半岭村招商引资优惠政策

• 【投资会昌县】2018年会昌县政府工作报告

  2018年2月3日在会昌县第十七届人民代表大会第三次会议上县长余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下积极应对各种困难挑战，突出打好六大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 （一）综合实力稳步提升。全县13个主要经济指标中，有6个指标增速位居全市前五名。生产总值首次突破百亿元大关，达到104.22亿元，增长9.7%，增速居全市第五。完成500万元以上固定资产投资61.25亿元，增长15.8%，增速居全市第二。规模以上工业增加值增长9.8%，增速居全市第三;工业投资31亿元，增长47.4%，增速居全市第五。财政总收入13.16亿元，增长8.6%;其中一般公共预算收入9.29亿元，增长4.2%，增速居全市第三。社会消费品零售总额32.1亿元，增长11.9%;其中限额以上消费品零售额4.28亿元，增长23.2%，增速居全市第三。实际利用外资6337万美元，增长10%。进出口总额8850万美元，增长12.65%;其中出口总额8355万美元，增长12.15%。预计城镇居民人均可支配收入25463元，增长10.2%;农村居民人均可支配收入9701元，增长11.3%。 （二）产业经济持续壮大。主攻工业加速推进。工业用电量增速居全市第一。首位产业集群初步成形，新上氟盐化工项目17个，其中石磊氟化工甲烷氯化物、九二盐业5万吨多功能用盐等7个项目竣工投产。石磊氟材料公司被国家科技部认定为高新技术企业。九二氟盐化工基地、台商创业基地基础设施不断完善，九二污水处理厂及配套管网工程建成并投入使用，燕子窝工业园30家企业退城进园全面完成。现代农业加快发展。粮食生产实现“十四连丰”。蔬菜产业提质提效，成为富民增收的新引擎，新增种植面积1.02万亩，总面积达16.8万亩，其中钢架大棚2880亩，打造百亩以上蔬菜基地28个。创新种养模式，建设稻(莲)虾共作面积1000亩。促进农业规模化、高效化发展，建设高标准农田1.93万亩，重点打造了周田秧排、下营、庄口大排等现代农业园区。柑橘黄龙病防控取得阶段性成效，开发脐橙(桔柚)1.5万亩，总面积稳定在18万亩。全年种植烟叶2.69万亩，实现产值9659万元。新植高产油茶5000亩，完成低改油茶5000亩。现代服务业迸发活力。纵深推进“旅游旺县”战略，汉仙岩风景区晋升为国家级风景名胜区，汉仙盐浴温泉度假区一期已建成即将投入运营。乡村旅游蓬勃发展，打造了洞头雪莲山、清溪盘古嶂等一批乡村旅游精品点。成功举办2017江西·会昌民俗文化旅游节。金融业加快发展，存贷比提高到60.6%。电商产业发展迅速，农村电商服务站点增加到335个。商贸平台逐步完善，阳光国际汽车建材城、农产品交易中心建成投入运营。房地产市场保持平稳，全年商品房销售面积52.9万平方米，增长29.84%，商品住宅去化周期已降至合理区间。 （三）城乡面貌显著改观。县城建成区面积扩大到14.2平方公里，城镇化率达45.24%。着力提升城市品位，精心打造了城西南民生工程片区，新建了湘南四路、湘贡路、湘东路等一批市政道路，实施了小街小巷及部分街道人行道改造。月亮湾新区功能更加完善，人气越来越旺。乡村建设日新月异。和君教育小镇征地拆迁基本完成。乡镇圩镇整治全面铺开，实施了211个整治项目。在全市率先完成农村全域规划，被列为全省农村建房规划管理工作试点县。完成322个“整洁美丽、和谐宜居”新农村点建设，打造了19个重点村。城乡环境整治强力推进。推动城乡生活垃圾无害化处理、生活污水处理一体化，建成中心城区污水管网10.99公里，启动乡镇生活污水处理建设项目29个。对全县5条重要交通沿线村点进行了建筑立面整治。开展了“两违”整治百日攻坚行动，拆除“两违”建筑14.2万平方米，有效遏制了“两违”蔓延势头。打响了农村“空心房”整治歼灭战，全年拆除253.7万平方米，整治工作综合测评位列全市第一。深入开展乡风文明行动，社会风气明显好转。 （四）改革开放不断深化。“放管服”改革深入推进，审批事项精简到262项，推行并联审批、容缺受理等机制，行政审批更加便捷高效。大力推进“最多一次办结”改革，实现“一次不用跑”和“跑一次办结”事项超过60%。实施“多证合 一、一照一码”等登记制度改革，市场活力进一步释放。深化金融改革，23家企业在江西联合股权交易中心成功挂牌。扎实推进农民住房财产权抵押贷款全国试点工作，截至2017年底，全县农房抵押贷款累计发放2905笔，共计4.15亿元。农村房地一体确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点、供销社综合改革等其他领域改革稳步推进。开放合作深入拓展，组建了氟盐化工等10支产业招商队，先后成立了深圳、惠州等外埠商会，大力实施“会商回归”工程，全年签约引进项目47个。向上争资成效明显，全年争取上级各类补助资金21.79亿元，争取用地指标5695.9亩。对口支援取得新进展。在国家审计署、质检总局、中国日报社和赣南医学院的关心支持下，华达昌米粉生产流水线申报国家标准已通过国家标准委专家评审，申创国家级出口米粉质量安全示范区通过省级评审，共青团中央授予我县京东会昌馆“青年创业孵化中心”荣誉称号，解放军第309医院与县医疗系统形成结对帮扶，湘水系统治理工程、新建石陂水库等一批重大项目成功纳入中央投资计划并优先实施。 （五）生态优势更加彰显。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。成立生态环境综合执法大队，有力攥紧了生态执法的“铁拳”。石壁坑饮用水源地得到有效保护。扎实开展畜禽养殖专项整治，禁养区内的畜禽养殖场全面关停拆除。抓好山水林田湖草生态保护修复，首批2个项目均已开工建设。全面推行“河长制”管理，水生态环境持续好转。完成水土流失综合治理32.81平方公里。实施低质低效林改造3.47万亩，超额完成年度任务，被评为全市2016-2017年度低质低效林改造工作先进县。完成人工造林1.43万亩、森林抚育12.8万亩、封山育林6000亩，森林覆盖率提高到80.86%。高排团龙村被评为省级生态村，文武坝古坊村、筠门岭羊角村和洞头畲族村被评为全市生态秀美乡村。湘江源自然保护区列为全省第一批示范保护区建设。整合会昌山、师公岩、洞头雪莲山、清溪盘古嶂等优质资源，成功申报会昌山国家森林公园。我县被列为全省第三批生态文明示范县和省级循环经济示范县。 （六）人民生活明显改善。全年民生支出达到28.84亿元，增长15.42%，占一般公共预算支出的85.81%。66件民生实事基本完成。脱贫攻坚取得重大进展，预计全年1.4万人脱贫，6个贫困村退出，贫困发生率降至3.97%以下。坚持对标对表，投入7.34亿元，全面实施了3502个脱贫攻坚整村推进项目。西江工业小区扶贫车间一期基本建成。建成243个村级光伏电站并实现并网发电。健全贫困学生资助体系，因贫失学辍学问题得到有效解决。筑牢“四道保障线”，贫困人口住院报付比例达到90%以上。全面启动安全住房建设工程，新建移民集中安置点17个，完成易地搬迁4000人，建成农村保障房1154套。社会保障提质扩面。城乡低保救助、五保供养、村居干部补助等政策提标提补工作全面完成。社会事业全面进步。华达昌米粉生产流水线、九洲种业杂交早籼协优洲156选育与推广项目分别荣获市科学技术发明二等奖和科技进步三等奖。教育事业提质发展，全面完成109所义务教育学校标准化建设，义务教育均衡发展通过国家评估认定;高考万人比居全市第7位。岚山文化传媒演艺公司创作的《好一朵山茶花》获得第31届中国田汉戏剧奖。公立医院改革取得新突破，全面实行药品采购“两票制”。县人民医院整体搬迁项目有序推进，7个乡镇卫生院改(扩)建基本完成，92所公有产权卫生计生服务室全面建成。体育中心健身运动场和小坝社区公共体育场竣工投入使用。基础设施更加完善。实施通乡公路升级改造154.9公里、通村公路升级改造116.9公里。会杉线路面改造工程全面完成，会昌至永隆公路升级改造工程竣工通车。农饮安全、城乡供水一体化、农网升级改造等工程扎实推进，群众用水、用电安全得到有效保障。安全生产、信访形势、社会治安、食品药品安全状况稳中向好，社会大局保持和谐稳定。国防、双拥、优抚、人防、审计、外侨、法制、物价、机构编制、防震减灾、老龄、残疾人事业、档案、地方志、妇女、儿童、民宗等各方面工作取得新进步。一年来，政府自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展全县政府系统“改作风、提效率”活动，行政效能明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，认真听取各方意见建议，政府工作更加公开透明。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展廉政教育，政府廉政建设不断巩固深化。各位代表!回首2017年，我们能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向参与支持会昌建设的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地看到，全县经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业层次偏低;新经济、新动能发展缓慢，引进的大项目、好项目偏少;脱贫攻坚进入决战阶段，任务十分繁重，民生和公共服务领域还有不少短板;少数干部作风不实、效率不高，政府职能转变需要进一步深化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作至关重要。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好六大攻坚战，深入实施产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县战略，全面加快创新文化升级、人力资源升级、产业发展升级、服务保障升级，确保全县脱贫摘帽，为决胜同步全面小康打下坚实基础，奋力谱写新时代“风景独好”会昌梦的新篇章。2018年经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长6%，其中一般公共预算收入增长5.5%;规模以上工业增加值增长9.5%;500万元以上固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长10%;出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9.6%;农村居民人均可支配收入增长12%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年要重点抓好八个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照贫困人口“两不愁三保障”、贫困村达标退出和贫困县脱贫“三率一度”要求，落实更精准、更集中、更有效的扶贫措施，确保年内脱贫1.6万人、76个贫困村全部退出，贫困发生率控制在2%以内，顺利实现脱贫摘帽。推进产业扶贫全覆盖。按照“五个一”产业扶贫机制，因地制宜、因势利导，迅速壮大扶贫产业，重点发展蔬菜、肉牛、脐橙(桔柚)、油茶等特色产业，确保每个行政村至少有1个扶贫产业基地或龙头企业，覆盖到每一个贫困户。抓好光伏扶贫，实施周田20兆瓦集中式光伏扶贫电站建设。大力发展农村集体经济，确保每个村至少有1个自主产权项目、年收入达到5万元以上。进一步降低创业贷款门槛、加大创业补贴力度、健全创业服务机制，采取提供种苗、以奖代补等方式，提高贫困户自主发展产业积极性。没有劳动力的兜底对象通过资金土地入股、村集体经济分红等形式获得收益。建设扶贫加工点，实现乡乡有“扶贫车间”。大力发展劳务经济，以市场需求为导向，狠抓贫困劳动力技能培训，实现“一人就业、全家脱贫”。实施整村推进全覆盖。对照贫困村退出“9+3”指标体系，按照“缺什么、补什么”要求，全面实施243个行政村整村推进巩固提升工程。尤其是聚焦深度贫困，加大资金、项目和政策支持力度，确保15个深度贫困村同步脱贫。全面改善农村交通条件，按照“四好农村路”的标准要求，重点实施好700公里通乡通村公路建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，全面解决农村人口饮水安全问题。推动农村电网升级改造，确保电力设施全面达标。实施“宽带乡村”工程，推进信息网络建设，形成健全的通讯保障体系。推进公共服务设施建设，确保每个行政村都建有一个综合文化室和卫生服务室。常态化开展农村生活垃圾、农村污水、查违拆违等专项治理，推动农村环境大提升、旧貌换新颜。狠抓保障政策全覆盖。将农村低保、民政救助等扶持政策优先覆盖深度贫困群众，对特困群体进行兜底保障，实现应保尽保。推进教育扶贫再对接，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫再提升，稳步推行重大疾病集中救治、慢性病签约服务、精神病免费救治、失能病人护理补贴制度，扫除健康扶贫盲区。全面巩固安居扶贫，确保贫困户住房100%安全。推进易地搬迁扶贫再精准，完成易地搬迁任务2000人，确保“搬迁一户、脱贫一户”。加强社会帮扶，推进“百企帮百村”，实现每个深度贫困村有1个企业结对帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，树立“扶勤不扶懒”的鲜明导向，激发贫困户脱贫内生动力。组建县级评估队伍，每月评估3000户，全面掌握贫困户“两不愁三保障”达标情况和满意度。继续抓好精准识别，建立返贫预警机制，及时有效防止返贫。 （二）奋力实现工业“三年翻番”。坚持主攻工业不动摇，着力补齐工业发展短板，持续做大总量、提升质量，全面完成主攻工业“三年翻番”目标，并谋划启动第二个“三年翻番”计划。加速推动产业集聚。培育发展壮大氟盐化工首位产业，瞄准精细盐化工、新型制冷剂、含氟聚合物、含氟新材料等主要方向，大力推进5万吨氢氟酸及无机盐、2万吨新型制冷剂、含氟新材料PTFE、锂电池电解液、新型灭火剂等项目建设，依托石磊集团、九二盐业两个龙头企业，着力把氟盐化工产业集聚区打造成全产业链园区、高新技术园区、绿色生态园区。