乐平市招商引资

2018年政府工作报告(2018年12月18日在塔前镇第六届人民代表大会第四次会议上)代镇长张武炎各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾即将过去的一年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标，凝心聚力，只争朝夕，顺利地完成了全年工作任务，较好地实现了经济社会健康有序发展，各项主要经济指标稳中略增。全年完成社会生产总值24.7亿元，财政总收入6300万元(其中国税2600万元、地税3700万元)，固定资产投资18.3亿元，农民人均纯收入达16599元。概括成绩主要有以下五个方面：
（一）经济发展后劲持续增强近一年来，我们始终把握发展这个第一要务，充分做好结合文章，强攻工业，紧抓农业，同步推进文化旅游业，发展势头较猛，后劲较足。工业经济支撑的格局已经形成。乐平工业园塔前小区发展平台逐步完善，纬三路道路拓宽、纬二路人行道改造、小区主干道亮化、小区进口两边美化绿化等基础设施建设工程正在加紧实施，全年适度扩园48亩，成功引进了麒麟阁建陶、中能建电力两个项目落户，目前小区已承载企业8家，2018年实现税收1200万元，安置就业600余人，全镇规模以上工业增加值达17亿元。现代农业的品牌效应已经显现。我们在做实传统农业，实现粮食生产连年增收目标的基础上，积极扶持了省级农业龙头企业
嘉龙米业、格林米特牧业及良欣农业、苏洋农业、浩德农业等一批现代农业企业做大做强，大力发展了塔前雷竹、范家葡萄、桃林奈李等“一村一品”或“一村多品”特色产业，进一步壮大了专业合作社和家庭农场队伍，目前全镇已达79家。文化旅游业的发展步子已经迈开。多方争取了上级项目资金600余万元对上、下徐两个中国传统古村落进行了精心打造，村内古建筑、古文化得到有效修复、保护和传承;加紧完成了中乐古建项目二期扩建征地工作;鼓励建成了万山樱花、月湖农庄、科山温泉等一批特色观光休闲场所。
（二）精准扶贫开展实实在在近一年来，我们始终坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，扎实开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”专项行动，稳步实现“两不愁、三保障”工作目标。目前全镇共有建档立卡户509户，1027人，我们通过精准分析，量体裁衣，已经为89.9%的贫困人口落实了保障扶贫，政策性提高低保金待遇，为52位贫困对象落实了教育扶贫，为57位贫困学生对接了社会公益组织，为61户贫困户介绍进塔前工业小区实现了再就业，为316户贫困户落实了3750元/年的“产业+金融”政策分红，为30户贫困户通过合作社形式安排了就业或实行了分红举措，为37位贫困户安排了所在村的公益性岗位。与此同时，所有贫困户社会扶贫网注册全面落实，注册率达100%，各村扶贫产业基地也陆续开工建设，上级扶贫项目实施井然有序，今年蓝桥市级贫困村脱贫摘帽及50户、113人的脱贫任务可顺利完成。
（三）秀美乡村建设热火朝天近一年来，我们始终牢记“既要金山银山，又要绿水青山”发展理念，扎实开展百日攻坚“净化”行动，大力推进和谐秀美乡村建设。农村环境卫生持续发力。坚持以问题为导向，持续对各村环境卫生进行了全方位整治和强化，加大了宣传，树立了新风，村容村貌显着改观;对境内新206国道两边进行了美化提升，对磻溪河进行了清杂清淤;与乐联公司做好了环境卫生托管事宜，长效保洁机制逐步形成，日常管理更趋科学规范。环保整治出击有力。认真按照上级环保要求，对8座水库存在的劣V类水质及2家红砖厂进行了整改，对14家“小散乱污”企业进行了关停，全年共拆除畜禽养殖场所34处，拆除面积达1.1万平方米。新农村建设工作得力。2018年全镇34个新农村建设点全面铺开，目前“四改一整”、“三绿一处理”等各项工作基本完成，新村面貌焕然一新。尤其是上徐新农村的打造特色鲜明，亮点突出，得到了上级部门及领导的充分肯定。绿色殡葬改革推进给力。自全市殡葬改革实行以来，我们积极动员，正确引导，着力规范殡葬市场，全力落实绿色殡改。截至目前，我镇已死亡26人，实行火化25人，火化率达96%。同时为完善殡葬服务体系，镇级公益性墓地选址工作已经完成，下一步将尽快启动建设。
（四）社会民生事业生机勃勃近一年来，我们始终做到宁可政府过“紧日子”，也要让百姓过上“好日子”，竭尽所能为群众做好事、办实事、解难事。民心工程压茬推进。塔前垃圾中转站已建成使用，太安、新场、下徐3个村级卫生室正在加紧建设，科山中心敬老院地面硬化、厨房新建等附属工程全面完工，国土地质灾害应急避难所已经完成主体，老206国道桃林段道路沥青铺设全面完成，老粮管所排水沟建设顺利竣工，雁塔北路已完成路基建设，4座山塘除险加固及6座堰挡维修已正式开工，52户农村危房改造全面落实。同时，我们还积极争取农垦资金完成了道路硬化10.83公里，太阳能路灯安装440盏，以及王家便桥建设、新场水塘改造等水利设施。在此基础上，还相应完成了近两年内970户农垦危改户的核定工作。民生工作真心对待。非洲猪瘟监控到位，2个检查点做到了24小时轮流值守;松材线虫病防治及时，组织力量对枯死林木进行了大面积砍伐;森林防火成绩斐然，实现了全年无一例火灾事故发生的目标;植树造林积极踊跃，今年共完成山上造林面积1600亩;土地管理井然有序，全年打击“两违”建房行为86起，拆除“两违”面积2000余平方米。保障体系不断健全。全年共发放城镇低保金68.23万元，农村低保金497.8万元，五保供养金58.57万元，优抚金91.63万元，80周岁以上高龄补贴37.68万元，临时救助11万元，退伍军人及其他优抚对象信息采集基本完成，城乡五保、低保基本做到了应保应保，新农保、新农合参合率均达90%以上，优生优育服务更加优质高效。
