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• 【投资资溪县】2018年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在资溪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，为全面建成秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”打下坚实基础。初步测算，全县完成生产总值37.7亿元、同比增长8.0%(下同);财政总收入5.17亿元、增长3.4%，其中税收收入占财政总收入的87%;规模以上工业增加值3.58亿元、增长8.3%;固定资产投资23.96亿元、增长12.6%;社会消费品零售总额12.2亿元、增长13%;城镇居民人均可支配收入23907元、增长8%，农村居民人均可支配收入12649元、增长9%。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：大力推动产业升级，主导产业发展动能加速转换。全域旅游点线面共进。大觉山景区成功晋升为国家5A级旅游景区，御龙湾国际旅游度假区试营业，野狼谷旅游开发项目开工建设，财文化风情旅游区加紧规划，马头山旅游景区开发入选《2017年全国优选旅游项目名录》。着力打造旅游园区，加快建设“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路，推进绿道建设和沿线村庄整治提升，吸引了香草花海等总投资5亿多元的一批乡村旅游项目落户，建成野狼居、石磨坊、邂逅资溪等一批精品民宿。成功举办了“资溪面包文化节”“资溪白茶文化节”“畲族民俗文化节”“大觉山半程马拉松”等系列节庆活动，进一步聚集旅游人气，全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。现代农业扬帆起航。结合全域旅游发展和精品旅游线路打造，统筹推进6279亩高标准农田建设，优先布局有机农业、设施农业和观光农业，新建高标准农田实现100%流转。马头山现代农业科技示范园初具雏形，嵩市有机农业科技示范园正按PPP模式加快推进，投资2亿元的绿色田园农业科技博览园落户乌石镇。我县成功入选“国家有机产品认证示范区”创建单位。馨田茶叶在江西联合股权交易中心成功挂牌。低碳工业迈出新步。圣农食品二期项目建成投产，实现年总产值8亿元、创税7500万元。闽豪科技二期项目建设全面完成。高阜毛竹集中加工区一期土地平整基本完成，着力推动木竹加工企业“退城进园”“退路进园”〔1〕转型升级，大庄新厂正加紧建设。由资溪面包人发起的江西省资溪面包科技发展股份有限公司成功注册，“资溪面包”品牌资源整合迈出了实质性步伐，推动资溪面包人返乡创业热情日渐高涨，抱团发展的氛围日益浓厚。中国(资溪)面包产业网已入驻会员3000多家，月交易额稳步增长。大力推动城乡统筹，秀美城乡建设面貌日新月异。突出项目带动，全力推进年初确定的45个重点项目，累计完成投资12.87亿元。山水新城轮廓初显。完善确定县中心城区总体规划，加快编制控制性详细规划。按照产城融合的思路，规划建设面包小镇，面包文化广场、游客服务中心项目开工建设。全力推进棚户区改造，完成签约面积超过9万m2，已拆除面积超过8万m2。严格城区建房管控，推行中心城区农民公寓式集中安置，加快推进城北里源安置房和城南一中支线农民安置房建设。投资2亿元高标准建设提升城区地下综合管网，主要路段“五线四管”〔2〕一次性全部下地，同步完成城区11条背街小巷改造。新自来水厂及县城供水管网改扩建基本完工。特色集镇加快建设。加快编制和完善生态小城镇总体规划，从严控制乡镇集镇建设。高阜镇镇村联动推进怡川庄园、集镇自来水改扩建、高阜村雨污分流和污水处理设施等项目加快建设;嵩市镇新建高陂大桥、新建改建有机农业科技示范园区公路，加快推进有机小镇建设;马头山镇集中供水巩固提升工程全面完成，美丽乡村建设深入推进;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路规划建设，着力构建聚集型集镇发展布局。乡村面貌焕然一新。全县30户以上村庄建设规划编制基本完成。贯彻落实“整洁美丽、和谐宜居”新理念，坚持与乡村旅游、现代农业和村集体经济发展相结合的产业化思维，连线连片推进91个村点新农村建设，建成了40个干净整洁村、6个美丽示范村和大觉山村、排上村、陈坊村、新月村、草坪村等5个旅游精品村。整合财政资金、利用政策贷款投入2.6亿元，对交通主干道、景区沿线村庄和贫困村进行整治提升。大力推动农村移风易俗，实现所有行政村(社区)“红白理事会”全覆盖。大力推动改革创新，经济社会发展动力不断增强。积极试点优化政务服务。全省首批开展相对集中行政许可权改革试点，将县政府部门共179项行政许可及其他权力事项统一划入新组建的县行政审批局，基本实现“一枚印章管审批”。全面衔接上级取消和下放的行政权力事项75项、调整56项。全面梳理并公布乡镇公共服务事项清单72项、权责清单315项，政府部门随机抽查事项清单202项。全面完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。综合施策扶持实体经济。深入贯彻落实降成本、优环境及“双返双创”等一系列扶持政策，取消和调整涉企政府性基金、行政事业性收费项目9项，县财政扶持企业发展资金达1亿多元。通过“财园信贷通”“财政惠农信贷通”和创业贴息贷款等渠道，帮助实体经济贷款3亿元，有效缓解企业融资难。在高阜毛竹集中加工区规划建设标准厂房，“筑巢引凤”帮促大庄等10余家企业顺利落户。积极争取专项基金支持，推动狮子山康养中心加快建设，主体工程已基本完工。全面启动县城投、旅投公司实体化转型改革，着力打造支持城乡建设和产业发展的新平台、新机制。重点突破推进三农改革。农村集体产权制度改革试点深入推进。涉及1.5万户农民、9.3万亩农田的承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村综合产权交易平台初步建成，顺利与市级平台联网。“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作有序进行。小型水利工程管理体制改革深入开展。农业水价综合改革稳步推进。县供销社综合改革全面启动。大力推动环境整治，纯净资溪品牌打造再创佳绩。积极完善体制机制。落实国家重点生态功能区建设要求，编制产业准入负面清单，完善产业准入机制。着力统筹城乡建设、产业发展和环境保护，合理划定城镇建设边界、永久基本农田和生态保护红线。着力严控面源污染，组织编制全县畜禽养殖污染防治规划、流域(泸溪河、欧溪河)水污染与生态修复等专项规划。落实“山河路长制”，构建县乡村组四级山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系。进一步健全项目评审机制，坚决拒绝可能影响生态环境的投资项目。进一步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，科学设置审计指标，推动由“目标考核”向“责任审计”转变。城乡统筹攻坚破难。大力开展城乡环境综合整治，深入推进文明城市创建，全县共拆除“两违”建筑、危旧房等40多万m2，整治乱堆乱放1.6万余处，完成交通主干道沿线植被恢复35万m2，城乡环卫一体化处理模式有效运行。全面开展畜牧水产养殖污染专项整治，全县共关停或整改养殖场(户)84家。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，全县11家花岗石开采企业已关停10家，同步实施矿山生态治理和植被恢复工程，一期将投入1000万元实现裸露山体复绿10万m2。大力推进农村移风易俗，开展绿色殡葬改革，全县共规划建设9处农村公益性墓地。在具体工作中，党员干部带头示范，广大群众广泛参与，百姓对环境改善深有体会，对绿水青山就是“金山银山”有了更充分的认识，保护环境的意识明显增强，参与环境整治的意愿更加强烈。我县被国家环保部评为首批“国家生态文明建设示范县”，被省发改委评为“绿色低碳示范县”。大力推动民生改善，城乡居民获得感明显提高。精准脱贫取得新进展。大力实施十大工程，深入开展19个专项行动，基本实现产业扶贫全覆盖，医疗保障“五道防线”〔3〕全面建立，贫困户自付医疗费用比例降至10%以内，贫困学生“零收费”和助学资助政策全面落实，贫困户危房改造完成712户。整合各类资金1.1亿元改善贫困村基础设施，大力扶持溪南村竹荪产业、霞阳村养蜂产业等特色产业发展。预计新增354名贫困人口稳定脱贫，溪南、法水、龙英、彭田等4个贫困村成功“摘帽”。社会保障取得新加强。优先保障民生支出，全年共投入社保、医疗、教育、科技、环保、农林水、城乡社区、住房保障等公共政策及民生支出9.16亿元，占财政支出的79.3%。不断健全社会保障体系，全县城镇新增就业2405人，城镇登记失业率3.8%;养老保险参保人数达6.42万人，2754名被征地农民纳入参保扶持范围;基本医疗保险参保人数达10.1万人;失业、工伤、生育等保险参保人数稳步增长。社会事业取得新进步。资溪高速建成通车，对外交通大大提速。全县义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩稳步提升，职业教育技能比赛、群众竞技体育成绩突出。城区泰伯小学建成开校，嵩市中心幼儿园基本完工，乌石、马头山中心幼儿园加快建设。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院改革、乡村“两院”达标建设加快推进，医联体建设和分级诊疗制度试点顺利。继续保持全国计划生育优质服务先进县。《资溪年鉴(创刊号)》出版发行。社会治理取得新成效。不断深化平安资溪、法治资溪、诚信资溪建设，深入推进公安机关警务机制改革。坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，未出现进京赴省到市集体访、越级访、非正常访现象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。大力推动自身建设，为民服务能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续深入反对“四风”，认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提高行政效能和服务水平。深入推进政务公开，全面推行“双随机一公开”〔4〕行政监管机制，认真落实行政执法责任制，严格执行“三重一大”决策制度，进一步加强规范性文件备案审查，法治政府建设全面推进。强化行政监察和审计监督，严肃查处政府系统各类违纪违法案件。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议179件、政协委员提案81件，满意率和基本满意率均达95%以上。与此同时，统计、市场监管、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、保密、档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、红十字会等工作有了新的提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展新常态的大背景下，全县经济运行继续面临前所未有的下行压力，2017年生产总值、固定资产投资以及居民人均可支配收入等部分经济指标低于年初计划目标。但总体上看，全县2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成，绿色发展基础更加坚实。各位代表，过去一年的成就来之不易。这是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众日夜奋斗、敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：不平衡现象严重。城乡之间要素配置、公共服务发展、城乡居民收入不平衡，与全省、全市相比，特别是与发达地区相比存在较大差距;产业发展不平衡，旅游业态比较单一，低碳工业一企独大，现代农业刚刚起步，带动力不强。不充分问题突出。经济总量偏小，有根产业、有税企业不多，财政收入增长乏力，可回旋的空间有限;基础设施、农业农村、民生事业等领域短板较为明显。尤其是：项目少，项目小、缺乏具有牵引力的大项目，是制约资溪发展最突出的“瓶颈”，干部不善于抓项目，是影响资溪发展最明显的短板。此外，政府服务发展、服务基层能力有待增强，少数干部不想为、不会为、不担当现象依然存在等等。对此，我们将高度重视，直面差距，不掩盖、不回避、不懈怠，并采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们既要看到经济下行压力依然较大的困难，更要看到当前发展面临的“窗口”机遇，努力化危为机，变被动为主动。特别是多年来我们创新发展走出了自己的路，产业发展立住了自己的根，大众创业积累了丰富的资源，只要我们紧扣发展实际，抓住用好发展的“关键期”，坚定信心，狠下决心，创新举措，精准发力，奋起直追，就一定能够一步一个脚印把建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”蓝图变为现实。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省市经济工作部署，坚持高质量发展要求，落实新发展理念和稳中求进总基调，深入实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，以生态文明建设为统领，以全域旅游为抓手，大力实施乡村振兴战略和“城市双修”工程，努力培育绿色发展新动能，坚决打好脱贫攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”。全县经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政总收入增长5.3%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全县旅游接待人次增长12%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）着力增强发展支撑，深入推进重大项目带动。通过项目建设抓重点、补短板、强弱项。一是高站位谋划项目。按照“绿色、低碳、可持续发展”的要求，深入研究上级鼓励发展新经济、培育新动能的新政策，围绕加快和提升全域旅游、现代农业、低碳工业、现代服务业发展，积极争取更多产业政策支持。紧紧抓住国家大力推进棚户区改造、着力推进乡村振兴和攻坚精准脱贫的政策窗口期，围绕城中村和老城区改造、农村环境整治、城乡基础设施建设等方面，集聚筹措项目资金。二是高水平招引项目。坚持“走出去”和“引进来”并重，着力加大旅游产业招商力度，更加重视低碳工业招商，围绕毛竹加工、面包食品加工等产业开展产业链上下游补链、壮链招商。强化项目包装，精准定向长三角、珠三角、海西经济区开展城市促销，有针对性地在上海、杭州、广州等地组织开展产业推介、旅游营销活动。突出招大引强，重点瞄准国内500强、行业前10强、央企、主板上市企业，力争全年新引进2000万元以上项目20个。注重招商实效，有的放矢，对意向项目及时跟进洽谈尽快签约，对签约项目盯紧盯牢力促启动实施，对已实施项目积极主动给予帮助指导，让企业真正留得下、长得大、发展得起来。同时，进一步鼓励引导面包大军、在外能人回家乡创实业，激励扶持教育、卫生类人才回家乡创事业。三是高效率实施项目。全力推进和实施约70个续建新建和前期工作重点项目。重点举全县之力，进一步破解制约发展的交通“瓶颈”，积极跟进吉抚武温铁路和鹰厦铁路提升改造，主动对接南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路规划建设;力争贵溪至资溪高速公路和省道蛟洵线公路改造开工建设，316国道升级改造年内完工，栋梁大道及方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路等完成主体建设，县道抚草线、陈龙线等346公里的农村路网改造启动实施。全力推进棚户区改造，加快建设316国道、老政府棚改片区安置房和城北里源、城南一中支线农民安置房。尽快完成新自来水厂建设并实现供水。统筹推进乡镇集中供水新建提升和集中污水处理设施及配套管网工程。加快推进教育、医疗、卫生等一批社会事业项目。 （二）着力壮大产业实力，深入推进产业融合发展。加快实现旅游产业出效益、低碳工业新突破，新兴产业增动能，构建“龙头昂起、城乡一体、全域旅游、面包之乡”县域经济发展格局。一是推进生态旅游全域布局。全力承办好2018年全省旅游产业发展大会。完成全域旅游总体规划编制，以规划为引领，形成“1+4”〔5〕全域旅游发展格局，推行“1+N”〔6〕精品旅游线路发展模式。加快重点景区开发建设。大觉山景区尽快完成商务酒店、会议中心建设，加快推进独轨观光车等其他二期项目建设。御龙湾旅游度假区完善设施，力争成为国家4A级景区。野狼谷景区完成一期项目建设，香草花海产业园、财文化风情旅游区、法水森林温泉二期完成规划并开工建设，九龙湖旅游度假区加速重组。全力打造4条精品旅游线路。确保“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路全面完成，316国道沿线、马头山省道沿线精品旅游线路完成规划力争开工建设。主攻乡村旅游。加大乡村旅游基础设施投入，推动“厕所革命”向乡村旅游倾斜，加快“大觉湾”等乡村旅游点建设，力争新月民俗文化村创建成为省级5A乡村旅游点，陈坊村、草坪村成为4A乡村旅游点，打造一批创客基地、写生基地、研学旅行示范基地。积极开展“民宿建设提升年”活动，打造一批富有资溪特色的精品民宿。完善“1+3”〔7〕旅游市场监管和综合执法模式，加快旅游法庭、旅游警察建设。加快智慧旅游平台建设，实现一部手机游资溪。开通抚州至资溪、城区至乌石等旅游公交线路。二是推进低碳工业三区并进。按照“一园三区”〔8〕格局，加速产业集聚。高标准建设高阜毛竹集中加工区。全面完成一期1000亩基础设施及配套服务建设。深入推进“退城进园”“退路进园”，推动全县木竹企业加快入驻，力争大庄竹业上半年建成投产、当年实现产值1亿元以上。新增引进2-3家国内竹产业龙头及一批中下游企业落户，力争加工区产值达5亿元、创税2000万元。高起点谋划鹤城面包食品加工区。重点扶持圣农食品发展壮大，力争迈上年产值10亿元、创税1亿元新台阶。加快推进“面包小镇”建设，全面完成面包文化广场、游客服务中心项目，启动面包学校等其他项目建设。规划建设约1000亩的面包食品加工区，先期建设巧克力厂、肉松厂、馅料厂和冷链物流仓储、集采中心等，力争当年建设、当年投产。