【江西招商】两省三市普惠金融改革试验区启动助力乡村振兴与小微企业融资-江西产业园区

【江西招商】两省三市普惠金融改革试验区启动助力乡村振兴与小微企业融资

农林牧渔小微企业深化改革

所属地区：江西发布日期：2025年07月30日

中国人民银行等七部门联合批复江西省赣州市、吉安市和山东省临沂市普惠金融改革试验区总体方案，标志着两省三市金融支持实体经济转型升级进入新阶段。该方案以服务乡村振兴和小微企业为核心，通过优化金融资源配置、创新金融产品与服务模式，为区域经济高质量发展提供支撑，同时为全国普惠金融发展探索可复制经验。试验区建设将结合地方特色产业优势，强化招商引资，吸引社会资本参与普惠金融生态建设。
一、方案背景与战略意义
普惠金融改革试验区是深化金融供给侧结构性改革的重要举措。江西省赣州市、吉安市作为革命老区，重点解决小微企业融资难和农村金融服务薄弱问题；山东省临沂市则聚焦乡村振兴，探索金融支持农业产业链升级路径。两套方案均强调市场主导与政府引导相结合，通过差异化定位形成互补性改革试点，为全国提供多元化的普惠金融实践样本。
二、江西试验区的核心任务
江西省方案围绕五大方向部署21项具体措施：一是构建银行、保险、担保等多层次金融组织体系；二是推动区块链、大数据技术在普惠金融中的应用；三是设立专项信贷额度支持特色农业和制造业小微企业；四是建立风险补偿基金和信用信息共享平台；五是开展金融知识普及教育。目标是通过三年建设，使试验区普惠金融可得性显著提升，贷款平均利率较基线下降。
三、山东试验区的创新亮点
山东省方案提出七大领域26项任务，突出"服务乡村振兴"主线：一是推动金融机构网点向行政村延伸；二是创新集体经营性建设用地使用权等抵押产品；三是培育涉农企业上市融资；四是开发特色农产品保险品种；五是单列信贷计划支持田园综合体建设；六是建立新型农业经营主体信用档案；七是完善农村支付服务体系。重点打造"产业链金融+乡村振兴"的临沂模式。
四、政策协同与保障机制
两省方案均建立跨部门协调机制，明确财政、货币和监管政策配套措施。包括：对试验区金融机构实施差别化存款准备金率；给予支农支小再贷款额度倾斜；将普惠金融指标纳入地方政府考核体系。同时要求建立改革容错纠错机制，允许在法律框架内先行先试，为创新提供制度保障。
五、预期成效与全国示范价值
根据规划，通过三年试验期，赣州、吉安将形成"数字普惠+红色金融"特色模式，小微企业信用贷款占比目标提升至35%；临沂计划实现行政村基础金融服务全覆盖，涉农贷款增速持续高于各项贷款平均水平。央行强调，这些经验将重点向中西部欠发达地区推广，为破解城乡金融发展不平衡问题提供解决方案。

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