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【投资上栗县】2017年长平乡政府工作报告
政府工作报告各位代表:现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,紧紧围绕县委“124563”发展思路和乡党委“1356”的发展思路,以“打造一个最强、实现三个第一”为目标任务,团结带领全乡干部群众抢抓机遇,求真务实,抓重点、攻难点、创亮点,全乡经济持续平稳较快发展,实现了“十三五”良好开局。全年实现国民生产总值15.4亿元,同比增长6.85%;财政总收入1.027亿元,其中国税3000万元,地税7146万元,财政系统收入124万元;社会固定资产投资12.16亿元,同比增长19.1%;农民年均纯收入1.09万元,同比增长6.1%。 (一)经济发展稳中有升,综合实力日趋增强1.工业经济蒸蒸日上。大力实施“工业富乡”发展路子,全年实现工业总产值8.95亿元,同比增长5.81%,其中规模以上工业增加值8.05亿元,同比增长6.32%。传统工业做大做强。一方面通过大力整合、改造提升,加快花炮企业集团组建工程进展,全面完成花炮企业第三轮换发证工作,实现全乡花炮企业由57家整合成49家;稳中有序推进第四轮换发证工作,已发证企业12家,通过市、县花炮安监局验收并已向省提交图纸终审企业3家,提交申请退出企业4家,23家花炮引线企业已整改到位并复产。全面推行花炮生产新机械、新工艺,加快烟花爆竹产品转型升级,实现花炮产业“由量变到质变”的提升转变。另一方面加强对境内辉岩、建和矿产等建材企业的服务管理和技术改造,大幅提高传统建材企业的生产能力和安全系数。招商引资凸显成效,一年来,强力推进招商引资,极力转变工业弱势,引进新工业项目3家,积极培育新型工业增长点,招商引资和项目建设硕果累累。福润达、凯丰、宜然美等14家落户园区企业均运行良好,切实突破工业发展瓶颈,推动长平经济大发展。2.农业发展欣欣向荣。全年实现农业总产值2.14亿元,同比增长4.8%,粮食总产量达10920吨。调整优化农业生产结构,生态农业、特色农业得到快速发展,天华、望峰、绿之野等7家农业企业发展良好,石溪高山茶油基地、佰信生态红薯基地、牧蕾黑山羊养殖基地、五黑鸡认养平台基地等一批农产品基地逐步形成规模。2016年,牧蕾和佰信公司荣获“市级农业龙头企业”称号,天华公司荣获“市级林业龙头企业”称号。大力推进“一村一品”发展,挂面、月饼、黑山羊、生姜、百合等特色农产品口碑走出萍乡,知名度进一步得到提升,全年新增农民合作社16家。加大农业水利建设投入,投资3000万完成中小河流综合治理工程,投资500余万元完善农业小型水利设施建设,兴修水渠水圳6000余米,修建河岸河堤4000余米,改造维修山塘10口,除险加固水库2座,有效地保障农田灌溉用水需求,农田水利基础进一步完善。农业经济稳步发展,呈现出一片农业增效、农民增收的欣欣向荣景象。3.第三产业生机勃勃。依托我乡丰富的生态资源优势,大力推进生态农业、休闲观光农业等产业基地建设,全力打造山水美生态主题公园、佰信红薯基地等休闲旅游景点,山水美生态主题公园的昆虫博物馆及珍贵植物展示区全面建成。通过开展水果采摘、季节赏花、旅游观光及举办长平首届红薯节等活动,2016年全乡游客量突破6万人次,带动发展农家乐10余家,旅游业及附属产业实现收入980余万元;积极推进山水美、佰信等企业与阿里巴巴、萍实之乡、邮政E家等知名电商企业深入合作,打造长平电商销售平台,开拓境内猕猴桃、挂面、红薯等农产品互联网销售渠道,全乡第三产业呈现蓬勃发展的良好势头。2016年,我乡荣获“省级生态旅游示范乡镇”称号。 (二)统筹城乡建设步伐,环境面貌显著改善1.夯实基础设施建设,提升村镇品味。全面完成S231公路太塘至落星路段4.7公里沥青公路改造项目,精心打造了太塘至落星绿化示范带;持续推进S308公路改造工程,完成太塘至长平里路段沥青路面铺设、长平里二桥新建桥梁工程,其他征地拆迁、路基、杆线搬迁等工程建设稳步推进;完成长平至文歧公路图纸设计、流江至塘上公路和福寿万寿桥工程的招投标程序;进一步加强路政管理和养护措施,完善“十二五”期间乡村公路扫尾工程;全面完成集镇安全饮水工程、文体广场等建设,加快推进赣西农产品交易中心小城镇开发,一期主体工程如期完工;投资30余万元的政府内院标准化篮球场及沥青路面改造顺利完工并投入使用,村镇建设取得明显成效,集镇配套设施更加健全,小城镇功能更加完备,加速推进新型城镇化建设步伐。2.加快美丽乡村建设,改善人居环境。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。倾力打造新农村建设示范点,完成太塘、星辉等新农村建设工程,新建文化广场4个,完成房相改造130户,新修道路4800米,安装路灯200余盏,完成绿化、靓化8000余平方米;扎实推进“一事一议”财政奖补项目建设,整合专项资金和群众自筹资金100余万元,新建、改造和维修农村基础设施建设项目14个;规范农村居民建房管理秩序,严格落实监管责任,全年共查处“两违”行为6起,强制拆除违法建筑2处、钢棚53处,挖除非法占用农田地基1处,拆除违章建筑面积1100余平方米,形成“建房必审批、违建必拆除”的良好格局。狠抓城乡环境卫生整治,投入200余万元完善垃圾处理设施、添置环卫设备,建立健全一体化垃圾处理体系,形成常态化管理,全乡环境卫生面貌得到全面改观,人居环境大幅改善。3.推进生态文明建设,深化宜居乡镇。始终坚持绿色发展理念,深入实施“生态立乡、生态提势”战略。一是加大宣传力度,广泛动员,营造良好的宣传氛围,广大干群的环保意识显著提高。全年共散放宣传单5万余份,发放公开信1.2万余份,书写标语1000余条。二是强化日常监管,对落户境内的造纸、建材等工业企业开展不定期执法检查,督促企业严格落实环保措施,积极申报淘汰落后产能和节能减排项目,对境内6家小造纸厂严格予以关停到位。三是坚持造林护林,全面实行封山育林,培育绿色景点,扩大绿化面积,全年共完成造林1800余亩。加强林政管理,做好森林防火宣传,严格控制野外用火,严厉打击破坏森林资源的违法活动,失火烧山案件明显下降,获得市、县高度评价。四是加强环境整治,全面完成流江二组滑坡应急治理项目、流江矿区矿山治理项目;完善长平村、落星村环境保护整治项目;投资580万元的集镇污水处理站项目已完成主体工程和设备安装,实现并网调试运营。五是重视水源保护,多措并举,全力做好星亮水库、石塘等水源地保护区的管理,全面推行“河长制”工作,积极开展河道水环境整治活动,严厉打击破坏水资源的违法行为,有效促进了我乡生态文明健康发展。 (三)社会管理规范有序,全乡大局和谐稳定1.安全生产工作扎实开展。严格落实监管责任,着力推进安全生产全域管理,与各责任单位签订安全生产责任状,制定严格的责任追究和考核制度,加强专职安监干部、驻厂责任人、村干部协管三支队伍建设,构建“责任全覆盖、监管无盲点”的网格化监管体系。深入开展打非治违,全力开展“百日攻坚”等行动,做到铁腕打非,常态打非。一年来集中打击花炮引线非法生产44起,立案2起,行政拘留1起,查处转包分包企业2家;集中组织煤炭打非行动3次,查获6起非法露天采煤的违法行为,非法生产行为得到有效遏制。坚持日常动态巡查,加强花炮、煤炭、非煤矿山的安全管理,全面排查企业安全隐患,督促企业及时整改到位,杜绝安全事故的发生。同时,全方位抓好了建筑工地、学校、交通、危化品、成品油、食品药品、公共场所等各行各业的安全工作,确保全年未发生一起大小安全事故,保持了全乡安全生产平稳态势。2.政法综治信访工作扎实推进。全面推进综治“三项建设”和网格化管理工作,建立矛盾纠纷月排查机制,落实信访包案责任制,依法、及时解决各类矛盾纠纷和信访问题,全年共解决各类矛盾纠纷200余起、办理信访案件50余起;深化平安、法治创建工作,加强社会治安综合治理,对重点治安地区进行排查和集中整治,强化学校和幼儿园周边环境综合整治,认真开展“严打”和各项专项行动,共查处治安案件36起,治安处罚29人,破获刑事案件10起,刑事拘留12人次,社会治安形势持续好转,全年没有发生一起恶性刑事案件和有影响的群体性事件,社会大局和谐稳定,2016年获得全县政法综治工作先进单位、全市信访工作“五无”乡镇荣誉,受到市、县表彰。 (四)公共服务水平提高,社会事业和谐共进1.全力保障改善民生。各项民生政策落到实处,民生保障体系逐步完善。脱贫攻坚有效推进。对全乡所有建档立卡贫困村、贫困户数据信息进行全面摸底核查,共核减不符合条件对象16户,新增贫困户37户,完成全乡共407户1442人的建档立卡和147户509人的结对帮扶工作,通过产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫等途径,全面消除绝对贫困现象,石塘、流江、明星等三个村的脱贫攻坚工作整村推进。2016年,共帮助509人实现脱贫。保障体系不断健全。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全,确保老有所养、病有所医。2016年,参加新型农村和城镇居民社会养老保险6538人,收缴新农保资金120余万元,新增领取养老金374人,发放养老金566万余元;新型农村合作医疗参合人数39993人,收缴基金479万余元,参保率达96%;全乡因病报销37694人次,报销金额达499万余元;全年新增五保对象26人,新增城镇低保对象10人,新增农村低保252人,取消不符合政策条件的城镇低保5户,取消不符合政策条件的农村低保216户。全年共发放城乡低保金、五保金、临时救助、老龄补助及救灾救济等资金715.37万元。就业状况有效改善。2016年圆满完成就业和再就业工作目标任务,城镇新增就业人数138人,“4050”人员再就业116人,新增转移农村劳动力719人;受理个体工商户小额贷款申请86户,累计发放贴息贷款329万元。民生基础不断夯实,积极向上争资立项敬老院新建项目,努力解决老龄化社会的需求。大力实施农村危房改造项目,改善群众居住环境,全年共改造危房76户。2.其他事业齐头并进。教育事业全面发展,完成投资300万元的塘上小学新建项目主体工程,抓好了马良小学校舍改建和福寿小学新建项目的筹备工作,使教育教学环境得到进一步改善。全力做好了县域义务教育均衡发展迎国检各项工作,并在检查中取得优异成绩。积极组织社会力量支持全乡教育事业,长平教育奖励基金会全年资助困难学生215人,发放助学金30.77万元,奖励优秀学生116名,发放奖励资金13.78万元,奖励优秀老师12名,发放奖励资金1.8万元,营造了尊师重教的良好氛围,促进了全乡教育事业的发展。群众文化日益活跃,进一步完善农村文化广场、“农家书屋”等一批文体场所,成功承办“上栗县大地红之夏・长平专场”文艺演出,组织开展了“山水美杯”篮球赛以及多场送戏下乡等文体活动,丰富了人民群众的文化生活。计生服务扎实推进,2016年度全乡共出生616人,出生率12.51‰,符合政策生育537人,符合政策生育率85.51%,死亡率4.94‰,多孩率10.83%,出生人口性别比为98.11;全面落实节育措施,完成上环224例,结扎46例;加大了社会抚养费征收力度,共征收社会抚养费20万元;各项计生奖扶落到实处,全年办理爱心保险381人,中考加分73人,教育扶助16人,阳光助学63人,奖励扶助144人,特别扶助20人。 (五)自身建设不断加强,履职能力全面提高“打铁还需自身硬”,坚持转作风,树形象,以求真务实,真抓实干的作风,切实加强政府自身建设。一是强化效能建设。坚持以“依法行政、高效便民、群众满意”为目标,完善机关内务管理制度,对工作态度、服务质量等方面提出更加明确和严格的要求;加强干部绩效考核,积极创新服务管理,巩固提高了为民办事的履职能力;二是强化作风建设。全面实行干部岗位牌和工作去向牌制度,不断改进会风文风,加大政务财务公开力度,提高政府工作透明度;严肃工作纪律,推行了机关各办公室和机关干部标识化管理,进一步转变了工作作风,提升了服务水平。三是强化廉政建设。全面贯彻落实中央和省、市、县关于党风廉政建设责任制的要求,严格落实中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”,严控“三公”经费支出,提高制度的刚性约束,抓好政府班子廉洁自律;开展违规收受红包、党员干部违规插手工程及侵害群众利益不正之风等专项治理活动,严肃查处了违纪违规问题,营造了风清气正的政务环境,树立了基层政府良好形象。与此同时,乡人大和政协联络组认真履行职责,积极参政议政,对政府工作的监督支持作用明显增强;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;坚持党管武装的原则,民兵队伍建设持续加强,投入5余万元完善机关应急分队设施设备;全面部署“七五”普法工作,干部群众法律意识明显增强;民族、宗教、人防、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、宣传等服务经济发展能力增强;卫生院、信用社、邮政、防疫站、电信、供电、市场监督管理局、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表,回顾2016年,我们深感成绩来之不易,这些成绩的取得,是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果,是全乡广大干部群众共同奋斗的结果,是乡人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表长平乡人民政府,向各位人大代表,向辛勤工作在全乡各个领域的广大干群,以及关心、支持、参与长平发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!新的一年,挑战与机遇并存,我们清醒地认识到在肯定成绩的同时还存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,产业发展质量、效益不高,乡域经济薄弱;二是工业结构单一,企业规模小,产业结构转型压力大;三是税源不足,税收质量不高,财政收支平衡压力大;四是发展条件受限制,发展后劲不足,基础设施承载能力小;五是安全监管工作任务重,因征地拆迁、项目建设、政策补偿等问题引发的一些社会矛盾依然存在,安全稳定压力大。对此,我们一定会高度重视,时刻强化危机意识、紧迫意识和责任意识,采取有效措施,努力加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的实干之年,是供给侧结构改革的深化之年,是全面建设小康社会决胜阶段的关键之年,也是党的十九大召开的大喜之年,做好今年工作任务艰巨,责任重大。今年政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委“124563”发展思路和乡党委“1356”发展思路,立足长平实际,以“打造一个最强,实现三个第一”为目标,坚持“工业强乡、农业稳乡、产业兴乡、旅游活乡”的发展战略,撸起袖子加油干,提高工作执行力,积极转变经济发展方式、提高经济发展质量,确保全乡经济社会各项事业在新的一年取得新的进步。2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.8%,实现财政总收入11200万元,增长9.4%;固定资产投资增长5%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;农民人均纯收入增长5.6%,人口自然增长率控制在9‰以内。为实现上述目标,将重点做好以下五个方面的工作: (一)坚持产业主导,深入结构调整,实现经济总量新突破。按照“做强工业、做特农业、做活三产”的思路,把“调结构、促转型、稳增长、快发展”放在更加突出的位置,逐步优化产业结构。一是壮大发展传统工业,通过大力引导,强化资源整合,提升一批,淘汰一批,快速推进花炮企业第四轮换发证工作,实现长平传统工业企业“量小质高”的良性转变;二是突出发展特色农业,着力编制好全乡农业产业规划,大力发展规模农业,重点抓好现代农业基地建设,大力发展牲猪、生姜、百合、板栗、黑山羊、高山茶油等特色农业,打造农业品牌,逐渐走农业产业化道路。以“公司+基地+农户”的模式,推动全乡的种养业逐渐向规模化发展,带动农村经济的发展。三是精心发展生态旅游,做大规模,做亮特色,着力打造山水美、佰信为龙头的旅游、休闲、观光业,努力延伸乡村旅游产业链;以石溪“佰信生态红薯节”为经验,积极筹办长平首届美食节,打造长平美食陈列馆、民俗文化馆,推动长平旅游产业走向成熟化、多元化,带动餐饮、住宿、农副食品等一系列产业发展,拉动全乡经济发展。 (二)抓实项目建设,优化发展环境,收获重点项目新成绩。一是在重点项目上下功夫。今年我们将继续举全乡之力做好山水美生态主题公园的待建主营项目和基础设施建设;完成赣西农产品电商交易中心商业广场的道路硬化,主体建筑墙体上色美化等工程建设,实现项目按期投入运营;加快东骏贸易公司矿产开发,实现投产增效,积极申报红与黑美食小镇项目,助推特色农产品的产业发展。二是在招商引资上下功夫。以全县“招商引资年”为契机,进一步转变招商思路,由“大招商”向“招大商”转变,由“重数量”向“重质量”转变,由传统优势产业向新兴产业转变。进一步完善招商引资工作机制,积极出台招商引资奖励办法,鼓励全民招商,重奖招商有功人员,力争引进1-2个大项目。三是在服务项目上下功夫。我们将做到既盯紧新项目,培植新财源,增强发展后劲;又厚爱老项目,善待老企业,引导企业进行技改扩能,做大做强,今年将继续做好福润达、宜然美、凯丰等企业的服务工作,帮助企业解决好、协调好建设生产过程中的问题,为企业营造良好的发展环境。四是在财政收入上下功夫。将继续广泛搭建税收平台,加强内部税收征管,完善财税工作机制,确保全乡财税收入再上一个新台阶,为长平的各项建设提供坚强的财力保障。 (三)搞好城乡建设,注重发展内涵,改善乡村建设新面貌。做好城乡规划,规范集镇管理,对街道违规搭建、乱堆乱放进行统一整顿,完成集镇街道整体提升改造,以及对街道商铺广告统一进行特色装饰;深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,积极打造新农村建设示范村,完成马良、杉木等村的村庄规划;严格执行全县农村建房管理办法,扎实开展“两违”专项治理,推进全乡农民建房规范有序;加快推进城乡建设,全面完成S308公路改造项目并实现通车;完成星辉村石王坳至长平里2.6公里沥青路面改造;完成流江至塘上公路改造;启动长平至文歧公路路基建设工程。进一步强化生态环境保护,改善村容村貌,提升生活品质。 (四)做好五项事业,提升幸福指数,再谋社会建设新篇章。全力做好综治、安全生产、民生、计生、教育卫生五项社会事业。一是提升综合治理水平。以创建“平安乡镇”为目标,继续开展治安防控体系建设,进一步完善农村三级防控网络建设,有效减少和预防治安事件发生。充分发挥“网格化管理、组团式服务”的作用,健全社会矛盾大调解机制。严格落实信访包案责任制,加强重点群体的管理,努力降低违法犯罪率,维护全乡社会和谐稳定;二是抓好安全生产工作。强化安全培训,加强重点行业、重点领域的安全生产巡查,全面排查和治理重大安全隐患,依法查处各类安全生产违法违规行为,防范和遏制重特大安全事故的发生;三是重视民生事业发展。全面推进“脱贫攻坚”,完善低保对象动态管理机制,加大城乡困难群众救助力度,按时发放城乡低保、五保补助及医疗救助金,做好残疾人、老年人的社会优抚和社会救助;完善民生基础设施,全力推进长平敬老院新建项目;抓好城乡居民基本医疗保险和新农保工作,充分调动群众参保积极性,让群众得到实惠;四是加大教育卫生投入。高度重视教育工作,积极向上争资跑项,完善塘上小学基础设施建设并投入使用,尽快启动福寿小学新建项目工程。大力支持卫生工作,加强对乡卫生院,各村卫生站的监管,提高农村医疗卫生服务能力。五是提升计生服务水平。狠抓计生政策宣传,营造浓厚的优生优育氛围。严格执行计划生育层级动态管理责任制,优化计生服务,促进人口与经济协调可持续发展,形成良好的计生工作机制。 (五)突出自身建设,提高行政效能,打造人民满意新政府。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需,进一步加强自身建设,切实改进工作作风,为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一是着力转变职能,打造阳光满意政府。加快转变政府职能,更加注重履行公共服务、社会管理等职责,努力为社会提供更多更好的公共产品和服务。坚持深入基层,走进群众,推动“进村入户”“便民走访”等活动常态化开展,强化为民服务意识;坚持深入企业,解难题,不断提高服务的主动性和实效性,深化为企业发展服务;坚持民生优先,加大财政投入力度,使基本公共服务向基层延伸,真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。二是改进工作作风,建设务实高效政府。作风建设永远在路上,我们将把作风建设紧紧抓在手上,以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深,多做打基础、利长远、惠民生的实事好事,真正使发展成果经得起实践检验,得到老百姓认可。坚决整治机关“庸懒慢散”不良习气,解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。持续改进文风会风,提倡少开会、开短会,讲短话,腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩,健全完善重点工作常态化督查推进机制,不断提升执行力和行政效能。树立法治思维,坚持依法行政,深入推进政务信息公开,自觉接受乡人大的工作监督、法律监督,广泛听取社会各界的意见和建议,推进行政决策科学化、民主化,提高政府工作的透明度和公信力。三是严格监督管理,建设清政廉洁政府。坚持用制度管权管事管人,加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督,深入开展扶贫领域专项监督检查,切实纠正侵害群众利益不正之风,坚决查处各类违法违纪案件,努力建设风清气正政治生态。严格落实中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等,严格控制“三公”经费支出,降低行政成本,把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上,提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表,长平正处于转型升级、内涵发展的关键时期,我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大、政协的监督支持下,团结和带领全乡人民,解放思想,锐意进取,攻坚克难,大干实干,为开创长平经济社会发展新局面而不懈奋斗!附件1:2017年重点做好以下10件大事1.全力做好脱贫攻坚工作,完成流江、明星、石塘三个村的整村退出。2.编制好全乡2016―2020年农业产业规划。3.举办长平首届美食节,打造长平“美食陈列馆”。4.协助抓好山水美游客接待中心、民俗文化馆、水上儿童乐园馆等工程建设并投入使用。5.全面完成S308公路改造项目,实现全线竣工通车;完成星辉村石王坳至长平里2.6公里沥青路面改造;完成流江至塘上公路改造;启动长平至文歧公路项目路基建设。7.完成集镇街道整体提升改造,对街道商铺广告统一进行特色装饰,打造集镇新农村建设示范点。8.争取启动敬老院医养结合项目。9.完成长平河福寿大坝改造。10.抓好花炮集团组建工作,打造年产值亿元以上花炮名企2个。
2025-07-27
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【投资上栗县】2018年赤山镇政府工作报告
2018年4月28日在赤山镇五届人大三次会议上廖延广各位代表:现在,我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请列席的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾一年来,在县委县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇大力推进“萍城后花园”建设,迎难而上,砥砺前行,积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战,全力推进特色小镇建设步伐,较好地完成了2017年各项工作任务,实现了新一届政府履职的良好开局。一年来,我们以经济建设为中心,抓项目、扩投资,经济总量不断扩大。经济数据稳中有进。2017年全镇实现财政收入12888万元;完成社会消费品零售总额54058万元;完成固定资产投资33.64亿元;完成规模以上工业总产值12.58亿元;完成外贸出口总额605万美元,农民人均可支配收入17500元,同比增加8.7%。建设项目稳步落地。全镇建设项目42个,总投资近45亿元,其中5000万以上项目28个。建成项目储备库,纳入储备库项目11个,计划总投资34.8亿元,全面完成了上年度预定的发展目标。招商引资形势向好。通过外出招商、产业招商、亲情招商等方式,我镇综合利用各类招商资源,累计签约项目6个,引进资金5.6亿元,引进项目类型实现 一、 二、三产业全覆盖。荣获全市信访工作“五无”乡镇、全市基层民兵建设先进乡镇、全市计划生育工作先进单位、全县2017年度年年有变化三年大变样优秀乡镇、全县2017年度“六个一”项目“特色小镇”建设优秀乡镇全县2017年度政法综治先进乡镇、全县2017年度平安乡镇、2017年度全县信访工作综合先进单位、等多项荣誉称号。一年来,我们以产业发展为核心,挖潜力、提质效,产业结构更加优化。现代农业提效增量。在院背、幕冲、黄田、麻田启动中小河流治理改造项目建设,在幕冲、新店、湾里、大院启动高标准农田项目建设,累计发放农村支持保护补贴341万元,流转土地4000亩,夯实现代农业发展基础。大力发展农业特色产业,推动麻田金泰农业、新店龙溪林场、耿塘农道农林、幕冲金丝皇菊农业合作社集农产品种植、乡村休闲旅游、党员教育实践综合提升。有效促进农民增收,推动农业特色产业发展。产业格局日趋优化。我们始终把调结构、提质效作为第一主线,坚守生态红线,坚持绿色招商,走可持续的发展道路。工业经济在转型阵痛中逆势而上。成功引进各类新项目5个。同时,进一步加快推进工业平台建设。大力推进工业园土地征收工作,全面完成县委县政府交办的土地征收任务。积极调处工农矛盾20余起,严厉打击强揽工程行为。严格执行规划,拆除园区及园区周边违章建筑3处,制止抢栽抢种行为6次,园区环境进一步优化。现代服务业加速发展。乡村休闲旅游迈上新台阶,全年接待游客人数增长72%,旅游综合收入增长93%。拱辰塔、丰泉傩文化展览馆建设全面完成。大院、兰田、耿塘、黄田、湾里、枫桥、幕冲、麻田、丰泉等村(处)休闲旅游观光带建设初具规模。房地产市场发展稳健。商品房销售面积达3.5万平方米,销售额1.9亿元。农村电子商务迅猛发展。上栗县南部金泰农业综合服务中心建设稳步推进,我镇全年电子商务交易额达1.1亿元,同比增长37%。一年来,我们以城乡建设为抓手,抓建管、破难题,城乡环境更加宜居。城乡建管带来了新变化。去年以来,我镇加大违建惩治力度,明确要求镇域范围内所有新建房屋必须通过现场勘察审批,对全镇范围内未批先建项目,一律停水停电,坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。全镇共开展城建联合执法8次,依法拆违12处、1800平方米,拆除违章钢棚2.3万平方米,制止非法建设行为40起、6000平方米,有效刹住了违建之风。集镇提升改造取得新成果。推进集镇道路“白改黑”提升改造建设,完成集镇内4公里道路约2.3万沥青路面铺设,完成2.2公里透水混凝土人行道建设。进一步强化集镇市容市貌管理,成立专门城管队伍,全年共清理破旧广告牌700余个,清理占道经营300余起,极大的改善了集镇面貌,得到了群众的一致好评。城镇项目建设取得新突破。碧桂园二期、千亩地块、市公安局“八所”等项目均按时间节点完成征拆任务,碧桂园三期项目建设顺利启动。傩文小镇基础设施建设进一步提升,拱辰广场、赤山枫林小区项目建设顺利推进。值得一提的是,傩文小镇在全县特色小镇评比中荣获一等奖。城镇规划体系更完善。按照赤山城乡建设总体规划,结合县规划局要求,全面完成了17个村的村庄规划。一年来,我们扎实推进美丽乡村建设,着力改善农村人居环境,乡村面貌焕然一新,农村品质大为改善。人居环境更加优美。以“最美乡村”为目标,加快新农村建设步伐,重点推进麻田、新店、幕冲美丽乡村建设,打造了31个新农村建设点,加大城乡环境卫生整治力度,完善了垃圾中转站等环境设施建设。同时,大力开展植树造林、封山育林及森林防火,森林覆盖率达到64%。统筹推进河长、路长、街长“三长制”,文明创建实效明显,高铁沿线面貌一新。市领导点赞赤山集镇建设翻天履地之变,高铁沿线整治为全市树立了榜样。农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程,全年投入资金3000万元,新修、改造农村公路42.1公里,其中县道7.6公里、集镇道路6.3公里、村组公路28.2公路;其中沥青路面8.5公里、水泥路面23.6公里。全年同步推进杨宣公路、中环北路、X151、X801楼下改道等10个市、县重点交通项目,完成怀念桥等3座危桥改造,完成38.5公里通25户以上村组公路硬化,完成泉陂南公窝环村道路扩建工程,进一步改善了我镇群众出行条件。水利基础更加稳固。全面启动中小河流综合治理项目建设和引水提调项目建设。整修渠道5000余米,修建标准化水塘建设6口,完成黄花大冲水塘改造工程,进一步夯实了农业生产基础。完成了大院、高兰农饮水巩固提升项目建设。一年来,我们以民生建设为基础,惠民生、补短板,民生福祉有效增进。脱贫攻坚成效显著。2017年实施扶贫项目17个,项目资金241.2万元,移民扶持项目15个,项目资金110.74万元。成立了“赤山镇农村产业扶贫专业合作社”,对323户符合“产业扶贫信贷通”面签的贫困户签订了产业扶持协议,全镇共融资969万,可实现362户贫困户享受分红。协调大院村完成了光伏扩面工程,项目资金60万元。大力实施各项扶贫政策,确保建档立卡户得到实惠:全镇321名在校生享受了教育扶贫政策,共计发放教育扶助资金42.3万元;在读中、高职贫困学生27人,补助资金81000元:77户贫困户享受产业直补资金16.34万元;362户贫困户每月享受减免10度电;全镇30户建档立卡贫困户享受了危房改造政策,拨付补助资金66万元;爱心人士捐款及认捐29.2766万元;健康扶贫357人,报销各类医疗费用200多万元;安排就业86人等。通过大力实施产业奖补、产业项目扶持和教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、电力扶贫、安居扶贫、基础设施等扶贫政策的落实和驻村帮扶队联、驻村第一书记扶、帮扶干部因户施策帮,2017年已实现全镇97户369名贫困人口如期脱贫退出和大院村脱贫摘帽。民生工程加速推进。全力开展救灾济困工作,发放自然灾害款38万元;切实做好低保、五保工作,发放最低生活保障1990人、低保金640.5万元,做到应保尽保;五保供养399人,发放五保供养金157.6万元;发放孤儿补助金47万元。认真落实优抚对象的各种优待政策,全年发放优抚资金共计285万元。投入1000万元,启动新店中学新建教学楼建设工作。赤山中心卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”。杨宣公路、中环北路等市重点项目进展迅速。大院村村级文化大院投入使用。11个标准化村级卫生服务室建设全部完成。社会保障能力持续加强。认真落实社会基本养老保险政策,今年全镇共有6635名参保对象进行银行代扣代缴缴费,全年共代扣新农保资金141万余元。60岁以上老年人共发放7600余人,全年共发放城乡居民养老保险工资800万余元,年检率达100%。严格按照文件完成县以上被征地农民养老保险申报工作,共申报1231户6313人,共有845个男60岁女55以上人员参保缴费,全部完成县以上被征地农民养老保险身份认定及缴款工作。社会治理水平不断提高。一方面积极推进综治平台、综治信息、网格化管理综治三项建设工作,认真开展了“社会公众安全感”和“群众满意度”两个提升工作。取得了良好的成绩。全年做到“三个没有”(没有发生有影响力的信访案件,没有发生群体性事件,没有发生有影响的恶性案件),全镇社会治安秩序平稳。认真落实领导信访接待日、首问责任制、领导包案制、信访工作联席会议制等工作制度,健全精细化、动态化服务管理体系和矛盾纠纷排查调处长效机制,全年未出现一例赴京赴省访现象,2017年信访工作综合排名全县第一。另一方面扎实开展夏季百日攻坚、安全生产大检查等活动,分行业领域扎实开展系列专项整治,排查各类安全隐患2073处,下达整改指令书324份;打击各类非法生产18次人;推动了企业主体责任落实,安全态势基本平稳。一年来,我们以文明建设为己任,办活动,立表率,文明建设取得实效。外宣工作水平稳步提升。2017年,在中央级媒体上稿4篇,江西日报发稿14篇。其中,幕冲村党建+田园综合体建设先后在中央电视台“新闻联播”、人民日报等中央级媒体报道,江西日报整版报道;镇党委推出的“五日工作法”在江西新闻联播先后2次报道,营造了争先创优的氛围,涌现出江西好人易洪元,萍乡好嫂子易春梅等模范形象。积极抓好政府网站、微信平台、村村响平台建设,安排专人负责、专人管理,及时公开发布各类信息,提高群众知政参政水平。文娱活动赢得满堂喝彩。丰泉和兰田村的傩舞,幕冲村的皮影戏,高兰村的威风锣鼓,楼泉村的地方传统戏等传统文化项目得到继承和发扬,丰泉小学被中国民间艺术家协会授予了傩文化特色学校称号。高标准建设傩文化展示馆(民俗文化馆)并成功迎接全县观摩。启动观泉刘凤诰故居修缮工作,镇综合文化中心已经初步建成,各村文化教育阵地不断完善。一年来,我们以从严治政为统领,抓廉政、转作风,政府效能持续增强。从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手,坚持为民、务实、清廉的施政准则,政府治理结构、治理方式持续改善,治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,强化制度约束,严格绩效管理,自觉接受各方监督,让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进,持续开展履职尽责监督检查,坚持问题导向,回应群众关切,坚决“治庸问责”,打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉政政府建设扎实推进。认真落实《从严治党主体责任清单》,建设廉洁政府。从严落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒反对“四风”,营造“天朗气清”的政治生态。严格落实中央“八项规定”精神,“三公”经费支出明显下降。强化重点领域审计监督,完成18个村(处)村级财务审计。2017年共立案4件,给予党纪政纪处分3人,形成了有效震慑,开展效能督察36次,效能通报6人。行政效能不断提升。镇村两级公共服务平台实现全覆盖,村级服务群众代办业务基本实现,镇级服务中心功能日益完善,今年来,镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件,办结率100%。依法行政持续深化。接受人大、政协监督已趋常态化,全镇共办理人大议案建议24件,政协社情民意及提案17件。与此同时,武装、人事、林业、统计、消防、食品药品监管、保密工作积极推进,档案、民族、宗教、侨务、工作得到加强,工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。各位代表,不忘初心,方得始终。我们的初心和使命就是为赤山百姓谋幸福,为赤山经济谋发展。2017年,我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力,在攻坚克难中前行,在压力挑战中奋进,成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民团结拼搏的结果,更是在座各位共同努力的结果。