支持资溪面包科技发展股份有限公司按照现代公司制度，加快资溪面包产业整合步伐。制订专门扶持政策，着力吸引资溪面包人返乡创业和社会资本投资，发展面包上下游产业，让资溪面包产业富民强县效应最大化，让资溪成为名副其实的中国面包之乡。高质量发展抚州飞地工业集中区。充分发挥地处市区的区位优势，主动对接市高新区首位产业和主攻产业发展，通过“腾笼换鸟”、盘活存量、完善服务等措施，积极引进一批竞争力强的企业，有效提高土地利用效益。进一步加强与珍展鞋业对接，承接产业转移，力争打造哈森股份在国内最大的鞋业生产基地。三是推进新兴产业提速发展。围绕完善旅游“六要素”，深入挖掘特色美食，构建酒店、宾馆、民宿等多类型的住宿体系，丰富特色旅游商品，发展积极健康的娱乐产业，发展旅游配套服务产业。积极推进医养结合，鼓励社会资本参与办医和健康养老养生产业发展，发展老龄事业和产业，力争建成一所二级以上康复医院，狮子山康养中心试营业。大力开展节庆营销，打好“面包文化节”“白茶文化节”“畲族文化节”“大觉山马拉松”等重点节庆和赛事品牌，以“旅游+文化”“旅游+活动”扩大知晓度，培育旅游节庆经济。 （三）着力实施乡村振兴，深入推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快秀美乡村现代化进程，努力实现农业强、农村美、农民富。一是深化三农改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。积极推进农村土地“三权分置”〔9〕改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济。全面完成“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作。深化小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。加快推进供销社综合改革。创新财政支农方式，加大涉农资金整合力度。二是壮大现代农业。认真落实全县域有机休闲农业发展总体规划，全力创建“国家有机产品认证示范区”，加快构建“一核四区”〔10〕现代农业发展格局。力争乌石绿色田园农业科技博览园上半年对外接待游客，马头山现代有机农业科技示范园年底前全面建成，嵩市有机农业科技示范园基本成型。大力实施“九大工程”〔11〕，鼓励发展“两特一游”〔12〕特色现代农业。积极探索森林赎买制度，提升森林经营质量，发挥林地资源优势，重点抓好中药材种植、中蜂养殖和森林景观利用等项目规划，推广发展林-花(苗)模式、林-药(菌)模式、林-蜂模式、林-禽模式及森林旅游模式，积极引导企业和农户发展“一村一品、一山一特色”，形成森林经济多元化立体经营格局。三是培育新型经营主体。加快推进2017年度高标准农田建设任务，确保3月底前全面完成;统筹推进2018年高标准农田建设，优先布局现代农业示范园、乡村旅游点、特色种养基地，推动土地流转，实现多种形式适度规模经营。突出龙头培育，鼓励迦南、逸沁、山夫、一亩茶园等农业产业化龙头企业做大做强，带动农民进入市场，唱响有机品牌。围绕现代农业、面包产业、旅游产业发展，培育打造农民专业化队伍，重点培养一支懂农业、爱农村的职业农民队伍，培育一批面包产业工人和一批旅游产业服务者。力争新增市级以上龙头企业1家，农民合作社15家、省级示范社1家，家庭农场2家。四是完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，深入推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举，选优配强“三农”工作干部队伍。 （四）着力打造生态标杆，深入推进纯净资溪品牌提升。深化国家生态文明建设示范县建设，为全省乃至全国提供经验借鉴。一是加快建设精致山城。高标准编制中心城区控制性详细规划，围绕建设“功能完善、特色鲜明、产城融合、显山露水”的美丽县城总体目标，统筹谋划“一核一镇三景区”〔13〕城市格局和“一心一带三横三纵”〔14〕的城市空间布局，形成城东、城南、城西、城北、城中五大板块，彰显面包之乡的创业文化特色、“生态王国”的山水特色、百越文化的建筑特色。以规划为引领，全面启动“城市双修”〔15〕，制定三年行动计划，实施“八大工程”〔16〕。今年重点实施新增10万m2棚户区改造、泸溪河两岸绿化景观提升、316国道改造城区段建设等项目。规划新建及改扩建1个城区农贸市场、一批地下停车场或立体停车楼，启动泰伯公园改造提升。改造城北路网，打通城区丁字路、断头路，完善城区路网。提升城市建设理念和设计水平，严格把控天际线、山际线、滨水线和建筑风格。强化城区建房管控，全面推行中心城区农民公寓式集中安置。继续加大“两违”拆除力度，通过拆墙透绿、拆墙通路，疏通街区巷道，提升城市品位。加强城市精细化管理，加快智慧城管建设，细化完善市容环境、园林绿化、街道立面、公共空间等方面的长效管护和执行机制。突出解决历史遗留问题，加大土地投放力度，提高土地运作水平，建设高品质住宅小区。二是加快建设美丽乡村。全面完成生态小城镇总体规划修编，突出产城融合，推进乡镇集镇建设。高阜镇围绕配套毛竹集中加工区建设，打造一二三产融合发展示范镇;嵩市镇结合现代农业科技示范园建设，打造有机小镇;马头山镇结合马头山景区开发，打造森林小镇;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路建设，打造旅游风情商贸小镇;推进高田乡撤乡建镇。坚持梯度推进和贫困村优先原则，按照新农村建设“三年扫一遍”的既定部署，全面完成120个左右村点新农村建设。积极创建“全省美丽示范县”，完成乌石镇美丽示范镇创建，启动高阜镇美丽示范镇创建;建成5个美丽乡村旅游精品村、10个特色示范村和1400个美丽示范庭院。三是加快提升生态环境。深入推进文明城市创建，启动卫生城市创建，通过“两城联创”，不断加大环境卫生、社会治安、交通秩序、市场规范整治力度，力争创成省级文明城市。深入推进城乡环境综合整治，开展“净空、净水、净土”专项行动，重点解决“四尘三烟三气”〔17〕污染、农业面源污染、饮用水水源地污染问题。全面关停花岗岩开采企业，深入开展矿山生态治理植被恢复。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加快推进泸溪河、欧溪河流域生态保护及综合治理工程。推进“最美森林之乡”建设，完成高速公路沿线绿化彩化提升工程。积极开展生态产品价值实现机制和流域治理及可持续发展试点，对接抚州市国家低碳城市试点建设，创新开展碳中和示范区工程。四是加快健全制度体系。深入推进国家重点生态功能区建设，严格落实产业准入负面清单制度，加强空间规划协调，探索实行国民经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、旅游开发等规划的“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界三条控制线。严格落实“山河路长制”，探索实行生态环境领域行政执法相对集中的执法机制，从严保护环境。不断完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明建设绩效考核和责任追究制度体系。 （五）着力增强发展活力，深入推进改革开放创新。坚持问题导向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革。全面完成相对集中行政许可权改革试点任务，真正做到“一枚印章管审批、一套机制理职责、一个标准管规范”，努力为全省提供典型经验。深化综合行政执法体制改革，建立县乡统一高效的行政执法体系。落实环保机构监测监察垂直管理制度改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”〔18〕和“一次不跑”〔19〕改革，推动“群众跑路”向“数据跑路”转变。深化投融资体制改革。加快县投资公司、旅投公司实体化改革，重点围绕提升投资、融资、建设、运营能力，开展地产开发、对外融资、项目代建、旅游管理等业务，逐步发展成为既具有投融资能力，又兼具设计、采购、施工一体化的总承包企业。探索设立毛竹产业发展等政府产业基金，引导企业发行各类债券、股债并推提升直接融资比重。健全金融征信体系，依法严厉打击违法金融活动，防范金融风险。鼓励引导企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。支持鼓励建设银行、江西银行等金融机构来我县开设网点、设立分支机构。二是融入区域合作发展。继续落实好降成本、优环境系列政策，强化县级领导挂点帮扶，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。加快“纯净资溪”VI〔20〕品牌设计，通过合理布局标志性建筑、全面推广统一的VI品牌标志，全方位立体展示资溪整体形象。积极争取原中央苏区战略更多支持，主动融入昌抚一体化，对接海西经济区，承接产业梯度转移。大力开展景区联销，着力推动大觉山、法水温泉等与周边知名景区建立深入合作关系，通过联手互动、线路互推、客源互送、信息互通，拓展客源。鼓励发展新兴总部经济，培植更多可利用财源。三是提升创新引领能力。加大政府科技投入，发挥财政对社会科技投入的引领激励作用，确保R&D经费〔21〕支出占GDP的比重提高到1%。强化企业创新主体地位，鼓励和支持圣农、大庄、珍展、新云峰、华谊等重点企业加大科研投入，提升核心竞争力。全力推进与高校、科研机构科技合作，重点推进与南京林业大学建立战略合作关系，鼓励毛竹加工企业开展校企合作、设立研发基地，充分发挥新云峰院士工作站作用，支持企业技术改造与创新，整体提高木竹资源开发利用水平。 （六）着力追求美好生活，深入推进全面小康同步。坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及群众，朝着实现共同富裕不断迈进。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，应整尽整涉农扶贫资金，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程。加快推进2100千瓦光伏扩面工程，确保6月底前实现并网发电。全面完成2018年易地扶贫搬迁和危房改造任务。推广霞阳村“双扶一联”〔22〕扶贫模式，建立贫困村致富技能帮带和利益联结机制，激发贫困群众内在脱贫动力，壮大村集体经济，确保每个贫困村集体经济达5万元以上。加大驻村帮扶工作力度，动员社会各界力量，精准施策，精准帮扶，确保实现460名贫困人口脱贫、所有贫困村全部退出目标。同步推进城镇贫困和困难群众群体精准帮扶、脱贫解困工作。二是坚持以人为本办好实事。坚持新增财力向民生领域倾斜，着力办好事关群众切身利益的50件民生实事。加大就业、创业扶持力度，力争新增发放创业担保贷款6500万元，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，实现全年城镇新增就业2105人，新增转移农村劳动力3246人。加快建成多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快推进“多险合一”系统建设，建立社会保险公共服务平台，并与上级联网。鼓励商业保险机构、社会组织、公益慈善机构提供社会保障服务。三是统筹社会事业全面发展。办好学前教育，完成乌石、马头山中心幼儿园建设，启动城区省级示范幼儿园建设。抓好义务教育，优化城区中小学校布局，新建1所城区小学;更加注重教学质量管理，通过“教育联盟”、学校校长教师交流轮岗等措施促进城乡教师共同成长，提升均衡发展水平。加强高中教育，提升县一中办学能力。发展好职业教育，启动县职业中学搬迁。深化县级公立医院综合改革，加强县人民医院ICU和儿科等重点学科建设，确保通过“二甲”复审。基本完成县妇幼保健大楼项目建设，启动新建县中医院。加快智慧医疗建设，全面推进智慧百乡千村医养服务工程。启动多种形式医联体试点，推动构建分级诊疗制度。推进县福利院、日间照料中心和乡镇“两院”达标提升融合工程。坚持计划生育基本国策，继续稳妥实施全面两孩政策。完成广播电视数字传输基地建设，建立县、乡、村三级公共文化服务基础设施网络，完善现代公共文化服务体系。启动县体育中心、职工活动中心建设，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业，加大农民体育健身工程支持力度。同时，更加重视老龄事业，启动老年大学校舍建设;关心青少年发展，加快青少年活动中心建设;积极保障妇女权益，关爱留守儿童，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。四是构建社会治理新格局。强化法治资溪、平安资溪建设，深入推进七五普法，深化司法责任和公安大部制改革，依法分类处理各类信访诉求，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众公平感、安全感。启动社区管理体制改革，推动社会治理重心下移、力量下沉，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。建立健全社会风险评估机制，把社会风险评估和信访评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序。在农村推广一户一位“法律明白人”工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。启动省级食品安全县创建工作，积极稳妥做好新形势下民族宗教工作，保持社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。 （七）着力适应新时代新要求，深入推进政府自身建设。一是更加讲政治。牢固树立“四个意识”，切实做到“四个服从”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是持续强能力。推进学习型政府建设，努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，加强专家型领导干部队伍建设，改进对干部的培训方式，大兴调查研究之风，营造大学习、大调研的浓厚氛围，切实提高干部的专业素养、专业精神、专业能力。三是深入改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是自觉敢担当。始终坚持依法行政，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终保持锐意进取的精神风貌，说实话，谋实事，出实招，求实效，勇于负责任、挑重担，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”。始终支持干部创新创业，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，营造敢于担当、奋发有为的政治生态。五是铁手抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难、锐意进取、奋发有为，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”作出新的更大贡献!附件：《政府工作报告》注释1.“退城进园”“退路进园”：即鼓励城区范围内及国省道等主干道沿线木竹加工上下游企业，搬迁入驻高阜毛竹集中加工区，实现全县木竹加工产业转型升级、集聚发展目标。2.“五线四管”：即供电、移动、电信、联通、广电网络等强弱电线和污水管、天燃气管、自来水管、雨水涵管。3.医疗保障“五道防线”：即城乡居民医疗保险、大病医疗保险、重大疾病商业补充保险、大病救助、财政兜底。4.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“1+4”：即大觉山景区龙头和大觉山公路沿线“大觉溪”、乌石省道沿线“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路。6.“1+N”：即每条精品旅游线路沿线由至少有1个4A级以上重点景区和N个乡村旅游点构成。7.“1+3”：“1”是指旅游发展委员会，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、市管局旅游分局”。8.“一园三区”：即资溪工业园由高阜毛竹集中加工区、鹤城面包食品加工区、抚州飞地工业集中区三部分组成。9.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。10.“一核四区”：“一核”即覆盖嵩市镇、马头山镇的有机农业科技示范园;“四区”即以高田乡为重点的有机高效种植区、以高阜镇为重点的有机特色养殖区、以鹤城镇为重点的有机休闲农业区、以石峡、乌石等乡镇为重点的有机林下经济区。11.“九大工程”：即优质稻米、蔬菜、果业、茶、中药材、草地畜牧、水产、油茶和休闲农业及乡村旅游产业发展工程。12.“两特一游”：即以有机白茶、稻米、竹笋、果蔬及中药材等为重点的特色种植，以生态家禽、生态牲畜、特色水产等为重点的特色养殖和以观光农业、体验农业、民宿旅游等为重点的乡村旅游。13.“一核一镇三景区”：一核指核心城区，沿泸溪河两岸及老城区范围;一镇指面包小镇;三景区指大觉山景区、九龙湖景区、方家山景区。14.“一心一带三横三纵”：一心指城市绿心泰伯公园;一带指城市风景带泸溪河;三横指城北大道、建设路、城南大道;三纵指城西大道、站前路至水印江南道路、新316国道城区段。15.“城市双修”：即城市修补、生态修复。16.“八大工程”：即：以“一河两岸”为重点的滨水景观提升改造工程，以城西大道为重点的景观改造提升工程，以城南、城北道路为重点的外环景观改造提升工程，以316国道城区段为重点的建设工程，以城区三大门户为重点的改造提升工程，以恢复“古城记忆”为重点的背街小巷改造提升工程，以棚户区改造为重点的建设工程，以城乡生态修复为重点的环境改造提升工程。17.“四尘三烟三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.“最多跑一次”：即群众和企业到政府办事最多跑一次。19.“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅。20.VI：即视觉识别系统，是指将非可视内容转化为静态的视觉识别符号，包括标志、标准字、标准色、象征图案、宣传口语等，可广泛应用于办公事务用品、建筑环境、产品包装、广告媒体、衣着制服、旗帜、招牌、标识牌等，具有强大传播力和感染力，容易被社会大众所接受。21.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费。22.“双扶一联”：“双扶”即开展扶志、扶智教育与培训;“一联”即引导党员致富能手与贫困户建立致富技能帮带和利益联结机制。

