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【投资上高县】2018年上高县政府工作报告
(2018年2月1日在上高县第十六届人民代表大会第三次会议上)县长胡海洋各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的大喜之年,是本届政府全面履职的第一个整年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实新发展理念,围绕“建设四个上高,决胜全面小康”的目标,积极应对挑战,奋力攻坚前行,经济社会实现持续健康发展,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值162.5亿元,增长9.3%;财政总收入27.4亿元,增长8.6%,其中一般公共预算收入16.1亿元,税收收入占财政总收入比重达88.9%,高出全省平均水平10.1个百分点、全市5.6个百分点;完成固定资产投资232.3亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额36.4亿元,增长12.6%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达29832元、16129元,增长8.3%、8.4%。全省唯一获评全国粮食绿色高产高效创建标兵县,连续三届获评全国食品工业强县,荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”,被列为全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县、第三批省级生态文明示范县、全省扶持村级集体经济―助推美丽乡村建设试点县、全省县级公立医院综合改革示范县,荣获全市科学发展综合先进县。回顾过去一年,发展步伐稳健有力,城乡变化有目共睹。这一年,值得点赞的是,群众关注的热点强力推进重大项目开花结果。大力实施重大项目攻坚战,全面推进民生项目建设。年初确定的六件为民实事有序推进,其中保丰水库扩建及配套管网工程、320国道北绕城、上高廊桥顺利开工,城区学校网点布局规划完成,上高二中博雅楼建成使用。体育广场、文化广场、中心农贸市场等一批群众期盼已久的项目开工建设;改造敖阳北路、建成沿江西路、贯通锦宁路等一批多年想办的难事如愿解决;教育园区、人民医院东迁、中医院河南分院建设等一批关乎群众切身利益的实事取得突破性进展。工业项目生机勃发,李子园牛奶、康盛高分子、国其光等37个项目建成投产,飞乐电子、阳光宾德、丙戊天成等36个项目顺利开工,荣炭科技、百思康瑞、中良鞋材等28个项目加快推进,发展后劲不断增强。脱贫攻坚成效明显。深入开展“千名干部进万家,助推脱贫攻坚大会战”、“决战决胜百日行动”等活动,精准识别贫困人口4031户、10469人。整合涉农扶贫专项资金1.4亿元,大力实施“十大扶贫工程”,发展扶贫项目53个,产业扶贫实现全覆盖;健康扶贫实行先诊疗后付费,实现“一站式”结算,报销和减免费用2798万元,贫困户自付医药费用比例不超过10%;发放教育扶贫补助737.3万元,实现贫困学生资助一个不少、一个不漏。上高义仓成为全省首个中国扶贫网精准扶贫线下示范点。2058人成功脱贫,蒙山潢里村、田心南江村、镇渡江东村3个贫困村村庄整治全面完成,实现如期退出。城乡整治有力有效。“美丽上高”行动深入推进,以交通沿线环境整治为重点,大力开展城区严管街、户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项治理,拆除广告牌7408个、“高烟囱”及“高炮”广告30个;拆除违法违规建筑9.9万平方米,完成立面改造16万平方米。严格控制农村超高超大房建设,改造农村旧房873户。清洁家园持续开展,清运垃圾10.8万吨,城乡环卫一体化体系不断完善。大决心大力度推进禁养区猪场拆除,投入1.9亿元拆除猪场9749个、179.6万平方米,城乡面貌更加靓丽清新。这一年,来之不易的是,产业质量不断提升工业经济再攀新高。实施工业升级三年行动计划,出台支持工业投资办法,完善招商考核机制和入园项目联审制度;积极参加赣港经贸合作、新经济发展推介等重大招商活动,引进亿元以上项目25个、省外资金68.5亿元,完成外贸出口28.2亿元,实际利用外资9200万美元。龙头企业和重点产业加快发展,宝成集团华东行政中心成功落户上高,新威动力获批行业首创国家绿色制造系统集成项目,匹克实业、金利隆等7家企业入围省民营企业100强;绿色食品和鞋业产业分别实现主营业务收入150亿元、140亿元。完成工业用电量13.8亿度,增长13.7%;预计新增规上工业企业35家、突破200家;规模以上工业主营业务收入预计达600亿元。农业基础更加扎实。完成全域永久基本农田划定,统筹整合资金9000万元,启动3万亩高标准农田建设。完成土地开发、旱改水项目7个,新增耕地3133亩。实施防洪堤填塘压浸等水利设施项目,改善灌溉面积1.1万亩。水稻机械化率达75.2%。油茶、烟叶、中药材等特色产业稳步发展,种植面积分别达6.4万亩、1.5万亩、1.7万亩;肉牛存栏4.7万头。启动紫皮大蒜提纯复壮工程,建立种源基地500亩。省级以上示范合作社、家庭农场分别达14家、7家,财政惠农信贷通发放贷款1.4亿元。推进全省首家“四位一体”智慧渔业建设,建成智慧农业物联网指挥中心,建立益农信息社74个。完成泗溪、徐家渡粮库退城进郊。获评全省标准化现代农业气象服务县。服务业活力迸发。农村电商运营中心投入使用,获评全省首批十个供销e家电商示范县。澳联商博城建成营业,汽车广场开工建设。完成《旅游发展总体规划(2017-2030)》修编、上高会战红色旅游经典景区项目建设,五谷村丛林酒博园晋升国家4A级旅游景区。“双创”平台不断优化,创业培训1500人,发放创业小额贷款1.5亿元,新增个体工商户2498户。江西金农高效农业和隆信渔业星创天地获评国家级星创天地。金融机构各项存款余额突破200亿元、达203亿元,存贷比76.3%。服务业实现增加值62.2亿元,增长11%。这一年,备受鼓舞的是,城乡发展更趋协调产城融合再提速。五里岭卫星城镇建设稳步推进,伟业路、裕盛路等道路升级改造全面启动。园区新建改造污水管网27公里、供水管网17.4公里,完成路面硬化15.1万平方米、土地平整1500亩,清理闲置用地1020亩,园区承载能力进一步提升。新增企业公交专线5条,配备医疗网点2个,镜山小学、第二幼儿园建成开学,镜山园区卫生保洁纳入城区管理,公共服务资源加快向园区延伸。新增入园企业37家、达372家。城市建设更精致。调整完善《土地利用总体规划(2006-2020)》,完成《城市总体规划(2015-2030)》、《公共设施布点规划》编制,启动城市风貌设计。大力推进城市功能三年提升行动,锦阳大桥、新东大道开工建设,新城区加快向塔下片区推进。城南片区棚户区改造全面启动,东丰路、电影公司老宿舍、油化厂棚户区改造顺利推进;学园路维修改造全面完成,新建改造公厕5座、大型公共停车场1个、污水管网35公里,老城区改造全面升级。规范中心城区土地管理,划定禁建区,严禁个人建房。秀美乡村有亮点。编制《“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划(2017-2020)》,完成新农村点建设206个,打造美丽示范村5个,培育美丽示范农户庭院1000个。完成造林2.8万亩,4万亩商品林纳入天然林停伐和保护范围,完成商品林保险70万亩。高标准打造省级乡村风景林示范村5个。东风桥至下坑、田心至南塘专项公路开工建设;261个25户以上自然村通水泥路如期完成,新增里程141.5公里;完成危桥改造13座;完成农村公路防护工程44公里。这一年,令人欣慰的是,底线保障更加牢固环境保护力度更大。积极抓好中央环保督察反馈问题、省环保专项督察交办问题整改落实。深入开展百日攻坚行动,常态化开展“零点行动”、专项巡查、执法检查,排查整治小散乱污企业148家,清理整顿环保违法违规建设项目323个,立案查处企业违法行为51起,关闭企业21家,刑事、行政拘留17人,判刑8人。完成重点涉水企业雨污分流及管网升级改造,推行环保管家;重点涉水涉气企业安装在线监控49家,经验做法在全省推广。重新校核调整生态红线,完成第二水厂饮用水水源地保护区划分;锦江流域四个监测断面水质达标率100%。开展陶瓷企业、燃煤锅炉、秸秆禁烧等专项整治,空气质量不断改善。民生社会事业更全。社会保障体系不断完善,基本养老、医疗、失业等社会保险实现应保尽保。新增企业养老保险3562人、达9.7万人。购买公益性岗位1500个,新增城镇就业4300人,转移农村劳动力4570人。发放城乡低保金5505万元、救助金2268万元,获评全省社会救助工作先进县。完成第二次全国地名普查。改造农村敬老院7家,新增居家养老服务中心7个,南港镇获评全国智慧健康养老应用试点示范乡(镇)。高考、中考成绩居全市前列;完成墨山中心小学整体搬迁、蒙山中心学校等项目建设,新增学位4600个;顺利通过全国义务教育发展基本均衡县省级复查。改造基层综合文化服务中心51个;送戏下乡120场、电影下乡2855场;百姓大舞台、敖山“三月三”民俗文化节、全民健身运动等群众性文体活动反响热烈。《我的上高》在央视播映,荣获电影“百合奖”优秀故事片一等奖、全省精神文明建设“五个一工程”奖。在全市率先通过省血吸虫病消除达标县验收。社会安全大局更稳。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立安全隐患排查台账和督办制度,对园区企业和非煤矿山推行安全管家,责令停产停工企业22家,关闭企业8家,安全生产态势总体平稳。加大非法经营成品油打击力度,查处非法加油点37个、加油车46辆。开展群访群治、集中整治“六大行动”,化解信访积案57件。修订完善专项应急预案22个,扎实开展公共突发事件、地质灾害等应急演练,应急处置能力不断增强。