加快推动食品药品轻工、有色金属精深加工和新型建材产业集聚发展，大力引进落户一批重大项目，促成通脉降脂片等中成药生产线、红狮水泥窑协同处置工业危险废弃物等一批工业项目竣工投产。大力加强平台建设。以城镇化的理念建设工业园区，完善园区生产性、生活性服务配套，走园区产业发展和城镇开发建设相互促进的产城融合之路。扩大园区规模，完善道路、供气、供水、供电、污水处理厂等设施，建成工业园区公共服务平台。建设“会商回归”创业园。启动西江工业小区(二期)建设，将西江工业小区打造成为工业发展、就业扶贫、村级集体经济“三合一”产业集聚区。加快推进全县工业园区改革，推动园区优化升级创新发展。促成企业与院校联动，运用市场化运作方式，用好用工平台。建立工业发展基金，搭建企业融资平台，积极对接金融机构，有效解决企业融资难题。着力发展新经济新动能。大力支持发展以新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、共享经济和带状块状经济为重点的新兴经济。加大政策扶持力度，培育发展工业机器人、物联网、大数据及云计算等新兴业态。充分应用现代信息技术，推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级，打造一批智慧园区、智慧工厂、智慧企业。以智慧城市建设为抓手，争取推动一批工业、农业、交通、能源、生态、健康等领域物联网项目建设。大力促进信息化和工业化深度融合发展。推行轻资产招商模式，加快标准厂房建设，完善配套设施，推动企业拎包入驻、轻装上阵。 （三）全力推进新型城镇化。按照“2017年拉框架，2018年大棚改，2019年争创卫生城、文明城”的总体思路，加快推进以人为核心的新型城镇化，提高人口集中、产业集聚和要素集约水平，促进城乡统筹协调发展。实施中心城区大棚改。以大棚改引领城市大建设，推动城市大发展。在县城水西片区、文家塘片区、南外片区、湘青片区、水东片区五个区域，全面实施县城中心城区棚户区改造项目，年内完成棚户区改造2200户以上。坚持以人为本、统一规划，分类施策、分步实施，将中心城区棚户区改造成功能齐全、环境优美、生态宜居的新型社区。按照城市总体规划要求，严格执行有关建设规范标准，推进城市修补和生态修复。提升城市服务功能，建设水东大道东延、九二大道中段等一批城市主次干道，实施中心城区背街小巷改造提升工程，新建中心城区5万吨/日净水厂。加强城市管理，深入推进城市管理执法体制改革，大力整治“脏乱堵”，全面提升城市宜居指数。扎实做好创建省级卫生城、文明城的各项前期工作。继续推进圩镇整治工作。重点抓好国省道沿线重点乡镇圩镇建设，完善圩镇功能，合理布局一批圩镇绿地、广场、环卫、路灯、停车场等基础设施，推进圩镇农贸市场改造提升，加快建成乡镇污水处理厂，完成配套污水管网建设。狠抓圩镇管理，建立专业化、规范化的圩镇城管和保洁队伍，完善常态长效机制。强化圩镇建筑风貌管控，注重对历史文脉和特色风貌的传承保护。按照特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的要求，精心打造北部和君教育小镇、中部风景独好小镇、南部汉仙温泉中医药养生文化小镇三大特色小镇，力争申报创建国家5A级景区;加快建设洞头畲族文化特色小镇。 （四）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，让农业更强、农民更富、农村更美。做大做强特色产业。稳定粮食生产，提高粮食和主要农产品保障能力。推进脐橙(桔柚)产业升级，着力稳规模、提品质、增效益，全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战。启动标准化果园建设，力争每个乡镇建设100亩以上标准化果园。加快蔬菜产业发展，坚持实用、高效、富民的发展定位，每个乡镇因地制宜建立大棚蔬菜技术推广点，新建200亩以上的大棚蔬菜示范基地，辐射带动全县发展大棚蔬菜产业，力争全县大棚蔬菜面积达1万亩。大力发展小龙虾生态养殖，力争稻(莲)虾共作面积达1万亩。大力推广肉牛养殖，示范推广鱼菜共生等特色产业。抓好绿色林业和林下经济发展，向山上要效益。坚持质量兴农、绿色兴农，扎实开展“三品一标”认证和监管工作;大力实施品牌战略，打响会昌桔柚、会昌米粉、会昌酱干等特色农产品品牌，助推产业升级。促进农业高效发展。加快高标准农田建设，完成2.85万亩建设任务。以高标准农田建设为契机，加快农村耕地流转，着力解决耕地撂荒问题，大力促进村集体经济发展壮大。加快推进大昌生态循环农业养殖基地、小密鲜切花卉种植等现代农业项目建设，力争创建1个省级、2个市级、5个县级现代农业产业示范园。推进农业“接二连三”，培育壮大一批新型农业经营主体，大力发展以粮食、果蔬、畜禽、水产等为重点的产业精深加工，提升农林产品附加值。加大农业科技投入，推广适宜我县地理和耕作模式的农业机械，提升农业机械化水平。大力建设美丽乡村。狠抓新农村点建设，以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，完成新农村建设扫一遍任务，力争“三年任务一年完成”。狠抓农村环境整治，着力抓好铁路及高速公路沿线环境综合整治;按照“群众自愿、适当奖补”的原则，抓好房屋坡顶、立面粉刷和房前屋后环境整治。健全完善长效机制，建立城乡环卫一体化第三方治理工作体系，从根本上解决垃圾治理问题。规范农民建房，持续保持“两违”打击高压态势。保护和修复传统村落、历史文化名村。围绕布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美“五美”标准，全县创建1000个美丽示范农户庭院。常态化开展乡风文明建设，更大力度推进移风易俗，持续开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动。加强乡村治理，充分发挥村委会、村民理事会作用，努力实现自我管理、村民自治，探索建立现代化的乡村治理模式。 （五）加快发展现代服务业。坚持质量第 一、效率优先，着力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，打造县域经济增长新引擎。全力推进全域旅游。编制执行全域旅游发展总体规划，着力打造红色旅游区。加快推进汉仙国际温泉度假区建设，实施汉仙湖十里画廊、盘山景区建设和汉仙岩主景区升级改造，推进羊角水堡历史文化名村、旅游公路等项目建设。持续抓好乡村旅游，引进社会资本，打造一批各具特色的乡村旅游景点。启动汉仙岩申报创建国家5A级景区前期工作。进一步改善旅游接待条件，推进旅游行业“厕所革命”，建设县级旅游集散中心。加强营销推介，规范旅游市场秩序，提升会昌旅游品牌知名度。持续发展商贸物流业。加快建成城市商业综合体、城西南农贸市场、水东农贸市场升级改造等商贸项目，推动全国知名连锁超市品牌落户会昌。抓好阳光国际汽车建材城、农产品交易中心运营，做活做旺专业市场。推动物流产业发展，启动建设综合物流园和农产品冷链仓储物流园。积极培育社会消费热点，促进会展和节假日消费，支持举办房产、汽车、家居建材、特色食品等展销活动。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实施精准调控，培育发展住房租赁市场，确保房地产市场持续健康发展。大力培优新兴服务业。加快电商产业发展步伐，完善颐高电子商务产业园、“淘实惠”等平台服务功能，大力实施电商扶贫、“农家书屋+电商”等项目，深入推进电子商务进农村。加快发展现代金融业，积极引进银行、证券、保险、投资基金等金融机构，着力提升服务实体经济能力。控制融资规模，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。大力发展康养产业，实施医疗机构标准化建设，开展医养结合试点，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质的医养机构。支持引导共享经济发展，提高资源利用率，便利群众生活。 （六）全面深化改革开放。突出问题导向，聚焦发展难题，坚持以改革增动力、以开放增活力、以创新增优势，为经济社会发展注入不竭动力。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，深入推进“最多一次办结”改革，加强对简政放权的评估问效，打通“中梗阻”。将县行政服务中心搬迁至月亮湾新区商会大厦，实现行政审批和公共服务事项“应进必进”“应进尽进”。打造“行政审批中介服务超市”，规范提升中介服务。深化农业农村改革，完善承包地“三权”分置制度，进一步扩大农村集体产权制度改革试点范围，落实承包期再延长三十年政策，深入推进农民住房财产权抵押贷款全国试点工作。深化投融资体制改革，大力促进社会投资，进一步规范政府投资;继续抓好“五个信贷通”工作。深化财税体制改革，全面实施绩效管理。深化国企国资改革，增强国企自主经营能力;完善国资监管体制机制，建立科学合理的绩效考评体系。深化统计管理体制改革。深化户籍制度改革，继续完善统一城乡户口登记相关制度。提高对外开放水平。积极探索推进会寻安生态经济区建设。加强对接珠三角、长三角和海西经济区，加强产业发展、旅游开发等方面的互动合作。坚持招大引强、靠大联强，围绕首位产业补链强链，瞄准产业重点区域，大力引进国内500强、央企和知名民企。加大重点项目包装力度，举办形式多样的招商推介会。实施“会商回归”工程，推动项目、资金、技术、人才回归。推动招商引资项目落地，坚决兑现优惠政策，优化亲商安商环境。加大争资争项力度，全年计划争资20亿元以上。大力推动创业创新。聚集创新主体，激发创新活力，营造大众创业、万众创新的良好环境。落实创业创新奖励扶持政策，支持“双创中心”创建省“双创”示范基地，加速孵化一批小微企业。大力实施企业创新能力提升计划，力争年内高新技术企业总数达到5家以上，专利申请和授权增幅达到20%。积极创建国家创新型特色园区和国家知识产权试点园区。大力建设县域经济科学发展体制创新试验区。积极吸引省内外大专院校、科研机构在我县设立分支机构，构建创新源头平台。培育引进创新人才，配套建设人才公寓，力争引进一批我县亟需的领军型、高端型、技术型、成长型人才。 （七）扎实推进生态文明建设。坚持科学防控、源头管理，打好污染防治攻坚战，努力提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强生态治理保护。巩固深化中央环保督察反馈问题整改成果。统筹推进湘江综合治理、山水林田湖草生态保护与修复、水生态文明PPP等项目建设，打造山水林田湖草生态综合治理样板区。切实加强会昌山国家森林公园建设、保护和管理。大力推进湿地保护体系建设，全面加强湿地保护。加大森林抚育力度，完成森林抚育12万亩、低质低效林改造6.66万亩，筑牢生态安全屏障。深入实施“净空”行动，严格落实“大气十条”，加大“四尘三烟三气”巡查整治力度，开展城市道路和建筑工地扬尘污染治理，全面禁止露天焚烧，打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，严格落实“水十条”，巩固并完善“河长制”，持续开展“清河行动”。深入实施“净土”行动，严格落实“土十条”，推进土壤污染管控修复计划，加强农业面源污染整治。狠抓公路“治超”工作。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。大力发展绿色经济。坚持绿色低碳发展理念，加快推进传统产业绿色化改造，大力推行“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”的产业模式，促进资源集约利用。发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业。加快培育和发展绿色金融市场。严把项目准入生态门槛，坚决不让有损生态环境、危害群众身心健康的项目、企业落户会昌。积极探索城市低碳生产生活模式，大力推进节能减排，确保资源能源最有效、最大化利用。完善生态文明制度。高标准建设生态文明示范县。抓好自然资源资产负债表编制工作，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度体系。创新生态环境监管，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理等生态环境资源管理制度。完善生态文明考核评价制度，进一步细化生态环境损害责任追究，严格落实生态文明建设约谈、领导干部自然资源资产离任审计制度，实现源头严防、过程严管、风险严控、后果严惩。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断加大民生投入，持续增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。全力提高保障水平。积极扩大就业，统筹解决好高校未就业毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、退役军人、残疾人等重点人群就业问题。健全社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，全面落实全民参保工作，完成低保、五保提标提补。全面实施城乡居民大病保险制度。继续加大农村安全住房建设，解决“四类对象”700户安全住房问题。大力发展老龄事业，完成18所农村敬老院标准化建设，启动新建文武坝镇中心敬老院，鼓励支持民办养老机构加快发展。大力发展社会事业。全面推进城乡供水一体化项目建设，改(扩)建一批“千吨万人”乡镇供水设施。推进石陂水库、贡水上游饮用水源地保护、雷公坝中型灌区节水配套改造工程建设。加快推进庄口至庄埠、珠兰至高排公路升级改造项目，启动实施厦蓉高速白鹅互通立交、S217会昌白鹅梓坑至庄口段公路改建、G206周田至筠门岭公路西移等重点交通项目。协调推进省天然气管网南支线(会昌段)项目建设。优先发展教育事业，加快建设第五中学，实施教育信息化工程;推进教育优质均衡，提升教育质量，办好人民满意教育。加强城乡公共文化服务能力建设，全面实施非贫困村综合文化服务中心建设。实施提升卫生计生服务能力三年行动计划，开展县、乡、村三级医疗机构标准化建设，加快县人民医院整体搬迁项目建设步伐，完善村级公有产权卫生计生服务室配套设施，加快医联(共)体建设和家庭医生签约服务，让人民群众享受更便捷更优质的医疗服务。