  2025-07-27

• 【投资资溪县】2017年高阜镇政府工作报告

  2017年2月23日在高阜镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省、市、县党代会精神，本着换届不换思路的原则，始终坚持打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，发展产业调结构，抓好项目促发展，做浓特色强产业，深化改革增活力，关注民生稳社会，提升效能优环境，团结拼搏、真抓实干、务实进取，圆满完成了年初既定的各项目标和任务，实现了“十三五”良好开局。先后获得了抚州市第八届文明单位、江西省第五届文明村镇，全县目标管理综合考核第一名、脱贫攻坚工作第三名、农业产业发展第二名、镇容村貌环境综合治理工作第二名等荣誉称号。一年来，主要取得了以下成绩：镇域经济发展态势良好。我们主动适应新常态，不断加大跑项争资力度，全年实现社会生产总值6.3亿元，增长7.1%;完成固定资产投资8000万元;财政收入3825.48万元,受营改增影响，较2015年略有下降;农民人均纯收入7950元，增长6%。奠定了良好的同步全面小康基础。特色农业产业不断壮大。在巩固壮大现有产业规模的同时，积极引进实用新技术、新品种、新经验。实现了烟叶、草莓、杨梅、竹荪、油菜花和肉牛、山羊、娃娃鱼、鳗鱼、豪猪、梅花鹿、大闸蟹等特色养殖“遍地开花”的良好态势。新增各类专业合作社20余个，特色农业产业增收比重进一步增加，农民家庭收入进一步提高。重点项目建设全面展开。316国道、瑞杨线改造提升工程前期准备工作已基本完成，征地工作即将开展;涉及3个村12个村小组的690亩毛竹精深加工园土地征收工作全面完成;镇总体规划、集镇房相改造、绿化、亮化、店招安装等工程已全面完成;集镇和老街雨污分流项目建设总体规划已全面完成，目前一区正在施工， 二、 三、四区已启动招投标程序;日处理100T污水处理设备已启用;项目总投资5.4亿元的狮子山养生养老基地已完成项目规划和征地工作。镇村联动建设稳步推进。已完成镇区总规和强弱电下地、雨污分流、自来水、管道燃气等管网详规，以及休闲广场绿化、亮化建设;休闲广场市政土建工程及路口绿化、商贸街延伸段道路硬化、石陂一线美化亮化、房相改造等工程全面完成。总投资2000余万元的沿河路一线竹文化景观工程，和狮子山新桥、养老基地公路拓宽及新自来水厂改造扩建工程等正在设计当中。农村环境连片整治4个村的污水处理工程建设正在施工当中。全域旅游快速发展。围绕打造生态农业休闲观光基地、养生养老基地、竹产业文化中心、副中心城区的特色旅游小镇目标，委托南京农业大学规划设计院对我镇全域旅游工作进行总体规划，预计在今年3月中旬完成。目前，集中医养生、休闲、采摘、垂钓和娱乐等功能于一体的怡川庄园，已完成了荷塘月色、渔歌唱晚、防洪河堤、游客接待中心、主干道路面硬化等主体工程;莒州古村落进村公路维修、古官道维修、上古水车重建、农耕文化园建设、星六公祠维修等已全面完工，超然公祠、贞节牌坊、四第等古建筑维修工程正在施工中;高阜村红七军团指挥部旧址维修工程已完成85%。高阜历史街区保护利用开发工程已完成设计规划，项目正在进一步开展当中。镇容村貌环境综合治理效果显著。从2016年7月份起，按照集镇、村庄、水域、道路四个方面全方位推进、杜绝盲区、不留死角的原则，在全镇107个村小组全面开展了农村生活垃圾专项治理和集镇整治工作。累计投入80多万元，租用挖机、清运车等1万多工时，人工8000余人次，清理出各种垃圾2000余吨;聘请农村保洁员101名，设置垃圾转运收集桶550个，黄绿分类垃圾桶4300余对，修建垃圾收集转运点48个，实现农村生活垃圾“日清日产”全覆盖。同时，组织全镇干职工每天早上7:00在集镇开展“两违”整治工作，拆除违章搭建棚75个，收缴雨棚、水泥墩40多个，引导沿街摆卖的零星菜农统一到新农贸市场摆摊，有效改善了集镇脏乱差现象。并安装抓拍摄像头2个、车辆限高杆1个，新建中型停车场3个，有效解决镇区老街车辆乱停放问题。民生工作有效有序推进。大力推进精准扶贫工作，对全镇156户333人贫困户分类建档设卡，制定帮扶措施。开展产业扶贫资金项目23个，落实帮扶资金13万多元，贫困户房屋新建、加固74户。民主评议出58户156人2016年预脱贫贫困户，脱贫率达46.85%。中心村、新农村、贫困村建设协调推进。以农村社区为抓手，协调推进中心村(高阜村)、新农村建设点(高阜村老街和港口河洋组)、贫困村(溪南村)工作。投入120余万元在两个新农村建设点完成800米主干道、1000米支干道入户路，1100余米主路及房前屋后水沟等建设，拆除破旧危房8间，全面完成“三清六改”，并新建村休闲广场，配备健身器材;整合扶贫、移民、一事一议等项目资金约120万元，在溪南村实施安全饮水、村级公路拓宽、入户路硬化、污水处理和道路硬化、亮化、绿化等工程。强农惠农政策全面落实。向210户共364人发放农村低保金87万余元，28户共48人发放城市低保金18万余元;上缴新农合资金154万元，参保人数12851人，占全镇人口比例97%，较好地完成上级下达的任务，使我镇参合农民大病救助，慢性病门诊看病治疗真正得到了实惠。农村土地确权颁证工作圆满完成。全镇1.4万亩农村土地确权颁证工作全面完成，档案资料归档完成率达95%，阶段性工作多次接受省市检查，获得了上级领导的高度肯定。社会继续保持和谐稳定。我们高度重视信访维稳工作，将政府大楼一楼大厅作为镇综治中心，投入资金10余万元设置了“五室一厅一中心”①，并按照“六统一”②模式，建立信访工作日常处理机制，每天安排一名领导班子成员接待群众来访，努力做到“件件有着落，事事有结果”。2016年共受理信访事件101件，未发生赴省到市上访事件。同时，抽调镇干部和“包村为民”政法干警组成法制宣传队，结合各阶段综治工作特点，有针对性地开展法制宣传教育活动10多次，教育培训群众达1500余人次。大力开展“法制进校园”活动，配设法制副校长定期到镇中小学上法制课65课时，有效提高了学生的学法热情和守法自觉性。去年11月，全县综治中心规范化建设现场会也在我镇召开，我镇综治中心在全县评比中荣获第一名。社会各项事业协调推进。投入55万余元完成了1个村级卫生室新建和6个村级卫生室改扩建工程;2016年新出生232人，人口出生率为13.8‰，征收社会抚养费8.8万元;积极开展优生促进工程，对128对夫妻进行免费婚检，实施孕前优生检测17例，免费宫颈癌筛查268人;新建高阜中心小学教师周转房24套，综教楼和幼儿园幼教楼已竣工验收;同时，争取上级项目资金260余万元新建中心小学操场、食堂和厕所及中学教师周转房12套;圆满完成征兵工作，5名适龄青年参加入伍;工会、团委、妇女儿童等事业健康发展。扎实做好防火防汛和封山育林等工作。政府自身建设不断加强。政府系统认真开展“两学一做”③专题学习教育活动6次，组织观看《信仰》、《永远在路上》等专题教育片12场共600余人次;配合做好基层党组织换届工作和镇机关党支部换届工作。始终坚持廉洁从政，把纪律挺在前面，要求全体干部职工做到“五要”④，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务，切实树立好政府系统党员干部为民、务实、清廉的良好形象。回顾过去一年的工作，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题：一是受营改增影响，财政收入略为减少。二是主导产业规模和质量亟待提升，目前我镇仍是以特色农业产业为主导，尚未形成规模产业集群。三是民生事业有待进一步提升，一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效地得到解决。四是部分党员干部服务群众意识有待加强，干部作风还需进一步改进。这些困难和问题，我们将在今年努力解决。 二、2017年政府工作的主要任务2017年是贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、落实“十三五”规划和迎接十九大胜利召开的关键之年，是全面建成小康社会的重要决胜之年，也是我镇经济社会发展提速、提质、提效的关键一年。我们将紧紧围绕县委、县政府“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略定位，以从严治党为抓手，积极履行好主体责任，推动经济社会全面发展，做大做强“全省百强中心镇”品牌，做到产业强、基础设施建设强、特色强、便民服务强。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年实现社会生产总值6.93亿元，同比增长10%;完成固定资产投资9200万元，同比增长15%;完成财政收入3509万元;农民人均纯收入8983元，比上年增长13%。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作。 （一）抓项目，优服务，力争特色小镇建设有新提升。特色小镇建设是“十三五”时期新型城镇化的重要任务，我们将结合高阜实际，以“三个注重”促进我镇特色小镇建设。一是注重项目带动。以“16个项目”⑤为重点，加快镇村联动建设工作，全面完善镇域各项基础设施建设，助力高阜经济社会发展。二是注重责任落实。对照重点项目建设任务，制定详细推进计划，定任务、定人员、定责任、定时限，由主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责各重点建设项目的组织协调和推动落实。同时，镇党政主要领导不定期对重点项目建设中的任务落实、办事效率、工程进度、工程质量等方面进行督查，对行动迟缓、工作不力、推诿扯皮等行为和有关人员予以责任追究。三是注重协调服务。进一步强化服务意识，重点在资金争取、用地指标、规划审批和土地征收等方面加强与市、县有关部门的衔接沟通，争取最大支持。同时，不定期召开工程调度会，现场办公协调解决困难和问题，形成服务到位、协调有力、齐抓共管的工作格局，确保完成年度工作任务。 （二）抓产业，优结构，力争镇域经济发展有新突破。不断优化农业产业结构，促进农村经济发展，农民增收致富。一是精心做好山上山下文章。在巩固扩大现有特色种养殖产业基础上，以高阜、港口、务农和石陂为核心，着力引进一批种养能手，发展一批家庭农场，培育一批新型农民，并辐射带动其他各村大力发展特色农业产业，不断推进我镇生态农业发展。二是加快毛竹产业集中区建设。继续发挥高阜生态优势，有针对性地开展招商引资工作，着力发展以木竹制品为重点的加工业及相关生态产业，并积极探索PPP模式⑥建设高标准厂房和其他基础设施，“筑巢引凤”加快园区开发，为发展壮大竹木制品加工业搭好平台。同时，进一步完善领导干部挂点企业机制，创新服务模式，着力为企业协调解决各类发展难题，让入驻企业能发展、留得住。三是着力推进全域旅游。围绕“绿色、古色、红色”高阜建设目标，按照“旅游+”发展模式，进一步整合各类旅游资源，加快编制全域旅游规划，努力形成“一村一点”的全域旅游发展新格局。重点是抓好莒州古村落、怡川庄园建设，精心打造生态休闲观光农业带，发掘和打造黄金水岸景区，开发竹筏漂流等旅游项目。探索发展民宿文化旅游项目。同时，深入挖掘红色文化资源，不断充实和提升高阜镇红色旅游的内涵与价值。 （三）抓民生，优环境，力争百姓幸福指数有新提高。顺应人民群众过上更好生活的新期待，以“四个确保”为抓手，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让老百姓生活得更加舒适、更为体面、更有尊严。一是确保精准扶贫实施到位。继续以因户施策为准则，以“强基础、兴产业、促增收、抓联扶上”为重点，进一步加大各项帮扶措施落实力度，加大乡村道路、水利设施等基础设施建设投入，不断优化硬件基础。同时，不定期开展技能培训，努力形成“1人1户1技能”的帮扶格局，引导贫困群众就近务工、自主创业，增强“造血”功能，确保全面完成精准扶贫任务。二是确保各项惠民政策落实到位。继续做好新农合、新农保等征缴工作;加大对困难群众的帮扶力度，努力把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围;严格危旧房改造申批程序;全面落实各项优待、优抚安置政策。积极落实就业援助政策，确保登记失业率控制在4.5%以内。三是确保镇容村貌进一步改善。继续开展农村环境卫生综合整治工作，进一步完善“户分类、村收集、镇转运、县直运(处理)”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系和农村环境卫生管理长效机制，加大环卫设施投入，成立农村生活保洁公司。同时，在全镇范围内普及环境卫生村规民约，所有村庄生活垃圾实施无害化处理，努力实现“零垃圾”全覆盖，不断巩固和扩大前期整治成果。四是确保其他社会事业协同发展。继续坚持教育优先发展理念，深化义务教育公办学校标准化建设工作，确保通过义务教育均衡发展国家认定。加强镇文化站、村级农家书屋等建设，广泛组织开展群众性文体活动。大力加强“社会主义核心价值观”宣传教育活动，持续深入开展“勤行、廉洁、孝道”等乡风文明教育，不断提升广大群众综合素养;继续做好征兵、防汛抗旱、森林防火、封山育林、计划生育、社会抚养费征收、工青妇及关心下一代等各项工作。 （四）抓改革，优管理，力争自身建设有新转变。紧紧围绕全面深化改革各项工作任务，不断优化管理职能，提升自身形象。一是大力推进依法治镇。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受镇人大监督，自觉接受法律监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取群众意见建议。全镇上下尤其是党员领导干部要切实吸取1月8日强拆的经验教训，加强法律知识学习，提升自身法律意识，运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾纠纷、维护社会安定。同时，深入开展普法宣传工作，不断提高群众法律意识。推进政务公开工作，打造“阳光政府”。二是深化为民服务意识。进一步树立“实干兴镇、实干为民”意识，不断深化机关“庸懒慢散”等不良习气整治工作，更加注重履行公共服务、社会管理等各项职责，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、攻破难点上，用在推进发展、造福百姓上，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。三是强化廉政建设。严格用制度管权管事管人，进一步加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督力度，坚决杜绝“门难进、脸难看”现象，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。同时，严格对照中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，健全厉行节约、反对浪费制度体系，确保“三公”经费只减不增，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，着力提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，新的一年，我们重任在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“逢山开路遇水搭桥”的精神，进一步攻坚克难，锐意进取，真抓实干，为迎接党的十九大胜利召开，同步全面建成小康社会，做大做强我镇“全省百强中心镇”品牌而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五室一厅一中心”：综治办公室、和谐平安创建办公室、维稳办公室、反邪教办公室、司法所长办公室、矛盾纠纷调解大厅、监控室即天网中心。2.“六统一”：统一接待、统一归口办理、统一批转、统一化解矛盾、统一调解纠纷、统一事后随访。3.“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4.“五要”：要用心谋事、要勤奋做事、要创新成事、要依法办事、要廉洁干事。5.“16个项目”：全域旅游规划、莒洲超然公祠及桥头老宅维修设计、溪南村贫困村退出、怡川庄园二期建设、曾氏宗祠建设、集镇管网和道路建设、大闸蟹产品升级、草莓采摘园规划建设、集镇自来水改扩建、高阜古文化街和雨污分流项目建设、狮子山养生养老基地、狮子山桥梁和道路建设、莒洲百院百景项目建设、水东村瑞溪组新农村建设提升、316国道升级改造、资贵高速公路建设。6.PPP模式：即政府和社会资本合作模式。是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。在该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施和公共服务领域的建设。