持续深化平安上高建设,严厉打击各类违法犯罪活动,公众安全感满意度进一步提升。被评为全国社会治安综合治理先进集体、全省春季森林防火平安县,县公安局获评全国优秀公安局。这一年,难能可贵的是,发展优势更加凸显改革创新添活力。大力推进“放管服”改革,取消行政审批12项,平均承诺时限比法定时限压缩三分之二。公布县本级公共服务事项清单580项、乡镇1126项。深化商事制度改革,“多证合一”全面实行。调整乡镇财税管理体制,完善县乡两级税收划分办法,乡镇财力更加均衡。镜山投资集团正式运营,整合国有资产60亿元,筹集建设资金29亿元。锦江罗家边、新界埠艾家、蒙山潢里、徐家渡榨里、田心马湖塘5个自然村宅基地管理创新试点成效明显,在全省作经验交流。出台扶持科技创新政策,新增国家级高新技术企业、企业工程技术研究中心各3家、市级院士工作站1个,金唯冠“御印象”获评中国驰名商标。供销合作社综合改革有序推进。优化环境强保障。行政服务中心完成改造搬迁,新进单位11个,窗口达110个,群众办事更加方便。扎实开展“降成本优环境”专项行动和入企帮扶,为企业减负6.9亿元;成立全市首个县级检验检疫工作办公室,非行政执法性质的检验检疫实现本地办理;解决企业用工1.2万人,发放财园信贷通和续贷帮扶过桥资金9亿元。严厉打击影响经济发展环境、机关效能和损害群众利益的人和事,诫勉谈话5人、行政警告2人、辞退1人。强化企业信用监管,录入警示系统信息3616条。扎实开展“十佳上高人”、“上高好人”等评选活动,喻根华入选“中国好人”;国税局、上高中学、蒙山抗头村分别获评全国文明单位、全国文明校园、全国文明村镇。政府建设再加强。深入推进“两学一做”学习教育和干部作风集中整治,政府系统党风廉政建设得到加强。认真落实县委决策部署,主动向人大报告工作,向政协通报协商重大事项,认真接受人大、政协和社会各方面监督,承办人大代表建议和政协委员提案180件,满意率、基本满意率100%。坚持法律顾问列席政府会议制度,政府常务会议学法实现制度化、常态化。所有单位“三公”经费支出纳入省公务消费网络监管平台,支出下降5%。严格政府投资项目审核和结算审计,审减资金1.2亿元。畅通行政复议渠道,结案率100%。政府网站公开信息7221条,政府办事更加公开透明。此外,国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、档案、史志、残联、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表,成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚。一年来,上高经济社会发展取得的每一项成绩、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠,都离不开上级党委、政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持,离不开全县上下的群策群力!在此,我代表县人民政府,向各位代表、委员,向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志,向驻县部队、武警消防官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向在上高创业的投资者、建设者,向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要是:产业不突出、层次不高,带动能力强的大项目好项目不多,创新能力不足,结构调整的任务仍然艰巨;民生领域还有欠账,全面小康还有短板,人民福祉仍需增进;城乡基础设施建设还不够完善,城市建设管理水平仍待提高;环境保护、安全生产、社会稳定压力仍然较大;面对新形势新要求,少数干部担当意识不强、工作效率不高,干部作风与群众期待存在差距等。对此,我们必须以问题为导向,采取有力措施,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是“建设四个上高,决胜全面小康”的关键之年。新时代要有新气象,更要有新作为。我们将坚持把贯彻落实党的十九大精神作为第一政治任务,牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”,提高政治站位,坚决维护党中央权威,始终坚持县委领导,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,对标一流,争先进位,奋力谱写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届四次全会和县委十四届九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,贯彻新发展理念,紧紧围绕建设“四个上高”总体目标,以创建文明城市建设美丽上高为总抓手,走生态为基、工业强县、产城融合、民生优先的发展路子,全力壮大实体经济,全面深化改革开放,推动经济社会持续健康发展,奋力迈出“建设四个上高,决胜全面小康”新的坚实步伐。新的一年,我们将继续推进去年的续建项目,认真抓好今年的七件为民实事:①加强保障性安居工程建设,加快城南片区棚户区改造,完成棚户区改造3000套,让更多困难群众住有所居、住有宜居。②全面落实农村教师“十二个一”关爱工程,实施村小教学点营养餐工程,让教师安心工作、学生健康成长。③开工建设五里岭污水处理厂,完成配套管网建设,提高污水收集处置率。④开工建设宜万同城快速通道上高延伸段,加快西部乡镇发展。⑤开工建设上太线新界埠横江至上甘山段,改善东部区域路网结构。⑥加快汽车广场建设,建成大型货运停车场,解决货车乱停乱放问题。⑦完成镜山大桥重建,提升锦河两岸通行能力。为实现今年目标任务,重点抓好以下工作: (一)久久为功做强三大板块,推动县域实力上台阶坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展,推进城乡区域统筹,构建优势互补、良性互动、协调互进的县域发展新格局。壮大实体经济,加快打造千亿工业。大力实施“强攻工业决战千亿”战略,聚焦园区主战场,集中精力培育大企业、发展大产业,力争到2020年规上工业主营业务收入突破1000亿元。加强分类指导,支持重点产业延链、补链、强链,推进传统产业转型升级,加快培育战略性新兴产业。大力发展休闲类食品企业,积极推进旺旺母婴食品建成投产、李子园牛奶达产达标;完善鞋业产业链,促进企业集群配套发展;支持机电产业集群发展,重点推进新威动力扩产、飞乐电子、荣炭科技等项目建设,力争绿色食品、鞋业、机电产业分别实现主营业务收入170亿元、155亿元、170亿元。狠抓企业“入规纳统”,力争新增规上工业企业35家以上。鼓励采取战略合作、兼并重组、技改扩能等途径,推动企业优势资源集聚,加快培育百亿企业,力争新增主营业务收入超亿元企业25家以上。扩框架提品位,加速建设新兴城市。围绕赣西工贸繁荣的新兴城市定位,坚持走好“小县大城”路,加快城区扩容提质,推动城市内涵化、规模化、功能化发展。继续开展城市功能三年提升行动,完成城东片区控制性详规、敖背旅游小镇等规划编制,完成320国道北绕城建设,延伸城北空间;启动胜利西路、团结路、戏院路延伸和解放路、锦惠路改造,加快上高廊桥建设,优化城南布局;完成锦阳大桥、新东大道、城东大道建设,加快新城区东拓。加大小街小巷、人行道改建力度,稳步推进旧城升级。完成大观塔公园、老城区小游园、环东镜山绿道二期规划设计,建成凤栖游园,巩固国家园林城市创建成果。加快中心农贸市场和特色街区建设,着力引进大型连锁零售企业,促进城市经济繁荣发展。全面清理限制城镇落户的政策障碍,加快农业转移人口市民化。发展现代农业,加力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,促进农村一二三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济。实行最严格的耕地保护制度,建成高标准农田3万亩。加快高效节水灌溉、山塘整治等水利工程建设。坚持质量兴农、绿色兴农,做强油茶、肉牛、烟叶等特色产业,做响富硒、中药材、休闲农业产业品牌,建立富硒基地1.6万亩、林下中药材基地3.6万亩、省级以上休闲农业示范点1个。大力发展田园综合体,加速现代农业示范区建设,提高新型农业经营主体质量,推进多种形式适度规模经营,实现小农户与现代农业发展有机衔接,让农业成为有奔头的产业。加强农产品质量安全和品牌建设,新增绿色有机农产品基地2个。积极争创全国农业气象服务示范县。各位代表,发展是实现“建设四个上高,决胜全面小康”的根本途径。我们将牢牢把握新时代发展的“窗口期”,咬定青山不放松、千磨万击还坚劲,在把握机遇中赢得发展主动,争当新时代的弄潮儿、实干家! (二)群策群力激发四大引擎,增强转型发展新动能坚持大开放主战略不动摇,深化改革创新,主攻项目建设,为经济社会发展注入强劲而持久的动力。更加注重开放联动。主动融入“一带一路”和长江经济带建设,对接赣西经济转型发展战略,加强对内对外双向合作。坚持全民招商与专业招商并举,以商招商与产业招商并重,积极开展各类招商推介活动,加快推进“上商上工上才回归”工程。围绕壮大产业、齐全链条,实施精准招商,主攻招大引强,不断巩固绿色食品、鞋业、机电等支柱产业地位。积极引进新型材料产业项目,着力促成一批前景好、关联高、带动强的龙头企业和重特大项目签约落户。力争引进亿元以上重大项目30个、省外资金74亿元。加快检验检疫、培训、物流、融资、用工等五大平台建设,推进外贸综合服务体系建设,促进外向型经济发展。突出重大项目带动。坚持“项目为王”,围绕产业升级、基础设施、民生工程等领域,谋划和储备重大项目100个;加大跑项争资力度,力争更多项目进入国家、省市规划笼子,扩大有效投资。健全重大项目推进机制,定期开展重大项目集中开竣工和巡查活动,抓好省市县三级平台数据库项目调度,促进项目早落地早见效,力争开竣工项目80个,其中工业项目50个。