【江西招商】赣江新区创新混合产业用地模式打造产城融合发展新格局-江西产业园区

【江西招商】赣江新区创新混合产业用地模式打造产城融合发展新格局

所属地区：江西发布日期：2025年07月04日

赣江新区通过创新混合产业用地（M0）管理模式，成功推动全省首宗混合产业用地出让，为区域招商引资和产业新城建设注入新活力。该地块将用于转化医学研究院项目，标志着新区在创新要素聚集、产城融合发展方面迈出实质性步伐，为国家级新区高质量发展探索新路径。
（一）政策先行构建创新用地制度体系。作为国家级新区，赣江新区依托"先行先试"政策优势，聚焦产业发展需求，出台《中医药科创城混合产业用地（M0）管理办法》，在江西省率先建立混合产业用地管理制度。该办法突破传统用地分类限制，允许研发、中试、产业孵化、配套服务等功能混合布局，通过弹性土地供应方式，提高土地资源配置效率。政策实施过程中，新区强化规划引领，明确混合产业用地的开发强度、配套设施比例和产业准入标准，确保土地利用与产业发展、城市功能提升相协调。
（二）项目引领激活产城融合内生动力。2023年出让的混合产业用地项目，由企业竞得后用于建设转化医学研究院，重点布局医学研究、成果转化、临床应用等功能板块。该项目的落地将推动医疗健康与科技创新深度融合，吸引高端科研团队和产业资源集聚，形成"研发-转化-产业"一体化链条。新区围绕项目需求，同步推进周边基础设施建设，完善交通路网、商业配套和公共服务设施，打造集研发创新、产业发展、生活服务于一体的综合功能区，实现产业发展与城市建设同步推进。
（三）机制创新提升土地利用综合效益。赣江新区在混合产业用地管理中，建立健全全生命周期监管机制，通过签订履约监管协议，明确产业投入、税收贡献、就业带动等考核指标，确保土地出让后按规划用途高效利用。同时，探索弹性出让年限和差异化地价政策，根据产业类型和发展阶段确定用地期限，降低企业初始用地成本。这种创新模式既满足了产业发展对多功能空间的需求，又通过精准监管保障了土地集约节约利用，为其他区域产业用地改革提供了可复制经验。
（四）产业协同构建现代化产业体系。依托混合产业用地政策优势，赣江新区重点围绕中医药、生命健康、高端装备制造等主导产业，加快产业链补链强链。通过混合产业用地出让，吸引上下游企业集聚，促进产学研用深度合作，形成产业协同发展生态。新区还注重与周边区域产业联动，推动创新资源共享和产业分工协作，逐步构建特色鲜明、优势互补的现代化产业体系，为打造区域经济增长极奠定坚实基础。
（五）服务优化营造一流营商环境。为保障混合产业用地政策落地见效，赣江新区深化"放管服"改革，建立用地审批绿色通道，推行"一窗受理、并联审批"模式，压缩审批时限，提高服务效率。同时，加强部门协同，在规划许可、工程建设、产权登记等环节提供全流程服务，解决企业项目落地过程中的难点问题。优质高效的营商环境进一步增强了企业投资信心，推动更多优质项目向新区集聚，为产业新城建设提供持续动力。
赣江新区通过创新混合产业用地模式，不仅破解了传统产业用地功能单一、配置低效的难题，更以土地要素改革为突破口，带动产业结构优化、城市功能完善和创新生态构建。随着政策的深入实施和更多项目的落地，新区将逐步形成创新要素密集、产业特色鲜明、城市功能完善的产城融合新格局，为国家级新区高质量发展贡献"江西经验"。

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