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【投资新干县】2018年新干县政府工作报告
2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾亮各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年,是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,坚定不移贯彻新发展理念,主动作为“打硬仗”,精准发力“破难题”,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务,全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%;财政总收入16.18亿元、增长11.3%,高出全市平均水平2.4个百分点,税收占比85%、较上年提高8个百分点,财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位;预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%;社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%;全县工业用电量8.68亿千瓦时,总量全市第一。人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人,新增转移农村劳动力6670人,城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%,农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元,较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县,成功争取全国箱包区域品牌建设试点,顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”,得到省政府主要领导的充分肯定,省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核,是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查,被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一,县档案馆晋升为省一级档案馆,春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是,连续三届荣获全国平安建设先进县,夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。一年来,我们主要做了以下工作: (一)稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略,协同推进现代农业和现代服务业,综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动,主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业,着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大,推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营,污水处理工艺全省领先;盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用,开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程,园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理,收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策,大力开展“百组帮百企”活动,降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家,总数达到130家。新增高新技术企业6家,成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元,分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元,占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%,特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%,对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤,实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩,新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个,改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划,面积1.3万亩,入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效,“三品一标”获证农产品63个,名列全市前茅;新型经营主体活力凸显,有市级以上龙头企业53家,合作社827家、家庭农场956家,数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略,重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目,海木源景区成功创建省3A级乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护(一期)工程,完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家,规模电商销售额55亿元,增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇,积极推动金融改革创新,大力争取信贷规模优先保证政策,在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务,“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元,增长30.3%,高出全市平均水平7.7个百分点;年末存贷比67.1%,高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元;“财园信贷通”发放贷款4.5亿元,总量居全市第一。侯卫东官场笔记 (二)夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手,大力实施城乡环境综合治理工程,促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划(2016-2030年)》等一系列规划编制,聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作,推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目,完成了东山欢乐谷建设,打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地,新增停车位490个。深入开展“县城交通环境专项整治”,实施“路长制”,规范“拐的”管理,开通“惠民微公交”,启动公共自行车建设,交通事故同比下降38.1%,死亡人数同比下降17%,交通秩序明显好转,群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作,组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作,实施绿化带“降坡封尘”行动,打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善,大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求,集中连片抓好280个村点建设,实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖,打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点,涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治,全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米,其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治,规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理,建立健全城乡一体的垃圾回收网络,垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理,大力实施山水林田湖生态修复工程,完成人工造林1.7万亩,新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”,大力开展“清河行动”,实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染,共拆除禁养区养殖场31.4万平方米,禁养区基本实现禁养,河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治,拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治,对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治,关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理,建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。 (三)抓改革扩投入,发展动能持续增强。各项改革深入推进。加大“放管服”改革力度,528项行政审批事项仅保留276项,148项工商登记前置审批事项仅保留28项,其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革,水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收,农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县,成为全市唯 一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个,争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利;东昌高速新干北站正式开通,结束我县无过境高速公路的历史;赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%;界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电,国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。深入开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动,先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会,洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目,引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%,实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场,组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会,完成外贸出口3.28亿美元,其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。 (四)惠民生强保障,幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元,占全县一般公共财政预算支出的81.1%,比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求,全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”,整合扶贫资金2.6亿元,全面推进精准扶贫、精准脱贫。深入开展“扶贫工作日”和“民情夜访”,提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列,4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取,连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用;华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会,获得27枚金牌,金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进,县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米,村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式,县人民医院与省人民医院结成“医联体”,着力构建分级诊疗制度,家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”,确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策,计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准,建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个;举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动,开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动;微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖;荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元,直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元,救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户,建成化工厂小区公租房,为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下,全面启动全民参保登记工作,筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障,解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费,提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强,信访机制不断完善,严打整治深入推进,安全生产形势总体平稳,公众安全感指数继续位居全省前列,社会保持和谐稳定。 (五)转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设,严格执行政府法律顾问制度,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议127件、政协委员提案98件,办结率100%,满意率99.1%。政务信息公开全面推行,成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动,开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度,遵守议事规则,行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风,政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育,认真学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定和省市具体规定,加强财政审计监督和行政监察工作,不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度,进一步扎紧制度的笼子,廉洁政府建设取得新成效。与此同时,国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩,工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表,这些成绩的取得,是上级党政组织和县委坚强领导的结果,凝聚了县委审时度势的引领智慧,凝聚了县四套班子合力共为的责任担当,凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各位老领导、离退休同志,向各无党派人士、工商联、各人民团体,向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警,向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济总量还不大,人均水平偏低,财政收支矛盾较为突出;主导产业还不强,大项目较少,龙头企业不多,带动力不强;农村基础设施仍较薄弱,部分群众生活还比较困难,发展不平衡、不充分问题不同程度存在;个别部门和工作人员担当意识不足,发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑,在今后发展中不断加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少,但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力,产业集群加速发展,新动能加快形成,全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段;脱贫攻坚深入推进,社会保障不断健全,城乡居民可支配收入持续增长,全面建成小康新干进入决胜决战关键期;全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚,为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础,只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神,践行新发展理念,按照高质量发展要求,以稳中求进为总基调,以供给侧结构性改革为主线,以实体经济为着力点,深化改革开放,强化创新驱动,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面,开启美好新干新征程,为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长9.5%,财政收入增长11%,规模工业增加值增长9.5%,固定资产投资增长13.5%,社会消费品零售总额增长13.5%,实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省市下达的指标。按照这一总体要求和目标任务,新的一年,我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点,创新实干,砥砺奋进,着重在以下七个方面发力突破。 (一)深入推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业,推进“工业三年突围”行动计划,扶强扶实、夯实税基,力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单,保持强劲的招商攻势,不断扩大项目总量,力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商,梳理细化产业链项目,突出延链补链招商,紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股,主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业,推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商,优质高效服务好现有企业,切实发挥客商的人脉资源,形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商,进一步强化产业办招商,年内各产业办要举办两次以上招商推介活动,切实提高招商效果。