聚焦重点改革推动。深化财税体制改革,调整优化财政支出结构。推动镜山投资集团市场化运作,夯实国有企业发展基础。设立投资发展基金,撬动更多社会资本参与公共基础设施建设。扩大政府购买公共服务范围,探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。深入推进宅基地管理创新试点,全面提升宅基地管理水平。推进事业单位改革,深化教育、卫生、文化等领域改革,让改革红利更多普惠于民。深入实施创新驱动。加强创新体系建设,推动技术、资金、人才等要素向企业集聚,增强企业自主创新能力。大力培育科技型、创新型企业,鼓励支持企业建立研发中心和院士工作站,组建产业技术创新战略联盟,推进产学研用深度融合,加速科技成果孵化转化。力争新培育高新技术企业5家、研发中心2个,新增发明专利10个。加大全社会研究与试验发展经费投入,积极搭建创新创业平台,打造“双创”升级版。各位代表,他山之石,可以攻玉。我们将始终贯彻新发展理念,坚持自身发力、向外借力,下大力气破除体制机制障碍,加快新旧动能接续转换,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展! (三)精准发力助推五大升级,实现发展优势再提升坚持重统筹、打基础,瞄准经济社会发展的着力点,持续发力,重点突破,积极培育新的发展优势。推进平台功能升级。坚持产城融合发展,加快园区基础设施建设,推进城市公共服务向园区延伸。加快扩区调区,完成土地平整2000亩;加大“僵尸企业”和闲置土地清理力度,清理盘活土地1000亩。完成百业路等9.4公里道路改造、镜山园污水管网并网,启动野市110KV变电站建设,建成梅沙110KV变电站。加快小微企业科技创业孵化园建设,建成食品产业园8.6万平方米标准厂房,实现企业“拎包入住”。实施五里岭卫星城镇提升工程,规划建设五里岭小学,推进公共服务、商贸物流等平台建设,让园区企业、员工普遍享受城区生活服务资源。推进城市管理升级。积极开展省级文明城市创建,大力推进城市管理服务市场化、智能化、精细化,加快建设智慧城市。打造城市整体风貌,加快重点区域、主要道路、关键节点绿化亮化美化净化,全面启动“一江两岸”立面改造和亮化工程,勾画城市风景长廊。推进“厕所革命”,新建改造公厕5个。加快生活垃圾焚烧发电项目建设,新建垃圾处理设施6个,实现城乡生活垃圾无害化处理。探索建立立体停车场,规划建设停车场2个。推进“城市双修”,见缝插针、立体增绿,加快规划建设小公园、小广场、社区菜市场等便民设施,启动锦惠路社区居委会建设,让居民生活更加舒适便捷。持续开展城乡环境综合整治,强化占道经营、户外广告等专项治理,严格清理违法违规建筑,下大力气解决城市管理顽疾,真正实现城市让生活更美好。推进美丽乡村升级。鼓励支持乡镇立足资源优势和发展潜力,打造富有活力和本土风情的特色小镇。加快乡镇农贸市场、垃圾中转站、污水处理设施及管网等公共设施建设,实现集镇污水处理设施全覆盖。融合地方人文历史、自然风貌等元素,加强古建筑保护,推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,建成新农村点213个、美丽示范村5个、美丽示范农户庭院1000个,把农村建设得更加秀美,让农村成为安居乐业的美丽家园。持续开展“清洁家园”行动,探索生活垃圾分类处理。规范农民建房,杜绝新增超高超大房屋。启动农村“四好公路”建设,确保25户以上自然村通水泥路实现全覆盖,加速城乡互融互通。完成造林绿化8万亩,强化松材线虫病防控和监测;创建省级生态乡镇、生态村各1个,让青山绿水成为常态。推进服务业升级。大力发展新服务经济、智慧经济,积极培育大数据、物联网等新技术新业态,拓展新兴消费领域,带动传统服务业转型升级。积极做大现代物流产业,推进铁路物流园、赣西成品油集散中心等项目建设。积极搭建“云计算”、“云仓储”等平台,对接引进阿里巴巴“村淘”项目;大力推进电子商务示范工程,培训电商人才560人次,培育市级电商示范企业2家。着眼“旅游+”、“文化+”,开展旅游资源普查,加快打造蒙山古银矿、九峰禅宗文化等精品景区旅游线,争创省4A级乡村旅游点1个。推进发展环境升级。充分发挥“上高最大的优势就是上高人”的品牌力量,大力倡导上高精神,展示上高人“四有”精神风貌。持续开展“降成本优环境”专项行动,完善“一企一策”精准帮扶机制,全面落实各项惠企政策,缓解实体经济困难。打好防范化解重大风险攻坚战,着力防控金融风险,促进金融回归本源。综合运用财园信贷通、续贷帮扶资金等形式,加大信贷支持力度,支持圣牛米业新三板挂牌,积极引进村镇银行,缓解企业融资难、融资贵问题。加大对各类损害发展环境行为的查处和打击力度,保障投资者合法权益。推进蒙华铁路上高段、火车站进站公路、上新快速通道建设,提升交通区位优势。各位代表,不日新者必日退。我们将以时不我待、只争朝夕的精神,居安思危,扬长避短,化后发优势为先发优势,于长处发力,使上高的基础更牢、优势更优! (四)责无旁贷保障六大民生,增强人民美好生活幸福感坚持以人民为中心的发展思想,深入实施民生工程,加快补齐民生短板,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。坚定不移打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”标准,着力提升脱贫质量和贫困户持续增收能力,确保新界埠城陂村、田心斜溪村、镇渡罗溪村、龙家村4个省市贫困村如期退出,1485名贫困人口顺利脱贫。加强涉农扶贫资金统筹整合,规范项目资金管理,加快农村基础设施建设。坚持产业扶贫与壮大村级集体经济相结合,完善利益联结机制,增强村集体经济扶贫带动效益。全面落实健康、教育、保障扶贫等政策,强化志智双扶,激发贫困群众内生动力。严格督查考核和问责,确保脱真贫、真脱贫。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。坚定不移保护生态环境。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。以提高环境质量为核心,实行最严格的生态环境保护制度,深入实施“气十条”、“水十条”、“土十条”,扎实推进省级生态文明示范县建设,还自然以宁静、和谐、美丽。建立生态保护补偿机制,严格控制排放总量。全力打好污染防治攻坚战,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,保持打击环境违法行为高压态势。加强非煤矿山、陶瓷企业和“四尘三烟三气”专项治理,打赢蓝天保卫战。加强农村环境综合治理,持续开展锦江流域综合整治和“清河行动”,加强集中饮用水水源地保护,巩固水库退出承包养殖成果,打造“河长制”升级版。加强农村面源和畜禽养殖污染治理,启动可(限)养区猪场污染综合整治,争创全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县。开展第二次全国污染源普查和土壤污染普查,强化土壤污染管控和修复,加强固体废弃物监管,让土地更加洁净。坚定不移加强社会保障。坚持就业优先,支持农民工返乡创业,培训创业就业1500人次,新增就业9000人。全面实施全民参保计划。完善城乡社会救助体系,着力改善困难群众家庭生活条件。做好商品房价格稳控工作,让中低收入家庭住得起房。发展养老产业,推进学园路、沿江中路居家养老服务中心和老年人活动场所建设。大力发展残疾人事业和慈善事业,保障妇女儿童权益,关爱农村留守儿童和困难儿童。坚定不移推进全民健康。加快推进人民医院东迁、中医院河南分院建设,培育发展中医药健康服务产业,提高医疗服务水平。深入推进公立医院综合改革示范工作,严控医疗费用不合理增长。加强县乡村卫生服务一体化建设,加快完善分级诊疗体系,推进医共体建设,改善群众就医体验。强化食品药品和农产品质量安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”,争创省级食品安全示范县。倡导健康文明生活方式,完善城乡群众健身基础设施,完成体育广场建设,推动体育运动和全民健身活动深入开展。坚定不移提升教育文化事业。深入推进素质教育,推动中小学生课外减负减压。启动华美学校、青阳小学建设,扩建学园路小学、县幼儿园,加快教育园区建设,建成上高四中小学部教学楼、特殊学校综合楼,缓解“择校热”、“大班额”等问题。完善农村教学点基础设施建设,推动城乡义务教育一体化发展。加快推进文化广场建设,大力实施基层综合文化服务中心提升工程,健全公共文化服务体系。深入开展文化“三下乡”和百姓大舞台等群众文艺活动,加大文化遗产保护力度,继续做响“一乡一色,一村一品”文化品牌。坚定不移维护安全稳定。严格落实安全生产责任,常态化开展安全生产大检查,狠抓重点领域重点行业监管,推行非煤矿山APP终端监管。开展工贸企业安全标准化、安全设施和职业卫生建设,实现高危行业企业安全生产责任险全覆盖。加强和改进信访工作,压实信访责任,化解信访难题。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制,强化矛盾纠纷排查调处。加强社会治理体系建设,扎实推进“雪亮工程”,提升社会治安防范技术水平。严厉打击各类违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。各位代表,民之所望,政之所向。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位,从人民群众关心的事情做起,一件事情接着一件事情干,切实让全县人民感受到每年都有新变化,一年更比一年好!各位代表,完成经济社会发展目标是我们义不容辞的责任,带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒加强政府自身建设,努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。