改四期建设。确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。完成城北、袁河、仙来、通洲等4个街道（办）综合社区服务中心建设，改扩建新钢街道办14个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台，打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。切实抓好“三城同创”，全面提升城市管理水平。 扎实推进镇村联动建设。全面完成乡镇控制性详细规划和行政村、自然村规划编制，加快集镇基础设施建设和功能完善配套。以“六个重点”建设为抓手，突出抓好新农村点和中心示范村建设，全面提升农村人居环境。科学编制农村道路交通网络体系，稳妥推进客运网格化联通工程，着力解决南北乡镇连接问题。突出抓好环城高速农村公路连接体系和良山片区交通路网连接工程，加快打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站，确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车，祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法，加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。推进农村电网升级改造，加快发展现代物流体系。 全面提升农业发展水平。大力发展现代农业，加快现代农业产业园（示范区）、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金，积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程，引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业，健全农业服务体系，不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业，加快生态循环农业产业园规划建设，积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点，推进田、水、路综合整治，抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。 ㈥着力发展民生事业，努力在谋求民生福祉上求突破 切实加强民生保障。全面完成上级下达的民生工程任务，重点办好30件民生实事。实施更加积极的就业创业政策，加强就业创业基地建设，帮助社会富余劳动力自主创业、进园就业。健全养老服务体系，推行政府购买养老服务，引进社会力量投资养老事业，着力构建区、街道、社区三级养老服务网络。强化社会保险基金征缴和监管。健全新型社会救助体系，实现城乡低保、五保供养、重大疾病救助规范管理。全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策，建立精准扶贫基金，切实抓好光伏电站等扶贫项目建设，创新扶贫开发模式，扎实推进精准扶贫，确保全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。深入开展关爱农村空巢老人、留守儿童三年行动。关心支持妇儿、老龄事业，发展残疾人事业和慈善事业。 大力发展社会事业。实施义务教育均衡发展工程，继续实施农村中小学标准化建设，确保顺利通过县域义务教育省级督导评估，确保富塘小学投入使用。实施新一轮学前教育三年行动计划，加快普惠性学前教育服务网络建设，确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。启动高中阶段教育普及工程，推进产教融合，加快构建现代职业教育体系。深化医药卫生体制改革，全面完成公立医院改革，完善分级诊疗制度，深入推进乡村卫计一体化管理，完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系，确保食品药品安全。切实加强军民融合基地建设，加强国防教育和民兵预备役工作，做好新形势下科普、史志、档案、民族宗教、外事侨务、驻外机构、防灾减灾等工作。 积极推进治理创新。大力推进社会自治，加快培育自治性社会组织，健全完善群众自治机制，在城市拆迁、社区（村委）管理、信访息访、联防联治、社会评价中，全面推行群众自我教育、自我管理、自我评价的新型管理模式，引导群众广泛参与社会管理。坚持用法治思维、法治方式预防化解矛盾，推进涉法涉诉信访改革，引导群众依法有序合理表达信访诉求。积极推进综治一体化改革创新，健全基层社会服务网格化管理体系，实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”。完善隐患排查整治和安全预防控制体系，加强重点行业、重点领域安全生产整治，确保安全生产形势持续稳定。 四、切实加强政府自身建设 依法行政，树立法治政府新形象。坚持把依法行政作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限和程序履行职责，定期向人大报告工作、与政协民主协商，切实做好建议、提案办理工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。完善政务公开制度，积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的基本准则，从严执行权力清单、责任清单、负面清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法全面履行政府职能。 