更加注重项目质量,严格把好项目进区和投资强度关口,着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化,达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时,对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出,实现腾笼换鸟,为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时,扩大外贸出口,扶优做强实体企业出口,引导企业参加各类境外展会,鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点,输出“新干制造”。持续夯实平台。坚持平台优先,不断完善平台承载要素,增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块,启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作,完善道路网架,推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理,提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设,着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发,启动河西污水处理厂建设,完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理,依法推进江西碱业破产程序,积极处理盘活闲置用地,妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用,实行集中办公、联合执法,提升园区监管和服务水平。倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神,主动靠前服务企业,推动项目从“纸上”落到“地上”,从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法,进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动,结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动,着力帮助企业降低生产成本,促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策,出台促进箱包产业迈上中高端发展意见,引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度,推进政银企对接活动和产业对接会,力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上,充分发挥信用企业倒贷资金作用,降低企业融资成本。推动银行网点进园区,加密公交进园区班次,不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度,着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略,重点推进新干箱包区域品牌建设,逐步实现产品向中高档转变,提升产业竞争力。 (二)大力实施乡村振兴,提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,坚持以脱贫攻坚为统领,以美丽乡村建设为抓手,加快农业农村现代化,促进乡村全面振兴。打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准,扎实推进精准扶贫,确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出,实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板,重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题,查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合,对接好扶贫政策,实施好扶贫项目,深入推进十大扶贫工程,着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。深入开展扶贫领域作风问题专项治理,加强结对帮扶,提高扶贫工作实效性。加快农业现代化。打造农业区域品牌,着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品,保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质,加强苗木培育和良种选优,新发展6000亩以上;抓好井冈蜜橘科研服务,做优品质,新发展2000亩以上;加快三湖红橘优质品种培育,实施精细化、规模化管理,新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业,新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合,加大农业招商力度,在农产品精深加工上下功夫,不断延伸产业链条。做好农旅结合文章,举办农业休闲体验活动,提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管,加快农产品质量安全追溯体系建设,巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展,重点推进新区建设,争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设,加快土地流转,调优产业结构,鼓励农业适度规模经营,提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。建设美好新家园。加快墟镇建设步伐,全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇,界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设,打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区,突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念,融合生态特色、人文历史、产业基础等资源,打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合,从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,统筹考虑配套服务设施建设,实施农村自来水工程,逐步推进城乡供水一体化。深入推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动,集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋(棚)、设施农用地违规使用等问题,深入开展庭院卫生整治和生活污水治理,抓好垃圾源头减量和终端处理,探索试行农村垃圾第三方全域化治理,进一步提升乡村管理水平。 (三)努力培育新兴业态,激活经济增长潜能。坚持以市场为导向,积极打造三产新业态,培育经济发展新动能。争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略,按照“两区五线”布局,构建全域化旅游格局,把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区,打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌,结合美丽乡村建设,重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点,将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线,建设神政桥至海木源旅游风景大道,规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动,力争2018年成功创建国家3A级景区、省4A级乡村旅游点。健全管理机制,引导多元化投资,推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干(国际)箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动,办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度,成立淦荣文化旅游发展有限公司,引导银行资金、社会资本参与旅游开发,促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展,提升旅游业服务水平。推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度,激发创新创业活力,力争全年新增规模电商15家以上,总数达到70家以上,打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设,重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业,打造3个箱包网销全国前十品牌,引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才,加强行业自律,引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展,带动更多传统企业走出去,增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领,每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站,推动特色农产品开拓网销市场,促进农民增收致富。大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势,扩大人民银行再贷款引导作用,支持再贴现创新业务做大做强,编制金融服务手册,提升金融普惠水平。强化银企对接,加快推进信用体系建设,活跃金融市场,防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园,完善管理办法,规范经营秩序。稳步发展物流经济,谋划发展船运物流,建设全县物流公共信息平台,提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业,结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品,形成独具特色的新兴产业。 (四)切实加强改革创新,增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气,激发各类市场主体和社会主体的活力,增强发展内生动力。向改革要活力。深入推进“放管服”改革,承接好上级下放审批事项,加强审批事后监管,确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则,严格执行权责清单制度,让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革,放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设,逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台,健全信息披露和失信惩戒制度,探索乡镇“一支队伍执法”,提升监管实效。深化扩权强镇改革,全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务,破除一切不合时宜的体制机制弊端,不断释放经济社会发展活力。向创新要动力。深入实施创新驱动“1111”工程,设立科技重大专项资金,建立企业研发准备金制度,落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策,充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度,推进人才公寓建设,探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面,为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐,巩固新瑞丰省级创新平台建设,力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。向项目要潜力。坚持项目带动战略,千方百计争取和实施一批重点项目,增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导,纵深推进苏区振兴发展战略,积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设,全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目,抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目;加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批,全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目,力争全年争取上级各类资金12亿元以上,新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目,完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划,严格执行基建程序,强化项目稽查,确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。 (五)着力推进城市建管,促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动,做到规划先行、建管同步,不断增强城市发展内涵和品质,争创全国文明城市。突出前瞻性规划,引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计,按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念,实施“七大组团”计划,当前重点推进高铁组团、城东组团,提升老城品质,打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制,提升城东新区控规,统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划,优化重要节点、重要地段城市设计,完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则,把好规划关口,提升建设品质。坚持多渠道投入,完善城市功能。把“两区”(城东新区、高铁新区)打造作为城市拓展提升的“第一抓手”,全力抓好“366”工程项目,实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设,加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设,推进高铁站房(站前广场)、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”,南北两端同时启动、双向作业,全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程,推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设,打通阳明东路等4条支路,实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造,建设4个停车场、小游园、小绿地,新增停车位300个以上;启动棚户区三年改造计划,实施老湄湘河水体水质净化工程,完成城南片区雨污水分流管道建设,提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,合理引导市场预期和购房行为,有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上,形成土地梯次出让结构,扩大市场供给,千方百计稳定房价,促进房地产平稳健康发展。强化精细化管理,提升城市内涵。持续深入推进城乡环境综合治理,充分发挥数字城管指挥系统作用,实现城市管理智能化,巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”,进一步丰富活动内容和形式,增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题,狠抓城市管理顽症治理,规范“拐的”运营管理,强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”,加强“超店经营”管理,加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度,推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办,建立城区新建房屋附属设施联审机制,出台城中村建房及预留地、自用地管理办法,规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平,逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站,新建5座以上水冲式公厕,全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务,推进城市管理市场化、专业化、精细化。 (六)全面聚焦生态建设,打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念,积极策应国家生态文明试验区建设,坚守生态保护红线、生态安全底线,着力推进绿色发展,打造生态宜居家园。狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治,深入推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治,推进“三禁”工作,实施建筑工地湿法作业,禁止燃烧垃圾和秸杆行为,全面改善空气质量。抓好水污染防治,深入实施“河长制”,推动河库流域水环境综合整治,开展城乡黑臭水体治理,坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治,推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治,限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续,做到达标排放,逐步推进生态循环养殖小区建设。强化生态保护修复。坚守林地保护红线,大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,加大土地开发力度,优化生产空间、生活空间、生态空间,实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程,加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护,加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复,对河流、水体开展生态修复,保护好绿水青山。践行绿色发展理念。严格行业准入门槛,淘汰落后产能,加快推进传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级,引导发展循环经济,争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统,抓好自然资源资产负债表试点,坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系,完成环保监测机构垂直管理,促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系,全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度,以制度推进和保障生态文明建设。 (七)始终以人民为中心,持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。优先发展教育事业。