塘湾街社区招商引资优惠政策

• 【贵溪市招商】2016年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月20日在贵溪市第五届人民代表大会第七次会议上贵溪市人民政府市长梅峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾过去五年，是我市经济社会发展不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们科学应对经济下行、铜价下跌、增值税政策调整等巨大挑战，“十二五”规划目标胜利收官，建设“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”目标迈出新步伐。综合实力显著增强。全市生产总值是“十一五”末1.7倍，连跨200亿元和300亿元大关。财政总收入是“十一五”末1.8倍，其中公共财政预算收入实现了四年翻一番。全社会消费品零售总额是“十一五”末1.8倍。累计完成固定资产投资1526亿元，组织实施千万元以上项目297个，完成了红旗集团12万吨高性能铜材、文坊至西排战备公路水毁修复、西气东输二线试通气等重大工交能源项目109个，高标准粮田、小农水、“三区三线”[1]改造等重要农业农村类项目99个，铜都大桥、沿河东路东延伸及绿地景观带、青石桥公园等城市建设类项目51个，象山阁、村级卫生计生服务室等科教文卫类项目38个。产业结构不断优化。三次产业比由2010年的7.5:73.5:19.0调整为5.4：70.7：23.9。八大农业特色产业[2]初具规模，全市规模以上农业产业化龙头企业108家，农民合作社1096家;农业总产值由2010年的11.04亿元增加到2015年的33.57亿元，增长3倍。获批国家级现代农业示范区。十大工业主导产业[3]集群发展，全市规模以上工业增加值225亿元，是“十一五”末1.6倍;铜精深加工比重由2010年的65%上升到2015年的78%;贵溪工业园区成功升格为省级经济开发区。六大特色服务业[4]发展日益壮大，服务业增加值由2010年的39.06亿元提高到2015年的84.2亿元，增长2.1倍，服务业增加值占GDP比重提高4.9个百分点。城乡面貌深刻变化。“一江两岸、三桥四区、东挺西进、南下北上”城市总体框架基本形成，城市建成区面积由22.3平方公里扩大到30.03平方公里，城镇化率提高9.27个百分点，城市绿化覆盖率由36.5%提高到42.3%，成功创建省级园林城市。农村路网建设累计投入5.4亿元，新建改建农村公路625条1010公里;累计投入2.56亿元，完成109座小型水库除险加固、119个水利修缮项目。镇村联动扎实推进，塘湾、罗河跻身全国重点镇，樟坪、冷水、滨江被评为江西省综合实力百强乡镇。完成“秀美乡村”村点建设545个。连续七年被评为“全省新农村建设先进县(市)”。改革开放稳步推进。围绕“小政府、大服务、活市场、优环境”，政府职能转变、投融资体制、农村土地承包经营权、县级公立医院等一系列关键领域改革取得突破，国有林场改革作为国家试点创造“贵溪模式”。开放型经济成果丰硕，累计引进5000万元以上项目131个，实际进资377.14亿元，年均增长18.3%。累计利用外资4.5亿美元，年均增长13%。外贸出口总额由1.88亿美元上升到6.09亿美元，增长3.2倍。生态环境持续改善。“十二五”节能减排目标全面完成，万元GDP能耗比“十一五”末下降19.3%，空气质量达到国家二级以上。城西、城北、铜循环基地三座污水处理厂建成运营，城镇生活污水处理率84%。造林绿化12.5万亩。阳际峰国家级自然保护区申报成功。持续开展农村人居环境综合整治和农村建房“三清理一整治”行动，村容村貌焕然一新。“国家可持续发展试验区”顺利通过验收。荣获“全国生态建设突出贡献奖”。被确定为国家首批“创建循环经济示范县”。生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末1.77倍;农民人均纯收入是“十一五”末1.9倍。五年新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力3.25万人。社会保障体系不断健全，社会养老保险和“三张网”医疗保险体系[5]均实现城乡居民全覆盖。完成扶贫移民搬迁2438人。社会事业全面进步。科技对经济增长贡献率提高到52.3%，连续七次蝉联“全国科技进步先进市”。累计投入教育资金35亿元，完成城乡校舍新改扩建19.8万平方米。义务教育实现全覆盖，高考成绩连续三年位居鹰潭市第一。顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定。樟坪畲族马灯舞获第九届全国少数民族体育运动会银奖。荣获“全国全民健身活动先进单位”称号。成功申报“铁拐李”灯芯糕、畲族马灯舞等5个省级非物质文化遗产项目，继续保持“全国先进文化先进县(市)”称号。完成安居工程1万套、农村危房改造4400户。获“国家卫生应急综合示范县(市)”称号。进一步推进军民深度融合发展，连续五届荣获“全国双拥模范城”。成功创建“省级食品药品示范市”。法治贵溪建设有序开展，金屯镇上马村被评为“全国民主法治示范村”，“六五”普法规划全面完成，社会政治和治安秩序平稳有序，社会持续和谐稳定。二、2015年工作总结各位代表!刚刚过去的2015年，全市上下坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济保持了平稳健康发展的良好势头，再次跻身“全国百强县”。预计全市实现生产总值352亿元，增长8%;财政总收入46.75亿元，增长8%，其中一般公共预算收入32.48亿元，增长11%;固定资产投资333.7亿元，增长14.3%;社会消费品零售总额53.55亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27343元，增长9.8%，农村居民人均可支配收入12576元，增长10.4%。——塑亮点，发展优势更加凸显以“集群化”为导向的绿色工业稳步发展。新认定红旗集团、三元金属、远东药业等12家高新技术企业。新增亿博达机械、百炼化工、大杰科技等12个项目投产，新增渥泰科技等25个项目开工建设，三花制冷、凯安铜业等10家企业增资扩产，鑫浩泰等8家企业通过重组、收购实现由停产转复产。市属规模以上工业主营业务收入564亿元，其中铜产业490亿元，节能照明20.5亿元，精细化工11亿元。以“现代化”为路径的特色农业提质增效。雷溪现代农业科技示范园[6]、白鹤湖现代农业核心示范区[7]、农业生态科技园[8]建设稳步推进。雷溪千亩高标准农田、金土地花卉展示交易中心项目全面竣工。新增市级以上农业产业化龙头企业32家，新增新型农业经营主体180家。以“特色化”为主线的现代服务业快速发展。出台了促进电商产业发展规划和扶持办法，规划建设“八园一带”[9]电商产业发展体系，市电商生态产业园、电商创业园和美纳途箱包电商产业园建成运营，全市电商完成交易额104.8亿元。市电商生态产业园被评为“全省电子商务示范基地”。启动贵塘公路沿线乡村旅游示范带建设，塘湾镇被评为江西十大休闲旅游小镇。全市旅游接待人数和旅游综合收入分别增长19.6%和31.3%。物流园建设进度加快，引进物流企业4家。贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发等一批专业市场顺利推进。——重长远，发展步伐更加坚实强化规划引领。以贵溪列入国家新型城镇化试点县(市)为契机，推动城乡土地利用、经济社会发展、生态保护、文化旅游等“多规合一”[10]工作，基本完成《贵溪市城乡总体规划(2014-2030年)》和《贵溪市新型城镇化规划(2014-2020年)》编制。夯实发展基础。全年安排重点项目98个，白鹤湖大道基本建成，中节能70兆瓦光伏电站一期、中电投25兆瓦光伏电站并网发电。余信贵大道、上万高速贵溪段、中小企业孵化基地等一批重点项目进展顺利。硫磷化工产业基地、耳口风电场等4个项目列入省重点项目;铜产业循环经济示范区纳入赣南等原中央苏区振兴[11]发展重点平台。塘湾、罗河、泗沥、志光等中心镇建设顺利推进，31个中心村、100个“秀美乡村”建设点全面完成。26座小(二)型水库除险加固工程通过验收，新建、改造县乡村三级公路378公里，完成高标准农田建设9000亩。优化发展环境。优化了市行政服务中心平台，出台了简政放权优化服务20条措施，推进“三单一网一超”[12]建设，编制了政府部门权力清单和责任清单。全面实施“三证合一”[13]“一照一码”[14]。实施市领导挂点重点企业工作制度，落实重点项目“五个一”工作机制。建立前期建档、中期跟踪、后期问效的三期督查机制，对全市重点项目跟踪督办。以城市网格化管理为抓手，推进城市管理提升年建设，全面实施中心城区环境整治提升工程。省级卫生城市、省级文明城市创建整体推进。生态环境优美乡镇创建率达67%。开展农村生活垃圾专项治理，改善农村人居环境。全力打造宽松的政策环境、高效的政务环境、宜居的生活环境。——增活力，发展引擎更加强劲改革攻坚实现突破。稳步推进政府机构和职责整合，完成了市市场监督管理局、市不动产登记管理局的组建。启动了机关事业单位养老保险制度改革。深化预算改革初见成效，盘活财政存量资金2.84亿元。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村土地规模流转面积达17.5万亩。以列入全国基础设施投融资体制改革试点县为契机，大力推广政府与社会资本合作PPP模式[15]，出台政府和社会资本合作实施意见，谋划了16个PPP项目，启动硫磷化工基地集中供热PPP项目建设。对外开放实现突破。紧紧抓住知名民企入赣契机，组织参加了北京、香港、杭州等一系列招商引资活动，引进省外资金97.5亿元，5000万元以上项目38个，其中亿元以上项目30个。实际利用外资9900万美元，增长8.8%。若邦电子在“新三板”[16]成功挂牌。启动“单一窗口”[17]建设试点。成功举办贵溪市产业发展升级活动，现场签约项目10个，签约资金150.7亿元。我市代表团赴日本友城进行成功访问，同俄罗斯友城签订了友好协议，外事侨务工作取得新进展。——惠民生，发展大局更加稳定幸福指数不断提升。投入民生资金2.2亿元，全面或超额完成八大惠民工程63件实事。新增城镇就业人数10998人，发放就业创业小额担保贷款1.15亿元。“多险合一”[18]实现各项社保“同人同城同库”管理。城乡低保、农村五保、医保、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。2014年1000套保障性住房主体工程全面竣工，完成农村危房改造820户。实施精准扶贫，把“互联网+”融入扶贫当中，强化电商、光伏、乡村旅游等产业扶贫，全年减贫2943人。满意指数不断提升。完成了74所农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成雷溪、滨江、鸿塘等乡镇中心幼儿园建设，万和小学、美的学校建成使用。进一步落实县级公立医院各项综合改革措施，国家基本药物制度实现全覆盖，新农合参合率达99.5%，政策范围内报销比例75%。101所村级卫生计生服务室全面竣工。80周岁以上老年高龄补贴发放全覆盖。中小学代课教师补偿政策落实到位。有序推进户籍制度改革，解决了金邸华府、恒泽园、幸福小区等新建小区新入住户户籍和子女就学问题。启动贵溪至塘湾、贵溪至彭湾城乡客运一体化试点，社会成效良好。和谐指数不断提升。认真落实“一岗双责”和领导信访包案制度，化解信访积案48件，化解各类矛盾纠纷1143起。设立司法专项资金，加密城区和乡镇公共场所视频监控，社会治安防控体系进一步完善。防范和打击各种犯罪力度加大，公众安全感满意度95.92%。法治贵溪、平安贵溪建设加快推进，安全生产、食品药品安全和治安形势持续平稳，社会保持和谐稳定。与此同时，统计、档案、民族宗教、地方史志、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。——强保障，发展后劲更加有力强化资金保障。出台了工业发展扶持政策，设立企业应急转贷资金。“财园信贷通”[19]为企业融资2.84亿元，“财政惠农信贷通”[20]发放贷款1亿元。筹资2亿元组建中小企业信用担保公司。18亿城投企业债券成功获批。设立民间融资登记服务机构，规范民间借贷秩序。鼓励企业采取资产证券化直接融资，扶持企业上市和挂牌交易。建立了政银企联席座谈机制，鼓励引导金融机构加大信贷投放力度，全市金融机构人民币贷款余额184.9亿元。强化作风保障。深入开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，政风行风建设明显加强，“三公”经费支出下降25.6%。自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案109件，按时办复率100%。全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监察和腐败案件查处力度，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法案件。各位代表!五年的不懈拼搏，为贵溪与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。所有成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻贵部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持贵溪发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，“十二五”发展成就令人鼓舞。但前进的道路上还面临不少困难和问题，经济增长的动力和下行的压力仍处于交织、相持状态，政府工作还存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：经济总量不大，财税增长压力大，可用财力相对不足;产业转型升级任重道远，工业骨干支撑企业少，农业和服务业现代化水平不够高;行政效能不够高，发展环境不够优化;部门之间协调配合不够紧密。我们必须直面问题，有效破解，决不辜负全市人民的重托和期望!三、“十三五”目标任务“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段，也是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。根据《中共贵溪市委关于制定贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府制定了《贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”[21]战略布局，坚持发展为第一要务，紧紧围绕省委“十六字”[22]方针和鹰潭市委市政府、市委重大决策部署，以“项目带动、三产融合、创新发展、率先小康”为引领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，打好工业转型升级、农业提速增效、现代服务业倍增、城区扩容提质、民生共建共享“五大战役”，全力打造“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”，努力建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪。在全面建成小康社会步伐走在全省前列的目标基础上，《纲要(草案)》提出了七个方面的奋斗目标：——经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.6%，达到540亿元;固定资产投资年均增长13%，达到600亿元;财政总收入年均增长8%左右，达到68亿元;社会消费品零售总额年均增速12%左右，达到95亿元;实际利用外资年均增长10%，达到1.56亿美元。——转型升级更加明显。产业结构持续优化，三次产业结构调整为5:60:35，铜产业主营业务收入达到3000亿元，旅游业综合收入达到30亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高，科技进步贡献率达到61.2%。——人民生活更加富裕。新型城镇化建设全面提速，城乡一体化发展更加均衡，城乡差距明显缩小，到2020年，全市城镇化率达到60%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长率达到9%和9.5%，分别达到42000元和19800元;现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。——社会发展更加和谐。实现充分就业，到2020年，城镇新增就业人数累计达5万人，收入差距进一步缩小;社会保障机制更加完善，基本养老参保率达到95%;主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年，基本实现教育现代化;居民基本医疗保险人数、城镇棚户区改造等完成省政府下达指标。公众安全感指标位居全省前列。成功创建省级文明城市，力争创建全国文明城市。——生态环境更加秀美。全市森林覆盖率稳定在61.5%，森林蓄积量达到730万立方米，主要河流监测断面优于Ⅲ类水质比重达100%，空气质量指数良以上等级天数比例达到85%以上;节能减排力度进一步加大，单位GDP能耗完成省下达指标;单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在省政府下达的指标范围内，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%以上和100%，生态文明制度体系基本形成。阳际峰国家级自然保护区建设初见成效。争取建成碳排放权交易中心，努力将贵溪打造成为全省生态文明建设先行示范区。——改革开放更加深入。改革持续深入推进，部分领域成为我省深化改革的试验示范区，各方面制度更加成熟、更加定型，开放型经济新体制基本形成，体制活力和发展动力进一步增强。对外开放的广度和深度不断拓展，在加快融入国家、省发展战略取得新突破，部分行业走在全省前列。——法治建设更加完善。人民民主更加健全，人权得到切实保障，产权得到有效保护，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力取得重大进展，社会法治意识不断增强，法治贵溪建设成效显著。为实现上述目标，《纲要(草案)》还提出了产业转型升级、实施创新驱动战略、统筹城乡协调发展、推进生态文明示范区建设、全面深化改革、着力推进开放、提高群众幸福指数、法治贵溪建设等八个方面的任务。总体要求、奋斗目标和主要任务是在正确把握经济发展新常态，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上提出的。我们坚信，只要我们脚踏实地、沉心静气、持之以恒、坚持不懈的奋斗，一定能铸就“十三五”发展的新辉煌!《纲要(草案)》已印发给各位代表，请予审议。四、2016年工作安排各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年各项工作，对于圆满完成本届政府确定的工作任务，为“十三五”开好头、起好步，具有十分重要的意义。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。实现上述目标，必须在新常态下进一步解放思想，创新举措，既要坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，更要积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点。主要把握“五个更加注重”：一是更加注重供需结合，增强发展动能。坚持从供给侧和需求侧两端发力，通过在基础设施、棚户区改造、公共配套等领域充分挖掘内需潜力，保持有效投资规模，不断优化需求结构;大力推进结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，增强持续增长动力。二是更加注重改革创新，激发发展活力。围绕全面深化改革，始终坚持问题导向，进一步深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。围绕建设创新型社会，大力推进科技创新、制度创新、管理创新、业态创新等各方面创新，以创新推动经济转型升级。三是更加注重开放升级，拓展发展空间。整合资源优势、产业优势、区位优势，主动对接国家、省重大区域发展战略，进一步创新开放模式、完善开放机制、强化开放合作，积极参与区域经济分工协作，以区域联动助推发展升级。四是更加注重城乡统筹，促进协调发展。依托国家新型城镇化综合试点，突出城乡规划管理、基础设施、公共服务“三个一体化”，有序推进以人为核心的新型城镇化进程，走出具有贵溪特色的新型城镇化道路，打造经济社会发展新引擎。五是更加注重改善民生，推进共建共享。坚持把保障改善民生放在更加重要位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，补齐民生短板保障公共服务，突出绿色发展优化生态环境，使人民群众有更多获得感。具体来说，重点抓好以下八个方面的工作：(一)强力推进工业转型升级重点围绕做大做强十大工业主导产业，实施好“1520工程”[23]，力争全市完成工业主营业务收入2600亿元，其中市属600亿元。1.实施科技创新驱动。全面落实科技创新奖励政策，突出企业创新主体作用，加强与知名院校、科研院所合作交流，搭建产学研对接平台，推进技术创新、产品创新、模式创新。大力实施铜精深加工、节能照明、精细化工、先进制造等产业发展重大科技专项，培育铜基新材料、绿色照明等具有较强创新能力的高新技术产业群。完善人才引进机制，整合全市职业教育资源，优化专业设置，免费培训3000名以上产业技术工人，为推进幸福贵溪建设提供人才保障和智力支撑。2.促进实体经济平稳运行。充分利用贵溪港物流平台，加快物流园建设，切实降低企业采购和物流费用。加大小微企业扶持力度，落实定向降税、普遍性降费等政策，落实涉企收费清单，切实减轻企业负担。完善入园企业一站式、代办制服务，建立重点企业、重点项目“绿色通道”，破除制约发展的机制体制障碍。全面梳理企业生产、建设中遇到的问题，切实帮助企业解决用工、用地、用电等难题。巩固凯安铜业等六家企业与省工业化和信息化深度融合对接成果。组建运营工业控股公司。统筹用好支持工业发展专项资金、应急转贷资金、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”，落实银行抽贷定期报告制度，力争全年发放企业贷款100亿元。进一步落实领导干部联系企业制度，打通项目落地到企业生产的“最后一公里”。鼓励企业参加省内外大型展销活动，支持企业争取出口订单，帮助企业开拓市场。鼓励企业在“新三板”挂牌上市。3.加快平台优化升级。整合经济开发区、铜产业循环经济基地、节能照明产业基地、硫磷化工产业基地、有色冶炼基地“一区四基地”平台资源，抓好企业综合配套服务，推进公交循环化，启动园区公共自行车系统建设。加快中小企业孵化基地建设，入驻主导产业链配套项目10家以上。建设进口废物原料拆解、循环经济技术研发与孵化中心。启动科技示范园建设。落实国家、省鼓励建设标准厂房及基地招商扶持政策，树立节约集约理念，推动由“用地”为主向“用房”为主转变。通过重组、转让等多种手段，积极稳妥清理“僵尸企业”[24]。严格落实工业项目投资强度门槛，提高园区承载力和产业配套力。全面推进贵溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区。4.壮大特色产业聚群。遴选红旗集团等20家铜产业示范企业转型升级，通过“物联网+”连接生产各要素，形成和壮大具有明显竞争优势的铜产业链。加强同中国节能照明产业协会、深圳照明产业联合会等行业协会的沟通对接，推动美的贵雅、晶科电子等骨干企业做大做强。推进百炼化工、小牛新材料等企业扩大产能或投产。推动耳口风电、中节能光伏电站二期等4个项目建成并网投运，开工建设信义光伏农业、重庆四联光伏农业等8个风力和光伏发电项目，形成集聚效应。同时，大力培育壮大新型建材、汽车配件、生物医药、绿色食品、稀贵金属等优势产业。(二)强力推进现代农业提质增效坚持以工业理念和市场的手段谋划现代农业发展，以贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带[25]建设为抓手，形成“两区三带”[26]现代农业发展格局，力争全市农业增加值20亿元，增长5.3%。1.全力推进农业产业化经营。重点打造以蔬菜种植为主的雷溪“多彩菜园”板块、以创意农业园为主的金屯流口“五彩田园”板块、以古镇文化园为主的“古镇塘湾”板块等3个产业板块21个特色园，实现农业总产值5个亿、农产品商品化率达70%以上，将贵塘公路沿线产业示范带打造成鹰潭乃至全省一流的现代农业产业集群发展的品牌。加快农业生态科技园建设力度，力争引进10家以上企业进驻科技园。启动竹产业园建设。继续扶持绿色大米、白茶、油茶等八大优势重点产业，建设白田三县岭油茶种植功能区、冷水西窑白茶种植功能区、志光鸿塘绿色大米种植功能区以及南部山区毛竹种植示范区4个产业功能区;实施好5万亩丰产毛竹林、1000吨精品山茶油加工及1000亩商品蔬菜等产业化基地。培育壮大铁皮石斛、藏红花、牛樟等特色农业产业。全市新增农业产业化龙头企业10家，建成省级示范合作社25个。2.聚力拓展现代农业功能和空间。牢固树立“现代农业+”思维，以白鹤湖、雷溪两个现代农业核心示范区为载体，大力发展生态农业、观光农业、都市农业，打造雷溪--塘湾现代农业+乡村旅游示范带、樟坪畲乡--阳际峰--冷水现代农业+生态旅游示范带、白鹤湖--周坊—白田现代农业+红色旅游示范带，建设贵塘公路沿线10个以上以景观农业和乡村旅游业为主的休闲农业园区。以大众民生网络服务平台为基础，大力发展农产品电子商务，力争贵塘线农产品网上销售额超3000万元。加大农产品品牌整合力度，力争每个优势农产品形成1-2个认知度高的知名品牌。3.增强农业综合生产能力。进一步落实强农惠农政策，稳定粮食作物97万亩，粮食总产37.5万吨。抓好农业综合开发，建成高标准农田2万亩。切实做好耕地保护工作，全面划定永久基本农田，保护耕地质量。加强农村水利、道路交通、桥梁等基础设施建设。完善农技推广、农产品检测监测体系，提高农业生产安全保障能力。加快农村劳动力转移，培育代耕、代管、代收等专业社会化服务组织。进一步整合涉农资金，提高资金使用效率。(三)强力推进服务业发展壮大认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，力争服务业占生产总值比重提高到25.7%。1.加快发展新兴服务业。把电商产业作为“一号新兴产业”来抓，全面落实电商产业扶持政策，推进电商产业“八园一带”平台建设。