黎川县招商引资

--2018年4月20日在熊村镇第十八届人民代表大会第四次会议上 黄东彪 各位代表： 现在，我代表熊村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼博， 全镇经济社会平稳健康发展 2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以党的十八大和十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以扶贫攻坚为主抓手，以招商引资为突破口，以结构调整为主线，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡村建设为主线，加大项目建设力度，不断改善村容村貌，提升民生质量;以作风建设为引领，不断改进工作方法，提升干部服务能力，优化发展环境，努力建设富裕、秀美、幸福、平安熊村，较好地完成了镇第十八届三次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。 一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构、经济发展增势强劲，综合实力明显提升。
一、脱贫攻坚初见成效。围绕脱贫攻坚计划，我镇着力抓好扶贫特惠政策的落实，确保“两不愁三保障”，助力脱贫致富。 一是强化政治责任落实。层层分解落实脱贫攻坚责任，形成了以镇村干部、县直单位连心队为主体，社会力量为辅助的脱贫攻坚帮扶格局，共结成帮扶对子446个，并做到因户施策，2017年实现脱贫111户、204人。 二是健康扶贫精准识别。通过重新识别，对不符合贫困户条件的予以清退，符合条件的将全部纳入。到目前为止，我镇扶贫户共446户，共计1000人，709人纳入低保五保对象，所有贫困户都享受了新农合、新农保等优惠政策。 三是产业扶贫持续发力。以食用菌、有机蔬菜、水稻、烤烟、养羊为主要脱贫产业，建立了鸿泰食用菌合作社基地、其亮家庭农场、众志养殖合作社等3个产业扶贫示范点，采取贫困户土地入股、产业扶贫补助资金入股、劳力入股等方式，推行合作社+基地+贫困户的帮扶方式。目前参与贫困户92户。同时积极落实产业扶贫贴息贷款、产业扶贫补助等政策，已发放贴息贷款资金62万元，产业扶贫折股量化资金42.5万元，受益贫困户85户。 四是打赢安居扶贫硬仗。2017年镇党委政府以高度政治担当和使命，统筹全局、多措并举，在位于集镇新区建成了贫困户移民搬迁集中安置点，占地面积10亩，已安置贫困户78户167人，落实贫困户危房改造11户。 五是推进贫困村庄整治。大力实施极高村村庄整治建设和新农村示范点建设。通过积极争取，极高村被国家旅游局批准为旅游扶贫示范村。 六是积极开展教育扶贫。发放贫困户就学补助金、奖学金3.2万元，受益贫困户子女32人。
二、招商引资成果显著 通过内联外引，亲商安商帮商，以商招商的大举措，2017全年共引进2个企业项目，一是江西金博盛陶瓷有限公司，建厂在县乡友陶瓷园，总投资5000万元。二是依托我镇交通优势，引进客商，在福银高速互通口附近建设熊村天然气站，预计投资6000万元，已经为该企业征地18亩，正开工建设。
三、现代农业提效增量 一是稳定烤烟产业发展。2017年，完成烤烟种植面积1310亩，烟农58户，在落实烤烟调控政策的情况下，把烟叶提质增效作为工作重点，举办烟农培训班，重点抓好烟叶烘烤，分级扎把和烟叶收购工作，确保有序收购。2017年收购烟叶总产量18.1万公斤，总产值453.6万元。 二是做强做优特色农业。以鸿泰食用菌合作社为龙头，大力发展黑木耳、香菇、茶树菇、竹荪等，特别是黑木耳新增90万筒;以九鼎有机水稻合作社基地的带动作用，积极发展红米、黑米等有机稻的种植，2017年我镇种植有机稻1600亩。 三是纵深推进养殖产业。以众志山羊养殖专业合作社的带动作用，加大山羊养殖力度，2017养殖山羊户有22户，年出羊率达1200头。 四是积极推行互联网+特色农产品。依托黎川东鑫电子商务公司、益农社、邮乐购精品脱贫站，积极推介我镇有机米、食用菌、笋干等特色农产品，促进农民增收。我镇极高村益农社还利用参与江西五套节目机会，进行了本土特色农产品推介，进一步提升了我镇特色农产品知名度。
四、环境卫生明显改观。 一年来，镇党委政府策应县委要求，在全乡范围内开展以农村环境卫生综合整治为主要内容的攻坚行动。结合实际，紧紧抓住“
一、
二、
三、四”重点区域。即:“一条街”，沿着集镇一条街拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160余个，沿街乱搭乱建的厨房6个，以及一些乱搭乱建临时建筑7000多平方米，对集镇街面乱堆乱放，占道经营现象进行了集中整治，集镇街道进行划线经营，每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队，解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题，让群众赶圩赶的舒心。按照“三整治一改造”的要求，对“二水域”即：镇域河流河道和村庄前后水渠、“三条干道”即：熊极线、熊村至邱源、熊村至岭下(沙塘)公路的三条干道、“四类村庄”即：历年新农村、古村、扶贫村、高速通道沿线的村庄。对全镇各村各村庄的陈年垃圾和成堆垃圾特别是对河道垃圾、公路沿线垃圾进行全方位，不留死角的清理，共完成植被修复2万平方米，成功拆除拉丝厂一个，建设垃圾收集中转站3个，安排垃圾收集大桶386个，每天完成垃圾清扫和收集工作，做到“日产日清”;拆除猪牛栏等3000多平方米，拆除危旧房8000多平方米，拆除养殖场一个;完成房屋改造150余栋。集镇和公路两旁的乱堆乱放、乱搭乱建得到有效整治，基本实现交通主干道沿线可视范围区域“六个基本没有”。目前，全镇总体环境面貌得到很大改观，道路交通通畅无阻，村内环境整洁卫生，市场经营更加规范，村民自觉爱护卫生。
