【投资贵溪市】2017年河潭镇政府工作报告
所属地区:江西-鹰潭-贵溪市
发布日期:2025年07月27日
政府工作报告(在河潭镇第七届人民代表大会第二次会议上)河潭镇人民政府镇长黄宝财各位代表:现在,我代表河潭镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作稳中有进2016年,是实施“十三五”规划开局之年,一年来,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设“产业强镇、生态名镇、幸福新镇”奋斗目标,凝心聚力、重压前行,突出抓好民生保障、基础设施建设、精准扶贫、农村生活垃圾治理等重点工作,促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。考虑财税制度改革,园区招商引资企业税收不纳入乡镇的因素,2016年财政收入完成344.29万元,地方财政收入完成229.34万元,本级可用财力258.14万元,超收123.21万元,同比增长10.6%;人均纯收入13353元,增长12.4%。一年来,我镇的主要工作和成效是:
(一)强产业、扩增量,绿色产业不断壮大一是现代农业提质增效。继续推进“南菜、北粮、中养”的发展战略,培育农业产业化龙头企业,扶持农业产业基地建设,加强农村合作经济组织的引导、规范和服务工作,推进农业产业化,完善了余家滩800亩蔬菜产业基地,惠及1个村,2个村小组,252户农户;打造了花屋宋家500亩油茶基地。到2016年实现粮食栽种面积8万亩,粮食产量突破8千万斤,通过“藏粮于地”、“藏粮于计”,使全镇的粮食产量和质量有了提高。二是生产条件持续提升。全面完成第六批小农水重点县项目建设;完成永久基本农田划定,通过土地开发及“旱改水”项目建设新增高标准农田1700亩;争取资金260余万元,完善了30余项水利灌溉设施建设。三是服务“三农”不断深入。全年新购置农机351台,发放补贴135.31万元,指导购买两架无人机进行病虫害防治,水稻保险参保面积1万余亩,全年累计防疫生猪0.8万头、牛0.1万头、鸡7.1万羽、鸭15.6万羽,综合防疫率100%,未发生重大动物疫情。积极实施科技进村入户工程,共培训600人次、帮助解决生产实际问题60余个,完成了132个村小组的土地确权颁证工作。完善农产品检测室,通过加强监测,抓好农产品质量安全。
(二)补短板、优环境,镇村建设不断推进一是交通网络性能大幅提升。2016年为河潭镇公路交通网络大干提升年,为完善我镇交通设施,打造畅通便捷的公路网络,以凸显城郊乡镇的区域优势,促进发展。倾力配合贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设,完成征地268亩,涉及34个村小组,拆迁14户,协调纠纷32起,按照既定目标,基本完成路面主体工程;同时积极争取项目资金实施村级道路改造,投资200余万元实施毛炉谢家至竹山乡道升四级公路改造建设,投资110万元实施花屋村太平畈至曹家通村公路升级改造建设,完成16公里通组公路硬化。通过项目的实施使我镇公路交通得到大幅提升。二是镇村环境面貌大为改观。在科学规划乡村布局、改善人居环境上发力,努力改善镇村环境面貌。持续推进村庄环境整治,为打造“整洁美丽・和谐宜居”的秀美河潭,我们结合打造全省最干净城乡环境综合整治行动,投入资金135万元开展农村生活垃圾专项治理,在全镇134个自然村及集镇共配备保洁员142名,配备垃圾桶1500只,购买了全封闭的垃圾运输车对全镇道路沿线村组的生活垃圾做到日产日清,实现全镇农村生活垃圾治理全覆盖,基本形成齐抓共管、人人参与的卫生清洁工作格局。继续推进秀美乡村建设,共筹措资金400万元,开展了丰田赵家、河潭吴家、河潭徐家、毛炉谢家等4个自然村6个建设点的新农村建设。帮助240户1050名村民实现了整洁美丽、和谐宜居的愿望。实施龙石沈家供水管网工程,解决了村民饮水安全问题。切实规范农村土地管理,严格控制村民建房审批,规范村民建房行为,美化村庄环境,加大法律法规宣传力度以及巡查力度,严厉打击未批先建、非法改变土地使用性质的集体土地交易等违法行为,突出耕地保护,全年审批村民建房167户,依法查处村民违规违章建房2宗。强化规划引领,完成了丰田村、花屋村村庄总体规划。三是生态文明建设大有作为。全面落实河长制,扎实推进“清河行动”,同时强化水库养殖人放天养,增强水资源和水环境承载能力,改善水环境,全镇生态环境明显改善。加大环保督查力度,协同环保局、检察院取缔1家塑料粒子非法生产企业,下发整改通知书6份,对7家生猪规模养殖场进行了排污无害化处理改造。