培育江西光启科技、龙虎山电子商务等50家以上规模电商企业，做大泗沥、罗河、金屯、雷溪等四个电商试点乡镇，新建村级电商服务点20个，力争全市电子商务交易额达到180亿元。积极创建国家电子商务示范城市。推进文化与旅游的融合，组建运营文化旅游集团公司，重点谋划并推进铜文化展示馆及交易中心、象山文化公园、鬼谷子文化创意园等重点项目。完成文化与旅游产业发展总体规划编制，积极融入鹰潭旅游一体化发展格局，实现全年接待游客58万人次以上，旅游总收入3.8亿元以上。做大做强贵溪金福、贵溪德川等国有融资平台。认购鹰潭农商行股份。编制金融产业规划，启动金融特色小镇建设。以大三元集团为龙头，建成运营亚太商品交易中心，力争把贵溪建设成全省要素市场改革创新试验区。2.改造提升生产性服务业。加快推进贵溪物流园建设，组建物流公共信息服务平台，培育壮大第三方物流[27]，鼓励扶持大中型企业进行物流资源整合，积极引进第四方物流[28]，力争物流业增加值增长15%以上。大力培育工业设计、产品研发、技术交易等平台。抓好东城区地块新型商业综合体建设。力促贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发市场等专业市场建成运营。继续推进“农超对接”[29]和“万村千乡市场工程”[30]转型升级，把塘湾镇打造成商贸强镇。3.积极发展生活性服务业。鼓励社会力量进入健康养老服务领域，努力建成3个社区、22个农村居家养老服务中心，改造10个农村敬老院。建立“红杜鹃”家政服务中心。全面推进商品房去库存化，集中采购500套商品住房作为保障房、安置房房源，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房“三房合一、租售并举”。积极引进优秀物业服务企业，引导社区服务向规范化和网络化方向发展，培育2-3个设施完备、群众满意的示范小区。(四)强力推进新型城镇化试点坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成为赣东北一流的宜居宜业宜游城市。1.优化城区空间布局。确保《贵溪市城乡总体规划(2014-2030年)》顺利获批。修编完善城乡建设、土地利用、文化旅游等“1+8”项规划[31]，建成“多规合一”信息管理平台，推动“多规”融合衔接，形成“一本规划，一张蓝图”。加快推进320国道拓宽改造、余信贵大道贵溪段建设，构建“六纵九横”[32]交通格局。启动老城区更新改造，推动东城区整体开发建设。2.提升城镇建设水平。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、鹰雄大道和贵溪大道景观提升改造、雄石东路东延伸段等工程建设。稳步推进城市防洪工程、贵溪大道至城北污水管网建设。有序推进花园陈家等城中村和旧城区改造。启动市民休闲公园建设。继续巩固4个中心镇建设成果，抓好塘湾、罗河、泗沥、志光“扩权强镇”试点，启动塘湾、罗河、周坊三地集镇特色小镇建设，新建100个秀美乡村。3.完善城市管理体制。全面构建“两级政府、三级管理”的城市管理体制，实行街道、社区网格化管理，推动管理重心下移，把城市管理延伸到每一个角落。推进城市网络化、信息化、数字化管理，启动智慧城市建设。加大城市环境整治力度，开展城区建筑垃圾、扬尘污染等专项整治，有效解决市容环境各种问题。加大政府向社会力量购买服务力度，有计划将市容管理、停车管理、园林绿化、环卫保洁等推向市场。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。努力创建省级卫生城市、省级文明城市。4.建设生态文明示范区。实施园区循环化改造和铜循环基地城市矿产示范基地建设。开展贵冶周边重金属污染土壤二期修复。推动海利化工、麒麟化工搬迁，推动贵电超低排放工程。强化“一江两河”[33]水环境治理，深化水库“健康养殖”工作。大力开展农村环境综合整治，实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式。完成人工造林2.8万亩，建设省级生态乡镇3个，生态村20个。全面开展水气联防联控工作，严格环境执法，真正守护好贵溪的青山绿水、蓝天白云。(五)强力推进重点项目建设突出基础设施、产业升级、公共服务等领域，实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，让投资在稳增长中发挥关键作用。1.抓好项目谋划实施。全年计划安排十大类288个项目,总投资420亿元，建成投产88个，开工建设185个。强化机制保障和要素保障，加快余信贵大道贵溪段、上万高速公路贵溪连接线建设，完成320国道科华水泥厂至童家火车站拓宽、贵塘公路改造升级，完成贵溪至港黄至周坊至白鹤湖省道升级、贵溪至资溪高速公路前期工作。继续做好花桥水利枢纽工程前期工作。加大“三争”力度，紧盯“一带一路”[34]、“城市矿产”[35]、赣东北扩大开放合作[36]等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，力促花桥水库、贵溪至资溪高速公路等项目进入上级计划盘子，力争争取上级资金增长20%以上。2.加大项目引进力度。围绕战略性新兴产业、重大基础设施、社会事业等八大领域，精心包装重点项目，及时充实、更新招商引资项目库。策应全省重大项目招商引资三年攻坚计划，坚持龙头企业带动、产业链对接、服务业配套衔接，大力开展优势资源招商、产业链招商、商会招商、互联网+招商，加强对意向项目、签约项目的全程跟踪和服务，巩固2015年全市产业发展升级活动成效，力争贵航科技、深能源控股、天安集团等一批重点在谈项目早日签约落地。积极帮助项目落实水、电、气等生产要素，加快征地拆迁，提高项目履约率、开工率、投产率。力争全年引进5000万元以上项目资金109亿元，实际利用外资1.09亿美元。3.破解项目资金难题。积极对接国家新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流等“7+4”工程包[37]，认真研究三年滚动投资计划，主动适应从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。优化城市建设投资公司，用足用好省政府发债政策，充分发挥18亿企业债券效益。进一步放宽市场准入，采取特许经营、政府与社会资本合作、政府购买服务等形式，全面开放市政设施和公共服务实施的建设运营，撬动更多社会资本参与重大工程建设，建成运营硫磷化工基地集中供热项目，推动PPP项目签约落地力度。(六)强力推进改革攻坚坚持问题导向,着力强化改革、开放、创新三大动力支撑，全面推进重要领域、重点环节改革,增强经济发展的动力活力。1.继续深化行政体制改革。加快推进政府机构改革和职能转变，组建市场监管执法大队和市检验检测中心。继续做好行政审批事项“接、放、管”工作，抓好权力清单、责任清单制度运行，制定公布负面清单，加强动态管理和事中事后监管。分类推进事业单位改革。广泛运用政务服务网，推进政府社会公共服务、行政管理信息化，力争50%以上行政审批事项在网上办理或预约。建成电子政务综合办公平台。建立“政府投资项目中介机构预选库”，规范运营“中介超市”[38]。稳步推进公务用车改革。2.继续完善现代市场体系。深化“先照后证”[39]“一照一码”改革，放大工商登记制度改革效应。深化县级公立医院改革，推动市妇幼保健院改革。继续实施质量兴市战略。稳步推进不动产登记改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村集体产权制度改革试点。推进农村“两权”[40]抵押贷款试点工作。加快建立覆盖市、乡、村的农村土地承包经营权交易平台和网络，促进土地向新型经营主体集中。全面落实“营改增”、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。启动公共资源交易及监管体制改革。3.继续深化财税体制改革。全面清理、整合、规范财政专项资金，建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。深化税收征管改革和综合治税平台建设，完善税收征管质量监管机制。进一步理顺“两园”财税管理机制，充分激发“两园”发展活力。设立创业投资引导基金,完善融资担保体系。(七)强力推进十大惠民工程按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。1.办好民生实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好十大惠民工程66件实事。全市新增城镇就业7000人，新增转移农村劳动力6500人。完善“多险合一”信息系统功能，积极推进全民参保登记试点、建筑业参加工伤保险、机关事业单位养老保险工作，加快城乡居民基本医疗保险制度整合。建立“三方四家”[41]协调机制，促进劳动关系和谐。落实城市低保、大病救助、五保供养等政策。完成雷溪地陷安置点建设。实施精准扶贫、精准脱贫，建立更加精准系统的扶贫台账，抓好产业扶贫，采取“合作社+基地+农户”等多种形式，建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制，形成贫困村“一村一品”特色产业，力争退出贫困人口4583人，减贫率33.2%。2.发展社会事业。统筹推进学前教育向公益普惠目标发展，均衡发展义务教育，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。保障进城务工人员随迁子女公平入学。积极推进“两馆一站”[42]建设，大力提升乡镇综合文化站、农村公益电影放映等文化惠民工程服务质量。完成贵溪第二医院主体工程，市新中医院投入使用。稳妥实施全面二孩政策。启用食品药品综合检测检验中心，建立全程监管体系，确保良好的市场秩序和“舌尖上的安全”。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身运动，有序推进全民健身中心建设。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。3.创新社会治理。深入推进法治贵溪建设，启动实施“七五”普法规划，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制。完善政府服务热线运行机制，以“阳光信访”为抓手，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点和遗留问题。深入推进平安贵溪建设，加大天网工程建设力度，完善打防管控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感和群众满意度。狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故，确保社会安定有序、群众安居乐业。(八)强力推进政府自身建设1.大力推进依法行政。强化法治思维，健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，普遍建立政府法律顾问制度，推进决策的科学化、民主化、法制化。严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强审计监督，重视舆论监督、公众监督。2.切实改进工作作风。巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全完善深入基层调查研究、服务基层群众等制度，进一步改进文风会风，促进作风建设制度化、规范化、常态化。大力弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，雷厉风行开展工作，提高工作执行力和落实力。3.始终坚持廉洁从政。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，严格办公用房、会议、接待、出差等管理，确保“三公经费”只减不增。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实加强重点领域和关键环节监管，做到有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!“十三五”的蓝图已经绘就，2016年目标已确定，新一轮发展的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇于担当、开拓奋进、不负重托，共同谱写贵溪发展新篇章，为全面建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪而不懈奋斗!附件12016年十大惠民工程66件实事一、就业创业惠民工程(重点抓好5件实事)1.全市城镇新增就业7000人，帮助600名“4050”人员解决就业。2.新增转移农村劳动力6500人，其中省内转移4500人;新增家庭服务业从业人员600人;组织召开各类招聘会24场,提供就业岗位10000个。3.省内工业园区定向培训4200人;家庭服务业从业人员培训600人;创业培训800人。4.免费为75名残疾人提供就业培训;为残疾人购买公益性岗位35个。5.新增发放小额担保贷款1.1亿元。二、社会保障惠民工程(重点抓好7件实事)6.城乡居民社会养老保险参保人数达到24.58万人;城镇职工基本养老保险参保人数达到7.425万人，被征地农民参加养老保险人数达到0.6万人，失业保险参保人数达到2.72万人。7.免费为参加社会保险人员发放社保卡1.2万张。8.按照省政府要求，提高低保、五保、孤儿、三无对象等保障标准。9.继续实施70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。10.80周岁以上老年人发放高龄补贴。11.实施福利彩票公益金购买政府服务供养失能半失能老年人护理岗位25个。12.新增城乡居家养老服务点25个，启动10个福利机构功能提升工程。三、医疗保障惠民工程(重点抓好10件实事)13.城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、工伤保险、生育保险参保人数分别达5.72万人、5.95万人、52万人、5.9万人、2.12万人。参合率稳定在98%以上。14.免费健康体检40万人次。15.为1850名残疾人进行康复评估建档;为180名精神病患者提供服药补助，为28名肢体缺失者安装假肢，为各类贫困残疾人免费配发辅助器具140件。15.实施农村一女、二女家庭父母施行绝育手术奖励制度，实施计划生育奖励扶助1176人;对符合政策生育条件的夫妇免费开展“孕前优生健康检查”5000例。16.白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治;对需维持血液透析的尿毒症困难患者(城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户)实施血液透析免费救治。17.村级卫生计生服务室实施基本药物制度。18.落实乡村医生养老保险补偿政策。19.培训村医1000人次，提高农村医疗服务水平。20.做好第三轮艾滋病综合防治示范区工作。21.新中医院投入使用，贵溪第二医院主体工程竣工。22.完成河潭卫生院住院楼扩建，完成彭湾卫生院住院楼及周转房、白田卫生计生业务楼建设工程。四、教育公平惠民工程(重点抓好8件实事)23.完成市八中、市三中改扩建工程，启动市九中、市十中、流口中小学建设。24.完成樟坪、金屯中心幼儿园建设。25.做好大学新生入学资助、中职国家助学金、义务教育阶段贫困寄宿生生活补助等助学金发放，资助家庭贫困学生14000人。26.推进农村义务教育学校标准化建设，完成95所农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。27.进一步规范城区义务教育招生管理，开展“大班额”化解工作。28.推行校长教师交流轮岗制度。29.发放艰苦边远地区教师特殊津贴。30.开工建设开放式群众性运动场，开展农民体育健身工程建设。五、公益文化惠民工程(重点抓好5件实事)31.完成文化馆、图书馆改造提升。32.免费向公众开放图书馆、文化馆(站)、博物馆等公共文化场所。33.全面完成“村村响”工程。34.推进公共图书馆数字化建设和全省“通借通还”工作。35.组织开展群众文艺大型展演活动200场，支持乡镇自办文体活动223场，送戏下乡100场，送电影下乡3200场。六、住房保障惠民工程(重点抓好4件实事)36.2014年度1000套保障性住房交付使用。37.实施城市棚户区改造1047户。38.完成农村危房改造1000户。39.培育2-3个管理有序、环境优美、设施完善、群众满意的示范小区。七、扶贫移民惠民工程(重点抓好4件实事)40.继续抓好11个省级贫困村村庄整治。41.减少贫困人口4583人，减贫率33.2%。42.实施扶贫移民搬迁740名。43.举办水库移民实用技术培训，确保每个移民家庭至少有一名劳动力接受培训、熟练掌握1-2门实用技术和就业技能。八、交通出行惠民工程(重点抓好6件实事)44.完成贵溪至塘湾公路改造提升。45.力争完成上万高速公路贵溪连接线建设。46.完成贵泗线三级改建。47.启动画桥至皇桥省道升二级公路。48.实施危桥改造11座，新建独立桥梁3座。49.完成25户以上通自然村公路改建项目250公里。九、食品安全惠民工程(重点抓好6件实事)50.粮食总产量37.5万吨，肉类总产量3万吨，禽蛋总产量7550吨，生猪出栏28.5万头。51.蔬菜种植面积13万亩，产量26万吨，其中新增“菜篮子”基地面积1000亩。52.建设高标准农田2万亩。53.启用食品药品检测中心，完成食品安全抽检150批次以上，药品监督抽样240批次以上，其中基本药物抽样90批次以上。54.整合“12315”和“12331”举报投诉平台。55.民生计量检定工作做到集贸市场、加油站、医疗卫生单位、社区乡镇全覆盖。十、安居宜居惠民工程(重点抓好11件实事)56.完成城区污水管网及下水道改造6公里。57.新增城区绿地面积16万平方米。58.新增安装管道燃气入户3400户。59.完成地下管道信息平台建设。60.完成13座小(2)型水库除险加固、2座小(2)型水库改扩建、2个中小河流治理项目;开工建设花园、城西、柏里城市防洪圩堤。61.实施农村自来水工程，新增农村自来水受益人口2万人。62.加强饮用水水源监管，确保人民群众饮水安全。63.完成造林绿化2.7万亩。64.实施“天网”加密工程，主城区新增252个高清探头。65.对经开区、铜循环经济基地以及滨江、志光、鸿塘、白田、周坊、河潭、流口、文坊等8个乡镇“天网”工程实施改造升级。66.创建省级安全社区6个。附件2名词解释[1]三区三线：“三区”指郊区、园区、景区，“三线”指境内高速公路、城际快速通道、高速挂线。[2]八大农业优势产业：绿色大米、蔬菜、蛋鸡、油茶、白茶、花卉苗木、毛竹、食用菌。[3]十大工业主导产业：铜基新材料、绿色照明、精细化工、新能源、稀贵金属、绿色食品、生物医药、新型建材、节能环保、汽车配件。[4]六大特色服务业：电子商务、智能物流、文化旅游、健康养生、金融服务、文化创意。[5]“三张网”医疗保险体系：指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险三张城乡医疗保障网。[6]雷溪现代农业科技示范园：是指在雷溪境内，通过园区内强化设施建设、园区外提升村庄形象、园区整体提高档次，力争通过3-5年建设，将园区建设成为集观赏植物展示区、蔬菜瓜果展示区、金佛手展示区、高效养殖展示区、科技示范展示区、农事体验娱乐区和水稻高产示范种植基地为一体的现代农业示范园，达到规划总面积2万亩，核心区5000亩。[7]白鹤湖现代农业核心示范区：指鹰潭市政府决定以白鹤湖为中心，涉及志光、鸿塘、周坊等区域，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式发展的现代农业示范区域。具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著，以现代产业发展理念为指导的国家现代农业示范区。[8]农业生态科技园：规划选址在志光镇皇桥村至塔桥村境内，西侧紧邻在建的白鹤湖大道，南侧紧邻330县道，规划面积2882亩。规划建设以农产品精深加工、仓储中转、冷冻冷藏、物流配送为主要功能，兼顾生态农业、休闲观光、科研基地等功能，立足鹰潭、辐射赣东北的综合型园林式农业生态科技园。[9]八园一带：“八园”指电子商务生态产业园、箱包电子商务产业园、电子商务创业园、服饰电子商务产业园、绿色照明电子商务产业园、健康食品电子商务产业园、工业产品电子商务产业园、跨境贸易电子商务产业园，“一带”指贵塘公路沿线“1+5”重点工作电商产业示范带。[10]多规合一：指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。[11]赣南等原中央苏区振兴：是国家2012年提出旨在支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大战略。[12]三单一网一超：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，“一网”指政务服务网，“一超”指中介超市。[13]三证合一：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。[14]一照一码：指营业执照和社会信用代码。[15]PPP模式：指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。[16]新三板：由中国证监会、科技部发起和组织、并经国务院批准设立的全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微企业。[17]单一窗口：指将进出口企业在海关、检验检疫、海事、边检等多个部门递交不同的单证整合起来，在单一的信息化系统平台中一次性完成，实现一点接入，一次放行。[18]多险合一：将养老、医疗、工伤、生育、失业、失地农民保险等多项社会保险信息数据进行整合，实现参保人员各项社会保险“同人同城同库”。[19]财园信贷通：由省财政厅、经济开发区管委会按1:1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，为经济开发区内有一定税收贡献、成长性好，又达不到银行贷款条件的中小微企业，提供无抵押、无担保，一年期以内、500万元以下低息贷款。[20]财政惠农信贷通：由省、设区市、县三级财政，按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度，向新型农业经营主体(农民合作社、家庭农场和种养大户)发放一年期以内无抵押、无担保贷款，其中农民合作社最高授信额度为300万元，家庭农场和种养大户为200万元。[21]四个全面:即习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。[22]“十六字”方针：在2013年7月23日召开的省委十三届七次全体(扩大)会议上，省委强卫书记提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针战略。[24]僵尸企业：僵尸企业是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。[25]贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带：以贵塘公路沿线雄石街道、流口镇、雷溪镇、金屯镇、塘湾镇“四镇一街道”为重点，集中力量推动基层党建、乡村旅游、电子商务、现代农业、精准扶贫、公路改造“1+5”重点工作，将贵塘公路沿线打造成幸福贵溪的样板。[26]两区三带：“两区”指白鹤湖、雷溪现代农业核心示范区，“三带”指雷溪--塘湾现代农业+乡村旅游示范带、樟坪畲族乡--阳际峰--冷水现代农业+生态旅游示范带、白鹤湖--周坊—白田现代农业+红色旅游示范带。[27]第三方物流:指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。[28]第四方物流：指专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动。第四方物流并不实际承担具体的物流运作活动。[29]农超对接：指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。[30]万村千乡市场工程：引导城市连锁店和超市等流体企业向农村延伸。[31]“1+8”项规划：即《贵溪市城乡总体规划》和《贵溪市土地总体利用规划》《贵溪市国民经济与社会发展“十三五”规划》《贵溪市生态环境保护规划》《贵溪市综合交通规划》《贵溪市水生态文明建设规划》《贵溪市文化与旅游产业发展总体规划》《贵溪市电商物流规划》《老城区更新提升和核心地块修建详规》。[32]六纵九横：“六纵”即国道206、画桥饶家至饶桥、长塘至上清、圣旨山至西排、流口至冷水、贵溪至资溪高速公路;“九横”即上万高速公路、皇桥何家至港黄、长塘至竹山江家、沪昆高速公路、余信贵大道、鹰雄大道、320国道、天禄至园竹邱家、龙虎山镇西源至樟坪畲族乡。[33]一江两河：信江、罗塘河和泗沥河。[34]一带一路：分别于2013年9月和10月由习近平总书记提出，指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。[35]城市矿产：指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。2014年铜产业循环经济基地获批国家城市矿产示范基地。[36]赣东北扩大开放合作：指2013年由省政府提出加快推动包括上饶、景德镇、鹰潭三市在内的赣东北地区参与长三角、海西经济区等沿海发达地区分工合作，以大开放促进大发展的发展战略。[37]“7+4”工程包：指2015年国家发改委着力推出的信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源、粮食水利、交通、生态环保、健康养老七大工程包和城市轨道交通、现代物流、新型产业、增强制造业核心竞争力四大工程包。[38]中介超市：为能够实现业主自由选择中介服务机构提供服务的平台，及中介服务中心大厅和中介服务网上办事大厅。[39]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[40]农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。[41]三方四家：指人社部门代表政府方，发挥政府主导职能作用，积极组织协调，牵头做好构建和谐劳动关系的全面工作;总工会代表职工方，重点开展建会和工资集体协商，指导职工依法维护自身的合法权益;企业家联合会和工商联共同代表雇主方，指导雇主组织开展维护企业发展各项工作。[42]两馆一站：文化馆、图书馆及乡镇文化站。