五、基础设施不断夯实 一是医疗条件极大改善。日前，9个村级卫生计生服务室已全部投入使用，医生也已基本到位，我镇医疗条件将得到极大改善。 二是农村公路网更加完善。实施了熊村天桥重建，熊村二桥重建工程，通过群众集一点、政府扶一点、社会捐一点的方式，修建农村村组公路3条，际溪至严坑水泥路，牛迹屈至付家岭水泥路，岭下至上坪水泥路工程，进一步完善了全镇公路网。 三是水利设施建设进展顺利。完成了邱源村、极高村农村饮水工程、岭下村河道清淤工程。对镇重点防汛及小农水工程设施进行了建设、维修加固，确保所有的农田有效灌溉。 四是新农村建设加速推进。2017年实施了芙蓉洲环境综合整治，通过了市、县两级巡察验收。全镇围绕“规划、拆除、新建”三中心，扎实推进极高沿线村庄新农村建设，各建设点正全力推进村主干道、环村路、入户路硬化、改水改厕等项工作。 五是熊村新区建设快速推进。严格依法依规征地，开创了全镇有序征地的先河，并邀请省建设厅城乡建设规划院完成了规划设计，筹建了熊村镇城投公司，解决了资金投入不足和规范运作问题。目前，已建成扶贫搬迁安置点并已基本完成新区土地平整、路网铺设工作。
六、社会治理不断深化 平安熊村建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，创新信访工作方式，对上访户，坚持以人为本、实行五个一批的分类施治方法，做到了信访人员可控，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，对盗采矿行为的日常化巡查监管，防止了盗采稀土等矿死灰复燃问题。防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，2017年度被县综治委评为“平安乡镇”。
七、各项事业协调发展。 一是征兵工作。按照县人武部下达的兵员征集任务，共向部队输送优秀青年5名，其中大专以上学历3名，占总数的60%，新兵综合素质较往年有了显著提高。 二是做好农医农保工作。2017年全镇参加城乡居民基本医疗保险16281人，参加率达89%，参加城乡居民养老保险4892人，完成率76%。 三是移风易俗。围绕“讲文明、除陋习、树新风”，以下街村芙蓉洲移风易俗示范点，通过以点带面，各村委会陆续成立红白喜事理事会，迅速掀起倡导婚事新办、丧事简办的新风向，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，加速推进文明熊村、和谐熊村建设。 四是加强政府自身建设。在全镇范围内开展“一桌餐”、“为官不为”、“私车公养”问题专项治理，进一步健全机关效能，不定时深入各站所、各村进行督促检查，对违反效能建设、作风建设的人和事，进行严肃处理，促进机关作风和干部作风转变。认真组织学习并坚决贯彻落实省、市有关文件精神及新修订的《中国共产党员廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等有关要求，为镇域经济社会的发展营造了良好的政治生态环境。 各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表熊村镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为熊村镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇经济总量小，财力薄弱，财政收支矛盾依然突出;二是农业基础设施滞后，农业增效、农民增收、农村发展难等问题仍然存在;三是脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;三是社会矛盾依然突出，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重;四是干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺，等等。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，进一步创新思路和方法，采取更加有效的措施，切实解决。 展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程， 更须扑下身子踏实干。 各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。 2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，主动打好精准脱贫、农村环境综合整治、生态文明建设三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设富裕、秀美、幸福、平安“四个熊村”新局面。 经济社会发展主要预期目标是：2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长9.7%，固定资产投资增长13%，农民人均收入增长10.5%。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作：
一、决战决胜脱贫攻坚，顺利实现贫困村脱贫摘帽 2018年是扶贫攻坚的关键一年，也是实现全面小康社会的重要一年。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。 一是拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市、县专项巡察、督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。 二是保障政策落地稳脱贫。大力推行扶贫产业带动、农村合作社带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效。进一步发挥鸿泰食用菌等三个扶贫产业示范点的辐射帮扶作用，推进极高村庄整治，做好极高旅游扶贫相关基础工作，全面实施好贫困户易地搬迁集中安置项目，加大结对帮扶、社会扶贫力度，确保极高村按计划如期脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。 三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。 四是优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。