务实高效，展现实干担当新面貌。以提高政府执行力、落实力为核心，坚持问题导向，创新工作机制，全面实施重大事项、重大项目、重点问题清单式管理，定期向全社会亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼，强力推动工作落实。严格绩效管理，突出奖优罚劣，建立健全目标管理、责任追究、顺位淘汰的工作机制，倒逼谋事干事的精气神。继续开展“不作为、不规范、利益化”专项治理活动，健全作风建设长效机制，对不愿抓、不敢抓、为官不为的典型公开曝光，对不讲规范、不按程序、不遵制度的单位和人员坚决查处，对部门权力化、权力利益化、利益个人化的本位主义严厉惩处，以“零容忍”态度倒逼政府作风建设。政府全体人员要自觉养成“尽职履责、敢于担当、雷厉风行”的工作作风，把心思放在真抓实干、干事创业上，把劲头使在勇争一流、开拓创新上，切实推动政府工作提速增效，不断增强政府公信力。 落实责任，构建廉洁从政新常态。深入开展“规范建设年”活动，全面加强建章立制、规范完善工作，在项目管理、工程招标、政府采购、政府购买服务、土地矿产资源交易、国有资产管理、财政资金绩效管理、公共工程审核决算等方面，全面加以规范。认真落实“一岗双责”、“党政同责”工作制度，以签字背书、约谈、廉政教育谈话等方式层层传导压力，推动区、乡两级廉政建设主体责任全面落实到位。认真开展“两学一做”活动，教育引导党员干部以党章党规从严要求自己、约束自己，争当优秀合格的共产党员。各级领导干部要带头做勤政廉政的表率、去腐戒奢的表率、遵纪守法的表率，以上率下，律己正人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。 各位代表！蓝图已经绘就，伟业催人奋进！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，锐意拼搏，开拓进取，为实现渝水经济社会发展新跨越、谱写富裕文明和谐渝水新篇章而努力奋斗！   附件1 渝水区2016年民生实事一览表   序号 实事名称 具体事项 责任单位 备注 一、提升农村道路通行能力   1           新修道路5条 完成欧东公路渝水段33公里水泥公路建设。 下村镇、人和乡、鹄山乡、区交通局   2 改建自然村通水泥路40公里，单车道、设计时速20Km/h,四级公路标准。 区交通局   3 新修珠坑至姚圩公路。路线长约5Km、双车道、设计时速40km/h，二级公路标准。 区交通局   4 改造维修夏莲路口至下保村公路。总长13公里，由5米拓宽至6.5米，改为沥青路面。 良山镇   5 新修鹄山乡货运通道。长6.086Km，宽8.5m，道路水泥硬化、两边绿化。 鹄山乡   6 改造危桥10座 拆除重建危桥10座，共计244米。 区交通局   二、改善学前教育、基础教育办学条件 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（江西省）2016年萍乡市安源区人民政府工作报告（摘要）下一篇：（江西省）2016年上饶市信州区人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉邮箱：ahcounty@163.com 皖ICP备14012504号-4   7 完成渝水六小附属幼儿园改扩建 建设面积1000平方米，可新增300名幼儿入园。 区教体局 市实事 8 建成仙来办幼儿园 建设面积2400平方米，可新增270名幼儿入园。 区教体局 市实事 9 建成通洲办幼儿园 建设面积1260平方米，可新增300名幼儿入园。 通洲办   10 建成良山中心幼儿园 建设面积800平方米，可新增360名幼儿入园。 区教体局   11 建成鹄山地步幼儿园 建设面积1400平方米，可新增200名幼儿入园。 鹄山乡   12 完成11所中小学校舍建设改造工程 全面完成新溪小学教工宿舍、良山中学教工宿舍、良山二小学生宿舍、珠珊潭口小学教学楼、姚圩小学食堂、下村镇大桥小学教学楼、罗坊大港亭小学教学楼、珠珊镇珠珊中学学生宿舍、北岗中学学生宿舍、界水中学食堂改扩建、南安中学教工宿舍建设。 区教体局   13 完成4所中小学运动场建设 新建良山一小运动场、珠珊中学运动场、罗坊中学运动场、仙来学校运动场。 区教体局   14 完成富塘小学改扩建 建筑面积10012平方米，扩容学位1000个，秋季开学投入使用。 区教体局   三、提升医疗卫生服务水平   15 村卫生计生室建设 建设41所产权共有的村卫生计生室。 区卫计局   16 渝水区医疗业务用房新（改、扩）建项目   对下村镇中心卫生院、区妇幼保健院（区计生服务站、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心等四个单位的业务用房进行新（改、扩）建，总建筑面积8200㎡；建设内容为土建及水电安装工程等。 区卫计局   四、提升社会保障水平   17 完成光伏扶贫电站建设 完成总规模2.9兆瓦光伏扶贫发电站建设，发电所得收益及时足额转入专项扶贫基金账户，用于对贫困户进行帮扶。 区民政局 市实事 18 南英垦殖场危房改造 完成南英垦殖场800户危房改造   罗坊镇   19 农村危房改造 完成1000户农村危房改造。 区建设局 各乡（镇）     五、改善居民生产生活条件   20 全面完成城南片区背街小巷改造 ⑴改造对象：城南片区还没实施改造的背街小巷12条。具体为：华润万家右侧小巷、玉几巷北段、白云巷、魁星路社区小巷、康顺路、裕康路、通瑞路、玉紫北路6号巷、伍家巷、团结东路、通济路、沙滩路。 ⑵改造内容：地下管网改造、路面硬化或沥青加铺、人行道彩砖铺设及道路亮化等。</p