以更高标准建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,带头尊法、学法、守法、用法,完善依法决策机制,做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进政务公开常态化,始终让权力在阳光下运行,增强政府公信力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督、公众监督,让代表委员意见建议掷地有声,让社会关切及时得到回应。以更强担当精神履职尽责。把干事创业作为最大责任,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,奋发有为、担当实干,久久为功、善做善成,当好新时代答卷人。继续深化“放管服”改革,精简优化审批事项,推行“马上办”、“一次办好”、“一次不跑”,打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。下大力气解决政务服务意识不强、效率不高、“庸懒散”等问题,对典型事例严肃处理、公开曝光。建立健全科学、精准考核体系,加强对重大决策部署落实情况的督促检查,确保将目标变成成果,将蓝图化为现实。以更严要求践行廉洁自律。坚定不移贯彻落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,保持常抓的韧劲和耐心,坚守廉洁从政底线。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。加强监察、审计、财政监督,加大行政问责力度,严厉查处各类违法违纪案件,以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。各位代表、同志们,新时代鼓舞人心,新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,鞠躬尽瘁为百姓,殚精竭虑谋发展,夙兴夜寐干工作,凝聚起“建设四个上高,决胜全面小康”的磅礴力量,为书写新时代中国特色社会主义的上高华章不懈奋斗!附件:名词注释附件:名词注释1.“十有县”:指该地区的地质灾害防治达到国家最高标准的有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的要求,目的在提升地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力,最大限度保障人民群众生命财产安全。2.“十大扶贫工程”:指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、异地扶贫搬迁。3.“一站式”结算:指在住院处设立综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充险、民政医疗救助集中信息传输和即时结算。4.“四位一体”智慧渔业:指集水产品质量安全追溯、渔业产地环境监管、水质在线监测、水生动物疾病远程诊疗四大功能为一体的智能控制系统。5.标准厂房:指在规定区域内统一规划,具有通用性、配套性、集约性等特点,主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。6.城市风貌:指城市的风光容貌、风景名胜、建筑风格、道路交通状况以及风土人情等。7.“六大行动”:指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。8.“多证合一”:指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项,一并整合到营业执照,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.“十二个一”关爱工程:指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。10.宜万同城快速通道上高延伸段:指起于上高县墨山乡,与320国道平交,然后沿田心镇路网规划布线,全长11km,采用双向四车道一级公路标准建设,路基宽25.5m,设计速度80km/h,沥青砼路面结构。11.田园综合体:指农业+文旅+地产的综合发展模式。12.小微企业科技创业孵化园:指为小微型企业搭建的制度性、智能化的服务园区,为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境、空间环境和创新创造环境。13.“城市双修”:指生态修复、城市修补。生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14.特色小镇:指以某种产业为特色,既有城市功能,又有乡村风貌,大小适宜的人口聚集区,主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。15.“四有”精神:指有文明、有道德、有法律、有责任。16.上新快速通道:指省道S221上高至新余一级公路改建工程,上高境内里程约28.2km,技术等级为一级,设计速度80km/h,工程造价概算约7.1亿元。17.“四尘三烟三气”:指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.医共体建设:指把县级医院和基层医疗机构整合在一起,实现资源和信息共享,促进优质医疗卫生资源的纵向下沉,逐步形成分级诊疗新秩序,实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。19.非煤矿山APP终端:指专门为非煤矿山企业定制的手机端在线监控系统。20.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
2025-07-15
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【上高县招商】2019年上高县政府工作报告
(2019年2月18日在上高县第十六届人民代表大会第四次会议上)副县长胡练康各位代表:现在,我受胡海洋县长委托,代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、答卷2018,砥砺前行、合力攻坚、奋发有为2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕“建设四个上高,决胜全面小康”目标,大力开展“六大美丽提升”行动,凝心聚力、攻坚克难,经济社会实现持续健康发展。 (一)谋全局、创事业,经济社会基础坚实 收获六项荣誉:新型城镇化发展质量评估获全省76个县市第一名;荣获全省农业农村综合工作先进县、全省粮食生产先进县、全省耕地保护责任目标考核优秀县、全省推进义务教育均衡发展先进县;获评全省“两率一度”先进工业园区。 取得三大突破:财政总收入突破30亿元,达31.3亿元;税收收入占财政总收入比重突破90%,达90.1%,比上年提高1.2个百分点;纳入省市县三级联动重大项目突破30个,达32个,创历史新高。 实现四个率先:率先在全市实施农村教学点营养午餐工程,惠及学校99所、学生4000多人;率先在全省建设乡镇空气质量自动监测站6个、断面水质自动监测站28个;率先在全市开展“非煤矿山环境美丽提升”行动,减少资源开采量290万吨,完成复绿1000亩,实现在线监控全覆盖;率先在全市建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,面积33.4万亩。 (二)抓产业、促转型,工业经济质量更优工业产业量质齐升。坚持“产业兴县、工业强县”战略,新增入园企业26家、达392家,企业“上云”349家;新增规上工业企业45家,在库195家;工业固定资产投资增长21.4%;外贸出口29亿元,列全市第一。传统产业巩固提升,旺旺增资兴建旗下唯一母婴食品生产基地,裕盛、中杰等企业“机器换人”智能化改造加快,绿色食品、鞋业产业不断发展壮大。电子、新能源等新兴产业发展加快,格林德新能源、魅动电子产业园实现当年引进、当年开工。高新技术企业培育力度加大,全社会科研经费投入占生产总值比重居全市第一,新增省级工程技术研究中心2个,新增国家高新技术企业13家、达26家。项目建设落地有声。大力推进“满园扩园”行动和“招商安商月”活动,引进项目41个,其中亿元以上重大项目29个,10亿元以上5个;引进省外资金75亿元,实际利用外资1亿美元。设立重大项目推进奖励基金,建立项目季度巡查推进机制;成功举办工业项目集中开竣工仪式3次,温鑫实业二期等31个项目开工,飞乐电子等26个项目竣工,李子园等25个项目实现达产达标。营商环境持续改善。“园区美丽提升”行动大力推进,改造汇锦路、沙基路等道路13条,黑化道路16万平方米,新增绿化5.8万平方米;清理闲置土地1171亩;适应重资本轻资产模式,设立1亿元产业发展引导基金,建成标准厂房12.1万平方米。“降成本优环境”专项行动深入开展,为企业减负7000万元;发放财园信贷通和续贷帮扶资金6.9亿元。文明城市创建有序开展,诚信体系建设不断完善,评选信用乡镇4个、信用村34个,录入企业信用信息6622条;“人文美丽提升”行动深入推进,评选“上高好人”10名,上高精神不断彰显。 (三)塑风貌、提品位,工贸新城格局初显城市体量加速扩大。“城市美丽提升”行动全面开展,完成土地利用总体规划调整、老城区和工业园控制性详规编制;凤栖游园、昌栗高速东入口接待广场建成使用,上高大道、镜山大道等人行道改造基本完成,敖山大道立体改造有序推进,城市形象不断提升;文化广场、体育广场完成主体工程,中心农贸市场基本建成,大型货运停车场建成使用,服务功能持续完善;完成棚户区改造2859户,拆除建筑面积37万平方米,城南棚改征迁基本完成,1422套安置房开工建设,城市更加靓丽宜居。