加大基础设施建设力度,完成华城门小学新建、新干三中扩建工程,确保秋季投入使用;改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部,启动洋峰学校和城东学校建设,逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设,启动溧江中心小学新校建设,进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制,抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展,推进普通高中品牌化发展,促进义务教育城乡一体化建设,加快学前教育发展,确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程,重点推进“三化”进校园,开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动,深入推进教育项目化管理改革,促进学校内涵式发展,办人民满意的教育。加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设,开工建设县第三人民医院,启动三湖镇卫生院整体搬迁,新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革,探索建立医养结合新模式,加强医联体建设,推进分级诊疗工作,促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务,促进中医与康复、养生、保健相融合,提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”,逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设,举办首届农民运动会,积极推动群众体育健康发展。着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌,建设文化名县”的目标,夯实文化基础,丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制,推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站,按照“十有”标准,实现社区(行政村)标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动,大力开展“全民阅读”,举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台,加快建设县内融媒体“中央厨房”,构建现代化调度指挥平台,推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护,编制国家和省级重点文物保护单位规划,推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。深入开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动,重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习,大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办,树立文明新风。切实增强社会保障。用活用足就业创业政策,促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险,稳妥做好农民工工作,维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点,关爱残疾人、百岁老人,支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度,做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化,开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程,推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程,进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度,稳步推进殡葬改革,每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入,提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解,严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则,全面落实安全生产责任制,强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式,坚决遏制较大以上事故发生,维护社会和谐稳定。各位代表,新时代、新征程、新任务,对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,以更加高效、更加务实、更加严谨的作风,推进经济社会高质量发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事,更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”,牢固树立法治理念,全面运用法治思维、法治方式推进工作,确保行政决策依法高效,建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署,主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督,依法接受司法监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。强化宗旨意识,践行群众路线,积极回应群众关切的热点问题,多谋民生之利、多解民生之忧,坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责,更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”,坚决克服不想为的思想惰性,补齐不能为的能力短板,消除不敢为的畏难情绪,坚定不移干在实处,做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实,切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制,为负责者负责,为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动,重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题,让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率,打造务实高效政府。三是严于律己,更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”,认真践行“三严三实”,坚定理想信念,严明政治纪律,严守政治规矩,坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”,加强审计监督和政府投资项目管理,全面落实中央八项规定和省市县具体规定,严格控制“三公”经费,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!使命呼唤担当,实干成就事业!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大精神,解放思想,开拓创新,逐梦前行,蹄疾步稳开启美好新干新征程,为实现“三先”目标,全面建成小康新干而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资新干县】2017年新干县政府工作报告
2017年2月28日在新干县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长曾亮 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,围绕既定目标任务,团结拼搏,砥砺前行,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,经济社会呈现出“稳中有进、进中向好、好中创优”的发展态势,实现了“十三五”良好开局。 稳中有进。积极应对经济下行压力,全县上下攻坚克难,主要经济指标实现稳健增长。全县完成生产总值116.7亿元,增长10.2%;财政总收入14.54亿元,同口径增长10.5%;全社会固定资产投资132.6亿元,增长15.6%;社会消费品零售总额34.7亿元,增长12.8%。 进中向好。坚持量质并举,不断提高发展效益,人民生活水平稳步提升。税收占比77.1%,较上年提高3.2个百分点;电商销售收入突破30亿元,增长60%;住户存款余额116亿元,增长15.4%;城镇居民可支配收入27661元,农村居民人均可支配收入13175元,分别增长10.7%和11.6%。 好中创优。围绕“三先”目标,创新实干,勇争一流,不少工作得到上级的表彰和肯定。荣获第一批国家农产品质量安全县、全国第一批主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治创建先进县、“六五”普法全国先进县、全省园区发展专项奖、全省工业发展年度贡献奖、全省农业农村工作先进县、全省粮食生产先进县、全省春季森林防火平安县、全省安全生产工作优秀县、全市教育工作先进县、全市金融生态示范县等荣誉;城北电商产业园、新干(国际)灯饰城列入省级现代服务业集聚区,箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群,城东电商产业园列入全省特色产业(箱包)电子商务示范基地;全省禽畜养殖污染防治现场推进会、全市电商现场推进会、全市“河长制”现场推进会在我县召开。在全市科学发展考评中,获综合奖第3名、农村清洁工程第1名、信访工作第1名、保障性安居工程建设第2名、和谐稳定工作第3名。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)突出县域特色,产业经济扩量提质。始终把发展摆在首要位置,做大总量,加快集聚,推动产业转型升级。工业加快集聚。全年新增竣工标准厂房13.9万平方米,位列全市第1。新增规模工业企业21家,净增17家,为历年净增最多,实现规模工业增加值58.9亿元,增长9.5%;工业用电量7.6亿度,总量居全市第2。四大主导产业实现主营业务收入203.7亿元,工业增加值43.4亿元,分别占全县工业的65.8%和67.7%。洽谈推进了天宇化工三期、永农生物、常州北美等一批重点项目,盐化城污水处理厂二期、铂瑞能源、帅达化工、领航照明等一批重大项目开工建设,百诺箱包、新冠箱包等项目相继竣工投产。组织6批次24家企业参加国内外展销会,签订订单1500多万美元。全年引进内资46亿元,增长16.1%;实际利用外资7130万美元,增长9%;实现外贸出口3.3亿美元,增长11.4%。农业稳定增效。全县粮食总产7.8亿斤,实现“十三连丰”。打造千亩以上果蔬生产示范基地12个,百亩以上高产油茶基地81个,涌现出溧江高产油茶、沂江花卉苗木、金川腊月红等一批农业特色产业基地。现代农业示范园累计投入资金1.5亿元,建设规模4198亩,有11家企业入驻。全县有国家级农业产业化龙头企业2家,省级农业产业化龙头企业17家,居全市首位;家庭农场858家,农民合作社741家,合作社总数全市最多。服务业蓬勃发展。建成城北、城东两大电商产业园,面积3万多平方米,建成农村电商服务站171个。全县从事电商的企业和个体商户600多户,开设经营网店4000多家,新增规模以上电商企业22家,总数达到36家,从业人员近万人。引进江西银行在县内设立分支机构,成功争取列入扶贫再贷款发放范围、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县,全县金融机构各项存款余额163.6亿元,各项贷款余额97.9亿元,余额存贷比近60%,居全市第2。财园信贷通为96家企业发放贷款3.64亿元,总量居全市第1;信用企业倒贷基金为22家企业发放续贷周转金1.3亿元,争取扶贫再贷款1.95亿元。全县新增物流企业18家,实现物流税收5933万元。成立县旅游发展委员会,完成新一轮全县旅游发展总体规划修编,桃溪黎山、七琴燥石、麦㙦上寨、潭丘海木源等一批乡村旅游悄然兴起,七琴燥石被评为全市十佳乡村旅游点。 (二)统筹城乡建设,人居环境持续改善。坚持城乡同治,建管并重,城乡一体化进程加快。城市建设品位提升。完成县城总体规划成果纲要评审、“十三五”新型城镇化规划等重点项目规划编制,先后建成城市湿地生态区、湄湘河休闲广场,东山郊野公园建设进展加快,工商支路顺利通车;新建和改造8个便民停车场,新增停车位547个,有效缓解中心城区停车难问题;巩固提升“四城同创”成果,“三改三清”有效开展,户外广告清理成效明显。美丽乡村扎实推进。开展54个美丽乡村省级示范点建设,涌现了溧江堆背、沂江湖尾、城上竹溪等一批精品村点。农村安居工程完成“空心村”整治示范点40个,落实3004户农村危旧土坯房改造任务,拆除危旧土坯房35.2万平方米。建立了城乡一体化垃圾处理运行机制,实现了农户垃圾处理设施全覆盖、农村垃圾乡镇转运服务外包全覆盖。生态治理有效加强。深化生态文明先行示范区建设,严守水、耕地和林地保护“三条红线”。深入开展“净水行动”,建立覆盖县、乡、村三级的“河长制”工作体系,狠抓湄湘河试点示范,推进河库水质和生猪养殖污染治理。完成了永久基本农田划定工作,征收储备建设用地1185亩,实施增减挂、土地开发、旱改水等项目,新增耕地1900亩。加大人工造林、森林抚育和封山育林力度,新增人工造林面积2万亩。深入开展环境保护综合整治专项行动,关停环境安全隐患企业8家,对7名环境违法行为严重的企业责任人移送公安机关处理,企业污染物排放监管得到加强。 (三)聚焦改革创新,发展活力有效增强。坚持改革创新,扩大开放,夯实项目,增强经济发展持续动力。改革注活力。成立公务用车服务中心,完成行政单位公务用车改革。城镇居民医保和新农合并轨整合,城乡医疗保障制度改革全面完成。深化“放管服”改革,全面实行工商登记“五证合 一、一照一码”,建立“双随机、一公开”制度,行政审批效率不断提高。财税体制改革有序推进,税制结构、预算管理、资金监管、资金运作得到优化。创新政府投融资方式,推进政府投融资平台转型,政府与社会资本合作(PPP)模式在探索中创新发展。城市管理体制、农民工返乡创业全国试点、国家农田水利设施产权制度、农村宅基地制度、扩权强镇等改革稳步推进,发展活力逐步释放。项目增实力。全面实施项目带动战略,开发项目135个,争取上级资金11.5亿元,先后争取了补助资金500万元以上的重大项目39个,其中争资额在1000万元以上的项目23个,保障性安居工程、教育、卫生、养老、水利等民生领域争资4.8亿元。列入市调度的18个重点项目全部开工,全年实现投资48.5亿元,序时进度居全市第1。赣江新干航电枢纽、风电项目、昌吉赣高铁新干段进展顺利,新干至东乡高速公路全线贯通,全面完成25户以上自然村通村公路。创新添动力。组织申报实施科技计划44项,实现专利授权78件,天宇化工“2,4D”产品通过省级成果鉴定,被评为全市10个科技协同创新体之一,成功获得2016年度江西两化深度融合示范企业。新瑞丰与深圳融昱资本签订IPO上市协议,赣酒公司在江西股权交易中心成功挂牌,成为全省首批十户挂牌企业之一。高铁新区被列入首批PPP省级示范项目计划,成功发行了10亿元地下综合管廊建设专项债券,实现全市县级平台专项债和企业债发行零的突破。 (四)关顾民生民计,社会保障有效提升。始终坚持把保障和改善民生作为做好政府工作的根本出发点和落脚点,着重解决人民群众关切的热点、难点问题。全年民生支出21.4亿元,占全县公共财政预算支出的82.6%,同比增加3.6亿元。脱贫攻坚步伐加快。严格按照“精准、落实、可持续”和“三个到位、智志双扶、两表公开、力度加大”的要求,强化责任落实,全力打好产业、安居、保障扶贫三大攻坚战,9个省级贫困村、2489名贫困人口脱贫退出,代表全省接受了国家扶贫成效省际间交叉考核,得到了充分肯定。社会事业协调发展。深入推进中小学校标准化建设,4所中心小学新校建设有序实施,7所中心幼儿园建设抓紧推进,中考、高考成绩继续稳居全市前列,有4名学生被清华、北大、香港中文大学录取。全民体育蓬勃开展,CBO、微马等活动参与热情日渐高涨。建成39个公共文化服务标准化均等化示范村,新增39个行政村(组)文化活动室、40个村(组)文化广场。成立县融媒体中心,“新干好声音”、“书香润校园·国学伴成长”、“微新干”等栏目的社会影响力与日俱增。新干剧团荣获“全国优秀基层戏曲院团”。公立医院改革稳步推进,获全省第一批医改试点县考核评估第2名。新中医院开工建设,完成60个村级标准化卫生计生服务室建设。全面落实“二孩”政策,计生服务能力和水平进一步提高。民生保障不断增强。新增城镇就业3896人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民医疗和养老保险基本实现全覆盖。城乡低保进一步规范,发放低保资金4879.2万元,7个乡镇敬老院改造成三星级敬老院。完成棚户区改造622户,国有农林场危旧房改造470户,1001户城市低收入家庭喜迁新居。扎实推进法制新干、平安新干建设,社会保持和谐稳定,沂江乡、桃溪板埠村、金川湄湘社区被评为“全国无邪教创建示范乡(村、社区)”。信访机制不断完善,安全生产保持平稳态势,“治超”工作取得阶段性成效,公众安全感指数位居全省前列。与此同时,国防动员、拥军优属、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩,妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市属单位服务地方发展做出了新贡献。 (五)坚持依法行政,自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表建议90件、政协提案66件,办结率100%,代表、委员满意率达98.9%。建立了县政府常务会学法制度,法治氛围进一步浓厚。政务信息公开全面推行,开展“在线访谈”节目4期,政府门户网站改版升级。高度重视县长直通电话和县长手机信箱办理工作,畅通了群众诉求渠道。党风廉政建设深入推进,自觉落实“两个责任”,扎实开展“两学一做”学习教育,严格贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”。狠抓政府执行力建设,行政效能和服务质量有新提高,发展环境进一步优化。 各位代表,过去一年的成绩来之不易,得益于上级党政组织和县委的正确领导,得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏,得益于历届班子打下的扎实基础,得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履行职责、有效监督和参政议政。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向历任老领导、离退休老同志,向各民主人士、无党派人士、工商联,各人民团体,向驻干武警消防官兵、公安干警,向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:主导产业还不强,缺乏支撑带动力;经济下行,融资、用工等问题依然存在,实体企业运行较为困难;税源增收乏力,保民生、保运转刚性支出不断增大,财政收支矛盾较为突出;农业基础依然薄弱,农民持续增收难度较大;行政效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化等等。我们将始终保持清醒头脑,不掩盖问题,不回避矛盾,切实采取有力措施,努力加以解决。 二、2017年工作安排 2017年,是党的十九大召开之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。虽然宏观经济形势仍然存在不确定性和复杂性,面临诸多困难与挑战,但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大对保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、生态环保等领域的投入力度,为我们强化对接、争取项目、扩大投入,带来了多重叠加的政策机遇。只要我们坚定信心、抢抓机遇,攻坚克难、加压奋进,就一定能够开创新干经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,主动适应经济发展新常态,践行新发展理念,坚持稳中求进,强化创新实干,深化改革开放,大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大战略,深入推进“三个迈上中高端,三个走在前面”,让产业成为最强的支撑、教育成为最好的民生、文化成为最大的品牌,为全面建成小康新干迈出坚实步伐,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%,财政总收入增长7%,规模工业增加值增长10.5%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13.5%,实际利用外资增长11%,外贸出口总额增长1%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达的指标。与此同时,按照稳增长、保民生、促和谐的原则,抓好十件实事,推进一批产业发展和民生重点项目。 围绕上述目标和任务,着力抓好以下七个方面的工作: (一)以主导产业为支撑,推进工业突围。坚定不移实施工业强县战略,紧紧围绕主导产业,深入开展“工业三年突围”行动,致力打造百亿产业、亿元企业,推动产业集群发展,让产业成为新干最强的支撑。 