  2025-07-30

• 【新余招商】新余聚力高标准打造非金属新材料产业高地

  近年来，新余市以招商引资为抓手，聚焦硅灰石等战略性新兴矿产开发，推动非金属新材料产业向高端化、集群化发展。政府工作报告明确提出构建千亿级产业基地目标，通过强化科技赋能、延伸产业链条，加速资源优势向产业优势转化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、资源禀赋奠定产业发展基础 新余市已探明硅灰石资源储量达1.17亿吨，矿床规模居世界前列，矿石品质具有长径比大、白度高等特点。依托这一优势，当地规划建设非金属新材料产业基地，同步推进白云石、方解石等关联矿产的综合开发利用。地质勘探资料显示，该区域矿产资源可支撑百年以上规模化开发需求。 二、政策引领构建产业生态体系 政府工作报告将硅灰石产业列为战略性新兴支柱产业，制定专项扶持政策。重点实施"采选-研发-生产-检测"全链条培育计划，建立政产学研用协同创新平台。相关部门出台《非金属矿物制品业提质增效实施方案》，从土地、融资、人才等方面提供配套支持，目前已吸引十余家上下游企业入驻产业园区。 三、科技创新驱动产品升级 当地企业持续加大研发投入，突破超细粉碎、表面改性等关键技术，开发出用于汽车、航天等领域的特种功能材料。通过与中国地质大学等科研机构合作，建成省级工程技术研究中心两项，转化科技成果二十余项，推动产品附加值提升30%以上。 四、集群发展塑造区域品牌 按照"龙头带动、配套跟进"思路，新余市重点培育五家行业领军企业，形成涵盖矿石采选、功能材料制备、终端产品制造的完整产业链。产业基地引进第三方检测认证机构，主导制定三项国家行业标准，"中国硅灰石产业基地"品牌影响力显著提升。 当前，新余市正以创建国家级新材料示范基地为目标，统筹资源配置与生态保护，推动传统资源型城市转型升级。通过建立产业基金、优化营商环境等举措，力争五年内实现非金属新材料产业集群规模突破千亿元，打造全国资源型城市高质量发展样板。