城市管理更加精细。城乡环境综合整治深入推进,全面启动涉车行业整治,持续开展城区严管街、户外广告、违搭乱建等专项治理,拆除“高炮”广告牌69个、违法违规建筑6.8万平方米。大力开展城区餐饮油烟整治和控煤行动,安装油烟净化器633台,煤改气440家,实现餐饮行业全覆盖;扎实开展城区禁燃禁放、挥发性有机物、道路、建筑工地扬尘等专项整治,PM2.5年均浓度为每立方米39微克,下降30.4%。推行环卫市场化购买服务,生活垃圾焚烧发电厂基本建成,改造垃圾中转站5座、公厕3个,建成生活垃圾分类收集亭170座;新增城市污水管网10.6公里,完成管道清淤11.4公里,城市“内涵”不断提升。城市经济多点发力。汽车广场、时代广场建设进展顺利,万象综合体投入运营,城市商贸更趋繁荣。设立旅游发展基金,成功引进“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇项目;上高会战旅游景区、敖山洋林民族风情小镇加快建设;野市神山湖生态园获评省4A级乡村旅游点。电商产业园发展壮大,入驻孵化企业62家;电子商务实现交易额33.1亿元,增长21.1%。“双创”活力十足,创业培训1312人,新增个体工商户3135户,发放创业贴息贷款2.1亿元。富民村镇银行落户开业;金融机构各项存款余额234亿元,贷款余额179亿元,存贷比居全市第一。社会消费品零售总额38.9亿元,增长11%。 (四)夯基础、创特色,乡村振兴稳步实施农业产业加快发展。第三次全国土地调查全面启动,粮食绿色高质高效示范创建工程稳步实施,完成政策性粮食库存数量和质量大清查,粮食产量和库存保持稳定。中药材、油茶、烟叶、富硒产业稳步发展,种植总面积达13万亩;生猪存栏53.5万头、肉牛存栏4.8万头;建立林下经济国家级示范基地1个、省级2个。新增“三品一标”农产品11个、达44个,“上高鳙”荣获中国绿色食品标志。成功引入中国蔬菜集团,建设有机农业种植示范基地;新增省级农业产业示范园区3家。完成气象预警平台建设,实施人工降雨15次。建成高标准农田3万亩,完成病险水库除险加固6座,农田水利设施不断加强。乡村面貌不断提升。“乡村美丽提升”行动全面实施,建成秀美乡村点213个、美丽示范村5个;开展农村宅基地管理试点村368个,拆除面积61.2万平方米,芦洲乡实现整乡推进;完成320国道及昌栗高速沿线村庄整治,改造房屋立面、坡顶131万平方米。“主要交通干线美丽提升”行动加速推进,320国道大中修和景观提升改造基本完成,建成特色公路驿站5个。完成宜万同城快速通道连接线征地拆迁,上太线新界埠横江至上甘山段启动建设,建成黄金堆至城陂、官桥至泗溪美丽生态文明示范路;完成危桥改造7座,25户以上自然村通水泥路实现全覆盖。完成造林3.2万亩、森林“四化”1765亩,新增风景林村5个,建立湿地自然保护小区9个,南港水源涵养自然保护区整治成效明显,镜山森林公园荣获省级示范森林公园。脱贫攻坚富有成效。深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等行动,精准识别贫困人口3767户、9620人;扶贫政策全面落实,投入1.2亿元,发展产业项目85个,开发扶贫车间21个、扶贫专岗1056个,资助学生4227人次,贫困户住院费用自付比例控制在10%以内,完成危旧房改造790户;社会扶贫网不断完善,“爱心超市、信用积分”正向激励和反向约束精神扶贫模式全面推广,“四位一体”扶贫体系基本形成。1225人成功脱贫,上甘山林场、敖阳街道农村贫困人口实现全部脱贫;新界埠城陂村,田心斜溪村,镇渡罗溪村、龙家村4个贫困村如期退出,全县7个贫困村实现全部退出。 (五)办实事、解难题,民生福祉日益增进环境保护持续发力。中央环保督察“回头看”反馈问题基本整改到位。陶瓷、化工、砖瓦等行业专项整治强力推进,立案查处环境违法行为41起,刑事、行政拘留15人。完成雨污分流改造企业167家,建成污水管网65.6公里,改造10蒸吨以下燃煤锅炉170台;黄金堆污水处理厂提标改造基本完成,日处理污水能力达1万吨;五里岭污水处理厂启动建设,建成乡镇集镇污水处理设施8座。加强河流和水库水质管理,地表水环境质量改善“冬季攻坚”行动深入开展,全流域清淤清杂全面实施,锦江河道全面禁止采砂,河道灌渠更加洁净。出台农机叠加补贴政策,强力整治秸秆露天焚烧。重新调整划定畜禽养殖“三区”,拆除新纳入禁养区猪场19万平方米,成功申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。民生事业全面进步。备用水源保丰水库扩建基本完成,配套管网全线贯通。社保基金实现“多险统征”。新增城镇就业5870人,转移农村劳动力5500人,城镇、农村居民人均可支配收入分别达32289元、17567元,增长7.4%、9%。发放城乡低保金5556.3万元、救助金2482.1万元。学园路、沿江中路、商城社区居家养老服务中心建成使用,惠及老年人近万名。城镇贫困群众脱贫解困工作进展顺利,精准识别1212户、1918人。高考、中考再创佳绩,清华、北大录取5人,“双一流”大学录取72人;上高四中、学园路小学等扩建项目建成使用,新增学位3000个。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实,惠及农村教师431人;完成校外培训机构集中整治;荣获全省青少年校园足球试点县。城南紧密型医共体、新人民医院建设稳步推进;顺利通过全国基层中医药先进单位复审。改造基层综合文化服务中心123个,建成墨山场史馆;新增大观塔等4处省级文物保护单位;获评“江西省民间文化艺术之乡—农民摄影之乡”。全民健身运动蓬勃发展,“蒙山水酒”节、南港“智慧养老”节等群众文化活动异彩纷呈。社会保持和谐稳定。安全生产“八大”专项整治扎实开展,安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管,立案查处食品药品案件62起,锦江农产品市场“小作坊”集中经营初具规模。大力打击非法经营成品油行为,扣押加油车38辆,收缴油品63吨。殡葬改革稳妥实施,建成农村公益性墓地914个。农村“法律明白人”培育工程扎实推进,塔下田北村荣获全国民主法治示范村。加大初信初访办结力度,化解疑难积案35件。积极应对旱情和地质灾害,严密防控非洲猪瘟,应急处置能力不断加强。启动“雪亮工程”,建立易制毒化学品全程监控平台,推进“扫黑除恶”专项斗争,破获各类涉黑涉恶案件170起,命案逃犯全部清零,公众安全感满意度不断提升。 (六)优服务、树形象,政府建设不断加强重点改革进一步深化。持续推进“放管服”改革,优化行政审批,取消、调整行政权力事项230项,公布“一次办好”、“一次不跑”政务服务事项清单374项,压缩审批时限64%以上。工业园区改革创新不断深化,全链式审批赋权全面推进。完成农村集体产权制度改革清产核资,国有资产清收统管有序开展,事业单位公车改革稳步实施。行政权力进一步规范。法治政府建设深入推进,政府常务会学法12次,法治思维不断强化;坚持政府重大决策事项集体研究,出台公共资源交易管理办法,权力运行更加阳光。严格政府投资项目审核和结算审计,审减资金1亿元。办理人大代表建议54件、政协委员提案77件,办复率100%。开展规范性文件清理,主动公开信息5924条。作风建设进一步强化。严格落实“一岗双责”,全面加强党风廉政建设,开展党风政风热线直播;深入推进“怕慢假庸散”作风整治,严肃查处违纪案件、查纠不正之风,党纪政务处分29人。受理“12345”政府服务热线1125件,办结率92%。大力开展“两转三争”大竞赛,实行政府职能部门电视公开承诺,“五型”政府加快建设,政府执行力和公信力不断提升。此外,国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通信、档案、史志、残疾人、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表,一年来,我们用辛勤追逐梦想,用汗水诠释担当,各项事业取得了难能可贵的新业绩。这些成绩的取得,最根本的是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,也是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民勠力同心、团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县广大干部、群众、离退休老同志,向驻县部队、武警官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向在上高创业的投资者、建设者,向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到上高发展不平衡不充分的问题依然突出,比如:主导产业受用工、市场、环境等因素制约,发展空间受限,传统产业转型升级步伐不快;带动能力强、科技含量高、引领产业发展的好项目大项目不多;城乡发展不协调,民生领域还有短板;环境保护、安全生产压力依然较大;少数干部思想还不够解放、作风还有待加强等。对此,我们一定高度重视,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和行动,一件一件解决,一项一项落实。 二、书写2019,谋新求变、拼搏赶超、奋勇争先2019年,是新中国成立70周年,是“建设四个上高,决胜全面小康”的关键之年。