  2025-07-30

• 【投资贵溪市】2018年河潭镇政府工作报告

  在河潭镇第七届人民代表大会第四次会议上河潭镇人民政府镇长黄宝财(2018年5月4日)各位代表：现在，我代表河潭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕建设富裕美丽幸福河潭目标，全镇上下以产业调整、农民增收为主线，以加快项目建设、打造美丽河潭为抓手，积极进取、务实重行，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了镇七届人大二次、三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。全镇财政总收入完成521.62万元，比上年增加177.33万元，增长51.5%，本级可用财力226.23万元，超收138.32万元，较好地完成了财政收入任务。一是现代农业提质增效。扶持农业产业基地建设，加强农村合作经济组织的引导、规范和服务工作，推进农业产业化，全年流转土地3000余亩，新增油茶面积780余亩、蔬菜200余亩和果树200多亩，新增农产品加工企业3家，新成立农民专业合作组织10个，新增粮食种粮大户3户，家庭农场2家，全年累计发放耕地地力保护和农机补贴692.13万元。进一步发展优质水稻，倡导建议农户切勿过度使用农药。二是乡村旅游加速发展。实施河潭水库海峡田园综合体开发项目，打造现代农业、休闲旅游、生态养老三大板块，项目规划面积2700亩，一期投资4000万元，预计2018年年底正式投入运营，着力打造4A级乡村旅游点。实施横山村荷山乡村旅游项目建设，流转土地1100余亩进行绿化、农作物、果树栽种及配套服务实施建设，项目已初具规模。一年来，我们扎实推进秀美乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。2017年，我们注重环境综合整治，坚持治、建、管并重，环境整治和生态文明一起抓，全面提升农村人居环境品质。一是农村路网更加健全。争取项目资金2000余万元完善我镇交通设施，打造畅通便捷的公路网络，其中投入资金1300余万元，完成了50公里通组公路硬化，重点完善了3个贫困村27条共31公里的通组公路建设;提升集镇道路功能，投资300余万元实施集镇至贵河路接口段公路改造，投资100余万元实施毛家塘至丰田李家道路升级改造;改善村组道路条件，投资35万元完成花屋、龙石、九夏等3条通村公路维修，投资140余万元完成11公里的公路拓宽建设，投入资金70余万元实施陈家桥危桥改造建设。二是生产条件更加稳固。争取项目资金2000余万元完善了农田水利设施，为现代农业提供支撑，其中：争取资金260余万元，实施了3贫困村15个水利扶贫项目建设;争取资金80余万元，实施了11座山塘水库整治和维养工程;争取资金50余万元，实施了11个水利设施和水毁工程修缮建设;争取资金1300余万元，全面实施了4300亩高标准农田建设，争取资金360余万元，完成1300余亩土地开发和旱改水项目。三是镇村面貌更加秀美。大力推进新农村建设，结合新农村建设开展农村宅基地管理试点工作。投入资金3560万元在全镇开展了53个自然村80个点的新农村建设，其中丰田、河潭、花屋三个贫困村(44个自然村58个建设点)实现新农村建设全覆盖，为全面完成新农村建设的目标奠定了坚实的基础。全面开展宅改试点工作，通过第一批和第二批宅改试点共退出空闲房1089栋，面积11.1万，拆除围墙1.9万米，村庄规划区内已收回集体土地面积40925。在全市第一批、第二批宅管试点工作现场评比会中，丰田村老屋组及泗塘村徐家组均获得第一名。完成了河潭村、花屋村村庄规划，开展了农村房屋调查登记发证摸底工作。切实规范农村土地管理，严格控制村民建房审批，规范村民建房行为，美化村庄环境，加大法律法规宣传力度以及巡查力度，全年审批村民建房118户、备案61户，依法拆除村民违规违章建房2宗。四是生态环境更加美化。一是为打造“整洁美丽・和谐宜居”的秀美河潭，进一步加大投入开展农村生活垃圾专项治理，配齐保洁员的同时继续强化对保洁员的管理，全面清理陈年垃圾，完成农村生活垃圾工作的第三方治理移交。二是强化落实河长制，全面完成13座小 （二）型以上水库退养，强化水库养殖人放天养，对水质不达标的小型水库投放石灰净化水质，完成太平畈河河道整治。三是加强环保监督检查力度，关停河潭黄文彬塑料粒子厂，及时接受并处理环保投诉13起，开展环保检查30余次。四是加强畜禽养殖污染防治力度，督促指导福贵生猪养殖场及松和牧业公司两家生猪养殖场进行养殖环境整改，拆除3户关停1户禁养区内养殖户。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。2017年度，认真做好了脱贫攻坚、社会综合治理、社会保障等工作，河潭人民有了更多实实在在的幸福感和获得感。一是脱贫攻坚成效显著。按照计划脱贫68户240人，鹰潭市级贫困村花屋村如期脱贫摘帽，在全市脱贫攻坚工作中，工作扎实开展，其中脱贫光荣证的发放，国扶系统的操作等工作成为全市的特色亮点，成功迎接了省扶贫绩效考核检查和省扶贫项目资金专项检查。整合资金，增加投入。最大程度争取财政专项资金、扶贫办配套资金、部门帮扶资金等各类项目资金，2017年整合资金4200余万元，重点用于村级道路建设、危房改造、新农村建设等。明确重点，主攻产业。强化对贫困人口的就业服务是脱贫攻坚工作的重要着力点。结合保洁员、护林员、留守儿童看护员、道路维护员、图书管理员的选任落实扶贫专岗40个。打造扶贫车间帮助贫困户就近就业。在贫困村推进农村集体产权制度改革，通过建设光伏电站、入股合作社及发展水产养殖等方式增加村级集体经济收入。通过合作社结合电商扶贫帮助贫困户增收。通过合作社带动、自主创业、“连创连补”、代持股份分红和小额信贷五种产业扶贫模式，产业扶贫覆盖率达到100%。多措并举，激发动力。结合贫困人员观念滞后、脱贫缺少方向、贫困人口文化程度低、技能人才少的实际情况，通过脱贫攻坚宣传月、脱贫致富先进典型的宣传、颁发脱贫光荣证、贫困户代表座谈会、奖励合作社带动的优秀创收户、脱贫攻坚先进典型表彰等多种形式，激发了贫困户求富裕求发展的内生动力。二是社会保障能力持续加强。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，组织参加招聘会2次，组织到企业参观250余人次，解决就业110余人次。全面完成全民参合、参保计划，新农合、新农保参保率均达100%;建立健全老年人、留守妇女儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高;全镇共953人次享受到新农合补偿，补偿资金241.62万元;累计发放民政优抚补助137.62万元，城乡低保补助资金247.93万元，农村五保分散供养费用28.22万元、残疾人补贴18.96万元，大病医疗救助资金68.07万元，80岁以上高龄补贴23.94万元。下拨危旧房改造资金50.8万元，完成34户危房改造。投入资金50余万元，改水改厕105户。三是社会治理不断深化。平安河潭建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，全年共排查矛盾纠纷35起，成功调处35起，没有出现一例越级非访事件。圆满完成了两会及国庆、党的十九大等重大节点的维稳工作，社会大局保持和谐稳定。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，加大各类隐患整治力度，一年来无重大灾害事故。四是各项事业协调发展。以人口均衡发展、提高计生服务水平为抓手，做好计划生育工作，一年来征收社会抚养费62万元，为45名奖励扶助对象和4名特别扶助对象发放扶助资金共7.8万元，组织124对准备生育的夫妇进行了孕前健康检查。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。高质量完成市武装部下达双合格征兵任务，输送新兵10名，民兵预备役工作有序开展。新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”。认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格执行廉洁从政的各项规定，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。针对巡察和审计的问题积极落实整改，完善《村级财务管理制度》等制度，用制度堵住漏洞。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表河潭镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为河潭镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，主要表现在：农业产业结构层次较低，现代农业、规模农业还没有形成;基础设施建设规划不够科学，还有很多欠账;脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，及时有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，把握新机遇，展现新作为。各位代表，习总书记在2018年新年贺词中指出：“2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起谱写2018年的崭新篇章。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚为重点，突出抓好民生改善、环境整治、生态建设，不断满足人民群众对美好生活的向往，努力打造富裕美丽幸福河潭。2018年拟重点推进的十项工作1.帮助55户124人精准脱贫，完成省级贫困村丰田村脱贫摘帽;2.开展31个村小组50个点的新农村建设;3.结合省级湿地公园申报，实施河潭水库海峡田园综合体建设;4.完成9个行政村集体经济“破零”工程，重点扶持培育花屋庄辽集体经济组织合作社示范建设;5.实施敬老院提升项目;6.实施集镇对接市政自来水管网建设;7.实施集镇提升工程;8.全面完成水库退养、水质提升、畜禽养殖场所整治工作;9.狠抓农村村民建房管理，规范建房秩序;10.完成1000亩的高标准农田建设及20余座山塘水库除险加固工作。 （一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。一是拿出“绣花”功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分项推进落实。二是保障政策落地稳脱贫。大力推行合作社带动、扶贫车间、乡村旅游带动等产业扶贫模式。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度55户124人脱贫任务，实现省级贫困村丰田村脱贫摘帽。三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核、第三方评估“零误差”。四是优化社会保障防返贫。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 （二）聚焦增绿增效，大力推进产业发展。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，通过基地示范引领，大力推进一二三产融合发展。扶持培育花屋庄辽集体经济组织合作社发展“澳虾养殖”、蔬果基地、种养基地、民宿发展，示范带动土地流转和特色种养，促进农业与生态休闲、乡村旅游等二三产业融合发展。按照“南菜、北粮、中养”的产业布局，每个村重点抓一个示范点发展现代农业，突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业，推进农业产业化。立足绿色生态，推进乡村旅游发展。一是转变思维理念，提高全域旅游共识。站在全镇旅游一盘棋的高度，围绕河潭水库海峡田园综合体建设，申报实施河潭水库省级湿地公园项目，实施集镇至中学公路提升工程，发展旅游交通、公共服务等配套设施，在今年年底实现河潭水库海峡田园综合体建设一期项目全面竣工。二是强化旅游招商，加速旅游动能集聚。通过九夏桉树林“大草原”的自然风光引进旅游开发招商引资项目，积极争取余家滩接贵溪大道产业公路建设，完善九夏桉树林的交通区位优势，增强招商的竞争力。立足夯实基础，强化基础设施建设。大力实施高标准农田和土地整治项目，完成高标准农田建设1000亩，土地整治和旱地改水田600亩，进一步改善农业生产条件。改善道路交通环境，全面完成集镇至贵河路接口段公路工程，完成30公里通组公路硬化。扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设，全力争取枫林湾水库东干渠衬砌项目，积极争取贫困户饮水安全改水改厕建设，实施接市政自来水管网建设，切实改善人居生活环境。实施集镇提升工程，对集镇农贸市场和路灯进行改造，筹建集镇污水处理厂。立足固本强基，发展村级集体经济。推进农村集体产权制度改革，通过以村组集体资产量化的股份、承包土地经营权折股、入股合作社等方式增加村级集体经济收入。不断挖掘集体闲置资产，利用集体土地、水面等自然资源，积极开展适合本村实际的产前、产中、产后系列服务，通过服务有效增加村级收入。到今年年底全面消除“空壳村”，确保5个村村级集体经济收入达5万元以上。 （三）聚焦生态环境，全面实施环境综合整治。齐抓共管，强化建房管理。大力开展宅改试点工作，严格村民建房管理。通过广泛宣传建房政策法规，重点打击拆除违法违规建房，营造浓厚的氛围;通过严格审批，严格监管，严肃问责，规范建房秩序;通过强化建房管理办公室、林业工作站、供电所等多部门协作，形成强大工作合力，进一步规范我镇农村建房管理，提高农村住房质量，改善农村居住环境。精心细致，打造秀美乡村。继续大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，今年打造31个村小组50个点的新农村建设。高质量地打造好精品点，结合新农村建设深入挖掘泗塘村应坊组进士文化。把秀美乡村建设与产业、与旅游、与农田水利、与民生等相结合，树立三分建七分管的理念，正确处理好建与管的关系，建立完善秀美乡村的管理长效机制。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办红白喜事，推进乡风文明建设。严格措施，改善生态环境。深入实施农村生活垃圾综合治理工作，培育农村卫生新风，努力引导群众自觉进行垃圾分类存放、分类处理。加强对城乡生活垃圾一体化处理第三方的监督管理，严格考评奖惩。加强农村面源污染治理，严格落实畜禽养殖污染防治规划，加大新建、改建、扩建畜禽养殖场监管力度，全面开展禁养区畜禽养殖场关闭或搬迁等退养专项整治工作，为农村群众留住一方青山绿水。强化落实河长制，积极开展“清河行动”，着力抓好山塘水库退养，强化水库养殖人放天养，健康养殖，改善水环境，持续净化水质，确保水质全面达标。加强环保监督检查力度，对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停处罚。 （四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、救助等工作。实施敬老院改造建设。继续做好新型农村养老保险、失地农民保险工作，做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作，确保参合率达100%。全力保障强农惠农政策落实到位。统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，强化幼儿园管理，推进义务教育均衡发展。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。依法依规抓好社会抚养费征收以及利益导向工作，抓好国家孕前优生优育健康检查工作，规范卫生计生服务室管理，提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。进一步加强征兵宣传、民兵整组、兵役登记等工作，努力全面完成市委下达的双合格征兵任务。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作，促进全面进步。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，加强农产品农药残留检测。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。推进“平安河潭”建设，依法推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感。 （五）聚焦依法行政，加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、招投标监管机制。把政府工作全面纳入法治轨道，强化法治思维约束决策，确保所有政府行为都于法有据。各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，幸福都是奋斗出来的，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福河潭新局面。谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年白田乡政府工作报告

  政府工作报告(2017年3月17日在白田乡第十六届人民代表大会第二次会议上)白田乡人民政府乡长龚任平各位代表：现在，我代表白田乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾刚刚过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，更是决胜小康社会的第一年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“建设富裕美丽幸福白田”的发展目标，坚持以项目带动、品牌建立为关键，以农业提质增效为抓手，以民生促进改善为基础，以政府廉洁高效为保障，以社会和谐稳定为目标，团结带领全乡广大干部群众坚定信心、主动作为、攻坚克难、创新实干，较好完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。2016年我乡被评为贵溪市综治工作先进单位、贵溪市信访工作先进单位、贵溪市新农村建设先进单位、贵溪市农业产业化先进单位。一年来，我们攻坚克难抓经济，发展实力更加强劲。经济发展态势良好。全乡生产总值2.1亿元，固定资产投资3.8亿元，财政总收入完成430万;财政收入基数完成396.32万元，占全年任务数的161.05%;实现农民人均纯收入10312元，增长10%。现代农业提质增效。坚持“规模化经营，产业化发展”的思路，大力发展现代农业，一年来，新增专业合作社10家，总数达52家。累计培育50亩以上种粮大户58家，粮食面积稳定在3.2万亩以上;扶持现代化蛋鸡养殖企业4家，蛋鸡存栏量8.5万羽，年产蛋1600多吨;扶持生猪养殖企业7家，存栏量3600多头，年出栏生猪2000多头。推广优质水稻10个品种，发放优质稻种2.6万斤，油茶种植达4600亩、苗木基地1000多亩、雷竹210多亩、葡萄40亩、竹荪菇60亩、水产6000余亩，产业规模逐步壮大。招商引资有所突破。坚持把招商引资作为发展工业，实现财政增收的重要手段。深入挖掘自身文化、资源优势，进一步完善服务环境建设，确保招商企业“进得来、留得住、发展得了”。新引进了3家总部经济企业共投资300万元，引进生态旅游企业1家。不断加大本土企业培育力度，扶持了行马村环保袋厂等3家本地小微企业，带动周边162名妇女就业，帮助10名返乡创业农民工实现本地创业。红色、绿色旅游势头良好。以红色旅游为引领，充分发挥白田红色文化的优势，依托我乡特色农业规模种植和“好山、好水、好空气”的良好开始，大力发展乡村旅游，成功发展了甘苏鲁家坞生态乡村旅游基地。一年来，我们多措并举兴建设，秀美乡村更加宜居。项目建设稳步推进。一方面，加强项目实施。交通道路建设稳步推进，完成了上万高速连接线完成了征地，正在进行地面附着物清理;耗资79万元完成了裴家村、小田村、白田村等4条村组道路建设;耗资61万元完成裴家桥、小田睡龙寺等2座村桥梁建设。耗资53万元完成老虎岩、对家坞等5座小山塘除险加固;耗资30万元完成水利修缮项目;耗资1300万元完成枫林湾灌区节水改造;耗资122万元完成港黄、裴家、白田、小田4个村10个小组的灌溉水渠改造;耗资78万元完成裴家、白田、港黄的6条机耕道建设;完成土地开发项目83亩;完善了白田乡农村安全饮水集中供水工程。另一方面加强项目争取。通过努力争取，我乡争取到2017年度老革命转移支付项目用于行马村集镇段改造;争取到了农村污水处理项目;争取到对冯口坞、刘源坞、长源坞三座小 （二）型水库除险加固项目;争取到白田乡粮管所建设项目;争取到白田村1000亩园田化项目。秀美乡村建设步伐加快。争取、整合了130万资金用于1个自然村3个点的新农村建设。截止目前，全乡已完成27个自然村的新农村建设，覆盖率达到47.4%。耗资10万元对集镇进行提升改造设计，集镇规范化管理进一步加强，整顿乱停放、清理乱搭乱建保持常态，集镇功能、管理进一步完善，集镇面貌、环境与品位得到进一步提升。最干净城乡初具样板。加大农村环境卫生整治力度，推行“户分类、村收集、统一焚烧”的垃圾处理模式。开展了农村生活垃圾整治，先后投资70余万元，兴建封闭式垃圾屋2座，焖烧炉5座，购置了封闭式垃圾清理车1辆，电瓶车30辆，板车20辆，配备了500余只垃圾桶。乡环卫所配备3名专职干部，各自然村共配有60余名保洁员，形成了一整套抓环境治理长效机制。实现了乡公路沿线无面上垃圾，村周边河道池塘等水体无漂浮垃圾，村庄周边无陈年积压的垃圾堆。对乡域水库开展水质整治，枫林湾水库水质达到了农村饮水安全优质标准，农村生活环境得到明显改观。一年来，我们千方百计促民生，和谐社会更加稳定。脱贫攻坚扎实推进。完成扶贫对象精准识别，全乡最终锁定扶贫对象262户760人(包括2015年已脱贫37户110人)。汇聚多方力量，做到每个村有一个工作队，每个贫困户有一名责任人，实现干部包户帮扶全覆盖。通过因户精准施策，101户308人成功脱贫。扶贫工作顺利通过了省第三方评估检查，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务。争取扶贫项目资金408万，通过将贫困村基础设施建设与新农村建设相结合，鹰潭市级贫困村裴家村实现高标准退出。民生保障更加有力。扎实推进教育事业发展。筹资90万元完善白田中学校园设施建设，新建了足球场、篮球场，安装了太阳能路灯，翻新了学校围墙。扎实推进医疗卫生工作，实现了村级医疗机构一体化建设全覆盖，新农合参合率100%。扎实推进计划生育工作，围绕实施全面两孩政策，改善计划生育服务管理，加大政策宣传力度，加强性别比整治，查处两非案例1起，征收社会抚养费81万元。扎实推进社保和劳动保障工作，与园区企业联合举办了劳动就业招聘会，方便返乡农民工择业。2016年我乡新型农村养老保险参保人数达7856人，参保率达81.7%，领取养老保险金人数达2224人。敬老院改扩建项目进展顺利。推进城乡低保、五保改革，提高保障标准，切实让全乡人民共享改革发展红利。社会治安和谐稳定。耗资5万元新建了戒毒工作站。加强森林防火宣传，实施安全生产大检查12批次，全年无安全森林火灾等责任事故;构建了“乡、村、组”三级网格体系，落实“六位一体”综治信访工作责任制，横向到边、纵向到底的矛盾排解机制进一步健全，实现民情民意无遗漏、为民服务无距离、社会治安综合治理无盲点。2016年，共调解疑难纠纷18件，调解成功15件，成功率达83.3%，确保了重点时段、敏感时期无突出信访事件，综治信访工作取得实效，打造了12公里的市级和谐平安边界。一年来，我们多管齐下强自身，执政能力更加提升。积极开展“两学一做”学习教育，在党员干部群众中广泛开展“学英雄，见成效，攻难关”活动，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”以及省、市委相关规定要求。自觉接受人大、法律、民主监督。深入开展集中整治“微腐败”，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，查处党员违法违纪案件3起，处理党员3人，严肃了党的纪律。与此同时，统计、档案、教育、武装、民族宗教、共青团、工会、安全生产、劳动保障、司法等各项社会事业均取得新成绩。各位代表!一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是全乡干部群众齐心协力、努力奋斗的结果，也是广大老领导、老干部、老同志和驻乡单位及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作关心和支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持白田乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长办法有所欠缺，经济发展的质量不够高、速度不够快、增长点不够多，财税增长阻力大，可用财力相对不足;二是产业结构调整的任务依然艰巨，绿色乡村、红色革命旅游起步较晚，农业现代化程度不高，品牌效应不强，三产融合发展进程缓慢;三是集镇面貌及管理水平尚需提升。对此，我们要高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、2017年政府工作安排2017年是党的十九大召开之年，是全面落实市第六次党代会和乡第十四次党代会各项决策部署的开局之年。做好今年的工作至关重要。今年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，深入实施“工业强乡、农业富乡、商贸旅游活乡”的发展目标，协同推进项目建设、民生建设、社会建设、平安建设四项重点工作，全力把白田乡建设成为“一个示范乡、两个示范区”，即城乡统筹示范乡、生态农业体验区、旅游经济承接区，努力建设富裕美丽幸福白田，与全国、全省、全市同步建成小康社会。今年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长7.5%左右，农民人均可支配收入增长9.5%以上。社会事业全面协调发展，各项工作同步推进，与全市同步建成小康社会。为了实现上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）聚力经济增长，培育发展新动能集中人力、物力、财力和资源，做大做强特色产业，培育壮大新兴产业，实现传统与新兴动能协同发力，开创“双引擎”助推经济平稳发展的格局。1、更多举措推进招商引资。进一步创新招商方式，注重发挥在外白田乡企业人士作用，坚持以情招商、以商招商，千方百计引进好项目、大项目，服务招商项目，提升我乡经济总量和可用财力。力争今年引进1个规模以上的大项目、好项目落户园区，引进1家规模以上农业企业落户乡境内，在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。大力发展物流、总部经济，有力促进经济发展。2、更大力度做强特色农业。加快农业产业化，实现“藏粮于地、藏粮于技”。加大土地流转力度，使土地向经营能手和有实力的农业产业化企业集中，促进土地规模化经营。将白田乡雷竹、油茶、竹荪菇、年糕等传统产业做大做强，力争引进培育农业产业化龙头企业1家。深化农业供给侧结构性改革，全力发展特色休闲、观光农业。大力实施农产品品牌战略，促进品牌农业建设，鼓励、支持和引导农业龙头企业及合作组织，积极申报注册商标以及创立品牌产品，着力培育壮大白田年糕品牌，同时推进农村电商+农产品发展。3、更广思路发展绿色、红色旅游。大力发展全域旅游，深度挖掘白田乡红色资源。将红色资源和绿色资源相结合，依托境内枫林湾水库水质优良、上万高速连接线示范产业带生态优美和白田革命老区红色资源、苏源乡村旅游基地等资源优势，大力发展绿色、红色旅游，积极开展聆听革命故事、寻访革命足迹、探访革命后代等活动，开发户外烧烤、野战训练、帐篷野营等体验项目。挖掘白田风情文化，打造板块旅游，通过民风民俗、特色村庄等乡土文化展现，推进乡村旅游发展的进程，让白田融入龙虎山、龟峰、神龙宫旅游经济圈，努力建成旅游经济承接区。 （二）狠抓项目建设，激发发展新活力1、加快集镇提升改造项目建设。坚持扩展与提质并重，规划与建管并举，推动特色小乡建设取得新突破。一是强化规划引领。按照“全域规划”理念，推进“多规合一”。强化规划实施管理，突出集镇核心地位，加强集镇建设规划管理，确保集镇有序按规建设。二是完善集镇功能。以集镇改造为抓手，不断提升集镇内涵和品质。实施集镇道路拓宽、人行道改造等项目，实施集镇污水处理，举全乡之力推进集镇公路建设和集镇靓化。新建白田乡粮食收购站，解决白田百姓卖粮难的问题。2、加快交通路网构建。按照“统筹布局、适度超前”的原则，加快交通路网体系建设。积极做好上万高速连接线项目建设。争取上万高速连接线至白田中学、上万高速连接线至乡政府道路建设项目，积极构建交通路网格局。3、加快水利水网建设。加快农田、水利基础设施建设，进一步改善群众生活和农业生产条件。着力争取枫林湾灌区泗沥河白田段节水改造项目，实施白田村1000亩园田化建设，实施冯口坞、刘源坞、长源坞三座小 （二）型水库除险加固项目，力争对7座山塘升级改造进行立项，逐步改善旱、涝村组农田用水条件，确保农田旱、涝保收，有力促进农业增产增收。 （三）建设秀美乡村，打造最干净城乡样板1、深化卫生环境综合整治。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，深化农村环境卫生整治。加大农村卫生清理工作力度，注重发挥理事会的主体作用，加强保洁员管理，建立卫生保洁长效机制，重点打造卫生清洁贵神公路精品线和水圣公路精品线。全面落实“河长制”，开展“清河”行动，让青山、绿水、蓝天成为白田乡名片。2、全力推进新农村建设。坚持以科学发展观为指导，践行高标准定位、高品位设计、高质量建设的原则。切实完成17个自然村的新农村建设，其中4个为升级改造点。稳步推进宅基地管理试点工作，完成冠山姚家、毛家2个自然村的宅基地管理试点工作。推进“一改促六化”美丽乡村建设，将新农村建设与农村宅基地管理试点有机结合，重点打造一批亮点示范村。 （四）瞄准民生福祉，增强群众幸福感。民生连着民心，民心凝聚民力。始终把改善民生摆上首要位置，推动民生建设，增强群众幸福感。力争新的起点不断呈现民生工作新的亮点，实现全乡人民共同迈入全面小康社会。1、大力度推进精准扶贫。坚持因地制宜、因村施策、因户制计的扶贫方针，全面实施“十大扶贫工程”，全面实施政策兜底，落实教育、医疗、住房等扶贫政策，加大低保、五保保障力度，做到应保尽保、应扶尽扶。大力开展产业扶贫，切实实现扶贫产业的“造血”功能。确保2017年脱贫70户211人，到2018年全面脱贫。2、进一步提升保障水平。紧紧围绕保障和改善民生，充分发挥民政兜底作用。突出抓好民政项目建设，重点抓好村级养老敬老院管理，满足群众公共服务需求，改善困难群众的基本居住条件。全面做好城乡居民基本医疗保险和社会保障工作，实现新农保、新农合全覆盖。做好农村五保供养、灾民和孤儿救助工作，构建以商业养老、居家养老、健康保险为补充的覆盖全乡居民的社会保障体系。确保人人有基本生活保障，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。3、全方位发展社会事业。加大对学前教育、义务教育支持力度，加强教育基础设施建设，力争修缮白田中学师生食堂，实施教师宿舍和教学楼防漏工程，关心贫困家庭，关注贫困生，推动白田乡教育工作进位争先。加强文化基础设施和文化队伍建设，充分发挥农家书屋作用，大力推进文化场馆建设。加强红色历史遗存和红色历史建筑的保护，注重民俗民间文化的传承和弘扬。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，认真落实“双拥”优抚政策，切实做好村“两委”换届工作。做好基层民主建设、人民武装、民族宗教、电力电信、气象环保等各项工作。确保广大人民平等共享改革发展成果。 （五）致力社会稳定，创建和谐新局面。持续深化“法治白田”建设，深入开展“七五普法”工作，力争在全乡上下形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。加强社会治安综合治理，扎实开展矛盾纠纷排查工作，进一步完善应急保障体系。加强安全生产和消防安全工作，强化公共场所、危险化学品、特种行业的管理，加快建设集镇天网工程，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。强化对食品及药品卫生质量检查，杜绝重大事故发生。完善全员维稳和重大事项风险评估机制，妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期维稳工作，切实保障人民群众生命财产安全。 （六）加强自身建设，进一步提高施政能力和服务水平。始终坚持不忘初心，积极践行以人民为中心的发展思想，不断增强群众获得感和幸福感，让改革发展成果惠及全乡人民。一是坚持依法行政，打造法治政府。要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。自觉接受人大法律监督、民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议，健全依法决策和风险评估机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。二是坚持效率优先，打造高效政府。进一步提升执行力和操作力，加大重点工作统筹协调力度，确保工作推进有力有效。强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造狠抓落实的浓厚氛围，不断提高政府执行力，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。三是坚持公开透明，打造阳光政府。进一步扩大信息公开范围，深化重点领域信息公开，推进行政权力公开透明运行。健全政府信息发布协调机制，完善政府信息公开体系，充分发挥政务微博、微信公众平台、QQ群等为代表的新兴媒体渠道作用，及时、定时公开政务信息，让权力在阳光下运行。四是坚持清廉从政，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格遵守中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育和集中整治“微腐败”，持续反“四风”、转作风、清政风。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保工资、保运转、保民生。强化对工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，新的目标已经明确，新的前景无限美好，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全体干部群众，凝聚全乡力量，汇集全民智慧，团结一心，撸起袖子加油干，奋力拼搏，迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福白田新步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!白田乡第十六届人大二次会议秘书组2017年3月

