万安县招商引资

2018年4月12日在武术乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长顾启涓 各位代表： 现在，我代表武术乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年度，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的有效监督下，武术乡认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，干群一心，扎实苦干，认真落实部署的各项任务，常规工作有条不紊，重点工作成绩突出，较好完成了乡第十七次人大二次会议确定的各项任务。 回顾过去的一年，始终坚持把脱贫摘帽作为头等大事，精准脱贫成效显著。紧紧围绕2017年脱贫摘帽目标，铆住“两不愁三保障”“三率一度”关键指标，举全乡之力，扎实推进脱贫攻坚，取得显著成效。大蓼村、稍坑村顺利通过脱贫攻坚省市检查并获得好评，各村发生脱胎换骨的可喜变化。 一是脱贫工作推进强而有力。出台了一系列操作性强的工作方案，制定了奖惩明晰的考核制度，逐级签订责任状，建立以村组为单位推进脱贫攻坚工作机制，实行挂村负责人包干负责，同时细化区分各级干部、各类主体的扶贫责任，真正把责任压实到位。扎实开展了“百日会战”、“争创优秀村”、“百日行动”等攻坚活动。 二是脱贫举措精细落实。积极争取各类资金，全力推进“十大扶贫工程”：产业扶贫实现全覆盖，深入推进产业扶贫“1+4”工程，全年投入产业扶贫资金660万元，新培育专业合作社10个，吸纳贫困户154户;建立产业基地3个，新增特色种植业420亩，带动贫困户50户;建成光伏扶贫电站6个，实现6个行政村全覆盖、所有贫困户全受益;建设电商扶贫站点6个，实现所有贫困村全覆盖。住房安全保障到位，坚持“应拆尽拆、应改尽改、应建尽建”原则，投入745万元全面推进农村危旧土坯房改造，完成危改新建户57户，危改维修户194户;高标准建设易地扶贫搬迁安置点1个。村庄面貌显著改观，投入390万元全面完成村庄整治点13个，全乡实现20户以上自然村新农村建设实现全覆盖。基础设施大改变，投入480万元实施交通扶贫项目24个，全乡15户以上自然村通村道路全部硬化，新增通村组道路里程16公里，桥梁3座;投入220万元实施农村安全饮水工程3个，受益贫困群众0.5万人;贫困村文化活动室、卫生室、卫星电视“户户通”实现全覆盖。保障底线全面兜牢，农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接，未脱贫贫困户户数重叠率达96.3%，人数重叠率达77.9%，发放兜底保障资金95万元;采取财政代缴参保资金，实现所有贫困户人人享有基本医保、大病商业补充保险，同时，增设“第五道保障线”，贫困患者住院报账比例达90%以上;构建从幼教到大学的全程资助体系，资助贫困学生56人，资助金额55万元。一年来，扶贫实事项目累计投入资金近3000万元，惠及群众5000多人，为历年来最多的一年。一件件民生实事的完成顺应了群众改善生活的热切盼望，赢得了群众的信任和支持。
（二）回顾过去的一年，始终坚持新发展理念，发展质量和效益显著提升。牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持发展壮大新兴产业与改造提升传统产业相结合，产业结构持续优化乡域经济呈现良好发展态势。 一是产业特色进一步彰显。高位谋划，找准定位，大力推进产业结构调整，在主导产业的规模和质量上下功夫，产业特色逐渐凸显。生态农业增添新亮点。坚决调优农业产业结构，紧紧把握优势生态资源，铆住有机茶叶、中药材等新兴特色产业，全面招商，大力提高农业种植效益，积极开展撂荒地产能发展，成功流转建设3个生态农业产业基地，探索发展“企业+基地+合作社+农户”协同发展模式，这一做法得到县主要领导大力点赞。 二是城乡面貌进一步改观。积极探索“生态水乡”建设新路子，城乡一体化发展纵深推进。圩镇功能进一步完善。实施了农贸市场功能化建设、圩镇公共停车场等城建项目，城市配套功能进一步完善，城市承载能力显著增强。乡村形象焕然一新。积极践行“由繁入简”理念，结合贫困村村庄整治、乡村旅游，完成了13个自然村点建设，贫困村20户以上自然村美丽乡村建设已实现全覆盖，突出打造了大蓼林家、稍坑竹山下2个精品点。大蓼村被评为脱贫攻坚优秀村，在县级“三看”流动会场，得到一致好评。
（三）回顾过去的一年，始终坚持生态立乡目标导向，生态文明建设深入推进。坚持以“生态立乡”为导向，将生态环境建设与保护放在基础性地位，坚定不移走绿色崛起之路。 一是打好生态建养“组合拳”。以推进国家重点生态功能区建设为抓手，全面完成生态红线划定，生态红线占国土面积率为90%。以落实“河长制”为重点的水生态治理扎实有效，万安湖国家森林公园及万安湖国家湿地公园试点建设稳步推进。大力开展万安水库水面综合整治和畜禽养殖污染集中整治行动，全年关闭生猪养殖厂9座，完成网箱养殖拆除2600余平米。我乡2017年度被评为“河长制”工作第一名。 二是找准绿色发展“着力点”。依托良好的生态资源优势，积极引进探索发展乡村旅游、林下经济等“生态+”文章。努力筹建新蓼村“僧茶谷”、百香果基地、大蓼村有机茶品牌基地等绿色生态高效产业。同时，出台了一系列生态文明建设文件,进一步建立健全环境保护制度体系,用最严格的制度保护生态环境。