  2025-07-27

• 【投资资溪县】2017年高田乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，按照“构建农业体系、抓好项目建设、统筹乡村发展、加强作风建设”的工作思路，努力适应新常态，统筹发展、把握大局、凝聚人心、敢于担当、克难攻坚，实现了“十三五”良好开局。主要表现在： 全乡经济社会综合发展稳步推进。全乡财政收入完成1344万元，其中国税732万元，地税578万元;农民人均纯收入达到10200元，同比增长10%;完成固定资产投资2.7亿元，增长8%。需要说明的是，根据“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，2016年全县财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降16.8%。乡财政压缩水分近500万元，调整后，税收收入占财政总收入比重大幅提高，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。 全乡农村经济产业发展有效推进。一年来，全乡水稻种植面积稳步增加，全乡粮食总产量达12000吨，粮食产量实现了的“十三连丰”;特色种植规模不断扩大，白莲种植达到150亩、洛神花达到300亩、油菜达到410亩、烟叶达到1300亩、白茶产量6000余斤、茶油产籽量24000余斤。完成原城上油茶厂升级转型，投入1000万元，新建生产加工流水线，新培育种植金花茶，形成了年产1000吨有机山茶油、集金花茶繁育与产品深加工、特色养殖和农业休闲观光立体开发于一体的大型农业开发有限公司，全乡农业产业化发展得到有效推进。 全乡镇容村貌环境治理扎实推进。加快推进撤乡设镇步伐，今年完成了市政府审批，正在等待省政府批复。同时启动集镇规划设计，目前初稿基本完成。集镇管理有序开展，重点整治占道经营与车辆乱停乱放行为。乡村环境面貌得到改善，全面实施“河长制”、“山长制”。一是以点带面、逐村推进。把龙英与田南作为标杆点，明确了治理标准，全乡8个村、106个村小组全面推进，实现了无陈年垃圾和新产生垃圾日产日清。二是加大投入、完善设施。全年投入100万元，完善环卫基础设施，购买垃圾分类桶6000余个、垃圾收集桶600余个，新建垃圾收集点、直运点和简易收集点共80余个，保障整治成果。通过治理工作，进一步摸清乡村底数，梳理登记违章建筑1041户。三是培育特色、打造亮点。聘请中外建华诚城市建筑规划设计有限公司编制乡村总体规划及30户以上自然村村庄建设规划方案，突出乡愁、乡味，对翁源胥家庄进行美化，用本土的竹、木、石、砖、瓦进行装饰，栽种本地树木、花草等，突出移民人家风俗风貌。 全乡脱贫攻坚工作有序推进。全面推进扶贫工作，全力实施产业脱贫、就业脱贫、安居扶贫等脱贫攻坚工程，让55户、143人退出了贫困线。全面启动龙英村与高田村两个贫困村的脱贫工作，申请项目资金1000余万元，解决两个村出行难的问题。同时在龙英村结合村级卫生室的建设落实安居扶贫，建设了4套安置房，解决了2户无房贫困户的住房问题。加快推进产业扶贫，成立了油茶种植等7个专业合作社，积极引导鼓励贫困群众采取土地入股等形式参加合作社，或到合作社企业务工。参加合作社的贫困户达30余家，有效解决了50余人的脱贫致富。 全乡民生项目建设不断推进。新建龙英村、城上村2个卫生室，改扩建黄坊村、里木村、枫林村、翁源村4个卫生室，总投资70余万元，现已基本完成。许坊五六组移民综合示范村项目已经通过验收。龙英三组新农村建设已基本完工。金欧线县道升级改造工程已基本建成通车，解决了4个村7000余人安全顺畅出行的问题。李山甫主题文化园和高田乡有机休闲农业示范带已经完成项目规划设计稿。投资141万元的里木桥已经开工建设，预计今年六月份完工。芦陂桥目前已完成规划设计。 全乡各项社会事业统筹推进。共向60余人进行了走访慰问，发放慰问资金4万余元。完成了约600户直播卫星户户通的安装任务。对全乡8个村的低保对象及低保申请对象严格进行了民主评议。积极配合县民政局对新增对象百分百调查核实，对符合低保、低保边缘条件的家庭及时办理，全乡新农合和新农保参保率达到95%。深入开展“七五”普法活动，组织开展“3.15”、“6.26”等普法活动3场，发放法律宣传资料1000余份，下乡排查调解矛盾纠纷43件。全年乡信访办共接待群众来访48件，办结45件，办结率92%;处理上级转办信访案件7件，办结6件，办结率86%;共接待群众来访32件、58人次;江西信访网信访件5件11人次;抚州市12345市长热线信访件4件、4人次。定期对全乡安全生产进行了大排查，全年没有发生一起安全生产责任事故。接受乡人大监督，办理十八届一次会议乡人大代表建议案14件。深入开展人武工作，顺利完成征兵任务。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、老龄、关工委等群众团体发挥作用。 与此同时，乡政府不断加强自身建设，认真开展“两学一做”学习教育活动，持续深入反对“四风”，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，坚持把纪律与规矩挺在前面，严格问责，推进作风建设持续改进。通过镇容村貌环境卫生整治、脱贫攻坚等工作的考验，全乡干职工争先创优的意识更浓了，解决难题的韧性更足，办法更多了，精神面貌得到了较大改善。 各位代表，过去的一年，我们积极应对经济持续下行宏观形势的严峻挑战，克服全乡经济社会基础差、底子薄的实际困难，仍然保持了全乡经济的平稳运行，推进了民生事业的发展，实现了社会的和谐稳定。并获得了全县目标管理工作考核中综合奖第二名，农业产业化、镇容村貌环境综合治理单项奖第一名，全面深化改革工作、脱贫攻坚工作第二名等，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧。在此，我谨代表乡人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，各站所的工作人员，在高田投资发展的客商，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到高田的发展还存在着一些困难和问题，主要是：1、经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，借助外力发展难上加难;2、财政收入增长乏力，刚性支出增长较快，收支平衡压力增大;3、主导产业不强，资源不丰富，项目不多;4、政府机关工作人员观念落后、思想保守，体制机制落后于发展实际和需要，不能适应群众的期盼等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要牢固树立发展新理念，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。 2017年的工作总体思路是：深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”的战略，锐意进取，务实创新，切实保障和改善重点民生，牢牢守住生态保护和社会稳定底线，全面建设和谐秀美新高田。 今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6%，固定资产投资增长16%，财政收入增长10%，人均居民可支配收入增长10%。 一、做活乡域经济，加大招引力度，努力夯实财政基石 要积极适应，主动对接当前乡镇财政体制改革，既要做大经济总量，也要提升经济质量。一是创新推动总部经济。要以创新发展金融业为重点内容、以信息网络技术为重要手段，在人才、资金、信息、技术、物流等现代市场要素方面实现规模聚集，从而达到推动总部经济发展的目的。二是加大招商引资力度。全面提升招商引资、引技、引智的精准水平。着力引进一批总部型、龙头带动型、补链型的项目和企业，充分发挥面包协会作用，鼓励、引导和支持高田客商返乡创业。三是增强土地财政。重新规划推进集镇建设，清理闲置低效用地、节约集约用地、优先保障重点项目用地、建设住宅小区等方式，努力提高土地利用效率，切实推动土地资本化、市场化。四要加大非税收缴力度。进一步全面强化社会抚养费征收等非税收入的收缴力度，不断提高非税收入管理水平，探索集体经济增长新模式，实现乡村经济有效提升。 二、坚持生态建设，落实镇村规划，全面打造秀美家园 统筹城乡发展，实现城乡面貌焕然一新。一是确保完成撤乡设镇工作。该项工作已纳入县政府规划，所有材料已报送省、市相关单位，要加强沟通协调，确保该项工作今年顺利完成。并以此为契机，规划小城镇建设，全力以赴完善基础设施，改善人居环境。二是全面布局镇村规划。紧紧抓住316国道改造升级机遇，抓好高田集镇规划，增强集镇承载力和集聚力，打造布局合理，功能完善，环境优美，生态宜居的新城镇。落实高速公路沿线新村点建设。加快推进高田村、龙英村两个贫困村建设，争取启动中心村建设。三是切实加强环境综合整治。大力实施“清水、添绿、拆违、保洁”四大行动，搞好村容村貌、集镇环境、河道卫生，强化农贸市场整治，确保乡村集镇环境面貌不断改善。进一步巩固农村环境长效管理机制，加强宣传教育、引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯。深入实施“河长制”，启动欧溪河、里木河、高田河综合治理工作。 三、落实项目建设，推动生态旅游，切实促进经济增长 项目是扩大投资的有效抓手，也是促进经济增长的重要引擎。一是大力推进项目建设。积极争取上级支持，重点推进我乡316国道改造升级，高田、龙英、城上、集镇安全引水工程，中心小学幼儿园、芦陂桥、里木桥、游客集散中心建设，高田、龙英两个贫困村建设、高速公路沿线村庄新村建设点打造等项目，切实破解行路难、饮水难、上学难问题;二是努力发展生态旅游。通过因地制宜的营销手段，努力开发胥家庄“乡村民宿”项目;依托金欧县道，在沿线打造新型乡村旅游休闲观光示范带;切实服务好喜唯康油茶有限公司，力促企业与台湾客商达成合作协议，发展休闲养生旅游，保障乡村旅游健康化、产业化、专业化发展。三是加快产业转型升级。切实推进白茶、油茶、白莲、金花茶、洛神花等产业种植基地建设;引导农民大力发展有机蔬菜、家禽家畜、烟叶、水稻、蜜蜂等增收产业。在高速公路、316国道、金欧线两侧大力发展油菜、蓝莓、洛神花、美国红枫等旅游观光产业，使特色休闲农业、生态旅游业成为我乡新的经济增长点。 四、弘扬价值理念，夯实文化底蕴，营造社会文明氛围 着力挖掘高田历史文化资源，以先进的文化思想，厚重的文化历史凝聚人、教育人、鼓舞人、激励人、引领人。 一要加强文化基础设施建设。进一步推进乡文化活动中心、一村一文化中心、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，定期开展活动，充分发挥文化阵地作用;及时对宣传长廊内容进行更新。 二要加强文明乡村建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、“十星文明户”、“最美资溪人”，道德模范等评选活动，大力推进民主法治建设，着力营造文明社会氛围。 三要宣传红色文化。全力争取枫林村党支部、南堡战役遗址爱国主义教育基地申请成功。并在进一步保护修缮，打造红色旅游景点的基础上把红色基地的历史事件、英烈事迹等汇编成党性教育的思想教材，达到教育党员，提高党性的目的。 四要加快推进李山甫主题文化园建设。县、乡两级政府与李山甫后裔成立的三柏经济文化促进会进行了多次接洽，目前正通过各种方式筹措资金，用于建设李山甫主题文化园，同时大力收集整理关于李山甫各方面的资料，促进文化与资源的有效整合，形成文化业和旅游业互动共进的良性循环。 五、推动脱贫攻坚，抓实民生保障，提升群众幸福指数 改革成果要惠及广大群众。一是推动脱贫攻坚。全力贯彻落实上级的决策部署，全面强化“单位包村、干部包户”和连心小分队定点帮扶工作，全力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、安居扶贫等等17个扶贫专项行动，尤其是安居扶贫工作，要摸清底数，定好计划，加紧实施，落实到位。确保每位贫困户两不愁、三保障、退得出。在全乡所有贫困户中落实光伏扶贫项目，为贫困户增收注入强劲动力。扎实做好贫困村扶贫项目申报和项目资金争取工作，积极探索发展产业、转移就业、基础设施建设、技能培训等有效途径，千方百计提高贫困户和村集体经济收入，确保我乡龙英村在2017年底实现摘帽计划。二是抓好社会管理。切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾，加强矛盾排查调处，畅通民意表达渠道，维护社会公平正义。从严打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。抓好人口计生工作，完善计划生育利益导向机制，提升计生工作水平。在今年6月完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众最后一公里。三是深入推进土地确权。探索推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，有序引导发动土地流转，支持鼓励集约化、机械化承包经营土地，提高农业效益，解放农村劳动力，解决农田丢荒弃耕问题，同时做好富余劳动力转移工作，增加农民劳务收入。鼓励支持村委会通过集体自力、能人领办、入股联营等方式，开展多种形式的“村庄经营”壮大村集体经济。四是统筹发展社会事业。是以扩大和稳定就业为主线，以推动全民创业带动就业为增长点，大力推进农村劳动力转移就业。进一步提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。按照“政府主导、社会参与”的要求，大力提高以“低保”为重点的民政救助水平，保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定和谐。完成村级卫生院建设，解决看病难问题，推进敬老院升级改造工程，化解养老难问题，坚持计划生育基本国策，认真完善落实计生政策，促进人口均衡发展。大力加强征兵工作宣传，努力完成征兵任务。 六、强化政府建设，坚持廉洁从政，提升为民服务能力 坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，主动公开群众关注的热点信息，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。切实抓好干部驻点普遍直接联系群众工作，密切干群关系。严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。 坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“懒政、怠政”等行为。进一步规范财政支出，优化支出结构，压缩非工作支出。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出，规范单据批报程序。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。 各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为建设和谐秀美新高田谱写新的篇章!

