峡江县招商引资

2019年3月29日在砚溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上谢希龙各位代表：现在，我代表砚溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳中有进：完成财政总收入7201.35万元，同比增长57.99%，其中工业企业税收完成5151.92万元，同比增长43.6%，货运物流税收完成1129.86万元，同比增长46.7%，三项指标增幅均位于全县前列。多项工作实现突破：获评全县脱贫攻坚工作、农业农村工作、烟叶生产工作、中药材产业发展工作、信访工作、殡葬改革移风易俗六项工作第一名和党建工作、安全生产工作、财税工作、社会稳定四项工作第三名的优异成绩。一年来，我们主要做了以下工作：
一、保增长、促转型，产业发展量质双生全力以赴招商引资，创新招商方式，主动出击，利用春节等重点时期在外创业人员返乡契机，组织在外创业人才召开座谈会，积极宣传投资环境和优惠政策，寻求返乡创业项目。突出招大引强，党政主要领导多次外出开展招商活动，年内共引进签约项目5个(进区项目两个)，其中时美家具、旭泓木业、旭康木业实现当年引进、当年投产纳税。加快发展现代农业，以黄金江烟叶合作社为载体，按照“稳定烟农、调减规模、提质增效”的思路，种植烟叶面积2550亩，实现烟叶税收205.3万元，继续保持全县第一。积极发展特色养殖，砚溪的中华草龟、灼溪的珍珠鸡和坪头的蛇养殖初步形成规模。新增家庭农场3家，专业合作社10家，流转土地1377亩发展特色中药材及高产油茶产业，新增中药材种植基地928.5亩，推动了富民产业由一业向多业转变。

二、防风险、控源头，三大攻坚扎实推进全面开展防范化解重大风险攻坚战，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”原则，发动群众摸排涉黑涉恶线索8条，形成了对黑恶势力“人人喊打”的高压态势。积极化解社会矛盾，定期走访肇事肇祸精神病等重点人员，做好稳控工作，及时摸排各类矛盾纠纷，建立工作台账。健全领导班子成员包案制度，全镇矛盾纠纷数量有效控制。加大对学校、中小企业、建筑工地等重点领域的监管，加强安全生产隐患排查，全年无重大安全事故。持续推进脱贫攻坚，按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，围绕“两不愁三保障”目标，进一步压实责任，落实识别精准、项目精准、资金精准、因户施策精准、因村派人精准、成效精准。注重“智志双扶”，坚持以两业扶贫为抓手，多产业叠加发展辐射带动，助推贫困户稳定增收，2018年实现23户64人脱贫。统筹多方资金完善基础设施建设，“十三五”贫困村金坊村顺利脱贫摘帽。全面打好污染防治攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，“河长制”“库长制”“林长制”实现全覆盖，全镇小
（二）型水库水质达标率90%以上。秸秆禁烧整治有力有效，空气质量保持优良。扎实开展农村生活垃圾治理工作，“五个基本没有”目标得到扎实落实。
三、强基础、促统筹，城乡面貌加速改善着力建美农村。从优化设计和严管施工入手，扎实推进21个美丽乡村建设点和3个贫困村村庄整治点的建设，建成樟溪上、新建村美丽乡村精品点，形成串点成线，以线带面的美丽乡村建设格局。积极开展“两拆”攻坚活动，年内共拆除危旧土坯房111869.91平方米，拆除铁皮棚18330.3平方米，农村居住环境得到明显改善。着力建靓景区。策应新宜吉六县跨区合作发展机遇，倾心打造樟溪上农旅开发项目，投入800余万元建成集赏药花、戏湖水、吃鱼宴、住民宿于一体的旅游新村，樟溪上乡村旅游点获评省级3A级乡村旅游点，并吸引了《光明日报》、《江西日报》、《江西新闻》等各级主流媒体在头版争相报道，为砚溪人民创造了一个休闲娱乐一体化的好去处。着力培育新风。深入开展殡葬改革，全镇棺木回收平稳完成，建成9个公益性公墓并投入使用。成功举办农民趣味运动会，展现了砚溪农民体育运动新风貌。在中小学开展了“小手牵大手”等活动，营造了人人共建美丽家园的良好氛围。
四、办实事、惠民生，人民福祉不断提升人口发展更加均衡。全镇出生婴儿155人，完成优生检测61例，上环47例，结扎3例，网上办证125对，征收社会抚养费13.2万元。基础设施不断完善。完成金坊至园溪等5条公路和3条农村公路安保工程建设，改造危桥5座。新建高标准农田900亩，开工实施万能水库南干渠维修工程，盘龙江中小河流治理工程完成了规划设计及设计评审，并立项实施。