（五）平安稳定大局紧盯不放。近一年来，我们始终树立“抓稳定就是抓发展”的思想，加强社会管理，构建和谐平安塔前。稳步推进社会综合治理。坚持每月由派出所、司法所、信访办及相关村级人员参加的矛盾纠纷联合“会诊”机制，充分借助“群众说事中心”平台，加大矛盾纠纷调处力度，做到了“小事不出村、大事不出镇”，全年共调处纠纷件20起;扎实开展了扫黑除恶专项活动，对于排查出的30条相关线索已成功处理23条，全镇治安、刑事案件发生率持续下降。坚决落实信访稳控责任。严格按照“合理诉求解决到位、生活困难帮扶到位、无理诉求解释和稳控到位、非法信访依法打击到位”的原则，实行班子领导“包案”和日常接访制度，全力做好了信访积案的化解和稳控工作。全年共化解“老大难”信访件8起。严格抓好安全生产监管。深入加强了对重点行业、重点领域、重点部门的安全生产常态化巡查，切实做到了“查深、查细、查透、查实”。近一年来，全镇未发生一起安全生产事故，连续保持了打击非法小煤窑开采“双零”成果。即将过去的一年，我们深入推进“两学一做”常态化、制度化，严格落实了《塔前镇机关干部绩效考核管理办法》，有效整治了机关内部的“怕、慢、假、庸、散”不正之风，筑牢防线，远离红线，守住底线，政府自身建设得到了进一步强化。同时，人武、妇联、工会、团委、宣传等其他各项工作也都有了长足的进步。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大全力支持和有效监督的结果，是全镇广大干群排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众、人大代表，向所有参与塔前发展的创业者、投资者、建设者，向所有关心支持塔前发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到塔前经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：产业发展速度还不够快，大项目、好项目依然紧缺;政府财政刚性支出很大，收支矛盾日益突出;社会保障体系还不够健全，部分群众生活还比较困难;境内矿山及相应小作坊较多，环保压力较大;政务环境还不够优，门好进、脸好看但事难办情况时有发生。这些困难和问题，我们将在今后工作中加以解决。

二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级的总体部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届六次全会的要求，主动适应经济发展新常态，着力搭好一个平台，谋好两篇文章，打好三大战役，抓好四块重点，建好五型政府，精心擦亮“乐北明珠”，全力在对接国际瓷都、融入国际瓷都和高质量、跨越式发展上走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：社会生产总值增长9%;财政总收入增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长14%;农民人均纯收入增长9%。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作：一是集中精力搭好塔前工业小区这个平台。进一步完善小区配套功能，提升小区发展品味。加紧完成纬三路道路拓宽、纬二路人行道改造、小区主干道亮化、小区进口两边绿化美化等基础设施建设工程，适度进行征地扩园150亩，妥善处理好小区内浩海石化、泊菲尔香料两家“僵尸企业”的“腾笼换鸟”工作，栽好梧桐树，引得凤凰来。进一步扶持服务好小区落户企业做大做强。实行“一个项目、一名领导、一抓到底”的项目推进机制，经常研究、参与、协调、解决项目建设中及经营管理中遇到的重大问题或发展瓶颈，合力为企业做大做强营造一个宽松、优质的发展环境。进一步加大招商引资力度。立足小区建材型产业定位，加快对接景德镇优势产业，精心打造汽车和航空配件产业梯度小区，主动招商，以商招商，招大引优，严把关口，力争全年引进规模以上企业1家，实现税收1500万元，安置就业60人，有效稳固工业支撑全镇经济发展的良好格局。二是认认真真谋好农业更特、文化旅游业更活两篇文章。稳基础，强特色。夯实农业基础，努力提高粮食生产能力，力争实现连年增收目标;大力实施山塘除险加固、堰挡维修等水利设施建设工程，不断提高防洪抗旱能力;大力发展现代特色农业，继续支持好嘉龙米业、江西格林米特牧业、砚山中药材种植合作社等企业或组织发展，努力形成品牌，创出特色;积极引导农民依法自愿进行土地流转，鼓励创办合作社和家庭农场，同时加快“一村一品”发展步伐，实现农民增收。