在此,我代表赤山镇人民政府,向全镇人民和社会各界人士,致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和赤山在外人士,表示衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足:一是与兄弟乡镇相比,我们镇级固定税源不足,影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约,发展步伐较慢,发展压力大,与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比,群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比,干部作风建设还需不断深化。对此,我们还将在今后工作中,采取更有针对性、更有力的措施,进一步解放思想,认真加以解决。 二、2018年的主要工作任务2018年,是党的十九大开局之年,是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,是实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的关键之年,也是加快“三县”建设的攻坚之年。面对新时代,站在新起点,我们必须抢抓机遇、乘势而上,必须主动作为、克难奋进。2018年总体工作思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为支撑,以乡村振兴为重点,主动打好工业发展、脱贫攻坚、生态修复三大攻坚战,不断满足人民群众对美好生活的向往,为早日建成富强、民主、文明、美丽新赤山而努力奋斗。2018年工作目标:地区生产总值增长13%、财政收入增长27%、固定资产投资增长14%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长15%、农村居民人均可支配收入增长9%。2018年重点工作任务:新的一年,我们将从激活发展新动能上发力,积极打造经济发展新亮点。按下项目建设“快进键”。加快实施工业强镇发展步伐,进一步完善配套工业园区基础设施建设。积极探索“以产兴城、以城促产、产城一体”发展道路,围绕服务粉末冶金产业进行布局,加快搭建项目落户平台,重点发展新能源新材料产业、电子信息产业、农产品深加工等产业,力争2018年实现项目落户新突破。进一步加大争资跑项力度,重点跟进采煤沉陷区、街道节能化改造、田园综合体三个项目的政策扶持形势,争取项目在赤山成功落地。优化企业服务“直通车”。始终坚持“服务就是生产力”理念,真心实意为企业搞好服务,不断优化发展环境。继续深入推行企业“10分钟服务圈”制度,坚持“围墙内的事企业负责,围墙外的事政府负责”原则,积极营造“服务企业为荣,服务项目至上”的良好氛围。坚决打击强买强卖、强揽工程等扰乱企业正常生产经营秩序的行为。继续优化服务质效,进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台,构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系,缩短报批时间、提速项目建设,解决企业融资难题,助力企业发展。跑出招商引资“加速度”。把招商引资作为头等大事来抓,进一步落实招商责任,始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”,以粉末冶金为支撑,以招商引资为抓手,加大项目谋划力度,扎实打好招商“组合拳”,争取成功引进2家投资过亿项目落户赤山。同时,在这里也拜托在座的各位代表,积极关注身边回乡创业人员相关信息,及时与镇政府对接。镇党委、政府将在端午节或者中秋节召集赤山籍在外人士召开赤山发展座谈会,征求发展意见,拓展发展思路。新的一年,我们将从探索振兴乡村新路径上发力,加快推进农旅结合新进程。全力巩固农业发展基础。继续推进中小河流治理改造项目建设和高标准农田项目建设;全力做好2018年度高标准农田项目的申报立项工作,力争在全镇范围内大面积实施;推动赤水河防洪堤建设、赤山镇引调提水工程等水利工程立项,为全镇实现农业高产高效的目标进一步夯实基础。推进农业电子商务发展,以金泰农业综合服务中心项目和村级益农信息社为抓手,大力推进现代农产品储运配送网络的建设;同时充分发挥电商平台优势,鼓励扶持农产品网上交易,不断拓宽农产品购销渠道。全力谋划田园综合体建设。以赤山镇山、水、村、田等资源优势,不断加大农业综合体开发引资力度,重点围绕幕冲田园综合体、幕冲千叶苗圃基地、新店龙溪林场、耿塘农道农林、楼泉龙舞岭等项目进行开发,打造集旅游农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。全力打造镇域“一日游”精品路线。整合金泰观光采摘基地、杨宣公路驿站、龙溪竹林观光、幕冲田园风光、农道农林农事体验等特色景点以及刘凤诰故居等人文故居景点,逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设,打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路。新的一年,我们将从回应群众新期盼上发力,争创民生保障新业绩。决战决胜脱贫攻坚。为实现我镇2018年98户340人贫困户稳定脱贫的工作目标,重点在以下四个方面发力:一是强力推进产业扶贫。积极争取省市扶持项目和资金,夯实贫困村产业基础,确保建成一个项目,形成一个产业,脱贫一批贫困户,安排一批贫困人口就业,努力提高贫困村经济实力。今年,大院村将依托永民合作社山羊养殖、阳艳天农业产业项目、白笈种植等脱贫产业扶持带动24户贫困户脱贫致富,提高其“造血”功能。二是强力推进生态扶贫。引导自然条件恶劣、脱贫条件差、不具备产业覆盖条件的贫困户向中心村镇转移,现“保护”与“开发”并重、生态和经济协调发展。三是强力推进基础扶贫。围绕解决“两不愁三保障”的脱贫标准,着力解决住房难、出行难等问题,依托新农村建设,大力实施改水、改厕、改路等基础设施建设,全面提升农村公路通达能力,有效解决贫困和偏远村群众行路难题。全面实施教育扶贫计划,努力让每个贫困家庭孩子都能接受公平、有质量的教育。着力健全“乡、村”基本医疗服务体系,扩大救助范围,实现家庭医生全覆盖,切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。四是强力推进智力扶贫。进一步调动农村能人的积极性,出台系列优惠政策,吸引农民工返乡创业,充分发挥其示范带动作用。引进洋专家,用好土专家,务实开展实用技术、职业技能和就业教育培训,提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力,促进其自力更生、脱贫奔小康。决战决胜生态修复。坚持将生态保护作为最大的民生工程来抓,既要金山银山,更要绿水青山。一是全面贯彻落实“蓝天碧水净土・2018行动计划”。以更大的气力抓好污染防治工作。采取定期不定期方式加强对赤山境内的污染源的日常性和突击性检查,针对问题严格按要求整改到位,凡整治不到位的一律关停处理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准,坚决将禁养区内规模养殖关停到位,将限养区养殖场迁移整改到位,将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年,全镇范围内将不新增1家规模养殖场,现有养殖场只减不增。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度,全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作,坚持做到月交办月办结。加大自查力度,全面摸排全镇范围内突出环境问题情况,发现一起整改一起,坚决以“猛药去疴”的决心,守住赤山的绿水青山。决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往,作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点,全面落实省、市、县的各项强农惠农政策,保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广,进一步扩大参保范围,提高参保率,完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平,引进民间资本投入健康养老事业,不断改善“三无老人”生活条件,推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系,着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助,确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。全面推进镇域内文化事业发展,完成镇综合文化站建设,推进村级文化活动场所建设。加大对教育的投入力度,完成新店中学建设,启动赤山镇中学新建计划和赤山中心小学治堵计划,逐步改善教育环境,提高教学质量和升学率。继续在丰泉小学推进传统傩文化进校园,打造傩文化特色学校。落实全面两孩政策,加强妇幼健康生育服务,综合治理人口性别比,严厉打击“两非”行为,确保卫计工作在全县的领先地位。三是全面推进平安赤山建设。以“七五”普法为载体,深入推进依法行政,积极开展法律服务和法律援助。切实抓好维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大任务”,突出防控涉稳风险、创新社会治理、深化司法改革、主攻科技智能、增强素质能力“五个抓手”,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建设平安赤山创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,推进“两化”建设,防范和遏制安全生产事故,坚决杜绝重特大事故发生。搭建农村卫生管理、建房管理、防火管理、水利设施管理、治安管理等公益事业管理服务平台,实现“事事有人管、时时有人抓”的村民自治目标。新的一年,我们将从城乡建设新要求上发力,推进城乡发展发生新变化。实施城乡基础设施提升工程。推动交通路网建设。确保萍赤公路、萍韶公路开工建设,完成28.3公里通25户以下自然公路水泥硬化工作,推动杨宣公路、中环路、X151、X801楼下改道项目竣工投运,进一步改善我镇群众出行条件。提高城乡建设水平。加快推进碧桂园三期、市公安局“八所”、东方嘉园、枫林小区、拱辰广场、拱辰小镇、傩文小镇等重大城建项目建设进程,完成碧桂园、金御天下等楼盘污水处理工程。实现赤山城镇品质大提升、集镇面貌大变样。实施集镇改造提升工程。继续推进集镇改造提升,推动集镇自来水接入,完成集镇污水处理厂建设。启动赤山文体中心建设,推进集镇休闲广场建设,不断提升集镇文化品味。实施城乡环境综合美化工程。继续推进“最美”乡村生态旅游项目建设。打造麻田绿色示范带。大力推进农村危房、公路、厕所、圈舍、厨房、水井等六大改造工程。高标准、高质量打造全镇31个新农村建设点,做到有特色、有亮点。全面实施村庄规划,严格管控农村建房,继续保持打击“两违”行为的高压态势,确保“两违”零增长。新的一年,我们将从勇担时代新使命上发力,在自我建设上展现新作为。建设高效政府。用好改革“减法”,继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想,弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神,把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行,以“亲自、立即、现在”的工作作风,当高效率公务人员。进一步提升效率,政务服务中心入驻部门要加强信息互通,推行“一次办好”,让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要,将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作,扎实开展“法律七进”活动,镇、村干部率先垂范学法、用法,营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,做好镇、村两级政务信息公开,确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习,筹备组织多轮次的学教活动,坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想,打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”,坚定“四个自信”,一心一意跟党走,衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面,坚决贯彻党中央国务院、省市县委政府的各项决策部署,全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪,落实“两个责任”,强化“一岗双责”,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进,确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改,深化廉政风险防控,坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理,增强预算刚性,整合财政资源,厉行勤俭节约,严格控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增,集聚财力办实事、办好事,以廉洁的形象取信于民。各位代表,新时代孕育新机遇,新思想催发新优势,新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,同心协力、攻坚克难、锐意进取,为赤山繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔,以优异成绩迎接新时代的到来!
2025-07-27
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【投资上栗县】2018年金山镇政府工作报告
2018年4月28日在金山镇第五届人大会第三次会议上镇长 王均礼各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,在全镇广大干部群众的共同努力下,我们认真贯彻县委“124563”总体工作思路,围绕建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山总体工作目标,精诚团结,奋发有为,较好地完成了镇五届人大二次会议确定的目标任务,各项工作都取得了新的进步。荣获全县“年年有变化,三年大变样”优秀乡镇、全市信访工作“五无”乡镇、全市五星级基层人力资源社会保障平台、全县人大工作优秀乡镇、全县政法综治工作先进集体、全县信访工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县老科协工作先进单位等多项荣誉。---聚焦经济建设,综合实力大幅提升经济指标有提升。全年完成生产总值37.5亿元,同比增长11.6%;财政总收入完成2.306亿元;固定资产投资完成31.4亿元,同比增长27.8%。实现工业总产值73.6亿元,同比增长14.2%;其中规模以上工业企业数量达到17家,净增3家,完成规模以上工业增加值16.1亿元,同比增长9.1%。全年通过“财园信贷通”项目为68家企业提供低息贷款1.5亿元,放款金额同比增长9.4%。财源建设有突破。扎实推进财税改革,吃透上级财税政策,花炮税收实行乡收县管,实现企业税负公平和政府财力最大化,去年成功实现多年未有的财政有结余目标。强化税收征管,加强花炮内销税收征收管理,严控税收外流,全年共审核、开具起运证11000余份,征收花炮内销税款3002万元,征收“四小”税款341.9万元,同比增长145%。完善支出管理,严格执行预决算制度,强化部门经费收支管理,“三公经费”开支总量继续下降。制定出台项目监督管理流程“四件套”表格,对项目实施各环节进行监督管理,全年审减项目资金近千万元。招商引资有成效。全年外出开展招商活动15次,接待客商来访32批次56人次。对接亿元以上项目3个,5000万以上项目3个。投资4亿元的亿丰伟业顺利竣工投产,创造了亿丰伟业集团旗下子公司签约-建设-投产整个过程的“第一速度”;投资3亿元的煜天能源一期项目如期建成投产,开始为园区提供供热服务。―-主攻重点项目,发展后劲持续增强平台建设大步提速。县北工业园完成征地2400余亩,迁坟740穴,征收花炮引线企业(含工区)11家,砖厂1家。污水管网项目克服地质条件复杂、征地矛盾突出、工期紧张等多重不利因素,完成土地租赁191.4亩,修建检查井84个,4250米管道全部铺设完成;综合服务区安置小区、标准化厂房、主次干道、供水泵房、自来水管网铺设等配套基础设施项目同步推进;制定出台《金山镇房屋土地征收实施方案》,如期启动园区房屋拆迁工作。交通项目加快推进。高凤公路如期建成通车,小水-土黄坳农村客运公路、南桥至南华县道、豆田至丰龙县道提升改造顺利完成,全年修建通25户以上自然村乡村公路56公里,完成沥青路铺设12.4公里,群众出行条件显著改善。绕城公路二期项目完成征地340余亩,完成花炮企业征收6家,房屋征拆和土方施工已经全面铺开。“六个一”项目亮点纷呈。花炮名企江丰出口花炮厂集团化打造成效明显,多个产品被评为“江西省名牌产品”;花炮特色小镇一期子项目花炮民俗文化馆、花炮文化彩绘墙等项目均按规划完成建设,屡获点赞;高凤公路绿色示范带项目全线竣工通车,沿线“绿化+文化”长廊打造初步成型;高山美丽乡村项目庭院改造、路面“白改黑”、绿化景观打造等项目全部完成,乡村面貌显著改善;集镇改造项目改造方案已经确定,即将启动施工。―-突出环境整治,城乡面貌日新月异高频次推进城乡环境整治。村、组、户三级评比公示制度全面推广,环境卫生交叉检查常态化开展。2017年清洁工程共投入资金200余万元,工作经费以月考核成绩为依据进行发放,各村保洁积极性被充分调动。持续保持打击“两违”高压态势,共制止“两违”行为64宗,拆除“两违”建筑9栋1800平方米,清理违法用地1600平方米。深入推进高速、国省道沿线环境综合整治,清退沿线沙场4家,取缔废品收购点2处,拆除沿线铁皮棚87处,完成房相改造35栋,改造坡屋顶45处。高标准推进新农村建设。大幅增加新农村建设投入,聘请专业设计公司对全镇新农村建设点进行规划设计,全年共完成新农村点建设30个。大手笔安排11个新农村点对高山村进行集中连片打造,推动高山美丽乡村成为全县示范;新杨才子山、山田龟山冲、普化豆坊湾等新农村点也各具特色。高质量推进生态环境改善。制定出台《金山镇生态家园建设实施计划(2017年-2019年)》,14项生态家园实施计划稳步推进。大力开展植树造林,累计完成荒山造林、补植补种1500亩。落实企业复绿工作奖惩机制,引导花炮、工矿企业植树复绿1100亩。全面落实中央环保督查交办案件的整改工作,拆除禁养区养猪场3家90平方米,小水河道综合治理金山段已全面完成,杨梅水库水源污染治理已通过验收。―-坚持以民为本,民生事业全面进步脱贫攻坚扎实推进。建立较为完善的“一户一档”档案资料和镇村扶贫台账,圆满完成了国检、省三方评估等多轮督导检查任务。全年共落实扶贫资金520余万元,128户449名建档立卡贫困户顺利脱贫。为109户建档立卡贫困户申报产业扶贫项目,落实项目资金24万元;为58名贫困户申请危房改造,发放补助资金87万元;为30名贫困学生申请“雨露计划”,落实帮扶资金9万元;成立了金山镇产业扶贫合作社,帮助492户入社贫困户无偿享受到扶贫基金分红福利。民生事业持续发力。民生领域“八个全覆盖”强力推进,办理65岁以上居民免费乘车卡4322张,普通高中阶段免学费实现全覆盖,完成14个村级卫生计生室建设,普化至桥塘安全饮水工程顺利竣工,龙泉村千亩高标准农田改造项目建设如期启动。全面落实社会救助政策,全年发放社会救助、优抚、残疾人补贴等资金1393万元,惠及5400余人;完成失地农民1309户4793人购买社会养老保险的资料审核,692名年到龄农户已经开始领取养老金。全面启动新农保代扣代缴工作,完成协议签订13897人,代扣代缴新农保资金170.09万元;完成城镇居民医保参保2388人35.8万元,成功实现参保人数全覆盖。社会事业明显进步。金水河国际实验学校项目一期顺利竣工,去年9月份如期开学招生,全镇优质教育资源覆盖面继续扩大。“人间焰火”金山教育促进会正式成立,共认领冠名教育基金200余万元;成立村级志愿者队伍17支,总人数近1600人,全年志愿服务时间达25000小时;推进“礼乐家园”建设,广泛开展村规民约大讨论,全镇村风民风持续向上向善。持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、省市县送戏下乡、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”青少年教育工程等品牌文化活动,文化阵地建设得到加强。―-狠抓安全稳定,社会秩序和谐有序。安全生产踏石留印。深入开展安全生产大检查和安全生产百日专项整治行动,煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等领域日常监管有序实施。安监干部全年下企业检查9654家次,查处安全隐患12337处,立案查处16起。稳步推进第四轮安全许可,全年完成换证企业95家,数量位居全县第一;依据标准化创建要求为全镇烟花爆竹企业量身制定“一厂一策”,企业本质安全水平得到显著提高。坚持铁腕打非,打击各类非法生产114起,拘留5人,追逃2人,收缴成品、半成品9吨,销毁余药1800公斤,罚款18万余元,拆除非法生产工房54栋2660平米,扣押机械设备及车辆8辆。信访综治和谐共进。严格落实“四访六责”和信访包案责任制,全面推行“以文化人”文化引领工程,坚持依法治访,严打缠访闹访,全镇信访秩序持续好转。全年共受理信访事项254批683人次,信访案件回复率89%,按期办结率100%,化解信访积案9件,信访存量进一步下降。加强司法服务,全年提供各类司法咨询160起,完成各类矛盾纠纷调处82起,调解成功率达96%。全面推进“七五”普法工作,办理法律援助案件21件。村级义务巡防队“一村一队”建设成效显著,目前已成立队伍11支,队员280余人,社会治安持续好转。―-注重政府建设,政务环境全面提升依法行政不断完善。坚持科学、民主、依法决策,严格规范行政执法行为,认真办理人大代表提出的议案、建议,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议18件,政协委员提案6件,办结率100%。机关效能不断提升。建立中层干部半年述职制度,定期开展“最称职的部门负责人”“优秀第一书记”评选活动,干部的服务意识和干事创业精神得到进一步提升;优化政务服务,健全便民服务大厅办事职能,为民服务水平显著提高。廉政建设不断加强。全面落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”,全年查处侵害群众利益、扶贫领域违纪问题29个,给予党纪政纪处分33人。扎实开展专题廉政教育,组织外出廉政参观学习190余人次,组织廉政观影7场次,镇村干部拒腐防变能力得到提升。与此同时,镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作,都取得了新的成绩,驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。在去年的金山镇第五届人大会第二次会议上,我们确定了2017年全镇12个重点项目。一年来,通过全镇上下的共同努力,12个项目中除金坪包装项目因投资方的投资方向有调整、金山商业街项目因用地指标受限未实施外,其余10个重点项目均取得较好进展,圆满完成了预期任务。各位代表!成绩来之不易,幸福源于奋斗。这一年,最引以为豪的是金山综合实力稳步增强、人民幸福指数节节攀升,最令人感动的是广大干部群众为建设美丽家园辛勤付出、无私奉献。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有力监督、大力支持的结果,是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表,向各驻镇单位,向各企业和纳税人,向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众,向一直以来关心、支持、参与金山镇经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!审视当前工作,我们也清楚地看到,工作中还存在不少困难和问题。主要是:传统产业转型升级进展缓慢,重大项目建设任务繁重,安全生产、信访稳定压力巨大,行政效能有待提升。对此,我们将直面问题,着力解决,让全镇人民实实在在地感受到变化和成效,使人民政府不负人民重托!。2018年主要任务今年政府工作的总体要求是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,紧密围绕县委“124563”发展思路,按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标,紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线,扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗,全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章,努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在金山大地形成生动实践。今年经济社会发展的预期目标是:生产总值增长10%左右,达到41.25亿元;财政总收入增长1955万元左右,达到2.501亿元;固定资产投资增长15%左右,达到36.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%左右,达到36300元;农村居民人均可支配收入增长12%左右,突破22400元。2018年重点做好以下十件实事:1、抓好县北工业园区平台建设;2、抓好伍子醉槟榔项目,力争今年开工建设;3、抓好绕城公路二期建设,确保年底建成通车;4、启动319国道金山段“省级示范路”项目;5、完成瑶金山大道改造项目;6、抓好美丽乡村建设,打造新杨村莲池坞美丽乡村中心点;7、启动生态家园建设;8、完成龙泉千亩标准化农田改造项目;9、启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程;10、启动水系连通项目。为实现上述目标,我们将抓好以下工作: 一、突出升级升档,抢占发展新机遇招商引资再发力。力争全年引进项目不少于6个,其中亿元以上工业项目不少于3个。强化产业招商,围绕县北工业园园区定位和已入驻企业产业类别,引进一批产业关联度高、发展前景好的上下游配套项目,促进园区主导产业上规模、提质量、增效益。强化以商招商,持续提供“保姆式”招商服务,做到“有求必应、无事不扰”,努力营造亲商、敬商、爱商、富商良好氛围。借助在外乡贤的信息联络渠道,积极开展以商招商活动。完善奖励机制,严格兑现以商招商相关奖励政策。平台建设再提速。2018年在县北工业园新增征地3000亩,全力保障园区配套基础设施建设以及新入园企业用地需求。解决工农矛盾,维护施工秩序,优化发展环境,统筹推进综合服务区安置小区、标准化厂房、供水泵房、自来水管网铺设等基础工程建设;抓好园区主、次干道建设,力争年底建成通车;全面启动园区一期红线范围内房屋征拆、安置工作。项目建设再攻坚。抓好G319国道金山段“省级示范路”建设和G319绕城公路二期项目,改善我镇主要道路通行条件;完成瑶金山大道提升改造工程,提升金山城镇品味;加快龙泉村千亩标准化农田改造进度,力争今年5月底前竣工交付;启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程和水系连通项目,进一步提高我镇主要河道防汛抗旱能力;全力以赴包装好、建设好2018年度“六个一”项目。花炮产业再提升。推进“四化”建设,加大科技攻关投入和技术引进力度,提高生产环节“机械换人”比重,提升企业安监系统整体水平,引导企业并购重组,实现第四轮换发证企业安全生产标准化全覆盖,通过机械化、信息化、集团化、标准化“四化”建设全面提升全镇花炮产业整体竞争力。继续扶优扶强,以企业分类管理为依据,针对安全生产条件好、市场竞争力强、社会贡献大的企业,利用“财园信贷通”等渠道帮助解决融资难题,促进企业做优做强。抓好整顿退出,认真贯彻执行省烟花鞭炮企业转型升级方针,积极引导散、小、差企业有序退出。 二、突出共建共治,展现城乡新面貌注重集约高效,让乡村更美丽。统筹各方资源,科学选址布点,高品味规划设计,高标准组织施工,争取完成33处新农村点建设任务。对新杨村莲池坞美丽乡村中心点进行集中连片打造,再造美丽乡村“金山样板”。统筹抓好高山、山口、南华等村新农村点建设。规范城乡建设,让村居更整齐。加强农村建房政策宣传,规范建房秩序,重拳打击“两违”乱象,重点提升高速、国道沿线以及集镇等区域整体形象;完成高速、319国道、高速挂线两侧绿皮屋顶摸底造册工作,打造一条“坡屋顶”重点示范路,展现金山良好形象。完成各村村庄规划,为我镇有序建设赣湘产城融合区奠定基础。加强造林绿化,让生态更文明。以全市创建“国家森林城市”为契机,全面推进“生态家园”建设。在高速、国道等重点道路沿线可视范围内完成荒山复绿和补植补造2000亩;严格落实企业复绿奖惩机制,确保厂区、矿区等实现裸土全复绿。全面推行封山育林,加强森林防火宣传教育与巡查打击力度,提高金山生态竞争力。实行强力治污,让家园更宜居。打好污染防治攻坚战,持续开展环境污染集中整治活动,深化落实河长制,强化清河行动,扎实开展水库、水源地污染源整改,提升主要河流水质等级;快速推进禁养区畜禽养殖场拆除工作;抓好秸秆禁燃、燃煤锅炉、建筑工地扬尘治理等污染防治工作,改善生态环境总体质量。 三、突出民生民享,增进群众新福祉打赢脱贫的攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,长期抓、重点抓,具体抓,确保2018年86户331人全部实现脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合,加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接等重点扶贫工程。结合金山产业实际,创建一批扶贫车间,解决贫困群众就业难题。加强扶贫领域监督问责力度,提升精准扶贫成效。办好便民的民生实事。加快完善交通路网,启动新杨-简村乡道“窄路面拓宽”工程。加快完善农业基础设施,做好农业项目情况摸底、项目申报工作,启动小水村枫树安全饮水工程和龙泉村安全饮水二期工程;争取上级项目资金完成山明、丰龙等村山塘水库除险加固工程和水圳修缮任务;推进黎塘滴水灌溉工程扫尾工作。加强卫生计生服务,稳步推动金山卫生院选址重建和村级卫生室建设,提升全镇医疗服务质量和水平;常态化开展重点领域食品安全大检查,营造安全放心的食品消费环境。发展利民的社会事业。加大资金投入,改善薄弱学校办学条件,新建横水村体育小广场;加大教育帮扶力度,壮大发展“人间焰火”教育促进会基金规模,营造全社会广泛参与捐资助学活动的浓厚氛围。加大高山美丽乡村旅游宣传推广力度,丰富双峰寺景区户外活动内容,提升美丽乡村品牌效应;统筹推动周边张国庶故居、瑶金山寺、李畋故居等知名景点旅游业发展。持续打造“文化金山”,加快村级文体广场、镇文化站等场所建设,满足人民群众日益增长的业余文化活动需要;以《金山镇礼乐家园建设三年纲要》为引领,持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”工程、“最美金山人”评选等品牌文化活动,擦亮文化金山新名片。强化惠民的社会保障。落实惠民政策,加强宣传引导,提升服务质量,力争实现新农保代扣代缴、城镇居民医保参保两个“全覆盖”;加快推进县北工业园、绕城公路二期等县级项目被征地农民购买养老保险工作。完善社会救助体系,认真落实城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策;积极开展关爱农村留守儿童和空巢老人活动,继续做好优抚安置、双拥、妇女、残疾人等工作。多种途径开展就业培训,帮助本地企业解决招工用工难题;积极做好返乡农民就业创业服务。 四、突出狠抓狠治,创造平安新环境全力以赴铁腕治安。坚持依规治安,全面落实政府监管责任和企业主体责任,实施企业与安监干部双重量化监管责任制度和企业百分制管理制度,积极推行花炮企业分类管理,对C类企业实行重点监管。坚持铁面执法,用铁的规范抓执法,以铁的手段整顿乱象,紧紧抓住容易诱发安全事故的关键环节、容易多发突发的行业领域,从严打击花炮企业多股东各自组织生产和转包分包等违法行为,坚决守住不发生较大以上安全事故底线。坚持铁拳打非,坚决对非法生产行为“零容忍”,始终保持打击非法生产的高压态势,继续落实网格化管理,加强日常巡查和打非宣传,坚决遏制非法生产乱象。同时,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,全面推进各行业安全标准化建设,加强日常巡查督导,统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等重点行业和领域的安全生产工作。全力以赴抓好信访。强化责任落实,严格落实“四访六责”信访工作机制,坚持领导包案、定期接访制度,解决群众合理诉求。注重提前防控和排查疏导,切实做好初信初访工作,严控信访增量。强化积案化解,坚持和完善信访联席会议定期调度机制,充分发挥司法调解重要作用,逐案研讨,集智攻关,精准施策,推动信访积案有序化解。强化依法治访,严厉打击各类非法“闹访”、“缠访”行为,让“信法不信访”成为新常态,维护正常信访秩序。全力以赴抓好综治。扎实推进“平安金山”建设,提升社会治理能力,不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。全面组建村义务巡防队伍,构建村村有巡防队伍、组组有巡防队员的“大巡防”治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动,严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,维护社会大局安全和谐稳定,提高群众安全感和满意度。 五、突出提标提效,展现执政新作为始终把为民作为政府工作的根本点。以造福人民为最大政绩,牢牢把握新时代民生工作的新情况、新特点,认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求,坚持按规律办事,着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识,做到一切工作服从基层和群众需要,健全便民服务中心工作职能,提高为民服务水平。始终把法纪作为政府工作的生命线。认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略,完善依法行政各项制度,着力建设法治政府。全面开展“七五”普法,提高干部队伍依法行政能力水平。认真落实“一岗双责”,自觉履行主体责任,严守廉洁自律各项规定。贯彻执行中央“八项规定”及实施细则精神,紧盯“四风”新表现,持之以恒正风肃纪,严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。始终把实干作为政府工作的座右铭。全面正确履行政府职能,强化工作交办督办,对上级工作部署和重要任务,做到雷厉风行、盯紧靠实、一抓到底。围绕镇域发展的重大决策、重要工作、重点项目,制定“路线图”,明确“时间表”,强化跟踪问效。健全决策执行、督查考核、工作推进机制,抓实干部作风纪律,完善村级工作年度考核和机关干部绩效考核机制,以鲜明的考核奖惩导向,促进干事创业、推动工作落实。各位代表!新时代赋予新使命,新征程展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧团结依靠全镇人民,不忘初心、继续前进,以更加宽广的视野谋划未来,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风推进发展,奋力谱写“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山新篇章!
