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【渝水区招商】2016年新余市渝水区政府工作报告
政 府 工 作 报 告 ——2016年3月10日在渝水区第八届人民代表大会第七次会议上 区长 聂志新 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《渝水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期及2015年经济社会发展主要情况回顾 “十二五”时期,是我区经济社会发展极其艰难、极不平凡的时期。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,负重奋进,攻坚克难,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,经受住了偿债高峰期和财政困难期的严峻考验,确保了全区社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展,为“十三五”提前全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——五年来,我们坚持发展至上不动摇,综合实力显著增强。“十二五”时期,全区生产总值年均增长9.7%,2015年达到213.49亿元。财政总收入和公共财政预算收入年均分别增长11.7%和14.7%,2015年分别达到31.8亿元和22.9亿元,分别是2010年的1.7倍和2倍。固定资产投资累计完成1064亿元,是“十一五”时期的4.7倍。 ——五年来,我们坚持主攻工业不动摇,产业结构明显优化。全区三次产业结构由2010年的18.4:58.2:23.4,调整为2015年的11.9:56.4:31.7,第三产业比重提高8.3个百分点,工业化率上升为53.2%,比2010年提高3.4个百分点。中小企业、民营企业、园区工业迅速崛起,战略性新兴产业初具规模,优势产业集群加快形成,构建了钢铁、装备制造、光电信息三大产业为支柱的新兴工业体系。全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别是2010年的1.7倍、1.7倍和1.3倍。 ——五年来,我们坚持城乡统筹不动摇,城镇化步伐全面加快。城乡基础设施建设取得重大突破,完成了新余大桥、余新公路、经开大道、棚户区改造、小农水重点县、村村通广播电视和水泥路、农村电网改造、农村危房改造、罗坊镇集中供气、仙来新区美化亮化工程、良山污水处理厂、下村工业基地污水处理厂等一大批基础设施项目建设,城镇功能进一步增强。以城镇化改造农村、优化农业、转移农民步伐加快,2014年城镇化率监测值达到69.8%,高于全省平均水平19.8个百分点,比“十一五”末提高15.2个百分点。 ——五年来,我们坚持改革创新不动摇,开放合作成效凸显。“三单一网”、公车改革率先在全省先行先试,政府机构改革和园区大部制改革全面完成,医药卫生体制改革、文化体制改革稳步推进,财税和投融资体制改革、集体林权制度配套等改革步伐加快。开放型经济成果丰硕。累计利用外资4.2亿美元,实际引进内资747.4亿元,分别是“十一五”时期的1.8倍、4.4倍;累计完成外贸出口6.32亿美元,是“十一五”时期的3.4倍。 ——五年来,我们坚持绿色发展不动摇,生态建设稳步推进。节能减排财政政策综合示范城市项目建设成效明显。“净空、净水、净土”活动深入实施。万元生产总值能耗五年下降20%的目标全面完成,主要污染物减排任务提前一年完成,主要饮用水源保护区水质稳定在Ⅱ类,袁惠渠水质基本达到Ⅲ类,袁河新余段断面达标率100%,城区空气质量总体达到二级标准。城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到75%和100%。退耕还林、长江防护林、封山育林等林业重点工程扎实推进,五年累计完成植树造林面积22.9 万亩,建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇10个、省级生态村10个。实现耕地保有量63.05万亩,基本农田保护面积53.64 ——五年来,我们坚持富民为先不动摇,社会事业加快发展。“十二五”时期,全区城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.8%和13.5%,2015年分别达到30874元、14306元。13个省、市级贫困村全部脱贫。社会保障、劳动就业体系进一步健全,共建设保障性住房11033套;全区城乡居民社会养老保险和城镇职工基本医疗保险参保实现全覆盖;累计实现城镇新增就业1.73万人,新增转移农村劳动力3.6万人。社会救助水平进一步提高,养老事业走在全省前列。科教兴区成效显著,农村中小学基础设施全面达到省级标准,城区小学全面扩容,渝水六小建成招生,被评为全国“两基”工作先进地区。医药卫生体制改革不断深化,公共医疗服务体系得到改善。体育事业长足发展,成功举办全区第四届全民健身运动会。广电事业繁荣活跃,公共文化服务体系更加健全,人口和计划生育、食品药品安全等其他各项社会事业迈上新的台阶。共发展社会文化团体384个。双拥工作扎实推进。法治渝水建设全面展开,社会大局和谐稳定。从严治党深入推进,党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育成果丰硕,党风廉政建设成效显著。审计、物价、机构编制、民族宗教、气象、档案、残联、妇儿等各项工作都有新进步。 刚刚过去的2015年,面对经济下行压力增大、实体经济举步维艰、投资增速明显放缓和还债还贷全面进入高峰等多重考验,全区上下以争创全省改革创新、发展升级两个示范区为统领,以产业转型升级为主线,着力提升科学化、规范化管理,着力提升经济发展质量和效益,着力提升统筹城乡发展能力,着力提升公共服务水平,经济社会保持了持续健康发展的良好势头,为“十二五”划上了圆满句号。 ——2015年,我们始终把改革创新作为发展动力,书写了机制更活、财政增长的崭新篇章。政府职能加快转变。行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进,“三单一网”管理改革全面完成,公布权力清单3097项、责任清单3248项、负面清单107项。罗坊、良山扩权强镇工作稳步推进。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立,行政裁量权基准制度、行政执法责任追究制度建立完善,政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。服务体系更加完善。商事制度改革扎实开展,“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行,梳理便民服务事项17大类559项,比省级目录新增2大类59项,实现180个行政村全覆盖,为民代办事项4.32万件。社区“三位一体”组织架构日益完善,9个标准化社区硬件配置全面到位,数字化综合服务管理平台上线运行。财金改革成效凸显。政府债务管控积极有效,12亿元企业债券获得国家发改委批复,争取省级债券资金11.41亿元,债务结构明显优化,年节约债务成本1亿元以上,债务率下降10个百分点,区本级及三分之一的乡镇一举走出了捉襟见肘、举步维艰的困难局面。公共项目建设管理进一步加强,年核减政府性投资项目19个,压缩投资4.45亿元。零基预算改革成效明显,盘活存量资金5712万元,“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破,综合治税体系初步成立,新增可用财力5.9亿元。资本营运迈开全新步伐,城乡建设投资集团正式组建,渝水区启盛产业投资基金公司启动运行,金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立,为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。 ——2015年,我们始终把转型升级作为战略核心,构建了多点支撑的产业发展格局。工业实力显著增强。新增规模以上工业企业14户,总数达115户。实现规模以上工业主营业务收入304.41亿元、工业增加值64.78亿元。25个区级重点工业项目完成年度投资12.5亿元,光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技TPT显示屏等一批项目建成投产。中冶新材成为国内第7家掌握中高牌号和高磁感无取向硅钢生产工艺企业。装备制造、光电信息产业集聚效应日益凸显。现有机械制造企业45家,光电信息企业21家。云族电动汽车、蓝蛙科技3D打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户,为战略性新兴产业发展提供了强力支撑。园区承载能力不断提升,现代装备制造园投入使用,下村工业基地小微企业孵化园一期入驻率达100%。袁河经开区成功升级为省级工业园。服务业态日趋繁荣。非公经济规模不断扩大,新发展各类企业3492户,新增注册资本135.4亿元。“淘宝中国渝水馆”成功组建。率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”,农村网商达87家。食博汇·赣西商贸城正式营业。百丈峰景区开发有序推进,忆江南生态园项目顺利落户。良山下保村被列为全省4A级乡村旅游点。金融保障更加有力,渝水湘淮村镇银行顺利开业;区担保中心累计担保金额28.86亿元,担保责任余额7.17亿元;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款4.01亿元,惠及企业和农业经营主体295户。现代农业加快发展。新型农业经营主体快速成长,现有龙头企业65家、各类合作社1083家、家庭农场275户。罗坊农业有机废弃物综合利用模式成为全省样板。首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成,耕地流转总面积13.83万亩。“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成,高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工,山塘水库除险加固、千亿斤粮食田间工程稳步推进。 ——2015年,我们始终把项目带动作为主抓手,保持了持续健康发展的强劲动力。项目建设稳步推进。17个市级重点项目全部在建,累计完成投资11.85亿元。51个区级重点项目在建50个,累计完成投资21亿元,江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。光伏发电平稳推进,建成7个、在建或规划建设15个,完成装机并网发电68.5兆瓦。项目招商再创佳绩 ——2015年,我们始终把城乡统筹作为重要方略,实现了城乡功能品位的显著提升。城乡建设统筹推进。全区行政村、自然村规划编制年度任务全面完成。良山镇总规、控规修编及珠珊镇总规、控规编制正式启动。实施城建项目12个,完成投资6.47亿元。富贵、塘下、滨江、观下等安置房建设进展顺利。32处背街小巷、13个老旧小区改造和15个小区物业标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工,经开大道建成通车,蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序展开。