启动建设大步田全民健身活动中心，发展全民健身事业。维护社会和谐稳定。进一步建立健全“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷。持续畅通群众信访渠道，及时解决群众合理诉求。织牢安全管理网络，防止重特大安全事故发生。加强综合应急救援体系建设，提高防范和处置突发事件的能力。积极推进合用场所专项整治，保护人民群众生命财产安全。认真做好民族宗教工作。抓牢打防管控工作，建立人防、物防、技防、心防“四位一体”的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将坚持不懈推进政府自身建设，努力建设人民满意政府。始终坚定信念，把牢思想之舵。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻县委各项决策部署。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终依法行政，多办利民之事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。坚持问政于民、问计于民、问需于民，全心全意解决好群众关注的热点难点问题，提高群众幸福指数。始终锐意进取，践行实干之风。保持奋发有为的精神状态，察实情、出实招、办实事、求实效。不断加强学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代发展的新要求。始终从严治政，恪守清廉之责。严格落实党风廉政建设主体责任，严守“八项规定”，坚持用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，担当实干，奋发进取，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康、谱写新时代“风景独好”会昌梦的新篇章而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。2.多证合 一、一照一码：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。3.四道保障线：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。4.两票制：指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。5.三率一度：指漏评率低于2%，错退率低于2%，贫困发生率低于2%，群众满意度高于90%。6.“五个一”产业扶贫机制：即选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。7.贫困村退出“9+3”指标：江西省扶贫开发领导小组对贫困村退出指标体系进行了修订，针对贫困村退出，明确了贫困发生率、交通、饮水、住房、用电、通讯、环境建设、公共服务设施、集体经济收入等9个方面指标要求。在此基础上，赣州市精准扶贫攻坚战领导小组又对农户入户路硬化、无人居住空心房拆除、村级集体经济收入等3个指标提出了明确要求。8.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。10.三沿六区:“三沿”是指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”是指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。11.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。12.大气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“大气十条”。13.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。14.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。15.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。16.四类对象：根据国家住建部要求，农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象中根据住房危险程度确定。17.医联(共)体：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。18.合用场所：指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。这类场所大多堆放着可燃物，住宿场所和加工、生产、仓储、经营等场所没有严格的防火分隔，消防设施不健全，人员消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，极易造成群死群伤，给人民的生命财产安全造成相当大的危害。

  2025-07-27

• 【投资会昌县】2017年会昌县政府工作报告

  2017年2月6日在会昌县第十七届人民代表大会第二次会议上县长余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，开拓进取，求真务实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生的各项工作，实现了“十三五”良好开局。经济实力不断增强。全年实现地区生产总值90.04亿元，同比增长10.1%，增速居全市第三位。财政总收入同口径完成12.7亿元，同口径增长7.4%;其中一般公共预算收入同口径完成9.3亿元，同口径增长7.3%。规模以上工业增加值35.3亿元，同比增长8.9%。500万元以上固定资产投资52.9亿元，同比增长17.3%。实际利用外资5761万美元，同比增长10.2%。重点改革成效明显。“放管服”改革加快推进，县本级衔接上级审批事项22项、取消行政许可事项62项。“五证合 一、一照一码”登记等商事制度改革稳步推进，市场活力进一步迸发。农民住房财产权抵押贷款全国试点工作深入推进，全年放贷1.38亿元，累计放贷2.57亿元。产业扶贫信贷通、财园信贷通、财政惠农信贷通、小微信贷通、创业信贷通5个政策性融资平台发放贷款11.1亿元，有效缓解了融资难题。基础设施不断改善。行车道、路灯、排水排污管道等城区市政工程加快建设。全年建成9座农村安全饮水巩固提升工程，解决了18.6万农村居民安全饮水问题。全年维修改造渠道75.5公里，新(改)建水陂25座。实施农网升级改造工程，新(改)建10千伏线路82公里，完成低电压线路改造132公里。赣龙铁路会昌北站开通动车客运业务。全年完成通自然村公路硬化294.9公里。人民生活更加美好。全年民生类支出25亿元，占一般公共预算支出的85.2%。60件民生实事基本完成。社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长12.7%。全年城镇、农村居民人均可支配收入分别为23268元和8848.6元，同比分别增长8.9%、13.3%。教育、卫生计生、文化、社会保障等基本公共服务更加均等化、普惠化。一年来，重点抓了以下工作： （一）致力于抓产业强支撑，综合实力不断提升。工业经济稳步增长。规模以上工业企业主营业务收入、工业固投超额完成“主攻工业、三年翻番”年度任务。全县规模以上工业企业实现主营业务收入134.6亿元、利税总额18.1亿元，分别同比增长12.8%和13.4%。石磊氟材料六氟磷酸锂、九二盐业离子膜烧碱、亚泰钨业(二期)超细碳化钨粉等12个工业项目竣工投产。首位产业氟盐化工取得新突破，年主营业务收入实现30亿元。工业园扩区调区顺利通过省政府审批，园区面积扩至367公顷。九二氟盐化工基地1000米安全卫生防护距离拆迁任务全面完成。降成本优环境专项行动深入开展，全年累计为企业减负2亿元。华达昌公司、亚泰钨业公司被国家科技部认定为高新技术企业，实现了零的突破。积极培育中小成长型企业，全年净增规上企业14家。加大企业产品品牌、商标培育力度，新增江西名牌产品2个、省著名商标4件。农业发展提质增效。全年种植烟叶3.5万亩，新种植高产油茶6800亩，新增蔬菜种植面积1.1万亩。新开发脐橙(桔柚)1万亩，建设了5个市级脐橙标准化生态示范园，会昌桔柚成为国家地理标志保护产品。会昌酱干注册成为国家地理标志证明商标。开展飞机洒药防治柑橘木虱作业，柑橘黄龙病防控取得阶段性成效。五丰公司被省委、省政府评为全省优秀农业产业化龙头企业，同时还被市政府授予市长质量奖。农村集体资产管理更加规范，被国家农业部评为全国农村集体“三资”管理示范县。第三产业日渐活跃。旅游业发展如火如荼，汉仙岩、汉仙湖旅游人数同比增长38%;成功举办2016江西·会昌民俗文化旅游节。乡村旅游大力推进，洞头雪莲山景点被评为省4A级乡村旅游点。金融业快速发展，江西银行成功入驻，县域金融机构总数达到10家;全年金融机构各项存款余额128.3亿元，存贷比达57.1%。电商产业蓬勃发展，建成农产品交易中心暨颐高电商产业园区(一期)，电子商务进农村工作深入推进，县域物流配送体系逐步健全。房地产市场平稳运行，全年商品房销售面积达到40.8万平方米，同比增长114%。 （二）致力于上项目推改革，发展活力逐步彰显。项目建设加快推进。全年重点项目开工125个，开工率达77.6%;竣工项目50个。全年争取项目421个，实际到位资金20.3亿元。积极强化用地保障，大力推进征地拆迁，全年完成征地5057亩、拆迁13.9万平方米;成功争取省政府支持土地利用总体规划调规9000亩。不断优化发展环境，我县被评为江西省第二届最佳优化民营经济发展环境县。全年签约引进项目15个，总投资34.8亿元。省外2000万元以上项目实际进资18.1亿元，同比增长10.9%;实现出口总额7450万美元，同比增长14%。对口支援工作迈上新台阶，在国家审计署、质检总局、中国日报社的大力支持下，一批重大项目和试点示范项目深入推进。改革力度不断加大。大力推进行政审批制度改革，持续推行“一窗式”政务服务模式，行政审批更为便捷、高效。注册登记审批限制进一步放宽。财税改革不断深化，全面完成“营改增”任务;加大财政专项资金整合力度，统筹整合了中央、省、市共44项财政涉农扶贫资金。深化投融资机制改革，有效实施了县人民医院整体搬迁、生活垃圾综合处理和污水处理等PPP项目，其中县人民医院整体搬迁项目入选国家发改委第一批推介项目，生活垃圾综合处理项目入选国家发改委第一批推介项目和国家财政部第三批全国PPP示范项目。进一步优化企业倒贷周转机制，全年发放周转资金1.6亿元。公立医院、房地一体确权登记颁证试点等改革取得实质性突破。 （三）致力于优环境提品位，城乡面貌显著改观。城市建设日新月异。高标准、高品位持续推进月亮湾新区建设，新区道路、公园、绿化等基础设施和学校、商店、餐饮、宾馆、银行网点等配套设施基本完善。老城区建设步伐加快，大力推进西北街棚户区改造，圆满完成153.6亩、420户征拆任务;全面完成城区亮化工程，建成文园路等城市道路，城区功能不断完善。县城建成区面积达14平方公里，全县城镇化率达到43.57%。开展城区市容环境整治集中行动，城区市容环境不断改善。乡村环境更加优化。持续推进圩镇整治，圩镇更加宜居宜业，全年完成圩镇整治项目35个，总投资1600万元。“空心房”整治百日会战取得明显成效，拆除“空心房”面积201万平方米，拆除进度全市排名第一，三年拆除任务三个月完成，创造了“会昌速度”。农村生活垃圾治理更加规范有序，农村生活环境明显改善。生态建设成效明显。麻州镇被评为省级生态镇，66个行政村被评为市级生态村。会昌湘江国家湿地公园顺利通过国家验收并正式授牌。湘江源自然保护区升级为省级自然保护区。圆满完成第九次全国森林资源连续清查工作，并荣获先进县称号。全县19条河流实施了“河长制”管理。超额完成淘汰黄标车及老旧车任务。矿产资源执法监察工作连续两年被市政府评为全市第一。大力开展造林绿化，全年完成森林抚育12.8万亩、人工造林3.1万亩、低质低效林补植改造4000亩。综合治理水土流失面积30平方公里。 （四）致力于惠民生促和谐，各项事业协调并进。脱贫攻坚深入推进。出台了《关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》及23个配套政策文件。全方位推进产业扶贫、教育扶贫等各专项扶贫，年内实现了6个贫困村退出、1.6万人脱贫目标。完成了88个“十三五”贫困村村庄修建性详细规划编制工作。文武坝镇古坊村、珠兰乡大西坝村、庄埠乡正坑村整村推进示范点建设成效显著。15个移民集中安置点开工建设，全年完成移民搬迁4594人。构筑了医疗扶贫“四道保障线”，创新推出“一站式”同步结算就医报账服务。社会事业加快发展。着力落实就业创业政策，积极帮扶困难群体就业，就业创业服务水平不断提升。全面完成城乡低保救助、五保供养、养老保险补助等政策的提标提补工作。积极探索新型养老路子，创办了全县首个公建民营养老机构会昌县老年福利中心、首家医养融合民办养老机构会昌县老年护理院。流浪乞讨人员救助管理站升级改造基本完成。全年完成农村危旧土坯房改造2440户，建设农村保障性住房427套。教育事业再攀新高，高考二本以上上线突破千人，达到1614人，其中会昌中学文化类二本以上上线人数在全市20所重点高中名列第8位。14个乡(镇)公办幼儿园投入使用。筠门岭等7个乡(镇)卫生院改扩建项目全面完工，建成88所贫困村卫生计生服务室。公共文化服务标准化、均等化示范县创建工作有序推进，全面启动“农家书屋+电商”建设工作，在全市率先完成直播卫星“户户通”设备安装任务。艺术创作成效显著，县岚山传媒文化演艺公司被评为“全国优秀基层戏曲院团”。体育事业加快发展，全民健身体育馆竣工即将交付使用。双拥工作成效明显，被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。社会大局和谐稳定。法治会昌建设基础进一步夯实，依法行政、依法办事的能力和水平不断提升。深入开展历史遗留问题排查处理活动，一批久拖未决的信访积案得到妥善处理。严格落实安全生产责任制，没有发生重大安全事故。应急救援管理机制进一步完善，应急救援工作迈上新台阶。深入开展食品药品安全专项整治，保障了人民群众“舌尖上的安全”。