2025-07-27
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【投资上栗县】2017年上栗镇政府工作报告
--在上栗镇第四届人民代表大会第二次会议上镇长 欧阳钰明各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,全镇上下凝心聚力,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务,实现“十三五”良好开局。全镇完成生产总值47.28亿元,完成固定资产投资38.46亿元,完成财政总收入32186万元,其中,国税10674万元,地税21223万元,财政系统收入289万元。城镇居民人均可支配收入28577元,农村居民人均可支配收入15054元。获得“全省第五届文明村镇”“全省公共机构节约能源资源示范单位”“全市农村清洁工程工作先进单位”“全市防汛抗旱先进单位”“全县综治工作一等奖”等省市县多项荣誉。一年来,主要做了以下几个方面的工作。 (一)改革创新,产业经济实现大发展。加快产业结构调整和转型升级,加大招商引资,扶持实体企业,全镇三次产业结构比例更加优化。工业经济不断壮大。全年共对接项目23个,签约7个。先后有泓锐机械、龙宇医药等项目签约落户,签约资金达8.32亿元。全年共完成工业总产值74.62亿元。园区企业提速发展,康裕医药与龙宇医药实现资产重组,罗维特竣工投产,鸿锐机械、阿尔法药业二期启动建设,园区企业实现税收超1000万元。传统产业持续提升,深入推进“四化两型”和标准化建设,完成第四轮行政许可发证18家,远大、天桥等花炮集团快速推进,包装、印刷等上下游产业均衡发展,实现税收近3000万元。政银企合作良好,与6家银行签订战略合作框架协议,通过“财圆信贷通”等多种融资平台,为企业担保贷款4000万元。现代农业提质增效。播种面积2.8万亩,保障了粮食安全。加强农业基础设施建设,争取专项资金300万元,完善了榉溪洞背冲等三处水塘和万石长城湾等六处水圳建设,荒山造林1100亩。加强乡村旅游规划,打造斑竹、万石、榉溪等乡村生态旅游圈,积极探索“农业+休闲旅游”模式,重点培育了金栗休闲农业,引进了泉塘桃花种植基地和斑竹养生项目。三产经济快速发展。发挥中心城区地域优势,着力发展金融、房地产、宾招、销售、商贸和城市总部经济。富民村镇银行快速发展,发放贷款4.6亿元,利和、嘉信等小额贷款高质运转,进一步拓宽了企业融资渠道。吴楚花都、城市花园等15家房地产公司销售良好。华天、南天等宾招产业稳步发展。新增爱联购物、新比一比超市2家。新增数十家城市总部公司落户华天,花炮连锁电商总部完成投资1500万元,相继在宜春、万载、张家界等地签约加盟商14家。三产税收上5000万元。财政质量不断提升。建立花炮税收税负均衡征管机制,进一步挖潜增收,拓展税源,全面完成上级下达的财税任务,确保了教师、干职工工资按时发放、机关正常运转和干职工住房公积金、社保等投入。同时,还保障了新坊公路、榉达至达塘公路、万石至斑竹公路等重点项目建设和其他民生事业投入。积极争资跑项,向国家农发行争取基金项目资本金2020万元,成功申报新达公路PSL贷款项目及斑竹山一二三产融合项目。 (二)攻坚克难,项目建设实现大突破。全年实施项目61个,牵头起草了《上栗县城区房屋征收实施意见》《上栗县城区及景区规划内花炮企业征收补偿方案》,在全县率先实行房屋征拆“货币化”安置。重点项目快速推进。实施重点项目20个,完成征地1100亩,征拆房屋76栋,征收花炮企业7家,化解工农矛盾纠纷500余起。绕城公路完成70%的征拆任务,渌塘至栗水中桥路基工程已完成,栗水中桥即将架设桥梁,石洋水库大桥已完成桥墩建设,项目的快速推进得到市县主要领导的“点赞”。胜利南路全线拉通,正加快建设;平安中路、花炮文化博览园、栗江公园、公办幼儿园等重点项目征拆工作正稳步推进。房产项目迅速发展。启动了栗景山河、御景湾项目建设;加快推进了溪山雅苑三期、吴楚花都四期、城市花园四期建设,完成了滨江华府二期、皇榜花城二期、兴盛嘉园、亿都国际一期23栋主体工程建设。民生项目均衡推进。启动了栗江小学综教楼、新民小学扩建和凤华实验学校建设,完成了上栗小学新教区和镇二中综教楼建设,投资2000余万元的S312新坊公路和投资300余万元的榉溪至踏塘、万石至斑竹乡村公路建成通车。同时,加大了对村组公路建设,全部补助资金达57.9万元。 (三)统筹兼顾,城乡面貌实现大变样。加大城市创建,实施清洁工程,打造美丽乡村,城乡环境大幅提升。城乡规划和管理更加科学。严格落实《上栗县城乡总体规划(四规合一)》工作要求,聘请湖南长沙建筑设计院对斑竹、榉溪等5个村进行村庄规划。全面落实《高速、国省道沿线村镇住房改造规划》和《上栗县农村住房建筑设计方案》要求,扎实开展城乡环境及建房秩序百日整治行动,进一步加强城乡建设管理,推进了夭埠安置区房相改造,重拳整治“两违”行为,开展联合执法25次,拆除违法建筑120宗,面积14000余平米。城市基础设施建设不断提升。大力开展城区道路“硬化、净化、亮化、绿化、美化”等工程。浏万西路机动车道、人行道完成改造,实现人车分流;中强步行街、朝阳路等小街小巷完成“白改黑”,小街小巷市容市貌明显提升;兴盛大道、胜利北路、胜利南路、浏万西路、沿河南路污水主网完成改造,栗水河城区段水质明显改善;实行城区环境卫生市场化运作,城乡结合部的环境卫生实现常态保洁;蔬菜水果市场建成使用,实现西顺街、萍栗路等重点路段全程畅通。美丽乡村建设成效明显。纵深推进农村清洁工程,加大考核力度,全年根据考核结果发放奖补资金132万元。率先在全县成立垃圾分类回收“绿色银行”,实现垃圾处理减量化、资源化。免费发放垃圾桶12000个,对城乡垃圾实行统一运输、统一处理,实现垃圾处理无害化。坚持高起点打造美丽乡村,高标准建设了泉塘、榉溪2个省级中心点、新建、夭埠等6个一般点和水源、踏塘等5个自建点。加强植树造林、林业资源保护和森林防火工作,森林覆盖率达63.5%。 (四)综合施策,社会管理实现大稳定。坚持平安就是最大的发展理念,突出抓好安全生产、社会管理,确保社会大局持续稳定。依法治镇成效明显。启动“七五”普法,加强宣传,提升公众法律意识,积极开展司法调解和法律援助,司法调解76起、法律援助31件、法律咨询服务263次。全面推进综治“三项建设”,综治工作连续六年获全县先进。严格执行领导包案责任制和信访责任追究制,接待群众来访200余人次,排查矛盾纠纷487起,成功化解412起,信访态势总体平稳,获“全县领导接访先进”荣誉称号。安全生产稳定有序。严格落实安全生产责任,着力推进安全生产全域管理,开展烟花爆竹“三项整治”和“百日攻坚”等专项行动,加强危化品、学校、消防、交通、食品药品等各个领域安全管理,严厉打击非法生产,没收半成品及成品216件,刑拘2人,全镇安全态势持续向好。治安环境不断优化。健全社会治安防控体系,完善天网、地网工程,严厉打击各类违法犯罪活动,侦破刑事案件150起,抓获犯罪嫌疑人95人;查处治安行政案件121起,抓获吸毒人员93人,行政拘留177人。铁腕打击强揽工程、非法阻工等行为,抓获涉案人员11人,刑事拘留1人,行政拘留7人,警告3人,社会公众安全感进一步提升,发展环境进一步优化。 (五)强化保障,民生共享实现大提升。坚持民生共享,加大民生工程投入,实现社会事业快速发展。民生保障落实有力。全面完成各项民生指标,社保、医保、工伤保险、小额贷款等指标排全县前列。发放各类小额贷款2500万元,扶持364人创办微小企业。发放失地农民生活补助和养老金发184.8万元,新农合参合资金554.16万元,参合率达97%。完成67户农村危房改造。发放农村和城镇低保金861.252万元、城乡大病医疗救助58.354万元。全面开展精准扶贫,全年完成脱贫144户,501人,顺利通过省检,脱贫率达100%。社会事业全面进步。进一步加大教育投入,教学质量大幅提升。群众文体活动欣欣向荣,开展志愿文化服务活动18次,王丽兰同志获评全国文化志愿者先进个人。送戏下乡26场次,捐赠图书、画册等4360册,22个村(社区)的农家书屋全部免费开放,大地红广场之夏文艺演出获全县先进,滨河社区获全市优秀志愿社区。成立镇文联,组织开展了“送楹联入万户”活动。计生工作全面推进,“二孩”政策、计生利益导向落实到位,被列入全市流动人口卫计服务均等化示范乡镇。医药卫生事业快速发展,计划免疫接种率达95%以上,镇防疫站门诊被评为“全省五星级预防接种门诊”。食品药品监管水平不断提升,保障了全镇人民食药安全。 (六)务实高效,自身建设实现大进步。坚持依法行政,全面推进法治政府建设,提高政府执行力和公信力,政府服务水平得到提升。深入开展依法行政。自觉接受人大代表、政协委员的监督,认真办理人大代表议案,全年共办结人大代表议案24件,办结率100%。健全完善集体研究和重大事项决策机制,强化政府法制监督,法治政府建设深入推进,依法行政水平不断提高。不断提升行政效能。大力推行一线工作法和项目建设包案制。完善效能督查机制,落实干部百分制考核,促进干部履职尽责,激发干事创业热情。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,认真落实中央“八项规定”精神,切实履行“一岗双责”,大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强农村“三资”、政府采购、招标投标等监督管理。强化审计监督,严控“三公”经费支出。开展形式多样的廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。与此同时,工会、团委、妇联、兵役、双拥、人事、编制、人防、统计、关工委、老科协、老年体协、老龄等工作都取得了新的成绩。国税、地税、工商、供电等驻镇单位都为全镇经济社会发展作出了新的贡献。各位代表、同志们,过去的一年,是全镇项目建设任务非常重、压力非常大的一年,一年来,我们坚持克服经济下行压力,克服项目攻坚难关,在改革创新中砥砺前行,奋勇争先,全镇经济社会发展取得新成效。成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策,得益于各位代表的建言献策和监督支持,得益于全镇广大干部群众的共同努力和不懈奋斗,得益于社会各界的真诚理解和鼎力帮助。在此,我谨代表镇人民政府向全镇广大群众、人大代表、政协委员、各位老领导、老干部,向所有关心、支持政府工作的社会各界人士,各方朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是,受经济下行和大环境的影响,2016年财政总收入、城乡居民人均可支配收入增长低于预期目标。在认真总结成绩的同时,我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要体现在:财政运行压力较大;产业转型升级较难;城乡环境综合整治存在短板;项目建设征拆阻力较大;安全信访稳定压力增加等等。这些问题,我们将高度重视,努力解决。 二、2017年主要任务各位代表,2017年是全面落实“十三五”规划的重要之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,更是推进“经济强县、文化名县、宜居美县”建设的攻坚年,做好今年的工作事关全局、责任重大。2017政府工作的指导思想是:全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委“年年有变化,三年大变样,五年新跨越”总体要求,全面落实县委“124563”发展思路和镇党委“1255”工作思路,紧紧围绕“当好全县排头兵,建设赣湘边明星镇”目标,以抓工作落实为主线,突出发展、稳定和民生三个重点,打好项目建设、招商引资、城乡整治、精准扶贫四场攻坚战,全面推进各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右;财政总收入增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;工业总产值增长8%左右;城镇居民人均收入增长8.5%左右;农民人均纯收入增长9%左右。围绕上述总体要求和目标任务,重点抓好以下六个方面的工作: (一)推动产业转型,聚集经济发展新动力坚持产城共融理念,做强工业,做特农业,做大城市,引导产业向服务业转变。做强工业经济。一是优化提升花炮产业。规划建设上栗花炮大市场,扶持花炮电商平台跨境发展,提升“上栗花炮”知名度。坚持“四化两型”发展道路,加大企业扶持力度,健全完善企业用地、融资、税负均衡等配套政策。充分利用“财园信贷通”、县花炮产业引导基金等融资平台,为花炮产业发展升级提供资金支持。推进企业标准化建设全覆盖,全力攻坚花炮企业第四轮换发证工作,鼓励花炮企业优化重组,抱团发展,完成天桥、远大花炮集团公司建设。二是加速发展园区产业。深度融入赣湘合作试验区上栗园区建设,重点扶持阿尔法药业、康裕医药、罗威特金属、星辰等园区企业提质发展;完成鸿锐机械、华朋二期、阿尔法二期项目建设。加大粉末冶金、装备制造等新型产业引进力度,培育纳税上千万元园区实体企业。做特农业经济。坚守耕地红线,稳定粮食播种面积,保障粮食安全。加大农田水利资金投入,抓好永红河河道治理及萍洪高速沿线水利设施修缮。抓好红旗水库、达塘水库等水利设施管护。支持金栗休闲农业壮大发展,推进泉塘桃花种植基地加快建设。利用“财圆惠农通”等平台扶持百福农业等合作社发展,打造农村经济新的增长点。做强城市经济。一是加快发展商贸业。扶持壮大“花炮连锁”“淘菜人”等电商经济,加快亿都国际商城、花炮原材料电商平台、大润发超市建设步伐,争取年内早日营业,启动汽车销售城建设,推动汽车销售行业发展。二是加快发展金融服务业。发挥政府引导作用,加大政银企合作力度,建立健全微小企业信用体系和农村信用体系,重点扶持富民村镇银行金融产品向农村市场纵深发展,扶持3家小额贷款担保公司发展壮大,帮扶企业解决融资难问题。三是加快发展房地产业和城市总部经济。积极服务顶峰国际、城市花园等15家房地产项目加快建设,促进房地产经济良性健康发展。重点扶持华天、萍青城市广场总部经济做大做强,力争引进城市总部经济公司3家以上。 (二)推动项目攻坚,培育发展升级新活力坚持大服务引进大项目,大项目推动大建设,大建设促进大发展。全力推进项目建设。按照“一个项目、一支队伍、一套方案”工作机制,按照房屋征拆货币化安置要求,全面抓好项目建设征拆工作。一是保障重大产业项目快速推进。加大天桥、远大、阿尔法药业二期等项目建设服务力度,确保项目如期建成。二是保障城建基础项目快速推进。完成绕城公路一期、平安中路、花炮博览园、通城大道、公办幼儿园、栗江中学等重点项目征地拆迁及李畋公园和大地红广场海绵城市项目建设。确保年内胜利南路全线拉通、S312万上线提升拓宽、栗江公园建成开园。三是保障民生项目快速推进。推进城区改造,配合做好平安北路 一、 二、三路、中强步行街、栗江路至北街道路、沿河南路 二、三路等小街小巷下水道清淤改造,路面“白改黑”。完善农村道路,完成新踏公路和新民樟树桥危桥改造建设,加快新建至水源公路修缮及村组公路建设。全力加大招商引资。一是明确招商目标。紧紧围绕县委、县政府下达的招商任务,扎实开展招商引资年活动,力争引进项目6个以上,亿元以上工业项目2个。二是突出招商重点。瞄准长三角、珠三角、京津冀、长株潭等重点区域,重点围绕新兴产业、烟花爆竹、先进装备制造、粉末冶金、光电信息、文化旅游、大健康产业开展招商。三是完善招商机制。实行委托招商、小分队驻外招商、乡贤招商,积极整合社会力量参与招商,营造良好的招商氛围、招商环境,引导在外资金回流,掀起招商引资新高潮。 (三)统筹城乡发展,夯实宜居上栗新基础坚持规划先行,提升建管水平,加强环境治理,打造美丽乡村。突出规范管理。完成镇村整体规划设计,强化“两违”管控,铁腕治理违法用地和违法建设行为,从严规范农村建房秩序。落实“河长”制,着力做好栗水河等重要河段清河及污水处理,确保栗水河等镇内河段水质持续向好。落实“路长”制,建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,形成横向到底、纵向到边的路长监管体系,确保管辖路段“干净、整洁、安全、有序、美观”。落实“街长”制,在城南片区明确责任路段、责任街长、责任部门,强力整治占道经营、乱搭乱建等严重影响市容市貌的行为,确保城区道路畅通、地面干净、花池整洁。突出环境治理。全面推广垃圾分类回收“绿色银行”,纵深推进农村清洁工程,严格落实“门前三包”制度,实现乡村道路主干线两侧整洁有序。积极开展文明创建活动,全面对接城区环境卫生市场化管理模式,重点抓好城南片区萍栗南路、兴盛大道、迎宾大道、萍洪高速出口等城区主干道的环境治理,打造县城区环境卫生的示范“窗口”。加快完善污水处理、节能减排、生态保护和资源利用等工作机制,实现整体环境有效提升。突出乡村建设。整合资金、统筹资源,高位推进斑竹、万石等美丽乡村建设,逐步形成连线成片规模。加快推进萍洪高速沿线房相改造,切实提升高速沿线整体形象。突出做好新坊公路、兴盛大道绿化、亮化、美化、文化工程,建设赣湘合作示范路和城区示范街。 (四)注重民生共享,提升人民群众新福祉着力解决好关乎群众利益的问题,从细处发力,从长处着手,以更大的民生普及广大群众。健全保障体系。打造全省“五星级”就业平台,落实小额贷款、创业培训等就业政策,营造大众创业、万众创新的良好氛围。搭建就业平台,举办招聘大会,开展送岗位上门服务,优先做好花炮退出企业劳动力向县城服务业及周边劳动密集型企业转移。从严规范农村低保、城镇低保等救助机制,切实关心弱势群体。积极推进危房改造,逐步改善住房条件。集中攻坚,整体推进,扎实做好精准扶贫工作,确保239户、750人如期实现脱贫,石洋贫困村退出销号。提升公共服务。加大投入,完成栗江小学、新民小学扩建工程,启动栗江中学、凤华实验学校建设。完善养老服务设施,建设标准化敬老院,提升养老保障水平。扩大农村新型养老保险、城乡居民医疗保险等五大社会保险覆盖面。加快推进村级卫生机构改造,提升村级卫生服务水平。加大计生服务力度,全面落实“二孩”政策。强化卫生防疫,保障食品、药品安全,确保群众身体健康。加大文化建设。健全公共文化服务体系,大力推进推动传统文化进农村、进社区、进学校,切实做好农家书屋免费开放服务工作,探索推广社区6S规范服务,鼓励村、社区、学校举办各类文体活动,给予经费奖励支持各村组织群众自导自演各类晚会。积极创建楹联之镇,建设镇民俗文化陈列馆,鼓励各村建设村史陈列馆。加大南方年文化、斑竹山红色文化、老街古色文化等传统文化挖掘力度,培育地方特色文化旅游。 (五)注重社会管理,构建平安和谐新秩序始终把保平安作为第一责任,高度重视安全生产,切实加强社会管理,全力维护和谐稳定。突出本质安全。按照市安委会安全生产六个指导性意见要求,全面落实责任,强化隐患排查治理,统筹抓好花炮行业和其他领域的安全监管,减少一般性安全事故,杜绝较大事故。全面推进烟花爆竹企业安全生产标准化建设,实行分类管理,开展网格化巡查,从严打击非法生产,全面提升安全管理水平。突出社会管理。全面推进综治工作“三项建设”,完善村级群众工作网络。严格落实信访包案责任,坚持“三到位一处理”,确保进京“零非访”目标。深入推进“七五”普法,增强群众法律意识。大力开展平安建设,在城区新增450个高清视频监控,实现天网、地网工程全覆盖,打造数据化智慧小镇。严厉打击和预防违法犯罪行为,强化治安防控,降低发案率,提升侦破力,进一步增强公众安全感。 (六)注重自身建设,树立廉洁高效新形象。坚持从加强政府自身建设和干部作风建设入手,优化发展环境,提升服务能力,努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政。聘请法律顾问,提高决策科学化、民主化、法制化水平。畅通民意表达渠道,提高政府工作透明度和公信力。自觉接受人大监督,提高人民代表建议办理质量。全面加强法制学习,进一步提高政府工作人员运用法治思维和法治方式深化改革,开展工作。坚持务实作风。建立健全镇、村两级干部考核机制,强化效能督查、行政问责机制,纠正不作为、乱作为,杜绝“庸、懒、散”现象,营造以实绩论英雄、崇尚实干的浓厚氛围。对照各项决策部署,确保责任到岗、责任到人,切实抓好工作落实。坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实主体责任,切实履行“一岗双责”,强化正风肃纪,严格追究问责。坚持用制度管权管事管人,规范权力运行制约与监督。加大行政监察和审计监督力度,严管公共资金、公共资源交易,国有资产资本,严控“三公”经费。严厉查处各类违纪违法案件,营造风清气正的政务环境。各位代表,蓝图鼓舞人心,使命催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下,凝心聚力、锐意进取、撸起袖子加油干,为决胜全面小康,当好全县排头兵,建设赣湘边明星镇而努力奋斗!附件1《政府工作报告》有关内容注释为便于审议工作报告,附录有关内容注释。四化两型:布局集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和安全型、环保型。四(多)规合一:将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等四类规划进行融合衔接,消除各类规划之间的空间差异,形成统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。“河长”、“路长”、“街长”三长管理制度:“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理;“路长制”指由县政府班子成员担任责任路段的“路长”,县交通运输局、县公路局班子成员和各乡镇行政正职担任责任路段的“分路长”,对责任路段实施全面综合管理;“街长制”指由县城市管理局、金山镇、上栗镇主要负责人担任“总街长”,负责辖区内环境卫生整治工作。两违:指违法用地和违法建设行为。PSL:抵押补充贷款,有两层含义,首先量的层面,是基础货币投放的新渠道;其次价的层面,通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率,引导中期利率。三项建设:综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。多险合一:城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。三到位一处理:诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。附件22017年全镇重大项目附件32017年全镇重大民生实事d
2025-07-25
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【投资上栗县】2018年上栗县政府工作报告
县五届人大三次会议文件 (五)2018年1月10日在县五届人大三次会议上县长利军各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年,是全面落实县第五次党代会宏伟蓝图的第一年。一年来,面对财政收支矛盾突出的严峻挑战,面对淘汰落后产能的重重压力,面对城乡环境整治的繁重任务,面对安全信访稳定的复杂形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,紧紧围绕县委“124563”发展思路,勇于创新,敢于担当,甘于奉献,开创了各项事业发展的新局面,五届人大二次会议确定的主要目标任务全面完成。实现生产总值(预计,下同)204亿元,增长8.9%;财政总收入21.88亿元,增长6.3%;全社会固定资产投资251亿元,增长12.9%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额73.3亿元,增长12.8%;城镇居民人均可支配收入31006元,增长8.5%,农村居民人均可支配收入16409元,增长9%。“上栗实力”稳步提升。经济实力更强。公共财政预算支出33.2亿元,增长9.8%;工业投资196.08亿元,增长16.6%;工业用电量3.77亿千瓦时,增长2.67%;投资公司资产由160亿元增长到200亿元,资产规模不断壮大,市场化运作能力进一步增强。建设速度更快。列入省重点项目4个,全市第一,年计划投资15.1亿元,完成投资16.15亿元,占年计划107%;市重点项目19个,总投资201.31亿元,列全市第一,年计划投资61.1亿元,完成投资79.08亿元,占年计划129.43%,列全市第一。尚立动力从签约到投产仅用时4个月,当年实现产值过亿;9个月内全面完成25户以上自然村通水泥路任务,里程达515公里,占全市总里程数的50%。发展后劲更足。新增规上企业39家;新引进三川太阳能光伏发电、尚立动力、新聚联、博大新材等一批重大项目,工业园区产值、税收均实现翻番。创新能力更强。与市科技局共建市科创中心,积极开展科技招商和产学研合作,中科院上海硅酸盐研究所股份制合作试点项目落户上栗。R&D投入1.3亿元,增长30%,完成专利申请470件,增长36%,新增高新技术企业2家、科技型中小微企业6家。“上栗改革”蹄疾步稳。以县委全面深化改革“7+6”工作计划为统领,抓好重点领域改革,破解发展瓶颈。积极推进财税体制改革,建立了县乡财权与事权相匹配的财税新体制,减轻乡镇财政支出负担2.1亿元。实施烟花爆竹行业财税管理改革,有效促进了乡镇财税政策统一和税负均衡,为烟花爆竹产业健康有序发展打下了基础。推进投融资机制改革,设立产业引导基金和花炮安全提升基金,对新兴产业和花炮企业进行资金引导;鼓励政府和社会资本合作,城镇化基础设施PPP项目列入“2017年全省第一批传统基础设施领域政府和社会资本合作示范项目”,已启动建设。推进县级公立医院改革,在全省率先启动中药饮片处方点评试点、县域内贫困人口“三病”门诊基本药物治疗免费工作。深化供销改革,打造集生产、供销、信用三位一体的综合服务平台,是全省首批中国供销e家支持对象。“上栗面貌”日新月异。城乡面貌换新颜。一年来,我们推行河长、路长、街长制,下狠心整治城市顽疾,下决心改善城乡环境,污水管网改造、城乡路网升级、“白改黑”工程、美丽乡村建设等一批看得见、摸得着的项目落地见效,实现了城乡面貌“面子”与“里子”双赢、“颜值”与“气质”双升。精神面貌展新风。一年来,我们常态化践行“5+2”、“白+黑”的工作模式,扎扎实实谋事干事,啃下环保问题整改、征地拆迁等“硬骨头”,打好安全稳定、项目建设等“攻坚战”,全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神,得到了前所未有的凝聚和释放。政府服务谱新篇。一年来,我们深入企业“接地气”、直面企业“听心声”,打出“降成本优环境”组合拳,为企业减负1.89亿元。我们推行首问责任制和首引责任制,投资环境不断改善。企业转型升级的进度、项目引进落地的速度,充分反映了政府服务的力度。“上栗成绩”屡获认可。群众认可。