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年罗河镇政府工作报告

  2016年12月14日在罗河镇第十七届人民代表大会第一次会议上李杰峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是罗河镇经济社会发展又好又快的重要时期。五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委正确领导下，2012年、2014年两次荣获合肥市科学发展先进镇光荣称号;2012年获得全县招商引资二等奖;2012年、2013年获得全县工业经济运行二等奖，2014年获得全县工业经济运行三等奖;2012年至2014年连续三年获得全县矿山协调工作一等奖;2012年至2014年连续三年获得全县环境保护工作二等奖;2015年获得信访工作先进镇三等奖、土地管理工作三等奖、征兵先进单位、输油管线工作先进单位等。在镇人大支持监督下，团结带领全镇人民，成功战胜抗洪抢险等自然灾害，沉着应对经济下行压力，求真务实，真抓实干，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力大提升1、经济实力显著增强。2016年预计完成工业总产值12.64亿元，比2011年增长322%;完成固定资产投资12.22亿元，比2011年增长36.4%，完成本级财政收入4600万元，比2011年增长176%，农民人均纯收入达到13352元，比2011年增长77.8%。2、服务矿山成效显著。过去五年我镇始终把两矿协调服务作为“一号工程”，强化组织领导，抽调专人专事协调工作，巩固镇村组三级矿山协调服务网络。推进两矿协调任务落实，协调解决涉及矿山征地、运输、污染、噪音、自来水、炮震等一系列问题的解决。维护了群众合法权益，帮助两矿实现顺利投产，确保“两矿”生产经营顺利。3、招商引资突破明显。发挥自身矿产资源、旅游资源和人脉资源，五年来招商引资成绩显著。引导送变电产业回乡注册，推动武翔电力、罗河电力设备安装、德成电力安装、朝晖电力等公司成立罗河输送变电产业协会。帮助城西新区引进同安幕墙有限公司门业、投资1亿超高压电缆、年产约50万平方米锦意翔牛仔布项目。建成马钢罗河矿业有限公司年采300万吨铁矿石项目21400万元、尾矿充填系统建设工程项目9400万元，金牛矿业年采选100万吨铁矿项目4000万元、年综合利用60万吨尾砂项目85820万元、年破碎30万吨原矿石项目7200万元、环美苗木花卉公司4800万元，天禾生态林业公司4900万元，安徽聚业宝生态农业有限公司50万平方米苗木花卉种植基地项目2200万元，年产3500万块废渣免烧砖项目、日处理200吨稻谷加工项目、年烘干3万吨原粮技改项目、康泰医疗器械等项目，促成东风村一期、二期光伏发电项目建设投产。4、农业基础显著优化。完成植树造林任务8000亩，培育和发展新明粮油等省级农业产业化龙头企业，扶持种植、养殖大户进行农业规模化经营，发展花香藕、玫瑰花、葡萄、蓝莓、中药材、茶叶等特色农业种植基地近7000亩。吉桥村台湾大泥鳅养殖示范场、优质茶园已建成。罗河镇省级单季和绿色增产模式攻关示范片已在吉桥村建设完毕，正在创建市级农业科技示范园，等待上级验收。 （二）镇村面貌大改变1、基础设施建设获得新提升。通过一事一议硬化村庄道路37条35公里，投入1215万元兴修当家塘405口，投入200多万元清淤水利干渠近90公里，投入900万加固圩口30公里，改造与新增公用配变81台，改造10千伏线路122公里，改造低压400伏和220伏线路264公里。协助完成合铜公路建设及桠罗路改建工程，正在实施罗吉路升级改造工程，2016年全面实施畅通工程，涉及我镇13个村(社区)长约90.5公里道路加宽及路面硬化工程，彻底改变了罗河交通落后局面。2、集镇建设迈出新步伐。过去五年我镇加快中心镇建设步伐，高标准完善集镇规划，提高集镇品位，改造集镇道路约2公里，已投入30多万元对集镇街道实施亮化工程，安装路灯212盏，投入2万多元实施街道下水道重改工程。加大人力、物力、财力投入，着力打造集镇新区，全力推进“三通一平”基础建设。人民大道、罗河大道、经五路、经六路、纬八路等道路已建成通车，已完成安置点、财政所、罗河自来水厂等项目，罗河二小等一大批项目正在积极建设中。3、城乡环境整治展现新形象。深入实施镇村环境治理工程，五年来设置公共垃圾收集设施52处，镇村投入70多人参与环境日常保洁，累计共投入500多万元。把全镇的主要道路、村庄、河塘沟渠作为重点整治区域划块包保，不定期对各重点区域的环境整治情况进行督查暗访。整改各类问题几千处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理，集镇和各村的整体面貌焕然一新。4、美好乡村建设呈现新面貌。店桥中心村按要求完善了长效化管理措施。东风二里饶墩中心村自2015年7月启动编制规划以来，到今年10月份已启动所有建设项目，到目前已完成电力电信、杆线迁移、路灯安装、连户路建设、文化广场、公厕垃圾桶购置安装、污水管建设、村庄内绿化、美化、改厕等工作，12月底工程将全部结束。 （三）社会事业大进步1、深入实施民生工程。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进危房房改造工作，过去五年共改造危房539户，投入605.2万元。发放农村低保、五保等各类救助补助资金3500万元，投入20万元对敬老院进行改造，全镇70名孤寡老人入院集中供养。受理下岗失业人员小额担保贷款，认真做好劳动监察保障工作，做好失业人员登记和企业用工、缺工情况摸底调查。建成七桥自来水厂、罗河自来水厂，协助县完成对店桥自来水厂的收购，大力实施农村饮水工程，总投资1000万元，解决2万人口的饮水问题。2、继续优化计生服务。我镇坚持将计划生育纳入重点工作考核，落实“村为主”,坚持定期开展春节生殖健康服务、“大培训、大走访、大督察”等活动。计划生育指标严控在规定范围以内，五年来计生奖特扶累计复核412户，补助各类计生奖特扶资金52.7万元，全面实施二孩政策，成立卫生计生宣传服务中心，大力提升镇村计生服务水平。3、扎实推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫政策，镇村两级建立档案管理制度，制定“一户一档”，落实“四个一”制度，完善扶贫系统内本镇贫困户信息。完善干部帮扶制度，实施贫困村帮扶项目，东风村鹤落湾养鸡场通过发放鸡苗、吸引务工的方式带动13户贫困户平均年增收2000-3000元，高桥村中药材种植项目通过发放苗种、吸引务工的方式带动53户贫困户平均年增收2000-3000元，实施贫困村光伏发电项目，开发政府公益性岗位，为359名贫困户子女申请教育资助，为贫困户解决危房、饮水问题，代缴新农合。4、重视科教文卫体事业发展。五年来大力推动科技知识在农村全面推广，广泛宣传预防地震等科学知识，农民文化科技素质进一步提高。全面提升教育办学品位，罗河初中、店桥初中、七桥学校、中心小学、店桥小学和鲍店小学等6所学校全部达到国家义务教育均衡发展评估验收标准。精神文明建设不断深入，13个村农家书屋作用得到很好的发挥。乡村卫生服务一体化建设成果明显，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，新农合参保率达到98%。加强食品、药品安全专项整治，强化餐饮业和学校食堂等卫生状况的监管。群众体育运动得到加强，五年来我镇累计建设近20个体育锻炼场所服务于全民健身活动。5、加大综治工作力度。我镇围绕“平安罗河”建设，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和各村综治维稳信访工作站作用。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。着力建设立体化社会治安防控体系，扎实推进天网及天网延伸工程建设，人民调解、战斗式巡逻防控和安全行车停车工程稳步推进。6、落实安全生产制度。全面落实安全生产责任制，扎实开展百日安全活动，层层签订安全生产责任，重点抓好矿山安全生产工作，责任落实到人，努力实现安全生产。抓好安全生产各项工作的落实，每年开展全县冬季安全大检查、清明节期间烟花爆竹监管等活动，在检查中做到了“四个”突出：一是突出重点企业(场所)的安全检查，二是突出事故隐患和危险源监控管理，三是突出重点时段的安全检查、各类专项整治和集中行动，四是突出重、特大事故的预防控制。形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面。 （四）政府建设大加强强化政府公共服务职能，进一步整合人员，合理分工，建设为民服务代理大厅和综治信访大厅，强化机关管理，出台多项机关管理制度规定，完善考核办法，制定《机关工作人员岗制考核办法》，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍。加强村级财务管理，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，工程招投标制度，加强政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来累计办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案18件，树立和维护了人民政府的良好形象。各位代表，同志们，过去的五年，我们欣喜的看到罗河镇发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全体镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的大力支持。在此，我谨代表罗河镇政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与罗河建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中还存在的问题和矛盾：一是农民增收难的问题没有得到根本解决，特色农业产业还没有形成规模;二是工业经济基础较为薄弱，发展优势不突出，发展后劲不足，财政增收压力大;三是基础设施建设亟待完善，集镇历史欠账较多，雨污管道还未铺设，道路破损严重，美丽乡村建设力度仍需进一步加大;四是部分干部的能力、素质、工作作风与引领科学发展、加快发展的要求还不相适应;五是影响稳定的不和谐因素还不同程度存在，涉法涉诉、征地拆迁、安全生产等方面的矛盾仍有发生，新的历史条件下加强和创新社会治理的任务相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路各位代表，今后五年是我镇全面建设小康社会的关键时期。我们一定高举发展大旗，迎难而上、不辱使命、不负众望，努力实现人民群众过上更加美好生活的新期待!今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为纲，积极实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以推进县委、县政府下达主要目标任务为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，坚持以人为本，构建和谐罗河。今后五年主要预期目标是：实现工业总产值在2016年基础上年递增12%，固定资产投资年递增15%，财政收入年递增7%，招商引资10亿元，农民人均纯收入年递增8%，新型合作医疗制度和城乡居民养老保险实现两个全覆盖。为实现上述目标，突出抓好以下几个方面：一是谋划发展思路。今后五年我镇以工业为主攻方向，以招商引资为突破口，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，形成以矿山采掘产业为主导产业的特色产业群。促进镇内的“三产”服务水平提高，努力提升镇域经济水平。围绕矿山经济和区位优势，积极对接矿山机械设备加工、尾矿综合利用等大项目;大力推进黄山寨-青山湖旅游开发，形成以青山湖、生态农庄、城市居民养老为中心的休闲、度假、娱乐全方位的旅游群;积极改建、完善母子陵及配套设施，打造罗河孝道文化基地;围绕七桥片的农业有利条件，积极打造生态农业园区，依托农业园区，引导实行“一村一品”的农业产业结构调整，建设好观光农业;引导、培育矿产品、食品、农产品、电子产业链的延伸，打造罗河镇矿产品深加工、食品、电子产业园区。二是狠抓工作重点。1、坚持抓好“两矿”协调服务。积极化解矿山建设、生产中影响群众生活、生产的各种矛盾和问题，保证“两矿”生产;维护好涉矿村群众的正当利益;督促企业做好安全生产和环保等工作，努力实现矿山企业安全生产、和谐发展。2、加快完善工业园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理，科学布局园区功能，致力打造罗河工业发展新的增长极。加大招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，有侧重点地引进企业入园。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。3、精心打造宜居新镇。以省级中心镇建设为目标，统筹新老镇区建设，集中力量发展新区，加强老镇区的改造与配套设施的建设。加快推进东部新区道路和水、电等基础设施建设;不断完善老镇区绿化、亮化、美化工程。实施“东拓”战略，加快集镇新区建设。优先建设政务新区、工业集中区、矿山安置点、罗河第二小学等项目建设进度，积极申报幼儿园、派出所、医院等项目，加快完善集镇新区政务、商住、休闲、文化、教育等功能。到2021年建成面积为5平方公里、人口有3万人、城镇化率达40%的庐南工矿型宜居新镇。4、增强农业发展后劲。突出结构调整，发展特色农业。着力发展农村经济，积极引导群众发展生态农业、观光农业、订单农业。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。发展农村劳务经济，增加农民非农收入。加快新农村建设步伐，积极推进中心村规划与建设工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和“三清”等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村水利条件，加强村组道路建设。三是打造罗河特色。结合罗河镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持打造自己的特色经济。培育特色旅游经济，充分挖掘黄山寨，青山湖、七桥水库、孝道文化发扬地母子陵，红色革命圣地等旅游资源。逐年将这些项目包装、推介、开发，发展具有罗河特色的休闲、人文、孝道旅游。培育特色产业经济，壮大我镇的服装加工、方片糕、挂面等轻工产业经济，形成规模化、集约化发展。四是统筹协调发展。统筹各项社会事业发展，继续深入开展民生工程建设。加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重。突出抓好农业水利、农村道路畅通工程。建立健全“一事一议”财政奖补政策落实长效机制。重视提高教育办学水平，进一步调整优化教育布局和结构。深入开展精神文明工作，大力推进农家书屋建设。继续优化计生服务工作。做好民政工作，强化五保老人集中供养工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村(居)民自治机制，稳步推动基层民主进程。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。 三、2017年主要工作2017年新一届政府开局之年，全镇围绕工矿产业新城、绿色生态小镇的发展定位，以“富裕罗河、幸福罗河、生态罗河、活力罗河”为目标，抢抓发展机遇，奋力攻坚克难。今年具体奋斗目标是：工业生产总值14.2亿元，固定资产投资14.1亿元，财政收入4922万元，农民人均纯收入达到14420元，招商引资实际到位资金8亿元，引进亿元大项目1个，新型合作医疗制度覆盖率达到100%，城乡居民养老保险覆盖率达90%，综合考评在全县位次明显上升。为此围绕上述目标，2017年重点要做的工作： （一）突出项目支撑，不断增强发展后劲围绕产业定位，科学策划、论证、包装一批带动性强、支撑能力大、市场前景好的项目落户罗河。落实省市县对相关实体经济的优惠扶持政策，重点扶助我镇现有的粮食、食品加工、建材、服装、医疗用品等传统产业，引导他们靠大联强，力争工业企业实现产业升级和规模扩大。推进两矿协调任务落实，解决一些历史遗留问题，协调解决涉及矿山运输、污染、噪音等问题的解决。推进“两矿”工程进展，确保“两矿”生产经营顺利。今年力争实现马钢罗河矿年产300万吨，扩能到年产500万吨。积极引导矿企投资人扩大来庐投资范围，特别是矿产品深加工项目，为矿山企业解忧排难。 （二）加大招商引资，推动产业转型升级2017年将积极“走出去”招商，强化对接，主动服务，以资源优势突破招商引资瓶颈。围绕自身矿产资源、旅游资源和人脉资源优势，积极开展与我县驻外招商办联系，大力开展招商活动，确保完成县委县政府下达的各项经济指标。加快推进土地置换工作，为项目落地打造发展之基、提供用地保障。变存量为增量，积极摸排镇域内发展较好的中小企业，有针对性帮助其解决土地、融资、用工等难题，帮助他们做大做强。围绕矿产品的深加工和配套，加大招商引资力度，利用低品质矿石今年新上一个亿元配重件项目。支持罗河工业园区快速发展，做强送变电产业总部经济，加大对工业集中区路、电、污水管网配套建设，利用现有存量建设用地的优势，新建标准化厂房1000，增强集中区承载和吸引能力。 （三）谋划三农工作，加快农业农村发展一是调整农业产业结构。发展规模经营，改造传统农业，全面推动农业转型，积极培育和引进新型农业主体，发展生态高效农业。2017年积极申报以吉桥为核心的市级农业示范园。创建以庐江光伏生态农业为中心的县级特色种养基地和标准园。二是落实水利兴修项目。加大农业基础设施的投入力度，完善农业水利、沟渠道路等配套设施。2017年投资1238万元实施水毁修复工程，计划修建圩区涵闸、斗门、拦水坝6座，加固圩堤11座，改建泵站11座，整治七桥水库进水河等2条河沟，对七桥水库、张院水库、桂七支渠三灌区实行小范围改造。连续三年投资9000万元对罗昌河主干流实施全面整治。三是实施畅通工程建设。2017年畅通工程涉及94条道路，全长约118.57公里。将借鉴2016年畅通工程建设过程中的有效经验，提前谋划，倒排工期，细化任务，压实责任，建立健全考核机制，奖优罚劣，切实按时按质完成一百多公里的村组道路改造任务。四是加快发展乡村旅游。继续做好黄山寨、青山湖两个旅游规划的审批工作，依托黄山寨、青山湖的自然和人文资源，力争引进大企业投资开发，分期建设景区道路及部分慢道，完成部分旅游景点及配套设施、环卫、绿化、亮化等基础设施建设，建成3-5家规范的农家旅馆。 （四）推进集镇建设，提升镇区整体品位2017年准备启动集镇综合整治工程，集中开展治脏治乱行动，全面改善集镇环境，对镇区下水道、路面和棚户区进行改造，加强公共服务配套建设，集镇主干道实施白改黑工程，力争上马集镇污水处理厂项目。以罗河二小、幼儿园、罗河医院、罗河派出所办公楼建设等为重点，加快推进集镇新区路网骨架基本形成，做好纬八路延伸与经五对接工程，提升集镇品位，建设集镇休闲广场，2017年计划建成5个小游园。强化主干道沿线、集镇出入口、桠罗路等的绿化建设和景观营造。 （五）坚持民生至上，提高群众幸福指数一是高度重视计生工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，开展好国家免费孕前优生健康检查、孕环检、避孕节育、孕情跟踪等工作。加大对有特殊困难的计生家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗的困难和问题。坚持依法行政，实行便民维权，提升群众满意度。二是持续实施脱贫攻坚。2017坚持走访已脱贫对象，巩固扶贫成果，进一步调查摸底，确保做到精准脱贫。高度重视民生工程的实施，做好城乡低保、农村五保、社会保障和危房改造等各项扶贫措施，鼓励社会力量加大对各类困难群体的帮扶力度。三是大力促进社会和谐。完善综治信访维稳中心工作机制，建设社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处的组织领导，努力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化安全隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。四是全面发展社会事业。持续增加民生投入，大力实施民政救助、社会保障、劳动就业、百姓安居等民生工程，让城乡居民共享发展成果。深化教育改革，提高教育质量，着力解决农村义务教育若干问题，推进教育均衡发展。加快公共卫生服务体系建设，强化食品药品安全监管。大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人服务事业和慈善事业。 （六）着力作风转变，加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，开创政府工作新局面。努力打造“服务型”政府。强化政府公共服务职能，强化工作人员服务意识，切实做到服务发展、服务群众、服务基层。努力打造“创新型”政府。进一步解放思想，更新观念，勇于迎接新挑战，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新。努力打造“法治型”政府。继续推进阳光政务，提高政府工作人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。努力打造“廉洁型”政府。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实廉政建设责任制，严格落实公务接待、招待费总量逐年下降等相关制度;加大违法违纪案件查处力度，集中力量整治人民群众反映强烈的问题，努力形成防止和惩治腐败的合力。各位代表，同志们：跨越发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。让我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持实干的信念、快干的劲头、苦干的豪情，攻坚克难、奋力拼搏，为建设幸福和谐绿色新罗河而努力奋斗!谢谢大家!2016年12月14日

