资溪县招商引资

2019年3月12日在高阜镇第十六届人民代表大会第六次会议上镇党委副书记、镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告2018年工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终立足打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，深入推进“一镇一区三基地”建设，团结带领全镇干部群众，不忘初心、奋进前行，全面完成年初制定的各项目标任务，经济社会保持持续快速健康发展。2018年全镇实现社会生产总值7.35亿元，同比增长6%;完成财政收入1567.23万元，其中国税完成1261.98万元，地税完成242.1万元，财政口完成63.15万元;人均纯收入达到9345元，同比增长5%。一年来，我们重点做了以下工作：
（一）紧抓经济扩总量，努力提升镇域经济实力一是特色招商力度不断加大。重点对乡村旅游、农业休闲、养生养老和竹产业项目进行推介和对外招商。引进投资1亿的江西竺尚竹业有限公司(大庄)，投资5000万元资溪安竹科技有限公司和投资5000万元江西庄驰家居科技有限公司落户资溪县高阜镇现代竹科技产业园，同时，还引进投资5.4亿的金色年华养生养老项目和投资3000万元的怡川庄园二期项目。二是农业产业发展逐步壮大。积极做好优化品种结构、稳定播种面积、保护和调动农民种粮积极性。2018年全镇栽种一晚1458亩，二晚966亩(包括烟田二晚面积)，亩产1000斤，实现了农业持续丰产丰收的目标。引进了福建天力种业有限公司，在务农、孔坑、高阜、水东、石陂等村开展水稻制种2000余亩，每亩制种达400斤，亩产值2800元，净利润1100元/亩，另外引导农民种植高标准有机蔬菜50亩、发展竹荪种植100余亩，槟榔芋700余亩，全镇2018年种植烟叶558.6亩，亩产在260斤以上，实现烟叶税超过22万元。实现山羊、娃娃鱼、豪猪、梅花鹿、菜牛、特种野兔等养殖稳定发展。扎实开展高标准农田建设工作。涉及五个村(初居、高阜、石陂、港口、溪南)6个片区19个村民小组的1942亩高标准农田已完工并通过市级验收;扎实做好预防“H7N9禽流感”和非洲猪瘟防控工作。确保了我镇无一类禽流感、非洲猪瘟事件的发生，有效地促进畜牧养殖业稳步发展。三是现代竹科技产业园区建设稳步推进。立足先天毛竹资源优势，我镇于“十三五”期间规划建设高阜镇现代竹科技产业园，以龙头企业江西竺尚竹业有限公司(大庄)带动各木竹加工企业，抓好退路进园、退城进园工作。园区2018年完成老虎源征地111.0872亩，丹青大道拓展征地70.9048亩，涉及9个村小组，征地款与青苗补偿款已全部发放到位;房屋征收4栋，园区内坟墓迁移工作全部完成;8月27日正式开园，江西竺尚竹业有限公司(大庄)正式投产运营，2家企业(资溪安竹科技有限公司、江西庄驰家居科技有限公司)完成签约。
（二）紧抓项目增后劲，全力推动重点项目建设一是全面规划成效显著。高阜镇全域旅游规划纳入全县全域旅游规划中，着力打造“农耕文明诗意田园复兴地、乡村传统聚落寻根溯源地”，高阜镇莒洲村被纳入2017年第一批“江西省传统村落”名录;高阜镇区总体规划已完成，对全镇所有自然村的完成设计规划，其中30户以上自然村50个，30户以下自然村23个，并在各个自然村完成公示;二是项目建设推进迅速。“三条通道”提升工程完工并通过验收。县建材工业园101亩征地工作现已全部完成，现正在加紧施工。怡川庄园二期150亩百果园设施农业按标准完成建设;集镇自来水改扩建已完成引用务农河水新增高阜自来水厂扩容建设;狮子山养生养老基地第一期已开工建设，目前建成区占地200亩，完成建筑面积45000平方米、床位1000个;初居村泸溪河大桥已完成设计与评审等工作，初居大桥现已开工建设;316国道升级改造工程目前已基本完成。
（三）紧抓帮扶促脱困，全面开展精准扶贫工作一是落实行动巩基础。认真开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”“秋冬会战”等专项行动，对全镇136户218人“八类人员”进行多次甄别，新增贫困户5户10人，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。2018年我镇共计实现13户30人贫困户脱贫。2019年1月，我镇顺利通过了脱贫攻坚县际交叉检查。二是落实政策强保障。紧紧围绕“两不愁三保障”要求和致贫原因，严格落实教育补助、低保补助、五保补助、就业帮扶、医疗费报销等各项扶贫政策。三是落实“两业”扶贫稳支撑。贫困户自主产业稳步提升，自主发展产业比例达到44.6%，共申请分散种养补助16.21万元，人均增收2700余元。产业覆盖全面落实。实现了光伏收益和大觉山资产收益全镇所有贫困户全涵盖，累计发放光伏收益25万余元，大觉山资产收益9.97万元。