从人民群众普遍关心的突出问题入手,加大资金投入,用心、用情办好一系列实实在在的民生实事,增强了人民的获得感和满足感,凝聚了人心,坚定了信心。上级肯定。共获得省级以上各类荣誉称号和试点示范资格10余个,被评为全国义务教育发展基本均衡县、全国群众体育工作先进县、全省科学发展综合考核评价先进县、全省春季森林防火平安县、全省公共机构节能先进县、全省实施妇女儿童发展纲要先进集体,列入国家返乡创业试点县、省级循环经济示范县、省生活垃圾强制分类试点县,赢得了重大发展机遇。媒体点赞。群众贴心人活动获得央视新闻联播聚焦,“东源夜话”、彭高“互联网+包户制”、赤山幕冲“党建+田园综合体”、鸡冠山乡“互联网+认养扶贫”等经验做法,被人民日报、经济日报、新华网等中央级媒体头条推送。一年来,我们积极有为、干在实处,经济强县建设实现新跨越工业主引擎强劲发力。园区建设快速推进。积极理顺产业园管理体制,运用融资、用地、项目扶持等手段,对园区企业实施分类管理。投资3.6亿元,以PPP模式全面启动赤山10万平方米、金山12万平方米标准厂房建设。投入2亿余元,加快推进赣湘开放合作试验区基础设施建设,已签约企业12家,亿丰伟业、益森能源等企业已试产;争取到国家增量配电业务改革试点,降低园区企业用电成本;金山镇列入省主体功能区重点开发城镇,为园区发展提供有力支撑。扎实做好彭高基地、赤山基地“腾笼换鸟”工作,成功置换华洋、科鹏等8家企业,盘活闲置工业用地500亩,引进新聚联等9家企业入驻。传统产业优化提升。加快推进烟花爆竹机械化、标准化、集团化、信息化进程,260家烟花爆竹生产企业通过三级标准化验收,金坪、盛鼎、新华等花炮集团基本成型,242家企业通过第四轮行政许可,产业安全条件得到改善和提高。设立烟花爆竹产业供应链交易平台,加强对产品、原材料的流向管理。强化产品质量监管,国家监督抽查合格率从2016年的22.9%提升到92.3%,产品质量实现质的飞跃。鼓励企业出口,积极帮助企业开拓市场,口岸作业区共监装出口烟花爆竹4972标箱,增长24%,出口创汇5000万美元,增长6.63%。打造以中材和印山台为龙头的建材行业,完成产值37亿元,增长11%。积极推进去产能,关闭煤矿4家,淘汰退出落后产能18万吨,退出花炮企业23家。新兴产业不断壮大。全县新兴产业增加值增长6.7%,占规模以上工业增加值比重达17%。加快培育新经济新动能,大力发展新能源、装备制造(粉末冶金)、电子信息、食品医药等新兴产业,鑫通机械、华健电力、康裕医药、远东新能源等企业发展态势良好,尚立动力、天奇汽配、赣西变压器二期、阿尔法药业二期正式投产,益方家居、科源冶金等一批项目即将投产。将2017年作为“招商引资年”,通过采取重资本招商、轻资产招商、委托招商、小分队招商、产业园招商等模式,成功引进项目49个,计划总投资120.22亿元,其中新兴产业项目占比达83.78%。农业现代化进程加快。实现农业总产值22.93亿元,农业增加值14.1亿元,增长5%。6000亩高标准农田建设已全面启动田间施工作业,在全省项目县中处于领先位置。大力推广种草养畜,通过举办南方肉羊研讨会等活动,提高了我县农畜产品的知名度。现代农业快速发展,新增大富种植等合作社35家、佰信开心等家庭农场7家、赤水生态农业等重点农业企业6家,涌现出肖健和等种植专业大户。休闲农业蓬勃发展,举办了幕冲灯光秀、豆田七夕音乐节、长平美食文化节等一批节庆活动。智慧农业全市领先,24个“三品一标”产品入驻赣农宝名优展馆,成立了县级益农信息社运营中心,300余种农产品实现网络销售。投入2.2亿元,加速推进农田水利建设,中小河流治理重点县综合整治试点、防洪工程、病险水库加固、重点山塘整治等项目建设加快推进,经受住了连续性强降雨袭击,确保了汛期安全。三产新活力全面迸发。规模以上服务业营业收入22.8亿元,增长24.2%,三次产业结构比调整为6.5:55.2:38.3,第三产业占比稳步提升。旅游业方兴未艾。进一步理顺旅游发展体制,出台支持旅游发展奖励补助办法,加快发展全域旅游,全年接待游客人数增长25.3%,旅游综合收入增长35.6%。《杨岐山风景名胜区总体规划》已经编制,《上栗县全域旅游总体规划》顺利推进,杨岐山景区成功入选国家级风景名胜区,申报省级地质公园顺利通过专家评审,长平山水美主题公园被评为省4A级乡村旅游点。金融业发展迅速。全年存款余额109.46亿元,增长11.14%,贷款余额104.17亿元,增长17.22%,为实体经济发展注入了强劲的活力;保费收入1.5亿元,增长25.88%。房地产市场发展稳健。商品房销售面积达30.22万平方米,销售额11.72亿元,库存去化周期7.83个月,同比减少3.39个月。商贸流通业活跃繁荣。全县注册新增企业992户,增长18.34%;新注册资金54.81亿元,增长36.25%;新登记个体工商户3084户,增长13.67%;电子商务迅猛发展,上栗跨境电子商务平台被列入省年度重点项目,农村电商平台、农村e邮、马管家等电子商务进农村有序推进,完成交易额50亿元,增长35.9%。一年来,我们传承经典、厚积薄发,文化名县建设迈出新步伐提升文化平台。注重战略引领,强化平台建设,出台《上栗县“十三五”文化事业和文化产业发展规划》、《关于实施一批重点工程建设文化名县的工作方案》,致力打造花炮文化、禅宗文化、岩溶文化、傩文化等文化名片。乡镇公共文化场馆建设有序推进,村(社区)综合文化服务中心和文体广场建设进展顺利;启动杨岐普通寺大讲堂和综合楼建设,完成清溪绿道主体工程和孽龙洞洞尾旅游公路、停车场、游步道等配套设施建设。扩大文化影响。成功举办花炮祭祖大典、花炮文化论坛、民俗文化巡游、“岐山栗水”文化创意与旅游养生项目投资高峰论坛、中国城市规划协会风景规划萍乡年会等活动,编辑《杨岐禅史》、《石洞口傩》等文艺作品。完成上栗溶洞初探工作,挂牌成立中国社会科学院世界宗教研究所杨岐宗教学研究基地,筹拍《上栗花炮》专题纪录片,筹办全国洞穴学术年会。丰富文化活动。全面普查文化艺术人才及作品,建立涵盖花炮传统制作技艺、傩舞、傩面具等非遗文化人才数据库。书画展、摄影展、诗词展、楹联展等群众文艺活动广泛开展;“你阅读·我买单”读书惠民活动掀起全民阅读热潮,参与群众达2万余人;“红色、绿色、古色”文化教育活动走进课堂,近7万名中小学生接受熏陶。举办大地红之夏、乡村春晚、文化志愿服务活动,群众文化品牌不断打响;送戏下乡40场,农村公益电影放映2612场,文化惠民更加深入。一年来,我们统筹兼顾、攻坚克难,宜居美县建设谱写新篇章城乡建设加速推进。坚持规划引领,聘请国内权威机构,完成了《上栗县多规合一(2016-2030)》初步成果、《上栗县城市总体规划(2016-2030)》纲要初步成果。交通路网不断完善,李畋大道完成改造,绕城路一期进展顺利,胜利南路建设接近尾声。基础设施加快推进,栗江公园基本成型,完成县城污水管网、人防应急救援指挥中心、李畋公园和大地红广场改造等项目,栗水河两岸等9个亮化项目全面完成,积极推进弱电管网下地,规划建设小游园。花炮小镇等特色小镇建设顺利推进,桐木、鸡冠山、彭高、赤山、福田等集镇改造成效明显,乡镇“六个一”工程快速推进。管理水平明显提升。理顺城乡管理体制,成立乡镇城管中队,整合相关部门的城市管理职能,逐步构建大城管格局,县城管局被评为全省城管执法工作先进单位。发挥乡镇国土规划所作用,严格审批、规范户型、强力监管;铁腕整治“两违”,清理违法用地面积4.9万平方米,拆除违法建筑面积4.4万平方米,城乡建设秩序更加规范。优化道路通行条件,大力开展源头治超,查处超限超载车辆2300余辆。生态环境持续改善。全面完成“蓝天碧水”行动计划工作任务。构建大环保格局,强化联动执法,中央、省委环保督察问题整改扎实推进。完成花炮企业、采石场、砖厂合法性审查,生态复绿等工作有序推进。抓好生态红线校核调整完善工作,生态环境安全得到有力保障。加强生态主体功能建设,完成新造林8700余亩,占省下达任务的145%。深入推进城乡环境整治,投入2000余万元抓好城乡垃圾收转运市场化运作,高铁、高速、国省道沿线环境整治成效明显。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求,加快推进300个新农村点建设。一年来,我们不忘初心、以民为本,社会事业建设呈现新亮点脱贫攻坚成效显著。全面整合各方资源。多渠道筹集资金2亿余元,开通扶贫资金项目绿色通道,加快项目建设进度,实现3544名建档立卡贫困人口脱贫、10个省级贫困村退出。全面推进扶贫工程。投入3820万元支持贫困村、贫困户发展特色产业,发放小额信贷9855万元,实现产业扶贫全覆盖;统筹资金3118万元推进贫困村基础设施建设;投入1420万元,完成危房改造712户;投入1140万元,加快推进19个贫困村光伏电站建设;教育补助贫困学生758人;实行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”,医疗费用报销比率达90%。全面营造帮扶氛围。百名人大代表精扶百户贫困户、百名政协委员帮扶百名贫困户、党代表结对帮扶贫困户、妇联关爱贫困两癌母亲、团县委关爱贫困留守儿童、县残联扶老助残等活动深入开展,仁泰教育基金会、长平教育奖励促进会等民间社团资助学生1461人,全社会关注脱贫攻坚的氛围日益浓厚。民生工程加速推进。集中力量办好了20件民生实事,群众获得感显著提升。投入1.7亿元,实现被征地农民养老保险全覆盖,完成身份认定42202人,7261名被征地农民领取了退休金;投入5200万元完成城区重点小街小巷白改黑10.5万平方米;投入1970万元,实现城乡居民免费参加大病保险全覆盖;普通高中阶段教育免学费、65岁以上老年人免费乘坐公交车等实现全覆盖;发放社会救助、优抚、高龄补贴、残疾人补贴等资金1.3亿余元,惠及7万余人。县医院外科大楼投入使用,完成95所村级卫生服务室改造提升,长平乡卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”;全面改善办学条件,改造学校22所,其中14所投入使用;县残疾人托养中心顺利封顶;全县27个交通重点项目有序推进,杨武公路、中环北路等市重点项目进展迅速;公路PPP项目加快推进,高凤公路、丰泉公路等4个项目竣工通车,彭高至孽龙洞拓宽、上万线拓宽等9个项目顺利实施;渝长厦高速铁路已基本确定线型并在我县设站。社会大局和谐稳定。深入推进夏季百日攻坚、安全生产大检查等活动,分行业领域扎实开展系列专项整治,排查各类安全隐患9262处,下达整改指令书1454份,立案查处117起;打击各类非法生产98次,依法处置涉案人员65人;迎接国家级安全检查督导9次,省级安全督导督查20余次,推动了企业主体责任落实,安全态势基本平稳。切实做好地质灾害防范工作,消除隐患点69处。落实信访责任,开展“春季攻坚、秋季决战”、“两集中一确保”活动,化解了一大批信访突出问题。为1474名劳动者追回工资2400余万元,有效保障了劳动者合法权益。深入开展“春夏攻势”、“百日攻坚”、“大收戒”等专项行动,严厉打击违法犯罪活动,连续17年实现了命案必破和有影响案件的高效侦破处置;积极推进禁毒社会化工作,强化吸毒人员动态化管控帮教;严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等违法行为。健全完善综治网格化体系、立体化治安防控体系、信息化管理体系,公众安全感和人民满意度不断提升。一年来,我们转变作风,勇于担当,政府自身建设开创新局面全面推进依法行政。坚持“三重一大”制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,全年办理人大代表建议108件,政协委员提案105件,办结率100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查制度不断完善。“七五普法”有序推进,鸡冠山乡豆田村入选第七批全国民主法治示范村。全面提升行政效能。加快推进“放管服”改革,共取消行政审批事项14项,制定并公布了县政府37个部门权责事项4247项,将乡镇114项权责事项全部纳入清单管理。围绕“跑一次办成”目标,积极推进“互联网+政务服务”改革。在政府系统推行OA办公,行政效率明显提升。全面加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,立案查处侵害群众利益、扶贫领域违纪问题等案件87件,结案95件,给予党政纪处分133人次。强化行政监察,加强土地招拍挂、建设工程招投标、工程项目结算审计等重点领域和关键环节监管。强化审计监督,实施政府投资项目审计944个,审计项目资金5.4亿元,为政府投资节约资金1.4亿元。与此同时,外事侨务、地方(史)志、台湾事务、国防动员、兵役、文明创建、民族宗教、行政学院、对外接待、物价、双拥、人防、统计、机关事务管理、粮食、档案管理、物资、总工会、工商联、科协、关工委、文联、老科协、老年体协、老干部、老年大学等各项工作都取得了新的成绩。国税、地税、广电网络、烟草、供电、通讯、邮政、公路、运管、石油、新华书店、长途汽运、住房公积金、气象等驻县单位和武警消防官兵都为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表、同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。经过一年来的奋斗,我们深切感受到:要实现全县经济社会持续健康快速发展,必须坚持以党的领导统揽全局不动摇,必须坚持以实干之举助推产业不松劲,必须坚持以创新之为狠抓项目不停步,必须坚持以为民之心改善民生不懈怠,必须坚持以务实之风激发斗志不空谈。我们深深体会到:坐而论道,不如起而行之。越是深化改革越要解放思想,越是形势复杂越要保持定力,越是困难当前越要敢于担当。各位代表、同志们,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含了广大干部群众的辛勤汗水。一年来,各级干部身先士卒,任劳任怨,奋战一线,攻坚克难;许多老干部、老同志关心上栗,建言献策,贡献力量,发挥余热;不少乡贤心系家乡,回乡创业,推荐项目,回报故里。在此,我谨代表县人民政府,向各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与我县建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题:产业结构调整步履艰难,发展质量有待提高;生态文明建设任重道远;民生改善的力度与群众期盼还有差距;安全稳定形势依然严峻,尤其是9.22事故教训极其深刻;发展环境有待优化。面对困难和问题,我们绝不回避,将以勇于担当的态度和责任,切实加以解决,绝不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,是实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的关键之年,是加快“三县”建设的攻坚之年。当前,经济发展进入了新时代,上栗处于大有作为的机遇期。我们的企业有实力,我们的产业有活力,我们的城市有魅力,我们的百姓有向心力,我们的干部有执行力,我们的班子有战斗力,我坚信,只要我们继续保持昂扬进取的精神状态、众志成城的强大合力,就一定能够谱写更加辉煌灿烂的美好明天!今年政府工作的指导思想是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央、省、市和县委的决策部署,围绕“124563”总体发展思路,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,以更大的力度、更快的速度、更实的作风,全面掀起“经济强县、文化名县、宜居美县”建设新热潮。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长7%左右,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%左右,外贸出口总额增长2%左右,实际利用外资增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长8.5%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达任务。为实现上述目标,我们将抓好以下工作: (一)始终突出转型升级,全力以赴调优产业结构紧紧围绕建设“经济强县”目标,加快结构调整,做强产业集群,做大经济总量,引领和支撑县域经济实现高质量发展。推动传统产业转型。明确目标定位。围绕“控数量、提质量、调结构”目标,制定烟花爆竹产业集群五年发展规划,深入推进供给侧改革,做到“三个优化”:优化产业布局,除主产乡镇保留烟花爆竹产业外,通过市场化等手段引导其他乡镇逐步退出;优化产品结构,提升产品附加值;优化政策环境,大力扶持出口企业,引导企业策应“一带一路”走出去,开拓国外市场。推进“四化”建设。推进机械化建设,加大科技攻关投入,推进工艺改造和技术升级。推进信息化建设,加快烟花爆竹生产全过程监测监控、企业隐患排查治理的信息化建设。推进集团化建设,引导企业并购重组。推进标准化建设,实现第四轮换发证企业安全生产标准化达标全覆盖。继续扶大扶强。在分类管理的基础上,重点选择安全生产条件好、市场竞争力强、社会贡献大的企业,利用“财园信贷通”、“流转贷”等,促进其做优做强。推进品牌建设。完成“上栗花炮”地理标志、“中华老字号”申报工作,打造全国著名商标品牌。同时,促进建材产业绿色发展,积极推广装配式建筑,优先保障重点建材企业资源。加快推进绿色矿山建设,实施边开采、边复绿、边治理。充分运用机砖厂合法性审查成果,加强对机砖厂生产秩序的管理。培育新经济新动能。加快发展新兴产业。全面落实《上栗县推进工业发展三年行动计划》,大力发展以尚立动力、华朋科技、益森能源、博大新材等为主的新能源新材料产业,扶持壮大以鑫通机械、赣西变压、天奇汽配、科源冶金为主的装备制造和粉末冶金产业,抓好以麦乐可科技、众鑫光电为主的电子信息产业,促进产业集中、集聚、集群发展。大力发展新服务经济。全面推进全域旅游,以杨岐山景区综合开发为龙头,完成《上栗县全域旅游总体规划》和《杨岐山风景名胜区总体规划》审定工作,启动杨岐普通寺景区服务设施建设,进一步完善孽龙洞景区配套设施;设立旅游发展专项基金,大力引导和培育发展乡村旅游、生态旅游,丰富旅游业态;继续推进“旅游厕所革命”。加快发展现代金融,坚决打击非法集资,切实规范民间金融;深化赣湘边区域金融合作,吸引各类金融机构入驻上栗,积极搭建政银企对接平台,扶持发展互联网金融;拓宽保险服务的广度和深度。着力发展现代物流,围绕打造“港口经济圈”,完善口岸作业区功能,扶持安智物流做大做强,督促波波物流投入运营。加快发展电子商务,全力打造上栗花炮电商平台和跨境电商平台。加大招商引资力度。坚持精力向招商集中、资源向招商倾斜、力量向招商整合,积极对接央企、国企、上市公司、知名民企,采取园区整体招商、重大项目精准招商、在栗项目自主组团招商等方式,继续探索重资本招商、轻资产招商等模式,加快引进一批成长性好、市场潜力大、带动性强的企业,力争全县招商签约资金达100亿元。完善招商引资考核办法,强化业绩评价、跟踪问效,促进招商项目落地生根、投产达效。全力推进科技创新。加大对科技创新的扶持力度,引导、鼓励社会资本加大对科研的投入,鼓励企业组建研发中心,抓好科创中心、花炮科研检测平台等项目建设。深入实施省“双千计划”和全市高层次人才引进实施办法,使全县创新创业人才逐步集聚。加大科技投入,着力提高万人发明专利拥有量、R&D经费占GDP比重、工业技改经费占全部技改投资比重,科技对经济增长贡献率达到58%。推动企业成长升级。深入开展“降成本、优环境”专项行动,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚,打好“众创业、个转企、小升规、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业,从市场拓展、要素保障、项目对接等方面,帮助其落地生根、开花结果。实施乡村振兴战略。夯实三农基础。将高标准农田建设作为全县农业工作的主抓手,带动农田水利建设、农村土地有序流转和农业产业结构调整,确保1万亩高标准农田建设任务分解到位、规划到位、落实到位,力争土地流转率达50%。加快推进城乡河道综合治理项目,完成中小河流治理项目东源乡、赤山镇、桐木镇项目区主体工程,启动永红河项目区、亚行贷款项目栗水河及金山河综合整治;做好防洪工程、水库除险加固、山塘整治等工作,推进枣木水库改造,增加调蓄洪水功能。发展现代农业。统筹资金,集中发展特色养殖业,推进三产融合项目和南方现代草地畜牧业发展项目,全力打造山羊养殖大县。扶持上栗酸枣、东源茶油等特色农业发展,规划建设杨武公路现代农业风光带。推进绿色品牌建设,力争新增“三品一标”产品3个。着力培育新型农业经营主体,培训新型职业农民和企业负责人。建设美丽乡村。加快“六个一”建设,全面改善乡村面貌。推进房相改造,加大绿化力度,连片推进萍洪高速、319国道、上万线、杨武公路沿线美丽乡村建设。统筹谋划小城镇发展,重点以彭高镇、赤山镇、福田镇为主建设高铁经济示范区,以杨岐乡、东源乡、长平乡、鸡冠山乡为主建设生态旅游休闲区,以桐木镇、金山镇、上栗镇为主建设赣湘产城融合示范区。加快转型平台建设。全力提升县产业园,完善功能配套,加快建设标准厂房,使企业实现拎包入驻。加快赣湘开放合作试验区上栗园区建设,新增征地3000亩,全力推进水电气设施、污水管网、安置区等基础设施建设,确保园区主次干道建成通车,积极对接长沙南北横线,规划建设赣湘合作大道。持续抓好彭高基地和赤山基地“腾笼换鸟”工作,盘活土地资源和闲置厂房。 (二)始终突出改革创新,锲而不舍增强发展后劲充分发挥改革的牵引带动作用,推进重要领域和关键环节改革,为经济社会发展注入新的生机与活力。深化行政审批制度改革。结合“放管服”改革,以《政务服务“跑一次办成”工作实施方案》为依据,加快市民中心建设,打造全流程电子化综合政务服务管理平台,推进网上大厅与实体大厅线上线下一体化融合,力促行政审批服务资源向基层延伸。深化医疗体制改革。以县级公立医院为重点,继续开展取消药品加成、实施两票制、调整服务价格、实行多点执业、完善绩效制度等工作。探索与社会资本合作,提高医疗水平。加强医保管理,严格执行分级诊疗制度,真正做到小病不出乡镇、大病不出县,实现患者负担不增、医保能力可行、医院运行稳健的医改目标。深化城管综合体制改革。推进城市管理智慧化,加快建设智慧城管平台,合理配备信息采集员,实现快捷高效的全覆盖管理。推进城管工作标准化,启动标准化作业考核,对机扫率和每项环卫作业标准实行量化考核。推进执法内容规范化,集中行使行政处罚权,避免出现交叉执法、执法尺度不一等现象。推进队伍建设正规化,加大城管执法人员教育培训力度,落实持证上岗,加强执法装备配备。深化花炮安全监管体制改革。设立乡镇安监站,赋予花炮安全监管权限。探索实施安全监管特派员制度。实施企业百分制管理制度,每季度考核一次,促进企业主体责任落实。全面实现花炮安全监管信息化全覆盖,推动安全生产从人防到技防的转变。开展全员培训,提高从业人员的安全意识。探索优质学校集团化试点。整合城区学校资源,以教育资源相对优质的学校为龙头,与其他学校组建教育联盟,打通城区学校共同发展通道,努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学帮扶等方面有所突破,着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题。推进开发区改革和创新发展。强化重大事项管理层级,依法有序向开发区下放经济管理权限。提高行政服务效能,鼓励设立综合服务平台,统筹推进“不见面”审批服务模式,推行大项目代办制、一般项目网上办理,探索推进投资项目“承诺制”。创新投融资机制,支持设立具备独立法人资格的投融资平台。稳妥推进园区用人机制、薪酬制度改革,完善激励约束机制。合理确定用地结构,新增工业用地原则上安排在园区。加快创新驱动发展,建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系。 (三)始终突出项目建设,凝心聚力推动持续发展坚持把项目建设作为经济工作的总抓手,做优增量、做大存量,积极扩大有效投资,加快培植新的增长点。谋划储备一批。结合十九大精神,密切关注国家宏观政策和资金投向,重点围绕产业发展、基础设施、乡村振兴、生态文明、民生改善“五大任务”,认真筛选、论证、包装一批重点项目,力争储备项目100个。积极争取一批。全力争取列入省生态文明示范县、省绿色低碳生态县、省低碳示范景区、省高铁经济实验区,为争资创造有利条件。紧盯国家、省的投资重点和重大工程,大力争取预算内资金。统筹考虑经济社会发展和可用财力情况,继续推进PPP项目入库落地,加快城市双修、文化旅游等项目建设。加快推进一批。完善项目推进机制,以目标倒逼进度,以时间倒逼效率。严格落实首引责任制和首问责任制,力促王朝开关、仁丰电子等签约项目早日落地。加强调度,明确时限,加快推进公路PPP、城镇化基础设施PPP、城乡河道综合治理等重点项目建设,确保亿丰伟业、益森能源、波波物流、益方家居、新聚联等项目投产见效、形成产能。综合运用督查督办、考核评比等方式,既督查项目进度,更督查项目质量。 (四)始终突出城市双修,创新路径提升城市品位围绕“规建管并举、产城人融合、一体化发展”目标,加快推进城市修补生态修复,补齐城市短板,完善城市功能,塑造风貌特色,努力打造宜居美县。在规划上“精心布局”。加大与知名规划设计院对接,着手编制城市双修方案,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。完成城市总体规划、乡镇总规修编和村庄规划编制工作,抓好高铁经济区规划设计和控规修编。积极推进“多规合一”,统筹各类空间性规划,有效解决各类规划自成体系、互不衔接的问题。加强规划实施监督,严格责任追究制度,切实维护规划的严肃性和权威性。在建设上“精雕细刻”。提升城市品质。加快推进花炮文化博览园、城区管道天然气等项目建设,规划建设汽车汽配城项目,加快共享单车和共享汽车系统建设。继续推进“白改黑”工程,完善城市标识系统,深入开展交通秩序、违规牌匾广告、城市“蜘蛛网”等专项行动,再掀环境整治热潮。完善城市功能。持续抓好“六化”工程,重点推进城区小巷楼道点亮工程,确保城区小巷和楼道照明全覆盖;大力实施“厕所革命”工程,确保每个乡镇集镇、每个农贸市场至少有一个公共厕所,有序开放公共场所和行政事业单位厕所。修复城市生态。开展水体治理,科学修复和利用矿山,均衡布局绿地,通过见缝插绿、立体绿化等措施,拓展绿色空间。改善出行条件。完成绕城路一期、胜利南路、平安中路、上万线拓宽、通城大道等项目建设,抓好绕城路二期建设;加快实施“绿色公交”发展战略;鼓励打开封闭社区,打通断头路,适当增加城区停车位供给,规划建设立体车库。在管理上“精益求精”。完善机制,全面落实河长、路长、街长责任,量化考核,确保全县城乡环境明显好转。强化手段,运用大数据管理城市,加快建设“智慧城市”,建成智慧城管、智慧平安、智慧交通、智慧安监等系统。