奉新县招商引资

2017年3月9日在罗市镇第六届人民代表大会第二次会议上 罗市镇人民政府镇长 舒文俊 各位代表： 现在，我代表罗市镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，是“十三五”规划的开局之年,我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断转变经济社会发展方式，大力实施“工业强镇、花木立镇、旅游旺镇、商贸兴镇”发展战略，凝神聚力抓发展，千方百计保稳定，以人为本促和谐，求真务实强队伍，进一步解放思想，改革创新、真抓实干，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强。 一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）突出科学发展主题，攻坚克难，经济运行保持了良好态势 1、经济运行态势良好。通过增强工业企业内生动力，大力培植经济新增长点，各项经济指标均实现年初预期目标，呈现持续良好态势。去年，全镇实现国民生产总值2.7亿元，增长6.2%;社会固定资产投资完成1.1亿元;财政收入完成4805万元，增长2.2%;农民人均纯收入达到1.5万元，增长7.4%。去年，通过多方努力，共向上争取项目资金2000余万元，主要涉及学校建设、自来水改造、农田水利建设等方面。 2、招商引资硕果累累。去年，我镇仍然重点围绕做大做强农业特色产业进行招商，先后对引进的2家投资超1亿元的农业产业化龙头企业及1家投资5亿元的梧桐湾生态休闲园三个重大工程项目进行跟进。一个是计划投资1.1亿元、建立占地500余亩的温室花卉盆景基地的江西丽农园艺有限公司，今年新增一个占地100余亩的基地;另一个是计划投资1.2亿元、建立一个5000余亩优质茶叶种植基地及茶叶加工厂的江西禅林茶叶有限公司，今年新增茶叶种植1000余亩，2000平方米的生产厂房建设已竣工。计划投资5亿元的梧桐湾生态休闲园项目已开启一期项目建设，另外，我镇还通过鼓励在外成功人士返乡创业，位于广东的海涛玻璃工艺厂已经有意愿在我镇投资建厂，并且已有多位老板在我镇从事中草药种植、小龙虾养殖等发展项目。 3、跑项争资可圈可点。我镇充分利用各种人脉资源，主动加强与上级部门的联系，积极向上争取项目资金。去年，共向上争取各类项目资金2000多万元，其中学校改造资金400余万元、高标准农田建设300余万元、冶城大桥改造800余万元，集镇自来水改造550万元等，全镇学校建设、农田水利、公路桥梁等基础设施建设得到进一步完善。 4、旅游产业做大做强。协助县旅游开发公司完善了萝卜潭景区基础设施和服务功能，景区硬件设施得到改善，服务水平得到提升，游客接待总量较2015年大幅增加。仰天峡漂流景点游客接待中心基础设施得到进一步完善，游客数量和运营收入较去年均有所增加。依托丰富的旅游资源和生态优势，引进外资积极推动计划投资5亿元、占地3700余亩的梧桐湾生态休闲园旅游项目，开发建设生态旅游，旅游产业发展不断升级。 5、农业产业优势凸显。全镇花卉苗木面积稳中有增，从2010年底的1万余亩，扩大至1.5万余亩，成为群众致富增收的主导产业。据不完全统计，仅苗木种植收入就占到农民人均纯收入的三分之一多。同时，通过“公司+合作社+基地+农户”模式，带动群众发展种植高山有机茶1000余亩、温室花卉200余亩、药材100余亩。农业产业结构得到优化，农业生产效益不断提高，进一步拓宽了群众增收渠道，农民人均纯收入由2015年底的1.3万元增长至2016年的1.5万元，实现农民收入稳步增加。
（二）坚持城乡发展一体化主体，凝神聚力，社会事业实现了协调发展 1、村镇建设面貌一新。一是实施集镇升级改造。去年，先后整合资金10余万元，对集镇街道进行了美化、亮化，建立了保洁长效机制，集镇街道干净整洁。二是积极抓好新农村建设。共投入50余万元，抓好了2个新农村示范点建设，群众生活质量明显提高，村庄面貌焕然一新。 2、生态建设扎实推进。一是通过实施植树造林、封山育林、加强森林防火等“增绿”工程，不断做大“绿色银行”总量，去年共新增造林面积2500余亩，封山育林面积2.7万余亩，森林覆盖率达到66%。二是通过开展水库“退养”、养殖场整治、“河长制”等“治水”行动，减少水体污染，保护水资源。全镇所有水库均已退出承包养殖，已关闭一家禁养区内的养殖场，镇内各河流、水库水质已达到了地表水三类以上标准。三是通过开展农村卫生“大扫除”、建立健全保洁长效机制、加大环境整治投入等举措，大力整治了村庄卫生“脏、乱、差”现象。四是积极开展生态文明创建活动，已成功创建“省级生态乡镇”，现正在争创“国家级生态乡镇”。全面完成了港下村浙新组的生态移民新村建设，正在打造“省级水生态文明建设自主创建村”和“省级移民示范新村”。 3、法治建设成效显著。