调优布局建平台。进一步优化工业产业布局,努力打造以盐卤资源为基础的盐化产业城和以轻工业为主的河西工业城。工作重点和发展要素向两大板块集聚,其他园区原则上不再增加规模,不再落户新项目,严管严控,改造提升,逐步向城市功能转变。做强盐化产业城。坚持产业发展和安全环保两手抓,着力做大区域环境容量,完善基地要素保障设施。重点做好区域环评安评,推进盐化城污水处理厂二期、热电联产、110KV变电站项目建设,完善道路网架和工业城内绿化亮化,适时启动盐化城三期征地工作,增强园区承载力。规划建设盐化工业城孵化产业园,打造集科研、孵化、贸易、信息服务为一体的综合平台。做优河西工业城。按照相对聚集、产城融合、“一城多园”、“一园一业”的发展思路,聚合各种要素,将河西工业城打造成多功能、多产业融合发展的工业走廊。全面完成绿色科技照明产业园基础设施建设,加快推进中山古镇返乡创业园,谋划建设砂轮产业园。按照“前店后厂、平台运作”的发展思路,规划建设现代箱包产业园,采取公司化运作,加快产业与墟镇、工业与旅游融合互动发展。启动河西综合污水厂规划设计,提前谋划河西工业城污水处理问题。 擎起龙头强产业。以盐卤药化产业为龙头,坚定不移做大做强盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业,推进产业扬优成势。盐卤药化产业,以“两碱”化工为基础,以精细化工、生物医药化工为方向,围绕产业链引进一批强链、延链、补链项目,重点加快帅达化工、天宇化工三期项目建设,力争常州北美、永农生物等项目落户,帮扶推进新瑞丰生化等企业上市,力争主营业务收入突破100亿元。箱包皮具产业,重点在“培育龙头、塑造品牌、提档升级”上下功夫,加快省级箱包检测平台、研发设计中心和区域品牌建设,加大滑轮、拉杆、拉链、氧化、密码锁、面板等关键环节的引进奖励力度,逐步实现由中低档、单一化向中高端、多样化、智能化转变,提升产业竞争力。推动百诺箱包二期、新冠箱包二期、汇格箱包、百万欣箱包等重点项目投产达标,力争主营业务收入突破40亿元。机械机电产业,以汽摩配、数控机床、陶瓷砂轮、新型电子元件、先进加工机械为方向,加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快机电产业园项目招引,重点推进奥星陶瓷砂轮项目建设,推动大禾机械、赣齿传动异地搬迁,力争主营业务收入突破70亿元。灯饰照明产业,重点发展LED电子产品、家居照明、户外照明及配件,努力打造江西灯饰大县。加快绿色照明科技产业园建设,重点推进领航照明、江西灯煌等项目建设,改造提升传统玻璃产业,力争主营业务收入突破20亿元。加快铂瑞能源热电联产、赣江新干航电枢纽水电、中电投与中电建风电等能源项目建设,大力推进蓄水抽能电站项目前期工作,形成新的增长点。统筹推进粮油食品、建材包装、林产加工等传统产业转型升级。 完善机制优环境。设立工业突围指挥部,组建园区建设和项目推进、企业帮扶、开放型经济三个工作组,以及工业突围督查组,打造权责统 一、高效快捷的工作机制。在工业园区管委会成立安全生产领导小组,下设安监站,负责全县工业园区企业安全生产检查。大力实施“百组帮百企”、“骨干企业培育计划”、“小微企业成长工程”和科技创新“1111”工程,力争新增省级高新技术企业4家以上,规上工业企业专利授权和研发投入“全覆盖”,建设一批企业科技创新平台。加大政策激励力度,努力破解用地难、用工难、融资难等制约瓶颈,全力帮助企业解决发展难题,扶持企业发展壮大,营造亲商、爱商的浓厚氛围。 (二)以特色农业为基础,振兴传统产业。积极策应农业供给侧结构性改革,加快转变发展方式,促进农业朝规模化、标准化、品牌化迈进。 提升农业发展水平。稳定粮食生产,确保粮食种植面积达到84万亩以上。继续培育壮大有机蔬菜、优质果业、特色药材、高产油茶等特色主导产业,新增有机蔬菜面积6000亩、优质果业3000亩(其中三湖红桔500亩)、特色药材6000亩(其中商洲枳壳5000亩)、高产油茶4000亩。支持各地打造“一乡一业、一村一品”特色产业。强化农业招商,密切跟踪广东一方制药、中绿粗粮王和金佳谷物等龙头企业,着力引进农产品精深加工项目,延伸产业链、提高附加值。深入挖掘农业的观光休闲、文化传承、健康养老等功能,重点推进神政桥井盛、潭丘颖川、城上瑶湖等项目,打造一批休闲农业区。加快“农业+电商”深度融合,整合商务、供销、邮政等电商平台,完善农村物流体系,加快形成网货下乡、农产品进城的“惠民富民”双向通道。 打响新干农业品牌。按照“市场引领、打造品牌、提升质量”的思路,大力发展绿色有机农业,打造一批国家级和“三品一标”特色品牌,推进洋峰绿色生态家园试点和“大红袍”等区域性品牌建设,力争全县发展精致有机农业2000亩,打造有机农业示范区1000亩以上。利用赣江新干航电枢纽抬田工程,重点打造三湖红桔、商洲枳壳4000亩左右高标准示范区。以传承品牌和文化为主导,开展三湖红桔抢救性保护、提升与开发。全力开展商洲枳壳品种选育、产品检测实验与开发。积极策应中药强省战略,努力打造全省中药材生产加工重要基地,力争跻身全省健康养生产业重点发展县。大力推进赣酒酒业发展、粮食产业有机大米品牌打造,重振新干传统品牌。加快推进现代农业示范园扩区调规,按照“一园三区”的发展模式,重点打造生态休闲、高效果业和地理标志产品保护等高标准示范基地,总面积达1.3万亩,争创国家级示范园区。 夯实农业发展基础。进一步完善产前、产中、产后农业社会化服务体系,积极稳妥推进土地流转,全面提升农业机械化水平。大力推进农田水利、产品交易市场和冷链体系等基础设施建设。加强农产品质量安全监管,在生产环节上,推进生产模式标准化,坚决控制农业面源污染;在流通环节上,加快农产品全程追溯体系建设,让消费者买得放心。进一步整合涉农资金和“财政惠农信贷通”等惠农政策,对品牌建设、设施农业、休闲农业、智慧农业以及规模化特色产业基地进行奖补,推动农业产业发展壮大。 (三)以新型业态为方向,繁荣现代服务业。创新发展模式,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。 做优电子商务。深入实施“互联网+”先导战略,推动电子商务与工业、农业、服务业融合发展,打造江西电商大县,争创全国电子商务综合示范县。精准定位产业园发展方向,城北电商产业园重点发展综合电商、农村电商和跨境电商;城东电商产业园专业发展箱包电商。加大电商招商力度,着力引进一批优质的电商运营商,用互联网思维包装、运营、培育2-3个叫得响的网销品牌。强化发展要素保障,推进“电商信贷通”,注重电商高端人才招引,加强诚信经营和行业自律,推动电商发展专业化、规范化。 做强专业市场。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明市场经营秩序,出台扶持政策,引导相关行业企业向市场集中。繁荣城北物流园,建设信息平台,支持货运业发展,所有汽车租赁公司入园经营,引导汽车销售、维修、保养向园内集中。谋划发展船运物流业,依托河西综合码头,引进大型码头经营公司,促进物流业发展升级。 做活旅游产业。大力实施“三山两带一城”战略,突出自然资源和本土文化,重点打造以赣江新干航电枢纽、大洋洲商墓遗址、牛头城遗址、战国粮仓等为重点的赣江旅游风光带,保护性开发黎山、燥石、上寨、熊家岭、海木源等生态资源,打造传统村落文化。加大旅游宣传和招商,成立新干旅游发展开发公司,整合全县旅游资源统一开发、综合营运、对外招商,引进有实力的企业打造景区景点。把握旅游消费规律,积极发展休闲游、乡村游、体验游等周末经济,推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展,把旅游业培育成新的增长点。 (四)以城乡治理为重点,提升发展内涵。以城市建管提升行动为抓手,用三年时间分别开展城市建管提升、巩固和攻坚年活动,打造“空气清新、河水清澈、大地清洁”的宜居环境。 高品位规划。按照“一县三城”(中心城区、盐化产业城、河西工业城)的城市发展定位,高标准编制城市战略规划,做好总体城市设计,把握城市发展的定性、定位、定向;精心编制好城东片区、高铁新区、城南片区等区域控规,促进城市组团发展,板块推进,做到总体规划管长远,专项规划成体系,城市设计出景观。着手谋划105国道远期东改规划设计及周边产业布局,严格控制好县城东扩南进区域,打造城市交通外循环。着手谋划东门历史文化街区,规划建设集证照办理、公共资源交易、城乡医保、应急救援指挥等一体化的市民服务中心,引进国内一线品牌开发企业建设高档住宅小区,谋划公园式山水生态酒店,打造一流的特色宾馆,提升宾招服务水平。继续加大集中连片土地征收工作,为城市长远发展打下基础,留足空间。规划建设特色小镇,依托资源、产业和区位优势,重点支持界埠、大洋洲、七琴、溧江等开展省级特色小镇创建,争取1个乡镇跻身全省60个重点扶持的特色小镇。 高品质建设。围绕提升城市基础设施和功能配套,着力推进城东大道南延北伸、滨江大道南延,105国道湄湘河桥拆除重建,打通滨江大道至环城南路等6条支路,畅通城市交通内循环。大力实施高铁新区道路网架、地下管廊和站前广场建设,发展高铁经济带。抓好环城南路金川小学规划大门旁等5个城区便民停车场,东湖桥以南等3个城郊货车停车场,原医药公司等3个小游园、小绿地建设。继续推进东山郊野公园、城南农贸市场、城市风情街项目建设,规划建设湄湘河绿廊,完成商贸中心和城南地下污水管网,实施105国道、站前东西路、善政大道、宝塔山公园等绿化提升改造,增强城市功能。建设美丽乡村,按照整洁美丽、和谐宜居的主题,坚持全域化布局、连片式推进,抓好200个以上省级新农村点建设,重点布局环新七石线、高速高铁沿线和贫困村的村组,着力打造2-3个省级美丽乡村精品点。改造提升七琴至城上公路、大洋洲至樟树店下公路,完成三湖蒋家坊至界埠长排、潭丘至蜜蜂街公路改造前期工作,完善乡村交通路网。 高标准管理。加快建成数字城管工程,深入推进“三改三清”,开展“门前三包、垃圾袋装、超店经营、违规种养、渣土扬尘、六小行业”和青铜公园湖、北门湖等专项整治。实施城乡道路“路长制”,健全管理机制,促进城乡道路由职能部门监管为主,向多层次、全领域联动监督转变。开展中心城区交通环境整治专项行动,整顿拐的、助力车、三轮四轮电动车,加强出租车和公交车管理,加密公交班次,优化公交线路,规范停车位,探索有偿停车,严禁占道停车,完善交通设施,促进城市交通秩序明显好转。推进县城主街主道环卫保洁、园林绿化养护服务外包,确保国家卫生县城复审、国家园林县城复检顺利通过。全力推进农村安居工程,各乡镇建设5个以上“空心村”整治示范点。认真落实“河长制”,大力实施“清河行动”,持续加强水库水质和畜禽养殖污染治理,严格“三区”管理,禁养区坚决停养,限养区只减不增,可养区达标排放,对未达标排放的予以强制关停。深入推进农村清洁工程,建立健全长效机制,推行农村生活垃圾分类减量处理,从源头上减少垃圾总量。开展“清、净、整洁”专项治理,着力清除灰尘,擦去污垢,做到清清爽爽;收拾杂物,丢去破烂,做到干净利索;整理家什,清除零乱,做到整齐美观。认真执行耕地占补平衡政策,加强土地开发、旱改水、土地整理等项目实施,确保耕地面积不减少、质量不降低。加强农民建房管控,严格执行“一户一宅”,做到“三个一律不批”:即未做村庄规划一律不批,村庄规划范围外一律不批,没有单体设计图纸一律不批。距国道、省道、高速连接线沿线100米范围内原则上不批建新房,城中村原则上不再审批栋房。加强森林资源保护和生态修复,开展饰面花岗岩和非煤矿山综合整治,严格执行生态环境恢复治理整改标准,对饰面花岗岩的开采到期后一律不予延期,开采期内凡整改不达标的一律予以关停。大力开展植树造林和森林病虫害防治,保护生态资源。严格执行工业项目建设“三同时”制度,依法逐步淘汰“三高一低”企业,继续加强以盐化城为重点的企业环境综合整治,建立企业排放在线监测监管综合平台,规划建设建筑垃圾消纳场,从快从严打击企业偷排放、乱倾倒等违法违规行为,保护好绿水青山。 (五)以改革开放为动力,蓄积发展潜能。大力推进以供给侧结构性改革为重点的各项改革,全面扩大对外开放,为经济发展添活力、拓空间。 持续深化各项改革。继续精简一批行政审批和生产经营许可事项,完善行政权责动态调整机制。深入推进工商登记“五证合 一、一照一码”,促进注册登记便利化。加强信用监管警示系统建设和应用,全面落实“双随机、一公开”制度,切实提高监管效率。推动“互联网+”政务,按照“应上必上、全程在线”的要求,抓好公共服务事项清单编制和发布工作,严格实施清单管理,发挥市场对资源配置的决定性作用。全面落实好支持农民工返乡创业全国试点、全国小型农田水利产权制度、水权试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、农村宅基地有偿使用改革试点,城市管理体制改革、供销社综合改革、洋峰街道体制机制运转、扩权强镇等各项改革。巩固提升扶贫再贷款发放效果,开展再贴现业务。加快农村信用体系建设,加大对小微企业和“三农”的金融支持力度。继续加强金融财政资金联动,支持金融机构开展金融产品和服务创新,运用好“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“电商信贷通”、“创业担保贷款”等信贷产品,争取列入全国普惠金融试点县。 更大力度对外开放。将招大引强作为第一菜单,按照“抓大放小,有进有退”的思路,着力引进工艺先进、科技含量比较高、规模比较大、市场份额有话语权的企业,对工艺落后、污染大、个头小、不负责任的企业逐步退出,实现“腾笼换鸟”。坚持规划引领,做好箱包皮具、机械机电、灯饰照明产业规划,明确发展定位和产业招商方向。出台产业招商方案,统一制定招商手册,全力抓好招商推介活动。实行外贸优进优出行动计划,支持名优产品参加国内外展销活动,拓展国际市场。扶持新瑞丰生化、天宇化工等企业扩大出口,鼓励璐壹达箱包、巨能电子、大禾机械等现有生产型企业做大做强,增强外贸出口的支撑力。 (六)以教育文化为先导,弘扬优良传统。坚持教育优先发展战略,挖掘、传承深厚的历史文化,致力打造“全省教育强县”和“全国文化名县”。 让教育成为最好的民生。调优网点布局。按照相对集中、资源共享的原则,进一步优化教育网点布局,在城东规划建设一所初级中学,在洋峰街道兴建一所九年一贯制学校,加快三中附近小学建设,将三中二部和瓦桥教学点扩建为城郊完小,挖掘思源学校、城北小学、龙山小学、新干三中等办学潜力。改善农村办学条件,完成城上中心小学新校建设,加快三湖、桃溪中心小学新校建设,规划新建溧江中心小学,加快推进7所乡镇中心幼儿园建设。优化师资配置。按照“以进补缺、退补平衡”的原则,通过公开招聘、“三支一扶”、农村特岗教师计划、政府购买服务等方式,多渠道、常态化补充师资。加强城乡教育共同体建设,开展乡村小学教师走教,实施农村新教师跟班学习、“名师、名校、名校长工程”,完善师德师风考评机制,打造素质精良、师德高尚的教师队伍。补齐职教短板。完成县中职学校周边土地的征收,开工建设综合楼、实训楼,重点打造机械机电、盐卤化工、计算机应用、学前教育等专业,积极探索校校合作、校企合作,采取与省内对口院校和园区企业“合作办学”、“合作培训”方式,打造优质职业中专。注重内涵发展。按照“一校一品”要求,以“三化”进校园、美丽校园建设、体艺“1+1”工程、地方教材编写、心理健康教育等为抓手,因校制宜,抓特色、创品牌,打造精品学校,提升教育品位。 让文化成为最大的品牌。以文化小康为目标,全面提升文化软实力。实施文化惠民工程。完成县城数字图书馆、博物馆、文化馆建设。按照“十个一”的标准,建设乡镇、社区(行政村)综合文化站(室),确保乡镇综合文化站全面达标,社区(行政村)实现全覆盖。继续办好“欢乐新干大舞台”、“美丽乡村·舞动新干”、“新干好声音”等文化活动,挖掘一批民间原生态艺术,整理、保护非物质文化遗产和民俗文化,举办首届“新干民俗文化节”,丰富群众文化活动。抓住媒体融合契机,开播《为您服务》栏目,拍摄微电影、地方电视短剧,提升“微新干”、“直播新干”和网络电视的影响力。实施文化振兴工程。加快牛头城、战国粮仓等“国保”单位的考古发掘,启动萧公庙、吴家窑、毛泽东旧居等五处文化遗址申报“省保”单位。恢复和维修县城重点历史遗迹,融入青铜文化、民俗文化等元素,增强城市的历史厚重感。实施“文化+旅游”战略,将战国粮仓、文昌塔、岳飞点将台、莒洲岛、萧公庙、商代大墓、牛头城等历史文化遗迹串点成线,打造“一江两岸”精品旅游线路,推进文化旅游融合发展。实施文化传承工程。开展经典诵读活动,创办“学国学经典、扬中华文化”国学讲堂,打造“书香新干”,引导青少年学国之精粹,形成知书达礼的良好风尚。开展感恩社会、感恩生命、感恩父母、感恩师长主题教育,树立坚守正道、助人为乐、孝老爱亲的典型,让感恩理念深入人心,营造“仁爱新干”社会风气。 (七)以民生福祉为根本,增进群众获得感。践行共享发展理念,坚守民生底线,让更多的发展成果惠及人民群众。 打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,深入推进脱贫攻坚工程,确保2个省级贫困村脱贫摘帽、280名贫困人口脱贫退出。加大贫困村基础设施建设投入,补齐贫困村基础设施短板。大力发展贫困村集体经济,增强贫困村造血功能。继续实施“四个一”产业扶贫,按照因地制宜、风险可控的原则,建立长效资产性收益扶贫模式,保持贫困户长期稳定收入。全面推进文化扶贫,宣扬传统美德,营造健康向上、自力更生的良好氛围,做到“志智双扶”,“不扶懒、不扶不孝”。 织密社会保障网。实施更加积极的就业政策,突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,倡导大众创业,拓展就业空间。落实人才引进政策,加大人才引进力度,着力解决人才“引进难”和“留住难”问题。加大社保扩面征缴力度,做好失地农民养老保险工作,全面落实城乡居民医保,稳步提高社会保险水平。积极发展以养老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利事业,加大对百岁老人的补贴力度,浓厚敬老、尊老、爱老的氛围。完成三湖、桃溪、神政桥敬老院改造提升,启动县儿童福利院建设,完善农村留守儿童、妇女和老人关爱机制,织密惠及城乡群众的社会保障体系。有序推进殡葬改革,加大骨灰堂建设力度,抓好“三沿六区”坟墓整治,倡导“文明殡葬”、“绿色殡葬”。完善县乡村三级医疗卫生服务体系,加快推进分级诊疗制度建设,开展“群众满意卫生院”创建,支持县人民医院二级甲等医院复评。完成大洋洲中心卫生院整体搬迁,开工建设三湖中心卫生院,加快新中医院、县医养结合康复中心建设,规划建设第三人民医院。加强疾病防控,密切关注H7N9疫情动态,提高疾病预防和突发公共卫生事件的处置能力。依法征收社会抚养费,改革和完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。加强保障性住房管理,有序推进城市棚户区和农村危旧房改造,让低收入群众住有所居。不断加强体育设施建设,大力推进群众体育运动。 把牢安全稳定线。推进法治新干建设、平安新干建设,创新社会治理,严厉打击“黄赌毒”、“偷盗抢”等违法犯罪行为,实现“三降一升”目标。加快推进社会诚信体系建设,落实守信奖励和失信惩戒制度,让守信者受益、失信者受限。扎实做好安全生产工作,严格落实安全生产一票否决制,健全隐患排查、预防控制和应急救援体系,加大突出问题专项治理,守住安全底线,实现安全发展。加强信访维稳工作,完善信访工作责任体系,落实“诉访分离”机制,积极回应群众关切,努力将问题化解在萌芽状态。加大劳动执法力度,切实保护以农民工为主体的合法权益。提高食品药品安全监管能力,加大对食品药品违法行为的巡查打击力度,确保人民群众吃得安全、用得放心。 各位代表!发展新起点,人民新期待,要求我们加快政府职能转变,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,推动新干新一轮发展。恪守为民施政。牢固树立宗旨意识,坚持以人民之心为心,多做让人民群众暖心的事,多说与人民群众贴心的话,倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,多办老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事、实事,切实维护群众利益。严格依法行政。坚决贯彻执行县委的重大决策部署,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度,确保行政决策的科学性。注重务实理政。树立实干导向,坚持一线工作法,对重点工作、重大项目坚持现场办公、督促检查制度,心无旁骛抓落实,埋头苦干求实效。进一步加强机关效能建设,开展好企业评部门、社会评部门活动,努力提高服务效能和水平。全面从严治政。自觉落实全面从严治党政治责任,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定和省市具体规定,模范遵守党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例。进一步扎牢制度的笼子,坚决查处侵害群众利益的不正之风,把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正的政治生态。 各位代表,实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力、逐梦前行,为推进“三个迈上中高端、三个走在前面”,实现“三先”目标,建设更加美好幸福新干而努力奋斗! 附件 《政府工作报告》注释 1.十件实事:(1)启动实施城东大道南延北伸工程;(2)推进滨江大道南延工程;(3)推进高铁新区道路网架、地下管廊和站前广场建设;(4)打通城区6条支路,新建5个城区便民停车场,新增泊位300个;(5)规划建设湄湘河绿廊,推进城市风情街项目建设;(6)完成商贸中心及城南污水管网改造;(7)实施城市建管提升年和城区交通环境整治专项行动;(8)推进200个以上省级新农村点建设,打造2-3个省级美丽乡村精品点;(9)完成城上中心小学新校建设,加快三湖、桃溪中心小学和新干三中附近小学建设;(10)加快新中医院、县医养结合康复中心建设。 2.“三先”目标:一年争先,三年创先,五年领先。 3.“三改三清”:从2015年开始,在中心城区开展以“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建”为主要内容的环境整治三年攻坚行动。 4.“五证合 一、一照一码”:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一,由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 5.“双随机、一公开”:随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布检查情况和查处结果。 6.“三个迈上中高端,三个走在前面”:即工业发展、现代农业、城乡建管迈上中高端;推进金融创新、繁荣教育文化、发展电商经济走在省市前面。 7.科技创新“1111”工程:新建1个省级创新平台和载体,新增1个省级创新人才和团队,实施1项省级重大科技专项,建设1家高新技术产业园。 8.“三品一标”:无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品原产地保护标志。 9.电商信贷通:为扶持电子商务产业发展推出的一项金融创新产品。具有贷款门槛低、受众广、无抵押、利率优惠、手续简便等特点。 10.“三山两带一城”:“三山”即黎山、上寨、燥石;“两带”即赣江风光带(含大洋洲青铜遗址公园、战国粮仓遗址公园、莒洲岛、曾坊洲岛、赣江航电枢纽、萧公庙及赣江两岸乡镇),乡村旅游风光带(含农业科技示范园、水路坑村、海木源景区、窑里水库风景区、板埠村、路溪村等乡村旅游点);“一城”即县城。 11.项目建设“三同时”制度:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 12.“三高一低”企业:传统工业化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企业。 13.“三化”进校园:将庐陵文化、经典文化、红色文化引入学校、课堂活动。 14.文化“十个一”:有1个100平方米以上的文化活动室,并有1名兼职文化管理员;有1个藏书2000册以上的“农家书屋”;有1个2台以上电脑的电子阅览室;有1个覆盖了本村家家户户的文化信息共享平台;有1个“道德讲堂”;有1个600平方米以上的“农家乐”文化广场和“文化新干·幸福家园”文艺舞台;有1套调频广播系统和卫视电视网络;有1套户外健身设施和篮球场;有1个户外文化宣传栏和“好人榜”;有1支农民演出队和一套音响设备。 15.“四个一”产业扶贫:一家农户一亩枳壳、一亩果园、一亩蔬菜、一个劳动力在园区务工。 16.“三沿六区”:“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;“六区”指耕地林地,城市公园、风景名胜区和文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,城市建设规划区,工业园区,住宅区。 17.“三降一升”:“两抢一盗”案件发生率下降、外流贩毒案件发生率下降、交通事故发生率下降、公众安全感提升。