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年河潭镇政府工作报告

  政府工作报告(在河潭镇第七届人民代表大会第二次会议上)河潭镇人民政府镇长黄宝财各位代表：现在，我代表河潭镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作稳中有进2016年，是实施“十三五”规划开局之年，一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“产业强镇、生态名镇、幸福新镇”奋斗目标，凝心聚力、重压前行，突出抓好民生保障、基础设施建设、精准扶贫、农村生活垃圾治理等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。考虑财税制度改革，园区招商引资企业税收不纳入乡镇的因素，2016年财政收入完成344.29万元，地方财政收入完成229.34万元，本级可用财力258.14万元，超收123.21万元，同比增长10.6%;人均纯收入13353元，增长12.4%。一年来，我镇的主要工作和成效是： （一）强产业、扩增量，绿色产业不断壮大一是现代农业提质增效。继续推进“南菜、北粮、中养”的发展战略，培育农业产业化龙头企业，扶持农业产业基地建设，加强农村合作经济组织的引导、规范和服务工作，推进农业产业化，完善了余家滩800亩蔬菜产业基地，惠及1个村，2个村小组，252户农户;打造了花屋宋家500亩油茶基地。到2016年实现粮食栽种面积8万亩，粮食产量突破8千万斤，通过“藏粮于地”、“藏粮于计”，使全镇的粮食产量和质量有了提高。二是生产条件持续提升。全面完成第六批小农水重点县项目建设;完成永久基本农田划定，通过土地开发及“旱改水”项目建设新增高标准农田1700亩;争取资金260余万元，完善了30余项水利灌溉设施建设。三是服务“三农”不断深入。全年新购置农机351台，发放补贴135.31万元，指导购买两架无人机进行病虫害防治，水稻保险参保面积1万余亩，全年累计防疫生猪0.8万头、牛0.1万头、鸡7.1万羽、鸭15.6万羽，综合防疫率100%，未发生重大动物疫情。积极实施科技进村入户工程，共培训600人次、帮助解决生产实际问题60余个，完成了132个村小组的土地确权颁证工作。完善农产品检测室，通过加强监测，抓好农产品质量安全。 （二）补短板、优环境，镇村建设不断推进一是交通网络性能大幅提升。2016年为河潭镇公路交通网络大干提升年，为完善我镇交通设施，打造畅通便捷的公路网络，以凸显城郊乡镇的区域优势，促进发展。倾力配合贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设，完成征地268亩，涉及34个村小组，拆迁14户，协调纠纷32起，按照既定目标，基本完成路面主体工程;同时积极争取项目资金实施村级道路改造，投资200余万元实施毛炉谢家至竹山乡道升四级公路改造建设，投资110万元实施花屋村太平畈至曹家通村公路升级改造建设，完成16公里通组公路硬化。通过项目的实施使我镇公路交通得到大幅提升。二是镇村环境面貌大为改观。在科学规划乡村布局、改善人居环境上发力，努力改善镇村环境面貌。持续推进村庄环境整治，为打造“整洁美丽・和谐宜居”的秀美河潭，我们结合打造全省最干净城乡环境综合整治行动，投入资金135万元开展农村生活垃圾专项治理，在全镇134个自然村及集镇共配备保洁员142名，配备垃圾桶1500只，购买了全封闭的垃圾运输车对全镇道路沿线村组的生活垃圾做到日产日清，实现全镇农村生活垃圾治理全覆盖，基本形成齐抓共管、人人参与的卫生清洁工作格局。继续推进秀美乡村建设，共筹措资金400万元，开展了丰田赵家、河潭吴家、河潭徐家、毛炉谢家等4个自然村6个建设点的新农村建设。帮助240户1050名村民实现了整洁美丽、和谐宜居的愿望。实施龙石沈家供水管网工程，解决了村民饮水安全问题。切实规范农村土地管理，严格控制村民建房审批，规范村民建房行为，美化村庄环境，加大法律法规宣传力度以及巡查力度，严厉打击未批先建、非法改变土地使用性质的集体土地交易等违法行为，突出耕地保护，全年审批村民建房167户，依法查处村民违规违章建房2宗。强化规划引领，完成了丰田村、花屋村村庄总体规划。三是生态文明建设大有作为。全面落实河长制，扎实推进“清河行动”，同时强化水库养殖人放天养，增强水资源和水环境承载能力，改善水环境，全镇生态环境明显改善。加大环保督查力度，协同环保局、检察院取缔1家塑料粒子非法生产企业，下发整改通知书6份，对7家生猪规模养殖场进行了排污无害化处理改造。 （三）惠民本、保和谐，社会民生不断进步一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳，扎实推进产业扶贫、基础扶贫、保障扶贫等十大扶贫攻坚工程共投入资金250余万元实施帮扶项目9个，购买了黄牛和鸭苗等5万元物资帮助有劳动意愿的贫困户发展自主产业，帮助贫困户完成危房改造6户20人。帮扶丰田村佳韵绿色蔬菜种植、花屋村花屋综合种养、河潭村余家滩蔬菜种植专业合作社等三个产业扶贫项目带动贫困户58户145人参与扶贫开发。积极创造就业岗位，帮助有劳动能力的贫困户解决村组保洁员、门卫等工作，全年帮助脱贫85户285人。二是社会保障全面完善。支持就业创业，为8位返乡农民工提供小额贷款60万元，有组织性的组织返乡务工人员参加市招聘会3次。全年共发放低保资金206万元、医疗救助资金65.12万元、重点优抚64.67万元、残疾人两项补贴资金15.42万元、高龄补贴21.13万元等民政资金共计544.23万元。认真落实城乡医保、社保政策，新农合、新农保参保率均达100%。三是社会治理全面加强。以全面推进“法治河潭”、“幸福河潭”建设为目标，认真抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、开展严打整治”三项重点工作。加强了信访接待和维稳工作，共承办上级转办群众信访件9件，受理来镇信访群众信访件128件，已全部办结。排查矛盾纠纷34起，成功调处33起，调处成功率96%以上，圆满完成了两会及国庆、“G20”峰会、南昌会议、十八届六中全会期间社会稳定工作，社会大局保持和谐稳定。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，安全生产形势稳定，一年来无重大灾害事故、无一起安全生产事故发生。四是社会事业全面发展。优先发展教育，加大投入，努力改善办学条件，完成河潭小学2号教学楼建设，实施花屋小学改造。深化卫生计生改革，完成卫生院住院楼建设，全面启用村级卫生计生服务室，实施全面两孩政策，全镇共出生人口332人，符合政策生育率86.02%，发放奖励扶助金5.04万元，发放特殊家庭关怀扶助金3万元。大力繁荣文化事业，组织全镇广场舞大赛活动，送戏下乡6场，送电影下乡189场。高质量完成市武装部下达双合格征兵任务，民兵预备役工作有序开展。此外，民族宗教、残疾人、环保、邮政、文化广播电视、统计、电力、通讯、供销、档案、工、青、妇等各项事业都取得了新成绩，社会各项事业得到了全面发展。 （四）抓自身、强服务，自身建设不断加强一是依法行政明显进步。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。积极推行政府法律顾问制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，政府公信力和执行力不断增强。二是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展“红包”“违插”专项治理和“微腐败”集中整治。加强镇、村两级政务、财务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表，过去一年，河潭的发展又迈出了坚实的一步。取得的成果来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身于河潭发展的干部群众，向关心支持河潭建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是作为种养大镇，特色农业和农业产业化发展缓慢，有待打造特色亮点。二是民生改善的力度与群众期盼还有差距，基础设施建设有待加大投入。三是不稳定因素依然存在，一些热点难点问题有待进一步化解。四是政府干部的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，干部能力有待提升。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。 二、2017年工作变中求进2017年是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实市委市政府以及镇党委的决策部署，变中求进，注重创新发展、和谐发展，坚决打赢打好产业升级仗、项目主动仗、镇村阵地仗、脱贫攻坚仗，奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%，固定资产投资增长14%，城乡居民人均可支配收入增长12%，全面完成市下达的财政收入、新农村建设、安全生产等各项目标任务。2017年拟办的十件实事1、完成集镇至贵河路接口段公路工程;2、全面完成贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程;3、开展57个村小组的新农村建设及宅改试点;4、实施河潭水库观光旅游项目;5、完成太师垅水库除险加固工程，实施重点山塘整治;6、实施敬老院提升项目;7、打造全省最干净城乡，实施农村生活垃圾治理，形成长效机制;9、完成陈家桥、姚家桥建设及50公里公路硬化工程;10、实施集镇自来水工程。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）适应经济“新常态”，在又好又快上求变一是奋力做大做强经济总量。大力强化招商引资工作，以“劳动密集型、无污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，结合河潭“南菜、北粮、中养”战略部署及城市休闲后花园的定位，引进一批符合产业定位的观光农业项目及现代服务业项目做活镇域经济。同时加大物流企业、楼宇经济企业引进力度。二是聚力做实做好服务产业。积极推动镇村两级电商平台建设发展，探索互联网+农业新型模式，有效打开农产品外销途径。策应市委市政府举全市之力发展乡村旅游的战略举措，充分利用区位优势，以河潭水库休闲山庄为基础发展休闲旅游，带动周边村组积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态，实施河潭水库休闲旅游项目建设，打造4A级乡村旅游点，培育发展横山荷山乡村旅游点，着力构建以循环经济为核心的生态经济体系。 （二）扮靓镇村“新面貌”，在宜居宜业上求变突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进镇村发展。一是提质提速建设小城镇。结合集镇至贵河路接口段公路改造，有计划、分步骤的引导集镇西扩，完善路网、排水网等基础设施和公共服务设施。继续完善集镇长效管理机制，从治理脏、乱、差入手，组建集镇城管队，力争成立集镇社区，加大集镇管理和环境综合整治力度，对镇区街道实行全天候保洁，全面整治乱堆乱放、乱倒垃圾、占道经营等现象，打造一个整洁有序的集镇环境。二是精致精细打造新农村。巩固河潭镇秀美乡村建设已有成果，坚持规划引领和建管同步，整合资源，继续大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，今年打造57个村小组的新农村建设，实现三个贫困村新农村建设全覆盖，做足规定动作，做好自选动作，切实抓好村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安，共建共享美好家园。大力开展宅改试点工作，围绕新农村点的宅改试点推进，进一步优化镇村建设规划方案，严格建设项目规划审批，保持农民建房规范管理的高压态势。力争年内出形象，倾力塑造出一批精品亮点。三是尽心尽力美化大环境。继续深入实施农村生活垃圾治理，更加突出长效规范，进一步选优配齐保洁员，强化保洁费收取，切实加大卫生保洁、垃圾清运力度，继续抓好环境整治及卫生评比，推进镇村垃圾收运设施及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造，全面提升城乡环境面貌，加快建设“整洁美丽・和谐宜居”的美好家园。强化落实河长制，积极开展“清河行动”，强化水库养殖人放天养，增强水资源和水环境承载能力，改善水环境。加强环保监督检查力度，对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停。 （三）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变着力抓好农业“稳粮、优供、增效”，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快推动我镇由农业大镇向农业强镇转变。一是培育壮大特色农业产业。继续抓好特色农业，确保粮食播种面积8万亩以上，扩大蔬菜、油茶等高效经济作物规模。推行“企业+基地+农户”模式，稳步发展蔬菜种植、畜禽养殖等产业。突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业，推进农业产业化。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化，鼓励适度规模经营，鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，加大对专业合作社、种养大户、家庭农场的扶持力度。支持上海油车蔬果专业合作社完善配套设施，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，在规模农产品加工方面实现突破强化带动作用。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进“三农”服务，建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。大力推进农业机械化，强化农技培训及病虫害防治指导，认真做好动物防疫，遏制重大疫情的发生，做好耕地地力保护补贴、农机补贴、水稻保险等惠民政策的落实。 （四）顺应民生“新期待”，在普及普惠上求变织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。一是强化脱贫攻坚。深入实施“十大精准扶贫工程”，推进“第一书记”、“连心小分队”和结对帮扶工作，健全精准扶贫数据库，动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务及贫困村村庄整治，重点完善贫困村基础设施建设，切实改善困难群众生产生活条件。大力实施产业扶贫，重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，结合贫困户实际灵活发展自主产业;全面实施政策兜底，实现应保尽保。严格落实脱贫攻坚责任制，完善考核评价体系，年末确保实现省市贫困村全部退出，帮助60%贫困人口脱贫。二是强化基础设施。切实夯实基础设施，扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设，实施太师垅水库除险加固工程，完成1000亩土地开发项目，积极争取农村安全饮水等项目资金启动实施供水一体化建设，切实改善人居生活环境。改善道路交通环境，全面完善贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设，完成姚家桥、陈家桥两座公路桥重建，完成50公里通组公路硬化。三是强化社会事业。坚持优先发展教育，强化幼儿园管理，推进义务教育均衡发展。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。抓好社会抚养费征收以及利益导向工作，抓好国家孕前优生优育健康检查工作，规范卫生计生服务室管理，提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。进一步加强征兵宣传、组织整队、兵役登记、情报信息等工作，努力全面完成市委下达的双合格征兵任务。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。四是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，做好农村劳动力转移。不断完善社会保障体系，落实农村低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障评价标准，加大特重大疾病救助力度，落实农村危房改造制度。继续做好新型农村养老保险、失地农民保险，做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作，确保参合率达100%。全力保障强农惠农政策落实到位。五是强化社会治理。全面推进文明法治河潭建设，扎实做好“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访、责任信访和法治信访，规范信访工作程序，引导群众依法合理表达诉求。推进“平安河潭”建设，依法推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，不断增强群众安全感。加强农产品农药残留检测及食品药品监管，保障人民群众饮食安全。严格落实“党政同责、一岗双责”的总体要求，强化安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，防范遏制各类安全事故，切实维护社会和谐稳定。 （五）主动适应新要求，在廉洁自律上永不变始终坚持不忘初心，继续前进，切实加强政府自身建设，不断增强政府的公信力、执行力和约束力。一是坚持依法行政，增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道，强化法治思维约束决策，确保所有政府行为都于法有据。力推阳光理政，加强政务公开，依法接受人大监督、接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。二是坚持从严治政，增强执行力。强化绩效评估，严肃行政问责，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。完善重要工作领导挂点、重点现场办公、重要事项督促检查机制，大力整治懒政、怠政行为。三是坚持清廉为政，增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决查处侵害群众利益的不正之风，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，这一年河潭正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德，真抓实干，只争朝夕，苦干实干，迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告(2017年2月8日在贵溪市第六届人民代表大会第二次会议上)贵溪市人民政府市长周谷昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是本届政府届首之年。一年来,在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，以加快转变经济发展方式为主线，大力培育经济发展新动能，经济社会总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。预计(下同)全市生产总值358亿元，增长7.8%;财政总收入47.59亿元，考虑营改增、减税因素，同口径增长14.52%，其中一般公共预算收入34.26亿元;固定资产投资完成378亿元，增长13.8%;社会消费品零售总额64.3亿元，增长12.3%;城镇居民人均可支配收入30035元，增长10.1%;农民人均纯收入13905元，增长10.5%。“全国百强县”排位由第97位提升为第95位。一年来，我们致力转型升级，发展更加稳健有力工业经济逆势上扬。认真抓好省、鹰潭市降成本优环境惠企政策落实，细化成106条惠企政策措施，直接为企业减负10.17亿元。设立工业产业发展引导基金，帮助企业融资10.43亿元。投入1.28亿元收购“僵尸企业”12家、兼并重组6家。新认定凌云铜业等11家高新技术企业，全市高新技术企业总数达31家。江冶实业等13个项目投产，中越节能等40个项目开工建设，新增晶科电子等9家规上企业。创新创业产业园已完成25万平方米标准厂房建设，新鹏腾实业正式入驻。“美的+”战略联盟[1]进入实质性操作阶段。与上海松江经济技术开发区、北京航空航天大学签订了合作协议。红旗集团等十家企业迈入2016江西民营企业百强。远东药业等三家企业荣登江西名牌榜。贵溪经开区扩区调区获省政府批复。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2700亿元，其中铜产业2587亿元，继续在全省县(市、区)工业“双过千亿”中领跑。现代农业提质增效。全年粮食产量37.5万吨，新增油茶9870亩、蛋鸡18万羽、花卉苗木2000亩、毛竹低改1.6万亩，多肉植物、藏红花、食用菌等特色农业初具规模，贵塘公路沿线雷溪“多彩菜园”、金屯流口“五彩田园”、“塘湾古镇”三大产业板块逐步成形。全市拥有省级农业产业化龙头企业18家，省级农民合作示范社17家，新增新型农业经营主体180家。全面完成白鹤湖大道、苗木花卉景观带建设。预计完成农业增加值19.6亿元，增长4.5%。喜获“全省农业和农村工作先进县(市)”“全省新农村建设工作先进县(市)”“全省农村清洁工程工作先进县(市)”三项荣誉。特色服务业升级提档。“一带两园六区多点”[2]电商产业发展体系日趋完善，全年新增电商企业138家、全市电商企业突破500家，电商交易总额突破200亿元。市电子商务生态产业园被授予“江西省现代服务业集聚区”。市物流园、物流信息中心等一批现代物流项目建成运营。全市销售商品房5540套，销售面积63.4万平方米，同比增长122.8%，商品住宅库存去化时间由原来35个月下降到9个月。广信、贵银小额贷款公司荣获“中国小微金融机构竞争力百强”。国家森林公园顺利通过国家专家评审。青茅境景区获批国家3A级景区，双圳林场被评为“第一批全国森林康养基地建设试点单位”，塘湾镇、樟坪畲族乡被评为“江西旅游风情小镇”，全市旅游接待79.3万人次，旅游综合收入4.52亿元，同比分别增长23%和33%。项目建设扎实推进。26项重点工作和128个重点项目有序实施，320国道拓宽、硫磷化工基地污水处理厂等14个重点项目全面竣工。贵塘公路、贵泗公路改造等101个重点项目进展顺利。争取中央预算内资金项目46个，获批资金1.33亿元;争取专项建设基金项目10项，资金3.48亿元。贵溪至资溪高速公路纳入全省高速公路建设规划。花桥水利枢纽工程前期工作取得新进展。一年来，我们致力先行先试，改革更加深入有效先行试点成效明显。国家新型城镇化综合试点扎实开展，在全省率先完成“多规合一”系列规划编制。硫磷化工产业基地集中供热项目成功纳入国家县城深化基础设施投融资体制改革试点。市城投公司市场化运作水平不断提高，18亿元企业债券成功发行。农村承包土地的经营权抵押贷款全国试点推进顺利，帮助13家农业企业完成贷款1622万元。获批“全国农民工返乡创业试点市”。组建运营了市工业控股公司、旅游发展公司。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”持续推进，全年累计发放贷款5.46亿元，惠及各类经营主体380家。重点改革加快推进。取消行政审批事项22项，取消和调整行政审批中介服务事项12项。“营改增”、户籍制度、土地制度、医药卫生体制、供销合作社等各领域改革统筹推进。公务用车服务平台组建运行，成功拍卖169辆公车，成交额410万元。不动产统一登记稳步实施。开放合作深入推进。积极组织参加“赣台会”“中博会”等各类招商引资洽谈会，成功举办招商引资重点项目集中签约仪式，光大环保热电联产等一批重点项目成功落户。全年引进省外资金109亿元，同比增长12.9%;引进5000万元以上项目59个,其中亿元以上项目29个。实际利用外资1.1亿美元，增长10.1%。一年来，我们致力打造样板，城乡更加秀美宜居宜居城市建设力度加大。鹰雄大道及贵溪大道亮化改造提升、沿河东路景观二期全面完成。雄石东路东延伸段、叶家塘管网工程全面竣工。地下管线信息管理系统建成试运行。城北污水处理厂、柏里集贸市场建成运营。城镇生活污水处理率达84%，新增城区绿地面积5万㎡。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。城乡发展协调并进。投入资金2620万元，全面完成98个新农村点和6个中心村建设。创建省级生态乡镇1个、生态村2个，全市生态乡镇创建率达72.7%，被授予“全国绿化模范单位”。塘湾镇被列为全省唯一“国家新型城镇化标准化试点乡镇”。文坊镇车家村列入第四批中国传统村落名录。樟坪村获“江西省首批美丽宜居示范村庄”称号。完成了47座重点山塘整治，重点水毁水利工程得到全面修复。干净城乡样板凸显。加大环保执法力度，清理违法违规项目56家，对9家重点企业开展了清洁生产审核，取缔23家塑料粒子非法生产企业。淘汰落后铜产能8万吨。17家生猪规模养殖场进行了排污标准化改造。全年累计投入城乡垃圾治理一体化工程4000余万元，实现全市农村生活垃圾治理全覆盖。全面落实“河长制”，扎实推进“清河行动”[3]。贵冶周边区域重金属污染综合治理二期项目稳步推进。全市大气、地表水环境质量稳定在国家二级、Ⅲ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。一年来，我们致力民生福祉，社会更加文明和谐双创发展势头不减。“0701众创空间”[4]加快推进，215个村(居)劳动就业服务站正式启用，“大学生创业引领计划”深入实施。全市就业培训5331人，新增小额贷款1.17亿元、创业贷款担保基金400万元，扶持高校毕业生创业贷款655万元，城镇新增就业8466人。新增各类市场主体1116户，注册资本51.2亿元。民生保障更加有力。投资14.16亿元全力办好了十大惠民工程66件实事。新农合筹资标准提高到570元，全市参合农民51.86万人，参合率99.56%。城、乡低保保障标准分别提高到每人每月480元和270元，累计发放低保、五保金7468万元。整合城乡居民医疗保险制度工作有序推进。改造农村危房477户，“以购代建”采购保障性住房570套。脱贫攻坚战全面打响，完成扶贫对象精准识别，完善贫困家庭、贫困人口帮扶救助体系，建立了贫困村与新农村建设衔接制度以及贫困户大病补偿和二次补偿机制，全面实施十大扶贫攻坚工程，全面完成减贫5318人、退出贫困村6个。社会事业协调发展。专利申请达1302件，首次突破千件大关，“国家级科技富民强县专项行动计划”顺利通过验收。完成22所城乡义务教育薄弱学校改造，市八中、金屯中小学、金屯中心幼儿园、樟坪幼儿园全面竣工。拨付贫困家庭学生资助金1157.4万元。成功举办第四届职工运动会。县级公立医院人均住院费增幅同比下降6.59%，基药使用比提高了16.69%。10个社区(村)获省级安全社区(村)称号。贵冶、铜技校、冷水银矿3个社区剥离移交地方管理工作有序推进。平安贵溪、法治贵溪创建深入开展，安全生产形势持续平稳，社会安定和谐，人民安居乐业。一年来，我们致力自身建设，政府更加高效廉洁积极开展“两学一做”学习教育，涌现出了一批以程永林同志为代表的先进典型。政务服务体系网络实现县、乡、村三级全覆盖，公开公布各类政务信息4.3万条。建立市政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案109件，办复率、满意率均达100%。加强行政监察和审计监督，共完成审计项目92个，审减金额1877万元。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“红包”“违插”[5]专项治理和“微腐败”[6]集中整治，坚决查办了一批违纪违法案件。与此同时，统计、档案、民族宗教、外事侨务、地方史志、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联等各项事业取得新成绩。各位代表!一年来的成绩来之不易。更为重要的是，我们在实践中积累了应对各种挑战的经验，增强了政府与企业的信任，坚定了攻坚克难加快发展的信心。