二、聚焦美丽乡村建设，推进落实乡村振兴战略 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。 一是立足提质增效，大力发展现代农业。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，进一步改善农业生产条件;充分发挥合作社在烤烟、食用菌、生姜、有机水稻、无公害蔬菜、水产养殖、油茶等特色农业发展上的引领带动作用，创新经营，加快特色农业产业化步伐。进一步调整优化经济结构，积极发展电子商务、现代物流、休闲旅游等第三产业。促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展 二是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。高质量地抓好极高村贫困村庄整治，同时大力实施熊极线沿线村庄农村环境综合整治工程，推进建设美丽乡村，结合新农村示范点建设和农村清洁工程，进一步完善垃圾收集清运机制，形成覆盖全镇各村的良好卫生保洁机制，着力打造干净卫生、整洁、美化、亮化、绿化的美丽乡村，创建国家级生态乡镇。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。全力开展扫黑除恶专项斗争，向群众广泛宣传上级扫黑除恶专项斗争会议精神及相关法律法规，引导党员群众坚定扫除黑恶的信心和决心，鼓励群众对“村霸”等重点涉黑涉恶案件进行揭发检举，打一场“扫黑除恶”的人民战争，为共同建设美丽乡村扫清障碍。 三是立足固本强基，强化生态系统建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展环境污染防治，全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，积极配合农业、环保等职能部门加大对非法违规养殖场的整治。加大水土保持和治理力度，积极争取水土保持项目，整治好熊村河。
三、深入推进改善民生，提升百姓幸福指数 始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。 一是积极实施民生工程。科学谋划编制一批优质项目挤进省市项目库，争取政策、项目、资金落地，带动熊村经济发展。重点争取熊村河防洪堤项目、烟水工程、工厂化育苗项目、土地整理项目进入省有关部门项目库，及早实施。今年将继续实施农村安全饮水工程，争取年内完成坊坪村农村饮水工程;启动实施中站村宁家陂及渠道、青溪山至芙蓉洲电站渠道维修建工程。积极争取县城-王虎关公路熊村段升级改造工程、岭下沙塘新农村建设点等项目建设。进一步提升镇自来水管理服务水平，保障群众饮水安全，通过水价听证会等程序，积极稳妥推进付费用水。 二是推进集镇新区建设。进一步抓好集镇整治，加强综合执法，对农村建房情况进行调查摸底，全面开展对“两违户”的处理。加强小城镇建设，推进熊村集镇新区二期工程，实施扶贫工厂建设项目、计划实施镇农贸市场、镇中心幼儿园、镇公安派出所新办公楼等重点工程建设，完善二期区域内路网、水电、文体休闲场所、园林景观、公厕等公共设施建设。进一步拉大集镇框架，改善集镇面貌，优化集镇布局和结构，提升集镇人气，打造成集人文、商贸、休闲于一体的新区。 三是统筹发展社会事业。依托贫困村村庄整治、新农村示范点建设、移民搬迁、危房改造、农村电网全面升级改造、农村自来水工程等，切实让群众住安全房、用安全电、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、上宽带网。进一步改善办学条件，完善教育激励机制，提升义务教育水平。大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;不断完善新农合、新农保工作，改进低保评议方式，确保应保尽保，加大新农合、新农保收缴力度，提高社会保障水平。
四、持续加强作风建设，打造满意政府形象 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一是建章立制，制度管人。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，实行镇干部上班签到签离制度、推行机关干部积分制管理办法、每周工作日志制度、住夜制度和村干部每日轮流坐岗值班制度。注重抓“常”抓“长”，加大对制度执行情况的督查、问责力度，加大对侵害群众利益和违反八项规定的查处力度，强化结果的运用并作为镇村干部年终考核的依据。以作风转变推动工作落实，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。 二是村务公开，阳光履职。加大“三务”公开力度，采取传统媒体和新媒体相结合，全面公开党务、政务、村务，特别是涉及群众利益的各类项目，严格执行农村集体“三资”管理办法，实行村财务流水账式按月公开制度。镇纪委、党建办、财政所、“三资”办等要强化对村级“三务”监管和检查，加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 三是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。对“三重一大”项目，严格执行镇党政班子会集体研究决定，认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 各位代表，同志们!拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为加快建设富裕、秀美、幸福、平安熊村而努力奋斗!