对各类违法犯罪保持“零容忍”态度，公众安全感测评指数位居全市前列。一年来，我们还不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育。不断转变政府职能，精简办事程序，缩短办事时限，加快建设电子政务，行政效能进一步提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，认真听取社会各界人士意见，政府工作更加透明。认真落实中央“八项规定”，加大正风肃纪力度，机关作风进一步好转。公务员及参公管理单位公车改革顺利完成。严格落实党风廉政建设责任制，政府公信力、执行力不断提高。各位代表!回首2016年，我们能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向参与支持会昌建设的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济面临较多困难;首位产业不强，结构不优;民生欠账还较大，脱贫攻坚任务艰巨;少数干部思想保守、缺乏担当，政府行政效能还有待进一步提高等等。对此，我们将高度重视，采取措施，切实解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，做好政府各项工作至关重要。2017年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省、市和县第十三次党代会的部署，坚持“解放思想、内外兼修、北上南下”发展路径，围绕实施“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”发展战略，突出打好“六大攻坚战”，为振兴发展、脱贫摘帽、同步小康不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9.3%;财政总收入增长3%，其中一般公共预算收入同口径增长1%;规模以上工业增加值增长9.5%;500万元以上固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.8%;农村居民人均可支配收入增长11%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在9‰以内。节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年将重点抓好八大方面的工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐。坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，以更加有力的举措，确保年内实现82个贫困村退出、2.3万人脱贫，贫困发生率降至2%以下。实施整村推进。严格按照贫困村退出要求，对标对表，整合财政涉农扶贫资金4.5亿元，重点抓好82个贫困村“七改三网”基础设施和“8+4”基本公共服务项目建设。建设29个移民安置点，完成移民搬迁4500人，确保搬迁户愿意搬、能就业、有收入。按照“可复制、可推广”要求，优先在铁路、高速公路、国省道公路及乡村旅游公路等重要交通沿线实施村庄整治，年内计划完成300个新农村建设点任务，打造一批“整洁美丽，和谐宜居”新农村。突出产业扶贫。强化“造血式”扶贫，确保有劳动能力的贫困人口通过产业扶贫实现稳步增收脱贫。按照“选准一个产业、打造一个龙头、扶持一笔资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的思路，推广“政府+金融机构+龙头企业(合作社)+贫困户”的产业扶贫模式，实现县、乡、村三级产业扶贫覆盖60%以上贫困户，每个乡(镇)建立2个以上带动贫困户超100户的示范基地，每个贫困村建成1个带动贫困户30户以上的扶贫基地。大力实施就业扶贫，实现“一人就业、全家脱贫”。实施光伏扶贫，确保年内在243个行政村建成总装机容量20.06兆瓦的村级光伏扶贫电站。强化兜底保障。落实城乡低保、五保供养、临时救助等政策措施，充分发挥救助制度“救急难、兜底线”功能;对无劳动能力、无经济来源的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，提高兜底保障水平。筑牢新农合补偿、大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险补偿和医疗救助“四道医疗保障线”，进一步完善“一站式”同步结算模式，防止因病致贫、因病返贫。实施教育扶贫，绝不让贫困地区的孩子输在起跑线上。注重精神脱贫，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。 （二）坚持做大增量、调优存量，加快推进新型工业化。坚持走新型工业化道路，咬定“主攻工业、三年翻番”目标，做大做强工业企业，加快推动工业发展向质量效益型转变。做强首位产业。牢牢抓住全市促进氟盐化工产业发展机遇，按照“一二三”的发展思路，紧盯实现100亿元(2017年50亿元)的产值目标，依托石磊集团、九二盐业两个龙头企业，着力把氟盐化工产业集聚区打造成全产业链园区、高新技术园区、绿色生态园区。加快氟盐化工项目建设，重点抓好年产2.5万吨氢氟酸(二期)等8个氟产业集聚区项目和年产16万吨甲烷氯化物等4个盐产业集聚区项目建设。培育规上企业。大力推进“众创业、个转企、企升规、扶上市”。推动石墨烯锂电池负极材料、协同处置工业废弃物、锡产业转型升级等工业项目尽快开工，推动特色食品小区、五丰米粉(二期)、医药中间体等工业项目尽快竣工。大力发展藤器产业，制造高附加值藤质工艺品，推动藤器产业转型升级。创新对中小微企业支持方式，培育和发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务，力争年内新增15户以上规模以上企业。支持芙蓉药业、石磊集团、亚泰钨业、奥普斯光电、磊鑫光伏等有基础、有潜力、有前景的企业上市。优化发展平台。大力完善园区平台，持续推进九二氟盐化工基地、台商创业基地基础设施建设。在台商创业基地建成20万平方米的标准厂房。全力建设建筑新材料高新技术产业园区，打造建筑新材料产业集群。加快燕子窝工业园区“退城进园”工作步伐，尽快完成28家企业搬迁拆除工作。积极搭建融资平台，架起政银企合作“桥梁”，缓解企业融资难题。加强用工平台市场化运作，进一步优化人力资源配置。做优服务平台，深入开展降成本优环境专项行动，扎实开展政策落实“回头看”，确保各项惠企政策落实到位。 （三）坚持优化供给、扩产增效，加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平，促进农业集约发展、高效发展。提升农业综合生产能力。调整优化农业种植养殖结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，优化畜、禽、水产供给。落实稳粮惠农政策，确保年内粮食播种面积47.5万亩以上。深入开展“绿色生态农业十大行动”，建设一批标准高、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。大力发展特色水果、设施蔬菜、油茶、茶叶、中药材等高效经济作物，抓好绿色林业和林下经济发展，提高农业资源利用率和综合效益。多措并举抓好柑橘黄龙病防控工作，确保果业产业持续健康发展。提高农业现代化程度。壮大农业产业集群，抓好现代农业园区建设，积极争创省级现代农业园区、国家现代农业园区。加快建成农产品交易中心暨颐高电商产业园区(二期)。推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色有机优质农产品供给。加强耕地保护，实施土地开发3000亩，确保耕地占补平衡。加大农业科技投入，提高农业科技创新能力。推广适宜我县地理和耕作模式的农业机械，提升农业机械化水平。大力发展农林产品精深加工，采取“公司+基地”“公司+农户”等形式，积极引进深加工企业，提升农林产品附加值。创新农业农村发展体制机制。推进农村土地“三权分置”改革，促进土地有序流转，推广联耕联种等多种形式的适度规模经营。创新农民住房交易处置方式，进一步推进农民住房财产权抵押贷款全国试点工作。推进农村经济与城镇经济融合互动，构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系，提高农业全产业链收益。抓好农村产权综合交易平台建设，增强农村要素市场活力。积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农民合作社、发展家庭农场，鼓励发展村集体经济，促进农民持续增收。深化供销合作社综合改革，把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的组织体系。 （四）坚持培优育新、提档升级，加快发展现代服务业。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路，全力打造新的经济增长点，推动服务业成为重要税源。大力发展文化旅游业。开工建设汉仙盐浴温泉度假区项目。持续抓好汉仙湖十里画廊、盘山景区、汉仙岩主景区升级改造等旅游项目建设，提升景区旅游品位。大力发展乡村旅游，加强乡村旅游人才培训，着力做好特色菜品、旅游商品、特色文化等乡村旅游的特色开发，重点打造洞头雪莲山等乡村旅游品牌。支持乡村旅游与低质低效林改造、文化、健康医疗等深度融合。积极引导社会资本开发乡村旅游，构建多元化的投入机制。积极开展以“唱响声川戏、办好农歌会，月月有戏看、季季有活动”为主题的文化活动。促进房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的理念，规范商品房交易市场，严肃查处恶意哄抬房价和低于成本价销售行为。落实异地搬迁扶贫政策，引导移民搬迁户到中心城区购买商品房。实行征地拆迁货币化安置政策，探索征地拆迁预留地采用非住宅商品房补助办法。积极培育租赁市场，鼓励房地产开发企业拓展租赁经营业务。科学制定土地供应计划，适时推出林岗大自然和燕子窝工业园“退城进园”等地块公开出让。严厉打击“小产权”房交易和“两违”行为，加快推动商品房去库存。扶持培育新兴服务业。推动商会大厦、城市商业综合体、阳光国际汽车建材城、月亮湾新区农贸市场、城西南农贸市场、会昌宾馆等商贸项目在年内全面建成，开工建设健康产业园。加快电商产业发展，完善物流配送体系，深入推进电子商务进农村工作，推动农资电子商务营运、仓储、配送综合服务中心项目开工建设，大力实施“电商+精准扶贫”“电商+农家书屋”等项目，提升电商平台孵化功能。大力发展现代金融业，积极引进各类金融机构，加快发展各类基金、互联网金融、金融中介机构和金融外包业务。大力发展生态、休闲、观光等产业，建设医养结合机构，健全健康养老服务体系。积极培育研发设计、信息技术、服务外包等新业态。 （五）坚持以城带乡、协调发展，加快推进新型城镇化。开展“城乡环境整治年”活动，推进城区建设实现新突破、乡村建设实现新升级，努力打造产城融合、承载力强的城乡发展平台。提升城市品位。大力推进西北街戏剧小镇建设。推动阳光路等10条城市道路尽快开工，确保湘贡路等5条城市道路年内完工。加快推进县城“三江六岸”工程建设。加大城区地下管网建设力度，尽快建成城北明渠清污分流等城市污水管网，新(改)建水东大道等城区道路雨污水管网，抓好县城水西、黄坊、月亮湾污水处理站和城区天然气管道建设。推进城中村棚户区改造，建成县城5万吨/日净水厂、民俗文化街区等项目。深入开展城区“治脏、治乱、治堵”工作，加快小街小巷建设工程、城区公共停车场项目建设，加强对广告牌、卫生死角、车辆停放等突出问题的治理，着力打造靓丽宜居的城市家园。加强圩镇建设。抓好圩镇规划、建设和管理，完善圩镇基础设施和公共服务设施，努力建设现代新型圩镇。加大圩镇整治力度，投入3.3亿元，推进18个乡(镇)圩镇整治改造，完善圩镇城市功能。重点推进麻州省级百强中心镇、筠门岭旅游风情镇、西江北部门户重镇、洞头畲族文化特色小镇等小城镇建设，打造一批干净、整洁、漂亮、宜居的美丽圩镇。加快建设乡(镇)、中心村污水处理站及配套管网，升级改造圩镇破旧农贸市场。严格规范招投标，进一步加强圩镇整治资金管理。 （六）坚持破解瓶颈、激发活力，加快推进改革创新。把改革创新置于经济发展全局的重要位置，整合改革创新资源，加快成果转化，努力让改革创新成为驱动发展新引擎。深化“放管服”改革。加强行政审批目录和行政权责清单的动态调整。推行乡(镇)权责清单制度，抓好县本级公共服务事项清单编制和公开发布工作。大力推行“互联网+政务服务”，加强县行政服务中心标准化建设。积极开展“一址多照”“集群注册”等改革。深入推进信用监管，推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。深化国企国资改革。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，强化国有企业独立市场主体地位，提升运行质量和经营效益。剥离国有企业融资平台功能，推动企业加速转型，开展实体化运作、市场化经营。建立有效的激励和约束机制，支持县城投、工投、旅投、林投、迎宾馆、正源矿业、会鑫担保、安捷汽车公司等国有企业聚焦主业、做专做精、做强做大，增强自身造血功能，逐步退出财政保障。创新国企国资管理评价模式，构建科学合理的绩效考评体系，健全审计监管制度，鼓励我县国有企业开展混合所有制改革试点，推动国资监管部门从管企业向管资本转变，实现国有企业经济效益和社会效益的最大化。深化金融改革。实施政府和社会资本合作的PPP模式，撬动社会资本参与基础设施、产业项目和公共服务投资。进一步发挥国开行、农发行等政策性、开发性金融机构的积极作用，盘活金融资本。用好国家对贫困县IPO上市绿色通道政策，引导一批本地企业上市挂牌，引进一批外地有上市意愿、有实力、有信誉的企业在我县落户。继续抓好“五个信贷通”融资工作。坚持“适度举债、注重效益、良性循环、风险可控”的原则，积极防范融资风险。加大对小额贷款公司和融资性担保公司监管力度，防范和打击非法集资，维护金融稳定。进一步完善乡(镇)财政管理体制，充分调动各乡(镇)发展经济、培植财源和增收节支的积极性。大力支持创业创新。深入推进大众创业、万众创新。加强对高新技术企业、科技企业孵化器、众创空间等培育和申报认定工作，引领企业进入国家级、省级、市级科技方队行列。