这是市委坚强领导的结果，是市人大法律监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻贵单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与贵溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量相对较大，但可用财力不足;工业基础相对坚实，但增长新动能不足;城市框架已经拉开，但功能品味不高;公共服务投入较大，但民生事业还有短板;发展环境得到改善，但干部服务能力仍需提高等等。对此，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年是全面贯彻落实市第六次党代会精神的重要一年，也是推进供给侧结构性改革和打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以“争先全省一类县、进位全国百强县”为目标，紧紧围绕省第十四次党代会、鹰潭市第八次党代会和市第六次党代会精神，注重改革开放、创新驱动，着力推进产业转型升级，着力振兴实体经济，着力发展新经济培育新动能，着力生态文明建设，着力推进脱贫攻坚，奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦实体经济,强力打造转型发展新引擎把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置,注重调优产业结构,三次产业结构由5.4︰68︰26.6调整为5.3︰65.4︰29.3，努力争当全省产业转型升级典范。1.更大力度做强工业经济。深入推进工业强市战略，积极实施“十百千工程”[7],以做精铜产业为主导，推动工业转型升级，力争规模以上工业主营业务收入达到2900亿元。做优发展平台。全力推进贵溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区，打造千亿园区，建设工业新城。进一步完善园区基础设施和管理体制,加快推进节能照明基地以及化工基地2平方公里拓园升级,加快推进创新创业产业园、总部经济大楼建设。明晰铜产业循环经济基地产业布局，推进再生铜、再生铝、再生塑料孵化平台建设，争取废旧汽车、废旧家电拆解市场落户，推动铜产业循环经济基地破茧重生。做强支柱产业。以铜产业转型升级为主导，帮助红旗铜业、凯安铜业、三花制冷等企业做大做强，促进奥泰铜业等企业增资扩产，力争规模以上铜企业55家以上，推动铜产业由粗铜加工向精深加工、涉铜终端产品转变，确保铜精深加工产品产值占比80%以上。加强同中国节能照明产业协会、深圳照明产业协会的沟通对接，依托深圳玖城投资咨询有限公司及“美的”品牌效应，加快推进“美的+”产业联盟，力争新引进照明企业10家以上、节能照明产业主营业务收入突破25亿元。完成硫磷化工产业规划，完善环保、安监在线监测，推进海利化工、麒麟化工整体搬迁，加快悦海新能源、华颢化工建设步伐，做精做强化工新材料产业。加快发展汽车配件、生物医药、绿色食品、稀贵金属等优势产业。发挥创新驱动作用。策应全省“5511”工程[8]，巩固与北京航空航天大学、复旦大学等知名高校院所、科研机构战略合作成果，抓好航空发动机研究中心、光源检测中心等研发机构建设,落实鹰潭窄带物联网试点工作，推进制造业数字化、网络化、智能化。大力发展新经济，加快培育新动能，力争在信息通信、新能源、新材料、智能制造等领域取得新突破。设立人才奖励基金，积极引进培育高端拔尖人才、经营管理人才、工匠能人等各层次人才，为全市工业发展提供人才保障。2.深入推进农业供给侧结构性改革。实施“藏粮于地、藏粮于技”，做强绿色大米、蔬菜、油茶等八大农业优势产业，培育壮大多肉植物、藏红花、铁皮石斛等特色高效农业。积极策应省“百县百园”[9]工程，以贵溪国家现代农业示范区为抓手，继续做好雷溪农业现代科技示范园区、农业生态科技示范园、竹产业园建设，启动农商大市场建设，重点打造贵塘公路沿线现代农业产业示范带，促成台湾生态科技观光园尽早开工，力争引进10家以上现代农业加工企业，促进农业“接二连三”发展。推进农业品牌战略，扩大贵溪白茶、龙虎山茶油等知名度，提升品牌效益。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业10家以上，实现销售收入45亿元。深化农村承包土地的经营权抵押贷款试点，启动农村宅基地管理试点和自然资源统一确权登记试点，赋予农民更加充分的财产权利。3.更宽领域壮大现代服务业。认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，着力推进“互联网+服务业”发展，力争服务业占生产总值比重提高2.7个百分点。大力发展全域旅游。全面对接“江西风景独好”“龙虎天下绝”品牌，积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态，重点建设贵塘公路沿线10个以上以景观农业和乡村旅游业为主的休闲旅游产业示范带，抓好天禄旅游特色小镇、象山文化景区、青茅境景区等一批旅游项目建设。大力发展白鹤湖休闲游、阳际峰森林游。力争接待游客突破100万人次、旅游综合收入突破6亿元。打造区域性“电商云谷”。积极推进“一带两园六区多点”电商产业体系建设，完善奖励扶持政策，集中力量扶优扶强。做大泗沥、罗河、金屯、雷溪等四个电商试点乡镇，新建村级电商服务点20个，加快各乡镇(街道)电商运营中心及村级服务点升级改造，力争全年电商交易额突破300亿元。打造区域性物流中心。编制“十三五”物流业发展规划，出台物流产业发展指导意见。完善“贵溪港”功能，实现内陆物流业务与口岸港口无缝对接。加强与中经公司合作，全力推进国际物流园建设。启动专业市场规划编制，推动规行划市工作，提升贵丰五金建材、荣腾实业汽车城等专业市场的建设与管理水平。培育壮大第三方物流，积极引进第四方物流，力争物流业增加值增长15%以上。积极培育发展健康养老产业，鼓励民间资本进入养老行业，完成志光、周坊等乡镇敬老院改造升级。 （二）推进项目建设,着力培育经济发展新动能把项目建设作为经济工作的发力点,不断创新抓项目、扩投资的思路和举措,为经济社会发展积蓄新动力、增添新后劲。1.加快推进重大项目建设。全年计划安排十大类271个项目,总投资448.4亿元，2017年计划完成139.2亿元。加快推进沿河西路及城南众德棚户区改造、城市防洪堤城西圩堤、上万高速公路贵溪连接线建设，启动余信贵大道贵溪段、工业大道、城西大道建设，完成鹰雄大道、贵溪大道改造升级。继续做好花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路前期工作。加大“三争”力度，紧盯“城市矿产”、赣东北扩大开放合作等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性重大项目，力争争取上级资金增长20%以上。2.不断提升开放发展水平。树立“全要素”招商理念,立足“引资、引技、引智”三位一体,探索建立“互联网+”“市领导+专业小分队”招商新模式,积极参与赣台会、赣港会等重大经贸活动，适时在广东、浙江举办招商推介会。大力开展精准招商、以商招商、股权招商、商会招商、产业集群招商,积极推进“央企入赣”“贵商回归”工程,致力招大引强。深化与上海松江经济技术开发区战略合作，承接一批产业转移项目。坚持“一切服务客商、服务客商一切”的理念，切实营造亲清政商关系和一流安商环境，既让企业进得来，更让企业留得住、发展好。3.多管齐下拓宽融资渠道。启动企业债券二期发行工作。大力推广政府和社会资本合作模式,放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。鼓励金融机构创新信贷服务,推行知识产权、土地承包经营权等质押方式。加快金融创新，探索建立城市建设发展基金,大力发展互联网金融等新型金融组织，鼓励金融中介机构加快发展。鼓励并推动有条件的企业挂牌上市,支持资信状况良好的企业发行企业债、公司债和私募债。 （三）优化城乡体系,全力开创统筹发展新格局坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成全省最美城乡。1.强化规划引领。按照“全域规划”理念,统筹推进“多规合一”试点,加快《贵溪市排水(雨水)防洪综合规划》等专项编制进度，加大控制性详规清理修编力度，坚持城乡规划一盘棋，实现中心城区和中心村规划全覆盖。强化城乡规划实施管理，突出主城区核心地位,联动北部农业片区和南部生态旅游片区，形成“城市化、网格化、生态化”的城镇体系。加强农民建房规划管理，守护住农村的山水田园、蓝天白云。2.完善城市功能。坚持里子与面子并重、地上与地下齐抓,全面提升城市综合承载能力，不断提升城市内涵和品质。举全市之力推进老城棚户区改造和老浮桥重建。启动东城区新型商业综合体建设。完成早闲公园、城西公园建设。绿化改造曹家湖地带。规划建设城市公共停车场。科学推进城市地下综合管廊及海绵城市建设。深化城市管理体制改革,提高城市网格化、智能化、精细化管理水平。建立健全物业服务市场准入退出机制，实现物业主管部门、街道、社区“三位一体”的网格化物业监管机制。积极创建省级文明城市。全面推进城市环境综合治理，重点解决小街小巷、农贸市场、城乡结合部等地区脏乱差问题。3.推进全域统筹。深化户籍制度改革，有序推进进城农民转移落户。以中心镇建设为抓手,推动以镇带村、以村促镇、镇村联动,加快实施扩权强镇工作，推进塘湾、泗沥、罗河、志光等中心镇建设。继续做好塘湾、罗河、周坊三个特色小镇建设。完成塘湾二期、罗河陈家二期、文坊、鸿塘、白田污水处理厂建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的原则,力争三年全面完成新农村建设任务。完成47座重点山塘整治、200处水毁工程修复任务，做好10座小 （二）型病险水库除险加固工程。完善城乡交通体系，继续推进公路建设“十三五”规划前三年计划项目建设，完成贵塘线、贵泗线公路改造升级，统筹建设农发行PSL[10]交通项目，打造县乡“全覆盖”的交通网络体系。扩大城乡客运一体化试点范围，切实解决群众出行难问题。探索农村生活垃圾第三方治理模式,加快建设“整洁美丽，和谐宜居”的美好家园。 （四）全面深化改革,努力构建创新发展新机制坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进改革攻坚，激发创新创业活力，以改革创新的新突破增强发展的新动力。1.深化行政体制改革。深化行政审批制度改革,持续推进“放管服”改革[11]。加快“三单一网”建设，全面实行网上“一站式”审批和行政审批事项目录动态管理,规范行政审批行为。着力推进“互联网+政务服务”,实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。实施行政执法“双随机一公开”[12]制度，加快从事前审批向事中事后监管转变。深化财税体制改革,实施新一轮市乡财政改革体制。深化税收征管改革，推进国税、地税联合办税。全面完成事业单位、国有企业公务用车改革。加快推进事业单位分类改革。扎实推进供销合作社综合改革。推进安全生产领域改革。2.深入推进“三去一降一补”[13]。引导企业技改和转型升级，淘汰落后粗铜产能10万吨以上，分类处置“僵尸企业”，盘活存量土地,清理闲置土地1800亩以上。采取有效措施化解房地产库存，对保障性住房继续实施“以购代建”，2-3年内逐步消化存量商品房，严格控制房地产开发用地供给，从供需两端逐步消化房地产库存，建立房地产健康发展机制，促进房地产市场平稳发展。统筹用好市工业产业发展引导基金、工业控股公司、中小企业担保公司等融资平台，完善倒贷基金制度，降低企业杠杆率，增强金融服务实体经济能力。落实出台更加有力的降成本优环境政策举措，抓住供电体制改革有利契机，有效降低企业用电成本，提升企业市场竞争力。聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域，加快补齐发展短板，不断提高供给质量和效率。3.激发市场主体活力。扎实开展农民工返乡创业全国试点工作，推进“大众创业、万众创新”，进一步落实和完善鼓励各类群体创业创新扶持政策，激发社会创新潜能和创造活力。加大“创客”[14]培育力度，打造众包、众扶、众筹及各类众创空间，降低创业准入门槛，加大资金扶持力度，设立创业引导基金。深化商事制度改革,全面推行“五证合 一、一照一码”[15]登记制度。全面执行不动产统一登记制度。加快培育发展各类中介组织,加大政府购买服务力度。 （五）建设生态文明,奋力提升绿色发展新优势深入践行绿色发展理念,持续推进“净水、净土、净空”行动,加快形成绿色发展方式和生活方式,努力打造美丽江西“贵溪样板”。1.加强环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线”[16]，落实“四个一律不批”[17]，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。着力“净水”，积极落实“河长制”，全面开展“清河行动”，严格落实治水净水主要领导负责制;清理沿江、沿河污染企业，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，推进水土流失治理，强化农业面源污染治理，抓好贵冶周边土壤重金属污染修复。着力“净空”，实施蓝天行动计划，完善大气质量监测预警体系，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、餐饮排烟、城市扬尘污染治理，推进城镇居民用气清洁化，推进燃煤锅炉淘汰和能源结构调整，全面完成黄标车和老旧车辆淘汰任务，确保人民群众喝上干净水、呼吸清新空气。2.增加生态服务供给。以创建国家园林城市为抓手，全面提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林1.5万亩，促进道路林荫化、城市园林化、园区生态化。加大阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳全国森林康养基地的建设与保护力度。积极开展生态创建，建设省级生态乡镇1个、生态村3个，让人民群众共建共享更多生态福祉。3.健全生态文明制度。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。着力提升全民生态文明意识，倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活，大力建设节约型社会。 （六）改善社会事业,竭力谋求民生发展新福祉积极践行以人民为中心的发展思想，让改革发展成果惠及全市人民,不断提高人民群众的获得感和满意度。1.全力推进脱贫攻坚。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，全面实施“十大扶贫工程”，力争全年脱贫4654人、省市贫困村全部退出。全面实施政策兜底，加大最低生活保障救助，实现应保尽保。推广“四位一体”产业扶贫模式[18]，重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强扶贫对象“造血”能力。全力打造“互联网+扶贫”工程，在有条件的贫困村中建立电商精准扶贫站。加强贫困村基础设施建设和建档立卡贫困户危房改造。强化建档立卡贫困户家庭学生教育资助，不让一名学生因贫困辍学。完善贫困村医疗服务体系，健全贫困户医疗保险、大病保险、大病救助、重大疾病免费救治和商业补充保险等制度，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。2.扎实推进民生工程。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面实施八大惠民工程50件实事。实施更加积极的就业政策，健全就业服务体系，重点做好返乡农民工创业和农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，完善“多险合一”[19]制度，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，实施机关事业单位养老保险制度，建立机关事业单位职业年金制度。加快推进棚户区和农村危房改造。3.加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快全省教育信息化试点建设，重点建设市十一中，全面改善薄弱学校办学条件，促进教育城乡均衡化发展。启动职业教育培训基地建设，加强校企联建。加快推进“健康贵溪”建设，巩固公立医院综合改革成果，健全基本药物制度，不断完善“阳光用药”[20]监管平台，推动实施分级诊疗模式，促进新增医疗卫生资源重点向农村和社区倾斜。完成市120急救中心和医疗纠纷调解中心组建。大力实施文化惠民工程，挖掘和保护非物质文化遗产，挖掘和弘扬象山文化。坚持文艺特色创新，积极申创“中国书法之乡”，讲好“贵溪故事”，争取“影视创作”在全省领先地位。深入推进全民健身运动，促进体育与旅游的深度融合，承办好鹰潭市第八届全民运动会。完成第三次农业普查。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和关心下一代工作，加强拥军优属、国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、残联等人民团体的工作。4.切实加强社会治理。全面推进法治贵溪建设，扎实开展“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访[21]、责任信访和法治信访，实行网上受理办理。妥善化解矛盾纠纷，依法严厉打击“以闹取利”的违法犯罪行为。深入推进平安贵溪建设，依法推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，不断增强公众安全感。继续实施质量兴市战略，加强食品药品安全监管，积极推进“国家食品安全示范城市”创建，确保人民群众饮食用药安全。建立健全安全风险防控及隐患排查治理体系，完善应急处理机制，防范和遏制重特大安全事故，切实维护社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，致力提高施政能力和服务水平始终坚持不忘初心、不辱使命,切实加强自身建设,不断提升政府工作效率效能,努力建设人民满意政府。1.恪守为民施政。认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。2.推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制;推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。3.践行务实勤政。健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化落实重点项目调度机制，加强分层分级分类调度，切实传导压力，确保项目推进有力有效。进一步强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造抓落实的浓厚氛围，不断提高政府的执行力和公信力。4.坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度;设立公务消费网络平台，严格控制“三公”经费;加强对公职人员的教育、监督和管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!-+贵溪市第六届人民代表大会第二次会议秘书处2017年2月附件2017年八大惠民工程50件实事 一、就业增收工程(重点抓好7件实事)城镇新增就业人数0.85万人，城镇就业率达97.3%。新增“4050”就业0.06万人，零就业家庭安置达100%。新增家庭服务业从业人员0.09万人。省内工业园区定向培训人数0.46万人。新增小额贷款1.1亿元。(7)购买公益性岗位350个。 二、社会保障工程(重点抓好5件实事)(8)实现城镇职工基本养老保险参保5.05万人;城乡居民社会养老保险参保25.15万人;失地农民养老保险参保0.65万人。(9)按照省政府民生工程任务要求，提高低保、五保、孤儿、“三无对象”精减退职等基本民生保障标准。(10)继续实施70周岁以上老年人意外伤害保险免费参保，80周岁老年人以上发放高龄补贴，五保失能半失能老人发放护理补贴。(11)加快救助站建设，加强生活无着落流浪人员救助管理。(12)按照标准提高各项优抚对象优待抚恤。 三、素质提升工程(重点抓好8件实事)(13)重点建设市十一中，启动市十中、九中、六中、四中、三中项目建设前期工作。(14)做好薄弱学校改造中教育信息化项目建设，农村47所中小学装备计算机938台，“班班通”一体机、电子白板等多媒体教学设备350套。(15)落实教育“两免一补”政策，资助家庭贫困学生15444人。(16)完成1个乡镇农民健身工程、1个城市社区多功能场、1个笼式足球场。(17)积极稳妥实施农村应急广播“村村响”工程。(18)新增高新技术企业6家，实施创新点、增长点、制高点省级以上科技计划项目10个。(19)创建国家级工程技术研究中心1家、省级2家。(20)农村免费放映公益电影2328场次。 四、全民健康工程(重点抓好10件实事)(21)城镇基本医疗保险参保63.54万人。(22)工伤保险6.21万人。(23)生育保险2.13万人。(24)新农合参保51.86万人。(25)完成新中医院整体搬迁。(26)完成彭湾卫生院住院楼及周转房项目。(27)推进周坊卫生院建设。(28)加速推进贵溪第二医院(原城南康复医院)建设。(29)对结核病、艾滋病、白内障、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、尿毒症患者纳入常态化管理，实施免费救治。(30)抓好免费增补叶酸，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，农村妇女两癌普查、免费婚检、农村妇女住院分娩补助等重大公共卫生服务项目工作。 五、安居宜居工程(重点抓好5件实事)(31)引进1家一级资质的物业服务企业，年底拟培育2-3个设施完备、群众满意的示范小区。(32)做好保障性住房小区管理，实现保障房管理信息化。(33)完成农村危房改造1200套。(34)实现全市环境空气24小时连续自动监测，饮用水水源达标率100%。(35)全面解决城区和农村污染区域村居民饮用水安全问题。 六、畅通出行工程(重点抓好7件实事)(36)新建雷溪至罗河、塘湾至天禄、上万高速连接线公路工程。(37)改建港黄至周坊至白鹤湖省道升级公路、贵溪至港黄省道升级公路、金屯至冷水公路上祝至冷水段县道升级、上黄至冷水公路上黄至柳源段县道升级、长塘至中村至经开区县道升级工程。(38)实施自然村通组道路改建里程400公里。(39)实施21个贫困村53条公路通水泥路工程改建。(40)完成11座公路桥梁危桥改造。(41)建成公路路面治超站。(42)新增一批停车位，增开城市公交。 七、安全保障工程(重点抓好4件实事)(43)推进天网工程建设和社会信息资源整合，健全城区治安防控体系建设，安装天网高清监控探头500个。(44)抓好农产品质量安全检测体系建设。(45)加快组建市检验检测中心，更新检验检测设备和执法检查设备。(46)完善贵溪经开区、铜循环经济基地安监站专业装备建设。 八、帮扶解困工程(重点抓好4件实事)(47)做好水库移民直补人口动态管理工作，及时发放水库移民直补资金。(48)完成省下达“雨露计划”培训任务。(49)免费为贫困残疾人提供假肢、矫正器、轮椅等辅助器具适配服务项目。(50)精心运作东门社区康复点和脊髓损伤者“中途之家”。名词解释[1]“美的+”战略联盟：指以美的贵雅照明公司为龙头，带动其他节能照明企业，形成一个战略联盟，实现所有节能照明产品互联、互通，共同打造一个开放、共享的绿色节能照明产业圈。[2]一带两园六区多点：“一带”指贵塘公路沿线“1+5”重点工作电子商务产业示范带;“两园”指电子商务生态产业园、电子商务创业园;“六区”指箱包电子商务集聚区、服饰电子商务集聚区、绿色照明电子商务集聚区、健康食品电子商务集聚区、工业产品电子商务集聚区、跨境贸易电子商务集聚区;“多点”指形成雄石中航淘宝村、罗河电商梦想小镇、泗沥电商创客小镇、塘湾电商创业一条街、文坊方格食用菌电商基地、雷溪生态农产品电商中心、白鹤湖电商旅游中心等示范点。[3]“清河行动”：核心是清洁河道水质、清除违章建筑、清理违法行为。同时，治理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞，治理面源污染和点源污染。通过集中整治行动，深入开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，进一步提升水环境卫生生态状况，增强公众参与保护水环境意识，自觉维护河湖水体健康，使河道河岸环境得到改善。[4]众创空间:是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。[5]违插:是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行政机关的决定、命令，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。[6]微腐败:“微腐败”是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小。指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在;二是多。这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常;三是社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。[7]十百千工程:精准帮扶企业，力争到2020年，实现市属工业主营业务收入超50亿元以上企业20家以上、超1亿元以上企业100家以上、各类企业总数1000家以上。[8]全省“5511”工程:建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。[9]百县百园:2014年，江西省围绕“加快建设现代农业强省”的总目标，大力实施“百县百园”建设工程，要求全省每个县(市)兴建一个集农业科技园、农产品深加工产业园、农产品批发交易市场、一站式办证中心于一体的综合示范园区，每个示范园区核心区规划占地面积不少于2000亩，示范区面积不少于4万亩，辐射区面积不少于40万亩。[10]PSL：农村公路项目主要融资模式包括委托代建购买服务项目融资模式和政府授权公司自营项目融资模式。[11]“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。[12]双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]三去一降一补:是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧结构性改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[14]创客:“创”指创造，“客”指从事某种活动的人，“创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。[15]五证合 一、一照一码:“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”指营业执照和社会信用代码。[16]三条红线:一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。[17]四个一律不批:即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的，尽管是好项目，但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的，已经没有总量指标了，也一律不批;建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。[18]“四位一体”产业扶贫模式:以市场为主导，政府搭台，企业唱戏，农户收益，将市场、政府、企业、贫困户四者结合起来，形成一个有机整体的扶贫模式。[19]多险合一:一般集养老、医疗、工伤、生育四险经办于一体，有些地方也承担失业保险经办职能。[20]阳光用药:指通过计算机科学和现代网络通信技术及数据库技术，实现药品采购、医生开方用药、药品使用的规范化、数据化和网络化，对医生处方用药进行信息公开以及在线追踪监控，从而实现对医疗机构非常态化用药现象的及时发现、预警提示、评价分析、纠正改进的全过程，最大限度地对不合理用药进行及时干预，促进医务人员廉洁从业。[21]阳光信访:是通过阳光信访综合服务系统，为群众营造公正、透明的信访环境，将行