（四）回顾过去的一年，始终坚持把改革创新作为不竭动力，政府建设全面加强。一是扎实开展“一树两强”专题活动，深入践行“担当实干、马上就办”工作作风，严格落实中央“八项规定”，廉政为民，组织干部进村入户、访贫问苦，切实解决群众实际问题，密切联系群众，政府工作效率和服务水平进一步提高。二是切实增强村级经费保障，村干部待遇保障按每村5万元的标准下拨经费用于村干部增加报酬，率先从2017年1月起为村“两委”其他干部办理社会养老保险，实现了所有村干部全覆盖。结合脱贫攻坚，深入推进发展壮大村级集体经济活动，所有行政村集体经济年收入均达到5万元以上。三是深入推进依法行政，工作作风求真务实，自觉接受乡人大主席团的监督，认真听取代表的意见建议，全年办理人大代表建议12件，办结率100%，有效回应了群众的关切。三是切实加强廉政建设，廉洁奉公，坚持正风肃气，深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是坚持落实接访下访制度，办理群众来信来电来访55件次，努力为人民群众排忧解难。
（五）回顾过去的一年，坚持把人民幸福作为执政追求，民生福祉不断增进。一是社会保障全面加强。大力推进就业创业，全年乡村新增就业85人，新增创业担保贷款110万元。全面实施全民参保计划，全乡各项社会保险参保7500人次，二是社会事业协调发展。教育事业稳步发展，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估，武术中学扩建、武术中心小学改建顺利实施。卫计工作扎实推进，基本药物制度实现全覆盖，贫困人口家庭医生签约率达100%;全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。残疾人“两项补贴”政策全面落实，农村低保和脱贫攻坚“两项制度”有效衔接，做到应保尽保，三是社会大局和谐稳定。深入推进平安武术、法治武术建设，大力推行安全生产“两张表”管理模式，安全生产形势稳定向好;全面加强食品药品监管、信访维稳等工作，公众安全感稳步提升，“群众安全感”测评获得全县乡镇第一名。 各位代表，上述成绩来之不易，是上级党政组织和乡党委正确领导的结果，是各位人大代表和全乡广大干部群众大力支持的结果，是各行各业各界朋友关心帮助的结果，是全乡上下团结拼搏、奋发努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向长期工作在一线的人大代表、全乡干部群众，以及一直以来关心、支持我乡经济社会发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展中仍存在一些困难和问题。主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业集聚度不高，规模较小，少数干部视野不宽，履职尽责意识和担当意识不强等等;与全国、全省同步全面小康任务还十分艰巨。对此，这些困难和问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
二、2018年工作任务 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现脱贫摘帽、决胜同步小康的关键一年，是冲刺决战的一年。2018年我乡工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，深入践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，全面深化改革开放，大力推进生态文明建设，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代中国特色社会主义武术新篇章。围绕上述目标，我们重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）以决战决胜脱贫摘帽为引领，着力提升脱贫质量。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，按照既不降低标准也不吊高胃口的要求，精准精细落实各项政策，不断打牢脱贫基础，提升脱贫质量，坚决实现如期脱贫摘帽。 全力以赴迎接国检“大考”。以“两不愁三保障”“三率一度”为中心，紧盯标准找差距，对照国检标准，逐项指标进行核查、逐户对象进行过筛，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，并以问题为导向，重点提升产业、教育、健康、易地搬迁、村庄整治、产业发展、安居、基础设施、就业、生态、保障等“十大扶贫工程”，以“绣花精神”把问题整改各项工作做实、做细，确保顺利通过国家第三方评估并摘帽。 全力以赴促进巩固提升。