  2025-07-28

• 【新余招商】新余聚力培育新型农业主体赋能乡村振兴

  近年来，新余市以招商引资为重要抓手，通过政策引导与资源整合，推动农产品精深加工业集群化发展，累计培育563家规模以上新型农业经营主体，构建起"企业带动产业、产业致富农户"的发展模式。当地通过强化龙头企业引领、建设标准化生产基地、延伸产业链条等举措，为现代农业高质量发展注入新动能。 一、龙头企业引领产业升级 新余市重点扶持54家省级以上农业龙头企业，推动金土地集团、恩达公司等企业实施技术改造。2023年，金土地集团启动年产5万吨糙米乳扩建项目，钤阳米业建成自动化米粉生产线，促使优质稻米加工转化率提升至68%。在苎麻加工领域，生物脱胶技术的应用使精干麻产品附加值增长40%，形成从原料种植到终端产品的完整产业链。 二、标准化基地夯实产业基础 依托2685家农民专业合作社，建成优质稻、苎麻、油茶等七大标准化种植示范区。2022年建立的5万亩连片稻米基地，通过统一品种、统防统治实现亩均增产15%。禽蛋产业集群引入智能化养殖设备，推动942家家庭农场年产能突破20万吨，相关产品精深加工比例较2020年提升25个百分点。 三、品牌战略提升市场竞争力 打造"新余夏布""仙女湖茶油"等地理标志品牌，推动麻纺制品出口额连续三年保持10%以上增速。2023年举办的农产品加工业博览会促成23个产销对接项目，带动特色农产品溢价空间扩大18%。饲料加工产业通过研发功能性饲料，市场份额跃居江西省前列。 四、联农带农机制促进共同富裕 创新"龙头企业+合作社+农户"合作模式，在棉花、禽蛋等产业建立保底收购机制。2021至2023年间，新型经营主体累计带动11.2万农户实现户均增收3571元，其中油茶产业带动3.6万户林农年均增收超5000元。通过土地入股、务工就业等多重渠道，农民收入结构中经营性收入占比提升至43%。 新余市通过系统化培育新型农业经营主体，已形成农产品加工、商贸物流、休闲农业三产融合的发展格局。下一步将重点培育预制菜等新兴领域，进一步强化农业产业化示范效应。

  2025-07-28

• 云招商赋能新宜吉示范区打造数字经济新高地

  招商引资是区域经济发展的核心引擎。新宜吉合作示范区面对疫情挑战，创新推出"云招商"模式，通过线上对接精准聚焦智慧城市与车联网产业，促成无人驾驶生态链项目取得实质性进展，为特殊时期招商引资工作提供了可复制的数字化解决方案。 一、创新模式突破疫情制约 新宜吉合作示范区在疫情防控期间主动转变工作思路，将传统"面对面"招商升级为"屏对屏"对接。依托微信、视频会议等数字化工具，与武汉大学、武汉理工大学等高校科研团队建立常态化沟通机制，同步联动奇瑞新能源汽车等产业链龙头企业。这种突破时空限制的招商方式，既保障了沟通效率，又降低了人员流动带来的疫情防控风险。 二、精准聚焦数字经济赛道 示范区在此次"云招商"中重点推介智慧城市与车联网产业规划，系统展示区域在5G基站覆盖、智能路网改造等方面的基础设施优势。参会企业代表通过三维可视化系统实时查看产业园区布局，并就无人驾驶测试场景建设、数据安全治理等专业领域与学术专家展开深度研讨。这种定向定题的精准招商策略，有效提升了项目对接的匹配度。 三、全流程服务增强投资信心 为确保线上招商实效，新宜吉合作示范区提前编制了包含土地供应、人才政策等要素的电子招商手册，并建立"云端会客厅"提供24小时政策咨询服务。在项目洽谈后迅速组建专项服务团队，通过线上工作专班推进协议条款磋商。多家企业明确表示，这种高效务实的服务模式显著增强了投资决策信心。 四、构建长效云招商机制 示范区总结此次经验形成标准化云招商流程，包括前期大数据筛选目标企业、中期虚拟现实技术辅助考察、后期电子签约等完整闭环。现已将基础设施、新能源等六大产业纳入常态化云招商目录，并计划建设数字化招商平台实现项目全生命周期管理。这种创新机制为后疫情时代的招商引资工作提供了新范式。 新宜吉合作示范区通过云招商实现逆势突破的实践表明，数字化手段不仅能有效应对突发公共事件对经济工作的冲击，更是推动招商引资提质增效的战略选择。这种模式为同类地区创新招商方式、培育新兴产业提供了重要参考。

  2025-07-27

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