尽快建成县“双创中心”，引进科技小微企业和科技人才进驻中心，形成以创新带动就业，以就业促进创新的良性循环。完善激励机制，充分调动企业和社会科技创新的积极性，引导创新资源向企业聚集。鼓励和支持企业加强与高等院校、科研院所的对接，着力开发新技术、新产品、新工艺，力争年内新发展一批高新技术企业、新培育一批名牌产品。利用对口支援和扶持政策优势，创新招商方式，提升招商实效。 （七）坚持绿色发展、循环发展，加快推进生态文明建设。坚持科学防控、精准治污，以更加有力的举措，牢牢守住生态底线，加快发展绿色低碳循环经济。发展生态经济。倡导绿色发展、循环发展和低碳发展理念，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，加快建设一批生态产业项目，着力推进产业发展生态化和生态建设产业化，把“绿水青山”变成“金山银山”。严把项目环境准入关，坚决不上破坏生态环境、危害群众身心健康的项目。逐步淘汰落后工艺和产能，支持企业通过技术创新、产业链延伸、清洁生产、循环利用等手段，实现资源利用最大化、废物产生最小化。加强生态建设。积极推进绿色企业、绿色校园、绿色社区等社会化绿化工作，大力开展湘江国家湿地公园保护和建设。开工建设水生态文明建设PPP项目，重点实施河道综合治理、饮用水源地保护、水生态修复工程等水利项目。加大森林抚育力度，力争年内完成森林抚育12万亩、低质低效林改造3.3万亩、长防林人工造林2万亩、封山育林6000亩。加大森林资源源头管理和执法力度，抓好森林防火和林业有害生物防控工作。强化生态治理。不断强化环保制度的引导和约束作用，加快构建政府、企业、社会共治的环境治理体系。统筹推进山水林田湖生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。全面推进“河长制”管理，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态体系。加大环境执法力度，落实大气、水体、土壤污染防治行动计划，实施治砂、除尘等专项行动。加大水土保持力度。持续开展农业面源污染防治。提升环境执法监管能力，严厉打击环境违法行为。严守资源消耗上限、生态保护底线，全面完成年度节能减排任务。 （八）坚持问政于民、执政为民，加快发展民生事业。坚持突出重点、加大投入，保障基本民生，回应社会关切，切实维护社会和谐稳定。加大社会保障力度。积极扩大就业，统筹解决好高校未就业毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、“4050”人员、退役军人等重点人群就业问题。持续抓好养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的征缴扩面工作。提高村(居)干部的工资待遇。扎实做好被征地农民参保工作。提升社会救助水平，保障困难群众基本生活。完善公建民营和医养融合新型养老模式，加快建成老年福利中心、老年护理院、居家养老服务中心、月亮湾社区日间照料中心，推动乡镇敬老院规范化建设。健全临时救助体系，加强流浪乞讨人员救助管理。着力推进住房保障建设，加大城区安置区建设力度，完善已建成安置区的配套设施。尽快建成“月季苑”保障性住房。加快农村保障房建设和农村危房改造。协调发展社会事业。下大气力改善交通条件，推动G206会昌林岗至九州段、会昌至永隆、珠兰至高排、庄口至庄埠等公路升级改造工程年内竣工，抓好济广高速与厦蓉高速会昌联络线PPP项目前期工作，加快实施会杉线路面整治和养护。加大教育投入，大力实施109所义务教育薄弱学校均衡发展及标准化建设，全面启动建设县第五中学，开工建设月亮湾省级示范幼儿园、林业苗圃省级示范幼儿园等幼儿园。加强农村留守儿童关爱保护工作，保障农村留守儿童合法权益。推进“健康会昌”建设，加快县人民医院整体搬迁和西江卫生院等3个乡(镇)卫生院整体搬迁进度，建成中医院住院楼，实施66个公有产权卫生计生服务室建设。坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施全面二孩政策，加强生育基本医疗保健服务。推进实施30座“百吨千人”以上农村饮水安全巩固提升工程。加大石壁坑水库饮用水源地水质保护力度，在麻州小礤水库规划建设城区饮用水备用水源地。完善农业发展基础设施，加快建成高陂水库，推进8个乡(镇)小型农田水利工程建设。加快全民健身事业发展，大力提高全县竞技体育水平。加大力度实施中心村农网升级改造工程，年内计划实施新建10千伏线路44公里、0.4千伏线路371公里。推进清溪盘古嶂、洞头风电场项目建设。开工建设民兵训练基地及会昌人民警察教育训练基地。积极推进公共文化服务标准化、均等化建设，让群众享受到经济社会发展带来的文化成果。切实维护社会和谐。扎实推进“七五”普法工作，开展进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进重点工程、进工业园区的“法律八进”活动。全面构建“大调解”工作体系，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷。畅通群众信访渠道，规范信访秩序，合理合法解决群众诉求。深入开展安全生产大检查，认真落实氟盐化工行业最严格的安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众饮食用药安全。加大公路“治超”力度，确保公路安全畅通。进一步强化社会治安防控体系建设，加强“天网”工程建设和管理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持法院、检察院工作。支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用。做好民族宗教、地震、气象、测绘等工作。站在新起点，面对新任务，我们将进一步加强自身建设，推动政府工作开创新业绩、迈上新台阶。恪守为民施政。始终牢记人民群众是我们的衣食父母，时刻谨记自己是人民的公仆，多做人民群众暖心的事情，多说与人民群众贴心的话，以实际行动赢得人民群众的信任与支持。坚持依法行政。加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，强化决策法定程序的刚性约束，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。全面从严治政。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，推进审计监督全覆盖。弘扬苏区精神，大力开展“改作风、提效率”活动。强化绩效评估，严肃行政问责。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉执政、勇于担当、善谋实干，真正无愧于时代、无愧于人民。各位代表!新的一年，我们的任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，甩开膀子带头战，不忘初心，继续前进，为实现“风景独好”会昌梦而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“五证合一”：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。2.“绿色生态农业十大行动”：指推进绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。3.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。4.“七改三网”和“8+4”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电网、广电网络、电信网络。“8+4”指新农村建设中实施的农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕这八类项目和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站这四类项目。5.“造血式”扶贫：指区别于“输血式”扶贫的一种扶贫方式，是通过扶贫能够让农民自己有能力扩大再生产的方式。“造血式”扶贫脱贫率高、后劲足，比“输血式”扶贫更能治标治本。6.“首位产业”：指在区域产业体系中最具主导性、竞争力，以高成长、高带动、高效益为特征，对经济社会全局和长远发展具有第一位引领带动作用和核心竞争力，同时在区域经济中具有很大贡献度的产业。氟盐化工是会昌的首位产业。7.“众创业、个转企、企升规、扶上市”：“众创业”指大众创业;“个转企”指政府通过税费减免、低门槛准入、金融支持等方式，鼓励引导个体工商户发展成为现代企业;“企升规”指政府通过若干政策，激励小微企业主动转型升级为规模以上企业;“扶上市”指引导扶持符合条件的企业挂牌上市。8.“工匠精神”：指追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。9.“一址多照”“集群注册”：“一址多照”指在条件具备的情况下，工商登记机关允许在同一个地址注册多户企业，办理多个营业执照。“集群注册”指允许多户企业由同一托管企业(即商务秘书公司)提供住所托管等服务，组成企业集群的注册登记模式。10.“双随机、一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。11.“IPO”:首次公开募股(InitialPublicOfferings的简称)，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。

  2025-07-27

• 【投资会昌县】2017年庄口镇政府工作报告

  2017年2月21日在庄口镇第六届人民代表大会第二次会议上 镇长王荣波 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是紧张忙碌而又充满收获的一年。过去一年，按照县委、县政府“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”五大战略部署，以罗庆豪同志为班长的新一届党委班子成员，团结带领全镇干部群众，以打好“主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设”六大攻坚战为抓手，凝心聚力，扎实苦干，合力攻坚，围绕镇党代会提出的“北部中心强镇、经济发展大镇、商贸旅游重镇、生态和谐靓镇、人气集聚新镇”五个打造战略目标，大力推动脱贫攻坚、圩镇增容扩建、产业发展、项目建设等重点工作，取得了实实在在的显著成效，再次荣获全县综合先进乡镇。 2016年，全镇实现生产总值8927万元，同比增长9%;实现财政预算收入722.48万元,完成年度预算的113.68%。同比增长21.63%，其中一般预算收入612.87万元，一般预算补助收入100.05万元(烟叶税100.05万元),基金预算补助收入9.56万元。实现财政预算支出722.48万元,同比增长21.63%，主要支出科目公共预算支出712.92万元，其中一般公共服务支出360.55万元，完成预算的105%，村级支出192.13万元，完成预算的104%，社会保障支出37.32万元，行政单位医疗支出18.08万元，住房保障支出28.24万元，其他农业支出57.44万元，其他科学技术支出19.16万元;基金预算支出9.56万元。农村居民人均可支配收入4352.8元，增长13%。各项经济指标稳步增长，全镇经济社会事业呈现又好又快发展态势。 一年来，我镇主要抓好了以下五个方面的工作： （一）项目引领，开启打造北部中心强镇新篇章 结合我镇地处会昌北部地区中心区域，“会杉线”穿境而过，紧接厦蓉高速和会昌北站的优良地理位置，加大争资争项和招商引资力度，进一步夯实经济发展基础，努力打造北部中心强镇。 圩镇增容扩建取得新突破。在上海徐汇区委、区政府、区人武部的大力支持下，我镇圩镇整治一期工程已全面完工。圩镇二期(三岔路口至红岗社区门口路段)正在进行财审，在开展招投标后可动工建设。在此基础上，我镇提出对圩镇进行增容扩建，扩建面积265.54亩，总投资6454.7万元，包括增容扩建区路网、绿化、亮化、排水排污及文化广场(应急避难场所)。目前，已成立由县委副书记任指挥长的项目指挥部，自2016年12月底全面启动征地工作，涉及农户155户，丈量签字等工作已完成80%左右，项目进展良好。庄口镇群众想要发展的愿景将要实现。在此要特别为洛口村的几个小组群众点个赞。 重点项目建设取得新突破。禾坑口水电站项目和赣州磊鑫能源科技发展有限公司20兆瓦光伏电站项目已竣工投产，并完成禾坑口电站历史遗留的25栋已征未拆房屋拆除、40余亩土地征收工作。荣昌谷现代农业示范园年出栏牛肉1000头，年产值达1800万元，现启动肉牛深加工屠宰场建设，规划占地35亩。森农源果业项目已完成一期投资800万元，种植600亩，二期也将全面铺开，预计2019年开始取得收益。同时一批存在工作难点的项目得到有力推进，公办幼儿园已于9月份开学，相关配套设施正在进一步完善;敬老院正在安装消防设施;综合文化站已办理用地审批，并完成招投标程序，下一步将加紧工程建设施工;黄冠村幼儿园、便民服务中心(卫生室)已完成财审，将进入招投标程序。 招商引资取得新突破。引进深圳万万联公司投资3.5亿元在白沙村开发乡村旅游项目，包括餐饮住宿、休闲健身、水上乐园及中药材基地等。依托黄雷村独特的山水资源，引进会昌绿源林投公司投资4000余万元在黄雷村开发生态漂流项目，项目落户并实施后，不仅能丰富庄口的旅游资源种类，更能大大增加我镇乡村旅游吸引力。 （二）精准施策，掀起脱贫攻坚新高潮 按照“兜底扶贫全保障、产业扶贫全动员、金融扶贫全覆盖”的工作思路，以产业帮扶、企业带动、金融扶持模式，重点帮助缺资金缺技术的贫困户，通过企业帮扶和金融技术扶持，增强贫困户自身发展动力，全力助推所有贫困村和贫困户如期脱贫。 一是完善基础设施促脱贫。实施10个扶贫项目共计356万元，目前已完成白沙村和下芦村道路硬化项目，镇圩镇改造彩票公益金项目106万已拨款86万;新荣昌谷大道项目(150万，6.2公里)公路建设已全面完工。白沙村、下芦村、小坝村、大排村、黄冠村的整村推进项目正在实施中。 二是长效增收促脱贫。