4个中心镇实施重点项目18个,完成投资6580万元,罗坊集镇道路改造、姚圩农贸市场周边道路及管网、水北二期公租房等项目全面竣工。75个新农村建设点建设扎实开展,累计完成投资7800万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。生态环境日益改善。环境保护网格化监管正式实施。率先在全省建立“户集村收、统一处理”的农村垃圾集中处理体系。“一江一河一渠”水环境整治正式启动,城西污水处理厂主体工程全面竣工。城区扬尘、餐饮油烟污染整治及油气回收治理稳步推进。金珠、泰利、玉兔水泥环境整治基本完工。工业园区重点企业在线监控系统运行良好。“二山”保护与利用扎实推进,以生态修复为主的综合治理有序开展,达标矿企加快复产。 ——2015年,我们始终把民生福祉作为根本目的,取得了社会民生事业的全面进步。民生保障力度加大。各类民生支出20.25亿元,占公共财政预算支出的56.3%,增长9.1%。年初确定的25件民生实事全面完成。区人力资源市场投入使用,职教中心实训就业基地挂牌成立。社会保障扩面提标稳妥推进。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广,养老金支付率和社会化发放率均达100%。银河园老年服务中心被评为省级服务业龙头企业。城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合参保率99.9%,城镇职工、居民基本医疗参保率分别达100%、98%。低保听证评议制度全面推广。保障性安居工程稳步推进,396套廉租房交付使用,1736套公租房续建、1268套棚改安置房全面竣工,4500户南英垦殖场、1600户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。列入省级重点科技项目20项,实现专利授权量604件。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工,通济小学改扩建投入使用,扩容学位1300余个。国家基本药物制度进一步完善。区妇幼保健院综合改革、分级诊疗制度稳步推进,基本公共卫生服务网格化管理、人口出生缺陷干预、乡村卫计一体化管理、乡村医生医疗责任险等扎实开展。人和卫生院业务用房、56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进,区文化馆提升改造投入使用。“渝水数字文化网”上线运行。水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会环境和谐稳定。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革示范创建积极开展,矛盾纠纷排查调处平台运行良好,排查化解各类矛盾3393件,调处成功率96.6%。农村综治体系建设全面加强,人和、南安派出所恢复新建,综治平安保险参保率81.6%,“十户手机联防”渗透率51.32%。城区“智慧天网”投入使用。公众安全感满意度92.2%、治安好转率95.8%。应急处置全面加强,新亚新商城政府专职消防队挂牌成立,“智慧校车”安全运行管理稳妥推进。安全生产形势持续稳定。 成绩来之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是69万渝水人民共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友,向中央和省(市)驻区单位、来渝投资企业,向驻区解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题。因宏观经济下行加大,经济增速放缓,社会消费品零售总额、规模以上工业销售收入两大指标没有完成预定计划。全区经济总量仍然偏小,产业结构有待优化。财源增收基础不够稳固,刚性支出日益增长,化解政府债务任务依然艰巨。干部队伍的服务意识、担当意识和责任意识有待加强,不作为、慢作为、消极应付的现象仍然存在,执法不规范、不到位、敷衍塞责的现象时有发生。对此,我们必须高度重视,并采取有力措施切实加以破解。 二、“十三五”时期发展目标和战略举措 “十三五”时期,是我区提前建成全面小康社会、实现经济转型升级的关键期。未来五年,我们必须始终坚持把加快发展作为第一要务,把争先进位作为第一追求,把改革创新作为第一动力,把改善民生作为第一责任,锐意进取,攻坚克难,在新的起点上谋求渝水经济社会腾飞的新跨越。 关于“十三五”时期的主要工作,已全面体现在提交大会审议的《“十三五”规划纲要(草案)》中。这里,我仅就未来五年的发展目标和战略举措向各位代表报告。 按照争创“全省改革创新、发展升级、生态文明示范区”,提前一年全面建成小康社会的总体要求,《纲要(草案)》提出全区“十三五”时期经济社会发展的总体奋斗目标是: ——综合实力迈上新台阶。 ——转型升级实现新突破。战略性新兴产业快速成长,服务业比重显著提高,三次产业协调发展。到2020年,三次产业结构比优化调整为4:49:47。投资效益和企业效益明显提升,消费对增长的拉动作用明显加大;创新能力不断增强,科技进步贡献率大幅提高;城镇化进程进一步加快,城镇功能和服务能力显著提升。 ——改革开放合作开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,有利于争创发展新优势的体制机制基本形成;开放合作进一步扩大,经济外向度和承接产业转移的水平显著提高,实际利用外资1.38亿美元,年均增长8%;引进内资376亿元,年均增长13%。 ——生态文明建设取得新成效。污染治理和生态修复进一步加强,生态环境质量总体改善;资源利用效率显著提高,单位生产总值能耗明显下降,污染物排放总量进一步减少;生产方式和生活方式绿色低碳水平上升。 ——人民生活得到新改善。居民收入增长和经济发展同步,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农村居民人均可支配收入年均增长9%;社会就业更加充分,社会保障体系更加健全,提前实现全面脱贫目标;社会事业繁荣发展,公共服务均等化水平显著提高,人民群众的获得感和满意度明显增强。 ——精神文明建设开拓新境界。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高,人民民主更加健全;公共文化服务体系基本建成。 ——法治建设达到新水平。法治渝水建设取得明显成效,公开公平的法治环境初步形成,社会更加和谐稳定;严格执法、公正司法、全民守法深入人心,法治政府基本建成;党的建设科学化、制度化水平明显提高。 为实现上述目标,未来五年,我们将着力实施“十二项重大行动”。 ——战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向,以培育百亿级优势产业集群为抓手,以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径,聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3D打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业,实施重大专项行动,努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到2020年,战略性新兴产业主营业务收入达300亿元以上,占全区规模工业主营业务收入比重达50%以上。 ——多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划,全面优化政府债务结构,从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程,一乡一策培育壮大乡镇财政板块,集中力量扶持发展村级集体经济,全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源,大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济,积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合,健全综合治税体系,加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段,积极推进资本运营;探索资产包融资、PPP模式、增信增发、专项债等多种方式,盘活存量资产,拓展融资空间;全面完善以投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系,着力打造“第三财政”。力争到2020年,区、乡、村三级债务风险基本化解,资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱,保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。 ——重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点,推进300个以上区重点项目建设,带动固定资产投资超过1600亿元。突出重大项目的引领作用,着力抓好“一厂一路一基地”建设,抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用,力争工业投资占固定资产投资比重达到65%以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目,力争建设亿元以上重大项目100个、5000万元以上重大项目200个。实施项目引资倍增工程,力争五年累计利用外资达6亿美元,引进内资达1500亿元。 ——服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求,全面推进城乡多元电商网络体系建设,抓紧建成青园中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地,支撑服务业快速发展。实施三产联动战略,健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系,加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态,推进产城融合,促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到2018年,服务业投资年均增长20%以上。 ——“互联网+”专项行动。坚持以信息化促进现代化,全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+制造业”“互联网+创新创业”“互联网+服务创新”“互联网+政务创新”四大领域,推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽,加速提升产业转型升级,增强各行各业创新能力,催生新的经济业态,构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到2020年,互联网成为经济社会转型发展的重要推手,互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。 —— ——全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求,坚持把渝水区全区作为现代农业公园,进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求,高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求,科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求,加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设,启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设,打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间,初步建成“七彩渝水”。 ——精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略,综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式,抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金,引入众筹、股权、短融等多种方式,以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求,确保现行标准下农村贫困人口和贫困村2017年全面脱贫,让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。 ——全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划,建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,加大财政对学前教育投入,加强学前教育管理,力争到2018年,每个乡镇建成1所省级示范性幼儿园,有条件的行政村创办一所幼儿园,学前三年教育毛入园率达92%以上。改善中小学办学条件,巩固提高“普九”成果,力争到2020年,小学毛入学率、巩固率均达100%,初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程,打响“普高”攻坚战,重点建好渝水一中示范性高中,带动罗坊中学等农村普通高中建设,依托我市职业教育优质资源,带动全区中等职业技术教育发展。力争到2020年,高中阶段教育毛入学率达95%以上。 ——生态渝水建设行动。启动重大水利工程,实施农村饮水安全提升工程,搞好饮用水源地和水系水体保护,着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程,突出重点工业污染源集中整治,健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统,全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设,重点实施“二山整治”,加强经济林、公益林建设,推进城乡绿化一体化工程。 ——幸福渝水建设行动。实施富民强区工程,积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设,促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系,探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系,不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新,提高城乡社区自治和服务功能,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系,健全社会稳控长效机制,促进社会和谐与长治久安。 ——创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑,大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”,加快改造提升传统引擎,积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境,推进商事制度改革,努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度,营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化,放手让创新创业的活力竞相迸发。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。根据区委的工作安排,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委八届十二次全委会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“四个全面”战略布局,以争创发展升级示范区、改革创新示范区、生态文明示范区为统领,全面启动实施“十二项重大行动”,扎实推进政府经营、项目建设、转型升级、招商引资、改革创新、生态创建等六项重点工作,统筹抓好城乡建设、社会事业、民生工程、和谐稳定等各项工作,打好攻坚战,打赢翻身仗,争当排头兵,为“十三五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%;财政总收入增长10%;公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长12%;规模以上工业主营业务收入增长10%,规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。 重点做好以下六个方面的工作: ㈠全面推进转型升级,努力在培育核心竞争力强的特色优势产业体系上求突破 着力构建新型工业体系。大力实施创新驱动发展战略,按照“补短板、延链条、优结构、增后劲”的发展要求,一企一策制定企业转型升级行动计划,全面推进高新技术、信息技术在优强企业的广泛应用。深入推进钢铁产业升级改造工程,强化钢铁企业联动协同,加快培育一批以先进制造企业为核心、带动钢铁加工企业精深化集群化发展的企业联盟,推动钢铁加工产业向钢铁制造工业发展。以北航国家级实验室、云族电动汽车实验室等产业研发、孵化基地为依托,实施科技协同创新战略,完善扶持政策,加大配套延伸力度,推动动力与储能、3D打印、新能源、高科技新材料等战略先导型产业快速发展。实施产业集群化发展战略,以现代装备制造园、机电产业园、江西农机产业园等载体建设和沃特玛、维骏科技等龙头企业培育为平台,延伸发展上下游核心产业链,做大做强装备制造、光电信息产业集群。抓好园区调规扩区,强化多规合一,拓宽发展空间。科学编制良山、珠珊、罗坊产业发展规划。加快煤电产业园规划建设。抓好园区污水管网、雨污分流管网和休闲娱乐、教育医疗等基础设施建设,完善园区功能配套,提升园区承载支撑和服务保障能力。积极引进工业地产,全面启动30万平方米标准厂房建设,确保机电产业园二期、小微企业孵化园二期投入使用。实施企业精准帮扶工程,组建工业企业短融短贷基金、过桥基金、专项产业发展基金,健全企业用工稳工机制,全面完善服务企业联席会议制度,及时协调解决企业发展中的困难和问题。实施扶优扶强策略,全面推行工业企业目录制管理,整合相关资源,助推优势企业做大做强。切实加强企业入规的统计、调度、帮扶工作,力争新增规模以上工业企业15户以上,四个线上企业入库30户以上,重点产业集群主营业务收入300亿元以上。 加快发展现代服务业。组建电子商务公共服务中心,出台电子商务产业发展规划,健全完善电商培训、创新孵化、公共推广、电商营销等公共服务平台,积极推动以信息技术为基础的新业态发展,全力将 ㈡全面推进改革创新,努力在激发发展活力上求突破 深化行政管理制度改革。按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路,继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作,促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革,推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制,完善行政审批网络平台建设和流程再造,实现所有行政审批事项全程网上运行。深化商事制度改革,完善“一照一码”登记制度,探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革,加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好事业单位分类改革,探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理,进一步深化便民惠民制度改革。 深化市场经济综合改革。全面建立乡镇公共资源网上交易平台,实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革,进一步扩大政府购买服务范围,建立完善社会投资、购买服务项目库,完善PPP模式扶持政策,鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制,重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩,规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。 深化财税金融体制改革。深化财政零基预算管理制度改革,逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,全面推行预算绩效目标管理。清理整合并公开专项资金,集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。大力实施本土企业“税收回归工程”,健全政策引导、激励约束机制,强化关联企业转让定价税收征管和纳税评估,构建信息共享、执法联动的综合治税统一平台,引导促进本土企业回迁流失税收。大力发展总部经济,健全政策体系,完善运作模式,拓宽业务领域,实施重点突破,加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动,积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金,积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务,加快发展金融衍生业务。完善城乡建设投资集团运行机制,推进担保中心股份制改革。加强金融信用体系建设,强化金融风险管控,探索建立民间融资登记服务中心,严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为,确保不发生系统性金融风险。 ㈢全面推进生态文明建设,努力在打造生态宜居渝水上求突破 大力开展生态资源保护。探索建立林业利用增减挂钩机制,加强生态红线保护。