一是率先试行的“建立法律顾问制度，依法化解社会矛盾”做法，扭转了以往“信访不信法”的不良局面，营造了“信法少上访”的良好社会氛围。二是认真做好了群众来信、来电和来访工作，妥善处理群众诉求，使各类矛盾隐患及时处置在萌芽状态，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。去年，全镇未发生一起重大刑事案件和重大治安案件，违法上访和越级上访事件逐年下降，群众平安指数逐年提升，已连续五年荣获“全市信访‘五无’乡镇”。三是广泛开展群众普法教育工作，通过法律“六进”等多种形式，普及群众的法律教育意识，使群众真正做到知法、守法、用法，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，并荣获“全省‘六五’普法教育中期先进单位”荣誉称号、“全市‘六五’普法教育先进单位”。 4、民生工程惠及百姓。全镇共落实农村五保户集中供养37人，分散供养65人;所有贫困群众按照要求享受了农村和城镇最低生活保障，做到“应保尽保”;去年共新增城镇就业150余人，新增转移农村劳动力200余人，培训农民600余人次;筹资160余万元，修建了10余公里组级水泥公路，改善了山区群众的“出行难”问题;向上争取项目资金30余万元对21户农村特困家庭危房进行改造，改善了部分贫困群众的居住条件;拟筹资400万元新建一所敬老院，为孤寡老人提供一个舒适的生活环境;并拟投资200万元新建一座罗市镇中心幼儿园，选址区的迁移工作已基本完成;集镇自来水建设完工;精准脱贫扎实推进，全镇建档立卡贫困户449户均按照“一户一策”方式制定了脱贫计划，并建立了一个占地50亩的生态脱贫示范基地，截至2016年底，已帮助265户贫困户率先脱贫。 5、社会事业全面进步。加大教育投入，除计划新建的罗市镇中心幼儿园外，还拟投入30余万元对各村小学和教学点校园环境进行了改造，教育事业得到蓬勃发展;新建的卫生院医技楼功能得到充分利用，村级卫生室建设越来越规范化，镇村两级医疗卫生条件进一步改善;群众文化生活丰富多彩，村村有一个以上文体活动场所，村村有一支以上健身舞蹈队伍，居民文化生活不段丰富。
（三）围绕加强自身建设主线，固本强基，执政能力得到了明显提高 1、群众满意服务高。我镇以打造服务型政府为目标，不断加强自身建设，树立了“为民、务实、清廉”的公仆形象，赢得了群众的好评和拥护，并曾荣获“宜春市第二届人民满意的公务员集体”,2016年被省委组织部表彰为全省抗洪抢险先进基层党组织。 2、干部队伍务实高效。坚持转变政府职能，寓管理于服务之中，变“群众跑”为“干部跑”，设立为民服务专线、推行“群众工作日记”等制度，建立健全了干部联系服务群众长效机制，干部作风明显好转，树立了良好干部形象。 3、政府办事公正透明。坚持将依法行政的要求贯穿于政府工作的全过程、各方面，打造法治政府。推进政务公开，依托政务信息公开平台和政务公开栏等形式，主动公开各类政府信息84条。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议共36件。 4、廉政建设逐步加强。认真执行中央八项规定，制定了机关差旅报销、公务接待、会议费管理等制度，近三年全镇“三公”经费下降8.5%。全面落实了廉政建设各项制度，严格执行廉洁从政各项规定，通过加强行政审计，对群众关注的农村低保、农民建房、粮食直补资金使用等方面，进行了专项督查和整治。 各位代表，一年来，我们基本完成了各项任务，实现了经济和社会的全面发展。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是各位人大代表理解信任、建言献策的结果;是各位老领导、老同志关心、支持的结果;是各个部门通力配合、大力协作的结果;是全镇人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的干部及全镇人民，向参与、关心和支持罗市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 成绩已属过去，发展任重道远，头脑务必警醒。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势发展的要求，与全镇人民的期望，还有很大的差距，还存在一些不足和问题。一是工业发展后劲不足，镇内虽有多家企业，但没有一家规模以上的工业企业;二是集镇人口规模较小，人气不旺、品位不高，基础设施不全，集聚功能不强;三是民生投入力不从心，不敢轻易上马一些群众盼望解决的民生工程。面对这些问题，我们会认真进行反思，并根据实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。 