遂川县招商引资

  政府工作报告   ----在泉江镇第十七届人民代表大会第一次会议上   叶庆平   (2016年9月28日)   各位代表：   现在，受大会主席团委托，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。   一、过去五年的工作回顾   2011年换届以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，按照“十二五”规划的目标要求，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、县各项决策部署，团结带领全镇广大人民群众，改革创新、攻坚克难、锐意进取、勇于担当，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生”各项工作，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会事业全面进步，圆满完成了镇十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务。   (一)主攻工业，镇域经济展现新活力   按照“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的发展战略，坚持把加快工业发展作为提升全镇经济实力的重中之重来抓。始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。五年来，引进新项目26个，实际利用外资565万美元，完成引进内资5.6亿元，完成出口创汇260万美元，完成社会固定资产投资10亿元，争取上级资金1.1亿元，完成进园区企业12个，新增规模以上工业项目7个。2015年底，实现国民生产总值57.18亿元，财政总收入1.238亿元，全镇综合实力不断增强。   (二)狠抓基建，镇村面貌焕然一新   坚持靓城乡、美社区的思路，以城镇建设、美丽乡村建设、“两违”整治、城区综合整治、丧葬陋习整治等为抓手，实现了城区、农村两翼齐飞。五年来，全面完成了连接线、遂井线、105国道沿线3条美丽乡村示范带建设，完成33个美丽乡村建设点和47个新农村建设点建设，彰显了庐陵风格和客家特色，提升了城乡品味;完成数十条农村公路建设，有条件的自然村基本上通上公路;兴修了一大批水利设施;按照“人文社区、温馨家园”的总体要求，全面推进怡园小区、商贸城小区、安置小区等美丽小区建设，对全镇18个村(社区)开展城区综合整治，累计实施小街小巷改造近150公里，安装路灯6000多盏;坚持日常巡查和“露头就打”，铁心硬手推进“两违”和丧葬陋习整治，制止和拆除违法用地违规建设96宗，有力维护了正常的建设秩序;积极配合我县成功创建省级园林城市、森林城市、卫生城市，新增三张城市名片;全力以赴确保了源头湖公园、郊野公园、遂中扩园、工农兵大道延伸、105国道扩建、吉安大道、自来水厂扩建、文化艺术中心、华影时代广场等县级重点工程建设。   (三)力培产业，生态农业异彩纷呈   重抓产业，坚持优基地、树品牌，坚持从农业基础、富民产业等方面着手，推进基地建设、龙头培育、品牌打造，不断调优结构。五年来，农业基础有效夯实，粮食播面和产量稳定增长，实现“十二年增”，新建高标准农田680亩，改造和恢复农田灌溉面积5600亩。充分利用本地优势，引导农户大力发展绿色富民产业，积极发展以生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，初步形成现代农业产业“四带一圈”格局，即：上坑、高源现代生态农业旅游“经济带”;西庄、上溪、桃园的畜牧(板鸭、鹅、鸭、生猪)“经济带”;坑口、大桥、高源的井冈蜜柚“经济带”;螺溪、太盆、良头、里口的生态蔬菜“经济带”，上坑片、盆珠片油茶“经济圈”。   (四)保障民生，人民生活水平显著提高   始终坚持执政为民的理念，把保障和改善民生当做我镇最大的责任。五年来，全镇民生总投入达1.2亿元，是“十一五”期间的2倍多，农民纯收入达8513元，增长61.84%。切实推进农村危改和安居工程，全镇共完成危旧房改造1000多户。全力推进精准扶贫工作，完成了3024户9939名贫困人口的黄、红、蓝卡分类识别工作，完成了上坑、良头、桃园等8个“十二五”扶贫重点村和1207户4275人的脱贫工作，争取了中烟集团和上海警备区对上坑和盆珠片的帮扶，实施移民搬迁61户315人。配合我县完成思源学校、博雅学校、龙泉幼儿园、县人民医院等建设，我镇改扩建了一批学校校舍、医疗用房等基础设施建设，教育卫生事业长足发展，缓解了城区一些大班额现象。稳步推进了新型农村合作医疗，2015年底参合人数68553人，参合率96.22%。扎实开展好劳动力、农民工返乡调查工作，做好城镇居民医疗保险和社保扩面工作，农村60岁以上老人养老保险实现全覆盖，进一步完善社会保障体系。积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，帮扶弱势群体，切实落实优抚、优待、五保、大病医疗救助等政策，让全镇困难群众感受到党和政府的温暖，让发展成果惠及广大群众。   (五)统筹兼顾，社会事业有新进步   社会和谐稳定。一是创新社会管理。扎实推进综治信访维稳、纠纷排查调处工作，切实将矛盾化解在基层;深入开展“平安创建”和“六零村”评选活动;五年来我镇共完成征地近拆迁6000余亩，化解征地纠纷近200起，做到了和谐征地，平安拆迁，有效促推了全县重点工程建设;进一步加强综治办规范化建设，各村安装了视频监控，实现视频监控在全镇重点部位全覆盖。二是完善治安防控体系建设。健全了防控资源管理机制，加大了推进综治工作进企业、进校园、进村庄工作力度，把综治工作延伸到了基层，落实到基层。三是积极推进普法和社区矫正工作。开展多种形式的“六五”普法宣传，达到全民覆盖;加强了重点人员管理，对全镇刑释解教、社区矫正、邪教等重点人员以及涉访涉诉人员登记造册，建立档案，落实管控责任人。   计生工作得到加强。扎实开展生育文明创建活动，强化和落实计划生育工作责任和利益导向激励机制，全镇生育水平维持在正常范围内;切实加强社会抚养费的征收管理，不断加大计划生育行政执法力度;加强了基层基础工作和硬件投入，完成了镇计生办信息网络建设,完成各项信息录入;加强了宣传教育工作，落实了计划生育奖励扶助、优生优育等政策;及时让“单独二孩”和“全面两孩”政策落地生根。   其他事业扎实推进。加大安全生产和食品药品安全监管工作力度，推进食品安全监管巡查，落实了车辆、森林、工厂安全责任制，确保了无重特大安全责任事故发生，人民群众安居乐业。实施信息共享工程，村(社区)农家书屋、广播电视村村通和户户通扎实推进，文化建设卓有成效，新建了一批农家书屋和文化礼堂。积极做好武装工作，每年为部队输送新兵50余名。此外，信访、民族宗教、妇女儿童、老龄、金融、统计、动物防疫等各项工作都取得了较好成效。   五年来，我镇先后荣获全省“科学发展五十强乡镇”(全省排名第十二位)、“江西省最佳投资环境二十强乡镇”、江西省综合实力100强乡镇、江西省小康进程50强乡镇、“全市创先争优先进基层党组织”、市级文明单位、吉安市“五民”乡镇领导班子等市级以上多项荣誉称号，多项工作受到县委县政府表彰。   各位代表，过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和全体代表鼎力支持的结果，也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表和列席会议的同志，并通过你们向全镇广大干部群众和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出几点启示：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快，要善于在解放思想中统一思想。第二，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第三，大力招商引资引才引智，巧借外力，激活内力，是快速发展的最有效手段，是实现镇域经济发展的必然选择。第四，着眼民本民生，发展依靠人民，是我们发展的最终目的。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难题，让广大群众充分享受发展带来的成果。   在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是思想解放的程度不够，发展的胆子不够大、思路不够开阔;工业经济总量偏小，还没有支撑的大企业;财政持续增长和投资增量不多，无钱办事问题突出;产业结构不合理，有特色上规模的主导产业亮点不多，农民增收后劲不足，等等，这些都是我们以后工作中需要着重解决的方面和努力的方向。   二、今后五年的总体目标   前不久闭幕的镇第十三次党代会科学总结了过去五年的工作，确定了“如期脱贫，同步小康”的目标，对进一步推进富裕大镇、魅力靓镇、和谐大镇、幸福新镇建设作出了全面部署。今后五年，是我镇全面建成小康社会的关键时期，随着我国经济发展进入新常态，经济发展增速普遍放缓，能否圆满镇党代会规划目标，迈出全面建成小康社会的坚实步伐;能否强化举措，如期脱贫;能否构建较为完整的产业体系，强镇富民;能否改善和保障民生，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新起点上推动泉江经济社会跨越式发展。   今后五年发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实镇党代会决策部署，紧扣“决胜脱贫、同步小康”奋斗目标，坚持发展第一要务和“五大发展”理念，强化举措，锐意进取，建设富裕、魅力、和谐、幸福新泉江。   建设富裕大镇，就是要全力以赴打好脱贫攻坚战，做大做强特色产业，做大经济总量。建设魅力靓镇，就是要坚持城区和农村齐头并进，以美丽乡村建设为抓手做美农村，着力完善设施，强化乡村治理，以人文社区创建为载体做靓城区，巩固城区整治成果，强化大街小巷日常管理，提升社区便民服务水平。建设和谐大镇，就是要加强和创新社区管理，积极妥善化解各类社会矛盾，切实加强精神文明建设，在全镇构建积极进取、健康向上的党风、政风、民风，形成人心思进、人心思定的和谐格局。