崇义县招商引资

  政府工作报告   ――2016年9月9日在龙勾乡第十八届人大第一次会议上   唐芳浩   各位代表：   现在，我代表龙勾乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议。   一、过去五年工作的回顾   过去五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,立足乡情实际，抢抓苏区振兴发展机遇，全力推进项目建设、扶贫攻坚、产业发展等经济社会发展各项工作，各方面取得了丰硕成果，谱写了龙勾经济社会发展的新篇章。   (一)五年来，我们始终立足于打基础、管长远，坚定不移抓项目，经济发展基础更加稳固。   坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生理念，举全乡之力完成了一批重大项目建设，为经济社会发展打牢了基础、创造了条件。   1、我们坚持有条件要上，没条件创造条件也要上，新建了龙勾乡农民服务中心。众所周知，我乡经济基础差、底子薄，要上大项目十分艰难。最显而易见的是上一次换届时，我们政府机关全体干职工仍然在破旧的土坯房里办公，干部的工作生活条件极其简陋，群众办事十分不便。面对干部和群众的期盼，在万分艰难的条件下，我们创新思路，敢想敢干，想尽一切办法向上争资金、跑项目，紧紧抓住最后一线时机，于2012年10启动了龙勾乡农民服务中心工程建设，并于2014年7投入使用，打造了全县一流的群众信息与服务中心，从此改变龙勾政府机关在危旧土坯房办公的历史，极大地提升了为民服务水平。   2、我们坚持不图显绩，只求潜绩，启动了龙勾果品交易市场建设。近些年来，我们在农业产业发展方面取得了丰硕成果，可以说，全县没有哪一个乡镇像龙勾这样在农业产业发展上取得如此优异的成绩，也没有哪一个产业像脐橙产业那样给群众带来如此多的实惠。但多年以前，我们就清醒的认识到，龙勾脐橙产业的发展仍处在大而不强的境地，我们那么大的产量、那么好的品质，却没有著名的品牌，没有应有的高附加值，更没有自己的交易场所。面对这个困境，我们着眼于龙勾脐橙的长远发展，谋划建设龙勾乡果品交易市场，并完成了征地、土地平整、地下管网工程等前期工作，尽管在建设过程中我们遇到了种种困难，但办法总比困难多，特别是新一届班子，创新工作思路，积极争取上级支持，将果品交易市场建设与深山移民搬迁相结合，让群众可以享受深山移民的优惠政策，即，对符合集中安置的建档立卡贫困户每人补助2万元，一般移民户每人补助8000元，这极大地减轻了群众的负担。我们深信，龙勾果品交易市场一定会在各方面的共同努力下加快建设，并逐步成为远近闻名的果品集散中心，成为龙勾特色农产品塑造品牌、提升价值的重要平台。   3、我们坚持不满足于现状，努力寻求新的突破，推动了龙勾至上犹高桥公路建设。俗话说，要想富，先修路。尤其在今天，一个地方要发展，区位和交通条件至关重要。过去，龙勾被称为穷乡僻壤，交通不便严重阻碍了经济发展。多年以来，广大群众要求建设龙勾至上犹高桥公路的愿望十分迫切。但我们没有条件独立兴建，只能千方百计寻求上级支持，甚至寻求上犹县的精诚合作。经过几年的努力，在各有关部门的关心支持下，全长近10公里的龙勾至高桥县级公路终于在今年二月开工建设，现已基本完成路基改造，预计年底可竣工通车。此外，2015年10月，龙勾至南康赤土乡界公路建设全面竣工，圆了两地群众多年来通水泥路的愿望;占地面积1200平方米的合坪新农贸市场于2015年12月投入使用，并实行归行划市，较好的解决了过去“马路市场”问题。这些项目的建设，极大改善了龙勾的交通条件，进一步凸显了龙勾的区位优势，为龙勾新一轮加快发展打下了坚实基础。   (二)五年来，我们始终立足于抓产业、促转型，群众增收致富的路子更加宽敞。   龙勾是农业大乡，在发展农业产业方面，龙勾的气候条件得天独厚，龙勾的群众勤劳智慧。五年来，我们始终把发展农业产业作为富民强乡的首要抓手，不断拓宽群众增收致富的发展路子。   1、全力打好脐橙黄龙病防控攻坚战，有效遏制了黄龙病疫情蔓延。几十年来，脐橙与龙勾人民始终命运息息相关、紧密相连。20年前，为了发展脐橙产业，乡党委、政府想尽了种种办法，铸就了龙勾脐橙的辉煌;20年后，为了保住脐橙产业，我们打响了一场黄龙病防控的全民战争。2013年以来，赣南地区柑橘黄龙病全面爆发，龙勾也不可幸免地成为重灾区。面对前所未有的灾害和一发不可收的严峻形势，我们始终与广大果农同呼气、共命运，举全乡之力打了一场黄龙病防控攻坚战。我们主动作为，周密部署，分片包干，任务到户，责任到人，利用各种方式广泛宣传动员，全体乡村干部始终奋战在砍除病树第一线，付出了最大的努力和难以想象的艰辛。三年多来，全乡共向群众免费发放农药2万瓶、砍除病树89.5万株，有效遏制了黄龙病疫情蔓延。   2、积极引导广大果农科学转产，加快农业产业转型发展。