2017年的工作目标和措施 2017年工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，深入实施“工业强镇、生态立镇、旅游旺镇、商贸兴镇”发展战略，大力推进工业、农业和旅游服务业“三升级”，努力实现经济平稳可持续增长。 2017年的奋斗目标：全面建设小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇规模更加扩展、群众生活更加富裕、生态环境更加优美，着力打造一个“充满活力、全面小康、生态优美”的新罗市。到2017年底，预计实现全镇生产总值达2.8亿元，年均增长3.5%左右;财政总收入达5000万元，年均增长4%;农村居民人均可支配收入突破1.7万元，年均增长11%;社会固定资产投资保持在1亿元以上;招商引资完成2亿元。 围绕以上目标，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念落实贯穿始终，我们将重点抓好以下五个方面工作：
（一）加快工业升级和项目建设，着力夯实经济发展基石 1、坚持招大引强不动摇。重点围绕我县工业支柱产业进行招商，争取每年引进2个以上投资超亿元的企业落户县工业园区，不断延伸和完善产业链条，做大做强工业产业集群。出台招商引资激励政策，加大全民招商力度，多渠道、多方面捕捉招商信息。到2017年底，招商引资力争超过2亿元。 2、优化发展环境和服务。不断提升服务水平，主动为企业破解“用地难、用工难、用电难、融资难”等难题，让企业家在奉新有家的感觉。对已经签约和在建的项目，安排专人跟踪服务，千方百计促进早动工、早投产、早见效。积极帮助镇内工业企业争取项目技改和资金，鼓励支持企业技改创新，增强企业内生动力，力争实现规模以上企业零的突破。 3、加大跑项争资力度。主动加强与国家有关部委和省市有关单位对接，紧跟国家政策走向，结合自身发展所需，精心包装各类项目，争取上级部门的大力支持，力争今年跑项争资突破3000万元。 4、扎实推进重大项目建设。密切配合县委县政府做好抽水蓄能电站项目前期服务工作，积极向上争取集镇防洪工程项目，全力做好冶城大桥等重大项目的协调服务工作，确保早日建成使用。
（二）加速农业升级和农村改革，不断开创“三农”工作新局面 1、扩大罗市花木影响力。稳定花卉苗木种植规模，全镇种植面积保持1.5万亩左右，并积极引导种植户以市场为导向，注重创新，多出精品，大力发展种植“名贵、优质、珍稀、奇特”品种，不断提升罗市花木的知名度和竞争力，打响罗市花木品牌。 2、筹建现代农业产业园。完成丽农园艺和竹海茶叶两家农业产业化企业的后期建设。到2017年底，高山有机茶叶种植面积达1500亩，企业年产值突破1000万元;温室花卉种植面积达300亩，企业年产值达400万元。并以两家龙头企业为基础启动建设一个以花木、茶叶以及中草药种植、生产为主的现代农业产业园。 3、大力推进农村各项改革。全面完成农村宅基地、农村土地承包经营权确权等改革任务，激活农村“沉睡”的生产资源，让农村群众充分享受改革带来的红利。 4、扎实开展新农村建设。力争年内投入60万元完成2个以上新农村建设示范点，向上争取1个以上中心村建设项目。 5、加强农村实用人才建设。依托协会平台，发挥农村实用人才的带动示范作用，推动全镇农业产业发展，力争打造省级农村实用人才示范点。
（三）加强生态保护和生态开发，全面推进生态文明建设 以昌铜高速生态经济带建设为契机，以创建“国家级生态乡镇”为目标，坚持生态保护和生态开发并重，全面推进生态文明建设。 做好“加法”，增加山上“绿色银行”总量。通过植树造林、封山育林和加强森林防火等措施，保护山上森林资源。到2017年底，力争森林覆盖率增加1个百分点，达到67%。同时，做好昌铜高速沿线山场的林相改造，打造昌铜高速生态景观带。 做好“减法”，减少对生态环境的污染。巩固水库退养和养殖场整治成果，杜绝以任何形式向水体直接排放污染物;扎实推进“河长制、库长制”，全面清理河道两旁垃圾，严厉打击非法采砂等破坏水环境行为，抓好河流和水库环境综合治理;加大工业环保整治力度，严格执行企业环评制度，坚决打击偷排废气、废水等污染物的行为;狠抓农村人居环境整治，建立长效机制，严格督查，奖优罚劣，全面改善群众生活环境。 做好“乘法”，变生态优势为经济优势。重点是依托优良的生态环境和丰富的旅游资源，加大生态旅游开发。高标准编制旅游发展总体规划(2017-2030年)，整合北岭庙、农家乐、茶叶和花卉种植基地等资源，开发一条集生态观光、互动体验、休闲娱乐为一体的精品旅游线路，推动生态旅游发展;引进战略投资者对萝卜潭景区进行深度开发，挖掘其巨大的经济潜力;进一步提升仰天峡漂流景点知名度;积极做好梧桐湾生态休闲园旅游项目的协助服务工作，确保早日建成运营。到2017年底，力争全镇接游人数突破30万人次，旅游总收入突破8000万元。