实践证明,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们将以更高的战略定位谋划发展,开拓进取,开启高质量发展新征程,打造“上高高度”;我们将以“逆水行舟,不进则退,慢进也是退”的危机感,搏浪前行,全力推动经济裂变扩张,跑出“上高速度”;我们将以逢山开路、遇水搭桥的勇气,攻坚克难,倾力抓好各项工作落实,展现“上高力度”;我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,实干为民,把有限的资金更多地用于民生改善和社会事业发展,彰显“上高温度”,奋力书写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省委、市委、县委全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,争当全市开放发展领头羊,大力推进“四个上高”建设,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右;财政收入增长7%左右,其中一般公共预算收入增长6%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右;500万元以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成省市下达的计划任务;全力落实涉及投资200多亿元的十个方面重大工程。1.全面完成格林德新能源产业园一期和魅动电子产业园一期,尽快启动二期,加快工业经济转型升级。(两个产业园签约投资各50亿元,首期各10亿元)2.全面启动“大观民俗”和“水墨镜山”两个特色小镇建设,推进东湖健康养老小镇,加快产业经济转型升级。(三个小镇签约投资90亿元,首期各10亿元)3.全面完成市交投集团年产10万立方米混凝土构件生产线项目,启动中城建集团年产20万立方米装配式建筑产业园和南方水泥二期年产150万吨水泥项目建设,争取省高投集团钢结构装配式中心落户,加快建材传统产业转型升级。(三个已落户项目签约投资23亿元)4.全面启动省旅投集团的“上高中心”和市交投集团的城东小镇建设,规划启动城南小镇,加快房地产经济转型升级。(上高中心投资15亿元,城东小镇投资20亿元,城南小镇计划投资20亿元)5.全面完成50万平方米标准厂房建设,启动占地250亩的人才公寓首期600套建设,启动10亿元产业基金首期运作,加快转变支持经济发展方式。(标准厂房投资10亿元,人才公寓首期投资3亿元,产业基金首期投入1亿元)6.全面完成环城北路建设,推进新东大道、上太线改道、蒙华铁路火车站进站大道以及站前广场建设,启动环城东路、宜万同城快速通道建设,规划启动320国道绕城改道、环城南路建设,争取5年后大型货车不进中心城区,加快转变城市发展格局。(路网建设涉及投资29亿元)7.全面完成锦阳新区教育园区、青阳小学建设,推进华美实验学校建设,启动河南小学改建、五里岭小学新建,加快转变教育资源布局。(五所学校涉及投资6.2亿元)8.全面完成妇幼保健院、锦江卫生院改造,建成城南紧密型医共体,开工建设新人民医院,加快转变医疗资源布局。(医院建设涉及投资6.8亿元)9.全面完成城市更新一期项目,启动城区小街小巷改造和停车场建设,启动城北和塔下片区棚改,加快转变城市发展内涵。(涉及投资16亿元)10.全面完成中国蔬菜集团上高基地建设,完成250个秀美乡村点和5个美丽示范村建设,完成2.5万亩高标准农田、98个农田水利设施和75公里农村道路建设,加快转变农业农村发展方式。(涉及投资5亿元)为实现今年目标,重点抓好以下工作: (一)聚焦改革开放加快动能转换,激发高质量发展潜力,更好地建设活力更足的上高主动适应新变化新形势,全面解放思想,“不以上高为世界,而以世界谋上高”,牢牢把握开放发展主动权。以思想再解放拓展大开放格局。大决心、大气魄、大力度解放思想、更新观念,跳出上高看上高,放眼全国、对标一流,主动对接“长珠闽”,在制度、政策、产业、市场上全面接轨,发展更高层次开放型经济,再振上高开放型经济雄风。围绕产业招商,瞄准产业定位,突出招大引强,培优育强,有计划选定培育一批单项冠军企业和产品,推动开放型经济转型升级。更加注重引进先进技术、高端人才、重大项目,积极培育外经贸发展新业态新模式;充分利用赣港会、赣台会、世界赣商大会等平台,创新招商方式,讲究方法策略,强化信息捕捉,突出求差找点补链,进一步提高招商引资的精准性和实效性。力争引进省外资金80亿元,实际利用外资1.1亿美元;引进亿元以上项目40个;标准厂房引进入驻企业20个以上。积极承办好第二届新宜吉六县跨行政区转型合作会,对接好全球锂电产业链高峰论坛,力争在转型合作区率先崛起。以改革再攻坚夯实大开放支撑。着力破解制度壁垒,推动重点领域改革,促进各类要素自由流动、优化配置,使市场更有效、政府更有为、群众更有利。积极推进园区改革创新发展,开展集群式项目“满园扩园”行动,提升园区承载能力。加快镜山集团市场化步伐,完善运营管理体系,增强投融资能力。完善承包地“三权分置”制度,推广农村宅基地管理试点和集体建设用地使用权确权登记发证;深化农村集体产权制度改革,扶持村集体经济发展壮大,激活农村市场。推进行政综合执法体制改革,使市场秩序更加公平规范。以创新再发力增强大开放动力。大力推进创新型县建设,实施高新产业引培工程和创新驱动“5511”工程倍增计划,围绕产业部署创新链,鼓励企业积极创建智能工厂,用数字化、智能化技术嫁接提升传统制造业。加强科技创新平台建设,大力培育新型研发机构。鼓励企业加强与国内外高校、科研院所合作,支持企业组建工程研究中心。力争新增省级创新平台1个以上、省级高新技术企业10家、省级以上科技项目15项。加强知识产权创造和运用,力争新增中国驰名商标1个以上。积极探索高端创业、科技和管理人才引进使用方式,实现人才发展与产业发展同频共振。以环境再优化培育大开放主体。大力支持民营企业发展,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。精准推进“降成本优环境”专项行动,全面落实国家减税降费政策、省降成本152条举措,严格兑现招商引资承诺,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革,实施行政审批流程再造;大力推进“互联网+政务服务”,深入推行“一窗受理”、“一网通办”、“一次不跑”,让信息多跑路、群众少跑腿。加强市民文明素质教育,开展“十佳上高人”评选活动,持续释放“上高最大的优势就是上高人”的人文优势。强化金融、商务、资源等要素保障,严厉打击破坏营商环境的行为,促进实体经济发展。 (二)聚焦产业升级加速提档提质,厚植高质量发展优势,更好地建设实力更强的上高以产业接续和转型升级为主攻方向,优化存量,扩大增量,推动产业高端化、融合化、集群化发展,加快形成新的经济增长极。建设高水平项目。牢固树立“项目为王”理念,把项目建设作为“赛马场”,以项目论英雄、定奖惩。精准对接中央和省预算内投资,精心谋划和储备投资量大、带动力强、经济社会效益好的重大项目60个,力争更多项目进入国家、省市规划笼子。强化项目服务,推动干部围绕项目转,提升项目审批报建效率;加强重大项目巡查,加快推进南方水泥二期、混凝土构件生产线等重大项目建设,建成旺旺母婴食品等项目;定期开展项目集中开竣工,促进项目早开工建设、早竣工投产,力争全年开竣工项目50个,其中工业项目30个,确保园区至少引进开工1个投资过20亿元项目。打造高层次平台。围绕创建省级高新技术产业园,大力推进工业园区基础设施升级,开工建设五里岭和食品产业园110千伏变电站,加快建设五里岭污水处理厂;加强园区土地资源节约利用,以“亩产论英雄”,力争清理闲置土地800亩以上;创新产业基金运营模式,推进园区市场化运作,新建标准厂房50万平方米,加快人才公寓建设;大力实施“两型三化”园区管理提标提档,加快建设技术研发、信息共享、物流配送等公共服务平台,打造园区“升级版”。以工程性措施做实农业基础设施平台,加快高效节水灌溉、病险水库加固、镇渡拦河坝等工程建设,建成高标准农田2.5万亩;推进现代农业示范区升级,完成园区排涝工程,建成中国蔬菜集团上高基地。补齐服务业平台短板,加快专业市场和城市综合体建设,启动铁路物流产业园建设,建成汽车广场、石材加工市场,盘活锦江农产品批发市场;完善电子商务服务体系,加强与阿里巴巴对接,提升邮乐购、供销e家等电子商务平台,促进“消费品下乡”和“农产品进城”的双向流通。发展集群化产业。策应全市“三群两谷一带”产业工程,集中优势资源,加快培育机械电子、新能源、装备制造等新兴产业,完善全产业链,加速产业集聚,重点打造魅动电子、格林德新能源、新威黑金高能循环、装配式建筑“四大”产业园,推动工业高质量发展。大力推进绿色食品、鞋业等传统产业改造提升,加大分业施策力度,力争列入省级分产业试点。着力培优育强一批龙头企业,推动增资扩产、做大做强,打造引领产业集群的“瞪羚”企业,再塑上高工业辉煌。以工业理念改造发展粮食、生猪等传统农业产业,大力支持农产品精深加工和冷链产业,加快推进“接二连三”,促进一二三产业融合发展。培育绿色化经济。加快发展绿色产业,支持绿色环保、绿色能源和循环经济相关行业发展,推动资源节约高效利用。大力推行清洁生产,建立企业“负面清单”,坚决淘汰落后产能。瞄准农业规模化、标准化、生态化、龙头化、品牌化,发展粮食经济产业,着力壮大蔬菜、中药材、富硒、油茶、肉牛等特色产业,推动优势农业向特色农业转变。扎实推进绿色生态农业“十大行动”,大力推广种养结合、林下经济等生态循环利用模式,新增种养共生基地1000亩、林下经济2万亩、“三品一标”农产品11个。大力发展休闲农业和田园综合体,打造省级休闲农业示范点3个、市级4个。以宜春市承办全省旅发大会为契机,加快发展生态康养、绿色金融、休闲旅游、文化创意、智慧服务等新型服务业,推进东湖健康养老小镇等项目建设,促进生产性和生活性服务业提档升级。 (三)聚焦城乡均衡建设美丽家园,提升高质量发展颜值,更好地建设生态更美的上高坚持城乡协调发展、同步振兴,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进城乡建设和生态建设,全力打造全域生态“大花园”。精美高质打造小县大城。强力推进城市功能与品质提升三年行动,积极开展文明城市创建,强化社区基层治理。