加强管控,大力规范建房秩序,重拳打击“两违”,推进乡镇集镇及高铁沿线整治提升,让“依规划建新农村、依图纸建新房”成为新常态。持续开展文明创建,推进移风易俗,增强城乡管理的内生动力。完善市场化运作机制,实现城乡环卫一体化,积极探索有效办法,对花炮废弃垃圾进行科学安全处理。 (五)始终突出生态环保,推进生态文明试验区建设坚定不移走绿色发展道路,扎实推进生态文明试验区建设,努力让上栗天更蓝、水更清、空气更清新、环境更宜居。让环保进入新常态。打好污染防治攻坚战,改善生态环境总体质量。推进“净水”行动,加强栗水河、枣木水库等水源地环境保护,实施城区饮用水质提升工程,完成取水口上移,启动县自来水厂搬迁,抓好杨岐备用水源建设;加快推进全国农村生活污水治理示范县项目,启动自然村生活污水处理试点建设;提高县污水处理厂进水量和浓度,确保集镇污水处理厂正常运行。推进“净空”行动,不断推进餐饮油烟、机动车尾气、挥发性有机物、秸秆禁燃、燃煤锅炉、建筑工地扬尘治理等污染防治工作,确保空气质量持续好转,PM10、PM2.5年均值实现“双下降”。实施“净土”行动,推进土壤污染防治工程,抓好重金属污染土壤治理与修复。让生态更具竞争力。结合全市创建“国家森林城市”,大力实施“绿化上栗”工程。统筹推进万亩彩叶森林景观、百里长廊绿色通道等10大工程,实现城区、花炮企业、矿山等裸土全复绿,完成荒山造林1万亩、森林质量提升2万亩、森林抚育6万亩,提升森林覆盖率与林木蓄积量。建设森林步道,丰富旅游内容。严厉打击毁坏林木、侵占林地等违法犯罪行为,加大森林防火与病虫害防治,维护森林安全。扶持林业产业发展,加快油茶、毛竹、果木林示范基地建设,鼓励发展林下经济。让制度成为硬约束。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,健全生态文明制度体系。严格落实“党政同责、一岗双责”,刚性执行环保“第一审批”、“一票否决”和项目建设“三同时”制度,强化监督问责,对污染行为零容忍。严守生态、水资源、耕地“三条红线”,完善红线内管制举措,严控土地、林地资源无序流转。推行网格化环保监管体系,健全环境行政执法与司法联动机制,严厉打击各类环境违法行为。推行领导干部自然资源资产离任审计,实行生态环境损害终身追责制度。 (六)始终突出民生改善,千方百计提升幸福指数各位代表,我们每年都要办好一批看得见、摸得着的民生实事,并持之以恒地坚持下去,让上栗人民的生活水平一年比一年好。深入推进脱贫攻坚。全力以赴打好精准脱贫攻坚战,保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力。加大财政涉农扶贫资金统筹整合推进力度,加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进等重点扶贫工程,以黑山羊养殖和村级光伏电站等为抓手,带动“造血”式精准扶贫,支持农民合作社和其他经营主体通过托管、托养等方式,带动贫困户增收,引导和扶持贫困户发展农家乐等乡村旅游,确保今年实现2320名建档立卡贫困人口脱贫、6个省级贫困村退出。认真办好民生实事。大力抓好20件民生实事,做到民生实事一件接着一件办、一年接着一年干。以做好全国返乡农民创业试点为抓手,搭建好返乡创业孵化平台。加大服务企业力度,切实帮助企业解决招工用工、员工培训等实际问题。统筹推进乡镇被征地农民养老保险工作。完善社会救助体系,逐步提高城乡低保和特困供养人员保障水平。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。稳步推进养老、福利、慈善事业发展,加快县社会福利中心、县残疾人托养中心建设,改善基层养老服务设施和条件。加快完善交通路网,完成杨武公路、彭高至孽龙洞拓宽、X151等项目,推进桐木连接线、福田连接线等项目建设,启动县北工业大道二期等项目,抓好“四好农村路”建设,力争到年底县道好路率增加3个百分点。积极发展社会事业。大力发展教育事业,加快推进县、乡镇公办中心幼儿园建设,鼓励发展早教托育机构,着力解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题;抓好上栗中学胜利校区和中等职业学校建设,大力实施“全面改薄”工程,加快推进杨岐乡清溪学校等12个在建项目,推进城乡义务教育一体化改革发展。持续打造文化名县,加快文体广场、乡镇文化站等场所建设,推动花炮文化、禅宗文化、岩溶文化、傩文化等本土传统特色文化与旅游业融合发展。推进健康上栗工程,加大硬件设施投入,全力培养医疗卫生人才,加强重大疾病防治和基本公共卫生服务;实行“一院一策”,支持公立医院多渠道化解债务;倡导健康文明的生活方式,积极推动全民健身。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,全面推进各行业安全标准化建设,统筹抓好烟花爆竹、煤炭、非煤矿山等重点行业和领域的安全生产工作,重拳打击非法生产,坚决杜绝重特大事故发生,减少一般性事故的发生。全力抓好信访工作,深化领导干部“三访一包”制度,推进依法分类处理信访诉求,分类约访,分类接访,提高化解率。扎实推进平安上栗建设,大力推进“雪亮工程”视频监控建设,全面组建村(社区)义务巡防队伍,构建“大巡防”治安防控体系。加强国防动员和后备力量建设,大力抓好“双拥”工作。 (七)始终突出自身建设,不忘初心塑造政府形象各位代表,贯彻新理念、引领新常态、实现新跨越,政府重任在肩。我们务必要深入学习贯彻党的十九大精神,勇立潮头,不忘初心,继续前行,着力打造为民务实清廉政府。讲担当,转变工作作风。本届政府已度过换届后的磨合期,迎来干事创业的黄金期。全体政府工作人员要紧扣全县中心工作,着力在项目推进、转型升级、安全生产等重点工作中攻坚克难,在深化改革、科技创新、开放合作等难点工作中闯出新路,在城乡建设、生态保护、民生改善等热点工作中精准施策。大力营造“鼓励创新、宽容失误”的浓厚氛围,为担当者担当,为负责者负责。讲落实,提高行政效能。提升标准抓落实,把追求高标准当成一种习惯、一种态度、一种要求,不干则已,干则必成,成则最好。雷厉风行抓落实,坚持立说立行,杜绝不作为、慢作为、乱作为,凡是对人民群众的承诺,说一条、抓一条,条条算数;凡是对投资者的表态,定一项、干一项,项项兑现。提升效能抓落实,深入推进“放管服”改革,按照“跑一次办成”的目标,进一步简政放权,当好企业和群众的“店小二”。深入一线抓落实,坚决杜绝以口号落实、以忽悠争功。强化督查抓落实,盯住关键环节,查安排、查进度、查成效,确保中央、省、市各项决策部署落实到位。讲规矩,坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党“两个责任”,强化责任压力传导,形成落实责任自觉。深入贯彻中央八项规定精神,坚决防止“四风”变异反弹。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,巩固和发展良好的政治生态。强化对权力运行的监督,加强对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招标、项目审批等重点领域监管,防止“工程建起来、干部倒下去”。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作,重点查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、优亲厚友等侵害群众利益问题。各位代表、同志们,面对新征程新目标、新任务新要求,我们责无旁贷,义不容辞。我们坚信,只要我们心里装着百姓、胸中怀有大局,就一定会把责任看得重于泰山;只要我们倾情工作,殚精竭虑,上栗事业就一定会欣欣向荣、蒸蒸日上。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓进取,奋发有为,全力谱写“经济强县、文化名县、宜居美县”新篇章。《政府工作报告》有关内容注释为便于审议工作报告,附录有关内容注释。R&D(researchanddevelopment):指在科学技术领域,为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量),以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动,包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。PPP:PPP是英文“Public-PrivatePartnership”的简写,中文直译为“公私合伙制”。PPP项目就是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系所提供的公共产品或服务。“三病”:高血压、Ⅱ型糖尿病、脑卒中。河长、路长、街长“三长制”:“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理;“路长制”指由县政府班子成员担任责任路段的“路长”,县交通运输局、县公路局班子成员和各乡镇行政正职担任责任路段的“分路长”,对责任路段实施全面综合管理;“街长制”指由县城管局、金山镇、上栗镇主要负责人担任“总街长”,负责辖区内环境卫生整治工作。三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六个一:一条示范路、一个美丽乡村、一个特色小镇、一个民俗文化陈列馆、一个集镇改造提升、一个群众工作实践基地。两集中一确保:信访矛盾集中排查化解、重点涉稳问题集中整治,确保全县社会和谐稳定。放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。城市双修:指城市修补、生态修复。城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善;生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能。多规合一:将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等四类规划进行融合衔接,消除各类规划之间的空间差异,形成统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。“六化”:指硬化、绿化、亮化、美化、文化、净化。绿色公交:指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源的公交车,一种城市低碳的出行代步工具。环保“第一审批”:所有建设项目环保必须前置审批。环保“三同时”制度:建设项目配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。三访一包:定点接访、带案下访、重点约访及领导包案。雪亮工程:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
2025-07-23
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【投资上栗县】2017年杨岐乡政府工作报告
各位代表、同志们:现在,我代表杨岐乡人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、 2016年主要工作回顾2016年,杨岐乡人民政府在县委、县政府及乡(场)党委的坚强领导下,在乡人大的依法监督和社会各界的大力支持下,全面落实市委“年年有变化,三年大变样,五年新跨越”的总体要求,紧紧围绕县委“124563”和乡(场)“12344”工作思路,主动适应经济发展新常态,解放思想,大干实干快干,圆满完成上级及党委下达的目标任务,实现了“十三五”良好开局。全乡(场)完成财政总收入8950.4万元,同比增长6.74%;固定资产投资完成11亿元,增长45.1%;规模以上工业总产值17亿元,增长12.5%;农村居民人均可支配收入15054元,增长8.8%。荣获全市封山育林工作先进乡镇,全县信访工作综合先进单位、全县社会治安综合治理工作平安乡镇、全县国土工作先进单位等荣誉称号。 (一)全力加快转型升级,实现更有后劲的发展工业经济基础夯实。全乡(场)规模以上工业总产值达到17亿元,同比增长12.5%。高位推进花炮企业第四轮行政许可换发证工作,4家企业完成第四轮发证;稳妥推进煤炭行业去产能,提高了企业生产门槛;非煤矿山行业发展稳定,工业对经济增长贡献率持续稳定。农业经济快速发展。因地制宜发展特色农业,打造精品亮点,新增农业专业合作社6家、农家乐10家,目前辖区内共成立特色农业专业合作社112家,农家乐60家,农业产业化进程加快。卯田葡萄、关上皇菊等特色农业初具规模,烟竹塘农业、康佑果业、天佑葡萄、春蕾竹笋等一批生态农业品牌逐步打响;全面推进高标准农田和重点县水利工程建设,南源水厂扩建工程正式启动,南源中小河流治理、石源饮水工程相继完工;农村土地确权发证基本完成、第三次全国农业普查正扎实开展,农业基础地位得到巩固。旅游产业方兴未艾。投资1.2亿元的孽龙洞水上乐园在2016年8月顺利营业;孽龙洞改造全面升级;杨岐普通寺老庙修缮全部完成,扩建工程旭日集团已放置中轴线,景区游客数量不断攀升;一方杨岐禅宗创意园建设进一步推进;配合上级部门启动杨岐禅宗法脉梳理工作,致力打造禅宗文化名片;南源老街改造已基本完成,罗家寨和凤鸣湖配套设施得到改善,生态观光、餐饮、徒步等旅游方式逐步兴起。 (二)全力推动提质增效,实现更高质量的发展招商引资取得新进展。全年共开展10多次异地招商活动,举办了乡贤座谈会,与湘鹰食品等有投资意向企业进行了深入洽谈,成功引进孽龙洞水上乐园项目,引资2亿元。重点项目建设成果显著。全乡(场)共实施各类重点项目15个,关下至桐木110k架线、杨宣公路杨岐段、一方杨岐禅宗文化创意园、319国道至洞尾公路拓宽等市、县重点项目相继完成或开工;国有垦区危房改造、中小学校新扩建等县、乡项目正有序推进;新修青草窝至石岭、南源至黄泥坳等共8公里乡村公路;全年新修垦区公路17.8公里,并完成22.2公里垦区公路招投标;整合垦区项目资金500万元投入南源老街改造,新铺1000米沥青路面,新修800米高标准下水道,新建1600米风雨走廊,对115户完成改厕改水,旅游休闲小镇初具规模。 (三)全力推进城乡统筹,实现更可持续的发展新农村建设步伐加快。共投入900多万元,抓好1个省中心村、2个省一般点、8个县自建点建设。完成房相改造 220户、农村危房改造58户,新修村内公路3500米,新装路灯125盏,新建广场1个,争取“一事一议”财政奖补资金62万元,全部用于6个村基础设施建设。环境整治扎实推进。深入推进农村清洁工程,投入经费达600余万元,新购置一辆垃圾清理车,在石源村新建一座垃圾焚烧炉并投入使用,发放垃圾桶7000多个;发动干群共开展30余次环境卫生整治活动,清理垃圾200余吨;积极开展“清河行动”,强化乡村两级“河(库)长制”长效治水;强化村庄环境卫生巡查和评比,制作张贴8000余块“庭院三包”责任牌;重拳打击两违行为,致力于规范农村建房秩序,查处违法违规占地行为36处,累计拆除乱搭乱建钢棚4500多平米,清理墙面广告1600多平米。生态环境明显改善。围绕“看得见山、望得见水、留得住乡愁”美丽宜居示范村标准,全面提高美丽乡村建设水平,重点打造杨岐村、关上村以及南源老街作为美丽乡村建设示范点;加大植树造林力度,新增绿化400亩;完成了新坝饮用水源地保护划定,督促20多家企业完善环保手续;森林防火措施得当,全年未发生重大森林火灾。 (四)全力增进民生福祉,实现更加和谐发展安全稳定态势平稳。严格落实安全生产责任制,强力贯彻市县安监指令,开展“百日攻坚”行动,全年共排查各类安全隐患4866条,整改率达100%;保持打击非法生产高压态势,共查处打击花炮、煤矿等非法生产点22处;非煤矿山、危化品、学校、食品药品等领域安全全面加强;信访包案制度得到有力落实,“三融三必访”群众工作法得以深入实施,全年共调处矛盾纠纷150起,解调成功率达98%,并成功化解一批信访积案。社会保障提质扩面。全乡(场)新农合覆盖率达95%,全年累计为1120人城乡低保户发放低保金680万元;累计为265户农村五保户发放五保金92万元;为其他各类困难群众发放救助金220余万元。扶贫就业扎实有效。坚持因地施策、因需施策、因户施策开展扶贫攻坚,重点推出了毛竹、葡萄等农业产业扶贫,结合基础设施扶贫、民政兜底等措施,顺利完成77户267人的脱贫任务;全面落实就业促进工作,为33户个体工商户申请小额担保贷款150万元;“财园信贷通”帮助15家企业融资2338万元,有效缓解了小微企业“融资难、融资贵”的问题;成功举办去产能专题招聘活动,多措并举合理安置煤炭企业去产能职工334人。文教卫生事业日益繁荣。深入实施校安工程,杨岐中心小学项目即将完工,关下、关上小学、清溪学校、黄冲小学4所学校改扩建项目开工建设;扎实推进基本公共卫生服务,通过广泛宣传全面贯彻二孩政策,人口出生率12.02‰,计生服务不断优化,得到市、县一致好评;群众文化蓬勃发展,顺利举办“大地红之夏”文艺演出活动,举办“三年大变样、杨岐怎么干”演讲比赛,开展8次文化下乡活动,在村(社区)反响热烈;杨岐队获得县“爱武杯”篮球赛亚军;各战线上涌现一批先进人物,刘垂桃入围中国好人榜,李桂香获得“全国五好家庭”的荣誉,刘锡全获得全省首届“感动江西十大教育年度人物”提名奖。 (五)全力加强自身建设,实现更有效率的发展行政服务不断优化。推行高效便民行政服务,全年共为群众办理各种行政服务事项13000多起,群众满意度进一步提升;开展机关效能督查83次,22名乡村干部被予以全乡通报以上处理。政风建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,严格落实中央“八项规定”精神,强化对农村“三资”管理,严格工程项目公开招投标程序;加强政务公开,人民群众的知情权、参与权和监督权得到保障。依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督,政协民主监督,全年累计办理30件建议和意见,办复率97%;加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,认真听取各方面的意见和建议。与此同时,民兵预备役建设不断加强。老龄、老协、残联、关工委、宗教、统战、统计、档案等各项工作取得了新的成绩。各位代表!2016年取得的成绩来之不易,离不开县委、县政府和乡(场)党委的正确领导,离不开诸位人大代表和县政协委员的监督支持,离不开全乡(场)干部群众的不懈奋斗。在此,我谨代表杨岐乡(垦殖场)政府,向奋战在全乡(场)经济社会发展一线的所有干部群众,向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡(场)发展中还存在不少困难和问题:产业结构单一,转型升级压力大;旅游发展成效不明显;乡村卫生环境不优,集镇管理水平有待提升。对这些问题,我们将高度重视,在加快发展中逐步解决。 二、2017年经济社会发展主要任务2017年,是全面实施“十三五”规划的重要之年,全面建成小康社会进入攻坚阶段。今年政府工作的总体要求是:全力贯彻市委“年年有变化,三年大变样,五年新跨越”的总体要求,按照县委“124563”和乡(场)“12344”工作思路,坚持稳中求进总基调,围绕旅游发展这一主题,开拓进取,砥砺奋进,推动经济社会发展迈向新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全乡(场)经济社会发展的主要预期目标是:综合实力显著增强。优化产业结构,稳步提升“红”,降低“灰”,减少“黑”,实现三产比重增加10%。财政收入增长6%左右,固定资产投资增长13%以上,农村居民人均纯收入增长9%以上。民生民享明显改善。进一步加大集镇、科教文卫、安全饮水等民生基础设施建设,强化社会保障,努力提升群众获得感。城乡环境有效提升。推进美丽乡村示范点建设,完成集镇道路白改黑。切实改变城乡脏、乱、差现象,加大植树造林,实现森林覆盖率达69%以上,提升城乡环境质量。 (一)致力产业升级,厚植经济发展新优势推进传统产业改造升级。全力服务烟花爆竹企业第四轮换发证工作,搞好标准化创建,全面落实“三个一批”,提升烟花爆竹企业的安全系数和生产制造能力。发挥典型带动作用,打造一个花炮民企,培育组建花炮集团。有效利用“财园信贷通”为企业提供融资担保,激发企业发展的内生动力。坚持发挥市场倒逼作用,稳妥推进煤炭行业去产能,积极推动企业瘦身健体、提质增效。推进非煤矿山改造,立足于服务好现有7家非煤矿山企业。深化现代农业综合开发。加强农业基础设施建设,推进高标准农田改造和新坝应急水厂建设。高质量完成第三次全国农业普查。围绕烟竹塘种养、竹笋种植等持之以恒壮大特色农业规模。继续鼓励专业种养合作社和农家乐在杨岐开花结果,打造一批特色农家乐品牌。加快旅游产业发展。配合杨岐山管理会做好孽龙洞、杨岐寺、凤鸣湖三大核心景区建设。重点做好孽龙洞洞尾改造提升工程、地质博物馆等项目建设,不断完善核心景区基础条件。充分挖掘禅宗文化资源,推进杨岐、关上村等美丽乡村示范点建设,探索一条禅修养生、休闲娱乐、健康养生等深度融合的特色旅游产业发展出路。 (二)致力项目建设,推动综合实力新跨越积极招商选资。加大力度招商选资。围绕文化旅游、光电、装备制造等产业进行招商,瞄准长三角、珠三角、京津冀、长株潭等区域,力争引进6个以上项目,其中工业项目4个以上,亿元项目2个以上;全力跟进湘鹰食品、威线科电子等在谈项目,全面做好项目落地后跟踪服务工作,促进项目早日投产见效。强化跑项争资。充分运用农垦项目平台,力争更多垦区危房改造、基础设施配套等项目。及时掌握上级政策与投资导向,加强与上级部门对接。全力做好基础设施、现代农业、矿山修复、旅游发展、禅意小镇等领域项目资金的申报工作。推进项目建设。突出重点项目作为加快发展、转型的主战场,全程优化服务,抢时间、抓进度,全力推进杨宣公路杨岐段、319国道杨岐段拓宽、319国道至孽龙洞洞尾公路拓宽等市县重点路网工程建设。推进X158(关下-石源)公路、孽龙洞洞尾小广场、地质博物馆、农耕文化漫行带、民俗文化馆、南源农贸市场以及各村基础设施配套等项目启动,加快一方杨岐禅宗创意园、黄冲太坪水井十字街改造等项目建设步伐。加快实施2016-2017年度997户垦区危房改造及基础设施配套项目和22.2公里垦区公路建设,集中资金、集中精力打造项目精品。 (三)致力品质提升,构筑村镇发展新格局编制乡村规划。抓紧编制乡村总体规划和产业规划、用地规划、建设规划,做好土地规划整理和开发,加强农村建房管理,始终保持打击“两违”高压态势,严格审批,规范户型,强力监管,为产业发展、景区建设、民生项目留足空间。谋划禅意小镇建设。挖掘和利用好禅宗文化,打造以“禅竹园、禅宗文化创意园、农耕文化漫行带”为核心的禅意小镇。加强与有关部门对接,积极申报县、市特色小镇项目,争取政策、财政、规划、土地、宣传以及金融等方面扶持。强化城乡综合治理。加大投入,采取切实可行的办法,落实好“路长制”,着力推进319国道两边环境卫生整治。落实“河(库)长”制不松懈,进一步巩固清河行动成效。积极探索服务外包形式,推进农村清洁工程,提升城乡环境整治成效。致力于生态保护。抓好生产生活源污染减排,着力治理农村畜禽养殖污染,保护饮用水源。全面落实封山育林指令,强化日常管理,加大植树造林力度,计划新增造林面积1800亩,森林覆盖率达69%以上。打造两条示范带(319国道、关下-杨岐寺绿化示范带),一个基地(关下景观林基地)。深化森林防火防范措施,确保无重大森林火灾事故发生。 (四)致力改善民生,谋求社会事业新发展打赢扶贫攻坚战。加大对关下、新坝、黄冲3个省级扶贫村在交通、饮水、危房改造等基础设施项目上的倾斜力度,确保3个村整村退出销号。继续深化种植、养殖等特色产业扶贫举措,加大民政兜底力度,进一步扩大低保、新农合等社会保障覆盖面,完成剩余125户467人脱贫任务,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。继续推进民生工程。全面推进居民饮用水安全工程,抓好南源水厂建设,着力解决黄冲、水井、太坪等村群众的饮水困难问题。加快集镇污水处理厂、垃圾中转站建设,争取将卯田马鞍岭至水井黄冲至绿塘公路纳入绕城公路PPP项目。抓好保障性安居工程建设,加快国有垦区危房改造和农村危房改造步伐,着力解决住房困难农民的安居问题。抓好教育医疗卫生。继续加大对科教文卫方面的投入,快速推进杨岐中心小学、关上小学、关下小学、杨岐小学改造建设工程,确保年内投入使用,推进黄冲小学、清溪学校主体工程完工,争取石源小学建设工程顺利启动。完善激励机制,稳定农村教师队伍,提升中小学教学质量。坚持计划生育基本国策,在稳定低生育水平,提升优质服务的同时,推进卫生院整体置换工作以及8个村卫生计生服务室建设。加大食品药品安全监管力度,确保学校、农贸市场、医院等食品药品安全。强化社会保障。确保新农合参合率稳定在96%以上,城镇居民合作医疗稳定在100%,适龄人群参加新型农村养老保险98%以上,积极扩大城乡居民社会保险、职工基本养老保险覆盖面,做到应保尽保。不断完善社会救助制度,做到困有所济,严格落实低保“三榜公开”、“三级联审”、群众评议制度,杜绝各类“关系保”、“人情保”。 (五)致力安全创建,促进社会大局和谐加强安全生产监督管理。进一步落实安全生产工作责任制和一岗双责制,抓好花炮、煤炭、非煤矿山、危化品、交通、校园等重点行业和领域的安全监管,坚决杜绝安全生产事故发生;重拳整治非法生产,保持高压态势,确保安全生产零事故、零伤亡。完善信访稳定调处机制。深入开展“七五”普法工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,深入实施“三融三必访”群众工作法,落实信访包案制度,注重社会矛盾纠纷源头治理。构筑社会治安防控体系。推进社会网格化建设,加强社会治安巡防队伍建设,加强应急预案演练,完善物资配备。强化社会治安防控体系建设,提升预警能力社会防控能力,全力维持社会大局稳定。 (六)致力务实廉洁,打造人民满意政府严格落实依法行政。加快推进法治杨岐建设,提升干群法律意识和法治思维。加强政府司法调解队伍建设,强化依法行政意识,提高依法行政水平。强化对行政权力的制约和监督,自觉接受党内监督、人大监督和群众监督,创新政务公开平台,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。打造高效廉洁政府。认真落实“两个责任”,切实把纪律和规矩挺在前面,把全面从严治党要求贯彻到政府工作全过程。持之以恒落实中央八项规定精神,继续推进政府信息公开,加快政府职能转变,更好服务群众。各位代表,新的征程已经开启,新的目标催人奋进,让我们在县委、县政府和乡(场)党委的坚强领导下,在乡人大和社会各方面的监督支持下,紧紧依靠和团结全乡群众,迎难而进,再接再厉,奋发有为,开拓创新,为建设平安杨岐、生态杨岐、活力杨岐、健康杨岐而努力奋斗!