  2025-07-27

• 【贵溪市招商】垒石散热生产基地落户滨江助力产业升级

  滨江开发区通过招商引资成功引入深圳垒石热管理技术有限公司，总投资10亿元的垒石散热模组研发、生产基地项目正式签约落地。该项目聚焦高效散热材料与模组的研发生产，将为滨江开发区实体经济及先进制造业高质量发展注入新动能，进一步巩固园区在信息技术、智能装备等领域的产业优势。 一、项目背景与企业实力 深圳垒石热管理技术有限公司是华南地区散热材料领域的领军企业，拥有完整的石墨散热膜生产线，长期为智能手机等行业提供散热解决方案。此次落户滨江开发区的项目计划用地约100亩，总建筑面积10万平方米，主要研发生产超薄散热风扇、人工石墨膜等产品，全面达产后预计年产值达20亿元。 二、产业协同与园区优势 滨江开发区近年来重点发展新一代信息通信技术、绿色智能汽车、高端智能装备三大主导产业，同时布局现代服务业与健康产业。垒石散热项目的技术方向与园区产业规划高度契合，其散热模组产品可广泛应用于园区内智能终端、新能源汽车等领域，形成产业链互补。 三、投资规模与经济效益 该项目总投资约10亿元，是滨江开发区当年引进的55个亿元以上项目之一。园区通过优化营商环境、强化服务效能，克服外部环境影响，全年签约项目总投资超600亿元。垒石项目的投产将进一步提升园区在热管理技术领域的竞争力，带动上下游产业集聚。 四、区域发展与战略意义 滨江开发区相关负责人表示，垒石项目的落地标志着园区在先进制造业领域取得新突破。江苏省南京市滨江开发区通过整合产业资源，持续吸引高新技术企业入驻，推动区域经济结构升级。未来，园区将围绕主导产业深化布局，加速形成具有全国影响力的产业集群。

  2025-07-18

• 【投资贵溪市】2018年流口镇政府工作报告

  2018年1月27日在流口镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长程伟各位代表：现在，我代表流口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力实施五大发展行动计划，迎难而上，开拓进取，实现了经济社会持续平稳发展，较好完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入340万元，同比增长30.8%;固定资产投资6950万元，增长39%;招商引资5450万元，增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设持续加快。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，建立领导联系项目制度，落实督查调度，全力推进重点项目建设。一是总投资140余万元的流口村国家级传统村落项目已完成污水管网铺设2000余米，建设三格式化粪池9座、人工湿地1处。二是共投资60余万元建成流口向阳桥头公厕及沿河景观带。“世外茗洲”旅游综合体项目现已投资近3000万元，一期酒店主体工程包括软装已全部完成，二期湿地公园也破土动工建设。三是总投资100余万元的农村道路畅通工程和投资30余万元毛竹园护岸工程按期竣工，共惠及茗洲、流口4000余人。 （二）生态产业持续发展。围绕建设有机茶核心基地，通过土地整合，积极引导群众规模化、标准化种植有机生态茶，建成茶缘山精致有机茶示范基地300亩。成立休宁惠民农业发展有限公司，并与新安源有机茶开发有限公司合作，培育优质的茶源，生产高品质的小罐茶。2017年小罐茶的畅销推动了茶青收购价格的提升，达到每斤125元，较上年增长50%，增加了茶农收益。依托电子商务进农村全覆盖，苞芦松等特色绿色、纯天然食品开发和销售取得了新成效。 （三）镇村面貌持续改善。制定生态文明建设“六大行动”实施方案，全员动员、全民参与，全力打造美丽乡村“升级版”，修复流口老街青石板路300余米，完成向阳桥头节点建设，三线整治3000余米，改造河畔棚户区29户。扎实推进全域环境整治，共清理乱堆乱放150余处，整治拆除公路沿线、河道沿线简易棚等62处，整治木材堆场3个，硬化公路路肩1000平方米，栽种苗木5000余株。大力实施农村环境“三大改革”，改厕210户，建设公厕3个，完成3个中心村雨污水网管建设，全镇实现垃圾兑换超市全覆盖，镇村环境得到了进一步改观。 （四）民生保障持续强化。大力抓好精准脱贫工作，完成建档立卡贫困人口196户604人数据更新，发放各类金融扶贫贷款43户196.2万元，发展产业到户项目203个15.266万元，2017年35户81人顺利脱贫。持续加大民生投入，发放农村低保最低生活保障26.5万元，发放农村五保补助资金4万元，兑现各类优抚资金20余万元。新农保续保率达93.5%，人均缴费水平142.8元。办理就业创业登记证35人，发布就业岗位32条。留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体保障水平不断提高。 （五）社会事业持续进步。科技、教育、文化、卫生等社会事业统筹发展，新增计生奖扶28例，扩面32例。开展“最美庭院”、“星级文明户”、“道德模范”、“最美休宁人”评选等活动，共评选出“最美庭院”6户，“美丽庭院”15户，“十星级文明户”4户，“九星级文明户”6户，县级“道德模范”及“最美休宁人”各1人。全年超额完成年度征兵任务。高度重视安全生产工作，未发生重特大安全生产事故。强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查与调处工作力度，社会保持和谐稳定。 （六）自身建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部的能力和水平得到提升。始终在镇党委的领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向镇党委报告，坚决落实镇党委的决策部署。自觉接受人大法律监督、工作监督，全年办理人大代表建议26件。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，强化监察和审计监督，着力整治发生在群众身边的“微腐败”，树立了良好的政府形象。各位代表!回顾2017年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下，取得这样的成绩，实属不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表流口镇人民政府，向全镇人民、广大干部，向社会各界人士和所有关注、参与、支持流口建设的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我镇发展不平衡不充分的问题依然突出：经济总量规模不大，牵动性强的大项目尤其是产业类项目不多，经济持续增长的压力较大;生态文化优势尚未有效转化为产业优势，农村一二三产业融合发展不够，产业转型升级的任务艰巨;城乡居民收入增长后劲不足，稳定脱贫任务繁重，民生领域还存在不少短板;一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我镇决胜脱贫攻坚的重要之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署，深入落实县委十四届四次全会、县十七届人大二次会议以及中共流口镇第十五届代表大会第三次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，大力实施“流口三年振兴计划”，着力抓好“三区”建设(即文茶旅功能区、宜居宜游功能区、户外体验功能区)，持续推动经济平稳发展和社会和谐稳定，为建成“生态美、文化兴、产业强、百姓富”的生态特色小镇奠定坚实基础。全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长17.6%，招商引资任务增长10.1%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）狠抓项目建设，拉动经济增长。充分发挥重大项目的关键性作用，带动投资持续增长，支撑经济社会发展。着力招商引资。立足生态优势，依托传统村落，围绕现代农业、茶旅融合、民俗民宿等重点，综合运用领导招商、乡情招商、以商招商等方式，提升招商项目服务水平，力争引进1-2个项目进入县开发区，1家企业入驻流口，完成招商引资任务6000万元。全力对上争取。准确把握国家、省、市、县政策导向和投资方向，突出交通、水利、产业发展、生态保护、民生保障、水资源保护等重点领域，精准谋划一批打基础、管长远、惠民生的好项目，着力提高项目成熟度，确保对上能争取、对外能招商，强化定向争取，力争更多项目挤入上级投资计划。聚力项目建设。严格落实“四督四保”要求，健全完善领导联系项目制度，加快完成项目前期工作，持续加大征地拆迁、杆线迁移工作力度，强力推进“世外茗洲”旅游综合体项目、流口镇生态环境综合整治项目、古树保护等项目建设。力争完成固定资产投资7000万元。 （二）狠抓融合发展，加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农村一二三产融合发展，推动乡村振兴。以茗洲有机茶、茗洲家风家训、世外茗洲民宿为载体，打造茗洲-流口沿线茶旅融合功能区。提升改造茗洲千亩有机茶基地，推进茗洲口景观茶园建设，举办“茗茶开园节”，推动茶旅融合发展。依托《茗洲吴氏家典》，将茗洲村打造德治、法治相融合的乡村治理示范村，力争成功申报茗洲村国家级传统村落。加快“世外茗洲”项目建设，力争今年对外营业。以流口村国家级传统村落及三江源、率水源头为载体，打造流口-汪村沿线宜居宜游功能区。完成镇区棚户区6户700平方米改造，整治镇区主街30余家店牌店招，提升主街对外形象。开展流口至汪村沿线整治，全力拆除10户棚屋。建成双溪景观平台，进一步完善相关配套设施，让游客留得下来。以黄三村王平山古道、黄宁源流水养鱼生态谷、下三峰映山红为载体，打造流口-鹤城沿线户外体验功能区。整修王平山古道约5公里，建设下三峰映山红观光带约3公里，新建渔家乐、农家乐1-3家，加快推动全域旅游发展，促进群众增收致富。 （三）狠抓环境整治，厚植生态优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态文明建设，努力建设美丽宜居新家园。加强生态环境保护。巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐现象，科学合理利用林地资源。严格落实“河长制”，健全河道采砂监管长效机制，加强饮用水源地环境保护，建设镇区滨河公园。强化全域环境整治。扎实推进全域环境整治三年行动，深入开展农村环境“三大革命”，进一步完善“垃圾兑换超市”等好的经验做法，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持全县领先。实行环保刚性约束。落实最严格的环保制度，严守生态红线、耕地保护红线。严把项目准入关，绝不上“三高一低”的项目，坚决把污染源拒之门外。 （四）狠抓民生保障，顺应群众期望。以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动。按照“五个一批”基本路径，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，通过采取产业到户项目帮扶、教育扶贫补助、外出务工交通补贴、居家就业补助等途径增强贫困人口“造血”功能，同时发挥黄宁源、泉坑山泉流水养鱼项目作用，壮大村集体经济，让贫困户受益，巩固已出列村脱贫成效，实现6户21人稳定脱贫目标。持续改善民计民生。精心组织实施好各项民生工程，健全常态长效管养机制，确保发挥持久效益。健全完善就业、社会保障、社会救助体系，加强农村危房改造，完成部分村组道路拓宽工程，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹抓好科技、教育、文化、卫生、计生等社会事业发展。加强和创新社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好村“两委”换届选举工作。高度重视信访维稳工作，充分发挥“两个中心、两个工作站”作用，努力从源头上防范化解社会矛盾。抓好安全生产、食品药品安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、努力建设人民满意的政府面对新任务新要求新期待，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，切实加强政府自身建设，发扬实干、高效、担当、清廉的作风，让人民群众更放心、更满意、更信赖!一是坚持忠诚担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和经济思想武装头脑、指导实践，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。坚决贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，以严的精神、实的作风，迎难而上、干事创业，不断开创我镇经济社会发展新局面。二是坚持依法行政。加快法治政府建设进程，强化依法行政能力，严格落实权责清单。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。发挥政府法律顾问作用，健全公共法律服务体系。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推进社会诚信建设。自觉接受人大法律监督和社会监督，认真办理人大代表建议，不断改进政府工作。三是坚持改进作风。严格落实《准则》《条例》，坚决执行中央八项规定实施细则精神和省市县委有关要求，认真查摆“四风”新表现，驰而不息狠抓作风建设。全面践行“社会主义是干出来的”伟大号召，激励干部想干事、能干事、干成事、不出事，坚持在急难险重中锻炼培养干部。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强“两个责任”痕迹管理，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代开启新征程，新任务需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设“生态美、文化兴、产业强、百姓富”的生态特色小镇而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【贵溪市招商】贵溪经开区以“五型”政府建设赋能高质量发展 招商引资成效显著

  近年来，贵溪经济开发区以“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设为抓手，通过科技创新、“放管服”改革、精准招商等举措，推动区域经济提质增效。其中，招商引资工作立足首位产业，摒弃粗放模式，实现项目数量与质量双提升，为高质量发展注入新动能。 一、科技创新驱动产业升级 贵溪经济开发区将“创新”作为核心发展动力，投资建设贵溪市科技创新中心，该中心获批中国制造2025专项资金支持的省级产业集群公共服务平台。通过搭建创新载体，推动产学研融合，助力企业技术攻关与成果转化，为铜加工、电子信息等主导产业提供技术支撑。 二、“放管服”改革优化营商环境 贵溪经济开发区持续推进简政放权，累计取消5项审批事项，推行“只跑一次”或“一次不跑”服务模式，实现审批流程透明化、高效化。改革措施显著提升项目落地效率，新开工、在建及投产项目数量稳步增长，企业办事成本大幅降低。 三、精准招商提升产业集聚效应 贵溪经济开发区转变传统招商思路，从“粗放引进”转向“轻资产、重资本”模式，聚焦铜基新材料、高端装备制造等首位产业，通过产业链招商、以商引商等渠道严选优质项目。招商策略的优化推动产业集聚度提升，形成更具竞争力的产业集群。 四、服务型政府加速项目落地 贵溪经济开发区建立全周期项目服务机制，从签约到投产提供“一站式”跟踪服务。通过提前介入、并联审批等方式，缩短项目建设周期。高效的政务服务吸引更多企业落户，进一步夯实产业发展基础。 五、过硬作风保障发展实效 贵溪经济开发区强化干部队伍建设，以务实作风落实惠企政策，定期开展企业走访，及时解决用地、用工等难题。通过考核激励与效能监督，确保“五型”政府建设成果转化为实际发展效能，持续优化区域经济生态。