按照“工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减”的要求，进一步健全完善稳定脱贫长效机制，确保稍坑村顺利退出贫困村。大力实施“1+4”产业扶贫再提升工程，着力完善光伏电站、合作社运营，壮大扶贫车间和产业基地，不断扩大贫困户产业收益覆盖面，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目;同时，加大对中药材、有机茶叶、特种养殖等特色高效产业以及现代农业产业基地的种植规模，将调优农业产业结构与促进贫困户增收结合起来，大力推动贫困户持续稳定增收;实施村庄整治再提升工程，在扩大覆盖面的同时，对照“七改三网”要求进行查缺补漏，巩固提升，建立长效管理机制;实施农村交通设施再提升工程，重点推进农村危桥改造、通村道路拓宽、农村公路安保工程等，提高农村公路畅通水平;实施农村安全饮水再提升工程，扩大自来水覆盖面，提高安全饮水质量;实施安居工程再提升工程，继续实施农村危房改造，加大农村“一户一宅”旧房改瓦和无人居住的危旧土坯房拆除力度;实施社会保障再提升工程，全面落实保障扶贫各项政策，大力深化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，加大教育、健康、社保等民生投入，重点筑牢健康扶贫“五道防线”，进一步织密扎牢社会保障网。同步推进城镇贫困和困难群众精准帮扶，确保小康路上城镇和农村群众一个都不能少。 全力以赴激发内生动力。更加注重志智双扶，继续开展“脱贫先进户”评选活动，强化“脱贫光荣”和孝道文化、传统道德文化教育，健全脱贫激励机制，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感;围绕产业发展，大力开展技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领，积极引导非公经济企业帮建扶贫项目、创建扶贫车间，吸纳贫困户就业，努力实现更高质量更可持续的脱贫。
（二）以新发展理念为引领，全力推动产业转型升级。依托武术优势生态资源，坚持绿色、效益优先，加快构建具有武术特色、武术优势的生态绿色可持续发展经济体系。 一是全力打造绿色生态优势产业。聚焦武术生态优势的特点，抓住有利的奖补政策，大力推进生态高效富民产业建设。生态农业方面，重点实施“两大计划”。第一，大力实施“新兴主导产业进田”计划。制定万武公路产业带规划，紧紧围绕有机茶叶、绿色水果类等富民产业，结合高标准农田建设，在推进粮食增产增效的前提上，充分有效的利用撂荒土地，以大蓼村、新蓼村为中心，全力推进万武公路产业带布局。第二，大力布局村级特色产业集聚区计划。根据各村自行特点制定特色产业中长期发展规划和年度发展计划，加大资源宣传推介力度，通过引进企业和扶持返乡创业能人示范带动村民自主发展模式，大力发展稍坑肉牛养殖、野生油茶，龙尾富硒水果、大岭渔业养殖，社田富硒中药材等村级特色优势农副产品生产基地建设。乡村旅游产业方面，紧扣万安湖这一聚宝盆，倾力宣传“一个公园、一个湖、一条鱼”品牌，重点发展“万武公路旅游线路”以万安湖为依托，大力谋划开展自行车赛、万安湖国家森林公园摄影比赛等，大力开展乡村民宿、渔宿建设，支持一批渔家乐建设。将万安湖沿线打造成人人向往的“慢生活基地”，同时，借助万安湖生态鱼烹饪大赛暨客家美食节，大力做好旅游推介和武术鱼营销文章。
（三）以乡村振兴为引领，全力建设美丽武术。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，牢固树立以人为本的理念，提升乡村人居环境和管理服务水平，打造秀美家园。一是做美做精特色小城镇。以经营的理念下大力气推进圩镇综合改造升级，切实提高街道等级、房屋立面、公共服务、圩镇管道等级，进一步增强圩镇的集聚能力和服务能力。坚持“事在人为”理念，各乡镇用好自身资源优势，用活土地增减挂等政策，提高顶层设计水平和操作能力，积极筹划建设“特色小镇”。二是加快农村全面进步。遵循乡村发展规律，坚持“由繁入简”理念，坚守建设规划，扎实推进美丽宜居乡村建设，2018年实现15户以上美丽宜居乡村建设全覆盖。实施生态振兴，传承发展提升农耕文明，保护传统村落和传统民居，留住乡愁文化，重塑乡村“诗意栖息地”。推进乡村善治，成立乡村理事会，积极引导离退休干部、老党员、老教师、本地能人参与乡村治理，引导农民共同办好自己的事情。加快农民全面发展。发挥基层创业精神，吸引农村在外青壮年返乡发展产业，让“归雁经济”成为人口回流、村庄振兴的主要支撑，逐步解决农村人口“空心化”这一最大的瓶颈问题。推行“新乡贤”计划，成立乡村组三级乡贤理事会，造就更多事业成功、造福桑梓的乡村贤达，塑造乡贤文化。大力弘扬孝道，引领乡风文明。