大力推行“政府+企业+金融机构+贫困户”的模式，依托磊鑫能源、红万家百香果、悦华生态农业、荣昌谷现代农业等龙头企业，在全镇范围推进产业扶贫，贫困户享受保底分红。其中磊鑫能源光伏发电有限公司已按每户贫困户1万元标准贷款700万元，700户贫困户每年保底分红600元。悦华生态农业有限公司按每户10万元标准贷款500万元，50户贫困户每年保底分红6000元。保底分红工作均已全面有序开展。 三是产业帮扶促脱贫。全镇参与产业信贷通贷款贫困户422户，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款2536万元，完成总任务的97.99%。镇、村成立13家专业合作社，将自身无发展产业能力的贫困户参与进来，无需承担金融风险，每年有3000元的分红收入。“六大攻坚战”金融扶贫项目，目前已办理的有159户，已发放94户。 四是多方施策促脱贫。实施易地扶贫搬迁，进城安置已完成38户202人;同时在圩镇和白沙村新规划两个集中安置点，计划安置移民192户796人，其中精准扶贫户65户262人。落实各类保障性政策。积极组织符合条件贫困人口培训就业，在当地企业就业贫困户68户，实现家门口就业。通过安排保洁员、森林巡防员、生态护林员、山塘水库管理员等公益性岗位，已累计安排就业贫困户185户。同时，加强做好已脱贫对象的跟踪扶持，对2015年已脱贫贫困户存在的返贫风险点，采取相对应的巩固帮扶措施，确保已脱贫对象不出现返贫。 （三）多措并举，彰显振兴发展新面貌 一是强力推进“空心房”整治。针对农村“空心房”大量存在，占用农村土地，阻碍农村发展的现象，我镇提出奋战六十天，打好空心房整治攻坚战”部署，大力拆除农村“空心房”，全力消除“视觉贫困”，全面改善人居环境。全镇累计拆除“空心房”17万余平方米。“两线两点三边”(省道、县乡村道沿线，精品旅游路线沿线;历年新农村建设点和整村移民建设点;圩镇和镇政府所在地周边，村委所在地周边，主要河道周边等重点区域)重点区域“空心房”基本拆除。在全县表彰大会上，我镇被评为全县农村“空心房”整治工作先进乡镇。 二是抓好镇村环境综合治理。全面推进农村生活垃圾专项治理，建立健全了工作机制、考核方案，进一步加强保洁员管理，并对工作不力的保洁员予以解聘，重新招聘保洁员;新增发放垃圾垃圾桶1000余只，累计垃圾收集箱560个、垃圾桶6000余只，清理生活垃圾1560多吨。累计投入各类建设资金560余万元，硬化道路8.2公里，新建垃圾焚烧炉2个、中转站1个，建设中心村、新农村建设点6个，新修排水沟(渠)2600米，栽植树木2200多棵，新增绿地6200平方米，安装路灯182盏。全面启动“河长制”工作，对辖区各河流进行集中整治。同时，加大“两违”问题宣传预防和查处打击力度，开展“两违”执法多次，拆除“两违”建筑约400平方米，下发停建通知书10多户，有力打击了“两违”抢建户的嚣张气焰，有效遏制了“两违”蔓延到势头。通过以上宣传动员、专项整治、打击治理和改造新建，镇村面貌有了较大改观。 三是加快推进社会事业发展。完善校园硬件设施。黄沙小学862.54平米的食堂宿舍楼即将竣工;中心小学食堂、华明希望食堂宿舍楼正在建设中，大排小学、上芦小学、禾坑小学、黄雷小学食堂宿舍楼项目也已招投标;下芦、黄冠、金汇、下坪学校标准化建设已完成;中心小学建成了班班通，装备了电子白板。实施一批村级卫生室建设，白沙、小坝、大排卫生室正在建设，下芦卫生室正在装修，黄冠卫生室正在办理建设手续。提升人口和计划生育工作水平，扩大孕前优生健康检查范围，全年完成检查133例，稳妥有序落实全面两孩政策 （四）强化综治，营造和谐社会新气象 狠抓安全生产。落实“党政同责、一岗双责”制度，大力开展非煤矿山生产、重点工程施工、消防安全、防雷、小微企业安全、加油站安全专项整治等工作。组织安全培训50人次。开展食品安全专项整治，检查经营户40户次。加强综合治理。大力推进综治中心建设，建立镇综治中心一个，村(居)综治中心13个，健全综治维稳工作信息员队伍，强化肇事肇祸精神障碍患者的管控。严格落实领导包案制度，积极化解各类矛盾纠纷重点难点问题;进一步规范信访接待制度，实行重点时期党政领导带班接访下访制度，接待来信来访人员180余人次，办结各类信访案件23件，办结率100%，信访率呈下降趋势。广泛开展普法工作，组织法制宣传活动8次，发放宣传资料2000余份。抓获各类刑事犯罪嫌疑人21人，治安处罚47人，调解矛盾纠纷138起，破获各类刑事案件23起。强化治安巡逻工作，每天由镇派出所、治安义务巡护队巡逻，社会治安明显好转。抓好防汛防灾。对各山塘、水库、河流低洼地带进行排查，并设立警示标志;对55个重点地质灾害点进行勘探，248户地质灾害影响户均安排了责任干部，发放地质灾害明白卡248余张。制定森林防火工作方案，重新组建了半专业扑火队伍建设，投入资金添置了专业扑火设备，切实保护庄口的青山绿水。加大森林防火宣传，全镇森林火警火灾次数大幅下降。一年来，通过全镇上下共同努力，社会治安环境明显好转，公众安全感明显提升，群众满意度大幅提高。 （五）从严管理，锻造干部队伍新作风 一是扎实开展“两学一做”学习教育和岚山读书活动。坚持集中学习与个人自学相结合，学习研读与讨论交流相结合，组织广大党员有计划、分专题开展学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》以及读书活动各类图书。同时突出做为关键，把工作实践作为检验学习成效的标准。认真开展了“两学一做”整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，特别是对党员干部工作中存在的9个方面突出问题和“四风”问题13种表现进行重点整治。 二是加强廉政建设。完善廉政风险防控体系建设，在试运行期间，对各风险岗位运行情况进行抽查监督;加大腐败案件查处力度，保持反腐高压态势，配合县纪委办理案件16件，加大自办案件处理工作，全年累计办理案件8件，立案调查1件，给予党纪政纪处分7人。严格落实“两个责任”，加强从严治党，严控“三公经费”支出，确保只减不增。 各位代表，2016年在各方面形势较为不利的情况下，我镇在综合考评中再次荣获全县综合先进乡镇称号，可以说，成绩来之不易，成绩值得肯定。好成绩的取离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民齐心协力、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘、默默奉献于工作一线，向一直关心、支持政府工作的各位代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在着一些困难和问题：一是经济基础仍然比较薄弱。现代农业发展在全镇未形成规模，工业项目整体总量不足，现代服务业发展不足，特别是乡村旅游项目亟需发展壮大。二是圩镇功能不完善，镇村综合整治难度大，精细化管理任重道远。三是部分群众比较困难，脱贫攻坚任务依然繁重，特别是在安全饮水、交通、文化、卫生等基础设施建设方面等等。这些都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划、全面打赢脱贫攻坚的关键一年，我镇的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，在县委、县政府的坚强领导下，按照“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”五大战略，坚持实施打造“北部中心强镇、经济发展大镇、商贸旅游重镇、生态和谐靓镇、人气集聚新镇”五个战略打造计划，以坚决打赢脱贫攻坚战为总抓手，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，全力维护社会稳定，努力实现庄口经济社会更快更好发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全镇经济社会发展主要预期目标是：全年实现生产总值增长9%;财政总收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在9‰以内。 2017年重点要实施的十大民生实事：1.把大排打造成全县第二个精准扶贫整村推进先进示范村;2.完成会杉线沿线(庄口段)新农村点全面整治;3.圩镇规模扩大300亩，建设农副产品收购仓储交易市场;4.新建干部宿舍楼;5.实施50公里乡村公路改造项目，建成环镇公路;6.实施4300亩市、县、镇三级低效林改造示范点;7.推进五个“十三五”贫困村整村脱贫;8.全面推进农村安全饮水工程;9.打造六个乡村旅游景点;10.打造赣南“蔬菜小镇”。 （一）优化服务，坚决打好主攻工业攻坚战。 不断优化发展环境，为企业发展保驾护航。一是发展壮大磊鑫能源光伏产业。为磊鑫光伏延伸发展渔光互补、农光互补、林光互补等产业链提供服务。二是全力解决好禾坑口水电站历史遗留问题，调处好企业与群众矛盾纠纷，把电站水淹区26栋已征未拆房屋拆除到位(目前已拆除25栋)，做好电站二次水淹区征地拆迁工作。 （二）全力以赴，坚决打好精准扶贫攻坚战。加快“一村一品”、“一乡一业”产业格局发展，全面落实“五个一批”等扶贫政策。进一步完善“政府+金融机构+龙头企业(合作社)+贫困户”的金融扶贫模式，增加贫困户分红收入。以光伏扶贫、荣昌谷养牛种牧草、龙化村百香果种植、森农源公司等龙头企业带动，大力推进产业扶贫。抓好农村果业种植、猪牛羊鱼等种养产业，全面增加扶贫户产业收入。实施移民搬迁扶贫，鼓励移民搬迁户进县城、进工业园区、进中心镇、进中心村安置。按照县委、县政府首创的“产业优先、设施完善、服务均等、脱贫到户”的整村推进脱贫工作思路，切实抓好5个“十三五”贫困村整村推进项目建设，确保2017年如期顺利退出。强化兜底保障扶贫，对特殊困难贫困群众，提升社会保障兜底和医疗保障水平，全面落实各类保障政策，确保2017年实现贫困户、贫困村全部脱贫目标。 （三）统筹城乡，坚决打好新型城镇化攻坚战。 一是建好新圩镇。全面启动圩镇增容扩建项目建设，扩建圩镇面积300亩，完善圩镇基础设施建设，提升圩镇承载能力，尽快全面完成征地拆迁工作，抓紧做好项目立项、规划编制工作，抓好增容扩建区道路、供电、给水排水等基础设施建设。二是建好新农村。重点抓好会杉线沿线30个左右新农村建设点全面整治提升美化工作，进一步抓好白沙村中心村(海螺见山社区)、红岗社区以及其它新农村点建设，完善绿化、美化、硬化、亮化等基础设施建设和文化、医疗、休闲等社区功能。三是全力推进大排示范村建设。对大排村布局进行全新规划设计，整合资源，重点推进，把大排村建设成为会昌第二个先进示范村。 （四）培育特色，坚决打好现代农业攻坚战。 在大排村打造蔬菜基地，并全镇推广，着力打造赣南“蔬菜小镇”。以荣昌谷现代农业基地为依托，扩大肉牛养殖规模，在白沙、下芦、小坝、大陂四个村各新建1个500头规模养殖场。加快荣昌谷屠宰场项目建设，延伸肉牛养殖产业链。加大与徐汇区的对接力度，着力化解农特产品销售的难题。按照县里统一部署，加快实施低质低效林改造，高标准抓好3000亩市、县、镇领导6个低质低效林示范基地建设。稳定烟叶种植规模，2017年种植烟叶2000亩。抓好油茶、毛竹、果蔬、肉牛、生猪等产业。 （五）突出重点，坚决打好现代服务业攻坚战。 重点抓好六个过亿乡村旅游项目建设，分别是投资3亿元黄雷村漂流项目，投资3亿元白沙村乡村旅游项目，投资2.6亿元荣昌谷现代农业(含观光旅游)项目，投资2亿元磊鑫能源光伏发电(含观光旅游)项目，投资2亿元赣州森农源果业项目，投资1亿元翔龙公司贡江生态旅游项目。同时结合枇杷、提子、百香果种植基地和连坪山等旅游资源，以点串面，点面并联，建设以生态休闲、农业观光和新农村建设为特色的乡村休闲旅游长廊。 （六）强基固本，坚决打好基础设施攻坚战 一是抓好公路基础设施建设。实施七木桥至黄雷村公路7公里、下芦口至上芦马口龙公路6.4公里、下坪至公刁迳公路4公里、会杉线至白沙村乡村旅游景点11公里、大水田至铺背公路1.12公里、庄口至白鹅S217线改造、庄口至庄埠道路升级改造及小坝公路改建等8条公路升级改造建设，拉通镇内循环交通网。同时抓好通25户及以上人口的自然村公路建设及农村公路养护工作。二是抓好民生工程项目建设。进一步推进城乡一体化供水工程，完善红岗社区基础设施建设，启动庄口大桥升级改造、河堤工程、综合文化站、洛口村便民服务中心、黄冠村便民服务中心(卫生室)、黄冠村垃圾处理、黄冠村饮水工程及干部宿舍楼等项目，力争敬老院在6月底前正式投入使用。 （七）多措并举，为坚决打好攻坚战提供坚实保障 一是狠抓干部作风。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政责任制，切实转变工作作风，有效提升工作效能。深化“岚山读书”活动，完善镇村干部管理、教育、考核和监督机制，着力解决“庸懒散慢”等突出问题，打造务实高效、清正廉洁干部队伍，将县委、县政府各项决策部署贯彻落实到位，为推动庄口发展提供坚强保障。二是维护社会稳定。健全社会管理网格化建设，加大矛盾纠纷排查调解力度，重点解决一批涉法涉诉、林权纠纷、占地建房等历史遗留问题;做好群众来信来访，加大信访案件办理力度，妥善解决群众合理诉求，维护群众合法权益。做好安全生产监管工作，在全镇持续开展安全生产大排查，对发现问题逐项整改，限期落实，坚决遏制各类事故发生。保障重大节庆日期间的社会安全稳定。进一步抓好消防及森林防火工作。 各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加有力的举措、更加扎实的工作，解放思想、抢抓机遇、开拓创新，打赢“六大攻坚战”，为实现我镇经济社会事业跨越发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【会昌县招商】会昌重大项目百日攻坚提速高质量发展