(三)惠民本、保和谐,社会民生不断进步一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程,打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳,扎实推进产业扶贫、基础扶贫、保障扶贫等十大扶贫攻坚工程共投入资金250余万元实施帮扶项目9个,购买了黄牛和鸭苗等5万元物资帮助有劳动意愿的贫困户发展自主产业,帮助贫困户完成危房改造6户20人。帮扶丰田村佳韵绿色蔬菜种植、花屋村花屋综合种养、河潭村余家滩蔬菜种植专业合作社等三个产业扶贫项目带动贫困户58户145人参与扶贫开发。积极创造就业岗位,帮助有劳动能力的贫困户解决村组保洁员、门卫等工作,全年帮助脱贫85户285人。二是社会保障全面完善。支持就业创业,为8位返乡农民工提供小额贷款60万元,有组织性的组织返乡务工人员参加市招聘会3次。全年共发放低保资金206万元、医疗救助资金65.12万元、重点优抚64.67万元、残疾人两项补贴资金15.42万元、高龄补贴21.13万元等民政资金共计544.23万元。认真落实城乡医保、社保政策,新农合、新农保参保率均达100%。三是社会治理全面加强。以全面推进“法治河潭”、“幸福河潭”建设为目标,认真抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、开展严打整治”三项重点工作。加强了信访接待和维稳工作,共承办上级转办群众信访件9件,受理来镇信访群众信访件128件,已全部办结。排查矛盾纠纷34起,成功调处33起,调处成功率96%以上,圆满完成了两会及国庆、“G20”峰会、南昌会议、十八届六中全会期间社会稳定工作,社会大局保持和谐稳定。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动,安全生产形势稳定,一年来无重大灾害事故、无一起安全生产事故发生。四是社会事业全面发展。优先发展教育,加大投入,努力改善办学条件,完成河潭小学2号教学楼建设,实施花屋小学改造。深化卫生计生改革,完成卫生院住院楼建设,全面启用村级卫生计生服务室,实施全面两孩政策,全镇共出生人口332人,符合政策生育率86.02%,发放奖励扶助金5.04万元,发放特殊家庭关怀扶助金3万元。大力繁荣文化事业,组织全镇广场舞大赛活动,送戏下乡6场,送电影下乡189场。高质量完成市武装部下达双合格征兵任务,民兵预备役工作有序开展。此外,民族宗教、残疾人、环保、邮政、文化广播电视、统计、电力、通讯、供销、档案、工、青、妇等各项事业都取得了新成绩,社会各项事业得到了全面发展。
(四)抓自身、强服务,自身建设不断加强一是依法行政明显进步。牢固树立干部法治观念,健全监督体系,自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。积极推行政府法律顾问制度,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作,政府公信力和执行力不断增强。二是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育,认真落实中央“八项规定”、省市相关规定,“三公”经费支出持续下降。严格执行廉洁从政的各项规定,深入开展“红包”“违插”专项治理和“微腐败”集中整治。加强镇、村两级政务、财务公开,以公开促公正,以透明保廉洁。各位代表,过去一年,河潭的发展又迈出了坚实的一步。取得的成果来之不易,这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果,是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向积极投身于河潭发展的干部群众,向关心支持河潭建设的各界人士,向始终理解支持政府工作的各位代表,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题:一是作为种养大镇,特色农业和农业产业化发展缓慢,有待打造特色亮点。二是民生改善的力度与群众期盼还有差距,基础设施建设有待加大投入。三是不稳定因素依然存在,一些热点难点问题有待进一步化解。四是政府干部的思维理念、工作方式与形势要求还有差距,干部能力有待提升。对此,我们将立足当前,着眼长远,采取有效措施,努力加以解决。
二、2017年工作变中求进2017年是全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市委市政府以及镇党委的决策部署,变中求进,注重创新发展、和谐发展,坚决打赢打好产业升级仗、项目主动仗、镇村阵地仗、脱贫攻坚仗,奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.6%,固定资产投资增长14%,城乡居民人均可支配收入增长12%,全面完成市下达的财政收入、新农村建设、安全生产等各项目标任务。2017年拟办的十件实事1、完成集镇至贵河路接口段公路工程;2、全面完成贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程;3、开展57个村小组的新农村建设及宅改试点;4、实施河潭水库观光旅游项目;5、完成太师垅水库除险加固工程,实施重点山塘整治;6、实施敬老院提升项目;7、打造全省最干净城乡,实施农村生活垃圾治理,形成长效机制;9、完成陈家桥、姚家桥建设及50公里公路硬化工程;10、实施集镇自来水工程。围绕上述目标,重点抓好以下五个方面的工作:
(一)适应经济“新常态”,在又好又快上求变一是奋力做大做强经济总量。大力强化招商引资工作,以“劳动密集型、无污染、带动力强”为招商引资的主攻方向,结合河潭“南菜、北粮、中养”战略部署及城市休闲后花园的定位,引进一批符合产业定位的观光农业项目及现代服务业项目做活镇域经济。同时加大物流企业、楼宇经济企业引进力度。二是聚力做实做好服务产业。积极推动镇村两级电商平台建设发展,探索互联网+农业新型模式,有效打开农产品外销途径。策应市委市政府举全市之力发展乡村旅游的战略举措,充分利用区位优势,以河潭水库休闲山庄为基础发展休闲旅游,带动周边村组积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态,实施河潭水库休闲旅游项目建设,打造4A级乡村旅游点,培育发展横山荷山乡村旅游点,着力构建以循环经济为核心的生态经济体系。
(二)扮靓镇村“新面貌”,在宜居宜业上求变突出规划引领、功能配套和管理提升,统筹推进镇村发展。一是提质提速建设小城镇。结合集镇至贵河路接口段公路改造,有计划、分步骤的引导集镇西扩,完善路网、排水网等基础设施和公共服务设施。继续完善集镇长效管理机制,从治理脏、乱、差入手,组建集镇城管队,力争成立集镇社区,加大集镇管理和环境综合整治力度,对镇区街道实行全天候保洁,全面整治乱堆乱放、乱倒垃圾、占道经营等现象,打造一个整洁有序的集镇环境。二是精致精细打造新农村。巩固河潭镇秀美乡村建设已有成果,坚持规划引领和建管同步,整合资源,继续大力推进“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,今年打造57个村小组的新农村建设,实现三个贫困村新农村建设全覆盖,做足规定动作,做好自选动作,切实抓好村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安,共建共享美好家园。大力开展宅改试点工作,围绕新农村点的宅改试点推进,进一步优化镇村建设规划方案,严格建设项目规划审批,保持农民建房规范管理的高压态势。力争年内出形象,倾力塑造出一批精品亮点。三是尽心尽力美化大环境。继续深入实施农村生活垃圾治理,更加突出长效规范,进一步选优配齐保洁员,强化保洁费收取,切实加大卫生保洁、垃圾清运力度,继续抓好环境整治及卫生评比,推进镇村垃圾收运设施及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造,全面提升城乡环境面貌,加快建设“整洁美丽・和谐宜居”的美好家园。强化落实河长制,积极开展“清河行动”,强化水库养殖人放天养,增强水资源和水环境承载能力,改善水环境。加强环保监督检查力度,对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停。
(三)擦亮农业“新名片”,在增收增效上求变着力抓好农业“稳粮、优供、增效”,不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率,加快推动我镇由农业大镇向农业强镇转变。一是培育壮大特色农业产业。继续抓好特色农业,确保粮食播种面积8万亩以上,扩大蔬菜、油茶等高效经济作物规模。推行“企业+基地+农户”模式,稳步发展蔬菜种植、畜禽养殖等产业。突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业,推进农业产业化。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化,鼓励适度规模经营,鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式,加大对专业合作社、种养大户、家庭农场的扶持力度。支持上海油车蔬果专业合作社完善配套设施,努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条,在规模农产品加工方面实现突破强化带动作用。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进“三农”服务,建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。大力推进农业机械化,强化农技培训及病虫害防治指导,认真做好动物防疫,遏制重大疫情的发生,做好耕地地力保护补贴、农机补贴、水稻保险等惠民政策的落实。