  2025-07-19

• 【投资资溪县】2018年高田乡政府工作报告

  2018年3月30日在高田乡第十八届人民代表大会第四次会议上 乡长 邓少鹏 各位代表： 现在，我代表高田乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，认真落实习近平同志视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，统筹发展、敢于担当、克难攻坚，实现了乡域经济稳步发展和各项社会事业的全面进步。 2017年，全乡实现财政税收1756万元;农民人均纯收入达到11200元，同比增长10%;固定资产投资完成3.3亿元，同比增长10%。 一、2017年工作回顾 （一）抓好一个招商平台，铺垫经济发展 2017年5月份，“财文化风情旅游”景区项目落户我乡城上村栋梁水库，该项目投资规模达38亿元，规划建设面积7000多亩，建成后将成为人文信仰、生态观光、文化演艺、高端酒店、财富论坛、养生养老的综合型旅游景区，实现了我乡历史性突破，将引领我乡未来发展。同时，新引进3家资质为三级的建筑施工企业、2家前景良好的总部经济型企业。既培植了新税源，也为我乡带来新的发展前景。 （二）抓实两大攻坚工程，促进乡村和谐 一是全力推进脱贫攻坚工程。2017年退出贫困户共完成10户新建或者维修，完成率100%，4个易地扶贫搬迁安置点共23户37人，翁源、城上安置点已完成装修并入住，许坊安置点主体工程已经完成，正进行内部装修，高田安置点完成第二层楼板浇筑。产业扶贫工作：全乡所有贫困户实现光伏产业全覆盖，户均增收800以上。光伏扩面工程也正加紧推进;分散种养贫困户43户，发放补助资金14.121万元，2家产业合作社入股贫困户共8户，发放资金2.4万元，大觉山资产收益帮扶53户，帮扶资金69800元，就业扶贫：共安排公益性岗位36个，其中农家书屋8个，保洁员20个，护林员8个。对照贫困村退出的9项指标要求，重点加快龙英贫困村退出基础设施建设，目前，龙英村退出项目已全部完成。脱贫攻坚工作也在全县排名第二。 二是全面落实城乡环境综合治理工程。全面实施“河长制”、“山长制”与“路长制”，加大环境卫生整治和“两违”拆除力度，各村工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物和破旧附属房、残垣断壁均被拆除，尤其是针对主交通干道沿线，村庄内部乱堆乱放的整治，分三批于50天之内全部整治到位，顺利通过上级验收。截止目前各村已拆除危旧房、猪牛栏、围挡等近7万平方米，全乡城乡环境得到根本改变，农民讲卫生、爱整洁的意识不断增强。在全县也取得了第三名的成绩。 （三）夯实三大思想基础，强化干部担当 一是夯实绩效管理基础。坚持从严抓学习、抓制度、抓风气、抓效果，不断提高工作效率。建立健全请销假、信访、公务接待等各项管理制度，使机关管理更民主、科学，有章可循。二是夯实廉政建设基础。加大案件查处力度。重点整治党员干部“处事不公、以权谋私、作风不实”三类问题。建立问题清单32条，整改到位32条;查出问题线索8条，经核实查处以权谋私方面问题3件，查处4人，收缴违纪款近10万元。三是夯实学习教育基础。要求所有党员干部积极把自己的一言一行融入到"两学一做"学习教育中来。所有党员干部勤下基层，进村入户，帮扶到位，让宗旨意识、为民情怀成为每一个党员干部的思想品德和行为准则。 （四）落实四项民生举措，推动社会进步 一是现代农业产业开创新局面。全乡水稻种植面积稳步增加，粮食总产量达13000吨，保障了粮食安全，实现了粮食产量的“十三连丰”;稳定发展烟叶1300亩、白茶3000亩，洛神花200亩，启动高标准农田建设1800余亩，结合高速沿线景观建设，规划沿线连片种植中草药材。农业产业升级工作也在全县排名第一。 二是民生项目工程取得新进展。金欧线绿化工程已经完成，外焦田至龙英公路升级改造工程全面竣工;里木至翁源公路升级改造工程、卢陂桥、枧头桥工程完成80%;316国道改扩建全面启动;19个山塘水库全部维修加固;高田、城上、枫林安全饮水提升工程基本完工;投资100万元的城上村烟草储备仓库项目已完成招投标;里木村增减挂项目建设接近尾声;便民服务中心重新选址装修，并按照要求配齐工作人员和设备，投入使用后群众反映良好。争取移民项目14个，总资金近280万元，目前已经完成11个。还有2个已完成前期手续，正准备动工。 三是美丽乡村建设展现新形象。全力争取EPC项目资金，为翁源所有村小组、高田6个村组、里木枥木组等15个高速沿线村庄进行了立面改造、污水管网、绿化亮化、庭院改造等工程建设;投入资金380万元，对全乡11个村小组14个新农村建设点进行打造，目前各新村点“七改三网建设”已全部完成。在建设“整洁美丽，和谐宜居”的美丽乡村，推进乡村振兴战略中迈出了坚实一步。 四是各项中心工作取得新突破。认真抓好森林防火、防汛与防地质灾害等各项工作，切实开展安全生产大排查，一年来，没有发生一起安全生产责任事故，有效保障了人民群众生命与财产安全。切实加大征兵宣传力度，严格把关征兵操作各个环节，全年我乡共征集9名应征青年入伍，其中大学生8名，高中生1名，超额完成了上级兵员征集任务。先后获得全市大学生征兵工作先进单位、全县征兵工作先进单位。 （五）深化五大社会事业，维护公平正义 一是深化法治高田建设。积极开展“七五”普法宣传活动，不断提升全民法律意识;对征地拆迁、行政审批、矛盾纠纷调解等群众关心的问题，全面公开程序、时限、要求等;强化司法调解工作，共调解矛盾纠纷13件，2017年高田村被评为全省民主法治先进村。 二是加强宣传移风易俗。紧紧围绕“反对陈规陋习、提倡文明新风、反对大操大办、提倡节俭之风”主题活动，大力倡导婚事新办、丧事简办等健康、文明的生活方式，尤其是通过党员干部的标杆引领，带动了勤俭节约、清新淳朴社会风气的逐步形成。 三是有效落实惠民政策。完成全乡新型农村合作医疗费用收缴工作，共收缴新农合参保费用159万元，收缴率达95%以上，全年为农民报销医药费140万余元;狠抓农村养老保险工作，收缴新农保参保费用55万元。比往年增长20%。 四是努力完善救助措施。坚持有进有出的原则，清除低保人员26户50人，新增低保户12户19人，保障了公平正义。共争取民政救灾资金28.5万元，为受灾群众送去政府的关怀;积极组织各类关爱慰问活动，共发放慰问资金10万余元。 五是切实维护社会稳定。对信访维稳工作实行动态管理。坚持每周一调度、每周一会诊的原则，落实领导包案，及时化解各类社会矛盾及隐患。尤其对两江移民串访等重点人群上访进行劝解稳控，化解省信访网信访件4件、12345市长热线信访件6件，县信访局信访件2件。 各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。成绩的取得，来源于县委、县政府、乡党委正确领导，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民戮力同心的结果。在此，我代表乡政府，向全乡各界人士，向所有关心、支持高田发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也看到很多困难与不足，主要表现在：1、经济运行存在较大压力。一是发展后劲不强。我乡目前基础差，项目少，还处于努力保运行阶段。也没有好的理念去策划，没有好的资源去吸引项目落地。二是没有主体产业。旅游产业才刚起步，还需要大量精力和时间;工业企业几乎为零;总部经济项目体量较小;集镇规模太小，消费市场太弱。主体产业带动发展的体系没有形成，没有主体税源。2、工作作风不够扎实。一是缺乏眼界。大多数同志由于长期缺少与外界交流，导致观念落后、眼界不高，错失许多发展机遇。二是办法不多。在现行体制的影响下，有些同志思想保守，在攻坚克难上办法不多，导致推动工作不快。三是效率不高。有些同志把时间和精力花在“踢皮球”上，布置的工作要反复调度和督促，激情不够、效率太低。3、体制机制落后。人员不足、结构不合理，现有的体制机制落后于现有工作强度和发展需要。这些问题和不足，在今后的工作中，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作计划 2018年是党的十九大召开后的第一年，是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。政府的各项工作要始终以党的十九大精神为指导，紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，保障民生第一目标，迎头赶上。 工作总体思路是：深入贯彻十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县相关工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”的战略，积极融入生态文明先行示范县和全域旅游创建，扎实完成脱贫攻坚任务，牢牢守住生态保护和社会稳定底线，促进全乡经济平稳持续健康发展。 全年经济社会发展主要预期目标是：实现社会固定资产投资3.6亿元，增长10%;财政收入达到2400万;农民人均收入达到12000元，增长8%。围绕上述目标，将重点做好以下几个方面的工作： 2018主要抓好以下几项民生实事：1、欧溪河河道综合治理，2、财文化风情旅游区项目(一期)，3、栋梁大道公路工程建设，4、粮仓建设，5罗源坑水库暨饮水灌溉工程建设，6、贫困村高田村退出，7、中心幼儿园建设，8、中学改扩建工程，9、中草药种植，10、高标准农田改 （一）因地制宜强产业，带动群众增收 一是大力发展现代农业。稳定粮食生产，切实抓好服务，扎实推进春耕生产，保障粮食产能稳定;同时抓住我乡被全县确定为“有机高效种植区”带来的机遇，积极培植白茶、有机大米、油茶、金茶花、洛神花等产业做大做强，促进高端有机精品农业有序发展，争创有机农业品牌。要大力发展村组集体经济，按照一村一产业的原则，可依托基地农业、乡村生态观光旅游资源，农民专业合作社带动等，进一步聚集人气。在农民实现增产增收的同时，也使各村有可靠的经济来源，保运转并逐步发展。 二是扎实推进高标准农田建设。结合我乡目前农田现状，要按照土地平整、土壤肥沃、生态良好、集中连片、设施完善、规模经营的要求，全力落实“宣传发动到位、协调化解到位、组织实施到位”等举措，推动高标准农田建设，把高标准农田建设的好处意义宣传到千家万户，发动群众积极参与。为今后农业生产发展、农村经济振兴奠定扎实基础。 三是加快落实中草药材种植项目建设。充分利用地域与农田优势，积极引进客商在我乡发展2000余亩中草药种植，群众在获得稳定的租金收入时还还可以在家门口实现就业。下一步拟采取订单种植的方式，因势利导，完善各项辅助措施，引导有意愿的群众投入种植，并根据不同地形，探索多种种植模式。同时根据条件决定建设中药材初步加工厂，把种植的中药材就地初加工，努力把高田建设成为中药材种植加工集散基地。 （二）精益求精靓乡村，打造高田样板 1、大力推动城乡环境综合整治。依据编制好的规划，遵循乡村发展规律，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调，做到狠抓“清脏、治乱、增绿”。一是要全力抓好高速、国道沿线环境整治提升，确保可视范围整洁，二要继续落实山长制、河长制、路长制，启动欧溪河治理项目，新建防洪堤、河道绿化。强化山林、河流管护和山水生态文明建设。三要结合新村建设、贫困村退出工作，切实打造翁源至里木、里木至外焦田、金欧线入口至枫林村三条精品线路。四要建立健全一套“政府引导、群众参与、市场动作”的城乡环境治理工作机制。 2、扎实推进美丽乡村建设。目前我乡正努力争取撤乡设镇，要紧紧抓住撤乡设镇带来的新机遇，全面实施乡村振兴发展战略，启动集镇建设，盘活存量土地，丰富集镇配套功能。根据“三年扫一遍”的新农建设原则，推动新村环境整治提升。2018我乡共争取资金近600万元，对全乡18个新农村建设点，3个移民示范村进行全面打造，按照设计规划，坚持“高起点、严标准、出亮点”的要求，实施改造村内道路、庭院建设、村组亮化、文化广场、污水处理等基础设施，全面提升农村形象。加强农村公共设施服务功能。建立完善的城乡环境管理长效机制，把美丽乡村建成旅游观光的汇集点，带动农民增收的摇钱树，全力打造美丽资溪高田样板。 （三）兢兢业业惠民生，提升幸福指数 一是持续推进精准扶贫工作。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作。搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。按照“一村一法，一户一策”的要求做好产业帮扶。大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用。确保全乡所有贫困户按预定时间脱贫。扎实做好贫困村高田村扶贫项目申报、资金使用、项目推进工作，千方百计完善村基础设施、提高村集体经济收入，确保我乡高田村在2018年底实现摘帽计划。 二是大力发展社会事业。不断完善社会保障体系，切实保障和改善民生。更加重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善大病医疗救助、特困群众救助机制。坚持把教育放在优先发展地位，全面提高教育管理水平，不断改善办学条件，加快推动中心幼儿园、中学改扩建工程落地并开工建设。加强文化建设，切实发挥乡镇文化服务站和村文化场所服务功能。要督促芦陂桥、里木桥在保障质量施工安全的前提下加快进度，尽早投入使用。强化对农村公路、危桥、安全饮水、水渠灌溉的排查力度，确实保障群众出行安全、饮水安全及灌溉安全。大力加强征兵工作宣传，努力完成征兵任务。扩大宣传，以枫林村第二党支部、南堡战役遗址为中心，将红色党史、革命传统和英模事迹融入宣传教育，创建红色品牌，增强我乡凝聚力和影响力。 （四）凝心聚力保稳定，营造和谐氛围 加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。扎实做好森林防火、防汛和防地质灾害工作，提高减灾防灾、应对突发事件能力。 （五）千方百计重招商，筑好发展平台 一是坚持招商引资“一号工程”不动摇。一是进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为跨越崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，促进实体经济发展，努力创造条件争取一个工业产业平台落户。要注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功个人予以奖励，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。二是壮大存量企业，形成良好的示范效应。全力支持馨田茶叶、喜唯康油茶等公司做大做强，使其上规模、增效益，以良好的口碑带动更多企业落户。三是优化环境，服务一批落户项目。主要领导做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。四是推进全民创业、大众创新。推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，同时加快发展现代服务业，以邮乐购为主体，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。着力培育新的经济增长点。 （六）以身作则塑形象，加强政府建设 一是坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立干部法治观 念，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。二是坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题。强化便民服务建设，推进便民服务中心规范化管理，努力实现乡级窗口全覆盖。简化优化办事流程，为便民利民打通最后一公里。三是坚持转变作风，建设务实政府。深入一线，走进群众，及时发现和解决问题。大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来，确保项项抓落实，件件求实效。四是坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。 各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，团结和依靠全乡广大干部群众，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为建设和谐秀美幸福新高田谱写新的篇章!