五、转作风、提效能，政府形象持续提升以建设“五型政府”为主线，加强机关管理，健全办文办会、公务接待的制度和流程，严禁公款请客送礼和“吃拿卡要”等行为，严控办公经费支出，严格公车管理，我镇三公经费支出逐年减少。完善干部管理制度，制定下发《砚溪镇机关站所干部绩效考核方案》，打破“大锅饭”、“平均主义”，通过“比学赶超”充分调动了干部的积极性。强化为民服务意识，投入20余万元改造建成占地280平方米的镇便民服务中心，“一站式服务”高效便捷，大力推进延时服务、错时服务，实现群众办事无缝对接。积极推进政务公开，机关每月公布政务动态25条以上，村委实行季度公开制，积极受理群众来信来访，答复率100%，全镇对外形象有新提升。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学指挥的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是全体干部职工和全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向各位代表以及所有关心、支持砚溪发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾2018年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但更应该客观地、清醒地认识工作中的不足和存在的短板。一是产业结构仍需优化，农业仍然以传统产业为主;有亮点，具有带动能力的产业还比较弱;新型农业经营主体发展较慢，特色农业还未成规模。二是开放型经济短板明显，纳税大的实体生产企业少，工业以小企业居多。三是财政收支矛盾突出，受政策影响，财政创收渠道变窄，民生支出逐年增加，刚性开支较大，开源节流任务艰巨。四是民生事业有待加强，农村基础设施还存在很多薄弱环节，生态环境治理压力较大，脱贫成效巩固的压力很大。“两业”扶贫覆盖面不广，贫困户内生动力不足。五是服务水平还需加强，少数干部思想保守，作风不实，为企业和群众办难事解急事的能力有待提高。对此，我们必须增强危机感和责任感，在今后的工作中，强化措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府的工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议及省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕乡村振兴核心主题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：完成财政总收入增长8%以上，新增规模企业1家以上，农民人均纯收入增长10%以上。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：一要坚持高质量跨越式导向，以更高的定位推动工业发展。始终坚持工业主导地位，坚持把最强的力量放在工业、最优的要素倾向工业，坚定不移推进新型工业化，加快工业上规模、上能级、上水平。一是积极招商引资，重点以生物医药大健康和高科技企业作为招商引资的主攻方向，积极招大引强，同时通过挖潜、扩能，推动现有工业企业做大做强。创新招商形式，探索商会招商、网上招商、全民招商方式，积极参与各类招商推介会，力争年内引进1个以上亿元项目进区。针对春节、清明等砚溪籍在外人才返乡高峰期，主动出击，积极寻求返乡创业项目。对每个正在洽谈的项目，都要安排专人积极跟进、争取尽快签约落户。二是创优发展环境，服务好现有工业企业，建立“一企一策”制度，鼓励企业淘汰落后产能，实现科技驱动。积极协助企业解决好用地、用电、资金周转等问题，尤其是招工问题。现在正值外出务工高峰时节，镇村干部要上门入户宣传企业优惠政策，全面摸清务工意愿，组织有意向的务工人员到企业实地参观。构建新型“亲”“清”政商关系。二要突出产业富民，以更强的力度优化农业产业树立“绿色崛起”理念，坚定不移发展富民产业，打造特色农业百花齐放新格局。在稳定烟叶生产的基础上，大力发展中药材种植，积极探索稻虾共作、藕虾共作等农业新业态。要有等不起的紧迫感，各村根据自身的资源禀赋，无须贪多求全，因地制宜选择1-2个如稻虾共养、精品果蔬等富民产业作为农业主导产业培育，并建设1个300亩以上连片的种养基地。全镇年内要新建2000亩中药材基地，并建成至少1个500亩以上连片种植基地。积极盘活废弃养殖场，大力发展特色种养产业。积极发展农村电商，支持乡村电商平台建设，对有意向发展电商的给予一定帮扶。发展适度规模经营，发挥农民合作社、家庭农场等新型经营主体带头作用，推动土地向其流转，推行土地托管、代耕代种模式，为小农户提供产前、产中、产后一体化服务。积极引导农民与企业签订购粮协议，防止粮价波动对农民造成冲击。三要提升品质品位，以更大的气魄建设美丽砚溪一是全面铺开美丽乡村建设，坚持人与自然和谐共生发展理念，积极倡导生态宜居。扩大美丽乡村建设覆盖面，今年全镇需完成43个美丽乡村建设点和6个村庄整治点，任务是去年的两倍还多，要严格把握时间节点，尽快启动建设工作。按照“精细规划、精致建设、精美呈现、精心管理”要求，抓好工程质量，做到建一个、成一个、美一个。坚决抓好农民建房管控，加强对新增建筑的动态巡查，杜绝“两违”现象发生。二是精致打造美丽圩镇，强化城镇建设和管理，完善圩镇基础设施和公共服务。加大街道管理整治力度，整顿市场秩序，规范交易行为，解决好占道经营、出店经营、乱停乱放等突出问题，确保街道整洁，道路畅通。合理设置绿化、亮化、美化设施，提升圩镇品味。三是积极推进乡村旅游，2018年我们精心打造了樟溪上农旅开发项目，成效非常显著，也打出了一定的知名度。今年要针对农家乐、休闲民宿、旅游精品线路等细致谋划，实现农旅融合。四要凝聚信心合力，以更实的举措决战决胜三大攻坚一是打好精准脱贫攻坚战，今年是脱贫攻坚冲刺之年，我们必须将此作为一项政治任务抓紧抓实。要按照“精准、落实高质量、可持续”的要求，在识别精准、施策精准、退出精准、成效精准上持续发力。