(四)顺应民生“新期待”,在普及普惠上求变织密扎牢民生保障网,突出普及度、普惠性、均等化、可持续,补强民生短板,切实增强人民群众的获得感。一是强化脱贫攻坚。深入实施“十大精准扶贫工程”,推进“第一书记”、“连心小分队”和结对帮扶工作,健全精准扶贫数据库,动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务及贫困村村庄整治,重点完善贫困村基础设施建设,切实改善困难群众生产生活条件。大力实施产业扶贫,重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展,结合贫困户实际灵活发展自主产业;全面实施政策兜底,实现应保尽保。严格落实脱贫攻坚责任制,完善考核评价体系,年末确保实现省市贫困村全部退出,帮助60%贫困人口脱贫。二是强化基础设施。切实夯实基础设施,扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设,实施太师垅水库除险加固工程,完成1000亩土地开发项目,积极争取农村安全饮水等项目资金启动实施供水一体化建设,切实改善人居生活环境。改善道路交通环境,全面完善贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设,完成姚家桥、陈家桥两座公路桥重建,完成50公里通组公路硬化。三是强化社会事业。坚持优先发展教育,强化幼儿园管理,推进义务教育均衡发展。继续全面实施两孩政策,促进人口均衡发展。抓好社会抚养费征收以及利益导向工作,抓好国家孕前优生优育健康检查工作,规范卫生计生服务室管理,提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系,开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动,丰富群众精神文化生活。进一步加强征兵宣传、组织整队、兵役登记、情报信息等工作,努力全面完成市委下达的双合格征兵任务。统筹发展其他各项事业,促进全面进步。四是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策,强化创业培训和职业技能培训,做好农村劳动力转移。不断完善社会保障体系,落实农村低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障评价标准,加大特重大疾病救助力度,落实农村危房改造制度。继续做好新型农村养老保险、失地农民保险,做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作,确保参合率达100%。全力保障强农惠农政策落实到位。五是强化社会治理。全面推进文明法治河潭建设,扎实做好“七五”普法工作,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访、责任信访和法治信访,规范信访工作程序,引导群众依法合理表达诉求。推进“平安河潭”建设,依法推进社会治安综合治理,构建立体化治安防控体系,不断增强群众安全感。加强农产品农药残留检测及食品药品监管,保障人民群众饮食安全。严格落实“党政同责、一岗双责”的总体要求,强化安全生产责任制,加强重点领域、重点环节的隐患排查治理,防范遏制各类安全事故,切实维护社会和谐稳定。
(五)主动适应新要求,在廉洁自律上永不变始终坚持不忘初心,继续前进,切实加强政府自身建设,不断增强政府的公信力、执行力和约束力。一是坚持依法行政,增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道,强化法治思维约束决策,确保所有政府行为都于法有据。力推阳光理政,加强政务公开,依法接受人大监督、接受司法监督、社会监督和舆论监督,确保行政权力在阳光下运行,确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。二是坚持从严治政,增强执行力。强化绩效评估,严肃行政问责,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,盯人盯事盯结果,快办即办限时办。完善重要工作领导挂点、重点现场办公、重要事项督促检查机制,大力整治懒政、怠政行为。三是坚持清廉为政,增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定,自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理,完善政府采购、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤,坚决查处侵害群众利益的不正之风,着力营造风清气正的政务环境。各位代表,这一年河潭正处在加快发展的关键阶段,责任容不得我们推卸,机遇容不得我们耽搁,考验容不得我们回避。