黎川县招商引资

  ――2016年9月13日在日峰镇第十八届人民代表大会第一次会议上   曾波   各位代表：   现在，我代表日峰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾   2015年，是“十二五”规划收官之年，也是我镇深入推进“五大战役”、致力跨越发展的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表、政协委员的监督支持下，镇政府紧密团结和依靠全镇广大干群，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹谋划，真抓实干，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。   一是财政收入保持稳步增长。面对国内经济形势下行压力增大、经济增速放缓的严峻局面，我镇千方百计通过招商引资、巩固发展物流、装潢广告等“总部经济”、加强税源清理征管等措施，着力拓增财源，确保财政收入稳步增长。2015年，全镇完成财政总收入13064.5万元，较上年增长7.07%，其中，国税口完成3858.5万元，增幅19.88%，地税口完成8481.4万元，增幅6.58%，财政口在计划生育政策调整、社会抚养费征收大幅减少的情况下，亦完成724.6万元，实现了全年财政总收入稳中有升的总体目标。   二是招商引资延续良好态势。围绕工业和园区发展，我镇积极改进招商理念和招商方式，注重招大商、引好商，采取以商招商、小分队招商等多措并举，主动出击，实地考察洽谈，全年新引进“新明展”、“兴创达”两个入园工业项目，总投资规模达1亿元，当年实际进资5000万元，规划引进总投资规模7.8亿元的“苏泊尔”陶瓷项目和总投资规模5亿元的“同胜”旅游度假村项目已落实部分项目用地，“苏泊尔”项目建设正式启动开工仪式。此外，“新天汇”、“鸿力达”、“展邦”及“聚龙湾”等7个老招商项目全年新增进资1.75亿元，企业进一步得以巩固发展。   三是服务“三区”建设成效明显。攻坚克难，县重点项目征地如期完成。进一步落实班子成员挂县重点项目服务责任制，在竭诚服务县明清老街及棚户区改造开发、林业危房改造、康舒三期扩建等项目的同时，精心部署，攻坚克难，较好地完成了苏泊尔、同胜、综合训练中心等县重点建设项目1153.21亩征地的面积测绘及合同签订工作，保证了项目建设用地的及时交付使用。加大投入，生态旅游基础设施不断完善。玉湖景区休闲观光旅游等有关交通、接待设施通过整治维修得到进一步完善，聚龙湾渔业园1.7公里水泥路建成通车，休闲垂钓、道路及塘坝绿化、特色水产品观赏展示厅建设工程全面竣工。落实责任，“两违”监管持续加强。全年查报“两违”建筑22处、违建户33户，为相关职能部门依法查处整治及时提供了第一手资料。   四是农业农村工作扎实开展。特色产业持续做大。全镇10个烤烟村以农户单户种植和大户型规模种植等形式种植烤烟2650亩，面积与上年基本持平，收购烟叶5636担，总产值700.79万元，实现烟叶税154.17万元;食用菌栽培新增1000余万筒，总量突破5500万筒，蔬菜种植面积扩增至3500余亩，南丰蜜桔种植当年新增562亩;聚龙湾现代渔业养殖基地三期建设工程正式启动，投资480余万元新建的办公楼、休闲垂钓区和下半年实施的十里村至聚龙湾水泥路工程及道路、塘坝绿化、现代渔业数字化智能管理中心等项目竣工投入使用。农村经济组织蓬勃发展。全年新增华安、富泰、三丰等农业种养农民专业合作社14家，新增绿川、丰民、兴隆等家庭农场12个，黎川川平果园种植的特优柚子获省级“无公害产品”认证。新农村建设凸显特色。全年筹措资金530余万元，实施十里村十里、店前村许家、永兴桥村葛藤窠等5个村小组和自然村新农村建设工程，并对村庄环境进行了综合整治，改路、改水、改厕和绿化、净化、美化、亮化基本到位。同时，投入资金60余万元，对全镇主要交通干道沿线村庄及新农村建设点开展农村清洁工程，逐步建立起农村长效保洁机制，进一步改善了农村人居环境，优化了生态。扶贫攻坚战全面启动。