在做好黄龙病防控的同时，我们大力推进农业产业转型发展，广泛动员和科学引导群众走特色农业产业发展新路，引进和推广刺葡萄、大棚蔬菜、鹰嘴桃、甜叶菊等特色种养业，组织果农代表到君子谷等地考察学习刺葡萄、鹰嘴桃等种植技术。全乡已落实刺葡萄、葛根、甜叶菊、蔬菜等种植面积1500亩，鹰嘴桃1.2万株。通过引导群众发展多样化特色农业，加快产业结构优化升级，确保了脐橙病树砍除后，田地不撂荒、农民不减收，使全乡产业转型发展迈出了新的步伐、取得了良好成效。   3、大力扶持农业龙头企业发展，走出了一条以创业带就业的发展新路。企业是经济的细胞，没有企业的带动，产业得不到长足发展，群众得不到就业岗位。近年来，我们充分发挥脐橙等产业优势，通过在土地审批、证件办理、金融信贷等方面给予大力扶持，推动了我乡农业企业新一轮发展。仅在金融信贷这一项，五年来为全乡20余家企业发放优惠贷款2000余万元，发展了亿诚、龙润、宝龙、九龙等脐橙加工企业40家，新建农民专业合作社35家，家庭农场6家，其中创建国家级示范社1家，省级示范社2家。这些企业的发展壮大，每年为全乡群众带来就业岗位超过5000个，为每户家庭增加收入不低于4000元，形成了创业带就业、就业促增收的大好局面。   (三)五年来，我们始终立足于保民生、促和谐，群众幸福指数不断提升。   保民生、促和谐始终是我们一切工作的出发点和落脚点，通过建好民生工程、办好民生实事，让广大群众过上更有保障、更有尊严的生活。   1、致力于为广大群众创造干净整洁的生活环境，全面推进农村环境连片治理和美丽乡村建设。保障群众健康是最基本的民生;打造干净整洁的生活环境，是维护群众健康的重要保证。近年来，我们牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”理念，以扬眉江流域矿山整治为龙头，以农村环境连片整治和农村垃圾集中处理为重点，以建设美丽乡村为目标，全面打响了生态环境保护攻坚战。我乡境内多家污染排放企业被强制关停，还扬眉江一江清水的目标已初见成效。特别是2015年以来，我们建立了农村环境卫生长效管理机制，通过保洁公司管理、乡村两级监督、群众自觉遵守的运作方式，全乡8个行政村基本实现生活垃圾集中收集，集中清运。通过全乡上下的共同努力，干部群众环境意识明显提升，长效管理机制进一步健全，乡村环境面貌大幅改善。同时，我们正在高标准规划建设良田村美丽乡村示范点，示范带动各村美丽乡村建设。   2、致力于让广大群众生产更便捷生活更富裕，扎实推进各类民生工程建设。我们始终把完善农村基础设施作为改善民生的核心抓手，积极争取和加快完善农村道路、水利等基础设施建设。五年来，全乡硬化了31条通组公路、新建桥梁19座，共计里程21.6公里;拆除危旧土坯房和空心房275户，584间，1.8万平方米;完成危旧土坯房改造1025户，其中五保户、低保户、残疾户等特困群体235户，全乡90%的农户住进了砖瓦房或小康楼;维修改造了水渠21公里，除险加固山塘水库24座，完成高效节水工程1处。农村教育卫生设施更加完善，占地面积2430平方米的公办幼儿园已投入使用;建筑面积1480平方米的中心小学公租房完成主体工程;建筑面积1900平方米的乡卫生院公租房全面完成;寺里、牛轭等7所村小全面新建或维修。以此同时，全乡各项社会事业实现了健康全面发展，计划生育工作全县排位明显前移;信访维稳工作扎实有效，社会风气明显好转;社会保障力度加大，新农保、新农合和农村意外保险的收缴比例均达到95%以上;龙勾中学、中心小学综合成绩排名全县前列;全面落实基本药物制度，乡卫生院门诊新农合直补率达98%，免费建档人数6200余人次。   3、致力于加快贫困群众脱贫致富，扎实开展精准扶贫。严格落实上级精准扶贫决策部署，按照精准识别“七步法”，全面完成496户1322人贫困人口的建档立卡工作。科学分析致贫原因，因户因人精准施策，落实“三业一兜底”扶持政策，创新推进精准扶贫与党的建设、产业发展“三结合”，打造了东山蔬菜、良田西瓜、合坪葛根等扶贫示范基地，建立了土地流转、资金入股、基地务工等利益联结机制，示范带动60余户贫困家庭稳定增收;充分利用卫生保洁员等公益性岗位，安排5名贫困户实现就业;通过“产业扶贫信贷通”发放贴息贷款800余万元，帮助贫困户发展产业、自主创业。今年3月龙勾代表全县圆满完成了省评估组精准脱贫第三方评估。   总体来看，过去的五年，是我乡综合实力增长最快、经济效益最好的五年，是产业结构逐步优化、转型升级不断加快的五年，也是民生投入力度最大、群众得到实惠最多的五年;过去的五年，不平凡、不容易、不简单。发展的成绩来之不易，凝聚着乡党委的坚强领导和乡人大的鼎力支持，汇集着社会各界的辛勤付出。在此，我代表乡人民政府，向付出艰辛努力的全乡干部群众，向关心、支持、参与龙勾经济社会发展的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不尽合理，新常态下转变发展方式任务更加艰巨。