  2025-07-16

• 【资溪县招商】2019年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月15日在资溪县第十七届人民代表大会第四次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，按照高质量发展要求，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现良好势头。我县连续2年荣获“全省旅游产业发展先进县”，被认定为“江西省全域旅游示范区”。 绿水青山转换为金山银山上做出新的探索。我们以国家生态文明建设示范县建设为统领，积极践行“两山”理念，加快探索“绿水青山就是金山银山”实现路径，以生态旅游为首位，面包食品、竹科技产业为主导，有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的发展思路更为清晰，产业结构不断优化，主要经济指标实现稳步增长。全年完成生产总值41.2亿元、同比增长7.8%(下同)，三次产业比调整为10.07:39.48:50.45，三产占比提高2.83个百分点;财政总收入5.37亿元、增长4%，其中税收收入4.73亿元、占财政总收入的88%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额12.3亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别为26035元、13762元，均增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入增幅列全市第1。我县成为中国井冈山干部学院“两山”理念现场教学点。 优势资源转化为优势产业上实现破题起势。牢牢把握承办省、市旅发大会的历史性机遇，加快形成“1+4+N”〔1〕全域旅游格局。大觉山被列为国家水利风景区、荣获“江西名牌产品”，御龙湾创成4A级旅游景区，大觉溪被授予全省首个“省级乡村旅游综合示范区”，真相乡村被评为“省5A级乡村旅游点”，我县荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2018中国最美县域”等称号。全年游客接待量、旅游综合收入均增长21%以上，其中大觉山游客接待量增长40%以上;全县酒店宾馆入住人次增长约80%。立足50多万亩毛竹资源优势，加快建设全省首个竹科技产业园，吸引落户企业6家，与中国竹产业协会联合举办竹产业发展高峰论坛，承办全省竹产业创新转型经验交流会，在行业内产生广泛影响。与广大资溪面包人共商大计、共绘蓝图，规划建设总投资约30亿元的面包食品产业城，启动“资溪面包”品牌整合计划，近千家门店加入连锁经营、年销售总额超20亿元。 全县上下谋发展、求突破的意愿转变为团结奋进的工作合力。在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力，以鼓鼓的干劲，打赢一场又一场硬仗，圆满完成省市旅发大会承办任务，全面开工建设面包食品产业城，中心城区棚户区改造已累计签约1100余户，城区“两违”整治顺利通过市政府检查验收，农村生活垃圾治理通过“国检”，成功创建“江西省卫生县城”;举办了一个又一个有影响力的活动，“面包文化节”为全省旅发大会举办增添浓墨重彩的一笔，大型旅游招商推介会、面包产业恳谈会、毛竹产业高峰论坛，吸引了一批又一批有带动力的企业前来投资兴业。尤为可贵的是，在资溪面包人带动下，“双返双创”呈现喜人局面。一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：一是抓项目促转型，产业实力稳步提升。加速全域旅游发展。强化景区建设，大觉山景区完成投资近2亿元，建成大觉山国际酒店、会议中心等，在全省高A景区暗访结果评分中列5A级景区第1名;“大觉溪”“真相乡村”完成投资3亿多元，串珠成链成为两条特色旅游带，带动沿线野狼谷、“小觉香谷”等项目加快推进。强化市场运作，组建了2家国有旅游开发公司、1家旅行社，市场化举办系列节庆活动，推出“两日一夜”旅游线路，不断做热旅游人气。强化质量提升，组建旅游综合执法中心，打造“资溪旅游”智慧平台，基本实现“一部手机游资溪”。加快低碳工业转型集聚。突出平台打造，竹科技产业园正式开园，已完成投资1亿多元，加快一期1000亩“三通一平”〔2〕等工作，新建近8万m2标准厂房;面包食品产业城已完成投资1亿多元，费歌肉松厂加快建设，冷冻面包厂、综合食品厂、馅料厂等3个工厂正在规划，面包商学院加快筹建;总投资2亿元的“鲍师傅”食品加工项目落地抚州飞地工业集中区。突出龙头带动，圣农食品年产值超10亿元、创税6400余万元，被评为省级农业产业化龙头企业;大庄(竺尚)竹业3条户外高耐地板、瓷态地板生产线正式投产;珍展鞋业深圳生产线搬迁投产，已成为哈森集团外销订单最大生产基地。突出科技合作，与南京林业大学签订合作协议，聘请中国林科院木材工业研究所首席科学家于文吉教授担任竹产业发展和科技创新高级顾问。创新发展现代农业。按照“四区四型”〔3〕模式完善提升马头山有机农业科技示范园;采取“PPP”模式〔4〕推进总投资5亿多元的嵩市有机农业科技示范园，引进元成股份公司落地实施;探索“农业+中医”模式打造乌石农业科技博览园，完成6个玻璃温室大棚主体搭建;加快建设茶博城茶叶交易市场。大力发展“两特一游”〔5〕，新增中药材种植面积3700亩、果蔬3000亩、茶叶1260亩，中华蜂养殖达8700箱，“资溪白茶”品牌价值达2.9亿元，列全国百强名茶第90位。全面完成2017年度6290亩高标准农田建设，加快推进2018年度5800亩高标准农田建设。打造“资溪印象”土特产专营店，推动农产品向旅游商品转变。我县被评为“全省农产品质量安全先进县”。二是抓改革添活力，发展动力不断增强。大力帮扶实体经济。出台支持旅游、面包、毛竹等产业发展具体方案;深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年帮助企业减负3000万元;落实“双返双创”等系列优惠政策，县财政用于支持企业发展资金达1.5亿元;着力提升金融服务水平，引进建设银行、江西银行落户并营业;通过“财园信贷通”融资贷款4.68亿元、受益企业29家，“财政惠农信贷通”累计融资贷款2.1亿元、受益农民合作社或农户71户。有效改善营商环境。深化“放管服”改革，及时衔接上级取消或调整行政权力事项122项，全面梳理公开部门权责清单4863项，“减证便民”105项，完成群众办事百项堵点疏解工作;深化相对集中行政许可权改革，实现“41证合一”、23证同步审批、不动产登记“一窗受理”、投资项目审批“一窗式办理”，673项政务服务事项实现“一次不跑”或“最多跑一次”。国地税正式合并，涉税业务“一厅通办”。提升创新引领能力。全县R&D经费投入总量达5100多万元、占GDP比重的1.33%，申报专利216件、授权156件，圣农食品肉类熟食加工项目被列入“江西省智能制造试点项目”，大庄(竺尚)竹业、香檀山茶叶、浙庆工贸等3家企业被列入国家科技型中小企业库，大庄(竺尚)竹业被评为国家高新技术企业。加快投资公司实体化转型，初步形成集投资融资、规划建设、运营管理为一体的投资集团。稳步推进农村土地三权分置、农村集体产权制度等农业农村改革。三是抓统筹重协调，生态人居持续优化。不断加强规划建设。强化规划引领，对城市总规进行局部修改，高标准编制片区控规，开展面包小镇与大觉溪融合规划，加快编制乡镇总规和506个村庄建设规划。多方筹集资金，争取上级项目资金1.57亿元、新增债券2.26亿元，盘活财政存量资金3300万元，国土基金收入3.03亿元、同比增长330%，为推进项目建设提供了有力资金保障。全年实施57个重点项目，完成投资19.2亿元。316国道升级改造基本完成，新自来水厂建成并实现供水，县游客服务中心完成主体建设。不断更新城乡面貌。依法强力推进2017年度棚户区改造扫尾工作，稳步推进2018年度棚改任务，启动“城市双修”〔6〕。大力开展美丽示范县创建，全面完成交通主干道、景区沿线村庄和贫困村等137个村组整治提升，打造了2条示范带、7个旅游精品村、12个美丽示范村、2000余个美丽庭院。3个传统村落进入第五批中国传统村落名录。我县被评为“全省新农村建设先进县”。统筹城乡环境整治，建立“四级”综合管理体制，狠抓“两城同创”〔7〕和农村环境整治，拆除“两违”建筑、危旧房等2800余处、近15万m2，整治乱堆乱放1.6万余处。大力推进“厕所革命”，新建改建公厕20余座，农村改厕830余户。依法依规强制拆除徐某违反“一户一宅”非法占地建房，取得良好社会反响。不断优化生态环境。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，建立“河长、林长、湖长+警长”生态综合执法机制，支持县检察院开展生态公益诉讼。认真落实中央环保督察“回头看”等问题整改，实施系列生态治理举措，关停畜牧水产养殖场(户)15家、整改81家;完成主干道可视范围裸露山体植被恢复6万m2;全年PM2.5〔8〕浓度均值为14微克/m3、全省最优;全县集中饮用水水源地水质全部达到Ⅱ类以上、地表水省考断面Ⅲ类标准水体为100%;城乡环卫一体化第三方治理全覆盖;11家持证花岗岩开采矿山全面关停，兑现了县政府对人大代表的庄严承诺。四是抓民生办实事，群众生活更加美好。全力推进脱贫攻坚。大力开展“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”行动，狠抓问题整改，夯实基层基础和政策保障;投入近9000万元实施6大类269个脱贫攻坚项目，通过产业扶贫全覆盖带动贫困户户均增收2000元以上、村集体经济稳定在5万元以上，帮助600多名贫困人员实现稳定就业，解决了700多户贫困户安居问题，全面完成剩余5个贫困村退出项目，实现所有贫困村退出摘帽，159户357人顺利脱贫。兰念瑛同志荣获全国脱贫攻坚“贡献奖”。同时，全面启动城镇困难群众脱贫解困工作。扎实做好民生实事。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达11.3亿元、增长18.7%。坚持就业创业优先，城镇新增就业2350人，新增转移农村劳动力3439人，发放担保贷款8000多万元。坚持教育为民，投资近3000万元加快改善办学条件，不断加强教科体队伍建设，全县高考录取率达88.9%，其中本科录取率30.7%，县职业中学师生荣获国家级奖项4个、省级4个，我县成为“全国义务教育均衡发展基本均衡县”。坚持社保安民，基本养老保险参保人数达6.5万人，基本医疗保险参保人数超10万人，连续14年调整企业退休人员基本养老保险金。坚持医疗惠民，完成县人民医院检验室标准化升级改造，创新院长聘请方式，探索建立现代医院管理制度;完成县妇幼保健院及鹤城镇、乌石镇卫生院主体工程和44所村卫生室达标建设;与江西中医药大学合作推广发展“热敏灸”〔9〕，设立县“热敏灸分院”，打造高阜镇“热敏灸示范乡镇”。繁荣发展文化体育事业，建成泰伯体育公园。保持房地产市场稳定，依法依规、想方设法解决鹤城花园、绿岛帝豪、明珠苑等商住小区遗留问题。全面完成事业单位公车改革。全面开展第四次经济普查。被评为“全省计划生育工作先进县”“2016-2018年度全省森林防火先进县”。审计、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、科协、保密、档案、地方志、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等工作有了新的提升。不断提升社会治理。深入推进平安资溪、法治资溪建设，信访形势总体平稳可控，扫黑除恶深得民心、初见成效，安全生产形势持续稳定，“四个最严”〔10〕有效保障食品药品安全。依法有序完成全县村委会换届选举，扎实开展宗教问题专项整治，大力推广“法律明白人”，深入开展移风易俗，稳妥推进殡葬改革，绿色殡葬文明新风深入人心。深入开展文明创建活动和“孝满才乡”“最美资溪人”“十大乡贤”评选等活动，相继建成城乡新时代文明实践中心，弘扬时代新风尚。公众安全感指数列全市第1。五是讲政治转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展“五型”政府〔11〕建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，建立落实县政府定期集中政治理论学习等“七项制度”〔12〕，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，有30个单位被督办整改、64人受到通报批评、1人被提醒约谈、5人被诫勉谈话、1人受到政务处分。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策，坚持依法行政、廉洁从政，全县政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，“减证便民”“一次不跑”“最多只跑一次”“办事窗口错时延时预约服务”等措施受到老百姓纷纷“点赞”。认真办理省市县人大代表建议109件、政协委员提案39件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安民警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多困难和挑战;产业发展仍处于起步阶段，科技创新投入不足，营商环境竞争力有待提升;基础设施欠账多，生产要素瓶颈明显，民生方面还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当、干事效率有待提高。等等。对此，我们将认真对待，着力破题、切实解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是资溪各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，加快形成“1+2+2”生态产业体系〔13〕，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、力争8.5%，财政总收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%、力争8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%、力争9.5%，农村居民人均可支配收入增长9%、力争10%，旅游接待人次增长20%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦跨越全面小康关口，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。筑牢重大风险“防火墙”。稳步化解政府隐性债务，强化“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等不良贷款处置及风险防控，坚决打击违法违规金融活动，强化金融、房地产市场等重点领域的预警监测，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。着力疏通金融“活水渠”。深化金融体制改革，加快组建绿色产业发展基金，设立小额贷款担保公司，推动绿色金融发展，力争面包食品产业城、竹科技产业园、嵩市有机农业科技示范园等列入省级绿色产业项目库。加强产业与金融合作对接，充分利用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业担保贷款”“税贷通”〔14〕“结算通”〔15〕等政策，帮助企业解决融资难题。坚持政府带头过“紧日子”。扎实推进财政绩效管理，严格财政预算编制执行，严格财政性投资预决算评审，加强审计监督，确保“三公经费”只减不增，一般性支出压减5%以上，节省资金用于保障民生支出。扎实推进非税征缴收入一体化改革，强化财政监督检查和专项审计，加大对扶贫资金、民生资金的检查力度。落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措，加强税源监控，防止“跑冒滴漏”现象发生。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，精准实施19个专项行动，确保高质量完成550人以上脱贫任务。全面提高精准水平。持续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对及分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。推广“大村长”制，全面实施“遍访贫困对象”行动。提升“两业”扶贫水平。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。探索完善产业扶贫利益联结机制，推广霞阳村中蜂养殖、溪南村竹荪种植模式，力争新增扶贫合作社(公司)48个，带动486户贫困户户均增收2000元以上。加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。优化资产收益扶贫等收益分配方式，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。整合涉农扶贫资金4500万元，统筹推进农村基础设施建设，实施产业扶贫、贫困村基础设施巩固提升等项目，巩固脱贫攻坚成效。建立村庄整治长效管理机制，保持提升村庄风貌，支持有条件的村庄发展乡村旅游等带动力强的产业，实现脱贫致富。大力推进可持续脱贫制度创新，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，引导其积极参与乡村振兴。帮助收入略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚“夹心层”。同时，以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等保障水平为目标，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，深化国家生态文明建设示范县建设，打造美丽中国江西样板的“资溪标杆”。深入开展环境污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈等问题整改。大力推进大气污染防治“四大专项整治行动”〔16〕，确保空气质量持续优良。完成乡镇集中饮用水水源地划定，实施好农村供水和高阜镇、嵩市镇集中供水巩固提升工程，加强水源地监管，确保水质100%达标。完成县污水处理厂扩容提标项目建设，优化城区污水管网，确保污水处理率达84.5%以上;梯次开展农村生活污水治理。大力推进“厕所革命”，全面禁止旱厕。严防农业面源污染，推进畜禽养殖污粪处理和资源化利用。强化土壤污染管控和修复，建设餐厨垃圾处理中心，推进生活垃圾直运抚州焚烧发电厂。积极探索绿水青山转换为金山银山新路径。认真开展第三次国土资源调查和自然资源调查，进一步健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，深入推进停产矿山生态环境修复利用。深入实施“河长制”，推进城区、高田乡、嵩市镇等防洪工程建设，加快城区“一河两岸”、草坪河、白塔河等生态流域及山系流域环境治理，探索流域治理助推产业发展新模式。深入实施“林长制”，推进森林“四化”〔17〕和森林赎买、森林经营样板基地建设及近自然经营试点，启动全县FSC森林认证〔18〕，加快华南虎野化驯养基地建设;大力发展林下经济，力争新增道地药材林下种植500亩、特色林下养殖3000亩，打造4个省级乡村森林公园。深化生态产品价值实现机制试点。力争成功创建国家和省级“两山”实践创新基地。加快构建全社会共同参与的环保治理体系。深化农村生活垃圾第三方治理，拓展污染第三方治理等服务市场，让更多社会力量参与生态建设。严格企业环保主体责任，督促其履行环保义务。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“环境保护从我做起”成为全社会共识。 （二）聚焦稳定经济增长，全力推进产业提档升级推进全域旅游提质提效。建设重点景区。全面启动大觉山景区股份制改造，推进独轨观光车等二期续建项目，不断提升景区业态及运营管理水平;加快九龙湖重组，保障景区良性运营;帮促御龙湾提升运营管理水平，启动二期项目建设;加快法水温泉二期项目建设，打造4星级温泉酒店;探索采用PPP模式启动马头山、方家山景区开发。力争新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个。丰富旅游业态。完善提升大觉溪和真相乡村沿线旅游业态，加快推动野狼谷景区建设，实现开业运营。实施“旅游+”计划，加快推进小觉香谷、狮子山养老基地、高阜热敏灸示范镇等“旅游+康养”项目，株溪鹿栖小镇、马头山面包产业村等“旅游+文化”项目，欣然禅茶、乌石蜂花田园等“旅游+农业”项目和写生基地、户外运动基地等一批“旅游+教育体育”项目，打造资溪旅游新的爆点。强化市场营销。