2025-07-19
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【投资上栗县】2017年彭高镇政府工作报告
(在镇第十三届人民代表大会第二次会议上)文 凯各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以县委“124563”总体发展思路为引领,紧紧围绕镇党委“12345”发展目标,团结依靠全镇人民,大干实干快干,全镇经济社会平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。全年完成财政收入10643万元,全镇完成工业企业固定资产投资累计完成18.1亿元,居全县第一位,同比增长49.9%。工业规模以上企业总产值24.48亿元,同比增长7.7%。荣获“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”,“全市新农村建设工作先进单位”,“全市信访工作‘五无’乡镇街”,“2015年度全县乡镇工作绩效考核一等奖”和全县“农业和新农村建设”、“民生工作”单项考核先进单位,“全县信访工作综合先进单位”,“全县社会治安综合治理目标管理考评先进乡镇”,“全县平安乡镇”,“全县人民武装部军事训练先进单位”,“全县民兵整组先进单位”,创历史最好成绩。一年来,主要做了以下四个方面的工作: (一)加快产业转型升级,经济运行稳中求进工业经济势头强劲。鑫通机械发挥龙头带动作用,在租赁德阳机械厂房的基础上,引进6家上游配套企业进驻厂房投入生产,并不断加大技术研发能力,产品市场不断扩大,荣获2016年江西省质量管理先进企业,为打造成国内矿山机械装备制造业的领航者打下了坚实基础。江西远东新能源有限公司引领科技创新,新增4条年总产值可达2亿元的全自动生产线,整合多家公司成立远东集团;投资1.2亿元的赣西变压二期于2016年11月已完成厂房建设并投入生产,预计3年内产值可达2亿元,可增加劳动力150人;彭高出口花炮厂和神泉出口花炮制造有限公司投资了410万完成整改,并在全县率先取得第四轮安全生产许可证;成功引进耀萍科技、东兴物流、远东新能源光伏发电项目、铭鼎实业(生态陵园建设项目)、萍实文化、江西玖三电力设备有限公司,签约投资总额13.5亿元。农业经济亮点纷呈。毛家湾饮食文化走向全国,荣获“2016CCTV中国生态旅游优秀饮食文化基地”称号。毛家湾贡菜剁椒和宏明蜂蜜老婆饼荣获第十二届江西鄱阳湖绿色农产品(上海)展销会金奖,占我市所获金奖总数的40%;争取水利项目资金162.9万元完成了6300米水沟渠道的硬化,投入约59万余元对全镇农村水利进行奖补。打造了200亩红花草、100余亩油菜花示范点。农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完成。现代服务业加快发展。毛家湾文化村转型升级打造为一个集旅游观光、场馆展示、培训学习、农副产品深加工、文化创业等全产业链综合体,打响了乡村一日游品牌。引进富民银行,使群众金融活动更加方便快捷。充分利用区域优势,营造有利于总部企业进驻和发展的良好环境,推进总部经济集聚发展。目前,浩方科技有限公司、大昌电力、东升环保填料有限公司等已经入驻。以东信物流为主的仓储物流项目建设有序推进。重点项目推进有力。选定33个项目作为实现镇“十三五”规划的重要抓手。土地房屋征收货币化补偿改革推行进展顺利,高铁片区征拆工作12月中旬启动不到半月时间内完成签订协议13户,机械拆除13栋。吴楚北大道征地拆迁工作进入扫尾阶段,目前工程正在进行路基铺设。中环北路(彭高段)征地拆迁工作快速推进,目前已入场评估70户,签订拆迁协议4户,完成土地丈量110亩。蓬莱小区和吴楚雅苑小区基础设施建设不断完善。 (二)加速美丽乡村建设,美丽乡村积极推进。继续实行市场化运作模式,镇财政年累计投入220余万元用于垃圾清运承包和考核奖励,深入开展319国道沿线环境卫生专项整治工作,在县环境卫生月考核累计综合成绩中取得了二类乡镇第一名的成绩;扎实推进“河长制”各项工作,开展清河行动30余次,清理河道1500余米,打捞清理垃圾100余吨。投资300余万元对坛华新农村中心点进行全面打造,拆迁街道两旁钢棚70余处,铺设了白改黑沥青路面2公里,修建了坛华村便民服务中心和2个村民健身广场,村容村貌大幅提升,百姓好评率大大提高。镇村面貌大有改观。克服财政压力,完成了高速、高铁和319国道沿线21栋房相改造和屋顶斜坡改造以及绿化、美化工程,打造了上栗美好窗口形象,不断规范农村建房秩序,组建专职巡查队伍,加大“两违”日常巡查力度。严厉打击违章建筑,开展6次集中整治“两违”行动,拆除违法建筑10宗,钢棚15处。投资230万元对泉溪村主干道进行改造提升和白改黑沥青铺面,并已于12月竣工通车,泉溪村民一路颠簸出行难成为了历史。生态建设力度加大。积极开展植树造林活动,着力做好山上、山下、交通主干道等造林绿化工程。全年完成植树造林约500亩,其中油茶林提升改造200亩、荒山造林200亩、房前屋后种植酸枣树约80亩,高铁站林相改造20亩。全力加强森林防火工作,重点抓好火源管控,消除火灾隐患,全年未发生重大森林火灾。 (三)加大民生事业投入,社会大局和谐稳定社会事业全面进步。加大基础设施建设力度,全镇完成村组公路硬化4.7公里,基本实现了组组通水泥公路。文体事业进一步发展,投资300余万元新建的韶陂小学于9月1日正式投入使用;以迎接国家义务教育均衡发展督导检查为契机,投资60余万元完善了全镇10所中小学软件资料和硬件设备;成功举办首届“青年杯”男子篮球赛,吸引了来自全镇的100余名篮球爱好者的积极参与;投资300余万元建设了1个集健身场、篮球场、羽毛球场等多功能一体的省体育局乡镇农体工程项目(政府院内篮球场),惠及周边900多名群众;投资10余万元高标准打造了风雨门球场,解决了老人的活动场所。农民藏书家刘炳继荣获2016年萍乡市第三季度“最美萍乡人”光荣称号。民生保障全面落实。2016年,帮扶失业人员13人,提供小额免息贷款215万元。新农合、新农保实现全覆盖,目前已报销新农合433.8万元,发放新农保252万元。因地制宜采取就业扶贫,“公司+农户”种植酸枣树发展庭院经济,“合作社+农户”发展种植业,连心干部结对帮扶等多种方式如期完成了98户354人脱贫退出任务。完成了25户农村危房改造,为困难群众发放医疗救助金约30万元,发放各种补助资金302.66万元。安全稳定态势平稳。强化对高危行业企业的日常监管,扎实开展全镇安全生产隐患排查整治百日行动,开展联合执法检查6次,排查并整改各类安全隐患130余处,销毁报废引线120件,一年来安全生产态势平稳,未发生较大安全事故。成立一支12人组建的彭高镇专职消防队,有效提升全镇消防应急能力。进一步巩固专业巡逻队伍和群防群治队伍建设,加大日夜轮流值班巡逻;“连心工程”载体和综治网格化管理平台共同发力,有效拉近了党群干群关系,解决群众生产生活难题123件,化解信访积案7件,信访因素不断减少,公众安全感满意度不断提升,全年未登记一例赴京访,社会大局安全稳定。坛华村、彭高村荣获平安村称号,杂下、华源、泉溪、彭高社区荣获信访工作和谐村(社区)称号。 (四)加强政府自身建设,服务水平上新台阶法治建设不断推进。根据不同受众开展形式多样的法治宣传活动20余场,发放普法资料6000余份,群众深受其益。切实抓好了人民调解工作,全年共受理案件223件,调解成功率98%,2016年荣获“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”。政府的公信力、执行力和操作力不断加强,科学民主决策和权力阳光运行机制不断完善,政府工作人员依法行政意识和能力不断增强。效能建设不断提升。积极开展效能督查,加强机关工作效能建设,打造服务型政府。专门设立了效能督查办公室,处理作风类案件5件,给予行政记过2人,效能告诫9人,全镇通报批评18人;对农村“三资”管理、惠民惠农政策落实、工程项目招投标等领域开展集中整治,整改到位8处。加强对服务窗口的效能督查,不断优化政务环境,全方位为群众和企业提供优质服务。制度建设不断完善。制定了《彭高镇机关中层干部管理考核办法》等六项管理制度,集年度考核、专项考核、日常考核、民主测评、综合评价于一体,从严管理干部,规范班子成员工作动态日报告制度,有效整治了干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象,年底对述职考核评选的先进部门和个人进行了表彰,进一步激励了干部“想干事”的热情,在重大项目建设、征地拆迁、安全稳定等工作中,表现出了强大的执行力和落实力。与此同时,我镇在武装、统战、科技、防疫、宗教、审计、监察、劳动、工会、共青团、妇女儿童、商贸、档案管理、关工委、老龄、老协等方面都取得了可喜成绩。公安、市场监督管理、税务、土地、邮政通讯、供电、银行等驻镇单位为我镇经济建设和社会发展做出了新的贡献,同时自身也得到了较快的发展和长足的进步。各位代表,过去一年,在经济大环境深刻变化、竞争加剧、制约要素增多的形势下,全镇实现了平稳健康发展。成绩的取得是镇党委正确领导,镇人大主席团监督、支持,全镇上下团结一致、开拓创新的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众,向所有关心支持彭高发展的上级领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:产业结构性矛盾依然存在,经济转型升级任务繁重;城乡建设欠账较大,加快融入萍乡城区的任务艰巨;影响社会稳定的因素更加复杂;政府自身建设需要继续深化。对此,我们将高度重视,采取更加扎实有效的措施,在今后的工作中努力予以解决。 二、2017年主要任务2017年是我镇大干实干快干之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。2017年政府工作的指导思想是:深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神,全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,紧紧围绕县委“124563”发展思路和镇党委“12345”工作思路,重点抓好经济建设、项目建设、城乡建设、社会建设和政府自身建设五个方面工作,团结带领全镇干群团结奋进,锐意进取,勇于突破,不断提升我镇经济实力、城镇品位、民生保障、发展环境和党风政风,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值年均增长9%左右、规模以上工业企业增加值年均增长11%左右,财政收入年均增长6.5%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右,农民人均可支配收入年均增长11%左右。为实现上述目标,主要抓好以下几个方面的工作: (一)经济建设全面提速,塑造富裕彭高主攻工业经济。加大对企业科技创新的扶持力度,引导企业走专业化、规模化、品牌化的“三化”新路,加快推进鑫通三期、赣西变压二期等重大产业项目建设进度,提升企业综合实力,力争鑫通机械年纳税同比增长25%,赣西变压年纳税同比增长15%。引导宏明食品、毛家食品、萍泰公司等食品加工企业走甘源食品之路,做大做强食品加工业。加大企业服务力度,吸取鑫通机械与德阳机械合作的成功经验,引进一批补链型项目和企业,通过延伸产业链,发展上下游产业,加快形成以鑫通、赣西变压等为龙头企业的机械产业聚集地。坚持走“四化两型”发展道路,督促证照到期花炮企业完成第四轮换发证整改提升工作,支持花炮企业做安做强做大,留住花炮传统记忆。提升农业经济。夯实农业基础。坚决守住耕地红线,力争土地开发复垦新增耕地50亩,不断推动标准基本农田项目建设,修建山塘10口,水渠8000米,确保粮食播面在8000亩以上、总产4000吨以上。预算100万元,继续实施水利建设奖补政策,加大水利项目申报力度,全面完成小农水和山塘、病险水库及河道的除险加固,投资250万元用于坛华村至东山村的河道治理。依托农业合作社引进农业战略合作伙伴走特色农业之路,引导村集体、群众利用山塘水库、农业景观资源和农业生产条件,发展一批家庭农场、果蔬采摘场、农家乐、乡村民宿,深度开发农业资源潜力,打造城市居民周末休闲度假首选目的地,努力使彭高成为萍乡城区的后花园。抓好农业特色基地建设,引导毛家湾、宏明、萍泰三家龙头企业拓宽与广大农户深入合作的渠道,鼓励农户利用房前屋后闲散土地发展庭院经济,逐步培育一批酸枣种植大户、蔬菜种植大户和养殖大户。发挥长青莲藕等农业合作社的示范引领作用,盘活农村富余劳动力和土地资源。丰富三产经济。发展高铁经济。抢抓高铁机遇,做好顶层设计,撬动现代服务业、休闲旅游业和现代制造业。在高铁站周边地段争取土地、税收等方面的政策倾斜,集中引进建筑、设计、金融、商贸等轻资产公司以及总部经济。以县南中医院为依托,规划150亩土地打造集养生(养老)、生态旅游、中医药保健、健康管理多功能一体的“医养结合”养生模式,吸引长株潭城市群养老人员。以打造美丽乡村和民俗文化馆为契机,进一步加大对毛家湾民俗文化村的包装和推介,打响文化旅游品牌,带动发展彭高特色乡村旅游。积极推进土地房屋征收货币化安置补偿方式,加快推进公寓还建房建设速度,全面完善吴楚雅苑和蓬莱小区基础设施建设,全面启动两个还建房小区建设,妥善解决房屋征收户住房问题,并激发彭高房地产市场拓展,主动融入城区建设。创优发展环境。配合县委县政府打造好工业园区平台建设,完成彭高工业园三期700亩土地和13栋房屋的征收工作,完善园区功能;牢固树立“围墙内的事企业负责、围墙外的事政府负责”理念,着力解决项目推进过程中用地、用水、用电、用工、融资等一系列难题,严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为;联合相关执法部门对镇内无实质投资的空巢企业、僵尸企业和半拉子工程进行全面清理,实行腾龙换鸟;再引进1-2家国有银行落户彭高,将彭高打造成为全县轻资产公司首选地。 (二)项目建设全面提速,塑造活力彭高注重效益建项目。以效益、效率为导向,充分发挥项目的经济效益和民生效益,不断完善项目推进机制,实行重点项目定期调度、现场推进、科学奖惩抓好项目的落实。将2017年定为彭高镇征地拆迁年,全员参与,细化责任,确保在既定时间节点内完成中环北路、吴楚北大道、319国道拓宽、萍洪高速福田连接线、高铁片区及沿线、高速挂线、沿河路等项目170余栋540余亩土地的征拆任务,适时启动已纳入PSL项目库的坛华―跃星、彭高―长岭公路和彭高老桥等改造提升项目,启动已纳入全县交通基础设施PPP项目的萍韶公路改造提升项目,逐步推进镇村主干道白改黑全覆盖。精准招商引项目。依托工业园区,进一步加大“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”的力度,统筹推动“引进来”和“走出去”,明确招商任务,建立并定期更新彭高籍在外创业成功人士信息台账和招商引资项目库,鼓励支持成功人士返乡创业并实施以商招商策略,争取今年引进一批周期短、投产快、劳动密集型的企业入驻;充分利用工商联、商会、协会等机构“借人、借力、借脑”招商,适时举办专场推介活动,招大引强;了解并及时解决企业在建设、运营过程中存在的困难和问题,让外来投资企业“招得进、留得住、能发展”。推进江西玖三电力设备有限公司尽快开工建设,积极促成广州澳谷和宁波能源签约落地,争取全年引进6个项目。积极对接争资金。认真研究国家投资方向和产业政策,及时跟踪了解国家资金的投资走向,多渠道、全方位了解和熟悉国家扶持的重点领域,准确把握国家投资重点,全力做好跑项争资工作,努力争取更多优质项目和政策资金助力彭高发展。 (三)城乡建设全面提速,塑造美丽彭高改善人居环境。注重规划引领。积极融入《上栗县城乡总体规划(四规合一)(2016-2030)》,进一步明确工业聚集区、生态农业区、商贸服务区三区定位,制定城乡建设详规,不断完善三区基础设施,主动做好主城区功能承接,提高与主城区经济的融入度。加强农村建房规划管理,在有条件的村择址规划建设农民小区解决农村建房选址问题。统规统建彭高安置小区、彭高村农民小区、坛华村金牛小区、杂下村蓬莱小区。成立城市管理办,常态化开展“两违”巡查,铁手腕打击“两违”行为,全面拆除违规搭建的铁皮棚和存在安全隐患的房屋附属物。加强“马路经济”、占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等行为管理。推进彭高区域内路相、林相、房相、田相综合改造提升,争取今年完成彭高、东山、杂下等三个村100余户房相改造任务,加快启动彭高老街提升改造工程和彭高老桥改造项目,启动沿河路建设,积极对接城市建设,彻底扭转街区拥堵杂乱的现状。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,全面启动“七改三网”建设,投资200万元在马棚村杨柳冲建设一个美丽乡村示范点。择址新建农贸市场,改变现有农贸市场脏乱差的现况。净化城乡环境。完善基础设施。继续采取市场化运作模式推进农村清洁工程,实现城乡环境整治一体化,投资100万元在坛华村建设垃圾中转站,解决镇内垃圾运转难题;加快推进污水管网建设,争取8月底前建成总投资780万元的污水处理厂。探索实施“路长制”,创新实施“河长制”。明确责任包干,继续发挥连心干部和镇村党员力量,定期开展义务清扫和“清河行动”,完善环境卫生检查机制,每周开展不少于三次环境卫生巡查,每月集中开展一次全面检查。加大对落后产能企业的关停、淘汰、取缔力度。加大秸秆禁烧巡查力度,推进工业废气、建筑扬尘等分类整治,协同相关部门加大对环境污染巡查和监管,对一切环境违法行为坚持“零容忍”。抓好交通主干线两侧林相改造、四旁植树、闲置地绿化工作。以319国道拓宽为契机,全力打造319国道绿化景观带,进一步完善高铁、高速沿线绿化工程,完成萍韶路、坛神路等乡村主干道绿化亮化工程,打造一条生态示范路。继续实施封山育林,扎实开展森林质量提升工程,完成营造林任务200亩,坚持森林防火不放松,杜绝非法砍伐森林,防范水土流失,稳步提高森林覆盖率,建设天然“氧吧”。留住文化记忆。将文化因素与美丽乡村、集镇改造、新农村建设等项目相融合,大力推进彭高“农村城市化、城镇工业化、农民市民化”的三化进程,推动彭高现代文化建设。加强农村精神文明建设,引导各村完善村规民约,充分发挥村规民约的教化、约束作用,依法打击邪教等非法组织活动。加快推进彭高特色民俗文化馆的选址和设计工作,同时保护和修复农村自然景观、历史建筑,延续好乡村人文脉络,为后人多留一些“根”的回忆。加强渔鼓等非物质文化遗产的保护与传承,留住彭高向上向善的文化记忆。以“积善彭高”微信公众号为对外宣传平台,组织开展寻找“积善好人”、“积善故事”等“积善彭高”系列评选活动,深入挖掘新的先进个人和典型事迹,充分发挥先进典型的示范带动作用,引导广大干部群众学赶比超、见贤思齐,全面推进“积善彭高”地域新形象创建,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风,弘扬积善精气神,做响积善品牌。 (四)社会建设全面提速,塑造和谐彭高坚决打赢脱贫攻坚战。2017年在省定贫困村沽塘村至少完成6.6公里的户户通公路建设任务;完成15户危房改造任务;建设1个农村综合服务平台;完成65%以上农户水冲式厕所改造;完成水沟水渠建设1200米;依托工业园,争取企业对村级建设的帮扶;依托本土爱心企业和“鑫通教育基金”,进一步完善沽塘村小学基础设施建设,加大对贫困学生爱心助学力度,确保义务教育均衡发展,无因贫辍学现象,全力以赴确保沽塘村脱贫摘帽。继续实施低保户民主阳光评议制度,对精准扶贫对象做到应保尽保,动态监测脱贫情况,对因病返贫的困难群众、重度残疾人全部纳入城乡低保范围,实现贫困人口“两不愁、三保障”。同时通过产业扶贫、就业扶贫、精神扶贫、党建扶贫等多措并举,全面完成全镇2017年58户216人精准扶贫对象脱贫退出任务。着力完善社会保障。组织开展“大众创业.万众创新”的主题招聘会,建立健全“一网五点”网络信息化管理,优化就业服务,突出抓好高效毕业生、就业困难人员、农村贫困人口、退伍军人等重点群体就业创业工作,实现城镇新增就业150人以上,农村劳动力转移就业600人以上;完成城镇居民基本医疗保险新增补缴人员的参保登记管理,强化社会保险参保扩面。做好城乡居民基本医疗保险参保宣传和报销工作,确保城乡居民医保参保率达到98%以上。开展失地农民养老保险身份审核和申报工作,提高失地农民的生活保障。加大农民工用工需求服务和权益保障工作,督促企业按时发放工资、购买“五险一金”,保障职工切身利益。协调推进社会事业。推进。以《上栗县全民建设实施计划(2016-2020)》为指导,鼓励各村兴建群众体育健身场地,加快推进东山村11人制标准足球场项目建设,组织开展篮球联赛、羽毛球赛、门球赛、农民运动会等丰富多样的全民健身运动。加快教育园区选址和调规,吸引外资建设中高端民办学校,争取建设一所公办中心幼儿园,扩大中心小学建设规模,完成对华源小学和杂下小学的改造提升,促进义务教育均衡发展;设立教育奖励资金,镇财政每年拿出5万元对教学质量优秀的教师进行奖励,积极营造尊师重教的良好氛围。做好敬老院改造提升,加强对敬老院管理,将集中供养率提高到42%。抓好2017年居家养老项目建设申报,争资完善敬老院附属工程建设工作,推进公益骨灰安放设施建设。完善计生管理服务,扎实开展国家免费孕前优生检查,加强信息管理,建立全镇健康档案,提高人口素质。继续增强农村医疗服务水平,做好春季传染病防治工作和食品安全排查,推进医疗卫生事业发展。协同做好民族宗教、征兵、档案、科协、统计等工作。维护社会平安稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求,全面推进各行业安全标准化建设,统筹抓好花炮、非煤矿山等高危行业日常安全监管,重拳打击非法生产及“乱储存、乱装车、乱运输、乱买卖”的“四乱”现象;分层次、分行业组织好“安全生产月”和“安全生产警醒日”活动,充分发挥镇安委会协调指导作用,积极整合执法力量,每季度至少开展一次综合领域安全生产大检查;加大对学校食堂、农贸市场、农村自办酒席的卫生监督管理,力保群众舌尖上的安全,杜绝重大安全生产事故发生。进一步充实巡防队伍力量,加强治安巡查力度,推进“天网”、“地网”建设,持续深化综治“三项建设”,不断提升社会治理体系现代化水平,营造良好的综治氛围。切实抓好信访稳定,加强对不稳定因素的排查摸底和研究分析,继续实施信访案件领导包案制度和领导接访制度,进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,及时妥善处理群众诉求。依法规范群众信访行为,引导上访人员依法理性表达诉求,不断减少信访“增量”,化解“存量”,确保信访稳定。 (五)政府自身建设全面提速,塑造实干彭高严守依法行政之责。依法行使权力,认真履行职责,健全依法决策机制,自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设,开展行政监察。全面推进政务公开,增强权力运行透明度,完善保密审查机制。认真践行各项承诺,兑现企业扶持政策和民生实事。善为勤政高效之职。进一步健全六项制度,强化作风效能督察,完善激励机制,提高干部队伍战斗力。牢固树立学习理念,借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点,努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平,做到敢于创新、善于破题。增强责任意识,建立健全效能问责体系,实施重点项目倒逼问责制,切实提高政府执行力。弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度,建立健全廉政风险防控体系,着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹,加强国有资产监管,完善招投标和审计制度,严格控制“三公”支出和行政成本。以东山村“廉政文化大院”为平台,定期开展廉政教育,由镇纪委牵头开展5-8次专项治理,以“零容忍”态势,坚决查处损害群众利益的不正之风和“微腐败”,为彭高大干实干营造风清气正的发展环境。各位代表,同志们!惟其艰难,更显勇毅,惟其笃行,弥足珍贵。我们的目标催人奋进,我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧围绕“12345”工作思路,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,解放思想、凝心聚力、攻坚克难,为把我镇建设成为萍乡市产城融合、生态宜居的城郊镇而努力奋斗!