主要表现在：一是工业基础薄弱，支持经济发展的大企业、大项目少，第三产业发展相对滞后;二是乡村财力薄弱，束缚了交通、水利等基础设施建设和社会事业发展;三是维护社会和谐稳定的压力大，等等。对于上述困难和问题，在今后的工作中我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、今后五年的发展目标和主要任务   今后五年，是我们实施“十三五”规划、加快推进龙勾振兴发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的起点，我们要以乡第十八次党代会精神为引领，进一步明确奋斗目标和工作任务。   今后五年，全乡经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“提前翻番、同步小康”目标，按照市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求和“六大攻坚战”布局，坚持发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化思路，以农业产业为基础、以生态建设为核心、以全域旅游+产业发展为路径，全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，大力发展蔬菜、鹰嘴桃、西瓜等特色农业和生态旅游业，着力打造生态农业观光旅游示范区;依托龙勾交通区位优势，把龙勾逐步融入赣州中心城区、上犹、南康经济圈，为实现全面小康、建设幸福龙勾而努力奋斗!   总体目标是：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长12%;农民人均纯收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;农业优势产业加快发展壮大，力争两年内柑橘黄龙病得到有效防控，五年内脐橙产业得到明显恢复;全乡贫困人口全面脱贫，贫困村全部摘帽;教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系更加健全，和谐平安建设进一步巩固，群众幸福指数显著提高。   围绕上述思路目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：   (一)抓好精准扶贫，加快精准脱贫。坚持把抓好精准扶贫作为今后一个时期的首要政治任务，深入实施“六个一批”和“三业一兜底”扶贫工作思路，确保在2018年全乡496户1322人全部脱贫，1个省级和2个市级贫困村顺利摘帽。一是突出产业扶贫。用足用好“产业扶贫信贷通”金融扶持政策，扶持贫困户发展脐橙、蔬菜、西瓜、鹰嘴桃、甜叶菊等特色产业;抓好示范基地建设，在继续扶持壮大东山蔬菜、良田西瓜等扶贫示范基地的同时，按照“一村一业”要求，每个村重点打造一个各具特色的产业扶贫示范基地，切实提高能人大户、产业基地的带富能力。二是抓好搬迁扶贫。加快梦想家园橙香苑社区搬迁移民集中建设点建设，借助扶贫搬迁、生态移民等优惠政策，着力推进深山区、地质灾害区群众特别是贫困群众移民搬迁，力争在2018年以前完成198人的易地搬迁任务。三是强化保障扶贫。落实政府兜底政策，加大农村低保、五保特殊群体保障力度，强化低保户动态管理，确保农村低保户、五保户全部纳入建档立卡贫困对象，让特困人群的基本生活更加有保障。四是健全工作机制。强化各级组织、各级干部脱贫攻坚责任，着力构建全乡上下合力抓扶贫的工作机制，加强干部结对帮扶工作的管理考核，实现结对帮扶常态化、长效化。五是加快整村脱贫。严格对照省级贫困村整村脱贫12项指标，加快良田村4.6公里通组公路、35千瓦光伏发电站、美丽乡村示范点等项目建设，确保良田2016年顺利脱贫。   (二)发展特色产业，优化产业结构。坚持以惠民增收为主线，以提高农业综合效益和市场化程度为核心，充分发挥龙勾产业基础优势，不断提高农业产业的多元化、规模化、现代化水平。一是引导发展多样化特色产业。发展脐橙产业仍然是今后五年的重点，今年起将按照先清理、先恢复的原则，在病树全面清理到位的地区逐步恢复脐橙种植，力争两年内黄龙病得到有效防控、五年内脐橙产业得到明显恢复。以此同时，科学引导群众有序发展蔬菜、鹰嘴桃、西瓜、香瓜等特色农业，进一步优化农业产业结构。二是扶持发展农业龙头企业。今后一个时期是全乡脐橙加工企业加速转型的重要时期。面对新形势，我们要策应上级扶持蔬菜、特色养殖等产业政策，扶持发展一批有规模、有特色、有市场的农业龙头企业，以龙头企业带动产业做大、群众增收。积极扶持发展农村电商、互联网+等新兴业态，提高产业现代化水平。三是着力推进产业规模化经营。