让我们在镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,同心同德,真抓实干,只争朝夕,苦干实干,迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、2016年工作稳中有进2016年,是实施“十三五”规划开局之年,一年来,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设“产业强镇、生态名镇、幸福新镇”奋斗目标,凝心聚力、重压前行,突出抓好民生保障、基础设施建设、精准扶贫、农村生活垃圾治理等重点工作,促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。考虑财税制度改革,园区招商引资企业税收不纳入乡镇的因素,2016年财政收入完成344.29万元,地方财政收入完成229.34万元,本级可用财力258.14万元,超收123.21万元,同比增长10.6%;人均纯收入13353元,增长12.4%。一年来,我镇的主要工作和成效是:
(一)强产业、扩增量,绿色产业不断壮大一是现代农业提质增效。继续推进“南菜、北粮、中养”的发展战略,培育农业产业化龙头企业,扶持农业产业基地建设,加强农村合作经济组织的引导、规范和服务工作,推进农业产业化,完善了余家滩800亩蔬菜产业基地,惠及1个村,2个村小组,252户农户;打造了花屋宋家500亩油茶基地。到2016年实现粮食栽种面积8万亩,粮食产量突破8千万斤,通过“藏粮于地”、“藏粮于计”,使全镇的粮食产量和质量有了提高。二是生产条件持续提升。全面完成第六批小农水重点县项目建设;完成永久基本农田划定,通过土地开发及“旱改水”项目建设新增高标准农田1700亩;争取资金260余万元,完善了30余项水利灌溉设施建设。三是服务“三农”不断深入。全年新购置农机351台,发放补贴135.31万元,指导购买两架无人机进行病虫害防治,水稻保险参保面积1万余亩,全年累计防疫生猪0.8万头、牛0.1万头、鸡7.1万羽、鸭15.6万羽,综合防疫率100%,未发生重大动物疫情。积极实施科技进村入户工程,共培训600人次、帮助解决生产实际问题60余个,完成了132个村小组的土地确权颁证工作。完善农产品检测室,通过加强监测,抓好农产品质量安全。
(二)补短板、优环境,镇村建设不断推进一是交通网络性能大幅提升。2016年为河潭镇公路交通网络大干提升年,为完善我镇交通设施,打造畅通便捷的公路网络,以凸显城郊乡镇的区域优势,促进发展。倾力配合贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设,完成征地268亩,涉及34个村小组,拆迁14户,协调纠纷32起,按照既定目标,基本完成路面主体工程;同时积极争取项目资金实施村级道路改造,投资200余万元实施毛炉谢家至竹山乡道升四级公路改造建设,投资110万元实施花屋村太平畈至曹家通村公路升级改造建设,完成16公里通组公路硬化。通过项目的实施使我镇公路交通得到大幅提升。二是镇村环境面貌大为改观。在科学规划乡村布局、改善人居环境上发力,努力改善镇村环境面貌。持续推进村庄环境整治,为打造“整洁美丽・和谐宜居”的秀美河潭,我们结合打造全省最干净城乡环境综合整治行动,投入资金135万元开展农村生活垃圾专项治理,在全镇134个自然村及集镇共配备保洁员142名,配备垃圾桶1500只,购买了全封闭的垃圾运输车对全镇道路沿线村组的生活垃圾做到日产日清,实现全镇农村生活垃圾治理全覆盖,基本形成齐抓共管、人人参与的卫生清洁工作格局。继续推进秀美乡村建设,共筹措资金400万元,开展了丰田赵家、河潭吴家、河潭徐家、毛炉谢家等4个自然村6个建设点的新农村建设。帮助240户1050名村民实现了整洁美丽、和谐宜居的愿望。实施龙石沈家供水管网工程,解决了村民饮水安全问题。切实规范农村土地管理,严格控制村民建房审批,规范村民建房行为,美化村庄环境,加大法律法规宣传力度以及巡查力度,严厉打击未批先建、非法改变土地使用性质的集体土地交易等违法行为,突出耕地保护,全年审批村民建房167户,依法查处村民违规违章建房2宗。强化规划引领,完成了丰田村、花屋村村庄总体规划。三是生态文明建设大有作为。全面落实河长制,扎实推进“清河行动”,同时强化水库养殖人放天养,增强水资源和水环境承载能力,改善水环境,全镇生态环境明显改善。加大环保督查力度,协同环保局、检察院取缔1家塑料粒子非法生产企业,下发整改通知书6份,对7家生猪规模养殖场进行了排污无害化处理改造。