建设幸福新镇，就是要进一步加强和改善民生，着力提升人民群众的获得感和幸福指数。   今后五年发展的预期目标是：到2020年，全镇生产总值达到96亿元，年均增长11%;财政总收入达到1.95亿元，年均增长10%;固定资产投资达到20亿元，年均增长15%;农民人均纯收入达到1.5万元，年均增长12%。   确定这些目标，主要考虑三个方面：一是与我县“十三五”实现全面小康目标相衔接。目前我镇全面小康进程相对滞后，为确保与全县同步全面建成小康社会，增速必须高于全县平均水平。为此，设定年均增长11%左右。二是充分体现镇情特色和发展优势，工业强镇、产业富镇、和谐兴镇三大目标，都是充分把握镇情特色和优势提出来的。三是兼顾需要和可能，目标的设定既要鼓舞人心，更要切实可行。从经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境看，这些目标的设定体现了上述要求。   三、2016年政府工作安排   2016年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚突围之年。做好2016年政府工作，确保起好步、开好局，意义十分重大。   2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长11%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上，4个贫困村如期脱贫。   为实现上述目标，重点抓好五方面的工作：   (一)以主攻项目为重点，在发展工业经济上有新突破   坚持以大招商促进大开放，以大开放促进大发展，全力实施“工业强镇”战略。   加大招商引资力度。一是突出招大引强。紧紧围绕主导产业和优势资源，在引进大企业、大公司上下功夫，着力引进一批投资额大，带动力强的大项目把我镇优势资源转化为优势产业，切实壮大镇财政收入，增加农民收入。二是强化招商质量。创新招商方式，降低招商成本，通过在外工作人员座谈会和在外知名人士、成功人士的引荐和推荐等形式，切实降低招商引资的运行成本。三是抓好项目建设。要把项目建设作为经济发展的基础性工作来抓，抓好项目的包装和提报，增强招商引资的竞争力。同时着力抓好落户项目的建设，促进使项目早投产、早见效。   做强做优现有企业。健全企业帮扶责任制，不断加大已落户工业企业的帮扶力度，帮助他们拓展市场，提高竞争力和产品附加值。特别要在企业用地、用工、用水等方面加强对企业的帮扶力度，推动企业上水平、上规模、上效益。促进工业经济快速发展。顺应“互联网+”发展趋势，全面落实市、县扶持政策，大力发展和推动我镇农村电子商务。   大力发展民营经济。在符合国家产业政策的前提下，全面放开民营企业的限制，做到放心、放手、放胆发展民营经济，坚持利用外资与激活民资并重，支持镇内民营企业发展壮大，加大力度吸引外出务工成功人士返乡创业，并为他们提供良好的发展环境，努力形成外来型经济和内生型经济协调发展、相互促进的局面。   (二)以美丽乡村建设为载体，在改善城乡面貌上有新提升   把发展生产，提高农民收入贯穿于做好农村工作的全过程，改善农民生产生活环境，推进农村经济发展。   建设美丽乡村。坚持“五美”标准、“八不八多”原则，进一步提升105国道、遂井线、遂大线、上堆线等公路沿线美丽乡村建设示范带品位。全力打响农村清洁工程攻坚战，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的垃圾处理模式，广泛宣传，严格标准、落实责任，重点做好105国道、遂井公路、遂大公路、上堆公路等主干道沿线垃圾处理工作，探索构建农村环境卫生长效管理机制。在城区继续开展整治工作，做好“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”的“三改三清”攻坚行动，确保城区干干净净、漂漂亮亮。   构建人文社区。进一步巩固好城区综合整治成果，强化无物业小区和大街小巷日常管理。加大社区阵地建设力度，在提升东路社区的同时，重点打造好银云和四厢街，协调上级有关部门解决商贸城社区服务场所。提升社区便民服务水平，把各个社区打造成高效便捷，居民满意的“便民超市”。理顺社区管理体制机制，完善社区考核和奖惩办法。   发展富民产业。认真贯彻落实市、县推进绿色崛起的战略部署，树立绿色发展观念，走绿色崛起之路，通过绿色化的理念、绿色化的方向、绿色化的手段，强力推进全镇经济社会加速发展，全力做好泉江镇“省级生态乡镇”申报工作。围绕生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，通过“联帮带”的形式，采取联营、租凭方式，干部帮扶引导，大力推进产业基地建设，优化产业结构，辐射带动一批个体或企业发展逐步走集约化生产发展道路，增加农民收入。   (三)以脱贫攻坚为抓手，在提升民生福祉上有新举措   全力开展脱贫攻坚。“立下愚公志，打好攻坚战”，全力打好扶贫攻坚“三年大决战”。加快贫困村整村推进扶贫步伐，改善贫困村基础设施，发展富民产业，加强就业培训，确保4个“十三五”重点贫困村和2016年预脱贫户如期脱贫。全力抓好549户农村安居工程，力求不漏掉一户，让安居工程成为老百姓的满意工程。   