严格执行“二山”保护规划,全力推进矿区生态复绿工程。以合同环境服务试点为抓手,创新环境治理模式,鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。健全矿产资源有偿使用、矿山环境综合治理和生态恢复保证金制度。加大生态文明考核权重。 大力推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治,全面整顿关停流域内污染企业。创新河湖保护管理体制,全面建立落实“河长制”。切实抓好城西、下村、良山三个污水处理厂建设、改造工作,确保达标运行。健全环境保护网格化监管体系,强化环境保护在线监测,实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动。完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。积极推广标准化、生态化、规模化养殖,全面完成生猪养殖生态化改造年度任务。 大力建设和谐秀美乡村。突出抓好79个新农村建设点和中心示范村“六个重点”建设。深入开展农村生活垃圾专项治理,实现卫生保洁自然村全覆盖。大力实施农村饮水安全工程,力争年内集镇自来水普及率达到95%以上。稳步推进南英垦殖场、农村危房改造。积极开展沟渠清淤联通工程,加大农业面源污染、重金属污染综合治理,确保水源保护区养殖污染得到有效控制。积极推广清洁能源运用,重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。 ㈣着力扩大有效投资,努力在增强经济社会发展动力上求突破 狠抓重大项目建设。紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标,切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作,确保全年实施重点项目102个、年度投资39.4亿元以上。突出重点项目带动作用,全力以赴抓好大唐电厂扩建、蒙吉铁路、吉瓦级光伏应用基地等一批重点项目。健全项目攻坚组织架构体系,着力破解项目建设用地、资金等要素瓶颈,加快推进项目实施,确保新联泰汽车轮毂二期、中小河流重点县、新余移动第二通讯楼、南英垦殖场危房改造等项目如期竣工。力争全年重点项目开工率100%,年度目标完成率80%以上。 积极做好“三争”工作。紧紧抓住国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机,准确把握国家发改委“1+3”滚动投资计划、产业政策和资金投向,强化政策对接,做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作,千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划,超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目,力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。设立项目争取专项资金,健全政策激励,强化目标考核,探索建立“三争”工作市场化代理新机制,促进“三争”工作超常发展。 ㈤着力抓好城乡建设,努力在提升城乡统筹发展品质上求突破 切实抓好城镇规划建设。以新一轮城市总规修编为契机,全面完成城镇规划、园区规划修编工作,协调全区产业规划、城市总规、土地利用总规“三规合一”。积极启动仙来办、珠珊镇城镇建设一体化规划论证工作,努力拓展仙来新区和工业园区发展空间。启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造,扎实推进7个老旧公产房片区、4个城中村改造,全面完成城南片区12处背街小巷、17个老旧小区改造任务。全力推进仙来棚改四期建设。确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。完成城北、袁河、仙来、通洲等4个街道(办)综合社区服务中心建设,改扩建新钢街道办14个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台,打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。切实抓好“三城同创”,全面提升城市管理水平。 扎实推进镇村联动建设。全面完成乡镇控制性详细规划和行政村、自然村规划编制,加快集镇基础设施建设和功能完善配套。以“六个重点”建设为抓手,突出抓好新农村点和中心示范村建设,全面提升农村人居环境。科学编制农村道路交通网络体系,稳妥推进客运网格化联通工程,着力解决南北乡镇连接问题。突出抓好环城高速农村公路连接体系和良山片区交通路网连接工程,加快打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站,确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车,祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法,加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。推进农村电网升级改造,加快发展现代物流体系。 全面提升农业发展水平。大力发展现代农业,加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金,积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程,引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业,健全农业服务体系,不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业,加快生态循环农业产业园规划建设,积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点,推进田、水、路综合整治,抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。 ㈥着力发展民生事业,努力在谋求民生福祉上求突破 切实加强民生保障。全面完成上级下达的民生工程任务,重点办好30件民生实事。实施更加积极的就业创业政策,加强就业创业基地建设,帮助社会富余劳动力自主创业、进园就业。健全养老服务体系,推行政府购买养老服务,引进社会力量投资养老事业,着力构建区、街道、社区三级养老服务网络。强化社会保险基金征缴和监管。健全新型社会救助体系,实现城乡低保、五保供养、重大疾病救助规范管理。全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策,建立精准扶贫基金,切实抓好光伏电站等扶贫项目建设,创新扶贫开发模式,扎实推进精准扶贫,确保全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。深入开展关爱农村空巢老人、留守儿童三年行动。关心支持妇儿、老龄事业,发展残疾人事业和慈善事业。 大力发展社会事业。实施义务教育均衡发展工程,继续实施农村中小学标准化建设,确保顺利通过县域义务教育省级督导评估,确保富塘小学投入使用。实施新一轮学前教育三年行动计划,加快普惠性学前教育服务网络建设,确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。启动高中阶段教育普及工程,推进产教融合,加快构建现代职业教育体系。深化医药卫生体制改革,全面完成公立医院改革,完善分级诊疗制度,深入推进乡村卫计一体化管理,完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系,确保食品药品安全。切实加强军民融合基地建设,加强国防教育和民兵预备役工作,做好新形势下科普、史志、档案、民族宗教、外事侨务、驻外机构、防灾减灾等工作。 积极推进治理创新。大力推进社会自治,加快培育自治性社会组织,健全完善群众自治机制,在城市拆迁、社区(村委)管理、信访息访、联防联治、社会评价中,全面推行群众自我教育、自我管理、自我评价的新型管理模式,引导群众广泛参与社会管理。坚持用法治思维、法治方式预防化解矛盾,推进涉法涉诉信访改革,引导群众依法有序合理表达信访诉求。积极推进综治一体化改革创新,健全基层社会服务网格化管理体系,实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制,构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”。完善隐患排查整治和安全预防控制体系,加强重点行业、重点领域安全生产整治,确保安全生产形势持续稳定。 四、切实加强政府自身建设 依法行政,树立法治政府新形象。坚持把依法行政作为政府工作的最高准则,严格按照法定权限和程序履行职责,定期向人大报告工作、与政协民主协商,切实做好建议、提案办理工作,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。完善政务公开制度,积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的基本准则,从严执行权力清单、责任清单、负面清单,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,依法全面履行政府职能。 务实高效,展现实干担当新面貌。以提高政府执行力、落实力为核心,坚持问题导向,创新工作机制,全面实施重大事项、重大项目、重点问题清单式管理,定期向全社会亮进度、晒问题,以过程控制、监督倒逼,强力推动工作落实。严格绩效管理,突出奖优罚劣,建立健全目标管理、责任追究、顺位淘汰的工作机制,倒逼谋事干事的精气神。继续开展“不作为、不规范、利益化”专项治理活动,健全作风建设长效机制,对不愿抓、不敢抓、为官不为的典型公开曝光,对不讲规范、不按程序、不遵制度的单位和人员坚决查处,对部门权力化、权力利益化、利益个人化的本位主义严厉惩处,以“零容忍”态度倒逼政府作风建设。政府全体人员要自觉养成“尽职履责、敢于担当、雷厉风行”的工作作风,把心思放在真抓实干、干事创业上,把劲头使在勇争一流、开拓创新上,切实推动政府工作提速增效,不断增强政府公信力。 落实责任,构建廉洁从政新常态。深入开展“规范建设年”活动,全面加强建章立制、规范完善工作,在项目管理、工程招标、政府采购、政府购买服务、土地矿产资源交易、国有资产管理、财政资金绩效管理、公共工程审核决算等方面,全面加以规范。认真落实“一岗双责”、“党政同责”工作制度,以签字背书、约谈、廉政教育谈话等方式层层传导压力,推动区、乡两级廉政建设主体责任全面落实到位。认真开展“两学一做”活动,教育引导党员干部以党章党规从严要求自己、约束自己,争当优秀合格的共产党员。各级领导干部要带头做勤政廉政的表率、去腐戒奢的表率、遵纪守法的表率,以上率下,律己正人,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。 各位代表!蓝图已经绘就,伟业催人奋进!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,锐意拼搏,开拓进取,为实现渝水经济社会发展新跨越、谱写富裕文明和谐渝水新篇章而努力奋斗! 