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。   (三)狠抓项目建设，增强发展后劲。抓好项目建设特别是重大项目建设，是加速龙勾发展的关键推手。一是找准龙勾优势，精心谋划项目。随着龙勾至南康赤土乡界公路、南康至牛轭公路的全面通车，以及龙勾至上犹高桥县级公路的加快建设，龙勾联接南康、上犹，乃至赣州中心城区的交通网全面形成，龙勾交通优势、区位优势将超过崇义其它任何一个乡镇。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇，以基础设施、农业观光旅游、农产品深加工等为重点，精心谋划实施一批重大项目，为龙勾今后五年乃至更长一个时期加快发展打好基础、创造条件。二是解放思想，大力引进项目。舍得给政策、舍得让利，切实优化招商环境，结合龙勾实际有针对性地开展招商引资，切实引进一批市场前景好、成长性强、绿色环保的现代农业项目、观光旅游项目和高科技工业加工项目，真正把龙勾打造成为企业孵化区、产业集聚区。三是健全机制，规范项目建设。健全项目争取、跟踪、落实机制，形成全乡上下齐心协力抓项目的良好氛围;完善项目报批、建设、验收、结算等程序，确保项目建设过程规范有序;全力抓好龙勾至上犹高桥县级公路等项目建设，确保各项重点工程项目如期竣工。   (四)突出环境整治，建设美丽龙勾。深入开展城乡环境综合治理，让龙勾的天更蓝、地更绿、水更清。一是深入推进扬眉江治理。全面落实乡村“河长”负责制，坚决关停环保不达标企业，确保扬眉江出境断面水质优于国家Ⅲ类标准。二是全面推进农村环境连片整治。深入实施农村生活垃圾分类集中处理，加快推进农村垃圾集中收集、清运、处理全覆盖;强化督查考评机制，发挥群众主体作用，建立健全农村卫生长效管理机制。三是深入推进“两违”整治。完善违法用地和违法建设管理机制，强化综合行政执法，进一步严控私搭乱建行为，坚决拆除违法违章建筑，有效遏制新增违建和违建回潮。实施合坪圩镇综合提升工程，扩大农贸市场容量，完善市场功能，提升圩镇建设水平。四是全面建设美丽乡村。按照“村容整洁、环境优美、基础完善、生活富裕、乡风文明”的目标要求，坚持高标准规划、一体化打造，以打造良田“观光旅游+产业”美丽乡村建设点为引领，示范带动各村美丽乡村建设，让每一个村落都成为人人向往的美丽景区。   (五)强化民生保障，创新社会管理。着眼共享发展，切实加大民生投入，加快完善社会保障和公共服务体系，全面推进社会管理创新，让群众得到更多实惠，人民生活更加幸福。一是着力办好民生工程。持续加大农村道路、水利等基础设施建设力度，力争五年内全乡8个村全面完成通组公路建设，集中连片区农田灌溉设施基本得到恢复，不断提升农村发展条件和人居环境。二是不断提高社会保障水平。进一步完善城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高群众的社会保障水平。加大对留守儿童、老人的关心和关爱，完善低收入群众帮扶救助制度，切实保障低收入群体基本生活。三是大力推进社会管理创新。健全社会调解机制，开展矛盾纠纷常态化排查化解工作;强化企业主体责任，创新安全生产监管服务手段，确保不发生重大安全生产事故;健全公共安全管理机制，加强应急响应能力建设，提高公共安全水平。统筹做好人口和计划生育、人民武装工作，提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平。   (六)提高服务水平，建设法治政府。做好“十三五”各项工作，必须把加强政府自身建设摆在更加突出的位置，全力提高推动发展的能力和水平。加强执行力建设，强化目标责任制管理，层层分解目标，层层落实责任，层层传导压力，充分发挥各级干部干事创业的激情。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，健全法律援助制度，探索开设法律讲堂，提高干部的法治思维和依法办事能力。自觉接受群众和乡人大的监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。提高廉政建设水平，加强农村“三资”管理，对政府资金项目实行全方位监管，切实从源头上预防腐败;增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出;严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，确保政府清廉、干部清正。   各位代表，同志们，龙勾未来五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心踏上新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，扎实工作，奋勇争先，为实现全面小康、建设幸福龙勾而努力奋斗!