(三)惠民本、保和谐,社会民生不断进步一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程,打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳,扎实推进产业扶贫、基础扶贫、保障扶贫等十大扶贫攻坚工程共投入资金250余万元实施帮扶项目9个,购买了黄牛和鸭苗等5万元物资帮助有劳动意愿的贫困户发展自主产业,帮助贫困户完成危房改造6户20人。帮扶丰田村佳韵绿色蔬菜种植、花屋村花屋综合种养、河潭村余家滩蔬菜种植专业合作社等三个产业扶贫项目带动贫困户58户145人参与扶贫开发。积极创造就业岗位,帮助有劳动能力的贫困户解决村组保洁员、门卫等工作,全年帮助脱贫85户285人。二是社会保障全面完善。支持就业创业,为8位返乡农民工提供小额贷款60万元,有组织性的组织返乡务工人员参加市招聘会3次。全年共发放低保资金206万元、医疗救助资金65.12万元、重点优抚64.67万元、残疾人两项补贴资金15.42万元、高龄补贴21.13万元等民政资金共计544.23万元。认真落实城乡医保、社保政策,新农合、新农保参保率均达100%。三是社会治理全面加强。以全面推进“法治河潭”、“幸福河潭”建设为目标,认真抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、开展严打整治”三项重点工作。加强了信访接待和维稳工作,共承办上级转办群众信访件9件,受理来镇信访群众信访件128件,已全部办结。排查矛盾纠纷34起,成功调处33起,调处成功率96%以上,圆满完成了两会及国庆、“G20”峰会、南昌会议、十八届六中全会期间社会稳定工作,社会大局保持和谐稳定。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动,安全生产形势稳定,一年来无重大灾害事故、无一起安全生产事故发生。四是社会事业全面发展。优先发展教育,加大投入,努力改善办学条件,完成河潭小学2号教学楼建设,实施花屋小学改造。深化卫生计生改革,完成卫生院住院楼建设,全面启用村级卫生计生服务室,实施全面两孩政策,全镇共出生人口332人,符合政策生育率86.02%,发放奖励扶助金5.04万元,发放特殊家庭关怀扶助金3万元。大力繁荣文化事业,组织全镇广场舞大赛活动,送戏下乡6场,送电影下乡189场。高质量完成市武装部下达双合格征兵任务,民兵预备役工作有序开展。此外,民族宗教、残疾人、环保、邮政、文化广播电视、统计、电力、通讯、供销、档案、工、青、妇等各项事业都取得了新成绩,社会各项事业得到了全面发展。
(四)抓自身、强服务,自身建设不断加强一是依法行政明显进步。牢固树立干部法治观念,健全监督体系,自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。积极推行政府法律顾问制度,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作,政府公信力和执行力不断增强。二是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育,认真落实中央“八项规定”、省市相关规定,“三公”经费支出持续下降。严格执行廉洁从政的各项规定,深入开展“红包”“违插”专项治理和“微腐败”集中整治。加强镇、村两级政务、财务公开,以公开促公正,以透明保廉洁。各位代表,过去一年,河潭的发展又迈出了坚实的一步。取得的成果来之不易,这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果,是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向积极投身于河潭发展的干部群众,向关心支持河潭建设的各界人士,向始终理解支持政府工作的各位代表,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题:一是作为种养大镇,特色农业和农业产业化发展缓慢,有待打造特色亮点。二是民生改善的力度与群众期盼还有差距,基础设施建设有待加大投入。三是不稳定因素依然存在,一些热点难点问题有待进一步化解。四是政府干部的思维理念、工作方式与形势要求还有差距,干部能力有待提升。对此,我们将立足当前,着眼长远,采取有效措施,努力加以解决。
二、2017年工作变中求进2017年是全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市委市政府以及镇党委的决策部署,变中求进,注重创新发展、和谐发展,坚决打赢打好产业升级仗、项目主动仗、镇村阵地仗、脱贫攻坚仗,奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.6%,固定资产投资增长14%,城乡居民人均可支配收入增长12%,全面完成市下达的财政收入、新农村建设、安全生产等各项目标任务。2017年拟办的十件实事1、完成集镇至贵河路接口段公路工程;2、全面完成贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程;3、开展57个村小组的新农村建设及宅改试点;4、实施河潭水库观光旅游项目;5、完成太师垅水库除险加固工程,实施重点山塘整治;6、实施敬老院提升项目;7、打造全省最干净城乡,实施农村生活垃圾治理,形成长效机制;9、完成陈家桥、姚家桥建设及50公里公路硬化工程;10、实施集镇自来水工程。围绕上述目标,重点抓好以下五个方面的工作:
(一)适应经济“新常态”,在又好又快上求变一是奋力做大做强经济总量。大力强化招商引资工作,以“劳动密集型、无污染、带动力强”为招商引资的主攻方向,结合河潭“南菜、北粮、中养”战略部署及城市休闲后花园的定位,引进一批符合产业定位的观光农业项目及现代服务业项目做活镇域经济。同时加大物流企业、楼宇经济企业引进力度。二是聚力做实做好服务产业。积极推动镇村两级电商平台建设发展,探索互联网+农业新型模式,有效打开农产品外销途径。策应市委市政府举全市之力发展乡村旅游的战略举措,充分利用区位优势,以河潭水库休闲山庄为基础发展休闲旅游,带动周边村组积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态,实施河潭水库休闲旅游项目建设,打造4A级乡村旅游点,培育发展横山荷山乡村旅游点,着力构建以循环经济为核心的生态经济体系。
(二)扮靓镇村“新面貌”,在宜居宜业上求变突出规划引领、功能配套和管理提升,统筹推进镇村发展。一是提质提速建设小城镇。结合集镇至贵河路接口段公路改造,有计划、分步骤的引导集镇西扩,完善路网、排水网等基础设施和公共服务设施。继续完善集镇长效管理机制,从治理脏、乱、差入手,组建集镇城管队,力争成立集镇社区,加大集镇管理和环境综合整治力度,对镇区街道实行全天候保洁,全面整治乱堆乱放、乱倒垃圾、占道经营等现象,打造一个整洁有序的集镇环境。二是精致精细打造新农村。巩固河潭镇秀美乡村建设已有成果,坚持规划引领和建管同步,整合资源,继续大力推进“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,今年打造57个村小组的新农村建设,实现三个贫困村新农村建设全覆盖,做足规定动作,做好自选动作,切实抓好村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安,共建共享美好家园。大力开展宅改试点工作,围绕新农村点的宅改试点推进,进一步优化镇村建设规划方案,严格建设项目规划审批,保持农民建房规范管理的高压态势。力争年内出形象,倾力塑造出一批精品亮点。三是尽心尽力美化大环境。继续深入实施农村生活垃圾治理,更加突出长效规范,进一步选优配齐保洁员,强化保洁费收取,切实加大卫生保洁、垃圾清运力度,继续抓好环境整治及卫生评比,推进镇村垃圾收运设施及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造,全面提升城乡环境面貌,加快建设“整洁美丽・和谐宜居”的美好家园。强化落实河长制,积极开展“清河行动”,强化水库养殖人放天养,增强水资源和水环境承载能力,改善水环境。加强环保监督检查力度,对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停。
(三)擦亮农业“新名片”,在增收增效上求变着力抓好农业“稳粮、优供、增效”,不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率,加快推动我镇由农业大镇向农业强镇转变。一是培育壮大特色农业产业。继续抓好特色农业,确保粮食播种面积8万亩以上,扩大蔬菜、油茶等高效经济作物规模。推行“企业+基地+农户”模式,稳步发展蔬菜种植、畜禽养殖等产业。突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业,推进农业产业化。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化,鼓励适度规模经营,鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式,加大对专业合作社、种养大户、家庭农场的扶持力度。支持上海油车蔬果专业合作社完善配套设施,努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条,在规模农产品加工方面实现突破强化带动作用。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进“三农”服务,建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。大力推进农业机械化,强化农技培训及病虫害防治指导,认真做好动物防疫,遏制重大疫情的发生,做好耕地地力保护补贴、农机补贴、水稻保险等惠民政策的落实。