加快交通、水利设施和学校建设步伐。争取上级部门支持，多争取项目，发动群众积极参与，力争完成全镇25户以上通组公路硬化工程，做好水库除险加固和农业综合开发、农田水利、农村安全饮水、山塘整治等项目争资立项和实施工作。完成遂川二中、城东小学、城北小学、第四高中、荧屏小学、西南小学等6所学校以及上坑、盆珠中心幼儿园的征地工作。   加强村庄规划。完善好村级规划后，要严格审批农户宅基地建房，鼓励各村利用土地集中安置建房，严禁占用耕地建房。重拳出击、铁心硬手，狠抓农民建房管控，坚决从源头上堵住新发生“两违”，对河道采砂、林业秩序、殡葬秩序等进行全面整治。   (四)以关注民生为根本，在发展社会事业上有新成效   做好综治维稳工作。加强基层基础建设，构建政府、社区、企业、社会团体和群众联动的社会管理机制。推进社区网格化管理，增强城乡社区服务功能。完善矛盾纠纷流动调解室，推行“阳光信访”，开展群众满意度评价工作，完善矛盾化解机制、突发事件预警机制，着力解决在推进城镇化建设进程中集中出现的矛盾和问题，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。   继续加强计生工作。落实计生工作“一票否决”制和依法行政工作力度，稳定低生育水平，加大社会抚养费征收力度，开展计划生育优质服务、控制出生婴儿性别比专项集中整治和婚育新风进万家等活动，力争计划生育工作再上新台。   完善社会救助保障体系。进一步扩大民政救助面，规范城乡低保管理，完善社会救助体系，加大力度做好防灾减灾宣传工作，切实加强盆珠敬老院、泉江敬老院、泉江福利院基础设施建设，优化“三院”管理人员队伍建设。   其他民生事业。落实上级小额贷款、社保补贴、免费培训等扶持政策，推进社区居家养老服务、社区家政服务;坚持“政府搭台，企业唱戏，规范用工，待遇留人”原则，不断服务群众就业创业、服务企业用工发展。积极服务医疗、卫生，统筹推进城乡医保和基本养老保险覆盖面，努力在病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。   (五)以培植财源为目标，在做大财政实力上有新作为   强化财源建设。要大力支持招商引资、项目建设，加大外延培源力度;做大做强现有企业，提高企业对财政的贡献率，切实抓好内涵挖潜培源;提高我镇生财培源的积极性，为在壮大财政实力上谋求更大作为。   抓好收入征管。一是加强重点行业、纳税大户和主体税源的服务，全面强化纳税大户培植;二是延伸征管触角，改进征管手段，切实做到应收尽收，确保零散税收实现较大幅度的增长。三是进一步完善村财镇管制度，严格镇村财务管理制度，鼓励村级生财聚财，壮大村级财力。   积极争资跑项。积极争取上级支持，利用国家财政资金向三农和扶贫攻坚倾斜的机遇，充实镇、村财力，更好地为群众办实事。   四、全面加强政府自身建设   新形势新任务，对我们提出了新的要求。我们将按照“一心一意谋发展，聚精会神搞建设，埋头苦干抓落实”的总体要求，进一步转变职能，提高效能，努力争创工作佳绩。   (一)创新工作思路。认真学习领会上级会议精神，深化对当前经济形势的认识，及时把握好上级的方针政策。注重方式方法的创新，用创新的方式增强理解力，推动工作落实，尤其是要在招商引资、项目建设、产业培育等方面研究探索新的方法，加快经济社会发展。   (二)转变工作作风。结合“两学一做”活动，深入村、组、农户进行走访调查，了解社情民意，排查矛盾隐患，切实转变工作风。同时克服重决策、轻落实，重唱功、轻做功的现象，切实把一些事关全局的重点工作和重大项目抓紧、抓牢、抓好。   (三)提升工作水平。一是要着力解决涉及全局的突出问题。抓一件、成一件、见效一件，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调进行。二是要善于破解难点问题。难点问题是抓落实的突破口，更是各项工作的关健所在。三是要高度重视经济社会发展的难点问题。善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理难点问题。对用地难、引资难、拆迁难等问题，尝试新办法，开辟新途径，创造新经验。   (四)强化廉洁自律。坚持阳光行政，依法保障人民群众的权力，完善行政问责制，做到权责对等、有责必问、有错必纠。自觉接受人大和法律监督、政协民主监督，推进政府决策民主化、科学化、规范化。加强政府诚信建设，政府作出的每一项承诺，都要言出必行，行必见效。严格遵守党风廉政建设各项规定，在政务运行的各个环节自觉执行制度、带头廉洁自律，把全部精力用在干事创业、推进发展上，以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信赖支持。   各位代表，扬帆起航正当时，百舸争流千帆竞，形势催人奋进，目标令人鼓舞。不忘初心，继续前进，在新的征程中只有始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来!让我们以党的十八大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!