  赣州会昌县通过强化招商引资与要素保障，全力推进重大项目百日攻坚活动，设立高规格指挥部和十个工作专班，在重点项目建设现场掀起实干热潮。该县坚持问题一线解决、资源要素向项目聚集，落实督导考核机制，确保时间服从质量、进度服从安全，旨在以项目建设为引擎加快动能转换，推动全县经济社会实现高质量跨越式发展。这一系统举措有效优化了营商环境，提升了发展效能。 一、高规格组织体系强化攻坚领导力 为高效推进项目建设，赣州会昌县成立了项目大会战百日攻坚指挥部，由县主要负责同志分别担任指挥长、第一副总指挥及常务副总指挥。指挥部下设十个专业工作专班，实行集中办公、挂图作战模式。各级负责人坚持靠前指挥，深入项目建设现场掌握第一手情况，及时协调解决实际问题，形成自上而下、高效联动的项目推进机制，为攻坚行动提供了坚实的组织保障。 二、要素资源集成保障破解项目瓶颈 赣州会昌县针对重大项目推进中的关键制约因素，着力强化审批、用地、资金等核心要素的精准保障。出台并推动各项扶持政策向重点项目倾斜，引导土地指标、财政资金、人力资源等优质要素向攻坚项目加速聚集。通过打通审批绿色通道、强化部门协同和银企对接，有效破解了项目落地和建设过程中的堵点难点，构建了全流程、强有力的要素支撑体系。 三、全过程督导机制压实建设责任链 赣州会昌县建立了严格的督导检查和考核评价体系。开展专题调研督导，紧盯项目进度与质量安全底线，确保建设标准不降低、安全底线不突破。严格落实“时间服从质量、进度服从安全”原则，科学优化施工流程。配套实施考核奖惩制度，将攻坚成效纳入责任单位及责任人考评范围，层层传导压力，倒逼责任落实，形成“闭环式”项目管理链条。 四、重点项目提速构筑发展强支撑 在百日攻坚行动的强力推动下，赣州会昌县各重点项目建设现场呈现繁忙景象，工程车辆高效运转，施工人员全力以赴。一批事关产业发展、基础设施和民生改善的重点项目取得突破性进展。这些项目的加速落地与建设进度提升，不仅拉动了当期有效投资增长，更夯实了产业转型升级基础，优化了城乡功能布局，为赣州会昌县经济社会实现更高质量、更可持续的跨越式发展积蓄了强劲动能。

  2025-07-10

• 【会昌县招商】2021年会昌县政府工作报告

  2021年3月30日在会昌县第十七届人民代表大会第六次会议上县长; 余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现生产总值134.35亿元，增长3.3%；财政总收入14.88亿元，增长1.1%；一般公共预算收入10.35亿元，增长0.3%；规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际利用外资增长5.8%，出口增长36.8%，固定资产投资增长7.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.7%。 （一）疫情防控科学精准。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻落实中央、省、市部署要求，坚持人民至上、生命至上，果断决策、精准施策、有力应对，不到十天就遏制住疫情蔓延，一个月内实现病例清零。严格落实常态化防控措施，强化国内外输入性风险管控，“外防输入、内防反弹”，筑牢疫情防控墙，一直保持零新增、零疑似。 （二）产业转型迈出坚实步伐。工业经济稳中向好。规模以上工业企业主营业务收入增长9.9%；工业投资增长20.9%，居全市第三；新增入规企业21家。氟盐化工首位产业呈现裂变式发展态势，形成了含氟锂电新材料、含氟制冷剂、含氟聚合物等六大分支产业。茂源药业水杨酸、石磊新能源、南氟新型制冷剂等14个项目竣工投产。现代农业提质增效。全年粮食总播面43.9万亩，粮食总产量15.93万吨，超额完成市下达任务。完成2.24万亩高标准农田建设，连续三年荣获全省高标准农田建设先进县。蔬菜、稻虾、肉牛等特色产业加快发展，年产值达6.9亿元。第三产业提速发展。和君小镇、小密花乡在全省旅发大会上接受全省“检阅”。和君小镇列入省级特色小镇，小密花乡被评为国家4A级景区，紫云山景区被评为国家3A级景区，风景独好园建成并对外运营。金融总量不断扩大，各项存款、贷款余额分别增长9.6%、9.8%，首次成功发行8亿元项目收益债券。电商产业加快发展，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （三）城乡面貌发生新变化。大力推进城市功能与品质提升。实施了城区14条道路建设，其中湘青中路西段等6条道路竣工通车。继打造月亮湾公园、林岗公园、湘江公园之后，又建设了南外公园、贡江公园、风景独好园及滨江公园提升改造项目，至此城区“三江六岸”重点区域全面打通。扎实推进生活垃圾分类试点，完成4个老旧小区改造，城区3座污水处理厂提标改造基本完成。洞头示范乡镇建设顺利完成验收，筠门岭示范镇在中期评估中获全市第7名。全域推进城乡环境卫生大整治，以考评创建为抓手，实施了铁皮棚、线乱拉、外挑式防盗窗、农贸市场等重点整治，城乡环境更加整洁宜居。基础设施更加完善。省天然气管网工程（会昌段）稳步推进，基本达到通气条件。新建5G基站135个。实施了S217白鹅至庄口、七木桥至凤凰岽、小照至长岭、小湾至上津公路升级改造工程，我县成功获批省“镇村公交”发展试点县。 （四）三大攻坚战成效显著。严格落实“四个不摘”要求，精准实施挂牌督战，“十一个清零”任务全面完成，高质量通过国家脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核第三方评估及省脱贫攻坚成效考核。大力推进污染防治攻坚八大标志性战役30个专项行动，中央、省环保督察问题按时整改到位，瑞金万年青水泥安全防护距离内我县征地拆迁任务全面完成。强力推进农用地土壤污染防治，继续实施低质低效林改造，治理水土流失。强力推进城乡大气污染源治理，全县空气质量优良率达99.4%。强力推进水污染防治，完成18个饮用水水源地划定，完成122座小水电站清理整改工作，建成108座农村生活污水集中、分散式治理设施，全县境内各考核断面水质优良率达100%。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （五）改革开放迈向更高水平。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”会昌分厅3.0建设，实现所有备案类服务“掌上办”，无证明办理事项达80%以上，“一窗”受理率达100%；组建县行政审批局，建立政务服务“好差评”，政务环境不断优化。出台发放消费券等应对疫情系列政策，加大力度帮扶市场主体。深化国资国企改革，推行薪酬制度改革。第七次全国人口普查工作高质量完成。加大招商引资力度，全年签约引进项目50个。大力实施创新驱动，新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家，新增江西名牌产品3个。向上争资成效明显，全年争取上级各类资金、债券49亿元。支援帮扶取得新进展，国家审计署、国家市场监管总局、中国日报社继续加大力度支持我县经济社会发展，在争资争项、品牌创建、电商服务、宣传会昌等方面取得新突破。 （六）群众生活品质不断提升。80件民生实事基本办结。积极落实就业创业援助政策，发放创业担保贴息贷款和企业稳岗补贴。教育事业稳步发展，第五中学、县幼儿园水西分园、城东分园顺利开学，职业教育产教融合逐步深化。大步田全民健身活动中心基本建成。县老年护理院获得全国“敬老文明号”荣誉称号，全面完成乡镇敬老院标准化建设，建成各类城乡居家和社区养老服务站点158个。深入推进养老保险扩面提质，积极落实社保降费减负政策。文化事业取得新进步，创作了大型历史题材采茶剧《盘山魂》。双拥工作成效明显，被省委、省政府、省军区表彰为“江西省双拥模范县”。城市社区治理水平不断提升，创新开展“六无”平安社区创建，成立党群服务中心（站）25个。大力推进安全生产专项整治三年行动，实施了系列防灾减灾应急演练，成功处置“9·7”城区内涝灾情。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，积极防范化解信访突出问题，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，建成5个“智安小区”，“雪亮工程”建设加快推进，全县社会大局保持和谐稳定。同时，国防教育、妇女儿童、残疾人事业、审计、人防、消防、医疗保障、慈善、供销、物价、气象、档案、矿管、民宗、外侨、地方志、粮食流通等各方面工作取得新进展。一年来，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“五型”政府建设。积极推进政府治理体系和治理能力现代化，乡镇基层整合审批服务执法力量改革全面完成，乡镇赋权首批89项权限全面落地。办理人大代表建议57件和政协委员提案86件，办复率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。经过五年发展，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长;12.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、11%。连续五年被评为省或市高质量发展先进县。产业层级不断提升。产业结构更加优化，三次产业比调整为19.2∶35.1∶45.7。规模以上工业增加值年均增长8%，服务业增加值年均增长9%。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入扶贫项目资金64.5亿元，全县97个“十三五”贫困村、19226户88707人全部脱贫退出，并实现高质量稳定脱贫。城镇脱贫解困深入推进，城镇贫困群众全部脱困退出。城乡面貌大幅改善。县城建成区拓展到14.7平方公里，人均公园绿地面积达17平方米。公路总里程达2737公里，新增四级及以上公路620公里，建制村通畅率100%、通客车率100%。群众生活更加美好。五年累计投入各类民生资金171亿元，是“十二五”时期的2倍。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、省级生态文明示范县、省卫生县城等称号，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众幸福感、获得感明显提升。各位代表！面对前所未有的困难挑战及县域经济竞相发展的新态势，全县上下同心、奋勇争先，在各行各业各条战线上都取得丰硕成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持会昌改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：经济总量仍然小，人均水平低；创新能力不足，产业层次不高；国企改革滞后，民营企业困难较多；对外开放水平不高，营商环境有待优化；民生领域仍然存在不少短板等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共会昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和根本遵循，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大战略”“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推进科技创新、产业升级、城乡融合、乡村振兴、民生改善，纵深推进改革开放，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径。关于发展目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，提出了“八个新”发展目标，设置了31个具体指标，包括23个预期性指标、8个约束性指标，其中GDP年均增长8.5%左右，迈上220亿元新台阶。这些目标，兼顾发展需要和实现可能，既积极进取又稳妥可行，通过努力是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持问题导向和目标导向，立足会昌实际、彰显特色优势，对县委《建议》进行实化深化细化，从构建具有会昌特色的现代产业体系、构筑城乡融合发展新格局、打造创新会昌发展新路径等9个方面进行了部署，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，一定能够在全面建设社会主义现代化新征程上续写新的时代荣光！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好政府各项工作意义重大。2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕科技创新、工业倍增、旅游提质、城乡融合、乡村振兴、基础设施、民生改善“七项重点工作”，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政总收入增长6.6%，一般公共预算收入同口径增长5.6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长7%，进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成上级下达的计划任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚持创新引领，加快打造创新会昌不断提升创新能力。围绕重点优势产业，深化以企业为主体的研发投入攻坚行动，加快实施高新技术企业倍增、大中型企业研发机构覆盖计划，力争年内净增高新技术企业15家、科技型中小企业35家，规上企业研发机构建有率40%，专利申请增幅达到30%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%。持续抓好企业技术改造，力争技改投资增长20%。推广运用“揭榜挂帅”制度，打好关键核心技术攻坚战。营造良好创新环境。大力开展企业创新平台建设，支持企业与知名高校、科研院所共同创建研究中心或技术中心，提升企业综合创新能力。积极探索财政资金和各类金融资本有机结合支持创新创业的方式，发展天使投资、创业投资、股权投资等，激发创新创业活力。坚持引进与培养并重，依托重大产业和创新平台，探索挂职、兼职、技术合作、短期聘用等多种用人形式。深入开展职业技能提升行动三年计划，大力提升劳动者创新创业技能。加速数字经济赋能。抢抓数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化。积极争取物联网设施布局、大数据和云计算服务、区块链公共服务平台应用等项目向会昌县域覆盖和延伸。