要认真完善资料台账，台账资料都是基础。由于工作不细心，扶贫台账还有很多不完善的地方，要端正心态，严格按照上级有关要求，细心比对、核实、整改，确保工作台账准确无误。要做好产业扶贫文章，我镇在产业扶贫方面主要以贫困户加入粮食合作社获得分红为主，今年我们将继续培育一些优质的合作社吸纳贫困户入股发展。另外，全力配合好光伏扩面工程的实施，建成“十二五”贫困村村级分布式光伏发电项目，提高贫困村村集体经济收入。要巩固提升脱贫成效，对已经摘帽的贫困村、贫困户继续保持政策不变、投入不减、标准不降、劲头不松。实施贫困村村庄整治再推进工程，聚焦路、水、电等短板，进一步完善基础设施建设。加强贫困人口职业技能培训和感恩教育，大力开展创评活动，每季度评选10名村级“脱贫先进户”，每半年评选5名镇级“脱贫先进户”，激发脱贫的内生动力。压实干部的帮扶责任，推行痕迹管理，对作风不实、工作不力的干部从重问责。二是打好污染防治攻坚战，推进蓝天保卫战，落实禁烧责任，实行重点管控、专人监管、定点巡查机制，发现一起，处理一起。同时抓好烟花爆竹禁燃禁放，确保空气质量保持优良。实施碧水保卫战，全面提升河长制、林长制、库长制，从严打击偷挖河砂、偷盗白石行为。清理水库承包合同，严禁山塘水库对外租赁，实施人放天养，彻底消灭劣V类水体。扎实推进农村人居环境整治工程，以改善农村人居环境为目标，大力开展厕所革命、农村生活垃圾整治、污水治理、畜禽粪污处理、农膜回收处理、农村清洁治理、村庄编制规划7个专项整治，以点示范，扩面覆盖，持续推进农村人居环境改善，提升群众宜居水平。三是打好防范化解重大风险攻坚战，防范化解重大风险，是各级政府和领导干部的政治职责。要坚持守土有责、守土尽责，加大力度防范社会稳定风险。严格落实安全生产责任制，特别对辖区内的小微企业要做到每周一检，预防和避免重特大安全事故。强化矛盾纠纷排查调处，全体干部要深入一线，将矛盾纠纷化解在基层。高度重视群众信访问题，进一步畅通信访渠道，积极引导群众合法理性表达诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。加强野外火源管理，严厉打击炼山、燃烧田埂、秸秆和垃圾等行为，保证不发生森林火灾。针对当前雨量集中，雨季时间长的特点，提前做好防汛抗涝各项准备工作，加强地质灾害排查，确保群众生命财产安全。五要致力共建共享，以更多的投入增进民生福祉一是补齐基础设施短板，要加大争资力度，加紧申报农田开发整理、山塘水库除险加固、道路桥梁建设等项目，在建的项目要加快建设。积极与上级部门对接，盘龙江中小河流治理工程力争年内动工建设。二是强化社会事业保障，以完善社会保障体系为重点，加强农村低保、五保供养、基本养老保险、新型农村合作医疗等工作，提高社会救助水平。结合脱贫攻坚，继续抓好安居工程，实现困难群众住有所居。衔接落实好“全面两孩”计划生育政策，提高优生优育水平。加大教育投入，协助中小学改善办学条件，提高教学质量，真正办好人民满意的教育。三是大力倡导乡风文明，坚持物质文明和精神文明“两手抓”，树立乡风文明新风尚。大力倡导移风易俗，稳步推进绿色殡葬，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理，充分发挥村民理事会、村规民约作用，倡导村民文明节俭、厚养薄葬。广泛开展群众性文化活动，积极组织农民趣味运动会等各项活动，加强群众精神生活，通过活动开展提升群众的正能量，营造良好风尚。六要锤炼过硬本领，以更强的决心建设“五型政府”。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型”政府为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定不移固本源，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保党委决策部署落地生根。恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。二是担当实干抓落实，树立爱岗敬业、遵纪守法、亲民爱民为民的新形象。切实提高执行力，不等不靠、不拖不延，迅速反应、立即执行，先试不争论、先干不议论，真正做到接受任务不讲条件，完不成任务没有理由。想方设法干成事，坚决消除表态多调门高、行动少落实差的现象，真正做到说办就办、办就办好。三是驰而不息正风纪，推进廉政文化建设，加强正面引导和反面警示教育，引导党员干部修身慎行、清廉自守，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。强化纪律规矩意识，有效运用监督执纪“四种形态”，做到无禁区、全覆盖、零容忍。加大对重点领域，特别是扶贫领域的腐败问题的监察，坚决治理“微腐败”、全力防止“四风”反弹回潮，以问责促担责，让失责必问、问责必严成为常态，始终保持惩治腐败高压态势。营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表!草木蔓发，春山可望。砚溪加快发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为建设富裕美丽幸福新砚溪不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!