2025-07-15
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【新干县招商】新干县创新"电商+旅游"模式助推产业转型升级
江西省新干县近年来通过招商引资与产业融合双轮驱动,积极探索"电商+旅游"发展新路径,将县域特色产业与数字经济深度融合。通过培育跨境电商主体、建设农村电商服务体系、推动旅游商品线上销售等举措,新干县逐步构建起"线上引流、线下体验"的产业生态,为乡村振兴和产业升级注入新动能。 一、产业融合打造箱包旅游新业态 新干县依托"中国箱包皮具产业基地"的产业优势,将箱包产业纳入全域旅游发展规划体系。当地箱包企业积极开发具有旅游功能的创新产品,在箱体设计融入地域文化元素,推出轻量化、多功能旅行箱系列。红金鲤箱包有限公司通过跨境电商平台承接海外旅游箱包订单,实现产销两旺。县内主要景区设立箱包展销专区,组织企业参与旅游节庆活动展示,形成"工业+旅游"的特色消费场景。 二、农村电商构建全域服务网络 新干县建成覆盖146个行政村的电商服务站体系,引入阿里巴巴农村淘宝、供销e家等平台资源。通过整合县域物流配送系统,实现农产品上行和旅游商品下行的双向流通。当地重点培育"爆买社区"等本土电商平台,开展农特产品直播带货,年销售额突破20万元。电商服务点兼具旅游咨询服务功能,成为展示地方特色产品的窗口。 三、文旅产品开发拓宽线上市场 新干县深度挖掘青铜文化、农耕文化等资源,开发系列文创旅游商品。通过电商平台销售具有地方特色的旅游纪念品、农副加工产品,年网络销售额达100万元。当地建立线上线下联动的营销体系,在电商平台开设"新干文旅"专区,景区实体店同步展示电商热销产品,形成"线下体验、线上下单"的消费闭环。 四、政策支撑优化发展环境 新干县出台专项政策支持电商旅游融合发展,设立产业引导资金鼓励企业开发旅游商品。建立电商人才培训基地,培育复合型运营团队。完善旅游配套设施建设,在高铁站、高速公路服务区布局特产销售点。通过举办电商创新创业大赛、旅游商品设计赛事等活动,持续激发市场创新活力,推动"电商+旅游"模式向纵深发展。
2025-07-14
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【新干县招商】新干县成功签约50亿元新材料产业园项目 打造氟化工产业新高地
江西省吉安市新干县在招商引资领域取得重大突破,与中化蓝天集团有限公司正式签约合作建设中蓝新材料产业园项目。这一重大产业项目总投资达50亿元,将依托新干县资源优势和企业技术实力,打造国内领先的氟化工产业基地,为当地经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目基本情况与战略意义 中蓝新材料产业园项目规划用地约570亩,由世界500强成员企业中化蓝天集团有限公司投资建设。作为我国氟化工行业领军企业,中化蓝天在技术研发和产能规模方面均处于国内领先地位。该项目将重点发展含氟专用化学品及其配套原料,涵盖电子材料、环保制冷剂、新能源化学品等高端产品领域,同时配套建设科研分院,形成完整的产学研体系。 该项目的落地实施,标志着新干县在产业转型升级方面迈出关键一步。项目建成后,将有效整合新干县丰富的萤石资源和盐化工业城配套设施,推动当地资源优势转化为产业优势,进一步提升吉安市在战略性新兴产业领域的竞争力。 二、产业优势与区域协同发展 新干县地处江西省中部,萤石资源储量丰富,为氟化工产业发展提供了坚实的原料保障。当地盐化工业城经过多年建设,已形成较为完善的产业配套体系,能够为新材料产业园提供有力的基础设施支持。 中化蓝天集团在氟化工领域拥有深厚的技术积累和市场影响力,其产品广泛应用于电子、新能源、环保等战略性新兴产业。双方合作将实现优势互补:一方面企业获得优质的资源保障和产业配套,另一方面新干县得以引入先进技术和管理经验,推动传统产业向价值链高端攀升。 三、经济效益与社会效益预期 项目全面建成投产后,预计将形成显著的经济效益,年产值可达45亿元规模,年税收贡献约5亿元。这将有力带动新干县财政收入增长,为当地民生改善和基础设施建设提供资金保障。 在社会效益方面,项目将创造大量就业岗位,吸引相关专业人才聚集,促进当地人口结构优化。同时,配套科研机构的建设将提升新干县科技创新能力,为后续产业升级奠定基础。项目还将带动物流、服务等配套产业发展,形成产业集群效应。 四、项目推进与后续发展规划 为确保项目顺利实施,新干县已成立专项工作组,协调解决项目建设过程中的各类问题。当地政府将持续优化营商环境,在行政审批、要素保障等方面提供全方位支持。 未来,新干县计划以该项目为龙头,进一步延伸氟化工产业链条,吸引上下游企业集聚,打造特色鲜明的化工新材料产业集群。同时,将加强生态环境保护,推动产业绿色发展,实现经济效益与生态效益的有机统一。
2025-07-10
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【新干县招商】新干县以招商引资为抓手推动重点项目建设提速增效
新干县通过强化招商引资和优化服务机制,推动重点项目建设取得显著成效。2020年,新干县集中开工竣工7个重大工业项目,总投资达10.72亿元,涵盖玻璃灯饰、箱包皮具等多个产业领域。这一系列举措展现了新干县在“项目建设提速年”活动中取得的实质性进展,为县域经济高质量发展注入新动能。 一、科学规划引领项目布局 新干县注重顶层设计,在项目谋划阶段即加强与国家和省市“十四五”规划的有效衔接。围绕基础设施、产业升级等重点领域,新干县提前布局了一批具有支撑带动作用的产业项目,同时谋划实施补短板、惠民生的基础设施项目。通过编制科学的项目规划,新干县确保了项目建设的前瞻性和可持续性。 二、集中攻坚破解建设难题 针对项目建设过程中的各类瓶颈问题,新干县组织开展专项攻坚行动。2020年,新干县累计召开重点项目调度会30余次,有效协调解决各类问题40多个。通过建立问题清单和销号管理制度,新干县切实提升了项目建设的推进效率,确保项目早落地、早投产、早见效。 三、优化服务保障项目推进 新干县创新服务机制,为项目建设提供全方位保障。通过建立重点项目领导挂点制度,实施“一对一”精准服务,新干县及时解决企业在项目建设中遇到的用地、用工、融资等实际问题。同时,新干县还简化审批流程,推行并联审批,大幅缩短项目前期工作时间。 四、完善机制强化督查考核 为确保项目建设取得实效,新干县建立健全督查考核机制。通过实行“周调度、月通报、季考核”的工作制度,新干县对项目建设进度进行全程跟踪督导。同时,新干县将重点项目建设纳入高质量发展考核体系,以考核倒逼责任落实,推动形成全县上下齐抓共管的良好局面。 五、产业集聚提升发展质效 新干县注重发挥重点项目的产业集聚效应。在玻璃灯饰、箱包皮具、盐卤药化等主导产业领域,新干县通过引进产业链关键项目,促进产业集群发展。这种以项目带动产业、以产业支撑发展的模式,有效提升了新干县工业经济的质量和效益。 通过以上措施,新干县重点项目建设取得显著成效。2020年,新干县年初确定的77个续建、新建项目中,实际开工71个,开工率达到92.2%;累计完成投资55.92亿元,占年度计划的60.7%。这些项目的顺利推进,为新干县经济社会发展提供了有力支撑,也为实现高质量发展奠定了坚实基础。
2025-07-10
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【新干县招商】2020年新干县政府工作报告
各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。岁末年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下在省、市和县委的坚强领导下,坚决贯彻党中央疫情防控决策部署,精准施策、联防联控,以众志成城的协作意识、攻坚克难的勇气魄力、乐于奉献的大爱精神、善作善成的责任担当,全力以赴战疫情、促发展,取得了阶段性重要成效,经济社会秩序基本恢复。我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有省、市和县委的精准决策,有全县人民的团结奋斗,我们一定能全面打赢疫情防控的人民战争,夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 一、2019年工作回顾2019年,我们同全国人民一道,隆重庆祝新中国70华诞。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,坚定不移贯彻新发展理念,全面落实高质量发展要求,咬定“三先”目标,创新突破、奋发拼搏,经济社会呈现稳中有进、进中向好的良好态势,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济总量稳定增长。2019年全县GDP增长8.3%,完成规模工业增加值61.5亿元、增长9.3%,完成全社会固定资产投资111.3亿元、增长11%,完成社会消费品零售总额44.8亿元、增长12.7%。全县金融机构人民币各项存款余额235.8亿元,各项贷款余额161.1亿元,余额存贷比68.3%。全市通报的16项主要经济指标,排名中上游的指标有12个,其中增幅排名前三位的指标有6个,经济发展考核得分列全市一类县第三名。 财政收入量质齐升。完成财政总收入20.53亿元、增长8%,总量迈上20亿元台阶,全省排名前移2位、全市排名前移1位,增幅全市第二;税收占比89.7%、居全市第一,获得全省财政收入高质量发展奖励,为全市唯一获此奖励的县。 产业结构不断优化。三次产业结构比为11.3:47.5:41.2,第三产业占比较上年提升0.9个百分点。新增高新技术企业13家、总量31家,增幅全市第一。全年净增规模工业企业23家、总数188家,增量和总量均列全市第一。 人民生活持续改善。全年民生支出26.8亿元、增长21.8%。新增城镇就业4809人,新增转移农村劳动力6208人。城镇居民人均可支配收入35063元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入17043元、增长9.7%,居民收入增长和经济增长同步提升。一年来,我们主要做了以下工作。 (一)扩大投入稳增长,项目建设全力突破。去年是全县项目多、投入大、成效好的一年。扎实开展“大干项目年”和重点项目“百日攻坚”行动,新增引进落户投资亿元以上项目12个,利用省外项目资金61.4亿元、增长9.4%,实际利用外资9299万美元、增长8.1%。投资20.8亿元的江西仰立新材料项目落户并开工建设。全年争取上级各类资金12.3亿元,完成项目开发126个,其中亿元以上项目32个。重点推进了72个项目建设,完成投资101.8亿元、占计划投资的105.3%,一大批项目取得突破性进展。高铁(城东)新区建设已见雏形,高铁站房、站前广场、高铁大道顺利完工,美观大气,新干进入“高铁时代”。高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心等一批项目加快推进。105国道改建工程北段竣工通车,南段完成路基工程,将彻底改变105国道穿城带来的交通瓶颈问题。启动了我县历史上规模最大的南门街、秀峰门及原电机厂(酒厂)城市棚户区改造,完成征收943户、征收率95.9%。赣江新干航电枢纽工程全面竣工,并开通了坝顶公路,为赣江两岸群众出行带来了极大便利。城市风情街开工建设,项目建成后将有效解决新干无大型商贸综合体、无四星级酒店、无大型文化艺术中心、无特色商业街等问题。重大项目建设考核得分列全市第一。 (二)调优结构促转型,产业发展加快升级。始终把加快发展作为第一要务,做大总量,做优质量,推动产业转型升级。工业发展加快集聚。实现规模工业主营收入275.9亿元、增长7.3%,其中盐卤药化首位产业主营业务收入突破百亿大关,获全市首位产业龙头企业发展考核第三名。实现工业税收8.03亿元、增长11.9%,总量和增幅居全市前列。实现工业用电量10.2亿千瓦时、增长7.2%,总量全市第一。全县共有自营出口企业46家,总数全市第一,实现外贸出口1.21亿美元、增长10%。盐化工业城、河西现代箱包产业园、智能制造产业园等平台加快建设,建成标准化厂房33.4万平方米、总量全市第一。设立5亿元产业发展引导资金,盘活和新征工业用地1181亩,为推进产业发展提供了资金和用地保障。现代农业扩量提质。在稳定粮食总产的基础上,新发展井冈蜜橘2200亩,新发展商洲枳壳6000亩,新发展高产油茶3181亩,建成高标准农田2万亩,获全省高标准农田建设绩效考评先进单位。现代农业示范园扩面提质,“一区三园”种植业态基本成型。全县“三品一标”农产品80个、农民专业合作社746个、家庭农场970家,数量居全市前列。新增农机动力1.22万千瓦,获全国平安农机示范县称号。扎实推进林长制和国家森林城市创建,连续13年获全省森林防火春季平安县称号。全域旅游蓬勃发展。积极开展“旅游发展攻坚年”行动,海木源景区重点推进了毛斜民俗村、酒文化广场、游服中心、景区通景公路等建设,旅游业态不断丰富,基础设施不断完善。景区创建提升规划成果通过省级评审,将填补我县无国家4A级景区的空白。金果世界通景公路全面竣工,“六点一线”核心区建设有序推进。大力推进了一批乡村旅游精品点建设,荷浦莒洲岛、神政桥彩虹谷成功创建国家3A级景区,“全景新干、全域旅游”氛围日益浓厚。 (三)改革创新增活力,发展动能不断释放。深入推进“放管服”改革,率先推行“并联审批、容缺办理”模式,全面落实错时延时预约等特色服务,加强“赣服通”新干分厅建设,大力实施优化提升营商环境十大行动,工业企业投资项目审批时限压缩至77个工作日以内;全面落实减税降费政策,为企业减负3.69亿元,营商环境更加优化,获全市政务服务工作优秀县称号。完成政府机构改革,构建了优化协同高效的机构职能体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程,全市现场推进会在新干召开,获全国“七五”普法中期先进县称号。深入推进农业水价综合改革和小型水库管理体制改革,获全省水利改革发展优秀县称号。教育体制等多项改革被新华网、《人民日报》《中国改革报》等中央主流媒体报道;返乡创业试点、异地就医直接结算改革在全国性专业会议上作典型发言,其中构建返乡创业闭环政策体系获全市全面深化改革工作特色奖,异地就医直接结算改革经验在全省推广。大力支持企业自主创新,全社会研发投入增幅居全市前列;引进了首个院士工作站,中盐兰太通过全国两化深度融合贯标评定;天宇化工列为省级技术研究中心,获全省科学技术进步奖。 (四)完善功能提品质,人居环境有效改善。大力实施城市功能与品质提升三年行动,获全省考核先进。持续开展“路长制”,打通了善政大道南延至洋峰路等交通微循环,完成洋峰路、明珠大道、金川大道等道路提升改造,新增停车泊位1600多个;推进了县城雨污水管网改造、县城背街小巷改造、城南智慧农贸市场等一批民生工程,深得群众好评。美丽乡村深入推进,全面完成380个新农村点建设,打造了潭丘曾家陂、大洋洲新市、界埠夏家等一批乡村振兴示范村,连片推进了美丽乡村综合示范带230个标准村点建设,初步形成了村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新面貌。“厕所革命”新建改建总数居全市前列。生态环境持续改善,河西综合污水处理厂主体完工,工业园区获批国家环境污染第三方治理园区,河(湖)长制工作考核获全省优秀等次,污染防治攻坚战考核获全市优秀等次。城乡环境综合整治考核得分列全市一类县第一,生态文明建设考核得分列全市一类县第三名。 (五)共建共享惠民生,百姓福祉持续增进。坚持民生优先,持续加大民生投入,深入推进了一批民生实事,获全市社会建设和民生福祉先进县称号。坚持把提高脱贫质量放在首位,压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,深入实施脱贫攻坚“十大工程”,探索推进脱贫攻坚“美德积分”行动,构建长效脱贫机制,贫困户内生动力有效激发,脱贫成效不断巩固,全年实现减贫345户703人。创业就业持续发力,发放创业担保贷款1.08亿元,园区企业参保率达96%。教育事业加快发展。推进了溧江中心小学新校、龙山幼儿园、洋峰学校建设,完成了城东学校、金川小学、城北小学改扩建工程,新增学位2500个,城区“大班额”问题得到有效缓解。高考一本、二本上线率居全市前列,职业中专成功创建省普通中专学校。卫健事业稳步提升。县人民医院康复托养中心建成投入使用,新中医院、第三人民医院加快建设,顺利通过国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位省级评审。文化事业不断繁荣。围绕庆祝新中国成立70周年,先后举办了“讲述新干经典故事比赛”“青铜文化产业高峰论坛”等系列活动;民间剪纸获全国美术馆优秀公共教育提名奖,是全国唯一获奖的县级项目;县融媒体中心“中央厨房”和新闻调度指挥中心投入使用,全市评比第一。养老事业加快推进,完成了县福利院、县第二福利院公建民营改革试点,建成了县级智慧养老平台和42个农村(社区)“党建+颐养之家”老年活动中心。绿色殡改基本完成了公益性墓地(骨灰堂)建设和“三沿六区”散埋乱葬整治。实施了县道升级改造、窄路面拓宽、危桥改造、生命安全防护工程等一批项目,新开通5个片区镇村公交,群众出行更加便利。人防应急救援指挥中心建设顺利推进,获全省人防建设考核优秀单位。严格落实安全生产责任制,推进“打非治违”百日攻坚等专项行动,深入开展箱包行业消防安全等专项整治,箱包行业消防安全整治达标率达90%。大力开展规模以上工业企业标准化创建,安全生产形势总体平稳,安全生产事故发生起数和死亡人数均实现了“双下降”,获全省应急管理综合考核优秀县称号。信访维稳工作不断加强,着力化解了一批信访积案,扎实推进扫黑除恶专项斗争,禁毒工作得到公安部领导批示肯定。与此同时,县工商联荣获全国“五好”县级工商联,审计监督、国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩,妇女儿童、共青团、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市驻县单位服务地方发展作出了新贡献。高度重视政府自身建设。始终把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实“基层减负年”要求,深入推进“五型”政府建设,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,大力推行“三减三强两倡导”,全面提升服务效能。