结合“四进四联四帮”活动，镇“连心”小分队深入基层，对摸查出的272户、563名特困人口建档立册，分别制订产业扶贫、科技扶贫等帮扶脱贫措施，实行结对帮扶。土地确权等有序推进。全镇完成36804.2亩土地确权外业测绘勾图和内业资料建档，占县下达30140亩任务数的122.11%，并按要求张榜公示到位。土地增减挂项目第一批完成拆迁复垦面积60余亩，第二批完成拆迁72.7亩，且复垦任务大部分完成。农民收入稳步增长。2015年，全镇农民人均纯收入14846元，较上年增幅8.4%。   五是城乡基础设施显著改善。一年来，筹措项目资金共计2215.54万元用于兴办惠民工程。其中，整合交通、扶贫移民、一事一议等专项资金1128万元，新建连源九江浦、五一余一及十里至聚龙湾等总长8.2公里水泥路，对下桥村田市、农工庙、桂家排及十里村店前等村小组和自然村规划进行示范村综合整治，维修十里村十里渠道、永兴桥村围头水泥路;争取小型农水及巩固退耕还林等项目资金1059.29万元，实施十里黄家桥、五一安圣、十字米石等37个灌区农田水利基本建设，维修点山枫山、十里杨林、店前等渠道3条，除险加固连源马塘、新荣茶树窠、十字芒种窠、回上后山湾小山塘4座;利用农村危房改造资金28.25万元，重建改建农村危房17户，维修加固10户，其中五保户1户、低保户1户、残疾户4户、其他贫困户21户。此外，镇财政筹措资金138.9万元，实施烤烟村烟水、烟路工程，对8个水土流失项目进行专项治理，改善八都、磨市、店前等村(居)办公服务条件。   六是社会稳定总体趋势向好。镇党委、镇政府坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制，定期开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患整治。对征地拆迁、水土流失、林权争议等重点问题，落实领导包案，积极加以调处，使新荣、五一、水槽等村、居涉及征地安置用地、建房办证等影响社会稳定的遗留问题大部分得到有效处理;对玉湖民船私载游客非法营运、十字无证萤石矿开采及连源非法冶炼污染环境等影响安全和环保的隐患，积极配合有关部门进行专项整治，使之得到及时整改;加强普法宣传教育，积极推进普法依法治镇，镇“六五”普法顺利通过市检查验收;围绕社会管理创新，全面推行社区网格化管理，积极推进社会治安保险和社区矫正工作。全镇收缴社会治安保险参保资金38.168万元，参保城乡居民9542户，超额完成县下达本年度任务数;对全镇51名社区矫正人员通过落实“定位、定人、定心”“三定”措施，收到了良好的监控、教育、转化效果，全年已解矫21人，占矫正人员总数的41.2%。   七是社会各项事业不断进步。教育优先战略全面落实。镇属学校师资力量得到调整加强，投资100余万元的裘坊白沙头村小建设工程竣工并投入使用。计生服务管理全面加强。计生流入人口均衡化试点工作全面启动，流动人口动态监测网络延伸至村(居)基层;全年实施计生“四术”849例，其中结扎6例、人流22例、引产9例、上环812例;依法征收社会抚养费148例，征收金额322.7218万元，查处计生“两非”案件1例。全镇人口出生率为12.92‰，人口自然增长率控制在5.28‰，出生婴儿男女性别比为111.51:100，计生政策符合率73.1%。社会保障体系不断健全。全年办理城市低保1333户、2236人，办理农村低保488户、961人，办理失地农民和企业下岗人员生活困难补助2147户、2968人，发放临时救济、救灾款61.4万元;收缴农合医参合资金243.306万元，参合农民27034人，完成县下达任务数的104%;收缴农保、城保参保资金149.38万元，参保城乡居民13485人，完成县下达任务数的107%。文明创建活动广泛开展。各类积极健康向上的群众业余文体活动蓬勃开展，文明单位、文明城镇等创建活动进一步深化，国防、武装、科技、环保等各项事业亦取得显著进步，入选江西省省级生态乡(镇)。   八是干部作风效能有效提升。