溪南村发展竹荪产业实现了村集体收入5万余元，石陂村借助怡川庄园的平台，建成草莓产业种植、采摘、观光等整的产业链条，初居村吴茱萸、务农村野兔等村集体产业项目也正在积极有序的推进，产业发展成效显著。就业扶贫扎实有效。将就业扶贫与镇内企业、溪南竹荪合作社、务农野兔养殖合作社等专业合作社进行有机融合和对接，新建扶贫车间5个，吸纳26户贫困户，人均增收超过3500元。金融扶贫、电商扶贫亮点频现。积极开展金融扶贫摸底工作以及贫困户评级授信工作，共有112户有“户贷户用”“户贷入社”“户贷入股”贷款需求，实现户贷比92.56%，全县排名第一。同时，还将竹荪产业、野兔产业与“益农社”网络销售平台进行深入融合，务农野兔基地通过网络平台实现了近70万的销售总额。四是落实创新促健康。创新引进热敏灸技术，将热敏灸技术与健康扶贫有机衔接，为100余户贫困户免费提供了健康保健和疾病治疗服务，进一步减少了因病致贫、因病返贫现象。
（四）紧抓统筹整环境，努力改善乡村面貌一是切实抓好农村生活垃圾专项治理工作。全面推行垃圾“户集—村收—县压缩直运”模式，加强集镇管理，对摆摊、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象进行了集中治理和规范，先后组织专门整治队伍22支400余人，对全镇108个村小组和1个集镇，开展了地毯式环境整治行动，投入资金100多万元，共拆除各类整治对象1295处4万余平方米，清理农村垃圾5000余吨。二是有序实施涉农资金项目建设。2018年高阜镇涉农资金整合项目共计22个，整合资金共1123.81万元。目前，全镇9个行政村的17个自然村开展新农村建设全部完工，极大改善了村庄基础设施条件，提升了群众人居环境。三是稳步推进农村绿色殡葬改革工作。完成棺木收缴工作，共收缴棺木813个，发放棺木补偿资金162.6万元。投入资金100余万元的高阜镇农村公益性墓地已建设完成，配套设施基本建设完成，现已通过验收。2018年零点行动启动至2018年年底，高阜镇死亡人口13人，全部实行火化，安葬高阜公墓山11人，县城安葬2人。四是积极推广宣传移风易俗。发挥全镇9个村红白理事会作用，广泛宣传“十提倡、十禁止”，杜绝大操大办;通过道德“红黑榜”促进乡风文明建设。全年发布红榜共80余人次，黑榜10人次。推动先进典型模范带头作用，2018年推选“抚州好人”2人、“最美资溪人”2人，“孝满才乡”3人，文明家庭10户，在江西好人网发布好人好事560人次，莒洲村芦桂香获得“抚州巾帼扶贫脱贫之星”提名奖。扎实开展志愿服务，全镇注册学雷锋志愿者800余人，参与省、市旅发会安保服务，配合团县委、县妇联、社科联等单位开展志愿服务12批次。
（五）紧抓社会治理构平安，不断增强群众安全感一是强化宣传力度。认真组织开展普法和法律下乡活动，大力推进“法律明白人”培训工作，累计上户宣传85次，发放各类宣传画册1520余份，悬挂宣传横幅54条，微信公众号发布相关内容5篇。设立扫黑除恶专项斗争举报电话，发动群众举报涉黑涉恶犯罪等突出问题。二是强化打击力度。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，认真开展扫黑除恶专项斗争，集中精力打击在村两委换届选举、精准扶贫、黄赌毒、校园周边环境等领域的涉黑涉恶情况，配合县公安局集中力量端掉了长期据点高阜的赌博团伙，治安拘留9人，刑事拘留3人，有效净化了社会风气。三是强化信访矛调力度。对全镇实行区域网格化管理，今年以来，我镇省平台信访件4件，市平台信访件13件，县各有关单位转信访件5件，所有信访件都按时回复，群众满意率达95.2%，镇综治中心累计接待群众来访219人次，牵头化解矛盾纠纷186起。
（六）紧抓实事惠民生，努力提升群众幸福指数一是全面落实惠民政策。严格落实好困难人员低保政策，开展低保上户调查，核实低保户实际情况，取消了77户109人的低保资格，新增18户41人;进一步做好新农合收缴工作，全面完成县下达的收缴任务，受理医保报销200余例;二是全力打造热敏灸小镇。与江西中医药大学就“灸火燎原，温暖天下—热敏灸健康扶贫新模式”达成项目合作意向;在全镇积极推广热敏灸疗法，开展了系列关心关爱活动，在各村开展科普巡讲班9轮81期，培训9600余人，培养热敏灸技术骨干39名，发展名志愿者60余人。2019年1月24日，高阜热敏灸小镇正式揭牌，成为全省首个热敏灸小镇。目前，全镇范围内“热敏灸”技术的知晓率达81%，使用率达43%;三是协调推进其他事业。高质量完成民兵整组和征兵工作，2018年共向部队输送优秀青年5名，其中大学生兵员4人、高中生1人;做好防汛和地质灾害工作，各地隐患点栽插警示牌、张贴明白卡;顺利推进房地一体化确权颁证，进一步做好全镇宅基地改革前期准备工作;上报危房改造四类对象(建档立卡户、低保户、残疾户、五保户)23户;全面落实好森林防火、人口计生、社会保障、妇女儿童等各项工作。