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,全年办理县人大代表建议88件、县政协委员提案92件,其中人大代表建议办复率100%、满意率93.2%,政协委员提案办复率100%、满意率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,加大重点领域、重点行业、关键岗位监督力度,加强财政审计监督工作,进一步扎紧制度的笼子,廉洁政府建设不断加强。各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府正确领导、关心支持的结果;是县委科学谋划、统筹推进,县四套班子齐心协力、锐意进取的结果;是全县各级各部门、各行业担当实干、奋力拼搏的结果,也得益于各位人大代表、政协委员履职尽责、有效监督和参政议政。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向无党派人士、工商联、人民团体,向驻干解放军和武警官兵,向所有关心支持和参与新干建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:经济总量还不大,人均GDP、城镇人口比重、城乡居民人均收入、卫生发展指数等指标离全面小康目标还有一定差距;财政收支矛盾较为突出,增长后劲不足;安全生产和生态保护压力较大,污染防治基础还不稳固;个别部门和工作人员担当精神不足、服务意识不强,行政效能有待进一步提高,发展环境还有待进一步优化。需要特别说明的是,对照县十七届人大四次会议明确的目标任务,一些重点项目和重点工作与群众的期盼还有一定的差距,比如,S312绕城公路和S216、S219省道升级改造工程,受规划设计、土地调规等因素影响,没有达到进度要求。对这些问题,我们一定不回避、不懈怠,全力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现“三先”目标的决战之年。今年突如其来的新冠肺炎疫情对国内外的经济社会发展带来前所未有的冲击,全球资金链、产业链、供应链受到严重影响,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素增多,保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重,形势异常严峻,给我们带来了巨大的压力和挑战。但疫情之下危中有机,克服“危”即是“机”。中央加大逆周期调节对冲疫情影响,实施更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策,持续扩大地方专项债券规模,加大转移支付力度,推动定向降准、减税降费等系列政策,给我们带来了难得发展机遇;经过这些年的发展,全县产业优势、生态优势、区位优势更加凸显。只要我们坚定信心,保持定力,准确识变、科学应变、主动求变,牢牢把握主动权,就一定能变压力为动力、变危机为转机,推动新干高质量跨越式发展。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,把握稳中求进、进中求好、好中赶超的工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打赢“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,实现“三先”目标,奋力谱写新干高质量跨越式发展新篇章。今年全县主要预期目标是:生产总值增长8.6%左右,财政总收入增长7%,一般公共预算收入增长6%,规模工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长9.2%,社会消费品零售总额增长11.5%左右,实际利用外资增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%左右和9.6%左右,节能减排完成省、市下达目标任务。与此同时,按照突出重点、贴近民生的原则,年内着力抓好10个方面实事。1.大力实施“一江两岸”通道建设工程,推进105国道改建工程全线竣工通车,不断完善县城道路交通网。2.加快建设城市风情街项目,推进商贸综合体、四星级酒店、文化艺术中心、特色商业街竣工运营。3.全面完成便民服务中心建设,实现政务服务“一站式”办理。4.继续实施县城交通微循环工程,打通川南西路延伸至滨江大道、洋峰路西延至金川大道、淦中路南延至龙山路等支路,优化公交进园区服务网络,进一步提高交通惠民便民度。5.继续推进棚户区改造工程,完成1700套改造计划。6.开工建设新干五中,启动龙山小学、县幼儿园等改扩建,完成洋峰学校、城东幼儿园、龙山幼儿园建设,努力化解城区义务教育“大班额”和城区幼儿园“入园难”“入园贵”问题。7.推进新中医院投入使用,第三人民医院住院部竣工、门诊大楼完成主体工程,全面提升医疗服务水平。8.加快农村“党建+颐养之家”建设,确保覆盖全县50%以上的行政村。9.继续实施农村安全饮水提升工程,大力推进城乡供水一体化三年攻坚行动,确保2022年底城乡自来水覆盖率达到95%以上。10.启动实施农村生活污水治理工程,年内完成4个墟镇所在地、32个行政村所在地、34个50户以上自然村污水处理项目建设,提升农村人居环境。实现上述目标,前提和基础是毫不放松抓好疫情防控工作。我们一定紧绷思想之弦,增强责任之心、谨慎之心,慎终如始抓好疫情防控工作,不获全胜决不轻言成功。我们一定扛起防控之责,抓实抓细村组社区、机关学校、车站等重点场所防控,做到外防输入、内防反弹、严防输出,坚决夺取疫情防控的全面胜利。在此基础上,加快推进复工复产、复商复市,赶进度、补短板、促发展。重点抓好以下八个方面的工作。 (一)坚决打赢三大攻坚战,补齐短板弱项。三大攻坚战是决胜全面小康的底线任务,必须咬紧牙关、尽锐出战,夺取全面胜利。决战决胜脱贫攻坚战。严格落实“四个不减”要求,坚持“两不愁三保障”和饮水安全标准,坚决完成剩余219名贫困人口脱贫工作,不断提高脱贫成效,确保高质量打赢脱贫攻坚战。大力实施脱贫攻坚问题清零、脱贫防贫、巩固提升“三大行动”,全面排查脱贫攻坚各类问题,精准施策,确保6月底前全面整改到位,顺利通过脱贫攻坚普查验收。强化精准帮扶,推动脱贫帮扶由物质帮扶向志智双扶、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变,切实巩固提升脱贫成果。全力应对疫情影响,健全防贫、返贫监测预警机制,对脱贫户和边缘户加强分类管理,全面开展“防贫保”、提升综合保障。探索建立解决相对贫困长效机制,为接续推进减贫事业做好准备。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作,用足用好医疗、教育、住房等政策,强化基本生活兜底保障,确保全面小康不落一人。坚决打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心,咬定省、市下达目标,以及中央和省、市环保督察问题整改任务,大力推进“八大标志性战役30个专项行动”,切实抓好工业园区污染第三方治理国家试点,守住生态环保底线。持续打好蓝天保卫战,紧盯扬尘、机动车、燃煤、工业“四大污染源”,严格落实“六控一禁”举措,全面管控好空气污染源,督促环保部门加大企业排污监测力度,确保空气质量达到国家二级标准。深入开展碧水保卫战,全面落实河湖长制,坚决整治“散乱污”企业、入河排污口,确保主要河流交界断面水质全部达到Ⅲ类以上标准。全力打好净土保卫战,聚焦生活垃圾、工业固废和重金属污染领域,加强防控和治理力度,从源头减少风险源;加大农业面源污染整治力度,有效管控土壤环境风险;严把饰面花岗岩开采准入关,依法从严查处生态环境突出违法问题,切实防控环境风险。着力打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范金融、政府债务、房地产等领域风险,加强不良贷款和资产处置,严厉打击非法集资,做到分类施策、精准化解。完善稳房价、稳地价、稳预期的房地产长效调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。抓好重大疫情、安全维稳等领域风险防控,依法处置敏感事件和重点人员。加强宗教场所管理,严防非法宗教蔓延渗透,维护社会稳定和国家安全。 (二)全力主攻项目建设,蓄积发展后劲。坚持以“项目建设提速年”活动为抓手,加快推进重点项目提速提质提效,为全面建成小康社会提供坚强的项目支撑。抢抓机遇谋项目。“十四五”规划是引领今后五年发展的纲领性规划,事关新干经济社会发展大局。紧扣高质量发展要求,注重“系统性、功能性、可操作性、可持续性”,认真抓好规划编制,提前布局一批强支撑促升级的产业项目,谋划一批补短板增后劲的基础设施和民生事业项目,促进项目建设“滚动接续、压茬推进”。当前还要突出围绕新型基础设施、公共卫生服务、应急物资保障等领域,抢抓发展机遇,谋划布局重大项目,加强与国家和省市“十四五”规划编制衔接,梳理一批重大政策、重大平台和重大项目挤入上级规划笼子,争取获得更多的支持。千方百计争项目。紧盯投资导向,加强项目包装储备,科学编制三年滚动计划,形成梯度推进的项目储备机制。积极申报地方政府专项债券、专项贷款,提前梳理项目清单,多渠道满足项目建设资金需求。加大项目提报和盯跑力度,力争全年争取上级各类资金12.5亿元以上、新开发储备项目90个以上。全力以赴建项目。紧紧围绕产业升级、基础设施、民生工程、生态环境等领域,实施一批重大项目。今年计划实施重大项目100个,其中续建项目51个、新建项目26个、前期工作项目23个,完成年度计划投资92.1亿元。坚持领导挂项目推进机制,继续开展项目集中攻坚活动,着力破解项目建设难题,推动项目顺利实施。按照适度超前的原则,合理安排项目建设进度,把前期工作做实,严格项目资金、质量和安全监管,尽量避免变更设计、增加工程量等问题。 (三)加快工业优化升级,增强产业支撑。大力开展“产业发展提质年”活动,构建“1+4+N”产业发展体系,即:主攻盐卤药化首位产业,箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康四大重点产业,新材料、新能源、移动物联网、数字经济等N个新兴产业,力争全年规模工业主营业务收入突破300亿元、规模工业增加值达到70亿元以上。聚焦产业转型促升级。盐卤药化首位产业主攻氯碱化工和氟化工两条产业链,加快仰立新材料、中蓝新材料产业园等项目建设,引导现有企业靠大联强,加快工艺改造,促进产业向绿色化、智能化、高端化、安全化转型,推动盐卤药化产业优化升级省级试点取得更大进展。箱包皮具产业紧紧围绕优质配件、高端成品企业和休闲皮具项目三大主攻方向,加快河西高档箱包产业园建设,着力引进一批强链补链项目,扶持一批现有龙头企业为国内外品牌代加工,推动箱包皮具产业提档升级。电子信息产业主攻半导体照明、触屏显示、移动智能终端等重大项目,加快联淦电子智能终端项目建设进度,确保年内投产见效。智能制造产业主攻汽摩零配件、电线电缆、高端磨具、智能机电等细分领域,加快推动华新电缆、赣齿传动等项目智能化改造,提升智能化水平。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品、绿色食品深加工项目,提升产业发展能级。统筹推进N个新兴产业发展,不断培育新的增长点。聚焦平台建设促升级。深入实施“两型三化”管理提标提档和集群式项目满园扩园行动,持续增强园区综合承载能力。盐化工业城继续推进门头土地收储开发,启动危固废处理项目,实施危险化学品停车场建设,完成大气污染在线监测项目建设,提升园区保障水平。加快河西综合污水处理厂配套管网建设,确保年内污水全部纳管。完成河西工业园区北扩一期报地、二期征地工作,以及绿色科技产业园二期征地和规划设计,启动河西现代物流园建设,着力完善道路网架,提升河西工业园区配套功能。启动城东物流园项目,加快推进箱包特色小镇建设,完善园区商业、教育等配套功能,加速产城融合。大力实施节地增效行动,新建标准厂房40万平方米以上,全力推进江西碱业闲置用地处置,提高土地利用率。聚焦环境优化促升级。持续深化“五型”政府建设,以“一次不跑”和“只跑一次”为目标,全面落实“企业承诺、容缺办理”审批模式,大力推进项目审批提速,确保企业投资项目审批时间压缩至60个工作日以内。大力开展优化营商环境十大行动,落实降成本优环境和应对疫情促发展系列政策,把政策红利转化为竞争实力。健全领导挂点、部门帮扶工作机制,有针对性帮助企业解决资金紧张、供应链不畅、员工短缺等难题,推进各类企业全面恢复产能。建立政务服务“好差评”制度,开展“营商环境好不好、企业说了算”等评比活动,设立营商环境投诉电话,开展企业满意度测评,及时回应企业诉求,千方百计支持企业发展。 (四)改造升级传统农业,提升发展效益。聚焦农业“创特色、保供给、增效益”三个重点,加快推动传统产业转型升级。推动特色产业做优做强。持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业发展,重点抓好商洲枳壳、井冈蜜橘、三湖红橘提质增效。商洲枳壳在着力招引深加工企业的同时,继续做大规模,提升品质,年内新发展6000亩以上。积极策应市委“井冈蜜橘三年计划”,进一步完善井冈蜜橘发展扶持政策,加快标准化生产、销售、研发体系建设,年内新发展2000亩以上、总面积突破7000亩,把新干打造成全国知名优质蜜橘生产基地。三湖红橘持续开展提纯复壮、选育良种,支持农户传统耕作,进行保护性发展。同时,加大质量监管,推广绿色生产技术和循环农业模式,持续开展“三品一标”创建,巩固提升国家农产品质量安全县创建成果。推进重要农产品稳产保供。始终严守耕地红线,分类整治耕地撂荒,确保粮食播种面积77.7万亩以上、总产31.7万吨以上,巩固我县粮食主产区地位。重点发展绿色优质大米,着力打造“新干䅉禾贡米”区域品牌,发展优质粮食订单26万亩以上,促进农民增收。有序引导达标规模猪场复产复养,抓好畜禽粪污综合利用,加快七琴、麦㙦、界埠3个生猪生态循环养殖小区建设,确保年内全部竣工投产,全县生猪产能基本恢复到疫前水平。着力抓好“菜篮子”工程,积极落实特色蔬菜“大品种”战略,保障重要农产品供应需求。加快农业产业提质增效。大力推进高标准农田建设和水利基础设施建设,加快构建县乡村三级农村土地流转服务体系,培育发展新型规模化农业经营主体,强化农业基础保障、改善生产条件。大力培育农业新业态,鼓励各乡镇以市场为导向,因地制宜发展“一乡一业、一村一品”特色产业,打造一批有规模、有效益、有潜力的精品农业。着力推进现代农业示范园建设,打造生态休闲、高效果业和地理标志保护产品等高标准示范基地,争创国家级示范园区。加大农业招商力度,紧紧围绕农产品精深加工、休闲观光农业等方向招引龙头项目,支持龙头加工企业推进产品研发和技改,提升农产品精深加工水平。 (五)着力培育新兴业态,挖掘消费潜力。瞄准消费升级方向,深入推进消费升级三年行动,进一步激发市场活力,促进消费回补和潜力释放。做活做旺全域旅游。大力推进金果世界旅游集聚区、海木源旅游景区、莒洲岛等旅游目的地建设,确保海木源景区成功创建国家4A级景区,金果世界旅游集聚区核心区建成运营。充分结合农业、生态、文化、传统小吃等特色资源,大力推进“旅游+”发展模式,促进产业融合发展。加大金果世界等旅游项目招商力度,引导银行资金、社会资本参与旅游开发,促进投资多元化。持续完善通景公路、标识标牌、游服中心、旅游厕所等旅游基础设施建设,强化宣传推介,推进智慧旅游,提高旅游发展水平。繁荣发展商贸流通。着力开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动,全面推进复商复市,提升线上、线下服务,扩大新兴消费。优化电商经济,不断做优实体电商、做强跨境电商,打造一批省、市电商龙头示范企业,巩固“全国电商示范百佳县”发展成果。做强城乡商贸圈,建成城市风情街和商会大厦商贸综合体,布局发展高品质“夜间经济”集聚区,加快建设城东家居建材市场,改造提升县城农贸市场,建成城北农贸市场,支持乡镇建设适度规模的商贸综合体,推进消费升级。加快发展物流经济,完善城乡物流网,发展冷链物流,提升物流产业信息化、专业化水平。创新创优金融服务。坚持以服务实体经济为出发点和落脚点,积极利用金融支持企业应对疫情系列政策措施,发挥人民银行再贷款引导作用,帮助企业解决资金难题,保障企业复工复产。大力开展普惠金融改革试点,加大农村普惠金融服务站建设,让农村享受更好的金融惠农服务。加强金融产品和服务创新,运用好“财园信贷通、惠农信贷通、科贷通、小额担保贷款”等信贷产品,拓宽融资渠道,促进经济发展。大力推进企业上市“映山红行动”,加大企业上市扶持力度,加速企业上市步伐。 (六)持续推进改革开放,增强经济发展活力。聚焦关键环节和重点领域,向改革要活力,向开放要空间,不断为经济社会发展积蓄强大动能。推进深层次改革攻坚。加快工业园区体制机制改革,构建机构精简、职能清晰、运行高效的体制机制,激发发展活力。大力推进工程建设项目审批制度改革,进一步优化审批流程,压缩审批时限。稳步推进农村土地“三权分置”改革,培育农村发展新动能。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升农村治理水平,促进乡村振兴。持续深化“放管服”改革,加快推动“互联网+政务服务”建设,统筹推进县、乡、村三级网上政务服务平台建设,力争年底前实现政务服务网全覆盖。加强“赣服通”新干分厅建设,拓展更多高频事项掌上办理,打造“放管服”改革升级版。有序推进事业单位改革,乡镇机构改革、深化综合行政执法改革,加快盐化工业城配售电侧改革、城投公司融资平台市场化转型、乡镇服务能力建设等改革,最大限度释放改革红利。推进高水平对外开放。积极策应江西内陆开放型经济试验区发展战略,以更高标准、更宽视野打造内陆双向开放新高地。突出招大引强第一菜单,组建六个专业招商团队,出台扶持政策,深入开展“5020”项目攻坚行动,紧盯产业层次高、成长空间大、带动效应强的项目,强化集群招商、以商招商、推介招商、互联网招商,力争引进1个投资50亿元以上项目,确保引进2个投资20亿元以上、3个投资10亿元以上项目,储备1个20亿元以上项目、2个10亿元以上项目。进一步健全招商激励机制,加大招商引资考核问效力度,不断压实招商责任,提升招商实效。采取有效措施克服供应断链、需求萎缩的双重压力,支持更多的企业利用跨境电商开发海外市场,共建共享海外仓,积极引导企业参加网上经贸活动,切实做大外资外贸总量,持续提高对外开放水平。推进全方位科技创新。以全面提升创新能力为主线,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深入开展企业研发投入攻坚行动和科技型企业培育行动,加快推进盐卤药化产业研发中心和箱包皮具工业设计服务中心建设,积极打造盐化科创城。大力实施数字经济创新三年行动,培育发展5G、遥感、物联网产业。引导全社会加大研发投入,落实研发投入后补助政策,力争全社会研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上,确保新增高新技术企业10家以上、高新技术产业增加值增长12%以上。 (七)深入实施城乡共治,建设美丽新干。坚持城乡协调发展、建管并重,优化城乡环境,不断增强城乡发展内涵和品质。聚力争创全国文明城市。全国文明城市是一个城市整体文明程度和发展水平的集中体现,也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。把创建全国文明城市作为提升城乡品质、改善人居环境的有效载体,严格对照测评体系,聚焦问题短板,大力开展创建全国文明城市“百日攻坚”行动,扎实推进基础设施建设、环境卫生整治、交通秩序整治等十大专项行动,高标准完成公共文明指数测评各项工作,常态化落实文明城市创建要求,努力创成全国文明城市。聚力提升城市功能品质。把高铁(城东)新区作为城市建设主战场,完成规划修编,启动智慧城市建设,深入推进高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城、高端住宅小区等一批重点项目,加快推进新区高标准成型。持续推进城市功能与品质提升三年行动,加快105国道改建、洋峰路西延等一批项目建设,不断畅通微循环。全力推进南门街、秀峰门棚户区改造,抓好安置房建设。加快天然气普及,逐步推进老城区天然气进区入户全覆盖。继续实施老旧小区和背街小巷改造,推进建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处理厂建设,打好“厕所革命”攻坚战,不断补齐基础设施短板。持续实施“路长制”,创建花园街区,确保顺利通过国家卫生县城第三次复审,争创国家森林城市。聚力改善农村人居环境。坚持问题导向,补齐发展短板,助推乡村振兴,争创全省美丽宜居试点县。实施美丽乡村建设提升工程,完成144个省级新农村点建设任务,着力打造“三沿两岸一区”美丽示范带和3—5个美丽乡村县级精品点,每个乡镇重点打造1个以上美丽乡村建设示范片区。全面推进农村人居环境“五大攻坚行动”,巩固农村生活垃圾第三方治理运行机制,实现98%以上的农村生活垃圾有效治理。统筹推进农村污水治理三年计划和城乡供水一体化三年攻坚行动,积极推动城乡生活污水处理工程建设和城镇生活污水处理厂提标改造,推进城市供水管网向农村延伸,巩固提升安全饮水。大力开展村庄清洁行动,确保全县60%以上的村庄达到国家清洁村庄评估验收标准。打好“厕所革命”收官战,全面完成农村公厕新建或改建任务,顺利通过国家和省级验收。建立村庄长效管护机制,深入推进移风易俗,巩固殡葬改革成果,弘扬文明新风,真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。 (八)切实增强民生保障,共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,加大普惠性、基础性、兜底性民生建设,提高全面小康的民生成色。完善社会保障体系。就业是民生之本、收入之源。受疫情影响,企业用工减少,就业压力明显增大,一定要千方百计稳就业。实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和困难群众就业扶持,加大创业担保贷款支持力度,以创业带动就业,促进各类群体稳定就业,实现零就业家庭动态清零。