一年来，镇党委、镇政府认真贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求和省委关于加强作风建设营造良好从政环境的“二十条”意见，全面落实党风廉政建设“两个责任”，进一步健全完善党政班子定期议党、议廉和班子成员“七联二包”责任制、党员干部联系服务群众制等规章制度，通过大力推进“四进四联四帮”活动和党员“评星定级”，进一步强化了镇、村(居)各级组织和党员干部工作及岗位目标考核，增强了党员干部责任意识、服务意识，有效改进了作风，提升了效能;通过开设“纪律讲堂”，开展“三公一奢”及干部“走读风”等专项整治和村级财务清理，规范了各级组织和干部行为，建立起公务消费一体化监管机制，“三公”消费得到从严控制。2015年，全镇召开各类会议同比下降22.6%，下发文件同比下降26.3%，公务接待开支较上年减少27.75万元，降幅63%，公车费用较上年减少14.67万元，降幅38.45%。   各位代表，2015年各项工作顺利收官，标志着我镇“十二五”规划目标任务全面完成。过去的五年，我们紧紧围绕建设“和谐文明繁荣新日峰”的总目标，大力实施“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、旅游旺镇、生态靓镇、和谐兴镇”战略，开创了日峰经济社会发展的新局面，为“十三五”乃至今后更长时期的发展奠定了良好基础。   ――过去的五年，是我镇加速发展、综合实力大幅提升的五年。主要经济指标持续增长。2015年，实现地区生产总值50.2亿元，比2010年增加30.75亿元，增长158.1%，年均递增20.88%;完成财政总收入1.31亿元，比2010年增加9061.5万元，增长226.73%，年均递增26.69%。招商引资成效显著。累计引进“铭川”、“鸿力达”、“展邦”、“新明展”等外商入园项目20个，总投资规模14.89亿元，扩大了工业规模，拓展了税源。特色产业不断做强。发展烤烟2700余亩，累计创烟叶税726.67万元;食用菌栽培突破5500万筒，蔬菜和南丰蜜桔种植面积分别扩增至3500亩和14820多亩;水产养殖发展至32550余亩，占全镇可利用水面的87.5%以上，第三产业蓬勃发展。物流、广告装潢等“总部经济”进一步巩固发展，玉湖、聚龙湾、鑫成花卉园等乡村生态旅游景点初步成型，旅游基础设施得到较大改善。连续五年，日峰镇保持全县乡镇目标管理综合考评第一名，先后被评为“第二届江西十大最具竞争力重点镇”和“2014年江西省综合实力前100位乡镇”。   ――过去的五年，是我镇攻坚克难、服务“三区”成效显著的五年。累计完成县城新区和工业园区扩建、路网改造、污水管网铺设及新型塑料产业园、苏泊尔陶瓷基地、综合训练中心、老城改造安置房等20多个县重点项目建设5360多亩征地拆迁任务，保证了项目用地的及时交付使用，为县“三区”建设发展提供了良好环境。   ――过去的五年，是我镇统筹谋划、城乡面貌日新月异的五年。先后投入资金9006.89余万元，新建总长60.05公里村、组水泥路，修建一批灌渠、陂坝水利设施和山塘水库除险加固，实施37个灌区农田水利基本建设及烟水、烟路和水土流失治理、农村危房改造、农村人饮工程，完成栗塘公立幼儿园、白沙头村小建设和裘坊中心小学改扩建项目，改善镇便民综合服务中心及八都、十里、日峰等村、居办公服务条件;筹措资金2360.59万元，科学规划、精心实施了永兴桥简舍排、燎源黄家边、喻家、新华竹及十里中心村等33个村小组和自然村新农村建设，推进农村清洁工程，燎源黄家边、十里中心村等多个新农村建设综合示范点被定为市、县领导班子年终巡视点，简舍排生态环保型和谐秀美乡村建设工程入选全国美丽乡村创建十大模式。   ――过去的五年，是我镇创新机制、社会管理不断加强的五年。结合镇情，进一步完善了综治、信访、安全生产维稳工作机制，大力推进普法依法治镇，严格领导包案和责任追究，全面推行社区网格化管理，深化平安创建活动，获全省“五五”普法教育工作先进单位表彰，“六五”普法顺利通过市检查验收，多次被评为市、县信访工作先进单位和综治工作先进乡镇。   ――过去的五年，是我镇重视民生、群众生活持续改善的五年。养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障体系逐步完善，保障范围不断扩大，保障标准逐年提升，农医、农保、城保工作连续多年提前超额完成县下达任务。