坚持规划引领,启动城南片区、城东片区控制性详规编制,完成海绵城市专项规划,推进“多规合一”,更加注重风貌管控,让城市空间“透绿见蓝”。完善城区路网,启动工农路、西门巷等小街小巷改造,推进解放路、胜利路等次干道提档升级,加快镜山大桥重建,建成上高廊桥、锦阳大桥,让城市出行“畅通无阻”。积极推动“城市更新”,推进老城区改造,启动城北片区、塔下片区棚改,完成棚户区改造3200套;充分利用棚户区改造空地,加强公共服务设施建设,新增绿地面积1万平方米、停车位800个、公厕6个,提升城市宜居水平。开工建设“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇,大力推进“上高中心”建设,建成上高会战旅游景区、文化广场、体育广场,让城市更有魅力。继续推进城市风貌塑造,启动滨江公园二期建设,加快沿江路、锦丰路等人行道改造,完成敖山大道、镜山大道和“一江两岸”景观工程,让城市“步步皆风景、随处可入画”。持续开展城乡环境综合整治,新建垃圾处理设施5个,全面实施环卫市场购买服务;加强交通秩序、绿化、路灯等市政设施的科学管理,推进数字城管和智慧城市建设,提升城市管理信息化水平,坚决杜绝违法违规建设发生,下大力气解决城市管理顽疾,真正使城市管理“像绣花一样精细”。因地制宜建设秀美乡村。大力实施乡村振兴战略,改善人居环境,建设美丽宜居新农村。突出乡村特色,全面启动乡镇控制性详规编制,加快村庄规划,坚决杜绝超高超大房屋建设,强化新农村建后管护,防止“有新房无新貌”,留住乡愁村韵。加快乡镇集镇建设,补齐农贸市场、垃圾中转站等功能短板,积极鼓励南港、徐家渡、泗溪等乡镇扬优成势,打造个性彰显、活力十足特色乡镇。整体推进、连片建设,完成250个秀美乡村点建设、500户危旧房改造,打造5个美丽示范村,建成敖山洋林民族风情小镇。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”,推行农村污水生化治理模式;统筹推进山水林田系统治理,深入实施河长制、林长制,大力开展“清河行动”,加快森林“四化”建设,完成造林绿化2万亩,推进生态乡镇、生态村创建,巩固绿水青山本色,让农村成为亮丽风景。以城带乡加快融合发展。重塑城乡关系,积极引导城市人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村,增强农村发展活力。启动环城东路建设,推进新东大道、上太线改道、大广高速上高南站建设,建成进站大道,畅通城乡联系“大动脉”。加快宜万同城快速通道上高连接线建设,助推西部乡镇跨越赶超。推行“路长制”,高标准打造美丽生态文明示范路4条,改造道路74.1公里,改造危桥8座,完成防护工程100公里,改善乡村交通环境,确保顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。拓展乡村公交线路,将更多乡村纳入城乡公交一体化体系;加强农民就业服务、职业技能培训,引导促进农村劳动力转移就业,努力实现城乡基础设施和公共服务共建共享。继续稳妥推进殡葬改革,加强“三沿六区”整治,引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。铁腕治污保卫蓝天碧水。严守生态底线,推进生态文明示范县建设,坚决打好污染防治攻坚战,建设天蓝、水清、地洁的美好家园。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改,深入开展蓝天保卫战三年攻坚行动,推进“四尘三烟三气”等专项治理,禁止露天焚烧秸杆,努力改善空气质量,确保PM2.5年均浓度控制在每立方米37.8微克以内。全面落实水污染防治行动计划,开展县域水环境综合整治,加强县城备用水源地和乡村集中式饮用水源地保护;强化涉水企业源头监管,加强断面监测成果运用,提高科技治污能力;推进农药化肥减量使用,加强农业废弃物清理;加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,完成新纳入禁养区猪场拆除。强化生态保护修复,坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成土壤污染状况和污染地块调查评估,开展污染土壤修复治理。深化非煤矿山环境整治,全面推行“绿色矿山”建设。持续开展零点行动、环保专项执法检查,保持监管打击高压态势,让违法行为无处遁形。 (四)聚焦人民幸福保障民生事业,补齐高质量发展短板,更好地建设民生更优的上高坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”,把提高脱贫质量放在首位,精准施策、尽锐出战,确保2100人成功脱贫。深入实施脱贫攻坚三年行动计划,大力推进“十大扶贫工程”提升行动,着力巩固脱贫成果。持续抓好精神扶贫,扎实开展扶贫产品“进食堂、进市场”活动,狠抓扶贫领域作风建设,强化扶贫干部队伍管理,不断增强扶贫实效。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作,强化帮扶举措和政策落实,确保全面小康路上一个都不少。织密民生兜底保障网。深入开展就业援助月、“春风行动”等活动,加强创业孵化基地建设,着力稳定和扩大就业。深入实施全民参保计划,巩固社会保险扩面成果,强化“五险合一”信息系统数据对接,提升管理服务水平。大力整治拖欠农民工工资行为,有效维护农民工合法权益。扩大城乡社会救助覆盖面,大力发展残疾人事业。完成县社会福利中心敬老院“公建民营”改革试点,推进农村“幸福食堂”建设,鼓励社会力量发展养老产业,满足不同层次养老服务需求。铺好社会事业奠基石。坚持教育优先发展战略,积极创建全国县域义务教育优质均衡发展试点县,每个乡镇建设一所公办中心幼儿园,建成锦阳新区教育园区、青阳小学,推进华美实验学校建设,启动河南小学改建、五里岭小学新建,有效缓解义务教育阶段择校热、大班额问题;探索学生课后管理模式,全面规范校外培训机构管理。全力推进新人民医院建设,建成城南紧密型医共体;优化医疗资源配置,加快发展中医药,让群众享受更好的健康医疗服务。加快发展文化体育事业,完成46个村(社区)综合文化服务中心点建设,扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动,广泛开展全民健身运动,增强群众参与度。加强国防和民兵预备役建设,关爱退役军人,推进军民融合深度发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、邮政通讯、气象水文、档案、史志、工青妇、关心下一代等工作,促进社会事业全面发展。筑牢社会治理安全坝。压紧压实安全生产责任,深入开展重点行业、重点领域专项整治,推行企业安全生产年报告制度,坚决遏制重特大事故发生。积极实施社区矫正官试点,实现行政村公共法律服务工作室全覆盖。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,健全重大舆情快速反应机制。大力推进联合接访平台建设,深入开展社会矛盾和隐患排查整治,全力化解矛盾纠纷和信访积案。积极争创食品安全示范县,健全质量安全追溯体系,确保让人民群众饮食用药安全。完成第四次全国经济普查,做好普查成果转化利用。加快人防应急救援指挥中心建设,增强应急处置能力。全面推进“雪亮工程”,提高社会治安信息化水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,切实维护社会大局稳定。 三、不忘初心、干字当头,奋力建设“五型”政府各位代表,完成全年目标、兑现庄严承诺,我们必须全面加强“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设,深入开展“两转三争”大竞赛,夙夜在公、苦干实干,用我们的辛苦指数,换取上高经济社会发展的质量指数和速度指数,换取上高人民的幸福指数和满意指数,以高质量发展讲好“上高故事”!一心向党践行信念。旗帜鲜明讲政治,筑牢忠诚之魂,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把政府工作置于党委的领导之下,确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府及县委的各项决策部署,确保全县政府系统政令畅通。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终把人民放在心中最高的位置,把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。一以贯之依法行政。深入建设法治政府,严格按照法定权限和程序用权履责,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,自觉接受社会各界监督,认真办理好人大代表议案建议和政协提案。抓好机构改革工作,优化机构和职能设置,全面推行政务公开,推进“双随机一公开”执法检查,加强规范性文件审查,让法治的阳光照耀政府的权力,使政府行为始终在法治轨道上行稳致远。一马当先攻坚克难。始终把责任担当扛在肩上,倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,撸起袖子加油干,用真抓实干实现目标。坚持高标站位、勇争一流,面对关键问题敢于拍板,面对“烫手山芋”敢于触碰,面对风险考验敢于负责,对重点工作、重大项目和民生事项,加强督促检查、严格考核奖惩,以目标倒逼进度、以时间倒逼程序,在拼搏进取中推动政府工作提速、提质、提效。一身正气廉洁从政。严格落实全面从严治党“一岗双责”,带头执行中央八项规定,恪守公仆本色。扎实推进作风建设,深入整治政府系统“怕慢假庸散”顽疾,扫除制约发展的“拦路虎”、“绊脚石”。