  2025-07-10

• 【贵溪市招商】2019年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月22日在贵溪市第六届人民代表大会第四次会议上)贵溪市人民政府市长周谷昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在鹰潭市委市政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十四届六次全会、鹰潭市委八届四次、五次全会和市委六届七次全会决策部署，按照“三大四聚”[1]发展路径和“六强四动一保障”[2]工作思路，着力打造“智慧铜城·品质大邑”，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，迈出了建设富裕美丽幸福现代化贵溪的坚实步伐。全年预计实现生产总值443亿元、增长8.6%，财政总收入63.16亿元、增长10.6%，一般公共预算收入35.05亿元、增长9.4%，规模以上工业增加值240亿元、增长8.7%，固定资产投资增长7.0%，城镇居民人均可支配收入34511元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入16057元，增长9.0%。连续三年荣获全国综合实力百强县(市)、全国投资潜力百强县(市)，分别排名第77位、第46位，全国综合实力百强县(市)排名比2017年前进5位;荣获全国绿色发展百强县(市)、全国科技创新百强县(市)。成功获批全国电子商务进农村综合示范县(市)、“中国好粮油”行动示范县(市)。青茅境景区入选中国森林体验基地。塘湾古镇入选中国历史文化名镇，樟坪畲族村获批全国生态文化村，耳口乡曾家村入选中国历史文化名村，塘湾镇闵坑村列入第五批中国传统村落名录。同时，荣获全省农业农村综合工作先进县(市)等一系列省级荣誉。一项项沉甸甸的荣誉极大地提升了贵溪知名度和影响力。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）聚焦项目建设，经济发展提档升级。牢牢抓住项目不放松，全年实施1000万以上重大政府投资项目79个，总投资183.6亿元。成功举办鹰潭市市县重大项目集中开工仪式，光大生物能源等28个省市县三级联动重大项目开工，总投资151亿元。新增亿元以上工业项目42个。新增高端线缆线束企业19家。铜及铜加工产业集群、高端线缆线束生态科技产业集群被评为省级重点工业产业集群。铜产业优化升级列为省级分产业试点。全市9家企业进入全省民营百强，14家企业进入全省制造业百强。新增规上工业企业23家。全年实现工业主营业务收入2970亿元，同比增长8.6%。出台了《白鹤湖现代农业示范区招商扶持办法》，江西华业、天承智慧、江西三农橘博园等一批重大农业项目基本建成。新增稻渔综合养殖面积1万亩。新增各类新型农业经营主体达31家，规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入50.2亿元。旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等六大领域消费升级，服务业实现增加值143.5亿元，增长10.2%。 （二）聚焦改革创新，动力活力全面激发。积极策应国家“03专项”[3]试点示范，23家企业开展物联网技术应用。搭建哈尔滨理工大学高端线缆线束产业研究院、褚君浩院士团队智能制造产业研究院等4个科技创新平台。新增高新技术企业14家。高新技术产业产值占规上工业比重同比提升六个百分点。启动生态科技产业园建设。积极探索开发区改革与创新发展，完成硫磷化工基地成建制划归铜基地管理。深入推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”“减证便民”“一网通办”等“放管服”[4]改革，100项群众办事堵点基本消除。“互联网+不动产登记”在全省率先实现“一窗受理”。剥离驻市国有企业办社会职能工作稳步推进。殡葬改革实现“五个100%”[5]，省、鹰潭市殡改现场会在我市召开。宅改退出宅基地累计272万平方米。事业单位车改、村集体产权制度改革试点、城乡交通运输一体化创建试点等改革事项有序推开。成功举办深圳绿色照明产业合作交流会、东莞高端线缆线束产业洽谈交流会。全年引进省外2000万元以上项目101个，合同资金136.95亿元、增长12.6%。 （三）聚焦城乡融合，宜居环境日益改善。旧城棚改签约2390户，签约率达99.9%。城南棚改1760户全部签约。余信贵大道水泉村提前两个月实现签约拆除“两个100%”。城东、城北棚改全面启动。花桥水利枢纽工程获批立项。早闲公园全面竣工。上万高速贵溪连接线全面通车。余信贵大道、铜都大桥南延伸段、贵溪大道、X205上黄至詹源、X203塘湾至冷水、X209长塘至山背等道路新改建项目扎实推进。智慧路灯、智慧公安、智慧停车等项目投入运用。城市公交全面实现电动化。2017年度4.39万亩高标准农田建设全面完成。建成910个新农村建设点，高质量完成塘甸夏家等15个鹰潭市级示范点。投入6000万元实施贵塘公路沿线改造提升，“五十里贵塘、四十里画廊”浓墨重彩。坚决打好环保“八大攻坚战”[6]，有效解决一批群众反映强烈的突出环境问题。全年空气质量优良天数329天。出台《村民建房管理办法》，有效遏制农村建房超高超大现象。全域实施城乡生活垃圾第三方治理一体化，城市、农村垃圾无害化处理率分别达100%、91%，农村生活垃圾治理顺利通过国家验收。禁养区规模养殖场100%退养到位，规模养殖场97%完成标准化改造。深入落实河湖长制[7]、林长制[8]，扎实开展“清河行动”，6座中型水库全部达三类水质，主要河流断面水质和城市集中饮用水源地水质达标率均为100%。 （四）聚焦民生福祉，幸福指数持续攀升。全市投入民生财政支出19.2亿元，占一般公共预算支出比重38%。整合财政涉农扶贫资金1.14亿元，深入推进脱贫攻坚十大工程，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等行动[9]，总结探索“数据比对法”[10]“增收激励法”并在全省全市推广，全年脱贫1019户2670人，6个省市级贫困村脱贫摘帽。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。农村危旧房改造646户。新增城镇就业9926人、农村劳动力转移就业7600人。市十一中及城区学校危房改造等项目有序推进，城区学校新增学位3000余个，新入学“大班额”[11]问题基本消除。免费婚检中心投入使用。县乡村三级分级诊疗体系基本形成。城乡居民医疗及养老保险参保实现全覆盖。城乡低保保障标准分别提高到每人每月580元和340元。文化事业不断推进，庆祝改革开放40周年系列活动有声有色。大力推进“双安双创”[12]活动，食品药品安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争全面开展，全年刑事零发案累计达25天，公众安全感满意度指数大幅提升。安全领域“九大专项整治”行动[13]扎实开展，安全生产形势平稳，社会保持和谐安定。 （五）聚焦政府效能，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、“两准则四条例”[14]，大力开展干部作风大转变教育整治活动，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，“五型”政府[15]建设全面实施。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议43件、政协委员提案131件，办复率、满意率均为100%。审计监督进一步增强。压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，廉政建设和反腐败斗争不断加强。与此同时，双拥、老龄、残疾人、红十字、工会、妇女儿童、共青团等事业取得了新进步，外事、侨务、对台、统计、机关事务、民族、宗教、气象、人防、档案、史志等工作实现了新发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贵部队、武警官兵、消防指战员和政法干警，向关心支持贵溪发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来，我们付出了艰辛，也收获了喜悦。在砥砺奋进的实践中更加深切体会到：必须坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。船到中游浪更急，人到半山路更陡。面临转型升级的关键阶段，唯有沉着冷静、审时度势、超前谋划、顺势而为，才能在区域竞争中抢占先机。必须坚持“咬定目标、迎难而上”的进取意识。咬定青山不放松，立根原在破岩中。肩负稳中求进的发展重任，唯有激发争先创优，勇创一流的雄心壮志，敢于与强者比，勇于向高处攀，才能在攻坚克难中展现作为。必须坚持“敢于亮剑、建功有我”的担当精神。比认识更重要的是决心，比决心更重要的是担当。面对纷繁复杂的具体问题，唯有挺起担当的宽肩膀，锤炼成事的真本领，不避难、不惜力、不懈怠，才能在履职尽责中体现价值。必须坚持“不忘初心、百姓为念”的为民情怀。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。心系广大群众的冷暖安危，唯有牢固树立以人民为中心的发展思想，出实招，干实事，切实解决群众吃穿住行的具体问题，才能在勤政为民中造福一方。发展成绩是前进的基石，存在问题是改进的方向。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分问题在各领域还不同程度存在，主要表现在：龙头企业不多，产业集群不强，产业层次不高;新动能支撑不足，创新能力不够，体制机制不优;城市建设历史欠账多，“停车难”“出行堵”等问题比较突出;生态环保压力较大;工作效能和效率有待进一步提升，“怕、慢、假、庸、散”等现象不同程度存在等等。我们将直面问题，坚定发展信心，保持发展定力，努力把贵溪的事情办好，决不辜负人民群众的期待! 二、2019年主要工作2019年是建国70周年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十四届六次、七次全会和鹰潭市委八届四次、五次、六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，聚焦高质量、跨越式发展，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入落实省委“二十四字”工作方针[16]，按照鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，突出打好三大攻坚战，突出加快产业升级，突出深化改革开放，突出推动城乡融合，突出保障改善民生，在鹰潭市“两都一城”[17]建设和加快推进“小市大为、跨越赶超”中当好主力军、展现新作为，奋力迈出“智慧铜城·品质大邑”、建设以人民为中心的富裕美丽幸福现代化贵溪的坚实步伐，为同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.0%，一般公共预算收入增长5.8%，规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作： （一）育集群优平台，让产业发展强起来坚定不移推进工业强市战略，以“十百千”工程[18]为抓手，大力实施“工业三年倍增”行动[19]和工业企业技改三年行动[20]，加快推动工业高质量、跨越式发展。做大企业。加大降成本优环境力度，不折不扣落实省出台的152条政策措施。全面落实支持民营经济健康发展的各项政策措施，让民营经济走向更加广阔的舞台。落实企业上市“映山红”行动[21]，培育扶持三元环保科技、晶科电子、中臻铜业等加快上市。积极策应江铜集团“创新倍增”战略，继续深化与江铜在高端线缆线束产业园共建、银珠山矿开发等方面的合作。不断健全“八位一体”铜产业体系[22]，推进浦东电缆、奥易特新材料等项目投产，推动红旗铜业、凯安铜业等骨干企业做大做强。扎实推进“03专项”试点示范，促进制造业和物联网技术融合发展，支持美的增资扩产，打造智能光电龙头企业;帮助渥泰环保、凯顺科技等做成物联网“小巨人”企业。做强集群。大力实施集群式项目满园扩园行动，重点培育铜精深加工、绿色新能源、智能制造等三大主导产业集群。做深做精铜产业，加快高端线缆线束产业集群发展，全力推进九星铜业等一批铜精深加工项目，力争全市铜产业主营业务收入达3000亿元(含江铜)。加快江西铜产业大数据中心建设，铜企业智能化改造率60%以上，铜精深加工比重突破50%。以铜线灯产业园为载体，大力发展铜线灯生产及配套企业，打造中国重要LED铜线灯生产基地;加快光大环保生物质能源等项目建设，逐步将绿色新能源打造“新百亿”产业。培育鹰特尔、航佳电器等物联网企业，新增物联网制造企业10家以上，力争物联网关联产业产值突破150亿元。围绕三大主导产业招大引强，适时在上海、深圳等重点城市举办招商推介会，全力引进“强链、补链、扩链”产业链配套项目，全面开展“三请三回”[23]和“三企”[24]入贵活动，力争引进省外2000万元以上项目实际进资149.4亿元、增长9%，50亿元以上重大项目引进有突破。做优园区。大力实施“两型三化”[25]园区管理提标提档行动，加快提升创新创业园、生态科技产业园等平台功能。完成铜产业循环基地周边五个村庄搬迁安置。大力开展闲置土地、厂房清理，分类处置“僵尸企业”[26]，实现“腾笼换鸟”，加快“新九通一平”[27]建设，全面实施“亩产论英雄”综合评价[28]工作，力争完成100万平方米标准厂房建设，消化批而未用土地3500亩。推进产城融合，完善园区办公、住宿、餐饮、购物等配套设施建设。加快经开区青石桥综合服务区建设，建成集金融、人才、商务为一体的综合服务中心。开展园区智慧化建设，园区及区内企业要接入省工业园区智慧平台，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。充分发挥工业产业引导基金、省级园区金融服务站功能，用好现代金融“这池活水”。加快推进职业教育培训基地建设，加大园区人才培养引进和企业招工力度。全方位促进园区由2.0向3.0版本升级[29]，打造“千亿园区”，加速经开区升格为国家级经济技术开发区步伐。 （二）抓“双创”重“双修”，让城市建管强起来以“双创双修”[30]为契机，全面启动城市功能与品质提升三年行动，深入开展“八大行动”[31]，巩固国家园林城市创建成果，从繁荣兴旺东城区和改造提升老城区双向发力，让美丽贵溪魅力更加彰显。夯实基础“强体魄”。推动东城区深度开发，启动文化馆、图书馆、博物馆、艺术馆等文化综合体建设。大力推进余信贵大道、公交客运总站等基础设施项目。完成贵溪大道改造提升、沿河路东延伸路堤结合、建设大道综合改造、铜都大桥南延伸段、城北污水处理厂(二期)扩建、城南路网、叶家塘菜市场升级改造等项目建设。打通城区断头路。开工建设鹰潭港贵溪货运码头。加快完成贵资高速公路规划选址等前期要件。改造老城“提品质”。编制实施《老城区控制性详细规划》《老城区核心区修建性详细规划》。深入实施棚改三年行动计划，引进知名房产开发企业，连片打造，整体开发。完成旧城棚户区安置房主体工程，大力推进沿河西路路堤结合及滨河景观绿化亮化工程，启动滨河沿线生态湿地公园、古城墙历史文化公园、城门广场、儒学广场建设，打造贵溪最美滨水岸线景观廊道。精细管理“治痛点”。深入开展“魅力贵溪·幸福家园”环境综合整治三年行动，大力开展建筑工地、道路交通秩序、小区环境、违章搭建、占道经营等专项整治，重点整治320国道、铁路沿线环境。推行“路长制”，定期开展“洗城”行动。实施智慧科创城建设，推行智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧项目运用。加快改造提升福达小区、四冶小区、城南小区、东门货场小区等一批城区“小微”民生工程。积极探索街道、社区共同参与小区物业管理模式。积极开展志愿者服务，不断提升市民文明素质和城市文明程度，让我们的城市更有序、更整洁、更宜居。 （三）调结构激活力，让乡村振兴强起来按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴“1+8”三年行动，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。加快发展现代农业。加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制，稳定粮食生产能力。全面完成2018年度2万亩高标准农田建设，高标准农田结构调整30%以上。按照“一田两线两园”[32]农业发展布局，大力推进农业生态科技园建设，提升白鹤湖、雷溪现代农业核心示范区档次。塘湾、塔桥、雷溪三个鹰潭市级现代农业示范园争创省级示范园。深入实施农业结构调整“1+9”行动计划[33]，重点打造白鹤湖大道、贵塘公路沿线高效农业产业示范带，做大做强优质稻、果业、白茶等八大优势产业。全面落实农业产业发展奖励政策，新增稻渔综合养殖面积1.5万亩，新增红美人柑橘种植面积2000亩以上，在国有林场推广香榧种植。力争新增绿色有机认证农产品15个、新增农产品品牌8个。推广“龙头企业+合作社+家庭农场或种养大户”模式，重点培植稻渔、优质稻、蔬菜等产业联合体。大力改善人居环境。积极推进花桥水利枢纽工程征地拆迁工作。围绕打造“四线”[34]，推进新农村建设“四精”工程[35]落地，全面建成519个自然村、1000个左右新农村建设村点任务，重点打造10个美丽宜居村庄，创建1500个美丽宜居庭园，争创全省美丽宜居试点县(市)。探索新农村市场化管理运营体制机制。深化农村人居环境整治三年行动，继续保持高压态势，严格农村建房管理，严控余信贵大道两侧500米内用地建设，坚决遏制违规违法建房。加强农村突出环境问题综合整治，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。监督管好农村生活垃圾第三方治理，新建一批乡镇污水处理厂。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力把农村建成群众安居乐业的幸福家园。不断深化农业农村改革。围绕做大村级集体经济和促进农民增收两大目标，落实农村土地“三权分置”[36]改革，完成农村集体产权制度改革试点，深化供销合作社综合改革。全面消除村集体经济“空壳村”，确保80%以上行政村集体经济收入不少于5万元。农村宅基地管理试点实现全覆盖。巩固殡葬改革成果，“三沿六区”散埋乱葬整治全面落实，基本形成现代文明丧葬新风。推进全国城乡交通运输一体化试点工作。引导金融机构大力支持农村发展，把农民财产权和金融资本结合起来，提高农民再生产能力，增强农民增收动力。 （四）整资源创品牌，让文化旅游强起来以心学文化为牵引，突出抓好绿色生态、古色书院、铜色工业、红色教育“四色”旅游，积极融入鹰潭全域旅游格局，着力开创贵溪文化旅游发展新局面。积极创建新品牌。深入实施“文化强市”战略，大力挖掘心学文化，举办第二届心学之源暨陆九渊诞辰880周年国际高端论坛，扩大“心学之源”对外影响,打造“心学故里”。整合象山文化、民俗文化、红色文化等特色传统文化，积极申报国家级文物保护单位，实现文物国保单位“零”突破，增强贵溪传统文化的影响力和吸引力。充分利用好阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳国家级森林康养基地三个“国字号”招牌，重点推进青茅境景区、樟坪畲族民俗风情园创建国家4A级景区。推进南山小镇创建省5A级乡村旅游点、塔桥观光果园创建省4A级乡村旅游点、周坊红色小镇创建省级旅游风情小镇。不断融合新平台。加大象山书院旧址、革命旧址修缮保护力度，建设心学体验馆。设立文化产业专项资金，推动文化创意产业集聚发展，重点打造铜文化创意产业园，建设贵溪历史名人铜雕塑群。搭建社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等多种形式的公益性文化活动平台，着力推进“两个中心”[37]建设。以“一山一湖一带”[38]旅游发展为核心，加大象山心学文化景区、白鹤湖景区开发建设。基本建成港黄—周坊—白鹤湖旅游通道，推进厕所革命向乡村旅游倾斜，提升改造景区停车场、游客服务中心等配套设施，推动智慧旅游建设，为文旅融合提供更多平台。加快培育新业态。实施服务业高质量发展三年行动方案[39]，以文化旅游为龙头，着力推进“互联网+服务业”发展，力争服务业占生产总值比重提高三个百分点。把文化元素注入新业态，唱好文化戏，做大做强文化产业。贵塘公路旅游示范带策划以荷系列、农耕文化、书院文化等为主题的旅游体验活动，打造流口横路荷花谷、金屯渡坊水村、塘湾塘甸夏家等一批观光体验景点;加快塘湾古镇、文坊车家古村等特色小镇建设;白鹤湖大道旅游示范带不断丰富滨水休憩、果园采摘、农事体验等旅游元素，加快建设知青庄园旅游景点，将白鹤湖景区打造成鹰潭乡村观光旅游后花园。同时，做好全国电子商务进农村综合县(市)工作，加快引进一批电商企业。完善金融服务功能，进一步优化整合融资平台，有效化解政府隐性债务风险。健全城乡物流体系，推动冷链物流、多式联运融合发展。鼓励发展共享经济、专业市场、商贸综合体等服务业，优化服务业供给结构。 （五）管源头深治理，让生态文明强起来以列入省级生态文明示范县(市)为契机，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把经济发展与生态保护有机融为一体，唱响绿色主旋律，让贵溪蓝天常驻、青山常在、绿水长流。坚决打赢污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察组反馈问题整改。打好蓝天保卫战，以“三尘、三烧、三气”为主攻方向，精准减量、遏制增量，坚决打通大气污染治理“最后一公里”。打好碧水保卫战，压实河湖长责任，深入推进“清河行动”，规范河道采砂，全市中小型水库、山塘全面实行“人放天养”和健康养殖，完成限养区内畜禽养殖场标准化改造。打好净土保卫战，做好土壤污染防治工作，扎实开展农业面源污染综合治理，实施农村垃圾分类试点。全力打好生态保护组合拳。加强生态环境动态监管，严守生态保护红线。全面实行林长制，推进重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设。加大阳际峰国家级自然保护区管理保护力度。加快推进浮石、大禾源两个省级湿地公园建设。建成企业排污在线监控平台，加大环境保护监督执法力度，依法严厉打击环保违法违规行为。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格实行党政领导干部自然资源资产离任审计，实施生态环境损害赔偿制度改革。努力做好绿色发展大文章。大力推广传统产业清洁化生产，实施智能化、循环化改造，把好项目准入关、环评关、质量关，杜绝“三高一低”项目[40]。加快绿色金融、绿色环保、循环经济发展。大力培育绿色生态产业，加快发展林下经济、生态旅游等产业及现代服务业。积极推广绿色建筑和装配式建筑[41]。深入推进公共机构节能，倡导绿色低碳节能生活方式，让绿色理念深入人心，让节约简约蔚然成风。 （六）增投入织密网，让民生事业强起来。坚持把共享理念落到实处，加大民生投入，加快补齐短板，加强社会治理，千方百计提升人民福祉，让全市人民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。切实增强群众获得感。深入实施“十大扶贫工程”[42]，大力推广“一领办三参与”[43]产业扶贫新模式，全面完成2600人预脱贫任务，实现5个省市级贫困村摘帽。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。城镇新增就业9975人，新增转移农村劳动力6600人。推进创新创业产业园创客空间[44]建设，引导促进更多高校毕业生来贵创业就业。认真做好社会保险费征管职责向税务部门划转工作，扎实推进全民参保登记，加快实施社会保障卡“一卡通”二期工程[45]，全面推行机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度。切实增强群众幸福感。促进各类教育优质均衡发展，全面实施总投资8.4亿元的城区学校新改建项目建设三年行动计划，扎实推进市十一中、市一小、市二中流口分校建设，逐步消除义务教育学校“大班额”，整合学前教育资源，大力推进普惠幼儿教育。深入推进公立医院综合改革试点，积极做好分级诊疗、家庭医生签约服务，强化智慧医疗建设，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生健康服务。加快智慧养老建设，支持社会资本兴办养老机构。加快体育文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、史志等事业发展，抓好人防、气象、残疾人事业，做好民族、宗教、外事、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织履行职责。切实增强群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力及其“保护伞”。进一步完善“雪亮工程”[46]“智慧公安”，推进特巡警合一，加快构建全方位立体化平安网。完成公共法律服务中心及“法务云”平台建设，扎实推进“法律明白人”培养工程。深入推进社会信用体系建设。强化矛盾纠纷排查调处力度，加强市医患纠纷调解中心建设。着力打造“指尖上的信访”[47]。大力开展“双安双创”活动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保障人民群众饮食用药安全。推进防灾减灾救灾体制改革，加强基层应急救援能力建设，提升社会协同应对能力。认真落实安全生产责任制，扎实推进安全生产源头治理，着力构建平安贵溪。 三、努力建设人民满意的“五型”政府进入新时代，开启新征程，我们的初心和使命就是为贵溪人民谋幸福。我们将不忘初心、牢记使命，全力加强“五型”政府建设。建设忠诚型政府。推动政府系统始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚铸入全体政府系统工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。任何时候、任何情况下都要保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，深入实施“互联网+政务服务”，积极利用物联网、大数据提高政府在经济调节、市场监管、社会管理等领域的快速反应和精准治理能力，强化政府系统资源整合、流程再造、数据共享，推进政府治理数字化转型，全面释放创新创造活力和强劲动能。建设担当型政府。为政不在多言，贵在实干，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。把加强项目建设作为重要抓手，牢固树立“项目为王”意识，大干项目，干大项目。初步安排大中型建设项目272个，年度计划投资241.5亿元，力争新开工建设135个、建成149个。要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和勇气去抓落实，啃“硬骨头”，确保政府工作掷地有声、重点项目落地生根。建设服务型政府。纵深推进“放管服”改革，县级依申请类服务事项“一次不跑”和“只跑一次”[48]办理率要分别达80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。实行工作日中午、双休日以及国家法定节假日值班错时延时预约服务制，着力疏解群众办事“堵点”问题。推进“减证便民”专项行动，实施“证照分离”和“多证合一”改革[49]，实现“双随机一公开”常态化制度化。推进工程建设项目审批制度“三书合一”改革[50]，实现政府投资项目和企业投资项目审批时间分别压减至79个、60个工作日以内。完成县级党政机构改革，稳步推进事业单位改革，深化财税、价格等体制改革。强化服务意识，营造“四最”发展环境[51]，构建亲清新型政商关系，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。建设过硬型政府。坚持把政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子，自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实把“严、细、实、快、廉”的新风正气树起来。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，不忘使命担当，当好新时代答卷人，奋力谱写高质量跨越式发展贵溪新篇章，为建设富裕美丽幸福现代化贵溪而不懈奋斗!贵溪市第六届人民代表大会第四次会议秘书处2019年1月名词解释[1]“三大四聚”：“三大”是指以大投入带动大建设促进大发展;“四聚”是指做到区域、产业、政策、资源聚焦，打造具有强大辐射带动力的“引爆区”和“引爆点”。[2]“六强四动一保障”：“六强”是指产业发展、城市建管、乡村振兴、文化旅游、生态文明、民生事业六个方面强起来;“四动”是指创新驱动、改革推动、开放带动和区域联动;“一保障”是指作风保障。[3]“03专项”：新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，简称03专项。[4]“互联网+政务服务”“最多跑一次”“减证便民”“一网通办”等“放管服”：“互联网+政务服务”是实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“最多跑一次”是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“减证便民”是群众办事各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并。每取消一种证明材料,办事群众就少排一次队、少跑一次腿，最大程度方便群众。“一网通办”是打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务。[5]殡葬改革实现“五个100%”：实现公墓建设覆盖率、棺木回收率、红白理事会建成率、遗体火化率、入公墓率等五个100%。[6]环保“八大攻坚战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。[7]河湖长制：即由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河湖长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。[8]林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。[9]脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等行动：2018年初制定的三大行动，从春节后到5月底开展春季攻势行动;从6月份到8月份开展夏季整改，主要围绕2017年省考核反馈、省督察反馈问题等开展整改;从8月到10月在夏季整改的基础上提出推进夏季整改巩固提升行动，确保问题清零;从10月份到年底开展秋冬冲刺行动，围绕年度目标，推进十大脱贫攻坚工程。[10]脱贫攻坚“数据比对法”：比对基础数据是否准确、比对政策落实是否到位、比对建档识别是否精准三种比对方法。[11]“大班额”：是指一个教学班内学生人数在56-66人之间的现象。[12]“双安双创”：国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。[13]安全领域“九大专项整治”行动：集中开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等九大行业领域安全专项整治。[14]“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。[15]“五型”政府：省政府2018年提出的政府管理模式,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。[16]省委“二十四字”工作方针：省委十四届六次全体(扩大)会议确定的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”24字工作方针。[17]“两都一城”：鹰潭市提出的奋斗目标，即着力打造“世界铜都、中华道都、智慧新城”。[18]“十百千”工程：即精准帮扶企业，力争到2020年，实现市属工业主营业务收入超50亿元以上企业20家以上、超1亿元以上企业100家以上、各类工业企业总数1000家以上。[19]“工业三年倍增”行动：集中利用三年时间，举全市之力强攻工业，力争实现“两倍增、两突破、两提升”的总体目标。工业总量倍增，工业投资倍增;规上企业突破，创新主体突破;铜产业发展层次提升，物联网产业综合实力提升。[20]工业企业技改三年行动：深入实施《中国制造2025》实施意见和工业强市战略，以创新驱动为主线，以两化融合为引领，以智能化、绿色化、信息化为主攻方向，持续扩大有效投入，开展新一轮工业企业技术改造，组织实施技术创新、智能化改造、绿色化改造、信息化改造、服务型制造等五大工程，着力改造提升传统优势产业。[21]全省企业上市“映山红”行动：着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场“江西板块”。[22]“八位一体”铜产业体系：铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化、铜制品“八位一体”。[23]“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[24]“三企”：全国知名民企、外资企业、央企。[25]“两型三化”：“两型”即“环境友好型、资源节约型”;“三化”即“绿色化、智能化、服务化”。[26]“僵尸企业”：僵尸企业是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。[27]“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。[28]“亩产论英雄”综合评价：构建以亩均税收、亩均销售为主要指标的工业企业用地效益综合评价体系。[29]园区由2.0向3.0版本升级：园区2.0版本主要指以土地规范化、精细化开发为主要特征，鼓励建设标准厂房，在土地资源趋紧、外需低迷、经济增速放缓的情况下，一方面提高项目准入门槛，改善产业能级结构，另一方面缩短产业审批时间，加快优质项目的开工投产。3.0版本指以引进专业园区开发公司为主要特征，合作开发项目，统一规划招商，提升服务质量，将单一的工业园区转变为产业为主导的多功能综合性园区，提高土地利用率，促进产城融合发展，实现经济稳健增长。[30]“双创双修”：即同步创建全国文明城市、创建国家卫生城市，全面实施生态修复和城市修补。[31]“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动。[32]“一田两线两园”：“一田”指高标准农田，“两线”指白鹤湖大道沿线、贵塘公路沿线，“两园”指白鹤湖现代农业示范园、雷溪现代农业示范园区。[33]农业结构调整“1+9”行动计划：即一个改革(深化农业改革)、九个行动(构建现代农业体系行动、农产品加工提升行动、农业标准化行动、农产品质量提升行动、农业绿色发展行动、农产品品牌培育与市场拓展行动、‘互联网+现代农业’行动、人才提升行动、产业精准脱贫行动)，使全市农业经济稳定增长，农民收入稳定增长。[34]打造“四线”：打造贵溪至塘湾线、贵溪至彭湾线、贵溪至神前线、白鹤湖大道等四条线路。[35]“四精”工程：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。[36]“三权分置”：即归集体的土地所有权,归原农户的承包权,以及归实际经营者的经营权分置并行的一种制度。[37]“两个中心”：新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心。[38]“一山一湖一带”：象山心学文化景区、白鹤湖滨湖生态游憩区、贵塘公路沿线精品乡村旅游带。[39]服务业高质量发展三年行动方案：按照省委“二十四字”工作方针，着力提升服务业发展能级，着力扩大中高端服务供给，着力培育服务经济新动能，促进服务业发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代化服务经济体系。[40]“三高一低”项目：即高投入、高能耗、高污染、低效益项目。[41]装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。[42]“十大扶贫工程”：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、异地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。[43]“一领办三参与”：指致富能手带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与，建立以合作组织为渠，以利益联结机制为链，强化长效脱贫的根本之策。[44]创客空间：“创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。创客空间即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创客服务平台的统称。[45]“一卡通”二期工程：在现有全省社会保障卡制发卡管理信息系统基础上，建设满足第三代社保卡制发和持卡人员省内跨设区市流动不换卡的全省社会保障卡制发管理信息系统。[46]“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[47]“指尖上的信访”：以“江西信访网上服务中心”平台为主体，开通信访官方微信公众号、“问政贵溪”移动客户端，方便群众通过手机投诉、查询办理情况、进行满意度评价。[48]“一次不跑”和“只跑一次”：即在“最多跑一次”改革的基础上，实行政务服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”，实现企业和群众办事全过程更方便快捷。[49]“证照分离”和“多证合一”改革：“证照分离”是工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批分离。“多证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等合为一证，提高市场准入效率。[50]“三书合一”改革：对市县两级投资主管部门审批、核准的非高耗能行业项目、非重大涉稳项目，将立项前需分别编制的可行性报告、节能评估报告、社会稳定风险评估三份报告合并为一份咨询报告。[51]“四最”发展环境：指“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。

  2025-07-09

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