人民生活水平不断提高，农民人均纯收入达14846元，较2010年增加7730元，增长108.63%，年均递增15.86%。   ――过去的五年，是我镇社会进步、文明程度显著提高的五年。城乡教育资源配置进一步优化，文明创建活动繁荣活跃，下桥舞白狮项目入选第四批国家级非物质文化遗产目录;计生服务管理网格进一步完善，优生优育蔚然成风，人口自然增长率保持在6‰左右，计生政策符合率达75%以上;绿色发展理念进一步深入人心，城区环境综合整治和农村清洁工程扎实推进，林业生态水平持续提高，节能减排成绩显著，被评为江西省省级生态乡镇和抚州市第五届文明村镇。同时，青少年、妇女儿童、残疾人权益得到进一步保障，国防教育、民兵预备役、科技、环保、广播电视、通讯等各项事业亦取得长足发展。   各位代表，过去的五年，我镇的经济社会发展取得了令人瞩目的成就。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委谋划全局、正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干群群策群力、团结奋斗的结果，也与历届政府打下的扎实基础密不可分。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和老干部、老同志，向所有关心支持日峰发展的各界人士、各级领导，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   回顾过去五年的工作，有成绩，有经验，但不足和“短板”尚未彻底改善，发展道路上还有不少的矛盾、困难和问题，主要是：镇财政增长后劲不足，第三产业发展放缓，乡村生态旅游产业尚处于初始阶段;相当数量的村集体经济仍然十分薄弱，自身“造血”功能严重不足，农业产业化程度不高，基础设施还不完善，农民增收渠道少，脱贫攻坚压力大;涉及征地拆迁遗留问题以及企业转制、林权争议等一些矛盾尚未得到完全化解，社会福利保障体系还远未完善，各类不稳定因素依然存在;一些“四风”问题还未得到彻底整改，干部作风还有待进一步改进，农村“三资”监管还有待进一步规范，行政效能还有待进一步提升，等等。这些存在的问题，都需我们加以面对并着力改进和解决。   二、“十三五”时期的主要目标和任务   各位代表，今后五年，是“十三五”规划全面实施之年，也是实现日峰经济社会更好更快发展、全面建成小康社会的关键五年。根据县、镇“十三五”规划和镇第十五次党代会提出的目标、任务，“十三五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极实施县委、县政府制定的“246”发展战略，围绕打造日峰经济强镇、稳定重镇、特色名镇这一目标，以“五个好”为抓手，励精图治，奋发图强，加快工业提升、城镇突破、农村改革、民生改善，全面实现“十三五”规划，努力把日峰建设成为我县全面建成小康社会新样板。   按照这一指导思想，“十三五”时期全镇经济社会发展的主要预期目标是：到“十三五”期末，国民生产总值达80亿元，年均增长10%;财政总收入突破2亿元，年均增长8%;农民人均纯收入达23900元，年均增长10%;人口自然增长率控制在7‰左右，其他社会各项事业更好更快发展。   要实现上述目标，我们必须重点在以下几方面着力：   (一)始终不渝既重稳农又重强工，全面推进镇域经济大发展   坚持以招商引资为总抓手，以陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业等工业主导产业为重点，围绕工业招商，围绕园区招商，着力引进生产设备先进、产品附加值大、产业层次高、环保意识强的优质项目，加快镇域产业集聚，扩大工业规模，加速推进新型工业化;注重以工业化理念谋划农业，用市场化手段运作农业，继续做大做强烤烟、商品蔬菜、食用菌、香榧、白茶、南丰蜜桔及水产等特色生态农业产业，着力打造高品位的现代农业示范园，持续提升农业现代化水平;坚持以黎川古城国家级4A级景区建设和乡村生态旅游产业发展为契机，着力推动发展商贸、物流、电子商务等第三产业，高品位打造玉湖、聚龙湾、鑫成花卉园等省4A级乡村生态旅游景点，力争把日峰打造成全省乃至海西经济区乡村度假旅游基地和商贸旅游中心。   (二)始终不渝既重强镇又重富民，全面推进民生事业大提质   在持续优化产业结构，调优一、二、三产比例，做精做特农业，做大做强工业，做活做优三产，提升镇域经济总量，打造经济强镇的同时，牢固树立民生为重理念，大力兴办民生实事，让人民群众切实享受到改革发展带来的更多实惠。积极跑项目、争资金，着力实施乡村公路、水利灌溉、学校校舍及村、居配套公共服务设施等项目建设和新农村建设，改善城乡居民生产、生活条件。进一步健全就业、住房、养老、医疗、社会救助、民政优抚等保障体系，拓宽就业渠道，推动全民创业，加快教育、卫生、医疗质量改善，提高公共服务共建能力和共享水平。健全落实精准扶贫工作机制，全力打好脱贫攻坚战。加大产业扶贫力度，引导贫困群众发展生产脱贫致富;加大教育扶贫力度，帮助贫困群众掌握技能就业脱贫;加大保障扶贫力度，争取政策兜底帮扶一批脱贫，确保贫困村和贫困户在2017年实现全面脱贫目标。   (三)始终不渝既重治理又重管理，全面推进社会环境大优化   进一步建立健全综治、信访、安全生产工作机制，积极稳妥处理化解信访积案，着力推进普法依法治镇和综治“三项建设”，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的安全指数和幸福指数;改进计生服务管理方式，加强流动人口动态监测管理和跟踪服务，从严查处“两非”案件，倡导树立婚育文明新风;强化责任意识和大局观念，全力做好县重点项目建设征地拆迁工作和“两违”监管，推进新型城镇建设;牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，以城乡环境综合治理和“通道绿化”建设为重点，完善城乡环境长效保洁机制，扎实推进节能减排，巩固省级生态乡镇创建成果。   (四)始终不渝既重基础又重创新，全面推进基层建设大提升   深入开展“两学一做”学习教育，以贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求和省委“二十条”为重点，全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善“两个责任”清单化管理，严格“一岗双责”和责任倒查，积极推进“党建+”工程和基层协商民主，进一步规范、细化党风廉政建设、村(居)工作目标考评、干部岗位考核及机关管理、“三公”消费、项目工程管理等系列规章制度，从严查处基层侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，着力改善村、居基层办公服务条件，逐步提高村、居干部报酬待遇，进一步夯实执政基础。   三、2016年工作安排   2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，开好局、起好步，对于继续保持我镇经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。   按照镇第十五次党代会的要求和部署，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政总收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，其他社会各项事业更好更快发展，确保全镇各项工作保持全县前列，力争主要经济指标在全市乃至全省乡镇排位前移。   围绕上述目标，我们要重点做好以下六项工作：   (一)加速转型升级，发展好经济   主攻工业，争发展之先。立足我镇区位、资源、产业优势，坚持以商招商、项目招商、小分队招商，着力选优招大引强，注重高效优质服务，力争引进2―3家投资规模大、科技含量高的外商投资项目落户园区;竭诚做好九州―苏泊尔、康舒三期、环球二期陶瓷产业基地建设、新型材料产业园扩建升级及污水管网铺设、110千伏输变电站建设等县重点建设项目的征地拆迁和协调服务，为“三区”建设提供良好发展环境。   