带头过紧日子,大力压缩一般性支出,严控“三公”经费预算;健全工程建设、土地出让、政府采购、自然资源资产等重点领域腐败风险防控机制,用明规矩打破潜规则,切实把权力关进制度的笼子,以干部清正、政府清廉营造政治生态的“绿水青山”。各位代表、同志们,书写上高发展新蓝图,是我们肩负的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印推动高质量发展,奋力开创“建设四个上高,决胜全面小康”新局面,共同谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的上高篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件1:2018年《政府工作报告》7件为民实事落实情况序号为民实事落实情况1加强保障性安居工程建设,加快城南片区棚户区改造,完成棚户区改造3000套,让更多困难群众住有所居、住有宜居。共完成棚户区改造2859套,拆除建筑面积37万平方米,1422套安置房开工建设,城南片区棚户区征迁基本完成,目前已进入收尾阶段,将逐步完善城南棚改片区道路、学校等基础设施建设。2全面落实农村教师“十二个一”关爱工程,实施村小教学点营养餐工程,让教师安心工作、学生健康成长。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实,投入250多万元,为全县96个教学点配备电脑422台、电视机83台、电动车431部、电热水器96台、电磁炉68台、电饭煲86台、电炒锅76个、单人床264张,惠及农村教师431人。率先在全市实施农村教学点营养午餐工程,按照每生每学期400元的标准予以保障,通过统一标准配备小食堂,使之具备“三小”(小厨房、小餐厅、小储藏间),做到“十有”(有冰箱、有消毒柜、有电饭煲、有开水桶、有餐具存放柜、有灶台、有操作台、有排烟设备、有洗菜池、有餐桌),全面改善全县99个农村教学点学生用餐的设施设备,惠及4000多名学生。3开工建设五里岭污水处理厂,完成配套管网建设,提高污水收集处置率。五里岭污水处理厂由中节能环保投资发展(江西)有限公司承建运营,目前项目已完成可研、立项、地勘、土地平整等工作,力争2019年12月底前完成主体工程建设及设备安装调试;配套25km污水管网已基本建设完成,覆盖五里岭产业园所有企业,待污水处理厂建成后即可投入使用。4开工建设宜万同城快速通道上高延伸段,加快西部乡镇发展。已完成征地拆迁、项目选址意见书及《社会稳定风险评估报告》等工作。目前施工路段红线沟已基本开挖到位,做好了开工前的各项准备工作。5开工建设上太线新界埠横江至上甘山段,改善东部区域路网结构。征地拆迁已完成90%,3个路基标段均已进场施工,桥梁标已完成前期准备工作,路基清表已完成总工程量的60%,管涵已完成总工程量的20%,完成总投资2500万元。6加快汽车广场建设,建成大型货运停车场,解决货车乱停乱放问题。汽车广场主体已基本建成,综合区正在加快给排水管网、人行道等工程建设,修理区已建成营业,大型货运停车场已建成投入使用。7完成镜山大桥重建,提升锦河两岸通行能力。原计划2018年9月正式开工,因项目初步设计批复时间滞后,上级配套资金未到位,影响了桥梁的整个施工计划。目前,该项目已完成施工图设计,涉桥管线正在拆除中,正在进行项目招标,预计2019年12月底前完成主体工程。附件2:名词注释1.两率一度:投入产出率、资源利用率及土地开发度。2.企业“上云”:指企业通过网络,将企业的基础系统、管理及业务部署到云端,利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务,以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。3.满园扩园:通过强化项目建设、创新招商机制等一系列措施,提升产业能级和集聚度,提高土地集约利用水平,推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。4.重资本轻资产:通过设立产业引导资金,与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式,实现“重资本运营”;并通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等,减轻企业非生产性投入,缩短外来投资的项目建设周期,达到“轻资产招商”。5.“水墨镜山”特色小镇:总投资50亿元,位于锦阳新区东部、锦江大桥桥头河北一侧,打造一个集五星级酒店、水上娱乐、休闲、旅游等为一体的4A级文旅特色旅游景区。6.“大观民俗”特色小镇:总投资20亿元,位于塔下乡田北村,紧邻大观塔,打造一个具有明清建筑风格的集休闲、旅游、娱乐、购物为一体的4A级旅游景区。7.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.森林“四化”:森林绿化、美化、彩化、珍贵化。9.“四位一体”扶贫体系:指由专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、精神扶贫构建的大扶贫格局。10.多险统征:将养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险统一在省人社厅多险合一信息系统征收。11.农村教师“十二个一”关爱工程:指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电动车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。12.城南紧密型医共体:指把县级医院和基层医疗机构整合在一起,实现资源和信息共享,促进优质医疗卫生资源的纵向下沉,逐步形成分级诊疗新秩序,实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。13.新人民医院:位于新城区观塔路与沿江东路交汇处,总投资6.2亿元,总建筑面积10.38万平方米。14.“八大”专项整治:非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备八大行业整治。15.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。16.两转三争:单位转职能,干部转作风;争做“五型”干部,争创“五型”机关,争当“五型”政府表率。17.东湖健康养老小镇:总投资20亿元,位于野市乡东湖村,紧邻昌栗高速上高东入口,总面积6000亩的现代康养基地。18.上高中心:总投资15亿元,位于县财政局对面,由省旅投集团投资建设,拥有150米宜春第一高楼的集居住、商务酒店、休闲、娱乐、购物为一体的商贸中心。19.城东小镇:位于塔下乡田北村东面、紧临320国道,总投资20亿元的高品质住宅区。20.城南小镇:总投资20亿元,位于锦江镇锦河村,集居家养老、体验购物、文旅休闲为一体的宜居美丽小镇。21.新东大道:位于晟茂汽车广场南侧,始于320国道,向东延伸至规划建设中的环城东路。22.上太线:起于新界埠镇东侧与高安相城镇南侧的上高与高安S527省道接头处,途径新界埠中学、桐山水库、堆上村、兰背村、黄岗村、终于长山村旁,与省道S223平交,路线全长13.2公里,总投资1.3亿元。23.环城东路:S428绕上高城区段新建工程,始于昌栗高速连接线A线,接320国道向南经敖山镇、新界埠镇延伸至上新公路。24.320国道绕城改道:始于泗溪镇,接现有320国道,经北外环,至锦江镇五里岭再接现有320国道,彻底绕开城区。25.青阳小学:位于上高花园幼儿园旁,投资4000万元,占地30亩。26.华美实验学校:位于塔下乡田北村,总投资2.3亿元,占地面积122亩。27.三权分置:即农村土地所有权、承包权、经营权分置。28.创新驱动“5511”工程倍增计划:以提升企业技术创新能力为重点,以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑,新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。29.两型三化:环境友好型、资源节约型和智慧化、绿色化、服务化。30.三群两谷一带:机电产业集群、建材产业集群、纺织鞋革产业集群,亚洲锂谷、中国药谷,绿色食品产业带。31.“瞪羚”企业:指成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大,具有人才密集型、技术密集型等特征的企业。32.绿色生态农业十大行动:指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。33.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。34.三沿六区:县级以上公路、铁路沿线两侧,河流主干道两侧;城镇规划区(含工业园区)、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区。35.四尘三烟三气:指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。36.十大扶贫工程:指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、易地扶贫搬迁。37.“五险合一”信息系统:指将养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险业务实行集中办理,并最终实现统一参保登记、统一基数申报、统一核定缴费和分险种待遇支付的系统。38.双随机一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
2025-07-09
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