2025-07-15
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【上栗县招商】上栗县以产业协同与红色文旅为抓手推进湘赣边区域合作示范区建设
上栗县作为湘赣边区域合作示范区建设的核心区域,近年来通过招商引资、产业承接、文旅融合等举措,深度融入长株潭经济圈,推动区域协同发展。通过建设赣湘合作产业园、对接长株潭产业链、联合开发红色旅游线路等行动,上栗县逐步成为湘赣边区域合作的示范标杆,为县域经济转型注入新动能。 一、强化产业协同,打造长株潭配套功能区 上栗县立足区位优势,明确将自身定位为长株潭国家自主创新示范区的技术转化与产业配套基地。为深化区域合作,上栗县党政代表团多次赴长株潭地区考察,推动39项合作事项落地实施。在毗邻湖南省浏阳市的花炮产业聚集区,上栗县规划建设了总面积30平方公里的赣湘合作产业园,成功引进37家湖南企业入驻,包括佳禾智能、宇柏林等知名企业,形成电子信息、智能制造等新兴产业集群。同时,上栗县积极引导本地企业鑫通机械、高恒新材料等与三一重工、蓝思科技等湖南龙头企业建立供应链合作关系,深度参与长株潭产业链分工。 二、深化空间承接,构建跨省合作平台载体 赣湘合作产业园是上栗县推进湘赣边区域合作的重要载体。园区通过政策协同、基础设施互联互通等方式,吸引湖南企业跨省布局。例如,园区内企业可同时享受江西与湖南两地的产业扶持政策,并通过定制化厂房、物流补贴等措施降低运营成本。此外,上栗县与浏阳市联合推动交通一体化,修建多条省际连接道路,实现半小时通勤圈,进一步强化产业协同效率。 三、挖掘红色资源,共建湘赣文旅融合示范区 上栗县依托秋收起义策源地等红色文化资源,联合湖南省长株潭地区共同开发跨省红色旅游线路。通过景区联动、门票互惠、联合营销等方式,将江西与湖南的红色景点串联成精品旅游带。统计显示,合作示范区建设以来,上栗县旅游收入及游客接待量年均增幅超过30%,红色文旅成为区域合作的新增长点。 四、创新体制机制,突破行政壁垒 上栗县与湖南毗邻地区建立了常态化协商机制,定期召开联席会议,协调解决跨省合作中的规划衔接、生态保护、市场监管等问题。例如,两地联合制定《湘赣边区域合作示范区建设实施方案》,在环保、税务、市场监管等领域推行标准互认,简化企业跨省经营流程。这种机制创新为全国省际交界地区合作提供了可复制的经验。 通过上述举措,上栗县在湘赣边区域合作示范区建设中实现了从“地理交界”到“发展协同”的转变,为县域经济高质量发展探索出新路径。未来,上栗县将进一步深化与长株潭地区的产业、交通、文旅等领域合作,全力打造跨省区域合作的典范。
2025-07-14
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【上栗县招商】2019年上栗县政府工作报告
2019年3月7日在县五届人大四次会议上县长利军各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年,我们攻坚克难,砥砺前行,经济社会发展硕果累累2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们紧紧围绕县委“124563”发展思路,团结带领全县人民攻坚克难、奋力拼搏,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了县五届人大三次会议确定的主要目标任务。实现生产总值177.2亿元,增长8.3%;完成财政收入23.46亿元,增长7.2%;规上工业增加值增长8.4%;固定资产投资106.86亿元,增长10.2%;社会消费品零售总额73.9亿元,增长10.8%;城镇居民人均可支配收入33428元,增长8.17%,农村居民人均可支配收入17762元,增长8.53%。一年来,我们聚智聚力、抢占先机,工业实力稳步提升。我们举全县之力,集全县之智,聚全县之才,交出了一份兴工强县的上栗“答卷”。工业用电量增长11.37%,列全市第一;新增规上企业31家,列全市第一;粉末冶金产业基地顺利通过国家复核,工业园区产值、税收连续两年实现翻番,园区排位由2017年的第95名跃升至第35名;中材水泥税收达1.31亿元,实现了我县税收过亿企业“零”的突破。一年来,我们主攻项目、扩大投资,发展后劲显著增强。我们抢抓机遇稳投资,善作善为谋项目,加压奋进敢担当,全力推动项目建设提速提质提效。列入省重点项目5个,连续三年列全市第一,完成投资19.75亿元,占年计划109.72%;列入省大中型项目32个,总投资151.8亿元,项目个数和总投资连续三年列全市第一,完成投资66.33亿元,占年计划126.25%;列入市重点项目21个,完成投资73.03亿元,占年计划126.73%,连续三年列全市第一。一年来,我们用心用情、加大投入,百姓福祉不断攀升。我们从人民群众普遍关心的突出问题入手,力促人居、出行、休闲等环境大改善。全力以赴整治城市顽疾,城区面貌焕然一新,城市管理连续两年获得全省先进。下定决心升级交通网络,国省干线和县乡道改造完成量连续两年占全市一半以上,“四好农村路”示范县创建工作全省排名第三。加大投入完善基础设施,投资1亿元的栗江公园建成开放,成为市民休闲好去处;投资2.2亿元的花炮文化博览园快速推进,全力打造城市新名片;投资3.7亿元的上栗中学胜利校区启动建设,解决高中学位“缺口”难题迈出了实质性步伐。一年来,我们破除障碍、改革创新,发展活力有效激发。深化行政审批制度改革,全流程电子化综合政务服务管理平台和市民中心建设有序推进,“跑一次办成”已惠及百姓。深化县乡财税体制改革,年度财政结算9个乡镇实现结余,县乡财权与事权更相匹配。发行15亿元企业债,筹资渠道不断拓宽;深化政府和社会资本合作,城镇化基础设施PPP项目入选财政部第四批政府和社会资本合作示范项目;公路PPP项目获得国家农业发展银行认可,批复贷款10亿元;创新设立“纾困园区贷”,企业融资难问题得到有效缓解。设立人才发展研究院,拓展引才渠道、延伸服务窗口、搭建招商平台,为上栗发展集聚了更多的智慧和资源。一年来,我们担当实干、创先争优,各项工作迈上台阶。我们以信心和决心克服经济运行中的诸多困难,以担当和实干破解制约发展的各种瓶颈,以坚韧和拼搏淌过阻碍发展的激流险滩,各项工作迈上新的台阶。连续两年被评为全省科学发展综合考核评价先进县,并荣获全省专利工作进步十强县、全省农村清洁工程先进县、全省春季森林防火平安县、全省第三届营商环境优化县、全省计划生育工作先进县等10余项荣誉称号,谱写了新时代发展的新华章;列入全省生态文明示范县、全省绿色低碳试点县、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县,赢得了重大发展机遇;“屋场贴心会”获得央视《新闻联播》聚焦,脱贫攻坚、智慧安监建设、赣湘合作等经验做法,吸引新华社、人民日报、央视网等中央级媒体争相报道,上栗的知名度、美誉度不断提高。一年来,我们积极回应群众关切,全力破解各种难题,奋力开创新的局面,主要做了以下工作。 (一)在强攻工业中加快转型升级,产业结构持续优化园区动能日趋强劲。积极推进开发区改革和创新发展,完善管理制度和政策体系,园区发展活力全面迸发。产业园调区扩区顺利推进,面积将由1.58平方公里扩大到5.15公里,承载能力大幅提升。园区建设加快推进,投资3.97亿元完成一期37万平方米标准厂房建设,二期43万平方米即将开工建设。赣湘开放合作获易炼红省长批示,赣湘两省政商互动频繁,合作态势良好,园区完成土地征收4000余亩,水、电、路等基础设施不断完善。扎实推进彭高、赤山基地“腾笼换鸟”工作,盘活闲置厂房5万余平米,一批“僵尸企业”重获新生。工业经济稳中向好。实现规模以上工业增加值39.12亿元,增长8.4%;工业增值税3.64亿元,增长39.1%。传统产业转型加速。持续推进烟花爆竹产业“四化”进程,395家企业完成三级安全标准化建设,389家企业通过第四轮行政许可;坚持扶优汰劣,引导部分小散弱企业自愿退出,出台政策支持企业做大做强,成功组建集团24家。强化服务引导,助推产业发展,烟花爆竹产业供应链服务平台正式上线。鼓励企业出口,积极帮助企业开拓市场,口岸作业区共监装出口烟花爆竹5614标箱,增长12.91%。非煤矿山向安全、规范、绿色、环保方向发展,煤炭去产能工作有序推进。新兴产业发展壮大。全面落实《上栗县推进工业发展三年行动计划》,推动先进装备制造(粉末冶金)、电子信息、新材料、食品医药等新兴产业加快发展,高恒新材料、众鑫电子、新聚联、博大致远、益方家居等一批项目建成投产,信永辉科技、科源冶金二期等项目快速推进,战略性新兴产业完成产值56.4亿元,增长18.2%,拉动规上工业增长6.5个百分点。大力开展“招商引资推进年”活动,通过重资本招商、轻资产招商、园区专题招商等方式,引进浙商中拓等项目77个,其中新兴产业项目占比达55.84%。农业产业稳步发展。实现农业增加值13.3亿元,增长4.4%。完成农村集体资产清产核资工作,摸清了“家底”,为农村集体产权制度改革打下了坚实基础。加快完善农业基础设施,完成一期0.6万亩高标准农田建设,二期1.2万亩有序推进;统筹资金6亿余元推进农村水利建设,总投资列全市第一,亚行贷款金山河、栗水河河道治理项目全面开工建设,中小河流治理重点县综合试点项目顺利推进。加大政策扶持力度,创新设立黑山羊、油茶产业发展引导基金,做强特色产业,引导东源、长平等地建设油茶基地,扶持牧蕾、罗家山等养殖基地发展壮大。现代农业快速发展,新增农业产业化企业7家、农民合作社18家、家庭农场8家、种养大户6户。强化气象服务“三农”工作,金山镇、福田镇被评为国家级“标准化气象灾害防御乡镇”。现代服务业发展迅速。三次产业结构由2017年的7.6:49.4:43调整为7.5:48.3:44.2,第三产业占比提高1.2个百分点,结构更加优化。全域旅游发展提速,全年接待游客人数增长11.8%,旅游综合收入增长13.9%,杨岐山风景名胜区被评为省级生态旅游示范区、全省首批低碳旅游示范景区,鸡冠小镇获评全省旅游风情小镇。金融业稳步发展,全年存款余额152亿元,增长20%,贷款余额147亿元,增长15.5%,存贷款余额和增量、存贷比均列全市第一,有力支持了县域经济发展。房地产业稳定增长,商品房销售面积42.34万平方米,增长37.38%,销售金额18.6亿元,增长56.3%。商贸流通业活跃繁荣,新增外贸出口企业10家,波波物流正式投入运营,吸引全球最大出口烟花爆竹物流企业上海华洋物流进驻,危化品智慧物流中心试运营,出口通道更加顺畅。 (二)在提升品质中完善基础设施,城乡面貌有效改观基础设施更加完善。全面完成《上栗县城市总体规划(2016-2035)》,城市发展有了全新的指导性蓝图。完成县城2个农贸市场提升改造,市民购物更加舒心便捷;完成小街小巷“白改黑”2万余平米,街道更加整洁有序;完成“厕所革命”工程,19所公厕投入使用,群众“方便”更加方便;点亮工程全面实施,新装路灯281盏,照亮市民黑夜中前行的道路;公路PPP项目建设顺利推进,完成绕城路一期、上万线拓宽等项目建设,绕城路二期等项目建设加快推进;G319示范路打造成效明显,路域环境不断改善。城市管理更加精细。创新城市管理模式,落实各级“街长”责任,加快“智慧城管”建设,启动餐厨垃圾集中处置工作,规范店面招牌和户外广告管理,开展乱停乱放、乱堆乱放、乱搭乱建等专项整治,城市形象提档升级,市民获得感持续提升,在全市城管委双月考评中,三次获得第一名。加强城区建筑工地管理,治超、治尘、治抛洒全面从严。铁腕整治“两违”,拆除违法建筑5.1万平方米,推进农民建房“五到场一公示”制度,城乡建设秩序更加规范。人居环境更加优美。推进“河长”、“路长”责任落实,深入开展环境综合整治,城乡面貌明显改观。投入4000余万元全面实行城乡环卫一体化建设,实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。全面推行“林长制”,大力推进“绿化上栗”十大工程,完成造林1.2万亩,长平乡、上栗镇、杨岐山管委会、县水务局等成效较为突出。实施乡镇“六个一”工程,加快建设秀美乡村,积极推进311个新农村建设点建设,赤山镇麻田村被认定为第八批全国“一村一品”示范村,涌现出杨岐乡南源村、福田镇边塘村、金山镇新杨村、彭高镇泉溪村、桐木镇楚山村、东源乡桥头村等为代表的一批示范亮点。持续深入推进乡风文明建设,绿色殡葬改革全面启动。 (三)在重点领域中保持主攻方向,三大攻坚战稳步推进坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格政府性债务限额管理,开展政府隐性债务摸底排查,禁止变相违规举债,加快平台公司整合转型,债务风险得到有效管控。强化政府投资项目管理,政府投资行为更加规范。深入推进农村信用体系建设,严厉防范和处置非法集资,成立借贷法庭,集中审理借贷案件818件,涉及金额达6.65亿元,维护了近千名当事人的合法权益。积极调控房地产市场,商品住宅去化周期控制在合理区间。坚决打好精准脱贫攻坚战。加大资金投入力度,安排扶贫资金2.65亿元统筹推进“十大工程”,加快推进人居环境“五改”工作,实现1455名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。建立“包村长”、“周六扶贫日”、叠加帮扶等制度,不断压实帮扶责任。积极发动社会扶贫,“百名代表精扶百户贫困户”、“百名委员精扶百名贫困户”等活动深入开展,群团组织、民营企业等社会各界纷纷发力,脱贫攻坚氛围更加浓厚。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实“蓝天碧水净土•2018行动计划”,推进餐饮油烟治理,强化工地管理,空气质量优良天数达325天,优良率为88.8%,同比提高9.6个百分点,PM10、PM2.5年均浓度分别同比下降8.9、3.2微克每立方米。完成县城取水口上移工作,饮水安全得到加强;加大县城污水处理厂运行监测力度,污水管网建设获省政府领导肯定,乡镇污水处理厂全部投入运行,主要河流断面水质达到考核要求。扎实推进中央、省环保督察交办案件和反馈问题整改工作,完成砖厂、沙厂、采石场专项整治,关闭取缔禁养区畜禽养殖场358家。 (四)在保障民生中聚焦百姓福祉,社会大局和谐稳定全力办好民生实事。加大民生投入,全年民生支出29.71亿元,增长14.9%。大力抓好以“八大工程”为重点的20件民生实事,全面完成低保、五保的提标提补工作,年发放资金1.02亿元,惠及群众2.3万余人;全力推动健康婚育工程,免费孕前优生健康体检率达86%,免费婚检率达92%,列全市第一;免费为60周岁以上城乡特困老年人办理意外伤害保险,2.9万人受益;合理有序设置便民摊点100余个,有效解决失业人员就业问题。建立返乡创业孵化基地,开发上栗人才服务网,实现企业用工与群众就业的一键链接和信息共享。完善社保扩面征缴,率先在全市实现事业单位全额参保和行业工伤保险全覆盖。县社会福利中心完成主体工程,5所乡镇敬老院完成升级改造。推行“绿色公交”、“智慧公交”,优化和新增7条城乡公交线路,群众出行更加安全、环保、便捷。社会事业全面发展。优先发展教育事业,持续投入巨资推进教育项目建设,上栗中学胜利校区、县中心幼儿园等项目启动建设,20所薄弱学校完成改造;教学质量稳步提升,全县高考本科上线率46.2%,提高12.6个百分点,实现五年来清华北大录取零突破。加快建设文化名县,全力打造花炮、禅宗、溶洞文化名片,举办花炮祭祖系列文化活动,纪录片《花火》已完成前期主要拍摄任务;《杨岐派史》正式发行;挖掘溶洞旅游资源,完成全县洞穴资源探察工作。深化医药卫生体制改革,启动县域医疗服务共同体建设,投资近1亿元的县医院外科大楼投入使用,家庭医生签约达9.6万人,为6类重点人群免费提供医疗服务。社会大局和谐稳定。深入推进“扫雷行动”、“清零行动”及专项督导,安全生产保持平稳态势,事故和伤亡人数大幅下降;创新监管机制,全面推行分类管理和百分制管理,促进主体责任落实,建立“智慧安监”系统,全过程监控安全生产,实现从人防到技防的转变;扎实开展打非治违,拘留涉案人员53人,有力打击了非法生产行为。积极探索实践信息化警务机制,全力打造“智慧警务”,快速侦破多起案件;推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,破获各类涉恶案件172起,抓获涉案人员360人;强化综治基层基础建设,162个行政村(社区)全部完成村级义务巡防队组建。开展矛盾化解“四大重点”攻坚活动,信访秩序保持平稳有序可控。 (五)在转变作风中提升行政效能,自身建设全面加强加快提升行政效能。全面开展“五型”政府建设,不断提升政府治理能力。深化“放管服”改革,积极推进行政审批制度改革,制定《上栗县构建“跑一次办成”审批服务便民化模式改革实施方案》,明确255项“跑一次办成”事项、282项“一次不跑”事项,梳理取消71项证明材料,切实解决群众办事过程中的堵点问题。加快推进依法行政。全面推进法治政府建设,行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度不断落实,持续推进“双随机一公开”,严格执行“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高度重视人大代表、政协委员建议提案办理,共办理建议80件、提案87件,办结率100%。加快建设廉洁政府。强化从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,查处违反“八项规定”典型案件57起72人,给予党纪政务处分30人,通报10起22人。强化机关效能建设,坚决整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,问责处理42人次。强化行政监察,加强土地招拍挂、建设工程招投标、工程项目结算审计等重点领域和关键环节监管。强化审计监督,实施政府投资审计项目961个,为政府投资节约资金1.5亿元。与此同时,外事侨务、地方(史)志、台湾事务、国防动员、兵役、文明创建、民族宗教、行政学院、对外接待、物价、双拥、人防、统计、机关事务管理、粮食、档案管理、物资、总工会、工商联、科协、残联、关工委、文联、老科协、老年体协、老干部、老年大学等各项工作都取得了新的成绩。税务、广电网络、烟草、供电、通讯、邮政、石油、新华书店、住房公积金等驻县单位和武警消防官兵都为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表、同志们,一年的奋斗充满艰辛,一年的成绩催人奋进。我们深切感受到:必须“一心一意谋发展”,始终坚持和加强党的全面领导,深入贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,才能推动各项事业向更高层次迈进;必须“一张蓝图绘到底”,咬定青山不放松,才能把既定发展蓝图变为美好现实;必须“一以贯之抓改革”,千方百计破除发展障碍,才能在激烈的竞争中把握机遇、实现突破;必须“一如既往重生态”,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的路子,才能做到既要绿水青山也要金山银山;必须“一丝不苟惠民生”,带着责任和感情为人民办实事、办好事、解难事,才能最大限度赢得群众支持;必须“一秉至公优环境”,依法依规为企业提供良好的环境、优质的平台、高效的服务,才能实现企业与县域经济发展优势互补、互利共赢。各位代表,同志们,过去的一年,我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力,我们取得的每一点进步,获得的每一项荣誉,迈上的每一个台阶,都凝聚着县四套班子以及全县人民的心血和汗水,饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此,我谨代表县人民政府,向各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与我县建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需向代表说明的是,受全省增速放缓、市场需求下滑、统计改革等因素影响,全县社会消费品零售总额、固定资产投资增速稍低于预期目标。同时,我们也清醒地认识到经济运行中存在不少困难和问题:转型升级任重道远,新兴产业支撑不足,龙头企业不多,烟花爆竹产业产能过剩;财政运行压力加大,民生事业欠账仍然较多,安全信访稳定压力依然较大;干部队伍思想不够解放,部分干部担当精神不足,等等。面对这些问题,我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措,破解瓶颈制约,补齐发展短板,在担当中塑造新形象,在实干中彰显新作为,努力创造无愧于时代、无愧于历史的新业绩。 二、新的一年,我们务实进取,乘势而上,奋力谱写新时代发展新篇章2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是实现“三年大变样”的决胜之年,做好今年各项工作,意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会、省市县委全会和县党代会精神,围绕“124563”总体发展思路,把握稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神,着力打好“三大攻坚战”,统筹推进产业转型、改革开放、城乡建设、民生事业、安全稳定等各项事业,全面建设“五型”政府,凝心聚力推动高质量发展,奋力谱写建设“经济强县、文化名县、宜居美县”新时代篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%左右,财政总收入增长6%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10.5%,规上工业增加值增长8.5%左右,外贸出口总额稳中提质,实际利用外资增长6%,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长8.5%左右,城镇登记失业率控制在3.4%以内,节能减排完成省市下达任务。按照上述目标要求,我们将重点抓好以下工作: (一)突出转型升级,推动发展质量实现新提升围绕建设经济强县目标,深耕实体经济,坚持转型升级与培新育强齐头并进,推动县域经济高质量发展。加速推进园区建设。充分把握省市各级高度重视赣湘合作产业园建设的契机,加快园区建设步伐,全力抓好水电气设施、安置区等基础设施建设,启动污水处理厂等项目建设,确保园区主次干道建成通车;积极推进国家增量配电业务改革试点,降低园区企业用电成本。认真执行产业园区规划,完善生产性、生活性服务配套,坚定不移走产城融合发展之路;积极推进扩区调区工作,力争批复为省级重点工业园区;开展智慧园区创建,力促园区智慧平台与园区内规上企业互联互通。牢固树立“亩产论英雄”理念,把用地面积与产值、利润、税收、就业、排放指标等联系起来,扎实做好彭高基地和赤山基地“腾笼换鸟”工作,促进园区经济提质增效,确保园区税收高速增长。全面提升传统产业。全力优化产业布局。落实《烟花爆竹产业发展总体规划》,除主产乡镇保留外,引导其他乡镇逐步退出。发展壮大企业规模。深耕产业链,加快推进“四化”建设,提高市场占有份额,稳定市场地位;深入落实《关于培育建设花炮集团促进产业整合提升实施方案》,综合运用金融、土地、税收等政策,引导企业走规模化、集团化道路,着力培育产值上亿元的龙头企业。积极调整产业结构。坚持扶优汰劣,有序推进淘汰落后产能工作,积极引导退出企业转型。加快调整产品结构,大力开发安全、环保型产品。有序调整市场结构,扶持内销企业转型出口。多措并举扶持产业。利用花炮产业引导基金、“财园信贷通”等,为企业提供资金支持;举办花炮文化节等有关活动,筹办燃放比赛,强化舆论引导,扩大“上栗花炮”影响力;利用好烟花爆竹产业供应链服务平台,引导企业抱团采购原材料,降低成本;支持企业参加境外和国内省级订货会,全力帮助企业拓展市场。同时,开展矿山开发整治专项行动,加快推进绿色矿山建设,实施边开采、边复绿、边治理。培育新经济新动能。全力培育新兴产业,深入实施工业倍增计划,坚定主攻方向,扶持壮大以科源冶金、华健电力等为主的装备制造和粉末冶金产业,大力发展以尚立动力、益森能源等为主的新能源产业,全力抓好以与比科技、瑞谷光网、亚欣电子等为主的电子信息产业,促进产业集中、集聚、集群发展。深入推进科技创新,抓好科创中心、花炮科研检测平台等项目建设,鼓励企业组建研发中心,进一步提升企业自主创新能力;不断壮大高新技术产业,力争新增国家高新技术企业3家,提升高新技术产业增加值占规上工业比重;提高科技创新投入和能力,进一步提升R&D经费占GDP比重,力争万人发明专利拥有量达到1件以上,科技对经济增长贡献率达到59%。大力发展现代服务业。加速发展旅游业。启动杨岐山景区创5A工作,积极推进全域旅游PPP项目,加快杨岐山地质公园建设,抓好地质博物馆布展等工作,进一步完善景区配套设施。高品质发展乡村旅游,不断丰富旅游业态。全力发展商贸物流业。全力发展总部经济,坚持引培并举,积极引进企业设立总部或区域总部;完善商业网点布局,进一步活跃农村消费市场。着力发展现代物流,完善口岸作业区功能,扶持安智物流、波波物流做大做强。稳步发展房地产业。充分发挥房地产业在推进城镇化进程中的重要作用,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,引导好房价,既不能过高,影响群众生活品质,也不能过低,影响市场稳定。加强商品房预售监管,加强土地储备和供给,完善土地出让方式,结合货币化安置,探索试行“房票制”,促进房地产行业经济效益、社会效益、环境效益相互统一。 (二)突出有效投入,推动项目建设掀起新高潮牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向,更加注重项目质量,千方百计引项目,狠抓落地建项目,以更多大项目、好项目支撑上栗经济社会高质量发展。千方百计引项目。明确招引重点。大力实施“招大引强年”活动,围绕电子信息(智能制造)、先进装备制造(粉末冶金)、新材料、食品医药等产业,瞄准长株潭、长三角、珠三角等重点领域,紧盯央企、500强、外企、上市公司等重点企业,找准产业链条缺口进行补链、强链、延链,在引大、引新、引链上实现突破。凝聚招引合力。以乡镇为单位、以项目为抓手,建立挂点县级干部负责、乡镇主要领导主抓、县职能部门主动参与的组团招商工作机制;优化健全商务工作高质量发展评价指标体系,建立招商引资项目周报、乡镇党政正职外出招商通报等制度,形成招商引资项目动态推进格局;充分发挥“人才发展研究院”和各地商会、协会、专业公司等平台作用,开展“三请三回”和“三企”入栗活动,吸引各界人士投资兴业、创新创业。注重招引成效。出台《进一步改进和优化上栗县招商引资工作实施意见》,创新“区中园”招商、小微企业园区招商,狠抓产业链招商,主打轻资产招商,自主举办专题投资合作洽谈活动5场,力争全年引进资金150亿元以上,确保在引进20亿元项目上有新突破。多措并举抓投资。坚持以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲,突出有效投入,全力实现固定资产投资增长10%左右的目标。加快实施一批调结构、促转型的产业项目,重点抓好科源冶金、伍子醉、佳威科技、艾比酷、瑞谷光网、高标准农田、萍水相逢田园综合体、“供销e家”电子商务平台等项目。扎实推进一批打基础、利长远的基础设施项目,抓好总投资6.5亿元的全域旅游PPP项目、总投资7.9亿元的农村生活污水处理PPP项目,以EPC模式启动总投资8.5亿元、总面积43万平方米的标准厂房二期建设,加快推进城镇化基础设施PPP、公路PPP、城乡河道综合治理、花炮文化博览园、上栗中学胜利校区等项目。积极争取一批增后劲、促发展的重大项目,密切关注国家宏观政策和资金投向,紧盯投资重点,加大项目包装策划力度,力争全年储备项目120个以上,争资4亿元以上。优化服务促落实。推进投资项目审批提质改革,试行企业投资项目审批承诺制,变“先批后建”为“先建后验”,推进并联审批,压缩办理时限,加速项目落地。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,建立重点项目调度联席会议机制,按照“一月一调度分析,一月一督查推进”工作要求,建立项目台账,实行动态管控,加强层级调度,定期通报进度,强化领导挂点,全力解决影响项目推进的各类问题。积极兑现招商承诺,健全项目落地、开工、投产协调服务机制,切实提高项目签约率、注册率、开工率、投产率。全力优化营商环境,让项目业主在上栗放心投资、放手发展。 (三)突出改革开放,推动发展后劲蓄积新动能强化目标导向,紧扣重点环节,扩大开放层次,坚定不移推动改革向纵深发展,推动区域向更高层次合作。以更大的力度深化改革创新。提高政治站位,加快机构改革步伐,按照“编随事走、人随编走”的原则,加快制定“三定”方案,确保3月底前全面完成改革任务。纵深推进“放管服”改革,聚焦打造“四最”营商环境,全面推行“互联网+政务服务”模式,推进政务服务事项标准化,着力实现“跑一次办成”;推行错时上班延时服务,实现为民办事“不打烊”。深化开发区改革和创新发展,依法有序赋予产业园更多县本级管理权限,优化园区基础设施建设审批程序。推进国资管理改革,提高国资公司的市场化经营能力,推动国资公司加快向市场化和实体化转型,着力建立全面覆盖、权责明确、监管高效、规范透明的管理体系。以更高的层次推动区域合作。深化赣湘合作,争取《赣湘开放合作试验区发展规划》尽快获得批复;完善提升跨省交通网络,推动渝长厦高铁建设有关前期工作;积极推进“一区跨省多园”合作模式,探索赣湘合作产业园区整体“建、管、营”;积极对接湘赣边乡村振兴示范区建设,加强文化旅游资源挖掘、整理、研究和开发。积极谋划建设高铁经济示范区,向内加快区域融合,向外加快联通合作,成立高铁新区领导小组,积极推动全市统一规划、统一开发、统一建设,探索建立资源有效配置、产业密切协作、利益合理共享的体制机制,注重产城融合,大力发展文创旅游、互联网金融、总部经济、商务商业、电子信息等产业,全力打造科技成果转化区、产业协作配套区、产业转移承接区。以更实的举措帮扶实体经济。推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚,帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。强化金融支撑,用好用活“财园信贷通”、“惠农信贷通”,扩大“纾困园区贷”信贷规模,发展供应链金融,全力缓解企业融资难融资贵问题,让金融活水向实体经济精准“滴灌”。保障人力资源,深入实施“栗水英才”行动计划,充分发挥人才发展研究院辐射带动作用,坚持招才引智和挖掘培育并举,力争国家级人才引进取得新突破;主动了解企业用工现状,组织开展各类技能培训,积极帮助企业招工。深入开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实各项减税降费政策,减少无关会议、活动对企业的干扰,做到“有求必应、无事莫扰”,切实减轻企业负担。 (四)突出城乡统筹,推动宜居美县展现新形象实施城乡功能与品质提升三年行动计划,提高城乡发展的协同性和整体性,让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。城市品味再升级。按照“一年有提升,两年上台阶,三年进一流”的目标,抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”。注重规划引领。继续完善《城市双修总体规划》和《高铁片区城市设计》,抓好各类控制性详细规划和专项规划编制,统筹提高城市发展质量。完善城市功能。加快推进花炮文化博览园、“一河两岸”生态观光带等项目建设,规划建设汽车汽配城,推进公共停车场、公交站亭、公厕等城市基础设施建设,抓好栗水河沿线雨污分流管网建设。改善出行条件。加快推进平安中路等项目建设,大力抓好绕城路二期、工业大道二期、桐木和福田高速连接线、通城大道等公路PPP项目建设,力争所有项目如期完成建设。着力建设“四好农村路”,切实提高人民群众幸福指数。大力发展“智慧公交”,优化公交线网布局,打通城市交通“微循环”;将公交服务向工业园区延伸,为园区企业提供“订单式”服务。推动协调发展。重点以彭高镇、赤山镇、福田镇为主建设高铁经济示范区,以杨岐乡、东源乡、长平乡、鸡冠山乡为主建设生态旅游休闲区,以金山镇、上栗镇为主建设赣湘产城融合示范区,推进桐木镇经济发达镇行政管理体制改革,做强做优做大区域性中心城镇。管理水平再提升。坚持问题导向,注重精细管理,每月一考评,建立排位制和末位表态制度,确保全县城乡环境明显好转。完成智慧城管建设,实现城市管理迈向信息化、高效化、法制化。深入推进文明创建,同步推进国家森林城市、国家卫生城市等“多城同创”,全面提升综合管理水平。依法打击“两违”,确保全县城乡建设秩序规范有序。加速推进城乡环卫一体化建设,力推城市管理向乡村延伸。乡村面貌再提档。深入实施乡村振兴战略,统筹使用涉农资金,加快乡镇“六个一”建设,推动乡村面貌持续改变。着力实现产业兴旺。加快推进1.2万亩高标准农田建设,带动农村土地有序流转。继续扶持油茶、黑山羊等特色产业,加快发展高效农业,积极发展稻鱼、稻虾养殖。大力培育家庭农场、种养大户、合作社、农业产业化龙头企业等新主体,促进农业适度规模经营。着力实现生态宜居。扎实推进农村人居环境整治三年行动,以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,逐步提高村民清洁卫生意识。全力抓好新农村建设,连片推进319国道、上万线、杨武公路沿线美丽乡村建设,抓好金湖公路环境整治提升,全力打造赣湘边境特色集镇。推动镇村规划编制全覆盖,进一步加强农民建房管理,做到既要建新房,又要见新村、有新貌。着力实现乡风文明。大力推进移风易俗,坚定不移地推进殡葬改革,加快建设公益性墓地,破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,焕发乡村文明新气象。着力实现治理有效。增加村级转移支付1620万元,保障村级组织正常运转。开展平安乡村建设,依法打击和惩治黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪活动。加大农村法治宣传教育,增强基层干部群众的法治观念和法治素养。着力实现生活富裕。促进农民就业创业和增收,引导促进农村劳动力转移就业,支持返乡农民创业创新,创办新型农业经营主体,发展乡村特色产业。 (五)突出主攻方向,推动三大攻坚战取得新突破把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务、推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程,确保风险隐患有效防控、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。全力防范化解风险。提高国资公司的市场化经营能力,加快公司转型。健全政府性债务管理机制,全面摸清债务底数,严格控制新增债务。积极推进农村信用体系建设,引导银行信贷资金有效投放实体企业,强化非法集资风险预警监测,加大打击非法集资力度;充分发挥政法机关作用,利用好“借贷法庭”,严厉打击各类金融违法犯罪活动,全力打造金融安全区。全力推进脱贫攻坚。扎实推进“脱贫攻坚巩固提升年”行动,强化责任落实,完善工作机制,提高脱贫质量,确保实现年度脱贫任务。坚持问题导向,以高度负责的态度,拿出务实管用的措施,确保中央专项巡视和各类考核评估、督查巡查、审计检查等反馈的问题整改到位。持续推进“十大扶贫工程”,进一步落实各级帮扶举措,整合资金、整合项目,确保政策措施精准落实落地。以“两业扶贫”作为主攻点,持续推行“五个一”产业扶贫模式,大力推广“一领办三参与”扶贫产业合作方式;深化就业扶贫拓展扩面,大力推进扶贫车间建设,强化技能培训,提高贫困户自我发展能力。