（四）加大民生工程和社会事业投入，助推各项事业协调发展 1、着力改善民生。将重点办好以下9件实事、大事： ①抓好罗市初中扫尾建设工作，加紧筹集配套资金，完成校园内运动场所等配套设施建设; ②抓好投资1000万元的冶城大桥改扩建项目建设，争取早日建成使用，解决当地群众的出行安全问题; ③拟投资800余万元对罗市中小进行改造，新建教学楼、综合楼、教工宿舍、运动场及食堂等设施，提升教学条件; ④抓好投资200万元的罗市公办中心幼儿园建设，改善幼儿教育条件，提升幼儿教学水平; ⑤启动投资400万元的敬老院新建项目，为五保老人提供一个舒适的生活环境; ⑥抓好集镇升级改造工程，在集镇街道安装红绿灯基础上，投入20万元设置停车位，进行镇容镇貌整治，并通过土地运作，撬动社会资金投入集镇开发建设，不断提升集镇品位; ⑦抓好组级公路建设，向上争取项目资金100万元，帮助边远村民小组修建水泥公路10公里以上，解决山区群众的“出行难”问题; ⑧加大农业基础设施建设投入，每年争取项目资金300万元，用于改造农田水利设施，不断改善农业生产条件; ⑨积极争取集镇防洪工程项目，增强集镇及周边地区防洪功能。 2、全面完成精准脱贫任务。通过整合各类政策，大力实施产业脱贫、保障脱贫、安居脱贫，做到治标与治本结合、输血与造血并举。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施脱贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护脱贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，全面落实奉新县关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施意见，对贫困人口实行应保尽保。切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上，确保到2017年底，全镇449户622个贫困人口基本实现稳定脱贫目标。 3、全面提升社会管理水平。进一步深化“聘请法律顾问、依法化解矛盾”做法，及时化解各类矛盾纠纷，力争矛盾纠纷调处成功率达到98%以上;做好群众来信来电来访工作，进一步拓宽民意诉求渠道，通过专线电话、网络、微信等平台及时掌握民情民意;落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强安全监管，确保不发生一起安全生产事故，保障群众生命和财产安全。 4、提升计划生育服务水平。坚持计划生育这一基本国策不动摇，依法实施“全面两孩”政策，为育龄妇女提供优质服务，实现优生优育。
（五）强化使命担当，塑造政府新形象 面对新常态、新任务和新要求，我们将认真践行“三严三实”，落实“两学一做”，强化使命担当，加强自身建设，全面提升政府施政水平。 依法行政，提高公信力。严格落实重大事项法定程序，加快完善法律顾问制度，确保政府科学决策、民主决策。严格执行镇人大决议，更加自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议，确保事事有着落、件件有回音。 务实高效，提高执行力。大力推进政府效能建设，持续精简会议、文件，减少事务应酬，切实把更多的时间和精力集中到干事创业上来。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，发挥绩效考核的导向激励作用，促进政府工作提速、提质、提效。大力推进“为官不为”问题专项整治，严格行政问责，营造务实高效的干事创业环境。 转变作风，提高服务力。按照变管理为服务理念，进一步深化为民服务工作，狠抓干部作风转变，不断提升干部服务群众的能力和水平。健全并严格执行机关管理等各项制度，用制度管人管事，并完善干部考核制度及宣传上稿奖励制度。坚持常抓不懈，把规章制度转化为干部的思想自觉和行动自觉。 清正廉洁，提高凝聚力。全面推进惩治和预防腐败工作，全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，作好党建工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实廉洁自律各项规定，努力营造风清气正的政务环境，不断完善纪委自身建设。大力弘扬井冈山精神，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”支出，坚决反对铺张浪费，切实把有限的财力用在改善民生、推动发展上。全面推进政务公开，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 各位代表，罗市镇的发展又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，奋勇拼搏，团结和带领全镇人民，为建成“全面小康、充满活力、生态优美”的新罗市而努力奋斗!