（七）紧抓作风促廉洁，不断提升政府服务能力一是强化便民服务管理。建立健全了《便民服务中心AB岗工作制度》等11个管理制度。全面落实下放乡镇的57项审批及服务事项，完善了办事指南，规范了办事流程。目前，中心共受理各类服务事项450件，办结事项450件，办结率100%;受理现场咨询服务600余人次。无一件不良投诉，群众评价满意率100%。二是完善人大代表联络站建设。建设完成9个行政村、1个居委会的代表联络工作室。吸纳64名县、镇人大代表进入人大代表联络站。召开高阜镇第十六届人民代表大会第
四、五次会议，议案审查委员会共收到代表建议、批评和意见15件，现已全部办结。积极开展“脱贫攻坚人大代表在行动”活动。三是积极推进“五型”政府建设。坚持对标看齐，积极开展“五型”政府建设，进一步推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。严格落实中央八项规定以及省市县相关规定，强化公务消费监管，2018年全镇“三公”经费较去年下降12%，进一步规范和强化公务用车管理，杜绝公车私用。在镇百米长廊设立党务政务公开栏，便民服务中心设立推进三资监管公开栏，各村设立党务村务公开栏，全力推行阳光执政。四是深入推行全面从严治党。今年以来镇纪律门诊室充实了“20种”饭局、十九大报告等内容。目前已有7批93人接受廉政教育;全面落实责任制，强化党员干部廉洁自律。厘出“两个责任”清单体系，对2018年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，分别与班子成员、各村党支部签订了全面从严治党主体责任书。对新任村“两委”班子成员进行集体廉政谈话;向村干部发送46本“微权力”警钟。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这是全镇上下全面落实党的十九大以来中央、省、市、县一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部担当实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向在我镇投资发展的客商和所有关心、支持、帮助我镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还面临不少困难和问题，主要体现在：一是产业发展不充分。产业层次不高，传统产业仍占主导，新兴产业发展滞后，特色农业产业分散，各自经营，没有形成产业规模集群化。二是财税收入疲软。规模企业少，现有部分企业经营困难，随着园区开园、企业入驻将会得到有效改善。三是民生事业有待进一步提升。一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效的得到解决。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是高阜各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年全镇各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，紧紧围绕县委“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，为全面建成小康高阜打下基础，为建设秀美和谐智慧幸福的纯净资溪贡献力量。今年经济社会发展的主要预期目标是：力争财政总收入达到2439万以上，农民人均纯收入进一步增加，同时全面完成上级下达的各项计划任务。围绕上述目标，我们将做好以下工作：
（一）聚焦产业发展，着力提升经济发展品质。一是做好招商引资工作。依托现有产业平台，强化大庄(竺尚)竹业等企业的龙头引领作用，深化产业招商、补链强链招商;扎实开展“三请三回”“双返双创”活动，组建特色招商小分队，强化我镇生态资源优势及发展机遇宣传，加强与异地商会、在外乡贤和相关企业的联系。做好对接服务工作，提升服务水平，重点抓好现代竹科技产业园招商服务，全力支持企业发展，不断厚植镇域经济发展后劲。二是保障重点项目建设。以高阜镇总体规划为依据，加快重点项目建设力度。打通沿河路至特色产业区通道，形成镇区“两横三纵”框架;做好316国道升级改造后续服务工作;加快怡川庄园、狮子山养生养老基地建设进度;加快推进高阜现代竹科技产业园建设。三是加快全域旅游发展。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，依托高云塔、莒洲古村落等旅游资源，依托高阜镇狮子山养生养老基地，打造“艾蒿”主题公园、农家灸体验小屋等健康旅游项目，撬动乡村康养旅游大融合，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。四是推进乡村振兴战略。将高阜镇打造为有机特色种养殖区，积极调整产业结构，突出“一村一品”。以溪南村竹荪产业为示范，积极培育具有各村代表性的特色农业产业。提升村农业产业融合发展水平，写好“农业+”文章。继续发展农旅结合，深入推广特色农产品自助采摘、农业休闲观光带(油菜花观光)、自助垂钓等具有鲜明特色的农业农村旅游亮点。积极培育新型农民，结合脱贫攻坚工作，重点围绕高阜镇特色产业区建设、全域旅游规划、村集体经济发展等，积极引导和鼓励农民工返乡创业，加强相关技能培训力度，着力培育一批以特色种养殖、旅游产业等为主的新型农民创业队伍，不断拓宽农民增收致富渠道，壮大村集体经济。