附件1 渝水区2016年民生实事一览表 序号 实事名称 具体事项 责任单位 备注 一、提升农村道路通行能力 1 新修道路5条 完成欧东公路渝水段33公里水泥公路建设。 下村镇、人和乡、鹄山乡、区交通局 2 改建自然村通水泥路40公里,单车道、设计时速20Km/h,四级公路标准。 区交通局 3 新修珠坑至姚圩公路。路线长约5Km、双车道、设计时速40km/h,二级公路标准。 区交通局 4 改造维修夏莲路口至下保村公路。总长13公里,由5米拓宽至6.5米,改为沥青路面。 良山镇 5 新修鹄山乡货运通道。长6.086Km,宽8.5m,道路水泥硬化、两边绿化。 鹄山乡 6 改造危桥10座 拆除重建危桥10座,共计244米。 区交通局 二、改善学前教育、基础教育办学条件 打赏感谢您的支持,我会继续努力的!上一篇:(江西省)2016年萍乡市安源区人民政府工作报告(摘要)下一篇:(江西省)2016年上饶市信州区人民政府工作报告(全文) 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网:思想、态度、嗅觉邮箱:ahcounty@163.com 皖ICP备14012504号-4 7 完成渝水六小附属幼儿园改扩建 建设面积1000平方米,可新增300名幼儿入园。 区教体局 市实事 8 建成仙来办幼儿园 建设面积2400平方米,可新增270名幼儿入园。 区教体局 市实事 9 建成通洲办幼儿园 建设面积1260平方米,可新增300名幼儿入园。 通洲办 10 建成良山中心幼儿园 建设面积800平方米,可新增360名幼儿入园。 区教体局 11 建成鹄山地步幼儿园 建设面积1400平方米,可新增200名幼儿入园。 鹄山乡 12 完成11所中小学校舍建设改造工程 全面完成新溪小学教工宿舍、良山中学教工宿舍、良山二小学生宿舍、珠珊潭口小学教学楼、姚圩小学食堂、下村镇大桥小学教学楼、罗坊大港亭小学教学楼、珠珊镇珠珊中学学生宿舍、北岗中学学生宿舍、界水中学食堂改扩建、南安中学教工宿舍建设。 区教体局 13 完成4所中小学运动场建设 新建良山一小运动场、珠珊中学运动场、罗坊中学运动场、仙来学校运动场。 区教体局 14 完成富塘小学改扩建 建筑面积10012平方米,扩容学位1000个,秋季开学投入使用。 区教体局 三、提升医疗卫生服务水平 15 村卫生计生室建设 建设41所产权共有的村卫生计生室。 区卫计局 16 渝水区医疗业务用房新(改、扩)建项目 对下村镇中心卫生院、区妇幼保健院(区计生服务站、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心等四个单位的业务用房进行新(改、扩)建,总建筑面积8200㎡;建设内容为土建及水电安装工程等。 区卫计局 四、提升社会保障水平 17 完成光伏扶贫电站建设 完成总规模2.9兆瓦光伏扶贫发电站建设,发电所得收益及时足额转入专项扶贫基金账户,用于对贫困户进行帮扶。 区民政局 市实事 18 南英垦殖场危房改造 完成南英垦殖场800户危房改造 罗坊镇 19 农村危房改造 完成1000户农村危房改造。 区建设局 各乡(镇) 五、改善居民生产生活条件 20 全面完成城南片区背街小巷改造 ⑴改造对象:城南片区还没实施改造的背街小巷12条。具体为:华润万家右侧小巷、玉几巷北段、白云巷、魁星路社区小巷、康顺路、裕康路、通瑞路、玉紫北路6号巷、伍家巷、团结东路、通济路、沙滩路。 ⑵改造内容:地下管网改造、路面硬化或沥青加铺、人行道彩砖铺设及道路亮化等。</p
2025-07-30
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【渝水区招商】渝水区重大项目集中开工点燃高质量发展新引擎
在深入推进招商引资工作的背景下,新余市渝水区以重大项目集中开工为契机,全面推动区域经济提质增效。此次开工的58个重点项目覆盖多领域,通过优化服务保障机制,强化要素支撑,为产业升级和民生改善注入新动能。 一、多领域协同发力构建新发展格局 渝水区本批集中开工项目涵盖先进制造业、现代农业、文旅融合等六大板块,其中智能制造项目通过引入自动化设备提升产能效率,生态环保类项目聚焦循环经济产业链建设。基础设施建设重点完善城乡交通网络,民生领域则突出教育医疗资源均衡配置,形成全方位发展合力。 二、创新机制破解项目建设瓶颈 为加速项目落地,渝水区推行领导干部包联制度,建立跨部门协调专班,针对土地审批、融资对接等关键环节实施"一事一议"解决方案。通过定期召开现场推进会,已协调解决20余项企业诉求,确保施工进度按节点推进。 三、要素保障体系强化发展支撑 渝水区整合财政、金融等政策资源,设立专项扶持资金引导社会资本参与。在用工方面,联合职业院校开展定向技能培训;电力部门实施变电站扩容工程,提前满足新增项目用电需求,构建起全周期要素保障网络。 四、长效监督机制确保建设质量 建立"周调度、月通报"督查制度,运用数字化平台实时监测施工安全与环保指标。第三方评估机构定期开展绩效评价,重点考核项目投资完成率、投产达效率等核心指标,形成闭环管理。 此次集中开工标志着渝水区在"十四五"规划实施进程中迈出关键一步,通过系统性布局和精准化服务,将持续释放区域经济发展活力,为打造现代化产业示范区奠定坚实基础。
2025-07-25
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新余渝水区重点项目建设全面提速 招商引资与服务保障协同发力
2023年,新余市渝水区以重点项目建设作为拉动经济社会发展的龙头,通过强化招商引资、优化服务保障等举措,推动全区重点项目建设全面提速。该区共安排74个重点项目,总投资162.6亿元,涵盖续建、新建等类型,目前已有45个项目实现开工复工,为区域经济高质量发展注入强劲动力。 (一)重大产业项目建设现场热潮涌动。在省重点建设项目——新余市渝水区升华电梯有限公司年产15000部电梯项目建设现场,施工人员正围绕既定目标紧张作业。项目按计划推进厂房和办公楼主体工程建设,后续将进入设备安装阶段,预计年内实现投产。该项目的快速推进是渝水区产业项目建设的一个缩影,一批技术含量高、带动能力强的产业项目正加速落地,为当地构建现代化产业体系奠定基础。 (二)精准服务保障项目建设要素需求。渝水区在推进重点项目建设过程中,严格落实疫情防控要求,同时聚焦项目开工复工面临的实际困难,提供全方位服务保障。针对员工返岗问题,通过组织“点对点”接送、协调住宿等方式,保障施工人员及时到岗;在防疫物资保障方面,统筹调配口罩、消毒液等物资,确保项目建设安全有序。此外,该区强化交通运输和生产要素保障,畅通原材料运输通道,协调解决电力、供水等问题,为项目顺利推进创造有利条件。 (三)健全帮扶机制破解项目推进难题。渝水区抽调相关部门干部成立重点项目帮扶工作领导小组,建立健全项目推进责任制。工作小组通过实地督查、定期调度等方式,深入项目建设一线,详细了解工程进度、存在难点等情况,对梳理出的问题建立台账,实行销号管理。针对项目建设中遇到的审批、用地等问题,帮扶小组积极协调相关部门,形成解决方案,推动问题高效解决,确保项目按计划推进。 (四)优化发展环境提升项目服务效能。为加快重点项目落地建设,渝水区持续优化营商环境,开通项目建设绿色通道,推行审批流程再造,在审批环节上做“减法”,简化办事程序,压缩办理时限。同时,在服务上做“加法”,推行“一企一策”“全程代办”等服务模式,为项目提供从立项到投产的全周期服务。通过优化服务流程,有效提升了项目审批效率,缩短了项目建设周期。 (五)强化督查考核确保项目建设成效。渝水区建立健全重点项目建设督查考核机制,将项目建设进度、质量、安全等纳入考核体系,定期对项目建设情况进行通报。对推进迅速、成效显著的项目单位给予表彰,对进展缓慢的项目进行约谈,督促其加快建设进度。通过强化督查考核,形成了比学赶超的良好氛围,确保重点项目早开工、早达产、早见效,为渝水区经济社会发展提供有力支撑。
2025-07-17
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【渝水区招商】2019年新余市渝水区人民政府工作报告
政府工作报告――2019年2月21日在渝水区第九届人民代表大会第四次会议上渝水区人民政府区长李虹各位代表:现在,代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,面对转型升级、风险化解、生态环保、脱贫攻坚的艰巨任务,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全力以赴打好“3221”工程攻坚战,全区经济社会在高质量、跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐,连续五年被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进区。――运行稳健。预计(下同)实现生产总值262.2亿元、增长8.2%;财政总收入39.6亿元、增长8.5%,税收占比达92.2%,税收质量位居全省前列;固定资产投资增长10.6%;主营业务收入259.2亿元、规模以上工业增加值64.3亿元,分别增长8%、9.2%;社会消费品零售总额169.5亿元、增长11.3%;实际利用外资1.33亿美元、引进省外2000万元以上项目资金162.02亿元,分别增长9.6%、6.6%。――质效提升。新发展各类企业4629户、个体工商户5253户,新增高新技术企业13家,获批专利授权468件,获评全省创新型示范区。预计完成服务业增加值125.9亿元,增长8.7%。生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例,全区182个行政村集体经济收入达5万元以上,被评为全省农业农村工作先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区。――生态彰显。中央环保督察“回头看”、鄱阳湖水环境问题专项督办的环保问题整治稳步推进。城乡环卫一体化启动第三方运行,城乡环境综合整治扎实开展,“保家行动”、非煤矿山、“散乱污”企业、大气污染防治等专项行动成效凸显,获评全省绿色低碳试点区。――福祉改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别为38762元、18441元,分别增长8%、8.5%。各类民生支出16.8亿元、增长6.5%。年初确定的30件民生实事中,除3件因客观原因暂缓实施外,其余27件基本完成。1206名贫困人口稳定脱贫,大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村通过市级考核验收。一年来,们主要做了以下工作:强攻转型升级,高质量发展的态势更加鲜明工业经济提质增效。全区46个重点工业项目完成投资22.4亿元,碧水新材EPS年处理60万吨带钢、德瑞高端冷轧带钢、湘晟高风压钻头等一批产业延伸项目投产运行,渝水区获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区、袁河经开区列为省级循环化改造试点园区、良山特钢产业基地被评为全省新型工业化产业基地。科技云平台成为全省首个正式启动的县级网上科技服务平台,率先在全省建成工业互联网实验室。南部片区空间发展规划、新兴工业产业园服务中心“一镇四园”等事关园区发展大局的载体建设全面完成或稳步推进。“渝郎回乡”钢铁高地论坛、新宜吉六县跨行政区合作试验区(新余)科技成果在线对接会暨锂电高端论坛成功举办。