（四）以生态文明建设为引领，全力打好环境治理攻坚战。绿色生态是武术最大优势、最大财富、最大品牌。我们要大力推进生态立乡战略，努力交出一份满意的“武术答卷”。 一是实施生态系统保护和修复工程，加大力度争取推进万安湖国家湿地公园试点、万安水库流域水污染防治项目建设，力争今年全面完成水库网箱全面上岸;加强生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条红线的管控，不断优化生态安全屏障体系。深入开展“守护蓝天”行动，加强农作物秸秆禁烧和综合利用。 二是深入开展“清河护河”行动，全面深化“河长制”“库长制”，大力开展最美河流、最美水库创建活动，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”。加强农业面源污染防治，继续加大畜禽养殖污染整治力度，保持农药化肥“零增长”。深入实施乡村环境整治攻坚行动，年内农村生活垃圾全面实现第三方管理，辖区内行政村纳入城乡一体化治理;全面通过农村生活垃圾专项治理国家考核验收，按照农村人口人均不低于55元/年的标准落实专项资金。加大环保综合执法力度，严惩破坏生态环境的违法违规行为。
（五）以人民至上发展理念为引领，全力建设幸福武术。习近平总书记在新年贺词中指出，要以造福人民为最大政绩。我们要始终坚持共享发展理念，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，让人民生活更加幸福美满。 一是抓好民生实事办理。确保各村全年为群众办好各项民生实事，重点有龙尾村完成官陂自来水提升改造、元塘桥改建、圩镇污水治理环保工程建设;大岭村启动丁屋至圩镇道路改造项目，全面完善扶贫车间建设，实现家门口就业，解决农村闲散劳动力就业增收问题;社田村启动危桥改造建设，道路拓宽工程;稍坑村发展传统特色富民产业：小鱼干、山茶油，积极创建武术生态农产品品牌;新蓼村完成高标准农田建设，引领武术现代农业产业发展;大蓼村全面提升农村安全饮水。 二是进一步强化社会保障。加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面实施全民参保计划，不断提高社会保障水平。加强基层民政建设，积极应对人口老龄化问题，引入社会资本发展养老产业。实施更加积极的就业创业政策，突出重点群体，加强职业技能培训，完善小额贷款机制，扩大政府购买范围，努力实现更高质量和更充分就业。 三是创新社会治理。深化平安武术建设，健全完善社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，提升公众安全感。推进法治武术建设，扎实开展“七五”普法;运用法治手段着力解决道德领域突出问题，大力探索“法治+扶贫”新模式，通过法治宣传、法律援助、公益诉讼等途径，努力破解脱贫攻坚领域的赡养失责难题。严格落实安全生产责任制，坚决预防和遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。
（六）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化自身建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。坚决贯彻落实中央、省、市、县和乡党委的决策部署。坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力打造一支政治坚定、敢于担当的政府公务员队伍。 一是完善财务管理。执行财政全口径预算决算，推行阳光财政，让政府的每一分钱都纳入预算，进一步减少政府“三公经费”和行政经费支出，增加基础设施和社会事业建设支出，重点加大民生资金、老建移民等项目资金管理力度，进一步加大对“村账乡直管”力度，真正做到公款姓“公”，公款为民。 二是转变干部作风。以“两学一做”教育学习工作为契机，旗帜鲜明地反对“四风”，满怀真情的坚守万事民为先。切实把转变作风体现在为民服务、坚持原则、敢于担当、高效落实、攻坚破难上。敢于喊出“向我看齐”，真正做到心中有真情、脚下接地气、手上办实事，真正做到“一心一意为百姓，争当党的好干部”，以干部良好的工作作风聚集加快建设“五个武术”的强大正能量。 三是坚持干净自律、勤勉为政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持廉洁本色。集中财力办大事;深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为。 各位代表今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续自觉秉持法治之器，自觉接受乡人大主席团法律监督和广大群众的的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议，广泛听取意见。切实践行实干之风，坚持在继承中创新，扑下身子抓落实，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府队伍。 各位代表，站在新起点、展望新征程，武术奋起追赶其时已至、其势已成，我们深感使命光荣、主任重大，让我们在县委、县政府及和党委的正确领导下，在乡人大主席团的依法监督下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，团结一心、群策群力、开拓创新、真抓实干，为建设“秀美武术”，为决胜脱贫攻坚，如期摘帽而努力奋斗!