培育发展平台经济、共享经济，支持发展线上线下融合发展的新业态。加快建成城乡120座5G基站，实现城区、圩镇5G信号全覆盖。 （二）突出集群发展，奋力推进工业倍增升级坚定不移做强首位产业。全面完成三年再翻番各项目标任务，力争2021年实现氟盐化工首位产业主营业务收入80亿元，利税达10亿元，规模以上战略性新兴产业占比51%。不断壮大含氟新材料产业集群，加快推动茂源药业水杨酸系列项目二期、南氟制冷剂二期、宏氟氟代锂盐等项目建设，力争新增竣工项目10个以上。深入实施链长制，大力推进铸链强链补链工程。抓好新型建材、食品、医药等产业提档升级，推动产业迈向中高端。狠抓园区承载力提升。积极推进工业园区扩区调区，加快启动九二基地西区建设，推进九州工业基地满园扩园行动，稳步发展西江工业小区。抓好园区基础设施建设，按照产城融合理念完善各项配套功能。强化“亩产论英雄”导向，加快腾退低效用地。启用安全监测站、消防站及其智慧应用系统，提升安全生产环境监测水平。积极推进国家级绿色园区创建，支持企业建设绿色工厂，培育一批绿色产品项目。培育发展新兴产业。启动实施会昌生物科创谷建设，发展生物医药产业，引进一批国内外知名生物医药企业入驻，加快推进年产50万支生物疫苗、50吨生物保鲜制剂及基因产业综合体等高新技术产业项目建设，培育经济新增长极。大力发展光伏产业，推动会昌光伏发电基地项目落地建设。加快培育新材料、智能制造、军民融合、节能环保等制造业新动能，着力提高战略性新兴产业比重。 （三）强化统筹协调，大力推进新型城镇化做美做旺中心城区。全力创建国家卫生城市、省级文明城市。充分利用社会资本，高质量推进城北片区及杨梅岗片区开发建设。继续推进林岗三路等11条道路建设，疏通城市脉络。按照区块化改造模式和连线成片改造原则，实施中心城区5个老旧小区改造，推进背街小巷改造，打造功能齐全、环境优美、管理有序的社会服务综合体。合理控制土地出让规模和节奏，着力提升商品房开发质量，促进房地产市场平稳健康发展。加快打造特色小镇。加快推进和君小镇二期项目建设，完善小镇功能，发挥小镇独特优势作用，打造会昌人才高地。完成西北街戏剧小镇建设，积极开展运营招商，唱响声川戏剧。推进麻州示范镇建设，完善基础设施和公共服务设施，提升城镇功能与品质。抓好小密花乡运营推广，进一步发展特色花卉产业，延伸花卉产业链，做足“花卉+旅游”文章。着力完善集镇功能。稳步推进乡镇建设三年行动，按照“做强重点镇、做大中心乡镇、完善一般乡镇”的原则，将乡镇打造成为基础设施完善、功能配套齐全、圩镇清爽整洁、镇村治理有效、客家风貌鲜明的宜居宜业小城镇。深化城乡融合发展，推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉，提高客运、快递网点等覆盖面，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推进污水处理厂网一体化建设，完善水电路气网基础设施，健全长效管理体制机制，提升乡镇宜居水平。 （四）着力提档升级，加快发展现代服务业大力发展文化旅游。强化“旅游+”理念，促进农业、工业、城乡建设与旅游融合发展。着力推进汉仙岩创建国家5A级景区和省级旅游度假区建设。抓好长征国家文化公园会昌段项目建设，年内建成红九军团长征出发旧址群项目。推动洞头畲乡雪莲山创建国家3A级景区，推进风景独好园创建国家4A级景区。以北部和君小镇和小密花乡、中部风景独好园和西北街戏剧小镇、南部汉仙岩三大板块为引领，带动全域旅游发展，进一步唱响会昌“风景这边独好”旅游品牌。升级壮大传统服务业。构建集聚高效的货运和现代物流服务体系，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流，加快建设小鱼潭冷链物流园。鼓励商贸物流企业开展数字化、信息化、电商化改造升级，推动现代物流技术和管理模式应用。纵深推进电商产业发展，深入推进电子商务进农村，完善电商“县、乡、村”三级服务体系，优化无接触交易服务，打造一批直播基地，抢占以网络购物、网上服务为代表的新兴消费市场。培育发展新型服务业。积极发展中高端新型健康养老服务模式，完善健康养老服务体系。加快发展现代金融，鼓励引导银行、证券、保险等金融机构创新金融产品、优化金融服务，推进企业上市“映山红行动”。切实防范化解经济金融风险，深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （五）狠抓乡村振兴，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，主要帮扶政策保持总体稳定，严防致贫返贫。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，完善动态监测、分类帮扶、保险保障、资产监管、内生动力激发五项机制，抓好特色产业提档升级、脱贫劳动力稳岗就业、易地搬迁后续扶持、乡村基础设施改善、乡村公共服务水平提升五项重点工作。推进脱贫攻坚工作体系有序转向乡村振兴，做好组织体制、发展规划、政策举措、考核机制的有效衔接，强化乡村振兴组织领导、财政投入、金融服务、土地支持、人才支撑等保障措施。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构改革，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业。保障粮食安全，粮食播面稳定在43.6万亩以上，粮食总产保持15.95万吨以上。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业基础设施建设，完成7000亩高标准农田建设。推动蔬菜产业高质量发展，持续打响贝贝小南瓜品牌。强化科技兴农，健全农业科技服务体系，加大良种良法、农机装备推广力度，提高农业整体竞争力。积极延伸农业产业链条，培育农产品加工企业，推进农业种养、研发、加工、销售一体化发展。推动村集体经济发展壮大，力争所有村级集体经济经营性收入达10万元以上。高标准打造美丽乡村。持续开展城乡环境综合整治，继续推进农村“厕所革命”，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，重点推进农村污水处理设施、运维体系建设，加强农村黑臭水体排查整治。全面规范农村宅基地和农民建房管理，全面推广赣南客家风貌特色建筑风格。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗行动，不断提升乡村治理水平。 （六）致力改革开放，激发经济社会发展活力深化“放管服”改革。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，努力打造一流营商环境。全面完成相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政审批局人员和事项划转，实现“一枚印章管审批”。大力实施“互联网+政务服务”，推进“赣服通”会昌分厅4.0建设。进一步简化审批流程，实行特事特办、快审快批，推行企业开办“网上办、零见面”、重点工程项目审批“一网申报、全程网办”，提供帮办代办服务，打造全省政务服务满意度一等县份。推进其他重点领域改革。完成事业单位改革任务，实现职责平稳过渡、工作无缝衔接。加大国资国企改革力度，推动国有经济布局优化和结构调整。全面落实新修订的《土地管理法》，稳妥推进农村宅基地制度改革，推进土地要素市场化配置。着力推进全口径预算管理，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。加快税收制度改革，坚持推进结构性减税、税制结构转型两大改革任务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，持续为企业降本减负、纾困解难。全力深化开放合作。紧盯粤港澳大湾区、海西经济区、长三角地区等发达地区，瞄准央企国企、行业龙头开展招大引强。突出专业招商，组建氟盐化工、和君小镇、文旅、农业四个产业招商小分队，推行协会招商、论坛招商、以商招商、委托招商等新模式，提高招商针对性和实效性。力争全年引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个以上。加大争资争项力度，力争全年争取上级资金35亿元，争取地方新增债券8亿元。 （七）严守生态红线，补齐绿色发展短板打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带共抓大保护，深入开展八大标志性战役30个专项行动，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务。加快推进环保督察问题整改工作，对中央环保督察反馈问题开展“回头看”，防止问题反弹。实施土地综合整治工程，统筹农村土地整治和工矿废弃地复垦利用、地质灾害防治、废弃矿山生态环境恢复治理，推进重金属污染耕地防控和修复。加强自然资源保护。强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复，统筹优化空间布局，全面落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。扎实推进生态保护修复，加快实施东江流域生态补偿二期项目，完成水土流失治理30平方公里。深入推进矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，加快绿色矿山建设。严格落实“河长制”“林长制”。强化森林资源培育和保护，完成低质低效林改造4.9万亩，狠抓松材线虫病防控工作。健全生态环境保护管理体制，严格开展各项环境执法工作，严厉打击环境违法行为。推动资源节约循环利用。大力推进会寻安生态经济区建设，推动传统产业智能化、清洁化改造，全面节约能源资源。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成文明健康生活方式和消费模式。稳步推进绿色殡葬改革。严格执行环境准入制度，从源头上控制污染。健全生态综合补偿制度，落实流域上下游横向生态保护补偿。 （八）强化民生保障，提高群众幸福指数提升社会保障水平。聚焦群众关心的“急难愁盼”问题，办好70件民生实事。坚持就业优先政策，实施更加积极的稳岗扩岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。深化医疗保障制度改革。持续深化养老保险制度改革，落实社会保险费降费政策。发挥劳资纠纷调解平台作用，全力根治农民工工资欠薪行为。加强退役军人管理服务，深入开展双拥共建。积极发展残疾人、红十字、慈善和社会福利事业，做好困难群体基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。大力发展社会事业。办好人民满意教育。推进第四小学、第四中学扩建。完善城区公办幼儿园布局，确保天玺湾、御花园小区配套幼儿园年内投入使用，力争年底完成第三公办幼儿园主体建设，全面推进无证民办幼儿园治理。加强职业教育基础设施建设，大力支持和君职业学院建设。力争年底建成县、乡、村应急广播体系。全面推进健康会昌建设，广泛开展全民健身运动，实施县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁等项目，推进西江等四个乡镇卫生院建设，加快各医疗机构发热门诊（诊室）规范化建设。完善应急体系，加快建设卫生检测及应急处置中心等重点项目，稳步推进新冠疫苗接种工作。积极应对人口老龄化，发展社区嵌入式养老院，推广“党建+农村养老服务”模式，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。统筹城乡基础设施建设，启动G206珠高寨至九州段公路改建工程，加快推进厦蓉高速公路会昌白鹅互通工程及G206周田至筠门岭段改建工程建设，继续推进“四好农村路”建设，加快充电桩、换电站等设施建设。全面加强社会治理。严格按照常态化疫情防控要求，保持临战状态，保持指挥体系高效运转，织密筑牢联防联控、群防群控网络。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加快民生民安事项深度融合，提升我县社会治理体系和治理能力现代化水平。加强“三调联动”和矛盾纠纷多元化解工作，扎实开展集中治理重复信访积案专项工作。建成60个“智安小区”，强化“雪亮工程”等智能设备安装应用。全面加强食品药品安全监管，严厉打击非法野生动物交易行为。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推进应急消防救援中心建设，坚决遏制重特大安全事故发生。面对新时代追赶跨越新任务、人民群众新期盼，我们将深入推进“五型”政府建设，只争朝夕、真抓实干，加快打造人民满意政府。狠抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻上级党委政府和县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当实干。坚持干字当头，向先进看齐，狠抓落实、争创一流。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，坚决纠正不作为、乱作为等问题。坚持政府过“紧日子”的要求，把更多财力用于惠民生、促发展。严厉整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续为基层减负。坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受各方面监督，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。保持清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。认真履行政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，奋力开创高质量跨越式发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家会昌篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