新兴业态活力迸发。全域旅游发展规划编制全面完成。实现旅游总收入79.55亿元、增长35.1%,获评全省旅游产业发展先进区。新增文化企业126家,实现文化产业主营业务收入57.6亿元、增加值14.2亿元。农村电商交易额位居全省前列。暨阳上亿广场、新余国际广场建成开业,第四届南方农业(工程)机械展销暨农机招商推介会成功举办。现代农业特色彰显。渝水区被列为全省粮食生产先进区、全省“中国好粮油”计划行动示范区、全省标准化现代农业气象服务区,下保获评全国“一村一品”示范村。全国有机肥综合利用及果菜茶替代化肥技术培训班在渝水成功举办。高标准农田、小 (二)型水库除险加固等项目建设全面完成,获评全省高标准农田绩效考核先进单位。项目攻坚成果丰硕。全区104个区级重点项目、57个市级重点项目分别完成投资47.5亿元、39.5亿元,升华电梯、储能小镇、南英综合开发等一批重大项目建设稳步推进。争取各类资金17.95亿元、增长12.5%。煤储基地、光电产业园等5个项目列为全省重点项目,城乡环卫一体化PPP项目列为全省政府和社会资本合作示范项目。聚焦改革开放,创新发展的引擎更加强劲财税管理改革取得新突破。一类存量债务本金置换全部完成,化解债务4.94亿元,清回不良债权资产资金9295万元、政府存量资金3020万元;政府性投资、国有资产和政府债务监管更加规范。担保中心贷款余额4.53亿元,“财园通”“惠农信贷通”“科贷通”贷款5.52亿元、创业担保贷款1.02亿元。社保费和非税收入征管改革稳步推进。渝水区第四次全国经济普查有序开展,在全市率先开展“首席统计员”制度改革。行政管理改革实现新进展。“放管服”改革深入推进,取消行政权力45项、调整147项,区本级行政权力精减率达64.4%;616项区本级政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”;“中介超市”高效运行,重点产业投资项目审批代办全面实施,政务服务中心电子监察视频监控建设有序推进。袁河经济开发区一批历史遗留问题有效化解。罗坊经济发达镇承接上级权限140项,罗坊“智慧小镇”成为全省首个正式启动的乡镇大数据综合服务平台。工业园区管理体制改革扎实推进。农村房地一体确权登记发证工作顺利开展。对外双向开放迈出新步伐。对接新宜吉六县跨行政区合作试验区合作项目37个,渝水至新干城际公交全线开通,赣粤高速南安(新干)出口拓宽改造工程投入使用。全年新签约项目56个,其中亿元以上项目14个、10亿元以上项目4个,奉渝产业园挂牌成立,客天下·百丈峰文旅小镇、雪迪龙环境管家等一批项目成功落户。中欧医药物流产业园“园中园”招商成效凸显。乡镇财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇之间的税收分成政策全面调整。推进城乡融合,绿色发展的成效更加显著生态环境持续优化。全区限养、可养区243家畜禽养殖场、353家工业水污染源整治顺利推进,1336座山塘水库全面实施第三方动态化监管。玉兔水泥、南方建材等重点企业除尘升级改造基本完成,绿化硬化裸露土地79.1万平方米,主城区烟花爆竹禁燃禁放成效凸显,PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米范围内,城区空气质量优良率达91.5%。城西、新兴工业产业园污水处理厂平稳运行,仙来首期开发片区污水处理站投入使用。孔目江江口、袁河浮桥等4个断面年均水质达Ⅲ类以上。渝水区第二次全国污染源普查、土壤污染防治有序推进。“湖长制”“林长制”全面推广,生态巡察、污染防治联合执法机制更加完善。城镇品位有效提升。里木塘、古丰巷等5条背街小巷,清泉花园、富花苑2个老旧小区,新钢山上片区危旧房、蒙华铁路安置房、院田安置小区东区工程建设基本完成,桥背棚改历史遗留问题圆满解决。袁河公园、市妇幼保健院改扩建、市中医院新建、新钢低碳生态工业园等重点项目征地拆迁全面完成。城北办北湖社区、城南办西街社区等7个社区被评为全省绿色社区。驻区央企家属区“三供一业”分离移交工作稳步开展。基层站所危旧建筑整治基本完成。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创扎实推进。乡村面貌明显改善。全区拆除“三房”352.75万平方米,建成“三园”37.39万平方米,下村罗家边、人和穑诞成为全市样板。城乡供水一体化工程顺利开展,仙来办郭家管理处、珠珊镇分别成为全市首个受益村庄、受益乡镇。全区231个新农村建设点、9个中心示范村,以及768座农村公厕建设全面完成,美丽村庄示范创建全面启动,获评全省新农村建设工作先进区。南安哲山村、新溪西江村入选中国传统村落名录。绿色惠民殡葬改革有序推进,新余人文纪念园一期、农村公益性公墓建设顺利开展。乡镇公交、行政村客车覆盖率分别达100%、96%,农村公路生命防护工程、珠姚线、河良线升级改造工程有序推进,纬四路、景玉路即将通车。坚持民生优先,共享发展的基石更加牢固脱贫攻坚纵深推进。整合财政涉农扶贫资金1.11亿元、安排项目530个。开发扶贫公益性岗位217个、扶贫车间41个,产业扶贫在全省推广,贫困人口每年人均至少增收720元。健康扶贫考核位列全省第一,重大疾病商业补充保险、居民养老保险实现农村贫困人口全覆盖。精神扶贫、“五进”活动成效凸显。发放“小额信贷”5368.4万元、教育扶贫补助703万元,惠及贫困户3233户、贫困生7611人。981户农村危房改造全面完成。城镇脱贫解困工作稳步推进。民生保障更加坚实。城乡居民医保门诊统筹、异地就医结算全面实施。城镇、农村低保最高标准分别提高到每人每月580元、340元。建成“颐养之家”359个、供养老人4456人,“颐养之家”标准化建设稳步推进。城市居家和社区智能养老服务全面启动,养老服务体系更加完善。政府购买社区便民服务试点成效凸显。社会事业全面发展。学前教育改革深入开展,良山中心幼儿园投入使用,渝水区中心幼儿园改建主体工程完工。“大班额、大校额”有效缓解,渝水六小新扩建教学楼投入使用,渝水七小主体工程完工,北湖小学、珠珊镇石山村中心学校建设进展顺利。实施农村薄弱学校、校舍维修改造项目34个、完成投资1.22亿元,义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。第四届中国(新余)傅抱石文化艺术节成功举办、傅抱石艺术馆投入使用。夏布绣“马克思头像”被德国马克思博物馆永久收藏。“幸福书屋”实现城市社区全覆盖。袁河三甲医院建设顺利推进。脑卒中防治工作经验在全省推广。率先在全省为计划生育特殊家庭购买人身意外伤害险,常住人口和重点人群家庭医生签约率分别达35.1%和70.2%。渝水区社会组织孵化中心投入使用。社会环境和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争,“打击黄赌”、“缉毒双百”、打击传销、非法集资风险排查整治等专项行动成效凸显,辖区刑事发案率下降27.1%,安全生产综合考评列入全省第一方阵,公众安全感指数大幅提升。宗教管理更加规范。“一村一法律顾问”实现182个行政村全覆盖,渝水区获评全国法治县创建活动先进单位。军民融合武装部训练基地改造项目投入使用。消防、档案、对台、妇儿、公共机构节能、残疾人、红十字会等各项工作都有新进步。加强自身建设,谋求发展的效能更加彰显。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,省委巡视发现问题的整改工作基本完成。全力开展“转变作风、坐实结果”活动和“五型”政府建设,整改了一批“怕、慢、假、庸、散、贪”作风问题,严肃问责了一批懒政怠政干部,查办了一批违法违规案件,机关作风明显好转。“阳光村务”实现182个行政村全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议52件、政协提案78件,办结率100%、满意及基本满意率100%。全面推进依法行政,政府决策更加科学、行政行为更加规范,自身建设不断加强。各位代表!成绩的取得来之不易!这是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此,代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友,向中央和省(市)驻区单位、来渝投资企业,向驻区解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作,们清醒地看到,全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题。转型发展方面:经济总量偏小、产业层次偏低、结构不优、聚而不强,大部分企业缺乏核心竞争力,抵御市场风险的能力较差,新产业、新业态、新模式还没有形成有效支撑,实体经济面临不少困难,转型升级面临阵痛期。民生改善方面:经济下行压力与保运转、保发展、保民生等刚性支出增长并存,财政收支平衡压力加大;环保设施建设欠账较多,环境整治代价巨大、生态系统修复过程漫长,污染防治和生态文明建设还有大量工作要做;“大班额、大校额”问题依然突出,优质医疗总量资源相对不足、分布不均,公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距。自身建设方面:形式主义、官僚主义、为官不为、落实不力等现象依然存在,营商环境竞争力有待提升,转变政府职能、锻造“五型”干部队伍任重道远,等等。对于这些困难和问题,们将高度重视、采取有力措施解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展首要战略,紧扣全面建设三个“全省示范区”这一总目标,以“两个生态”“五大提升”和“三大战役”为主线,扎实推进“五型”政府建设,凝心聚力补短板、挖潜力、增优势,不断迈出决胜全面小康新步伐,奋力谱写渝水高质量、跨越式发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.2%;财政总收入增长6%;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长6%、省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;外贸出口总额稳中提质,完成省、市下达的节能减排目标任务。围绕上述目标,重点做好以下工作: (一)深化改革开放,推动资源要素向高质量融合深化综合管理改革。高质量完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和综合行政执法改革,推进乡镇(办)基层管理体制改革,优化资源、机构和职能配置,提升行政效能。持续深化“放管服”改革,推动更多事项“一次不跑”或“只跑一次”,确保事项办理率80%以上,加快实现所有事项网上办理,让数据多跑路、群众少跑腿。全面推行“错时延时服务”和重点产业投资项目审批代办机制,打造“百丈峰会-企业大家谈”政企交流品牌,严格政务服务全过程监管,强化政策兑现落实,致力打造全省一流的民营经济集聚区、示范区。深化罗坊经济发达镇“扩权强镇”改革,确保“智慧罗坊”高效运行。推进市场监管“一乡一分局”建设。抓好农村房地一体确权登记发证、第三次全国国土调查工作。深化财经体制改革。科学研判税收形势,加强对新经济、新业态税收的研究,强化重点税源监管,完善非税收入征缴机制,提升税收质量。稳妥推进个税改革、社保费和非税收入征管职责划转。深化政府投融资平台混合所有制改革,强化政府性资产、资源投融资和运营功能,确保国有资产保值增值。