重文化，添活力。积极探索历史人文旅游与生态休闲旅游并举的可持续发展路子，深挖上、下徐古村落、高圳谷酒古法酿造、瀛里古陶器烧制、老山下古岩洞遗址等我镇独有的历史文化，加紧修复、保护和开发。同时，充分依托塔前交通、区位优势，全力打造马路口、范家葡萄、西瓜采摘园、万山樱花休闲观光区、砚山风景区、科山温泉等景点，努力形成一条集休闲、生态、观光、旅游为一体的特色农业旅游精品线路。在此基础上，加快完成中乐古建二期项目征地、建设等服务工作。三是全力以赴打好精准扶贫攻坚战、农村环境保卫战、社会管理持久战三大战役。打好精准扶贫攻坚战。继续实施好九大扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准特定贫困群众精准发力。坚持“扶贫+扶志+扶智”，深入推进油茶产业扶贫、“产业+金融”扶贫等举措;通过产业造血，激发贫困户脱贫原生动力，防止“养贫助懒”;不断完善扶贫机制，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防止返贫、责任落实机制，确保全年43户122人如期脱贫。打好农村环境保卫战。深入开展“净水、净空、净土”行动，保证污染治理效果一年比一年好。完善水库水环境保护机制，全面推行水库“人放天养”;抓好磻溪河流域治理，加大饮用水源保护力度;大力推广农村生活污水处理先进理念，切实抓好劣V类水的防治;加强境内扬尘治理，对常年混乱、污染较大的塔科沿线石灰厂、石灰窑进行统一搬迁，集中管理;加紧农业污染面治理，配合乐联公司扎实做好日常生活垃圾清扫清运，确保垃圾不落地，环境更美丽。打好社会管理持久战。不断创新社会管理模式，加大矛盾纠纷排查、调处力度，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，落实领导干部包案和接访制度，着力化解信访积案。保持安全生产打击的高压态势，加强日常宣传，坚持常态化巡查，切实防止安全生产事故发生。四是统筹兼顾抓好集镇建设、土地管理、民生保障、社会事业四块重点。完善集镇功能。认真按照中心集镇建设规划要求，不断整合优化资源，继续加强集镇各项基础设施配套建设，高标准启动实施集镇农贸市场、停车场、中心幼儿园、雁塔北路硬化及管线清理整顿项目，完善集镇功能，提升集镇品味。严抓土地管理。严格控制农村建房用地审批备案，从源头上阻断违法用地现象的发生。切实加强土地政策的宣传，注重业务培训，提高土地保护意识，形成良好的舆论监控氛围。深入开展“限高限大、治乱打违”专项整治活动，进一步规范农民建房秩序。突出民生保障。为民办好十件实事。1、完成2019年新农村建设点的建设工程;2、启动实施镇级公益性公墓建设，适时推进村级公益性公墓建设;3、继续做好非洲猪瘟的监控，加强生猪屠宰市场管理，集中建设一个较大型生猪屠宰点;4、加紧完成新206国道塔前段两边美化提升工程;5、争取资金促成磻溪河治理项目尽早开工建设;6.水利冬修5座山塘水库加固、8座水毁堰垱修复;7.促成夕阳美养老院项目尽早开工;8.规划兴建镇中心幼儿园;9.推进村级文化资源共享工程建设;10.进一步推动产业扶贫基地和其他扶贫项目建设。繁荣社会事业。着力完善社会保障体系，城乡五保、低保对象切实做到应保尽保。加快文化教育事业发展，丰富群众日益增长的文化需求，办好人民满意的教育。加强农村公共卫生基础建设，全面实现村级卫生室全覆盖目标。有效提升人口与计划生育服务水平，推动计生工作再上新台阶。五是主动作为建好忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。建好忠诚型政府。始终坚持和维护党的领导核心地位，把握正确的政治方向，筑牢理想信念，强化站位意识，树立政治标杆，做到思想上同心同向，政治上同音同频。建好创新型政府。创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，以科学的态度和创新的精神破解难题，谋求发展，切实增强政府工作的预见性、针对性、实效性和创造性。建好担当型政府。狠抓责任落实不动摇，狠抓攻坚克难不松劲，狠抓制度建设不止步，努力形成人人履职尽责、勇于担当、敢于负责的良好局面和氛围。建好服务型政府。坚持深入基层，深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，凡是有利于富民强镇的事情，尽力去做，凡是国家出台的惠民政策，坚决落实，凡是群众反映强烈的突出问题，务必解决。建好过硬型政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，自觉践行中央八项规定精神和省市有关作风建设的各项要求，持续开展“怕、慢、假、庸、散”不正之风集中整治活动。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，着力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大群众以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，奋力拼搏，开拓进取，努力谱写塔前赶超发展的新篇章!