实施社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策,严格执行各项保障农民工工资支付制度。实施养老服务体系建设三年行动,推进养老院标准化建设,不断提高养老服务水平。倾力发展社会事业。坚持办人民满意教育,围绕创建“国家义务教育发展优质均衡县”目标,持续优化教育网点布局,推进一批学校新建和改扩建,支持发展一批普惠性幼儿园,增加优质资源供给,进一步拓宽渠道补充师资,加强师德师风建设,不断提高教育教学水平,满足群众教育需求。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的不足,持续加大医疗卫生事业投入,补短板,强弱项,全力创建国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进县。推进远程医疗系统和全民健康信息平台建设,多渠道灵活补充医技人才,加强医德医风建设,提高医疗卫生服务能力。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作,积极开展爱国卫生运动,加强疾控体系建设,提升公共卫生治理水平。繁荣发展文体事业,大力实施文物保护、非遗传承、智慧文博工程,深入推进融媒体改革,加速媒体融合发展,打造“文化强县”。大力开展全民健身运动,完成社会足球场建设任务,积极推动群众体育健康发展。继续推进县乡村道改造工程,加快S219三湖蒋家至界埠长排升级改造公路、S216蜜蜂街至潭丘段升级改造公路、桃溪至黎山红色旅游公路等项目建设,争创“四好农村路”省级示范县。加强与创新社会治理。深化平安新干、法治新干建设,健全完善社会治安防控体系,持续巩固“长安杯”创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推行村组社区网格化管理,深入实施农村“法律明白人”工程,提升乡村治理效能。全面落实社会稳定风险评估机制,加强信访工作,扎实开展全领域矛盾纠纷排查,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加大重点行业领域治理力度,严厉打击各类违法犯罪行为,打赢扫黑除恶专项斗争收官战。强化食品药品安全监管,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,保障人民群众饮食用药安全。加强野生动物保护和监管,依法严厉打击野生动物交易等违法行为。加快建立和完善退役军人服务保障体系,推广“尊崇工作法”,切实维护军人军属合法权益。推进县气象站搬迁工程,提升气象灾害监测和防御水平。加强应急管理,建立快速反应机制,提高处置突发事件能力。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,狠抓安全生产责任制落实,紧盯危化、箱包、交通、建筑等重点行业领域,深入开展安全生产专项整治和安全生产标准化创建,加强专业化治理,坚决遏制较大及以上事故发生,维护社会和谐稳定。各位代表!越是在“战疫情、促发展”的关键时刻,越要增强理解力、执行力和操作力。我们将深化“五型”政府建设,推进政府治理体系和治理能力现代化,打造人民群众更加满意的政府。筑牢忠诚之魂。自觉把党的领导贯穿政府治理各方面各环节,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,在攻坚克难中诠释忠诚、在推进发展中展现作为。严格依法行政。牢固树立法治理念,全面运用法治思维、法治方式推进工作,确保行政决策依法高效。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督以及监察、司法、舆论等各方面监督,提高依法行政能力。勇于担当实干。着力开展“作风提升年”活动,坚决抵制形式主义、官僚主义,持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾,坚持“一线工作法”,提速提效抓落实。强化担当作为正向激励,进一步完善激励机制、责任机制、督查机制,营造“人人勇争先、个个敢担当、事事有落实”的干事创业氛围。坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,以百姓之心为心,聚焦群众关心的热点难点问题,积极回应群众的关切,多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事,维护好人民群众的合法利益,不断满足人民日益增长的美好生活需要。恪守廉政底线。认真履行“一岗双责”,加强审计监督和政府投资项目管理,严肃查处工程领域、群众身边腐败和作风问题。全面落实中央八项规定精神和省市县具体规定,进一步压缩一般性支出,严格控制“三公”经费,守住底线,不碰高压线,不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表!越是决战决胜,越要奋力拼搏;越是困难加大,越要排难而进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,万众一心加油干,越是艰难越向前,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为实现“三先”目标、圆满完成“十三五”规划、全面建成小康新干而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三先”目标:指“一年争先、三年创先、五年领先”奋斗目标。2.“一区三园”:“一区”指现代农业示范园区;“三园”指神政桥现代农业示范园、金川高效果业示范园、赣江抬田区精致农业示范园。3.“六点一线”核心区:指金果世界旅游集聚区核心区建设重点内容。“六点”即神龙湾、入口大门、朱紫坑村、游服中心区、观景平台区、农业观光大棚六个景观节点;“一线”即通景公路。4.“三沿六区”:“三沿”指沿高速公路及连接线、沿国道及省道、沿铁路等主干道沿线两侧可视范围;“六区”指耕地林地、城市公园、风景名胜区,文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,城市建设规划区,工业园区,住宅区。5.“五型”政府:指建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。6.“三减三强两倡导”:“三减”指精简文件简报、精简会议活动、精简督查考核,“三强”指强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务,“两倡导”指倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。”7.“六稳”“六保”:“六稳”指:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”指:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.“四个不减”:指非贫困县脱贫攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。9.“两不愁三保障”:指不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。10.“六控一禁”:指污染防治中控尘、控烧、控烟、控车、控煤、控气、禁燃。11.“两型三化”:指工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化发展之路。12.“三品一标”:指“无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品原产地保护标志。”13.“三权分置”改革:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。14.“三沿两岸一区”美丽示范带:指高速、高铁(铁路)、国省干道沿线;赣江两岸、县城近郊区。15.四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。16.尊崇工作法:打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一课堂、实施一季一走访、举行一年一评选。
2025-07-09
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【新干县招商】2021年新干县政府工作报告
2021年新干县政府工作报告各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务,主要经济指标实现逆势勇进。完成生产总值175亿元、增长4.2%,实现财政总收入21.1亿元、增长2.9%,完成全社会固定资产投资114亿元、增长10.8%,完成社会消费品零售总额68.3亿元、增长3.7%,城镇居民可支配收入达到36992元、增长5.5%,农村居民人均可支配收入达到18272元、增长7.2%。总的来说,过去一年逆势前行,顶住了压力、经受住了考验,困难比预期的多、结果比预期的好。一年来,我们主要做了以下工作:积极应对挑战,众志成城,战疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终坚持人民至上、生命至上,坚决按照中央和省、市决策部署,在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”,精准施策阻断疫情蔓延;疫情转入常态化防控后,落实落细各项措施,大力推进复工复产,着力稳定市场供应,最大限度减少不利影响。面对百年一遇的暴雨洪涝灾害,第一时间转移受灾群众,积极开展灾后重建,全力保障了人民群众生命财产安全。聚焦县域特色,做优做强,产业发展量质齐升。大力开展“产业发展提质年”活动,推进产业提质增效。工业经济加快转型。进一步明确了“1+4+N”产业发展方向,突出招大引强,成功引进投资50亿元的中蓝新材料产业园、20.9亿元的联淦电子、21亿元的上海创诺医药等一批重大项目,尤其是联淦电子实现当年引进、当年投产、当年入规。新增规模工业企业29家、居全市第一,实现规模工业主营业务收入296亿元、增长6.5%,工业用电量达到11.6亿度、居全市第一。河西综合污水处理厂竣工运营,盐化工业城大气污染在线监测项目试运行,危(固)废处理项目启动建设,获得省级首批化工园区认定。现代农业稳步提质。坚持以稳粮保供为首要任务,新建高标准农田9200亩,荣获全省高标准农田建设绩效考核先进县。水稻种植面积、产量分别增长8.1%、9.4%;生猪复产增养扎实推进,七琴生态养殖小区投入运营。新发展井冈蜜橘2100亩、商洲枳壳5100亩,新建三湖红橘试验示范点7个。积极开展“井冈蜜橘”和“新干䅉禾贡米”品牌创建,“三品一标”农产品总数达86个、列全市第一。现代服务业活力迸发。大力推进“三区两网四化”建设,海木源景区成功创建国家4A级景区,实现了我县国家4A级景区零的突破。金果世界旅游集聚区核心区建设基本成型,成为全市高铁旅游风光带的重要节点。长乐庵风景区获评国家3A级景区。深入推进消费升级三年行动,农贸市场建设改造绩效考评列全省第一。大力推进普惠金融改革试点,增强金融服务能力,银行机构人民币贷款余额187.9亿元、增长16.7%,发放倒贷资金3.4亿元、“财园信贷通”贷款7.26亿元,规模列全市第一。坚持问题导向,攻坚破难,项目建设提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动,争取上级各类资金13.2亿元、增长7.4%,完成项目开发130个、其中亿元以上项目27个。77个重点项目完成投资92.3亿元,占年计划的103%。105国道改建工程全线贯通,构建了县城大循环的交通网络。高铁(城东)新区道路网架全面拉开,为城东发展奠定坚实基础。完成了历史上规模最大的南门街秀峰门棚户区改造房屋征收。城市风情街四星级标准酒店已开业,仰立新材料、高档箱包产业园、家居建材城、便民服务中心、商会大厦等一批重大项目进展顺利,促进了固定资产投资稳定增长。注重功能品质,城乡协调,人居环境明显改善。统筹推进全国文明城市创建、国家卫生县城巩固和城市功能与品质提升三年行动,打通了淦中路南延等3条支路,新增停车位6100个,完成了3个农贸市场、29条背街小巷、57个老旧小区和240个住宅小区改造,顺利通过国家卫生县城第三次复审并授牌。着力开展农村人居环境问题“大排查大整治”活动,扎实推进“厕所革命”、生活垃圾治理等五大攻坚行动,完成了144个省级新农村点建设,打造了2条美丽乡村示范带、13个精品示范片区,建成3条省级生态文明路,获评“四好农村路”省级示范县。把握关键环节,精准发力,改革创新纵深推进。聚焦创特色、树品牌,深化“放管服”改革,持续优化营商环境。乡镇机构改革、工程建设项目审批制度改革取得较好成效,工业园区体制机制改革、城投公司重组整合、县城垃圾分类试点改革破题推进,支持农民工等人员返乡创业国家试点改革、县城社区“民情气象站”建设被中国改革报等媒体深度报道。深化科技型企业培育行动,新增高新技术企业12家、居全市第一,科技型中小企业入库48家、居全市第二,天宇化工荣获省科技进步三等奖,2人荣获全市首批T类人才称号、占全市三分之一。突出共建共享,用情用力,民生福祉持续增强。践行以人民为中心的发展思想,强化民生保障,不断增强人民群众获得感。脱贫攻坚全面胜利。出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“20条”,实施“遇困即扶”机制和“美德积分”行动,剩余86户219名贫困人口全部脱贫,1413户2330名城镇困难群众同步小康,获评全市城镇脱贫解困工作优秀单位。污染防治扎实推进。PM2.5年均浓度30微克/立方米、下降16.7%,空气优良率92.7%、提高10.4个百分点。城乡集中式饮用水源、主要河流交界断面水质均达到国家Ⅲ类及以上标准。社会事业均衡发展。完成洋峰学校、城东幼儿园等学校建设,新增公办学位园位5000余个,城区义务教育“大班额”和学前教育公办园“入园难”问题有效缓解。新中医院和第三人民医院投入使用,成功创建省级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。牛头城址保护规划获得国家文物局批复,数字文化馆建设全面完成,公共文化服务水平进一步提升。民生保障持续加强。发放创业担保贷款1.6亿元,新增城镇就业3025人、新增转移农村劳动力4831人。县福利院、县第二福利院完成公建民营改革,新建农村“党建+颐养之家”43个。稳步提高城乡低保、特困人员救助标准,发放资金8000余万元,惠及群众2万余人。全面推行“尊崇工作法”,积极做好军人军属、退役军人等优待工作。着力推进社保医保,落实农民工工资保障条例,防范化解欠薪风险隐患。深化平安新干、法治新干建设,扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争有力有效,安全生产专项整治三年行动扎实推进,安全生产事故和死亡人数实现“双下降”,社会保持和谐稳定。与此同时,审计监督、国防动员、民兵预备役等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得了新成绩,妇女儿童、共青团、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展,供电、公积金、气象水文、水上执法、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市驻县单位服务地方发展作出了新贡献。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强,获评全市“五型”政府建设示范县。始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议82件,办复率100%、满意率96.34%;办理政协委员提案100件,办复率和答复满意率均为100%。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,有效解决了一批重点难点问题,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固。畅通群众诉求渠道,认真办理“12345”政务服务热线和群众来信来访,有效预防和化解社会矛盾,政府工作执行力和操作力不断增强。各位代表,2020年各项任务的完成,标志着我县“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得新的历史性成就。一是综合实力实现跨越式发展。全县经济持续保持中高速增长,主要经济指标增幅位居全市第一方阵。生产总值年均增长8%,财政总收入年均增长8.4%,固定资产投资年均增长12.2%,社会消费品零售总额年均增长17.4%。荣获了全国综治领域最高奖项“长安杯”、全国平安农机示范县、全省工业高质量发展先进县、全省开放型经济发展先进县、全省城市功能与品质提升先进县、全省农业和农村工作先进县、全省农村人居环境整治(新农村建设)先进集体、全省应急管理综合考核优秀县等一系列国家和省级荣誉,连续三年获评全省高质量发展综合考评先进县,为“十四五”发展奠定了坚实基础。二是产业发展取得突破性进展。三次产业结构比由17.5:50.9:31.6调整为12.1:46.7:41.2。规模以上工业企业202家、列全市第一。盐卤药化产业列入全省传统产业优化升级试点,主营业务收入突破百亿大关;箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群;电子信息产业高标起步、破冰发展。粮食生产连年丰收,建成3个省级现代农业示范园、百亩以上农业产业基地45个,培育省级以上龙头企业18家,其中国家级以上2家。成功创建1个国家4A级景区、24个省3A级以上旅游点,全域旅游蓬勃发展。三是发展后劲呈现持续性增强。全社会研发投入占GDP比重预计可达1.6%,科技创新对经济增长的贡献率达56%。建成1个院士工作站,获批2个省级工程技术研究中心,高新技术企业五年增加42家。“十三五”期间,累计引进投资亿元以上项目60个,引进内资259亿元、实际利用外资3.8亿美元;开发亿元以上项目157个,推进亿元以上重大项目156个,完成全社会固定资产投资622.7亿元,有力增强了发展支撑。四是城乡面貌发生深刻性变化。东昌高速、昌吉赣客专建成通车,结束了境内无过境高速、高铁的历史。赣江新干航电枢纽全面竣工,并开通了坝顶公路,极大方便了两岸群众。滨江大道南延工程和105国道新干段改建工程竣工通车,有效解决了国道穿城带来的交通问题。高铁(城东)新区基本成型,老城区面貌焕然一新。美丽乡村建设实现全覆盖,农村生活垃圾第三方治理全域推行,村村通客车、组组通公路全面完成,生态环境质量达到近年最好水平。五是全面小康取得决定性胜利。11个省级贫困村全部摘帽,现行标准下农村和城镇贫困人口全面脱贫。居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计新增学位11550个,中高考成绩稳居全市前列。县图书馆晋升国家一级图书馆,县博物馆晋升国家三级博物馆。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。成绩来之不易,历经艰难险阻。这是上级党政组织正确领导、关心支持的结果;是县委科学谋划、统筹推进,县四套班子齐心协力、锐意进取的结果;是全县各部门、各单位、各行业担当实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向历任老领导、离退休老同志,向社会各界、工商联、各人民团体,向驻干人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员,向省、市驻县单位,向所有关心、支持和参与新干建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的历程昭示我们,做好政府工作,必须保持政治定力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在习近平总书记指引的方向和省市坚强领导下奋勇前行;必须保持战略定力,聚焦“作示范、勇争先”,紧扣省市战略部署和县委“三先”目标,一任接着一任干,不断开创工作新局面;必须保持发展定力,坚持高质量发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快补齐短板,增强发展动能,积极构建新发展格局;必须保持实干定力,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,让重实效、强执行、抓落实成为政府最鲜明的标识;必须保持廉洁定力,自觉践行以人民为中心的发展思想,传承红色基因,秉公用权,依法执政,廉洁从政,凝聚公道正派、风清气正的磅礴力量!在肯定成绩的同时,我们也要正视当前面临的困难和不足,主要是经济总量还不大、发展质量还不优、产业支撑还不强、重大项目还不多、项目建设制约因素依然不少,教育、医疗、交通、文化等公共服务领域还有一些短板,政务服务能力还有待进一步提升,等等,对于这些问题,我们必须保持清醒,在今后工作中创新突破。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是厚积薄发、爬坡过坎、跨越赶超的重要战略机遇期。根据《中共新干县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《新干县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。 (一)关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期,我县总体处于大有可为但充满挑战的重要窗口期。一方面,发展机遇前所未有。