(四)顺应民生“新期待”,在普及普惠上求变织密扎牢民生保障网,突出普及度、普惠性、均等化、可持续,补强民生短板,切实增强人民群众的获得感。一是强化脱贫攻坚。深入实施“十大精准扶贫工程”,推进“第一书记”、“连心小分队”和结对帮扶工作,健全精准扶贫数据库,动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务及贫困村村庄整治,重点完善贫困村基础设施建设,切实改善困难群众生产生活条件。大力实施产业扶贫,重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展,结合贫困户实际灵活发展自主产业;全面实施政策兜底,实现应保尽保。严格落实脱贫攻坚责任制,完善考核评价体系,年末确保实现省市贫困村全部退出,帮助60%贫困人口脱贫。二是强化基础设施。切实夯实基础设施,扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设,实施太师垅水库除险加固工程,完成1000亩土地开发项目,积极争取农村安全饮水等项目资金启动实施供水一体化建设,切实改善人居生活环境。改善道路交通环境,全面完善贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设,完成姚家桥、陈家桥两座公路桥重建,完成50公里通组公路硬化。三是强化社会事业。坚持优先发展教育,强化幼儿园管理,推进义务教育均衡发展。继续全面实施两孩政策,促进人口均衡发展。抓好社会抚养费征收以及利益导向工作,抓好国家孕前优生优育健康检查工作,规范卫生计生服务室管理,提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系,开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动,丰富群众精神文化生活。进一步加强征兵宣传、组织整队、兵役登记、情报信息等工作,努力全面完成市委下达的双合格征兵任务。统筹发展其他各项事业,促进全面进步。四是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策,强化创业培训和职业技能培训,做好农村劳动力转移。不断完善社会保障体系,落实农村低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障评价标准,加大特重大疾病救助力度,落实农村危房改造制度。继续做好新型农村养老保险、失地农民保险,做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作,确保参合率达100%。全力保障强农惠农政策落实到位。五是强化社会治理。全面推进文明法治河潭建设,扎实做好“七五”普法工作,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访、责任信访和法治信访,规范信访工作程序,引导群众依法合理表达诉求。推进“平安河潭”建设,依法推进社会治安综合治理,构建立体化治安防控体系,不断增强群众安全感。加强农产品农药残留检测及食品药品监管,保障人民群众饮食安全。严格落实“党政同责、一岗双责”的总体要求,强化安全生产责任制,加强重点领域、重点环节的隐患排查治理,防范遏制各类安全事故,切实维护社会和谐稳定。
(五)主动适应新要求,在廉洁自律上永不变始终坚持不忘初心,继续前进,切实加强政府自身建设,不断增强政府的公信力、执行力和约束力。一是坚持依法行政,增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道,强化法治思维约束决策,确保所有政府行为都于法有据。力推阳光理政,加强政务公开,依法接受人大监督、接受司法监督、社会监督和舆论监督,确保行政权力在阳光下运行,确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。二是坚持从严治政,增强执行力。强化绩效评估,严肃行政问责,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,盯人盯事盯结果,快办即办限时办。完善重要工作领导挂点、重点现场办公、重要事项督促检查机制,大力整治懒政、怠政行为。三是坚持清廉为政,增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定,自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理,完善政府采购、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤,坚决查处侵害群众利益的不正之风,着力营造风清气正的政务环境。各位代表,这一年河潭正处在加快发展的关键阶段,责任容不得我们推卸,机遇容不得我们耽搁,考验容不得我们回避。让我们在镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,同心同德,真抓实干,只争朝夕,苦干实干,迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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