整合“财园信贷通”“科贷通”“惠农信贷通”等财政政策和各类信贷担保资源,推进金融政策、金融产品和担保方式创新,缓解企业“贷款难”。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管,加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度,防控金融风险。高质量完成第四次全国经济普查。深化双向开放合作。积极融入新宜吉跨行政区转型合作试验区建设,落实首批37件合作事项,巩固扩大合作成果。强化与东部沿海地区新余商会、上市公司、研究机构、大型民营企业的合作对接,搭建招商信息共享平台,发挥商会招商、乡贤招商平台作用,力争引进总投资过10亿元项目3个以上、过20亿元项目1个以上。深入推进“渝郎回乡”、“三请三回”,吸引更多“渝郎”返乡创业。探索建立异地项目建设利益共享机制,分别将奉渝产业园、中欧医药物流产业园打造成“飞地经济”先行区和南方医药集散中心。优化实体经济招商实效考核,提升招商质量。精准研判政策走向,加强项目谋划储备,加大政策资金争取力度,确保争取上级资金稳步增长。 (二)聚焦工业强区,推动实体经济向高质量发展突出产业升级。计划安排首批重点项目70个、年度计划投资47.94亿元,其中工业及能源项目31个、年度计划投资21.26亿元。融入新钢发展战略规划,积极对接投资100亿元的产业转型升级改造工程,抓好新钢低碳生态工业园等项目服务。加快大唐新电二期、碧水新材EPS年处理60万吨带钢、升华电梯、镕诚杰高端带钢等一批项目建设,打造优特钢产业基地、高端铸锻基地和优质汽车零配件基地。实施铸造产业提升、企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新“五大工程”。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业,推动互联网、大数据、人工智能、现代服务业与实体经济融合发展。突出载体功能。深化工业园区管理改革和创新发展,抓好权限下放、调区扩区工作,科学规划功能分区和产业布局,优化园区绩效管理考评,打造500亿级、省级重点工业园区。开展智慧园区创建,推进园区智慧平台与规模以上企业互联互通。完成储能小镇核心区一期工程建设,确保11万平方米标准厂房、光电产业园、罗坊农民创业园、马步堎创新创业园投入使用,煤储基地主体工程完工,推进珠珊装备制造产业园建设,并在精准产业定位的基础上,同步抓好招商工作。坚持“亩产论英雄”,加快处置“僵尸企业”,整合盘活园区闲置资源,为新产业、新动能腾出空间。实施环境整治三年行动计划,提升园区品位和档次。突出创新驱动。加快全省创新型示范区建设。深化统计管理体制改革,抓好工业互联网实验室建设,提升经济运行研判和决策水平。发行“科技创新券”,市场化推进科技云平台、六大工业公共服务平台高效运行,探索组建科技服务中心,构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、用、金”相结合的技术创新体系。实施“互联网+制造”创新工程,完善全链条科技企业孵化育成体系,培育发展众创空间。 (三)立足强农惠农,推动乡村振兴向高质量迈进打好精准脱贫硬仗。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划,纵深推进八大扶贫工程,狠抓产业、就业扶贫规范化提升,强化贫困人口动态化监管,确保1640名贫困人口高质量脱贫、3个省级贫困村脱贫摘帽。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作,筑牢群众基本生活保障底线,确保小康路上一个都不能少。壮大全域旅游格局。抓好南安(百丈峰)、罗坊、水北、人和总规修编,打造东部红色文化和生态康养旅游、北部古村民俗和国学文化旅游、南部农耕文化和工业遗产旅游三条精品旅游线路。完善以百丈峰景区为龙头的旅游基础设施和公共服务体系,加快全域旅游交通道路建设,举办好各类文旅活动,推动多产业融合发展和旅游业态升级,发展壮大全域旅游格局。推进乡村经济振兴。高质量完成农村集体资产清产核资工作,深化农村集体产权制度改革,促进村集体经济和精准脱贫融合发展,发展壮大村集体经济。加快农业产业结构调整,推进农村土地“三权分置”试点改革,推动技术攻关、精深加工和销售模式创新,培育发展规模农业、有机农业、功能农业等新业态,打造一批生态艺术性田园游居综合体和现代特色产业基地。推动小农户与现代农业发展有效衔接,创新农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制,让农民持续增收致富。抓好高标准农田、袁河北堤除险加固等项目建设,提升农业综合生产能力。加快美丽乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。持续推进城乡环境综合整治,严格城乡环卫一体化第三方运行监管,抓好村民建房规划整治,巩固提升拆“三房”、建“三园”成果,力促乡村面貌纵深改善。完成260个新农村点建设,打造2条美丽示范带、2个美丽示范乡镇,建设一批美丽示范村庄、美丽示范庭院。加快推进农村供水一体化工程,确保50户以上自然村全部通自来水。建成农村公厕600座。稳妥推进绿色惠民殡葬改革,完成新余人文纪念园一期、20个农村公益性公墓建设。 (四)致力绿色环保,推动生态环境向高质量优化强化环境整治。持续抓好环保督察问题整改。纵深推进保家、蓝天、净水、净土“四大行动”,完成371家“散乱污”企业整治,巩固105户畜禽养殖场、1336座山塘水库整治和烟花爆竹禁燃禁放成效,确保水环境质量明显好转,4个国控、省控断面优质水率达100%,空气质量优良率、PM2.5浓度均值控制在上级下达的目标范围内,全面改善全区生态质量。严格生态保护。强化实施生态红线管控,严控项目准入,高质量编制非煤矿山、矿产品精深加工等环保专项规划。推进非煤矿山整合、招商和精深加工,开展绿色矿山创建。支持建筑节能新技术新产品应用,推广装配式建筑。抓好生态养殖小区建设。探索开展自然生态空间用途管制、排污权交易和环境污染第三方治理模式,加强生态文明建设气象保障服务。大力发展环保技术、环保设备和环保服务等新兴产业,构建绿色低碳现代产业体系。落实土壤污染防治计划,抓好全国第二次污染源普查工作。完善生态机制。持续推进领导干部生态离任审计。健全“湖长制”“林长制”“树长制”工作机制,提升“河长制”工作成效。完善生态环境损害责任终身追究、损害赔偿、横向流域生态补偿和环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚机制。加强行政执法和刑事司法协调对接,切实将污染防治纳入法制化轨道。 (五)加速统筹发展,推动城乡融合向高质量跨越提升城市功能品位。完成惠及4685户居民、56.78万平方米的13个棚户区,以及8条背街小巷、5个老旧小区改造。抓好蒙华铁路安置房、院田安置小区、公园北村农贸市场建设。妥善解决堆上、严家渡、硅灰石矿宿舍区等历史遗留问题。加快业主委员会标准化建设,提升群众自治水平。积极引进呼叫中心、“互联网+”、养老养生、外包中心、动漫网游、文化设计等新兴业态,加快数字经济发展,构建城市生态系统,提升城市浓度。健全城乡交通网络。确保人花线、珠姚线竣工通车。完成8座危桥改造、22.4公里生态文明路、80公里生命安全防护工程、50公里窄路面拓宽改造工程。推进升恒路、水芳线和11.94公里县道升级改造工程,争创全国“四好农村路”。拓宽乡镇发展空间。优化乡镇财税管理和实体经济招商实效考核,全面激发乡镇实体经济招商积极性。坚持市场化运作和项目带动,培育一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇,重点抓好客天下·百丈峰文旅小镇、南英智慧小镇等项目建设。完成罗坊、新溪、姚圩、人和、下村、水北等集镇环境改造提升工程,提升集镇功能和管理水平。 (六)坚持以民为本,推动民生福祉向高质量提升增强群众获得感。全面完成上级下达的各项民生工程任务,办好32件民生实事,解决一批事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”。完善城乡社会救助体系。深化养老保险制度改革。推进农村“颐养之家”标准化建设,推广城市居家养老、特困人员失能护理服务,引导民办养老机构规范发展,提升养老服务水平。深化医保支付方式改革,完善异地就医结算机制。增强群众幸福感。全面推进文明城市、食品安全、卫生城市“三城”同创。深化学前教育改革,组建学前教育发展集团,渝水区中心幼儿园投入使用。着力破解“大班额、大校额”,确保渝水七小投入使用,北湖小学、珠珊镇石山村中心学校主体工程完工,启动松山小学、袁河学校建设。将环保教育纳入义务教育课程体系,开展教育内涵发展五大专项行动。抓好新时代文明实践中心(所、站)建设。持续推进基层综合性文化服务中心建设,实施文化惠民工程。完成袁河三甲医院综合大楼和住院大楼主体工程、南安乡卫生院室外工程,加快城北仰天社区卫生服务中心二期工程建设。打造高品质家庭医生签约服务,确保建档立卡贫困户、“颐养之家”老人、计划生育特殊家庭、伤残军人、烈军属签约率均达100%。增强群众安全感。深化司法体制改革和基层社会治理创新,抓好综治中心实体化建设。完善“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”便捷信访服务机制,化解一批信访积案。在全省率先建设县分局信息化警务(勤务)联勤中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,持续开展打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、传销等专项行动,保持惩治违法犯罪活动的高压态势。严格落实安全生产责任制,确保安全生产形势持续好转。完善应急体系建设,提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。抓好新形势下的民族宗教工作。各位代表,新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。们将不忘初心、牢记使命,全面实行“一线工作法”,着力打造“五型”政府,持续推进渝水高质量跨越式发展。打造忠诚型政府。高质量完成省委巡视发现问题的整改工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题实践教育活动,把绝对忠诚铸入政府系统全体干部职工的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面,确保政令畅通、令行禁止、务实高效。打造创新型政府。转变乡镇(办)工作重心,推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。健全干部职工学习、交流和培养机制,激励广大干部职工勇闯发展新路,全面释放创新创造活力。打造担当型政府。完善纠错容错、绩效考评和奖惩激励机制,强化跟踪落实,健全督办推进、跟踪问效等工作机制,对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立责任清单,优化考核奖惩,以钉钉子精神把政府各项工作落细、落小、落实。打造服务型政府。转变政府职能,减轻基层负担,营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境,激发市场活力。