通过精准投放广告、旅游招商推介、景区市场营销和国有旅游开发公司、旅行社市场化运作，巩固省内，主攻福州、上海旅游市场，开拓“江浙闽粤”和港台、东南亚客源地，做热“两日一夜”旅游线路;高水平举办第四届面包文化节、第五届白茶文化节、第五届畲族民俗文化节、第四届大觉山马拉松和全省首届森林文化旅游节等重大节庆活动，聚集更多人气、财气。完善功能设施配套。大力推进贵资高速公路前期工作、力争下半年开工，启动抚草线县道升级改造，加快完成县游客服务中心和方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路建设。结合城乡公交一体化，构建重点景区全覆盖的公交体系。健全“1+3”旅游市场综合监管体系，健全导览标识系统，完善智慧旅游平台建设，全面提升涉旅行业和从业人员服务能力水平。推进面包食品产业跨越升级。打造集聚集群总部基地，以建设产城景融合的面包小镇为目标，按照打造“八个中心”〔19〕目标和“做实主业链、扩大副业链、健全供应链”的思路，全力推进面包食品产业城建设，力争年内完成投资8亿元，费氏肉松厂、冷冻面包厂建成投产，综合食品厂、馅料厂基本完工，面包商学院建成开学，启动巧克力厂、油脂厂、面粉厂等项目建设。加快物流园、集中供热、集中污水处理等配套项目建设。加快推进“鲍师傅”食品加工项目，力争一期竣工投产。打造连锁联盟经营品牌。探索“大型产业链+大型冷链+连锁模式”发展新模式，加快资溪面包门店资源整合，力争年内实现连锁经营2000家、年总销售额30亿元以上;按照“五统一”〔20〕要求，县财政安排资金500万元，支持改造品牌示范店500家以上，并成为宣传“面包之乡、纯净资溪”的重要窗口和阵地，重点在浙江、广东、江苏、福建及省内打造约50家品牌旗舰店。高度重视品牌运营管理、产品标准制定和食品安全的可追溯性，确保品牌良性健康发展。打造互联互通网上购销平台。推进集采中心和面包产业网整合，加大网站推广力度，力争用3-5年实现入驻会员达1万家以上、年交易额突破2亿元。探索建立“网络平台+经营门店+客户服务+现代物流配送”的四级体系，推动“一键下单、全国配送”、线上线下一体销售。推进毛竹产业转型集聚。注重平台优化。按照打造中国户外高性能竹材料生产基地的定位，以更高标准启动竹科技产业园二期规划编制，加快一期新入驻项目建设，力争年内完成投资1亿元，全面完成一期“三通一平”及集中污水处理、集中供热等建设，新建6万m2标准化厂房。注重培育龙头。推动大庄(竺尚)竹业达产达标，发挥龙头作用;加快安竹科技定向重组竹集成材项目建设，争取尽快建成投产;力争新引进1-2家在全国市场有话语权的企业入驻园区，培育新的产业龙头。注重强链补链。争取庄驰家居尽快落户，建成投产;加快完成高阜、石峡等地原竹加工区建设，全面完成剩余11家毛竹加工企业“退城进园”“退路进园”;完成100公里林区公路和2万亩低产低效毛竹林改造，鼓励林农护笋养竹，探索建立集毛竹培育、采伐、运输、销售、加工利用等为一体的综合科技服务平台，为产业发展提供强有力的支撑和全方位保障。与此同时，按照省市战略性新兴产业发展部署，把握发展新动向，鼓励发展新能源、新材料和数字经济、现代物流、文化创意等新经济、新业态。加快推进抚州飞地工业集中区落户项目建设，力争大永圣科技建成投产。加快处置“僵尸项目”“僵尸企业”，继续实施“腾笼换鸟”，盘活土地存量，提质提效。 （三）聚焦增强动力活力，深入推进改革创新开放坚持向改革创新要动力。着力打造“四最”营商环境。加大降成本优环境工作力度，全面落实国家新一轮更大规模的减税降费政策和支持民营经济健康发展30条措施。深化“放管服”改革，纵深推进相对集中行政许可权改革，确保年底前依申请类政务服务事项“一门受理”率、“一窗受理”率、网上可办率、“最多跑一次”办理率均达70%以上，政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，与日常生活紧密相关的高频事项办理错时延时预约服务，提供24小时机器自助服务。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。着力推进重点领域改革。确保3月底前全面完成政府机构改革。深化农业农村改革，重点实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，有序推进农村宅基地管理改革试点，积极稳妥推进“两权”〔21〕抵押贷款试点。推进县工业园区改革和创新发展，大力实施“两型、三化”〔22〕园区管理提标提档行动，提升园区市场化运作水平。深化县投资集团实体化转型改革，完成信用评级，健全市场化经营机制，积极拓展投资融资、旅游开发、地产开发、工程建设、建筑材料、环卫保洁、物业管理等业务。着力解决国有林场改革历史遗留问题，激发林场发展活力。着力提升科技创新能力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全县R&D经费投入总量占GDP比重达到1.4%，申报专利量达150件以上，新列入省级以上科技型中小企业库3家，新培育国家高新技术企业2家。强化创新人才支撑，打造“创新聚才”“项目引智”平台，鼓励高端人才到资溪工作落户;开展“突出贡献人才”“首届工匠人才”评选，浓厚尊重人才氛围;充分发挥职业中学、面包商学院作用，培育一批旅游、面包、茶叶等产业急需的技能型人才。加大政产学研科技合作力度，充分发挥县政府产业顾问作用，深化与高校和科研院所的交流与合作，加快设立教学实践基地、林木良种基地、竹文化研究所。探索与相关科技公司合作设立竹产业科研公司。坚持向对外开放要活力。完善对外开放格局。积极融入南昌大都市圈和昌抚一体化，探索打造商旅文融合发展示范区。积极融入区域旅游协作，进一步加强与龙虎山、三清山、武夷山等周边知名景区的联系，建立信息共享、游客互推、产业互补的区域旅游协同发展机制。提升招商引资水平。依托产业平台，强化龙头企业引领作用，深化产业招商;扎实开展“三请三回”〔23〕“双返双创”活动，充分发挥面包科技公司、异地商会、在外乡贤和相关企业作用，开展专业招商。高质量办好上海、福建、广东等地招商推介活动，发挥驻外招商小分队作用，深耕上海、杭州、福州等沿海发达城市和长三角、珠三角、海西经济区地区，扎实开展驻点招商。力争新引进4-5个亿元以上的重大项目和一批强链补链项目。扩大外贸出口和利用外资。支持华谊食品、珍展鞋业等外贸型企业做大做强，加大培育、引进生产出口型企业和加工贸易企业工作力度，鼓励外贸出口，提高利用外资能力水平。 （四）聚焦提升整体水平，统筹推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略。着力让农业强起来。加强农田水利设施建设，高水平完成2018年度5800亩高标准农田建设，大力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡、占优补优。加快现代农业示范园建设，力争嵩市现代有机农业科技示范园完成投资2亿元，初步形成“一心一带四片”〔24〕园区雏形;完善提升马头山有机农业科技示范园，推进区域一二三产有机融合;加快推进乌石农业科技博览园项目，确保7月底前完成部分场馆建设并运营。加快发展“两特一游”，新增茶叶种植500亩、果蔬种植500亩、中草药种植1000亩，新增1个4A级乡村旅游点。唱响有机农业品牌，推进“国家农产品质量安全示范区”创建，确保“国家有机产品认证示范区”创建成功，力争新增绿色(有机)农产品品牌2个;加强“资溪白茶”品牌整合与营销，丰富茶产品，提升加工水平，打造茶博城区域性茶叶交易博览中心。着力让农村美起来。深入推进“全省美丽示范县”创建，确保乌石、高阜美丽示范镇创建成功，完成剩余120个新农村点建设，新打造4个旅游精品村、7个美丽示范村和2000个美丽示范庭院。深化农村人居环境整治三年行动，推进乱搭乱建整治全域覆盖，全面启动村庄清洁行动，积极探索长效管理机制，抓好生活垃圾分类、环保驿站试点;大力实施“增减挂”项目，深入开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决打击各类违法违规用地。着力让农民富起来。大力发展村集体经济，落实公共财政、土地增值收益、金融资源向“三农”倾斜政策，强化农村集体“三资”监管，鼓励发展“一村一品”，消除50%“空壳村”，培育一批经济强村。大力提升农民收入，年内完成农房一体确权登记发证，鼓励农户通过出租土地、房屋或入股新型农业经营主体、参与合作社等方式，提高财产性收入;引导农民就地就近就业，成为面包食品、毛竹产业工人或旅游从业人员，提高工资性收入;鼓励农户参与文化展演、民俗演艺和土特产、旅游纪念品、特色食品开发等，拓宽增收途径。加强职业农民和农业职业经理人培训，大力培育一批新型农民。全面启动城市功能与品质提升三年行动。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“八大行动”〔25〕。突出产城融合。强化规划引领，健全城乡规划体系，以重大功能设施引导产业合理布局;加快完成面包小镇与大觉溪融合规划，以面包食品产业城为核心，大觉溪片区为带动，结合泉坑村整体搬迁等，打造具有资溪文化特色的产城旅融合发展片区。突出生态优先。按照“300米见绿、500米见园”的要求，改造提升泰伯公园，新建4处小游园，实施建设路、城西大道人行道及绿化改造，力争人均绿地面积达16m2;按照“海绵城市”要求，提高海绵型透水道路、人行道、广场比例;采用“微更新”等方式完成6条背街小巷整治，有序推进城市修补。突出功能设施配套。加快完成泰伯路网、城南城北高压迁改、天然气管道、城南综合写字楼、档案馆及人防应急救援指挥中心等项目建设;新建滨江南路，贯通一中支线、南门路等断头路;加快推进城西、鹤城加油站搬迁和充电站、充电桩建设，新建一批停车场、停车位;启动城西农贸综合市场建设，谋划推进220KV变电站工程。突出以人为本。加强小区物业监管，推进优质公共服务向社区延伸，新建司前、城关等社区中心，打造15分钟社区生活圈;新建艺体综合楼和一批户外体育健身设施，着力构建社区15分钟健身圈。彻底消灭“摸黑路”。突出风貌塑造。着力“引山入城、引水入城、文化兴城”，实施城区周边裸露山体修复工程，推进“一河两岸”旧城改造，以原保卫局片区为中心，打造红色文化旅游街区。开展“城市家具”专项整治〔26〕。突出科学管理。深入推进“两城同创”，大力营造全民参与的浓厚氛围，突出抓好“六小行业”〔27〕管理和“六车”〔28〕整治。加强环卫机械化作业和日常保洁，确保城区主次干道机扫率达85%以上、环卫保洁市场化率100%。深化“四级”综合管理体制，完成智慧中心管理平台建设，推进“城市智理”。着力增强城乡发展项目支撑。紧跟政策争取支持。积极争取原中央苏区振兴发展更多政策支持;对照国家真抓实干、创新发展30项激励措施，创新创造，形成典型经验，争取更多激励措施支持;主动适应中央和省市对项目资金管理的新模式，着力把上级安排项目高质量建设好，争取更多奖补资金。突出重点谋化项目。紧盯吉抚武温铁路、南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路等重大交通基础设施规划建设机遇，着力破解重大交通瓶颈问题。牢牢把握上级投资方向和支持重点，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划和推进一批能够充分发挥资源优势的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。注重创新推进项目。进一步盘活财政存量资金，积极探索降低项目总投资中政府出资比例、稳妥推进PPP、推进国有资源竞争出让等手段和模式，实施公共基础设施、产业发展和民生领域项目建设。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建”为“先建后验”，建立“高位调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的项目推进机制，加速项目建设。重点推进73个县级调度项目，总投资77亿元，力争完成投资20亿元以上。 （五）聚焦保障改善民生，着力推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。全力促进就业创业。扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作，力争城镇新增就业2150人，新增转移农村劳动力3200人。抓好“治欠保支”〔29〕工作。完善社会保障制度。精准深入实施全民参保计划，完善贫困人员医药费报销和办理慢性病证绿色通道，实行好“五道保障线”〔30〕一站式同步即时结算。深入实施安居工程。加快完成800套保障性住房、200套农民公寓房和370套棚改安置房建设，力争完成中心城区约800户棚改任务，实施农村危房改造计划。加快补齐社会事业短板。推动教育教学水平提升。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育升级、职业教育融合工程，加快推进县职业中学搬迁和面包小学、排上小学、省级幼儿园建设，全力化解城镇学校“大班额”问题，着力提升县一中、职中办学水平。加强卫生服务能力建设。加快完成县妇幼保健大楼建设并投入使用，启动县中医院规划建设，谋划社区医院项目。推广“互联网+医疗健康工程”，加快乡镇卫生院达标和智慧百乡千村卫生室建设。全力推进医养结合，启动康复托养中心、清风社会福利医养基地等项目建设。大力发展“热敏灸”产业。大力发展文化体育事业。全面推进新时代文明实践中心建设，启动全民健身中心、文化“三馆一中心”建设，统筹推动镇村综合文化场所建设，加强文化遗产和革命文物保护利用，鼓励社会力量参与公共文化服务，引导群众开展丰富多彩的文体活动。扎实完成第四次经济普查。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设。加强信访积案化解和源头防范，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快殡仪馆改造，推进移风易俗。持续推进安全生产“八大专项整治行动”〔31〕，坚决防范遏制重特大安全事故发生。全面加强质量建设，加大市场监管力度，提升食品药品安全监管能力。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。各位代表!新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，扎实开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，着力建设“五型”政府。一是筑牢忠诚之魂。坚决把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”铸入灵魂、融入血液，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面。二是塑造创新肌体。坚持把创新创造作为第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。建立领导干部领题定量的调研制度，县政府领导带头每年至少完成1-2个分管领域、重大改革等方面的课题调研。三是提振担当精神。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”;对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，大力推行“一线工作法”，务求工作实效。注重事业留人、情感留人、待遇留人，加强干部人才队伍建设。四是践行服务宗旨。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止文山会海，县政府及办公室名义下发文件减少10%以上;一般性会议、“办公室会议”减少20%以上。大力构建“亲”“清”新型政商关系，精准深入开展“五大入企帮扶”〔32〕活动。坚持以解决企业和群众需求为导向，大力推进“互联网+政务服务”。五是锻造过硬本领。勤而不辍抓学习，不断提高干部政治水平、能力水平、法治素养、道德素养。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治不正之风和腐败问题，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。附件《政府工作报告》注释1.“1+4+N”：即大觉山景区龙头和“大觉溪”“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路，每条精品旅游线路沿线有N景区景点。2.“三通一平”：即通水、通电、通道路和场地平整。3.“四区四型”：四区指生态种养区、精深加工区、商贸物流区和综合服务区;四型指绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。4.“PPP”模式：即政府和社会资本合作的一种项目运作模式。5.“两特一游”：即特色种植业、特色养殖业和乡村旅游业。6.“城市双修”：即城市修补、生态修复。7.“两城同创”：即创建省级文明城市和省级卫生县城，2019年将创建省级文明城市和国家级卫生县城。8.PM2.5：即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.“热敏灸”：是江西省中医院陈日新教授临床18年的科研成果、专利技术。该技术因不用针、不接触人体，无伤害、无副作用，效果却超越临床针灸而闻名，属于临床针灸替代疗法。10.“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。11.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.“七项制度”：即县政府党组定期集中政治理论学习制度、县政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、县政府系统党委(党组)监督检查制度、县政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度、县政府系统党委(党组)定期报告制度、县政府各部门党委(党组)定期集体听取县监督检查组的工作监督情况通报制度、县政府各部门党委(党组)集中政治理论学习制度。13.“1+2+2”生态产业体系：即以生态旅游为首位，以面包产业、竹科技产业为主导，以现代有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的生态产业体系。14.“税贷通”：指依据中小微企业纳税情况向其发放一种可循环支用的纯信用贷款。15.“结算通”：指根据企业在银行的结算流水和存款沉淀作为主要参考指标核定授信额度，发放信用贷款。16.“四大专项整治行动”：即建筑工地和道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟四大专项整治行动。17.森林“四化”：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化。18.FSC森林认证：又叫木材认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。19.“八个中心”：即产品交易中心、产品研发中心、教育培训中心、创业孵化中心、信用认证中心、感受体验中心、商务会展中心、原料生产中心。20.“五统一”：即统一品牌标识、统一CI设计、统一技术标准、统一包装、统一管理程序。21.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。22.“两型、三化”：即环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。23.“三请三回”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。24.“一心一带四片区”：即有机特色小镇中心区、杜兰河滨水景观带和以集镇周边的四个村为核心的四大特色片区。25.“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。26.“城市家具”专项整治：即对公交站台、各类通讯电力交接箱、线杆以及道路隔离带、信号指示灯、路名牌、指示牌、城市标识等进行转项整治改造。27.“六小行业”：即小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅。28.“六车”：即非法营运的轿车、摩托车、电动车(含三轮、四轮电动车)、残疾人专用车、三轮车、渣土车。29.“治欠保支”：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。30.“五道保障线”：即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。31.“八大专项整治行动”：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备等八大行业领域开展专项整治行动。32.“五大入企帮扶”：即领导挂点联系、部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶。