立足农业，拓富民之路。在稳定粮食生产的基础上，进一步扩大现有烤烟、商品蔬菜、食用菌、香榧、南丰蜜桔及水产等农业特色产业规模，增强其辐射、带动功能，实施好聚龙湾现代渔业养殖基地三、四期建设工程，落实国家生态公益林管护、封山育林和森林防火各项巡查管护措施，全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作及土地增减挂项目的实施，扶持发展各类农民专业合作社、家庭农场和农业经营龙头企业，促进农业增效，农民增收。   助推旅游，创特色之镇。注重以生态为依托，文化为特色，古城为核心，大力发展生态乡村旅游产业，在服务县古城国家4A级景区提升、中央苏区革命旧址修缮及篁竹“城中村”综合改造、同胜庄园旅游度假区开发等重点工程的同时，着力打造玉湖、聚龙湾、鑫成花卉园等省4A级乡村旅游景点，推进美丽乡村建设;巩固发展物流、装潢广告等“总部经济”，拓展商贸、电子商务等现代服务业;借助县工业园区平台，促进“村企联姻”，培训、输送青壮年劳力进园区务工，鼓励和引导本地能人和外出返乡人员自主创业，壮大三产规模，培育新的税源增长点。   (二)切实转变作风，服务好群众   健全制度，规范干部行为。进一步健全落实镇党政班子成员联系县重点项目建设征地、联系县城市重点建设项目协调服务、联系镇招商引资企业、联系镇重点工程、联系新农村建设、联系党建示范点、联系“三老”人员和贫困群众以及包村(居)、包重点信访案件的“七联二包”责任制，坚持生活困难户、拆迁安置户、新迁居民户、外出务工户、矛盾纠纷户必访;空巢老人、留守儿童、残疾人员、刑释解教人员、“三老”人员必问;村(居)基本情况、走访慰问情况、群众反映情况、连心帮扶情况、整改落实情况必记的“五必访、五必问、五必记”联系服务群众工作制，用制度规范、约束各级组织和干部行为。   倾情服务，融洽干群关系。进一步推进镇综合便民服务中心和村、居基层便民服务站建设，完善“一站式”服务方式，落实“首问责任制”，坚持推行民事代办、民情代诉“双代”服务，用群众的满意度作为衡量我们一切工作成效的唯一标准。   (三)注重统筹安排，改善好民生   加大投入，推进项目建设。积极跑项争资，加大城乡基础设施建设投入。争取立项启动裘连线玉湖旅游公路二期扩建工程，完成八都、新华等10个村新建和十里、十字等3个村改建卫计室建设，实施篁竹村给、排水及道路改造、连源、下桥、十字、光明等村组6公里水泥路修建、店前骆家新农村自建点建设、光明松塘、联盟百顺等村庄整治建设及一批灌溉渠道、陂坝修复、水土流失治理等项目，扎实推进城区环境专项整治和农村清洁工程，完善城乡环境长效保洁机制，着力创造优美舒适、生态平衡的城乡环境。   完善体系，扩大社会保障。实施更加积极的就业扶持政策，加强企业下岗人员和农村富余劳力技能培训，着力扩宽就业渠道，力争新增城镇就业1800人。积极推进农医、农保、城乡低保、大病救助及民政优抚等社会保障体系建设，配合做好城镇居民廉租房、公租房及低收入家庭住房租赁补贴等申报、评议工作，抓好农村危旧房改造，改善城乡困难群众生活条件。   强力攻坚，加快脱贫步伐。深入开展“四进四联四帮”活动，落实产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等各项政策、措施，着力抓好“三个一批”，即：搭建致富平台，发展产业致富一批脱贫;加强教育培训，引导就业帮扶一批脱贫;积极落实政策，争取兜底扶助一批脱贫，确保实现今年贫困户83户220人脱贫目标。   (四)坚持多措并举，夯实好基础   挺纪在前，严格“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育，健全落实党风廉政建设各项制度，坚持把纪律挺在前面，严格“一岗双责”，推进“两个责任”清单化管理，切实增强班子和各级组织的责任意识、担当意识，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。   专项整治，严纠不正之风。