充分发挥市场主体、乡镇商会、本土乡贤等社会力量的作用,引导各界力量参与脱贫攻坚、乡村治理、基础设施建设、产业发展等公共事务管理和经济社会发展,提升群众参与度,构建共建、共治、共享的社会治理格局。打造过硬型政府。深入开展“转变作风,坐实结果”活动,严格整治“怕、慢、假、庸、散、贪”和形式主义、官僚主义等作风顽疾,锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。带头过紧日子,大力压缩一般性支出、严控“三公”经费支出、取消低效无效支出,确保各项支出总体压减5%以上。着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的突出问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题,以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表,使命呼唤担当,实干成就事业!让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,开拓创新、逐梦前行,为打造“五个高地”、决胜全面小康、全面建设三个“全省示范区”而努力奋斗!2019年民生实事一览表序号实事名称具体内容 一、化解“大班额、大校额”(6件)1新建渝水七小在茶山路以南、清新路以西建设渝水七小,可新增学位3600个,2019年秋季建成投用。2新建袁河学校在袁河生态新城新建袁河学校,可新增学位2500个,2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。3新建迎嘉中学在白竹路以北、西域风情小区以西新建迎嘉中学,可新增学位3500个,2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。4新建北湖小学在仰天岗西大道以南、竹山北路以西新建北湖小学,可新增学位3000个,2019年完成主体工程。5新建松山小学在原804台旧址新建松山小学,可新增学位3000个,2019年开工建设。6燕子山小学改扩建将燕子山小学改扩建为九年一贯制学校,可新增学位2700个,2019年启动征地拆迁等前期工作。 二、改善群众生产生活环境(9件)7背街小巷改造完成人民南路、老东街、府前路、周背塘路、云津门路、二中西规划路、北湖派出所东面道路、竹山路通往原市地税局道路等8条背街小巷改造。8老旧小区改造完成胜利南路老区政府家属院、区政府黎家大院、渝水公安分局老家属院、晏家新村、新纺家属楼等5个老旧小区改造。9国有企业生活小区改造完成大唐新电城北生活区、江口水电厂裕江花园小区、城北电信宿舍区等3个小区改造。10桂花小区物业改造和智能化管理试点对新钢办桂花小区实行物业改造和智能化管理试点。111217套涉改棚户区安置房建设袁河办刘家、严家、夏家924套;老屋场107套;姚圩集镇姚家花园110套;城北办原机械化工宿舍、环卫处家属房棚改中泽雅苑项目76套。12城乡环卫一体化第三方治理对11个乡镇,以及城北、袁河、通州、仙来4个街道(办)实行清扫保洁、垃圾分类、垃圾转运、湿垃圾处理等第三方运行治理。13“散乱污”企业整治抓好珠珊板桥工业园和上新线“散乱污”企业的分类整治和环境提升14园区道路改建、雨污管维修及园区环境提升改造1.拓展路(原渝水大道)翻修改建,长1400米、宽20米;2.明德路、天工大道新建污水管网,长760米;3.良山特钢产业园污水管网修复主管756米、连接主管1300米;4.新建或更换路灯209盏、铺设人行道吸水砖3800㎡、绿化小苗8400㎡、绿化草皮11500㎡。15良山镇公益性球场建设建设44*48米钢结构室内球场一个。 三、提升道路通行能力(5件)16姚圩至湾里县道升级改造按县道标准改造成沥青路面,长4.5公里,2019年完成工程量的50%。17“组组通”水泥路通村小组44.4公里、通村小组以外自然村24.1公里。18危桥改造改造危桥8座。19人和至花堆县道升级改造按三级公路标准建设,长6.2公里。20城乡公交补贴对全区11个乡镇、百丈峰景区等城乡公交,以及渝水至新干城际班线公交实施补贴。 四、提升社会保障水平(3件)21渝水区社会组织孵化中心购买服务抓好渝水区社会组织孵化中心运营管理,为公益社会组织提供孵化培育、能力建设及资源对接等服务;延伸开展农村留守儿童关爱保护工作。22敬老院特困老人住院陪护购买服务为全区敬老院特困老人生病住院购买社会化陪护服务。23区福利院孤残儿童康复和养育购买服务为区福利院孤残儿童购买康复服务(康复治疗师、特教老师、心理咨询师、专业社工师等)和养育服务(养育人员、配餐人员等)。 五、提升公共服务水平(9件)24新时代文明实践中心(所、站)建设抓好新时代文明实践中心(所、站)建设,实现全区182个行政村、54个社区(含4个农村社区)、24个管理处、11个乡镇商会全覆盖。25文化惠民活动全年开展送戏下乡44场,送电影2636场;对农家书屋图书资料进行更新。26设立健康扶贫爱心基金设立健康扶贫爱心基金,救助因病致贫的贫困户,或返贫的边缘户。27免费孕前优生健康检查免费为计划怀孕的夫妻进行孕前优生健康检查。28家庭医生签约服务为35%的城乡居民、65%的重点人群、100%的贫困人口、计划生育特殊家庭提供家庭医生签约服务。290-6岁抢救性康复为0-6岁,有康复需求和诊断明确的残疾儿童、孤独症儿童提供抢救性康复服务。30城区餐饮食品安全治理提升对新创建餐饮食品安全示范街的餐饮店进行升级改造,安装洁厨亮灶监控设备,接入全区智能化监控中心,实现“大数据+物联网”智慧监管。31免费为城乡生活饮用水及公共场所进行监督抽检免费为350家城区无负压高层住宅供水单位、108家农村集中式供水和重点自备水单位、1300余家双随机抽检单位、80余家经营性公共场所集中空调通风系统进行卫生监督检测。32“颐养之家”洁厨亮灶工程对全区所有“颐养之家”安装洁厨亮灶监控设备。《政府工作报告》注释1.“一镇四园”:储能小镇、光电产业园、锂电产业园、中欧医药物流产业园、马步堎农民创新创业园。2.“渝郎回乡”工程:指市委、市政府打造的内联外引招商平台,政府提供政策、平台、服务,支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。3.“PPP”:指政府为增强公共产品和服务供给能力,提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。4.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。5.“一次不跑”:指企业和群众办理政务服务事项时,通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅,让办事“零”跑动。6.“只跑一次”:指企业和群众办理政务服务事项时,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,只需跑一次就能够办结。7.“三供一业”:指供水、供电、供暖(没有供暖的地方指天然气)和物业管理。8.拆“三房”、建“三园”:指拆除农村空心房、危旧房、违章房,因地制宜建设菜园、花园、果园。9.“五进”:指扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进企业食堂、进餐饮企业、进批发市场的“五进”活动,是区助力农村贫困人口发展产业的创新举措。10.“五型”政府:指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。11.“三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.“互联网+”:是一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。13.“八大扶贫”工程:指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。14.“四好农村路”:指建好、管好、护好、运营好农村公路。15.“五个高地”:指打造传统产业高地、新动能高地、改革高地、民生高地和党建高地。渝水区第九届人民代表大会第四次会议秘书处2019年2月
2025-07-08
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新余市渝水区云签约126亿项目促发展动能提升
在2024年四月份,新余市渝水区举行了一场视频连线招商引资活动,渝水区政府主要领导与20多名企业家进行了“云”上会谈和签约仪式,现场签订20个项目,总投资额126亿元。这一行动为渝水区第二季度经济发展注入活力,彰显该地区以创新方式吸引投资、推动产业转型的成效。该区在年度招商引资计划中,组建多支小分队,通过远程对接积累意向项目,展现了数字化时代的招商新策略。 一、招商引资战略及前期准备 渝水区政府在年度招商布局中,强化主动出击和精准对接,以应对全球经济数字化转型趋势。作为工业城市新余市的重要区域,渝水区将招商重点聚焦于高端制造和新兴产业链,通过组建6支专业化小分队,采用线上线下结合方式开展洽谈。这些小分队累计会见客商190余人次,涵盖国内外多个行业巨头和中小企业代表,推动超过30个意向项目深入对接。此次签约成果源于前期的系统化储备工作,渝水区结合省级政策导向,制定产业扶持措施,如优化营商环境和简化审批流程,为线上签约奠定坚实基础。这一战略旨在减少地理限制,确保项目高质量落地,强化区域经济韧性。 二、签约仪式核心内容及项目概述 线上签约仪式在新余市渝水区政府视频会议室举行,采用实时视频技术实现“云会谈”和“云签约”。现场签订20个项目,涉及多个高增长领域:电子元器件制造及加工项目聚焦半导体产业链延伸,提升新余市在电子科技领域的地位;钢铁深加工项目依托本地钢铁产业基础,旨在加强产品附加值和技术创新;京东云仓及供应链金融平台搭建项目通过引入智能化物流系统,推动供应链整合和区域金融创新。这些项目均具备行业带动力强、科技含量高的特点,投资强度集中体现对核心产业的深度支持。同时,签约活动避开人流动,以安全高效的数字化手段完成招商闭环,确保项目及时进入履约阶段。 三、项目价值与经济推动作用 签约项目对渝水区经济结构优化具有重要意义,预计将形成多产业协同效应。电子元器件项目与钢铁深加工聚焦实体经济转型,可加速新余市从传统工业向智能制造的升级,创造技术岗位提升就业结构;京东云仓项目则通过供应链平台连接上下游企业,降低区域物流成本,促进中小微企业成长。整体上,这些项目将强化产业链韧性,提升渝水区在高附加值制造和服务业的竞争力。从长远看,该签约行动为第二季度经济复苏提供支撑,预期带动投资扩产和技术溢出,助力新余市实现区域平衡与可持续发展目标。渝水区政府强调项目将严格遵循环境影响评估,确保发展路径绿色高效。 四、未来发展路径与持续招商规划 渝水区政府以此次签约为契机,规划后续深化招商行动。在政策层面,将扩展数字化招商工具应用,设立项目跟进机制,确保资金到位和建设如期推进。同时,整合省级资源,推动渝水区与周边区域合作,打造产业集群带。例如,聚焦智能设备研发和服务外包,引入更多高成长项目。预计全年招商引资将延续小分队模式,强化客户回访和新客挖掘,构建长效吸引机制。这一策略旨在响应国家高质量发展号召,为新余市渝水区注入持久动能,贡献于区域经济繁荣。
2025-07-02
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