新发展格局加快构建,新产业、新业态、新模式孕育了更广阔的发展空间;我县的区位交通、产业发展、生态优势更加凸显,为加快发展蓄积了后劲。另一方面,风险挑战持续加大。全球不稳定不确定因素明显增多,新冠肺炎疫情影响广泛深远,县域之间竞争更加激烈,制约发展的瓶颈还不少。在编制《纲要(草案)》时,我们充分考虑了这些背景因素。 (二)关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与县委《建议》的总体要求完全对标。一是坚持政治性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总方针、总纲领、总遵循。二是把握时代性。立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵。三是突出针对性。聚焦解决发展不平衡不充分的主要矛盾,全力推进“四个求突破、六个争一流”,加快建设具有新干特色的现代化经济体系,奋力开启社会主义现代化建设新征程。 (三)关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》紧扣县委《建议》,提出了6大奋斗目标和32个具体指标。确定这些目标,主要考虑三个方面的因素:一是确保同步推进现代化。立足发展不足的县情,充分体现“跳起来摘桃子”的姿态,设定生产总值年均增长7.9%左右,略高于全省、全市平均水平。二是确保发挥自身优势。《纲要(草案)》提出的目标,都是在把握基本县情和比较优势基础上确定的,努力将自身优势发挥到最大化。三是确保具有可行性。目标确定充分考虑了新干的发展基础和潜力空间等因素,只要全县人民咬定目标、担当实干,就完全可以实现。 (四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。聚焦“四个求突破、六个争一流”,提出了一系列具体任务、计划和行动,是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革,坚持了目标导向,顺应了发展规律。三是充分回应各方关切。针对普遍关心的乡村振兴发展、优化营商环境、生态文明建设、加强民生保障、完善社会治理等重点问题提出了解决办法,把人民群众的期盼转化为实实在在的举措。各位代表!《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为新干“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们齐心协力、锐意进取,奋力把美好蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排今年是建党100周年,也是“十四五”开局起步之年,做好今年工作意义重大。综合研判当前形势,危机并存,挑战巨大。我们要深刻分析形势,把握发展大势,既抓住机遇、乘势而上,又应对挑战、趋利避害,赢得发展主动权。做好今年工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照中央和省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,咬定争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵这一奋斗目标,聚焦打造江西中部脊梁重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点两大区域定位,深化“项目建设提速年”“产业发展提质年”“作风建设提升年”三大活动,找准“四个求突破”“六个争一流”方法路径,大力推进高质量跨越式发展,奋力描绘好新时代新干改革发展新画卷,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济发展的主要预期指标是:生产总值增长8.8%左右,财政总收入增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长10.6%左右,实际利用外资增长6.6%左右,实际利用省外资金增长8%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.5%左右,节能减排完成省市下达的目标任务。与此同时,按照突出重点、贴近民生的原则,年内着力抓好10个方面的实事。1.开工建设赣江大桥危桥重建工程,加快推进赣江二桥前期工作,畅通“一江两岸”通道。2.推进家居建材城竣工营业,完成城市风情街商业综合体、文化艺术中心、特色商业街建设,提升县城商贸服务水平。3.完成便民服务中心(含工人文化宫)建设,全面提升政务服务能力。4.继续实施赐福园等一批老旧小区改造,不断改善城镇居民生活条件。5.大力推进棚户区改造安置房建设,加快秀峰苑小区建设,基本建成南苑小区、翰林苑小区安置房,有序推进后续安置工作。6.推进新干五中开学,实施新干中专二期扩建和县幼儿园改扩建工程,启动瓦桥小学建设,促进各级各类教育协调发展。7.;实施县人民医院内外科大楼改扩建工程,建成县第三人民医院,完成县人民医院传染病专科大楼主体工程和县妇保院搬迁工程,提升公共医疗服务水平。8.加快农村“党建+颐养之家”建设,力争年底所有行政村全覆盖。9.持续推进城乡供水一体化三年攻坚行动,力争年内新铺设主干管网120公里以上、覆盖率达到40%以上。10.稳步实施农村生活污水治理工程,年内完成30个城中村、4个圩镇生活污水处理项目建设,创优农村人居环境。围绕上述目标和要求,重点抓好以下八个方面工作: (一)以扩大内需为基点,促进经济稳定增长。坚持扩大内需这一战略基点,打通生产、流通、消费各环节,为稳定经济增长提供重要支撑。筑牢投资“压舱石”。深入开展“项目建设提速年”活动,大力推进“项目六大会战”,扩大有效投资,确保年内固定资产投资达到126亿元以上。紧紧抓住国家加大“两新一重”领域投资机遇,谋划一批引领性、支撑性重大项目,储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目,力争新开发项目90个以上。加强与中央和省市对口部门对接,既注重常规性项目资金争取,更注重竞争性项目资金争取,重点围绕老旧小区改造、高标准农田建设、中小河流流域治理、生态环境系统整治、污水垃圾处理等领域,力争全年争取上级无偿资金13亿元以上。紧扣今年实施的重点项目,按照适度超前的原则合理安排进度,抓紧实施赣江大桥危桥重建、桃溪至黎山红色旅游公路等一批重大基础设施项目,大力推进仰立新材料、中蓝新材料产业园、上海创诺医药、河西电子信息产业园等一批新兴产业项目,有序推进农村“两水”工程、中小河流治理等一批生态环保项目,加快建设新干五中、县人民医院传染病专科大楼等一批民生项目,有效发挥投资带动效应。提升消费“引领力”。围绕拓展民生需求,着力创新消费业态和模式,加快培育新的消费增长点。深入实施商贸消费升级“五大行动”,引进知名连锁企业,培育本地特色商业,提升供给品质。着力完善城市风情街、家居建材城等重大商贸基础设施,推动赣中建材市场、商贸中心等专业市场转型升级,推进城市未来广场等夜间经济集聚区建设,拓展消费空间。加快界埠、三湖商贸综合体建设并引入多业态运营,启动荷浦、桃溪、洋峰街道等地商贸综合体建设,繁荣乡镇消费市场。精心打造1-2个电商直播基地,大力发展无接触交易服务。举办海木源漂流节、金果世界采摘节等系列节庆活动,以活动聚人气、旺商气。畅通物流“循环链”。大力发展智慧物流、冷链物流、高铁物流等新兴物流业态,补齐物流发展短板。建设县级物流公共服务配送中心,鼓励县城商贸龙头下乡发展连锁经营,提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。积极对接上海、深圳、宁波等出海港口物流,引进国际物流企业,开辟低成本出口物流新通道。 (二)以产业发展为支撑,构建现代产业体系。聚焦“1+4+N”产业发展体系,深入开展“产业发展提质年”活动,深化“链长制”,推动产业链、供应链融合发展。做优首位产业。立足盐卤药化产业发展优势,以氟盐化工、氟硅化工为重点,大力发展氯碱化工、氟化工、生物医药化工、化工新材料,形成以氯碱和氢氟酸为基础,氢气氯气高效利用、含氟新材料、生物医药等精细化工为特色的新型盐化工产业体系。坚持招大引强、培优扶强,做大产业规模和效益,提升首位度,全力打造全国知名的盐化产业基地和国家级化工园区。培强主导产业。箱包皮具产业坚持品牌化、时尚化发展路线,主攻优质配件、高端成品和休闲皮具三大领域,着力引进一批重点项目,提升产业集聚度。电子信息产业坚持“大中小”并举,大力引进LED照明、触控显示、移动智能终端等领域项目,促进产业尽快形成规模。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品等深加工项目,提升发展水平。智能制造产业加密对接国内一流汽摩零配件、电线电缆、高端磨具等企业,引进高端化、智能化项目落户。统筹推进玻璃灯饰、林产工业等传统产业发展,着力培育“专精特新”小巨人企业,推进转型升级。发展新兴产业。坚持全域旅游发展理念,提质升级海木源国家4A级景区,大力推进金果世界旅游集聚区建设,争创国家4A级景区。将青铜博物馆、牛头城遗址、赣江新干航电枢纽、莒洲岛、岳飞点将台、界埠战国粮仓遗址等串珠成线,融入赣江百里风光带,构建全域旅游发展格局。大力实施数字经济创新三年行动,加快布局发展5G、大数据、云计算、物联网等项目,扶持智慧工厂、智能示范车间建设,拓展公共服务领域数字化应用,培育新模式、新业态。 (三)以科技创新为引领,蓄积经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略,加速科技成果转化,加快迈入国家创新型县行列。夯实创新平台。加快省级高新技术产业园和农业科技示范园创建步伐,推进盐化科创城、中化蓝天氟化工研究院、盐化城危险化学品安全技能实训基地、箱包皮具工业设计服务中心建设。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站,完善科技企业孵化器、众创空间、双创基地等布局,建强创新平台。培育创新主体。深入推进高新技术企业倍增计划和技改三年行动,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系,确保新增高新技术企业10家以上,力争全社会研发投入强度达到1.8%。引育创新人才。深入实施“新干英才”计划,充分放大我县高度重视T类人才的辐射效应,采取项目合作、股权激励和技术顾问等方式引进一批领军人才、高端人才。着眼企业生产一线,强化供需对接,引进一批紧缺型、实用型人才。加强教育、卫生、文化等各领域专技人才培养,落实好各项人才政策,加快人才公寓建设,持续优化人才发展环境,让各类人才在新干专注创新、安心发展。 (四)以改革开放为动力,升级经济发展引擎。以更大力度深化改革,激发市场主体活力,加快培育发展新动能。推进更深层次改革。坚持“四改联动”,强化“守正创新、系统集成、协同高效”,推进改革走深走实。稳妥推进事业单位、财税体制改革,深化综合行政执法、乡镇服务能力建设改革,提升政务服务效能。加快推进工业园区体制改革,激发园区发展活力。大力推进普惠金融改革试点,增强融资能力和造血功能。持续深化农村土地制度、集体产权制度、供销社等改革,提升乡村治理水平。推动更高水平开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区,全面融入江西内陆开放型经济试验区建设,构建更高质量的开放新格局。坚持招大引强,紧盯世界500强、国内200强、央企、上市公司和行业内龙头企业,着力引进投资规模大、产业层次高、带动效应强、安全环保讲信用的大项目、好项目,确保年内引进2个以上“5020”项目。扶持生产型出口企业对接融入国际市场,力争培育出口超千万美元的企业3家以上、省级重点出口企业2家以上。打造更优营商环境。着力推进盐化工业城危(固)废处理项目、危险化学品停车场等项目建设,进一步完善功能配套。加快河西科创城规划设计,推进电子信息产业园和箱包邻里中心建设,促进产城融合。深化“放管服”改革,强化政企“三重”品牌建设,大力推行“三减三办”,让企业减掉的负担转化为发展的动能。加快完善“赣服通”新干分厅建设,迭代升级“赣服通”4.0版。深入推进工程建设项目审批制度改革,全面落实减税降费政策,着力“降成本、优环境”。 (五)以融合发展为方向,加速城乡互融共进。坚持区域协同,健全城乡融合发展体制机制,形成城乡协调发展新格局。优化城乡空间布局。坚持“生态优先、绿色发展、集约节约”原则,加快完成国土空间规划编制,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,实现“多规合一”。积极策应大南昌都市圈,从产业协作、生态共建、设施共享等多维度融入,打造对接大南昌都市圈的重要节点。深入推进“五大组团”融合发展,引导各类要素统筹合理配置。提升城市功能品质。按照“一年补齐短板、两年巩固提升、三年攻坚冲刺”的目标,大力开展全国文明城市创建,确保用三年时间创成全国文明城市。全力打好城市功能与品质提升三年行动收官战,努力实现城市功能与品质进一流目标。加快高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城等项目建设,启动五星级酒店规划建设,促进新区高标准成型。着力推进棚户区安置房、老旧小区改造、“一江两岸”通道等工程建设,开展大东门历史文化街区保护性改造前期工作,打通一批城市支路,新建一批停车场,不断补齐基础设施短板。加快智慧城市建设,实现城市建设和运行“一网统管”,促进城市管理精细化、智能化。加快推进城镇建设。坚持示范引领,突出人口集中、产业集聚、资源配置,大力支持大洋洲、溧江、界埠等中心镇建设。着力培育城镇主导产业,支持合理运作土地,繁荣城镇经济。深入开展城镇基础设施提质行动,加快完善水电路网等基础设施,全面抓好环境综合整治,提升功能与品质,更好发挥城镇连接县城、服务农村的作用。 (六)以乡村振兴为抓手,推动农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重,全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚政策5年过渡期和“四个不减”要求,逐步实现向乡村振兴平稳过渡。健全返贫监测机制,做到早发现、早干预、早帮扶。持续壮大产业扶贫基地和新型经营主体,完善产业扶贫链和相关配套设施,提升产业扶贫的质量和效益。依托劳务输出、扶贫车间、公益性岗位等方式拓宽就业渠道,促进脱贫人口稳岗就业。完善“遇困即扶、超标即退”机制,协同推进城镇扶弱助困工作,促进共同富裕。大力提升农业发展效益。实施“优质粮食工程”,推进高标准农田建设,推广绿色稻米种植,确保全年粮食种植面积稳定在78.47万亩以上。着力推进生猪复产增养,稳步提升七琴生态循环养殖小区产能,推动界埠、麦㙦生态循环养殖小区建设,力争生猪出栏77万头以上。持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业发展,新发展井冈蜜橘2300亩、商州枳壳3000亩。加快井冈蜜橘和新干䅉禾贡米国家地理商标注册,做响品牌。着力推进现代农业示范园建设,打造生态休闲、高效果业和地理标志保护产品等高标准示范基地,创建省级示范园区。全面开展乡村建设行动。统筹推进美丽乡村建设,聚力打造新时代“五美”乡村,争创全省美丽宜居示范县。实施美丽乡村“七大专项提升行动”,重点围绕“三沿两岸一区”打造1个全域美丽示范乡镇、13个全域美丽示范村庄、42个省级村点、43个县级自建村点、1786个全域美丽示范庭院,着力构建“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局。持续推进县乡公路升级改造,启动“四好农村路”国家级示范县创建。 (七)以生态建养为重点,厚植绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展,推动生态文明建设迈上新水平。铁心硬手推进污染防治。坚持问题导向,持续抓好中央、省市环保督察反馈问题及信访件整改,做好中央第二轮环保督察工作。打好蓝天保卫战,加大空气污染防治力度,全面推进“四尘三烟三气两禁”专项整治,严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”、降坡封尘和禁燃禁放等管控措施,坚决守住底线。打好碧水保卫战,持续深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,扎实开展赣江流域生态环境综合治理,全力打造赣江最美岸线。加快盐化城污水处理厂一级A提标改造,推动城南工业园区、城东箱包基地、玻璃工业城等污水管网建设,确保地表水质稳定在国家Ⅲ类标准以上。打好净土保卫战,加强土壤污染治理与修复,强化农业面源污染整治,确保污染地块安全利用率达到93%以上。持续发展壮大绿色经济。打通绿水青山与金山银山的双向转换通道,着力构建绿色产业体系。坚持传统制造业改造与新兴产业培育并重,加快推进工业企业清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用。大力发展林业经济,开展高标准造林整地,完成人工造林9000亩以上;利用优质林业资源,持续推进森林康养基地建设,提升生态发展水平。建立健全生态文明制度。全面落实生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、环境准入、生态环境综合执法等制度,加快推进生态环境损害赔偿、工业园区环境污染第三方治理、垃圾分类等改革试点,健全环境修复与开发建设占补平衡机制,完善生态保护和修复制度,强化生态环境保护责任,加大生态环境违法行为打击力度,坚决守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。 (八)以改善民生为目标,提高群众生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情办好民生实事,不断满足人民群众对美好生活的向往。提升发展社会事业。坚持教育优先,打造教育强县。紧紧围绕争创国家义务教育发展优质均衡县目标,持续优化教育网点布局,加大新建、改建学校力度,着力缓解城区义务教育“大班额”问题。加快实施新干中专二期扩建,打造产教融合示范学校。推进健康新干建设,深化医药卫生体制改革,健全和完善公共卫生应急管理体系和硬件设施,补齐短板弱项。加强医联体建设,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。传承创新发展中医药事业,推动中西医协同发展,争创国家级健康促进县。着力建设文化强县,推进数字博物馆、文物保护智慧系统和非遗展厅等项目建设,高标准建好文化艺术中心,完善城乡公共文化设施,提升服务水平。聚焦庆祝建党100周年,策划系列活动,创作文艺精品,大力弘扬正能量,激励全县人民感恩奋进。织牢织密保障体系。落实稳岗扩岗政策,加强技能培训,保障农民工工资支付,促进各类群体稳定就业。继续实施养老服务体系建设三年行动,大力发展普惠性养老、互助性养老和高端养老服务,加快养老院标准化建设,积极推进桃溪、沂江、三湖等乡镇敬老院公建民营试点,全面提升养老服务水平。深入实施全民参保计划,推进妇幼安康工程,健全重大疾病医疗保险和救助制度,稳步提高民生保障水平。健全退役军人事务管理体制机制,积极推广“尊崇工作法”,营造拥军优属的浓厚氛围。坚决守住安全底线。坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,维护社会大局稳定。抓好常态化疫情防控工作,坚决守住不发生本土疫情和聚集性疫情两条底线。加强防范和抵御意识形态渗透,有效维护意识形态安全。强化经济安全风险预警,着力防范和化解政府性债务风险。扎实推进市域社会治理现代化试点,加快综治中心实体化建设,推进扫黑除恶常态化,打造具有新干特色的市域社会治理新模式。深化安全生产专项整治三年行动,大力推进“两张表”管理模式和工贸企业安全生产标准化创建,健全应急救援体系,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。各位代表!初心如磐,重任在肩。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,加强党史学习教育,纵深推进“五型”政府建设,争创省级示范县,不断提高政府治理效能。筑牢忠诚之魂。始终把政治忠诚作为首要品格,自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作实践,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。夯实担当之基。坚决克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,把解决问题作为推动工作的突破口,努力破解发展难题,推进各项工作提速增效。严格依法之要。坚决贯彻执行县委的重大决策部署,依法接受县人大的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。恪守廉洁之本。落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,加强经济监督、审计监督和政府投资项目管理,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!百年复兴催人进,砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,创新实干、勇往直前,确保“十四五”开好局、起好步,奋力开启新干全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党100周年!
2025-07-07
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