（二）聚焦人居环境，着力提升镇村发展品质。一是加快秀美乡村建设。重点打造好三条通道及国道沿线、景区沿线，启动创建美丽示范乡镇，按照“六统四联创”和“四精”要求，争取做好2至3个示范精品点，6个美丽示范点，400个美丽示范庭院，完成2019年高阜镇美丽示范乡镇创建任务。二是实施农村环境综合治理巩固提升工程。继续全域推进环境卫生整治、乱搭乱建整治、植被恢复、房屋改造等，探索实施综合执法中队建设和管理制度，确保整体覆盖、拆的彻底、整的干净、改得美观、管得规范。三是注重生态环境修复。严格执行封山育林政策，有效预防森林火灾，提高森林质量。继续落实“河长制、路长制、林长制”，落实治水净水责任，狠抓泸溪河水环境综合治理。
（三）聚焦措施精准，着力提升脱贫攻坚品质。一是大力夯实基础核查。继续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。二是突出抓好“两业”扶贫。坚持“志智”双扶，增强脱贫内生动力，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”等不良现象。继续对贫困户精准施策，不断增强他们的造血功能，力争不出现脱贫之后再返贫现象。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。通过培育多元经营主体，强化资金支撑，创新村集体经济发展模式，壮大村级集体经济。探索完善产业扶贫利益联结机制，优化资产收益扶贫等收益分配方式，加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。三是扎实推进政策落实。综合运用好健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等扶贫政策，确保做到应享尽享。同时，确保所有资料完整准确统一，重点是做好2019年脱贫人员资料的整理归档，确保脱真贫、真脱贫。争取2019年完成36户83人的脱贫计划。
（四）聚焦公共服务，着力提升民生保障品质。一是织牢织密社会民生保障网。立足百姓最关心的热点、难点问题，围绕医疗卫生、就业创业、社会保障、公共服务等方面，不断提高广大居民的幸福指数。不断完善救助体系，完善城乡低保、大病救助、社会救济制度，实现贫困人口最低生活保障应保尽保。二是全力加强社会治理。持续深化平安高阜建设，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为，继续在全镇范围内开展打黑除恶专项治理行动，不断提升公众安全感和满意度。推行干部下访，做到“重心下移、关口前移”，加大初信初访化解力度，全面规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生。加强应急管理，不断提高预防和处置突发事件的能力，提升人民群众安全感和满意度。三是全力推动热敏灸工作。坚持宣传提升、融合发展的工作思路以“热敏灸+N”新模式为切入点，增强宣传推广力度，争取今年热敏灸知晓率达100%，使用率达80%;完善相关制度，从医学、保健角度出发，进行正规化培训;挖掘以艾为主题的旅游文化资源，吸引更多的游客来我镇休闲养生;将热敏灸的可持续发展产业化，延伸发展艾产业，生产艾柱艾条等，解决产业、服务、管理问题，发挥产业融合效益。四是全面统筹各项事业发展。加强文化遗产和革命文物保护利用，做好应宿地保护建设工作。积极发展慈善及残疾人、妇女儿童事业。继续做好森林防火、防汛等防灾减灾工作，统筹做好食品药品监管、科技、统计、民族宗教、老干、关心下一代、双拥等工作，加强国防、人防、民兵预备役建设，进一步支持工青妇等人民团体，确保各项社会事业取得新进步。
（五）聚焦自身建设，着力提升行政效能品质。一是严守政治纪律和政治规矩。强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党责任，切实履行“一岗双责”。二是狠抓作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，扎实开展“五型”政府建设，持续开展整治机关作风，严厉整肃“怕、慢、假、庸、散”行为。三是强化督查问效。确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。四是加大监督力度。自觉接受镇人大依法监督，认真办理人大议案、代表建议。依法依规科学决策政府重大事项。提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动高阜高质量发展，为建设生态美丽和谐幸福高阜而不懈奋斗!