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,切实做到精准识别、精准帮扶、精准管理,织密筑牢困难群众的基本生活保障网,稳定实现城镇贫困群众“一达标、两不愁、三保障”,确保小康路上一个都不掉队。坚持扶贫同扶志扶智结合、同扶勤扶德并举,大力开展扶贫扶志感恩行动,让贫困户树立脱贫信心,感恩党和政府爱心,凝聚脱贫攻坚强大正能量。建立脱贫成果巩固提升长效机制,保持贫困村、贫困户脱贫不脱政策、不脱帮扶,对脱贫户实施跟踪和动态监测,确保稳脱贫、真脱贫、脱真贫。全力加强污染防治。成立十个生态环境保护专业委员会,构建生态环境保护“大格局”。对中央、省环保督察反馈问题及信访问题进行再回头、再检查,严格落实责任,加快整改进度、推动整改落实、巩固整改成效,杜绝弄虚作假,绝不敷衍了事,以整改促进生态环境大提升。实施“蓝天碧水净土•2019行动计划”,打赢蓝天保卫战,开展扬尘、工业废气、畜禽养殖等十大专项整治行动,进一步改善大气环境质量,实现PM10、PM2.5年均浓度“双下降”。打好碧水攻坚战,加强枣木水库等水源地环境保护,推进城区饮用水质提升工程,启动县城供水水厂建设,确保应急水源杨岐水厂投入使用;启动农村生活污水处理项目建设,提标改造县污水处理厂,加大城乡污水管网建设力度,确保集镇污水处理厂正常运行。打响净土持久战,利用农用地土壤状况详查成果,加强土壤污染防治;落实“林长”责任,全面创建国家森林城市,加快推进“绿化上栗”十大工程,抓好花炮厂、砖厂、采石场、煤矿及废弃矿山的绿化工作,完成荒山造林0.8万亩、森林质量提升1.8万亩、森林抚育6万亩,提升森林覆盖率与林木蓄积量。 (六)突出民生福祉,推动社会事业迈上新台阶始终围绕人民群众日益增长的美好生活需要,满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情,让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好民生实事。加大援企稳岗力度,落实好就业优惠政策,加大对园区企业招工的支持和服务力度,积极引导富余劳动力就近转移园区企业就业,力争城镇新增就业2700人,新增转移农村劳动力4600人。以做好全国返乡农民创业试点为抓手,发挥创业孵化平台作用,全力做好创业服务。抓好以“八个提升”为重点的20件民生实事,努力把实事办好、把好事办实,加快补齐民生短板。深入实施全民参保计划,扩大跨省异地就医直接结算覆盖面。增强民政兜底保障能力,稳步提高低保、五保保障标准。完成县社会综合福利院、残疾人托养中心等项目建设,加快推进乡镇敬老院提升改造。优化公共服务。增加优质教育资源供给,抓好上栗中学基础设施提升,加快胜利校区建设,提升高中入学率;加快标准化学校建设,完成杨岐乡清溪学校等14所中小学校建设;完成县中心幼儿园建设,确保各乡镇中心幼儿园达到省示范园标准;提升职业教育水平,支持民办教育规范发展。深入推进医药卫生体制改革,加快县域医疗服务共同体和乡村卫生一体化建设,推进县医院医技大楼建设,继续实施村卫生室改扩建工程,着力推进全国基层中医药工作先进县复审和省级卫生县城创建工作。丰富群众精神文化生活,积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区,健全完善文体设施,积极举办各类文体活动。创新社会治理。深入推进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力建设,全力防范和控制各类风险,减少灾害损失;加强应急管理基础能力、核心应急救援能力、综合应急保障能力、社会协同应对能力建设;继续推进分类管理和百分制考核,深入开展专项整治,加快建设“智慧安监”,推动线下执法向远程监控、线上执法转变,重拳打击非法生产,扎密织牢全方位、立体化的公共安全网,有力保障人民群众生命财产安全。推动信访积案化解和工作责任落实,坚持推行领导公开接访制度,努力把矛盾和问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。扎实推进“平安上栗”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,大力推进“雪亮工程”应用建设,抓好村级义务巡防队伍、平安志愿服务者队伍建设,推动公众安全感、满意度“双提升”。 三、全面推进“五型”政府建设各位代表,坐等不会辉煌,实干才能精彩,幸福是奋斗出来的。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,我们将以更加积极有为的精神状态、行之有效的工作举措,大力推动“三减三强两倡导”,持续推进“五型”政府建设,提升治理能力和水平,努力打造人民更加满意的政府。坚定理想信念,着力打造“忠诚型”政府。要对党忠诚,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保政令畅通、令行禁止。要对人民忠诚,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,我们吃着上栗的米、喝着上栗的水,就要忠于上栗人民,努力造福这一方水土和百姓。要对事业忠诚,履职尽责勇挑重担,立足岗位敬业奉献,争做事业发展的“实干家”。勇于解放思想,着力打造“创新型”政府。坚持把创新作为推进高质量发展的第一动力,激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动理念创新、工作创新、体制创新、服务创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放,既要学习其他地方好的经验、好的做法,也要结合实际、大胆探索,敢于走,跟着走,带领走,向前走,以思想的大解放助推经济大发展。敢于攻坚克难,着力打造“担当型”政府。“软肩膀”挑不起“硬担子”,“铁肩膀”才有“铁担当”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,不为不办找理由,只为办好想办法。对认定的事,咬住不放;对定下的事,持之以恒;对已干的事,一抓到底。坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲,坚决克服有风险不敢干、有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。加快转变职能,着力打造“服务型”政府。习近平总书记强调,党的各级领导干部都是人民的勤务员。要坚持把服务作为政府的天职,深化“放管服”改革,提升审批效率,便民利企、去繁化简,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求,真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决,全力构建“亲”“清”政商关系。畅通政府与群众互动渠道,让群众讲真话,帮群众解困惑,为群众排忧愁。牢记职责使命,着力打造“过硬型”政府。致力发展强本领,举办“五型”政府能力提升班,努力掌握各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,着力提高把控全局的能力。从严从实转作风,对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治,着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义问题。遵规守纪葆清廉,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党“两个责任”,坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职,让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。始终坚持党的领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,巩固和发展良好的政治生态。各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓进取,奋发有为,全力谱写“经济强县、文化名县、宜居美县”新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关内容注释为便于审议工作报告,附录有关内容注释。规上企业:规模以上企业的简称。一般以年产量作为企业规模的标准,国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求,达到规模要求的企业就称为规模以上企业。规模以上工业企业是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。纾困园区贷:县政府安排资金与银行合作,帮助园区企业纾解融资难题的融资模式。由县财政出资3000万元作为撬动资金,合作银行按照1:5的比例配置1.5亿元信贷规模,向符合贷款条件的园区民营企业发放。僵尸企业:丧失自我发展能力,必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。五到场、一公示:批前选址到场、批后放线到场、建时下地基到场、建中巡查监管到场、建成竣工验收到场,公示农民建房监督牌。包村长:全县领导干部实行脱贫攻坚工作包村负责制,履行脱贫攻坚“一包到底”责任制。“五型”政府:省政府于2018年提出的政府自身建设目标,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。双随机、一公开:行政执法机关在依法实施执法检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。房票制:指地方政府在房屋拆迁征收过程中采取以“房票”安置的补偿制度。“房票”是按照房屋征收政策规定,征收人与被征收人签订住宅征收补偿协议后,征收人给予被征收人的有价凭证。三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。乡镇“六个一”建设:实施乡镇绿色示范路、美丽乡村、乡村文体场所、生态修复示范点、转型创业示范点(返乡创业示范点)、社区管理创新示范点等“六个一”建设,推动乡村面貌持续转变。“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。“栗水英才”行动计划:坚持以引才与留才并重原则,力争在三年内做到“四个一批”目标,即引进一批人才、留住一批人才、用活一批人才、培育一批人才。一领办三参与:村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式。八个提升:城市绿道建设提升、城镇污水处理改造提升、城区雨污分流改造提升、城区公交电动化提升、全民健身服务提升、城镇农贸市场巩固提升、中小学课后服务提升、社会保障事业提升。三减三强两倡导:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核,强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务,倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。敢于走、跟着走、带领走、向前走:“敢于走”即敢于解放思想,敢于迈开步子,破除陈旧观念和管理体系;“跟着走”即结合实际,学习借鉴先进地区已有的成熟经验;“带领走”即各级领导干部要带头做开拓创新的表率,不断寻求工作的新突破;“向前走”即坚持正确的改革方向,不走回头路。2019年民生工作20件民生实事2019年全县重大产业项目2019年全县重大基础设施和城建项目
2025-07-09
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【上栗县招商】2019年金山镇政府工作报告
在2019年3月30日镇五届人大会第五次会议上镇长王均礼各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕县委“一二四五六三”的总体发展思路和“经济强县、文化名县、宜居美县”的总体工作目标,按照镇党委“一二三四五”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,奋发有为谋发展,千方百计破难题,全镇呈现出经济平稳增长、产业转型加速、城乡面貌改善、民生福祉提升、社会大局稳定的良好态势,圆满完成了各项目标任务。回顾这一年,我们喜事连连、催人奋进,先后获评全省人民调解先进单位、全省老年体育工作先进单位、全市安全生产先进单位、全市信访工作“五无”乡镇、全县人大工作一等奖、全县医保事务先进单位、全县妇女工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县创业就业先进单位等荣誉表彰,成功蝉联全县“年年有变化、三年大变样”优秀乡镇荣誉称号。1人次获评国家级先进个人,3人次获评市级以上先进个人。一年来,我们聚焦经济建设,巩固了加快发展的好局面经济指标有提升。全年共完成财政总收入24229万元,比2017年增长1173万元,同比增长5%。固定资产投资完成16.7亿元,同比增长11.3%;实现工业总产值79.7亿元,同比增长13.2%;规模以上工业企业数量达到21家,净增5家,完成规模以上工业增加值16.8亿元,同比增长8.9%。财源建设有进步。扎实推进财税改革,吃透上级财税政策,实现企业税负公平和政府财力最大化。强化税收征管,完善花炮内销税收征管机制,严控税收外流,全年共开具起运证11000余份,征收花炮内销税款3200余万元。同时,做好了工业、商业等“四小”税收征管,全年征收353.6万。项目申报有成效。我们结合上级政策与金山实际,抢抓机遇抓对接,善作善为谋项目,成功申报资本金1920万元的金山镇镇村污水收集项目、投资8000万元的金水河综合治理项目、投资2000万元的中小河流治理项目、投资1800万元的高标准农田项目以及总投资1100余万元的交通路网建设项目,为我镇基础设施建设提供了资金支持。财务管理更规范。创新推出项目“四套表”监督管理制度,项目申报、预算评估、公开招标、验收预审等流程监管更加规范。加强项目审计,全年审计政府投资项目28个,村级投资项目68个,审计金额974.2万元,审减131.6万元,审减率达13.5%。加强政府采购管理,将宣传广告、小型机械施工等小工程类项目纳入监管,落实采购各方职责,形成“管采分离”机制,采购流程更加规范。一年来,我们推进赣湘融合,保持了产业转型的好势头园区建设持续加速。全年在赣湘合作产业园征收土地1520亩,征收花炮企业12家,黄泥加工厂5家,迁坟127穴;全面启动园区房屋拆迁工作,基本完成主、次干道土地征收,拆除房屋24栋,3.2公里主干道完成全线路基施工;自来水管网铺设全面完成,标准化厂房、供水泵房建设基本成型,综合服务区安置小区、污水处理厂等基础设施建设有条不紊。招商引资持续见效。外出招商14批次34人次,接待来镇客商56批次153人次。投资4亿元的亿丰伟业项目和投资3亿元的煜天能源项目运营状况良好,为园区发展注入了“第一批血液”。投资5亿元的伍子醉槟榔项目加速推进,2场专场招聘会场面火爆,家喻户晓,9000平米租赁厂房在去年9月如期投产,解决劳动就业1200余人,成为全县最大劳务用工企业,目前自建厂房建设已经启动。投资2亿元的深圳艾比酷手机触摸屏项目进展顺利,已完成厂房装修12000平方米。目前在谈亿元以上项目6个。项目建设持续推进。持续实施“六个一”项目,新杨莲池坞年文化特色小镇、山田百姓大舞台、简村-新杨绿色示范路相继竣工,成为全县示范。绕城公路二期项目完成征地340亩,征拆企业6家,征拆房屋23栋;319国道金山段提升改造项目稳步推进,征拆房屋11栋,东风界至横水村2.7公里路面“白改黑”、房相改造、景观打造全面完成;金水河河道综合治理二期工程完成农田征收580亩,河道施工多线并进。一年来,我们加快乡村振兴,创建了秀美宜居的好环境城镇更精美。我们加强了瑶金山大道、319国道沿线集镇管理,上栗中学集市、横水集市经营活动更加规范。突出城管执法作用,规范店面招牌、户外广告、沙场煤厂管理,开展乱堆乱放、乱搭乱建、违规加水、道路抛洒等专项整治,城镇形象提档升级。加强城乡建房管理,全面整治“两违”乱象,拆除违建房屋13栋580平方米,城乡建房秩序持续好转。乡村更秀美。积极推进33个新农村建设,涌现了南华、桥塘、丰龙、山田等一批特色鲜明的示范亮点。南方年文化小镇新杨莲池坞顺利竣工,成为继高山美丽乡村后又一处具有区域影响的“金山标杆”。工业大道沿线改造房相39栋,改造坡屋顶48栋,道路形象明显改善。高山村获批省级3A级乡村旅游示范点。环境更优美。常态化开展人居环境集中整治,拆除319国道、金湖公路、金水公路等道路沿线违建钢棚93处1720平米,清理乱堆乱放230处,全镇环境状况持续好转。稳步实施垃圾分类管理,采用市场化运作模式进行垃圾终端处理,生活垃圾处理压力得到有效缓解。坚决打赢污染防治攻坚战,高质量完成中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实,拆除禁养区、水源地畜禽养殖场35家1900平方米。全面落实河长制、林长制责任,扎实开展“绿化上栗”工程,黎塘采石场矿山复绿成效较好,全年完成补植补造2000亩,荒山复绿1000亩。一年来,我们保障民生民享,实现了村富民强的好愿景脱贫攻坚不断深入。坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程,久久为功,持续用力,2018年52户225人高质量脱贫,山明村贫困户黄百权获评2018年全县“最美脱贫人物”。突出脱贫攻坚“三大战役”,着力做好了十大扶贫工程、人居环境改善系列工作,实施扶贫项目18个,改造危房52栋,改厕231处,改路8.5公里,贫困群众基本生活保障水平得到提升。积极发动社会扶贫,构建了“包村长”、人大、政协、民营企业、志愿者等社会各界广泛参与的“大扶贫”格局。金信出口烟花制造有限公司获评全省“千企帮千村”精准扶贫行动先进民营企业。社会事业不断发展。教育事业蓬勃向上,金水河国际实验学校、白鹤中学校舍建设有序推进;“人间焰火”教育促进会发放助学资金12.8万元,奖励资助师生近200人;金山村张开信同学成功考取北京大学。文化事业持续繁荣,广泛开展小手拉大手、“最美金山人”评选等品牌文化活动,“大地红之夏”金山专场演出评分位列全县第一,社会风气持续向上向善;志愿者队伍健康发展,志愿活动蔚然成风。体育事业捷报频传,横水村邓芳荣获2018年全国残疾人运动会女子三级跳远银牌,胡蓉蝉联全国盲人柔道锦标赛78公斤级金牌。基础医疗事业得到发展,村级卫生室建设有条不紊,适龄妇女生殖健康体检实现全覆盖,贫困户家庭医生签约实现全覆盖。民生保障不断加强。农医保参保人数6.39万人,全年报销医疗费用资料3720份,报销金额812.5万元;医保缴费、城乡居民养老保险、新农保代扣代缴等工作走在全县前列;城乡低保、五保清查行动深入开展,总计核减693户1269人,新增176户388人,实现应纳尽纳,应退尽退。全年发放低保金743.5万元,五保金162.9万元,大病救助金63.3万元;办理被征地农民购买养老保险1836户6788人。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。“三农”基础不断夯实。农村集体资产清产核资工作稳步推进,龙泉千亩高标准化农田项目如期竣工。抗旱救灾取得全面胜利,安全饮水工程全面铺开,共争取救灾资金120余万元,新打机井7眼,切实保障了4500余人饮水安全。冬种工作扎实开展,种植红花草540亩,油菜花2100亩,龙泉、凤鸣、白鹤等村油菜花海蔚为壮观。森林防火成效显著,非洲猪瘟防控坚强有力,松材线虫病防治稳步实施。一年来,我们维护安全稳定,营造了平安和谐的好形势安全隐患有力防控。深入开展“十大专项整治行动”,广泛开展各领域安全生产大检查,涉危行业安全生产状况持续好转。全面实施烟花爆竹企业双重量化监管和分类管理,积极推行“智慧安监”,率先建成全县首套“PDS智慧安监”系统,首批33家企业风险预警与防控系统安装工作走在全县前列。始终坚持铁腕打非,查处打击各类非法生产行为67起,拆除非法生产工房34栋1300平方米,治安拘留7人。获评2018年度全市安全生产工作先进单位。信访积案有效化解。坚持依法治访,严格落实“四访六责”和信访包案责任制,全面加强“以文化人”文化引领和村规民约管理,信访秩序持续好转,实现全年进京非访零登记。全年受理信访事项83批192人次,化解信访积案5件,信访存量进一步下降。获评2018年度全市信访工作“五无”乡镇。综治网络有序构建。“七五”普法有序推进,司法调解成效明显,全年调处各类矛盾纠纷180余起,获评2018年度全省人民调解先进单位。“扫黑除恶”专项斗争深入推进,全年破获涉恶案件14起。社会治安管理不断创新,村级义务巡防队建设实现全覆盖,中合村义务巡防队建设获得省政法委书记尹建业高度评价。辖区发案率同比下降26%,社会大局保持和谐稳定,2018年群众安全感指数排名全县第二。一年来,我们加强自身建设,形成了奋勇争先的好氛围自觉接受人大、政协和社会各界监督,办结人大代表建议12件、政协提案8件,建议办结率100%。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则,“三公”经费支出持续下降。坚持重大项目、中心工作每月例行调度和每周六“扶贫日”等工作制度,不断完善机关日常管理,政府运行更加高效。全面启动“五型政府”建设,深入推进政府系统作风建设和廉政建设,强化“一岗双责”,严肃查处“四风”和腐败问题,营造了风清气正的良好政治生态;大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时,镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作,都取得了新的成绩,驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。需要向大会说明的是,2018年镇五届人大三次会议上确定的十件民生实事中,渝长厦高铁项目已完成招投标,目前还未批准启动施工;水系连通项目今年4月启动招投标,暂未能实施;瑶金山大道提升改造项目已于今年1月完成招投标,即将启动施工。其余7件民生实事在全镇上下的共同努力下,均取得较好进展,圆满完成了预期任务。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是各位人大代表、政协委员和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向全镇广大干部群众和所有关心、支持金山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题,主要表现在:传统产业转型升级进展缓慢,重大项目建设任务繁重,脱贫攻坚、安全生产、信访稳定、城乡建设压力巨大,行政效能有待提升。对此,对此,我们一定高度重视,坚持用发展的办法解决前进中的问题。绝不辜负全镇人民的期待! 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年的喜庆之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好2019年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻党的十九大精神,全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求,紧密围绕县委“124563”发展思路,按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标,紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线,扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗,全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章,努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路,统筹推进项目建设、乡村振兴、安全稳定、民生改善、自身建设等各项事业,奋力谱写新时代金山赶超发展新篇章,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。今年经济社会发展的预期目标是:财政总收入增长2374万元左右,达到26603万元;固定资产投资增长15%左右,达到19.2亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%左右,达到36300元;农村居民人均可支配收入增长8%左右,突破22400元。2019年,我们将做好以下十二件实事:1.继续抓好赣湘合作产业园平台建设;2.完成319国道横水-金山段提升改造工程;3.完成绕城公路二期金山段项目;4.完成瑶金山大道提升改造项目;5.完成金湖公路中合-龙泉段提升改造项目;6.完成伍子醉项目厂房建设,确保年内建成投产;7.完成艾比酷项目厂房装修,确保年内建成投产;8.建设南方年文化小镇-普化棉花甲;9.完成金水河河道综合治理项目;10.启动金山敬老院扩建项目;11.启动镇综合文化服务中心建设;12.启动“三风向善”综合体建设。为实现上述目标,我们将抓好以下工作: (一)坚持项目为王,厚植赣湘融合优势,牵住金山发展的“牛鼻子”主攻平台建设。加快赣湘合作产业园建设,力争2019年再完成土地征收1500亩以上,全力保障落户企业及配套项目的用地需求。加大主次干道、伍子醉地块房屋征拆力度,稳步推进综合服务区、主次干道、标准化厂房、污水处理厂等园区配套项目建设,不断提升园区承载力。扎实做好园区发展环境维护工作,严厉打击干扰项目建设、破坏园区环境的违法违规行为。狠抓招商引资。把招商引资作为“一号工程”抓实抓好,最大限度调动镇村干部和社会各界共同参与招商引资的积极性,努力扩大招商成效。根据赣湘合作产业园平台功能布局、规划定位和产业发展方向,认真谋项目、科学上项目,全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目,力争全年引进工业项目不少于6个,其中亿元以上工业项目不少于4个。在加强项目引进的同时,我们要继续做好已签约的伍子醉项目、艾比酷项目后续服务工作,确保两个项目年内投产见效。强化资金争取。抓住赣湘合作产业园区、高铁示范区、城区三大区域在我镇叠加的历史机遇,研究吃透赣湘融合发展、乡村振兴、生态文明建设等重大政策,准确把握省市县投资方向,畅通信息,申报项目,争取资金。建立领导包抓、部门联动、全员争跑的工作机制,持续跟进赣湘边界乡村旅游、赣湘合作产业园平台建设等项目,为我镇基础设施建设争取资金支持。加大财税征管。继续将财政资金向民生事业倾斜,重点支持园区打造、脱贫攻坚、交通路网、美丽乡村和人居环境改善等方面项目建设。吃透上级税改精神,围绕重点行业、企业、项目,积极培植税源、挖掘潜力、强化征管、优化服务、提升质量;加强财政资金管理,严控一般性支出,保障财政资金安全高效运行。加快花炮转型。推动花炮产业升级发展,积极做好烟花爆竹企业第五轮行政许可工作,积极引导第三轮、第四轮淘汰退出企业转型转产。坚定不移走集团化、规模化、科技化道路,大力支持有资质的企业组建花炮集团,推动花炮企业优化组合,释放合力。积极落实花炮企业各项支持政策,继续借助“财源信贷通”平台帮助企业解决融资难题,推动企业做优做强。 (二)坚持互促互融,深入推进乡村振兴,开创金山发展的“新格局”围绕区位提升,畅通交通路网。将交通建设放在更加突出的位置,畅通主要骨干路网,进一步放大金山区位优势,全方位加快赣湘融合进度,让金山发展更有活力。加快绕城公路二期金山段和园区主干道房屋征拆工作,确保年内建成通车;完成319国道金山段、瑶金山大道提升改造,完成金湖公路中合-龙泉段提升改造项目。围绕品位升档,规范城乡秩序。抓住县城城区北扩机遇,进一步规范城乡建设,突出抓好农村建房宣传和管理,严厉打击各类“两违”违法行为。加强集镇管理,严格落实路长制、街长制制度,以瑶金山大道、319国道、高速挂线、工业大道为重点,加大治脏治乱力度,规范商铺经营,改善道路通行条件,提升金山城镇品味。围绕幸福宜居,建设美丽乡村。建设好、包装好2019年度乡镇“六个一”项目,持续改善乡村面貌。全力抓好新农村建设,在319国道、金湖公路、金水公路沿线铺排一批体现金山花炮文化和年文化特色的新农村点,重点打造南方年文化小镇-普化棉花甲和龙泉“灯笼桥”特色街道,形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的建设格局,提高我镇新农村建设整体水平。围绕生态保护,强化环境治理。以农村垃圾、厕所粪污、污水处理和村容村貌提升为主攻方向,全面实施“三清二改一管护”村庄清洁行动。完善人居环境改善村级评比、保洁员考核和农户“门前三包”制度,定期组织各类环卫活动,提高全社会共抓人居环境的意识。坚持生活垃圾处理市场化运作模式,减轻垃圾终端处理压力;实施“禁塑”行动,推进垃圾分类,努力实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战,全面完成中央和省环保督察组督察反馈问题和信访件整改落实,严厉打击各类环境违法行为。积极参与国家森林城市创建,落实“林长”责任,抓好主要道路沿线绿化和花炮企业、采石场、煤矿复绿工作,切实提高全镇生态质量。 (三)坚持严抓严管,维护安全稳定大局,守住金山发展的“生命线”抓牢安全生产。深入推进应急管理、安全生产和防灾减灾能力建设,全力防范和控制各类风险,减少灾害损失。严格落实安全生产责任制,深化开展安全领域“十大专项整治”,继续实行花炮企业分类管理和百分制考核,全面实施“智慧安监”。统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作,重拳打击各类非法生产行为,确保安全生产态势平稳。抓紧信访稳定。深入实施“以文化人”引领工程,严格落实“四访六责”工作责任制,坚持信访包案制度和信访联席会议制度。做好初信初访工作,加强来信来访反馈问题的收集处理,确保群众合理诉求件件有着落,事事有反馈,将矛盾和问题化解在萌芽状态。坚持依法治访,突出做好信访积案化解和重点信访人群稳控,推动信访秩序持续好转,信访总量持续下降。抓实社会综治。抓好村级义务巡防队、平安志愿者建设,织牢全方位、立体化的公共安全网络,重点加强集镇、学校、村委会等重点区域治安管理。扎实推进“平安金山”建设,纵深开展扫黑除恶专项斗争,做好宣传教育,强化线索摸排,彻底铲除黑恶势力,提高人民群众安全感、满意度。 (四)坚持共建共享,补齐民生事业短板,提高金山发展的“普惠度”聚焦成果巩固,决战脱贫攻坚。扎实推进“脱贫攻坚巩固提升年”行动,强化责任落实,完善工作机制,提高脱贫质量,确保实现年度脱贫任务。坚持问题导向,抓好中央、省、市关于脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改工作。坚持“周六扶贫日”、包村长制等工作机制,深入推进十大扶贫工程,突出抓好“两业扶贫”。坚持扶贫同扶智扶志相结合,同扶勤扶德并举,大力开展扶贫感恩行动,让贫困户树立脱贫信心,感恩政府扶助,凝聚脱贫攻坚强大正能量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。聚焦民生保障,抓好社会事业。坚持教育优先发展,做好龙泉小学、中合小学等薄弱学校维修改造工作,支持金水河国际实验学校继续做优做强,稳步壮大“人间焰火”教育促进会基金规模。繁荣农村文化,深入推行“以文化人”文化引领工程,持续开展小手拉大手、“最美金山人”评选、大地红之夏专场演出等品牌文化活动,推动社会民风向上向善。加强新时代文明实践站所建设,重点打造新杨、横水、简村、凤鸣、南华村级综合文化中心,积极对接赣湘边界乡村旅游示范区建设,加强文化旅游资源开发,推进文明村镇、星级文明信用户创建。提升基础医疗水平,加快村级卫生室建设,参与创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。稳步推进绿色殡葬改革,全面完成村级公益性墓地建设,全面提升亡故人员火化率、公墓安葬率。聚焦百姓期盼,办好惠民实事。加强社会保障,稳步提高城乡低保标准,扎实做好五保低保清查整改、新农保代扣代缴、城乡居民医保参保、被征地农民购买养老保险等工作。常态化开展重点领域食品安全大检查,营造安全放心的食品消费环境。提高创业就业水平,落实扶持政策,加强再就业培训,帮助返乡农民工、花炮转移就业人员提高创业就业能力。依法依规做好退役军人相关工作。聚焦农业发展,提升基础条件。完成金水河河道综合治理项目,加快实施农村安全饮水工程,做好病险山塘、水库等农业灌溉设施维修加固,切实提升我镇防汛抗旱能力。积极申报农业项目,争取标准化农田项目、中小河流治理项目早日落地实施。完成农村集体资产清产核资系列工作,积极开展“大棚房”清查整治,加强非洲猪瘟防控和松材线虫病防治,做好森林防火工作。 三、加强政府自身建设各位代表,新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚定不移地按照省政府关于推进“五型”政府建设相关要求,全面提升政府工作水平。一要坚持忠诚为政,建设忠诚型政府。始终把讲政治放在首位,牢固树立和自觉践行“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻上级决策部署,确保知行合 一、政令畅通。二要坚持高效施政,建设创新型政府。坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想,推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。三要坚持务实善政,建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,在项目建设、安全生产、脱贫攻坚、城乡建设等主战场上攻坚克难、善作善为。健全激励机制和容错机制,让创新者轻装上阵、实干者大显身手、担当者脱颖而出,激发干部干事创业的全部激情。四要坚持为民执政,建设服务型政府。以人民群众根本利益为一切工作的出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的依据和标准,真正使政府工作体现人民意愿。坚定不移走好群众路线,真诚倾听群众呼声,竭尽全力为民解难,用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。五要坚持廉洁从政,建设过硬型政府。严格落实“两个责任”和中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,营造风清气正的政治生态。建立健全惩治和预防腐败体系,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职渎职行为,着力锻造过硬干部队伍,确保政府工作高效推进。各位代表,春潮涌动澎湃起,奔跑追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为建成实力、和谐、文化、生态、幸福新金山作出积极贡献,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
2025-07-08
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