  2025-07-09

• 【资溪县招商】2019年高阜镇政府工作报告

  2019年3月12日在高阜镇第十六届人民代表大会第六次会议上镇党委副书记、镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告2018年工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终立足打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，深入推进“一镇一区三基地”建设，团结带领全镇干部群众，不忘初心、奋进前行，全面完成年初制定的各项目标任务，经济社会保持持续快速健康发展。2018年全镇实现社会生产总值7.35亿元，同比增长6%;完成财政收入1567.23万元，其中国税完成1261.98万元，地税完成242.1万元，财政口完成63.15万元;人均纯收入达到9345元，同比增长5%。一年来，我们重点做了以下工作： （一）紧抓经济扩总量，努力提升镇域经济实力一是特色招商力度不断加大。重点对乡村旅游、农业休闲、养生养老和竹产业项目进行推介和对外招商。引进投资1亿的江西竺尚竹业有限公司(大庄)，投资5000万元资溪安竹科技有限公司和投资5000万元江西庄驰家居科技有限公司落户资溪县高阜镇现代竹科技产业园，同时，还引进投资5.4亿的金色年华养生养老项目和投资3000万元的怡川庄园二期项目。二是农业产业发展逐步壮大。积极做好优化品种结构、稳定播种面积、保护和调动农民种粮积极性。2018年全镇栽种一晚1458亩，二晚966亩(包括烟田二晚面积)，亩产1000斤，实现了农业持续丰产丰收的目标。引进了福建天力种业有限公司，在务农、孔坑、高阜、水东、石陂等村开展水稻制种2000余亩，每亩制种达400斤，亩产值2800元，净利润1100元/亩，另外引导农民种植高标准有机蔬菜50亩、发展竹荪种植100余亩，槟榔芋700余亩，全镇2018年种植烟叶558.6亩，亩产在260斤以上，实现烟叶税超过22万元。实现山羊、娃娃鱼、豪猪、梅花鹿、菜牛、特种野兔等养殖稳定发展。扎实开展高标准农田建设工作。涉及五个村(初居、高阜、石陂、港口、溪南)6个片区19个村民小组的1942亩高标准农田已完工并通过市级验收;扎实做好预防“H7N9禽流感”和非洲猪瘟防控工作。确保了我镇无一类禽流感、非洲猪瘟事件的发生，有效地促进畜牧养殖业稳步发展。三是现代竹科技产业园区建设稳步推进。立足先天毛竹资源优势，我镇于“十三五”期间规划建设高阜镇现代竹科技产业园，以龙头企业江西竺尚竹业有限公司(大庄)带动各木竹加工企业，抓好退路进园、退城进园工作。园区2018年完成老虎源征地111.0872亩，丹青大道拓展征地70.9048亩，涉及9个村小组，征地款与青苗补偿款已全部发放到位;房屋征收4栋，园区内坟墓迁移工作全部完成;8月27日正式开园，江西竺尚竹业有限公司(大庄)正式投产运营，2家企业(资溪安竹科技有限公司、江西庄驰家居科技有限公司)完成签约。 （二）紧抓项目增后劲，全力推动重点项目建设一是全面规划成效显著。高阜镇全域旅游规划纳入全县全域旅游规划中，着力打造“农耕文明诗意田园复兴地、乡村传统聚落寻根溯源地”，高阜镇莒洲村被纳入2017年第一批“江西省传统村落”名录;高阜镇区总体规划已完成，对全镇所有自然村的完成设计规划，其中30户以上自然村50个，30户以下自然村23个，并在各个自然村完成公示;二是项目建设推进迅速。“三条通道”提升工程完工并通过验收。县建材工业园101亩征地工作现已全部完成，现正在加紧施工。怡川庄园二期150亩百果园设施农业按标准完成建设;集镇自来水改扩建已完成引用务农河水新增高阜自来水厂扩容建设;狮子山养生养老基地第一期已开工建设，目前建成区占地200亩，完成建筑面积45000平方米、床位1000个;初居村泸溪河大桥已完成设计与评审等工作，初居大桥现已开工建设;316国道升级改造工程目前已基本完成。 （三）紧抓帮扶促脱困，全面开展精准扶贫工作一是落实行动巩基础。认真开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”“秋冬会战”等专项行动，对全镇136户218人“八类人员”进行多次甄别，新增贫困户5户10人，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。2018年我镇共计实现13户30人贫困户脱贫。2019年1月，我镇顺利通过了脱贫攻坚县际交叉检查。二是落实政策强保障。紧紧围绕“两不愁三保障”要求和致贫原因，严格落实教育补助、低保补助、五保补助、就业帮扶、医疗费报销等各项扶贫政策。三是落实“两业”扶贫稳支撑。贫困户自主产业稳步提升，自主发展产业比例达到44.6%，共申请分散种养补助16.21万元，人均增收2700余元。产业覆盖全面落实。实现了光伏收益和大觉山资产收益全镇所有贫困户全涵盖，累计发放光伏收益25万余元，大觉山资产收益9.97万元。溪南村发展竹荪产业实现了村集体收入5万余元，石陂村借助怡川庄园的平台，建成草莓产业种植、采摘、观光等整的产业链条，初居村吴茱萸、务农村野兔等村集体产业项目也正在积极有序的推进，产业发展成效显著。就业扶贫扎实有效。将就业扶贫与镇内企业、溪南竹荪合作社、务农野兔养殖合作社等专业合作社进行有机融合和对接，新建扶贫车间5个，吸纳26户贫困户，人均增收超过3500元。金融扶贫、电商扶贫亮点频现。积极开展金融扶贫摸底工作以及贫困户评级授信工作，共有112户有“户贷户用”“户贷入社”“户贷入股”贷款需求，实现户贷比92.56%，全县排名第一。同时，还将竹荪产业、野兔产业与“益农社”网络销售平台进行深入融合，务农野兔基地通过网络平台实现了近70万的销售总额。四是落实创新促健康。创新引进热敏灸技术，将热敏灸技术与健康扶贫有机衔接，为100余户贫困户免费提供了健康保健和疾病治疗服务，进一步减少了因病致贫、因病返贫现象。 （四）紧抓统筹整环境，努力改善乡村面貌一是切实抓好农村生活垃圾专项治理工作。全面推行垃圾“户集—村收—县压缩直运”模式，加强集镇管理，对摆摊、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象进行了集中治理和规范，先后组织专门整治队伍22支400余人，对全镇108个村小组和1个集镇，开展了地毯式环境整治行动，投入资金100多万元，共拆除各类整治对象1295处4万余平方米，清理农村垃圾5000余吨。二是有序实施涉农资金项目建设。2018年高阜镇涉农资金整合项目共计22个，整合资金共1123.81万元。目前，全镇9个行政村的17个自然村开展新农村建设全部完工，极大改善了村庄基础设施条件，提升了群众人居环境。三是稳步推进农村绿色殡葬改革工作。完成棺木收缴工作，共收缴棺木813个，发放棺木补偿资金162.6万元。投入资金100余万元的高阜镇农村公益性墓地已建设完成，配套设施基本建设完成，现已通过验收。2018年零点行动启动至2018年年底，高阜镇死亡人口13人，全部实行火化，安葬高阜公墓山11人，县城安葬2人。四是积极推广宣传移风易俗。发挥全镇9个村红白理事会作用，广泛宣传“十提倡、十禁止”，杜绝大操大办;通过道德“红黑榜”促进乡风文明建设。全年发布红榜共80余人次，黑榜10人次。推动先进典型模范带头作用，2018年推选“抚州好人”2人、“最美资溪人”2人，“孝满才乡”3人，文明家庭10户，在江西好人网发布好人好事560人次，莒洲村芦桂香获得“抚州巾帼扶贫脱贫之星”提名奖。扎实开展志愿服务，全镇注册学雷锋志愿者800余人，参与省、市旅发会安保服务，配合团县委、县妇联、社科联等单位开展志愿服务12批次。 （五）紧抓社会治理构平安，不断增强群众安全感一是强化宣传力度。认真组织开展普法和法律下乡活动，大力推进“法律明白人”培训工作，累计上户宣传85次，发放各类宣传画册1520余份，悬挂宣传横幅54条，微信公众号发布相关内容5篇。设立扫黑除恶专项斗争举报电话，发动群众举报涉黑涉恶犯罪等突出问题。二是强化打击力度。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，认真开展扫黑除恶专项斗争，集中精力打击在村两委换届选举、精准扶贫、黄赌毒、校园周边环境等领域的涉黑涉恶情况，配合县公安局集中力量端掉了长期据点高阜的赌博团伙，治安拘留9人，刑事拘留3人，有效净化了社会风气。三是强化信访矛调力度。对全镇实行区域网格化管理，今年以来，我镇省平台信访件4件，市平台信访件13件，县各有关单位转信访件5件，所有信访件都按时回复，群众满意率达95.2%，镇综治中心累计接待群众来访219人次，牵头化解矛盾纠纷186起。 （六）紧抓实事惠民生，努力提升群众幸福指数一是全面落实惠民政策。严格落实好困难人员低保政策，开展低保上户调查，核实低保户实际情况，取消了77户109人的低保资格，新增18户41人;进一步做好新农合收缴工作，全面完成县下达的收缴任务，受理医保报销200余例;二是全力打造热敏灸小镇。与江西中医药大学就“灸火燎原，温暖天下—热敏灸健康扶贫新模式”达成项目合作意向;在全镇积极推广热敏灸疗法，开展了系列关心关爱活动，在各村开展科普巡讲班9轮81期，培训9600余人，培养热敏灸技术骨干39名，发展名志愿者60余人。2019年1月24日，高阜热敏灸小镇正式揭牌，成为全省首个热敏灸小镇。目前，全镇范围内“热敏灸”技术的知晓率达81%，使用率达43%;三是协调推进其他事业。高质量完成民兵整组和征兵工作，2018年共向部队输送优秀青年5名，其中大学生兵员4人、高中生1人;做好防汛和地质灾害工作，各地隐患点栽插警示牌、张贴明白卡;顺利推进房地一体化确权颁证，进一步做好全镇宅基地改革前期准备工作;上报危房改造四类对象(建档立卡户、低保户、残疾户、五保户)23户;全面落实好森林防火、人口计生、社会保障、妇女儿童等各项工作。 （七）紧抓作风促廉洁，不断提升政府服务能力一是强化便民服务管理。建立健全了《便民服务中心AB岗工作制度》等11个管理制度。全面落实下放乡镇的57项审批及服务事项，完善了办事指南，规范了办事流程。目前，中心共受理各类服务事项450件，办结事项450件，办结率100%;受理现场咨询服务600余人次。无一件不良投诉，群众评价满意率100%。二是完善人大代表联络站建设。建设完成9个行政村、1个居委会的代表联络工作室。吸纳64名县、镇人大代表进入人大代表联络站。召开高阜镇第十六届人民代表大会第 四、五次会议，议案审查委员会共收到代表建议、批评和意见15件，现已全部办结。积极开展“脱贫攻坚人大代表在行动”活动。三是积极推进“五型”政府建设。坚持对标看齐，积极开展“五型”政府建设，进一步推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。严格落实中央八项规定以及省市县相关规定，强化公务消费监管，2018年全镇“三公”经费较去年下降12%，进一步规范和强化公务用车管理，杜绝公车私用。在镇百米长廊设立党务政务公开栏，便民服务中心设立推进三资监管公开栏，各村设立党务村务公开栏，全力推行阳光执政。四是深入推行全面从严治党。今年以来镇纪律门诊室充实了“20种”饭局、十九大报告等内容。目前已有7批93人接受廉政教育;全面落实责任制，强化党员干部廉洁自律。厘出“两个责任”清单体系，对2018年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，分别与班子成员、各村党支部签订了全面从严治党主体责任书。对新任村“两委”班子成员进行集体廉政谈话;向村干部发送46本“微权力”警钟。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这是全镇上下全面落实党的十九大以来中央、省、市、县一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部担当实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向在我镇投资发展的客商和所有关心、支持、帮助我镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还面临不少困难和问题，主要体现在：一是产业发展不充分。产业层次不高，传统产业仍占主导，新兴产业发展滞后，特色农业产业分散，各自经营，没有形成产业规模集群化。二是财税收入疲软。规模企业少，现有部分企业经营困难，随着园区开园、企业入驻将会得到有效改善。三是民生事业有待进一步提升。一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效的得到解决。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是高阜各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年全镇各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，紧紧围绕县委“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，为全面建成小康高阜打下基础，为建设秀美和谐智慧幸福的纯净资溪贡献力量。今年经济社会发展的主要预期目标是：力争财政总收入达到2439万以上，农民人均纯收入进一步增加，同时全面完成上级下达的各项计划任务。围绕上述目标，我们将做好以下工作： （一）聚焦产业发展，着力提升经济发展品质。一是做好招商引资工作。依托现有产业平台，强化大庄(竺尚)竹业等企业的龙头引领作用，深化产业招商、补链强链招商;扎实开展“三请三回”“双返双创”活动，组建特色招商小分队，强化我镇生态资源优势及发展机遇宣传，加强与异地商会、在外乡贤和相关企业的联系。做好对接服务工作，提升服务水平，重点抓好现代竹科技产业园招商服务，全力支持企业发展，不断厚植镇域经济发展后劲。二是保障重点项目建设。以高阜镇总体规划为依据，加快重点项目建设力度。打通沿河路至特色产业区通道，形成镇区“两横三纵”框架;做好316国道升级改造后续服务工作;加快怡川庄园、狮子山养生养老基地建设进度;加快推进高阜现代竹科技产业园建设。三是加快全域旅游发展。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，依托高云塔、莒洲古村落等旅游资源，依托高阜镇狮子山养生养老基地，打造“艾蒿”主题公园、农家灸体验小屋等健康旅游项目，撬动乡村康养旅游大融合，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。四是推进乡村振兴战略。将高阜镇打造为有机特色种养殖区，积极调整产业结构，突出“一村一品”。以溪南村竹荪产业为示范，积极培育具有各村代表性的特色农业产业。提升村农业产业融合发展水平，写好“农业+”文章。继续发展农旅结合，深入推广特色农产品自助采摘、农业休闲观光带(油菜花观光)、自助垂钓等具有鲜明特色的农业农村旅游亮点。积极培育新型农民，结合脱贫攻坚工作，重点围绕高阜镇特色产业区建设、全域旅游规划、村集体经济发展等，积极引导和鼓励农民工返乡创业，加强相关技能培训力度，着力培育一批以特色种养殖、旅游产业等为主的新型农民创业队伍，不断拓宽农民增收致富渠道，壮大村集体经济。 （二）聚焦人居环境，着力提升镇村发展品质。一是加快秀美乡村建设。重点打造好三条通道及国道沿线、景区沿线，启动创建美丽示范乡镇，按照“六统四联创”和“四精”要求，争取做好2至3个示范精品点，6个美丽示范点，400个美丽示范庭院，完成2019年高阜镇美丽示范乡镇创建任务。二是实施农村环境综合治理巩固提升工程。继续全域推进环境卫生整治、乱搭乱建整治、植被恢复、房屋改造等，探索实施综合执法中队建设和管理制度，确保整体覆盖、拆的彻底、整的干净、改得美观、管得规范。三是注重生态环境修复。严格执行封山育林政策，有效预防森林火灾，提高森林质量。继续落实“河长制、路长制、林长制”，落实治水净水责任，狠抓泸溪河水环境综合治理。 （三）聚焦措施精准，着力提升脱贫攻坚品质。一是大力夯实基础核查。继续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。二是突出抓好“两业”扶贫。坚持“志智”双扶，增强脱贫内生动力，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”等不良现象。继续对贫困户精准施策，不断增强他们的造血功能，力争不出现脱贫之后再返贫现象。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。通过培育多元经营主体，强化资金支撑，创新村集体经济发展模式，壮大村级集体经济。探索完善产业扶贫利益联结机制，优化资产收益扶贫等收益分配方式，加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。三是扎实推进政策落实。综合运用好健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等扶贫政策，确保做到应享尽享。同时，确保所有资料完整准确统一，重点是做好2019年脱贫人员资料的整理归档，确保脱真贫、真脱贫。争取2019年完成36户83人的脱贫计划。 （四）聚焦公共服务，着力提升民生保障品质。一是织牢织密社会民生保障网。立足百姓最关心的热点、难点问题，围绕医疗卫生、就业创业、社会保障、公共服务等方面，不断提高广大居民的幸福指数。不断完善救助体系，完善城乡低保、大病救助、社会救济制度，实现贫困人口最低生活保障应保尽保。二是全力加强社会治理。持续深化平安高阜建设，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为，继续在全镇范围内开展打黑除恶专项治理行动，不断提升公众安全感和满意度。推行干部下访，做到“重心下移、关口前移”，加大初信初访化解力度，全面规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生。加强应急管理，不断提高预防和处置突发事件的能力，提升人民群众安全感和满意度。三是全力推动热敏灸工作。坚持宣传提升、融合发展的工作思路以“热敏灸+N”新模式为切入点，增强宣传推广力度，争取今年热敏灸知晓率达100%，使用率达80%;完善相关制度，从医学、保健角度出发，进行正规化培训;挖掘以艾为主题的旅游文化资源，吸引更多的游客来我镇休闲养生;将热敏灸的可持续发展产业化，延伸发展艾产业，生产艾柱艾条等，解决产业、服务、管理问题，发挥产业融合效益。四是全面统筹各项事业发展。加强文化遗产和革命文物保护利用，做好应宿地保护建设工作。积极发展慈善及残疾人、妇女儿童事业。继续做好森林防火、防汛等防灾减灾工作，统筹做好食品药品监管、科技、统计、民族宗教、老干、关心下一代、双拥等工作，加强国防、人防、民兵预备役建设，进一步支持工青妇等人民团体，确保各项社会事业取得新进步。 （五）聚焦自身建设，着力提升行政效能品质。一是严守政治纪律和政治规矩。强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党责任，切实履行“一岗双责”。二是狠抓作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，扎实开展“五型”政府建设，持续开展整治机关作风，严厉整肃“怕、慢、假、庸、散”行为。三是强化督查问效。确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。四是加大监督力度。自觉接受镇人大依法监督，认真办理人大议案、代表建议。依法依规科学决策政府重大事项。提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动高阜高质量发展，为建设生态美丽和谐幸福高阜而不懈奋斗!

  2025-07-08

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