积极开展作风效能专项整治，着力解决镇、(村)居干部“走读风”等“四风”问题，从严查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极推进基层协商民主，加强村(居)民自治、村(居)务公开和民主管理工作，强化农村集体“三资”监管。   改善条件，激发基层活力。持续推动工作重心和资源向基层倾斜，着力改善村、居基层办公条件，完善服务设施，积极争取上级支持，提高村(居)干部报酬待遇，适当增加村小组长补助，充分发挥基层干部和乡土人才等在服务“三区”建设、发展特色产业、带领群众致富等方面的作用，着力打造一支敢打硬仗、善解难题、勇于创新、甘于奉献的基层干部队伍。   (五)强化责任措施，维护好稳定   明确责任，增强维稳意识。坚持把维护稳定和安全生产作为一切工作的“底线”，进一步建立健全综治、信访、安全生产工作机制，落实镇、村(居)领导信访包案和维稳责任追究制，完善畅通有序的诉求表达和矛盾调处制度，切实增强各级组织的维稳责任意识，提高矛盾纠纷化解能力，做到守土有责、守土尽责。   积极作为，推进综合整治。围绕“三区”建设征地拆迁遗留问题以及涉农、涉林纠纷等信访突出问题，制定化解处置方案，开展信访维稳重点整治，加以积极稳妥化解，消除不稳定因素;积极抓好“两违”巡查监管，做好县城规划区“两违”调查摸底，坚定不移开展“两违”整治，切实规范城市建设开发秩序;加强对重点行业、重点领域安全生产监管，及时排查整改安全隐患，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故发生。   上下联动，创新社会管理。着力完善立体化社会治安防控体系，积极推进综治网格管理、信息化及综治中心“三项建设”和社会治安保险、社区矫正工作。加强计生流动人口动态监测管理，巩固基础计生管理服务队伍，提升卫生和人口计划生育水平。加强应急管理、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾工作水平，不断推进幸福日峰建设。   (六)坚持依法治镇，推进政府自身建设   建设法治政府。把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。广泛接受人大、政协及社会公众和新闻舆论民主监督。进一步完善科学民主决策机制，对涉及社会发展的重大事项，充分评估论证，力求科学缜密;对与群众利益密切相关的民生问题，广泛征求意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。   建设责任政府。坚持把关注民生、造福百姓当做政府工作的出发点和落脚点，把科学发展作为第一要务，把维护好群众根本利益作为第一职责，把群众满意作为第一标准，坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，多办顺民意、促民利的好事实事，多做打基础、利长远的工作，着力改善群众生活，努力让发展成果更多地惠及群众。   建设效能政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，紧紧围绕经济发展、项目建设、民生保障、信访维稳、安全生产等重点工作，明确责任，加强督查，狠抓落实。下大力气解决人浮于事、意志消沉、作风懒散等问题，严肃整治“不作为、怕作为、慢作为、乱作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。   建设清廉政府。坚持把“纪律挺在前面”，认真落实“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格遵守廉政准则和八项规定，进一步规范“三公”消费，有效降低行政成本。强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易行为，严厉查处各类违法违纪案件，塑造清正廉洁的政府形象。   各位代表，蓝图催人奋进，事业任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，扎实工作，开拓进取，为圆满完成大会确定的“十三五”时期各项目标任务、全面建成和谐文明小康新日峰而努力奋斗!