宜黄县招商引资

南源乡人民政府工作报告 (2018年3月11日在南源乡第十四届人民代表大会第四次会议上) 赖建勇 各位代表： 现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府团结带领广大党员干部群众，以“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，全力实施“四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。 一年以来，主要做了以下工作：
（一）坚持聚力发展，经济水平稳步提高。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2017年全乡国民生产总值达11645万元，同比增长7.8%;农村居民人均纯收入达到8518元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，2017年继续克服经济下行不利因素，2017年，财税收入累计完成1437.94万元，同比增长5%，为年初预算的101.69%，其中国税430万元;地税986.3万元;财政21.6万元。招商引资取得新成绩。通过努力引进了浙江嘉兴客商投资新建了江西林良紧固件有限公司落户县工业园区，目前正在建设中。
（二）坚持绿色崛起，生态品质有力提升。我乡始终把生态建设摆在突出的位置，实行封山育林目标责任制，持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。建立了南源乡生态综合执法中队，配合环保局、公安局严厉打击了下地非法焚烧电子垃圾案，开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、野生动植物资源保护等一系列活动，逐步使生态执法和生态保护不如良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为10起，行政拘留1人，行政处罚5人，查处案件9起，其中刑事案件1起，有力地守护了绿水青山。大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。持续推进“山长制”、“河长制”、“路长制”，确保梨水源头“零污染”，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全乡森林覆盖率达89%，居全县之首。
（三）坚持优化结构，特色产业亮点纷呈。按照人无我有，人有我优，人优我特发展思路，凭借南源独特的生态地理优势着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增强发展后劲。一是传统产业稳步发展。2017年全乡水稻种植面积1900亩，烟叶种植面积400亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达1.5万余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。黄茶产业发展态势趋好，产销效益逐见成效，品质得到市场认可;“田园富贵”巴马香猪产业发展稳定，目前存栏800余头，年销售收入96万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;郁金等药材种植试点成功，有望扩大种植面积;此外猕猴桃、食用菌、棘胸蛙、菜牛等特色产业发展日趋良好。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，加大生态旅游宣传，千方百计加强旅游招商，聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，我乡夺中廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护正在加快推进。
（四）坚持项目推动，乡容村貌明显改观。一是项目建设加快推进。聚力以争不放弃南棠公路升级改造项目落地实施;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了
三、四楼的装修;便民服务中心建设圆满完成，并得到了上级部门充分肯定。2200万防洪堤建设项目规划设计已基本完成，为项目争取打好坚实基础;黄家地村新农村建设及居家养老建设项目、南源乡医养结合建设项目正在有序筹建中。二是美丽乡村建设有力推进。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;我乡围绕“多一点绿化、少一点硬化，多一点自然、少一点做作，多一点乡愁、少一点现代”的要求，共同建设整洁、美丽、和谐、宜居新南源。2017年以来，我乡拆除危旧及临时建筑82栋，15630m2;启动立面改造33栋，面积9200m2，铺设地面砖400米，改造水沟300米，建设群众休闲广场2个，完成村民自来水新建维修工程4个，建设村内便民道路7600米。
（五）坚持民生为本，社会保障显著改善。一是全力以赴抓好脱贫攻坚工作。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，全力打好精准脱贫攻坚战。通过2017年6月份的精准识别，我乡共有贫困户167户499人，全部落实了干部结对帮扶。在帮扶措施上，主要从产业、健康、教育、住房、就业、保障等方面抓好落实，覆盖全乡的光伏产业半年来户均增收1500元，2017年实现脱贫26户，90人。同时认真抓好贫困村扶贫项目建设，确保我乡于2018年顺利脱贫。此外，通过脱贫攻坚工作，对贫困户再精准识别，进一步改进了干部工作作风，激励干部干事热情，改善干群鱼水关系。二是民生事实日趋完善。扎实推进民生工程，认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，积极倡导群众开展多样性精神文化活动，认真对接好县文化局送戏下乡、送影下乡等文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目100个，共1200多万元。三是社会环境和谐稳定。积极维护社会稳定，加强社会治安综合治理网络平台建设，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。一年来，化解各类矛盾纠纷40余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。我们坚持凝心聚力优服务，政府建设得到进一步加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。去年以来，我乡干部作风实现了三个转变，即被动遵守纪律转为主动遵守纪律，被动工作转为主动工作，被动为民转为主动为民。 各位代表，回顾半年来的历程，我们心潮澎湃。过去的半年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支平衡难。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目至今还未实施，项目配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。
二、2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届五次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，全力实施“四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以生态建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，奋力谱写新时代中国特色社会主义的南源实践新篇章。 今年经济社会发展全年主要预期目标是：全乡生产总值12693万元，增长9%;财政总收入1538.6万元，增长7%;农民人均纯收入9370元，增长10%。・ 围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作：
（一）以产业升级为主要引擎，着力提升整体经济实力。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。今年我乡将进一步贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，认真把握农业农村发展的新形势，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。 一是继续做好招商引资。积极围绕宜黄塑料制品、汽车部件等优势产业，利用我乡在外从政经商人员众多的资源，深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。认真做好企业招工工作，进一步帮扶好诚峰铸造、兴龙塑业等园区挂点企业做大做强，实现更多税收，并通过对企业的认真帮扶，加大以商招商力度，丰富以商招商成果。进一步加强现有招商信息的跟踪对接，尽可能争取园区有更多的项目挂点南源，增进我乡财政收入。同时，积极探索总部经济、新业态经济等新经济发展方式，切实增强我乡财力。 二是继续做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值;加大推进“一子多叶”(即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉)发展，加强黄茶产业扶持力度，提高黄茶制作工艺，提升黄茶品牌价值;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，不断增创南源发展优势。 三是继续做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，积极发展生态特色产业发展大拼盘。 四是继续做活生态旅游。南源乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，立足实际，突出优势，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度，加强对徐霞客游线标志地之一芙蓉山的挖掘，利用南棠公路弯多坡低、生态良好的优势，积极争取山地自行车道项目建设，进一步抓好品牌创建，力争夺中村创建江西省4A级养生度假村，进一步强化旅游资源的保护与建设，进一步挖掘乡村旅游发展潜力，不断培植新的经济增长点，为今后南源旅游业发展夯实基础。
（二）以项目建设为主要抓手，着力推进美丽乡村建设。以规划为龙头，以项目为抓手，以提升乡村品质为重点，以提高宜居指数为目标，开展“净水、净空、净土、净村、净路”行动，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 一是强化项目建设。坚持科学谋划项目，积极争取项目，大力引进项目，加快建设项目，切实加大投资力度，推进项目建设，以项目推动发展，以投入促进发展。进一步加大基础投入，优化环境，完善服务功能，着力提升乡镇品位，促进人口和生产要素向南源集中，建设实力南源。 二是强化规划引领。进一步提升美丽乡村规划水平，用规划助推美丽南源建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。在美丽乡村建设过程中，坚持先拆除再规划后建设重实效的原则，依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源，规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境，实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施南源乡集镇休闲长廊、文化休闲活动室改造项目、街道污水改造项目、医养结合项目、汤家组美丽乡村建设项目、黄家地村围屋、新农村建设等项目，然后再延伸到其他村组。 三是强化环境整治。干净整洁的乡村环境是建设美丽乡村的基础。一要进一步拆除危旧房。加大破杂物房、破猪牛栏拆除到位，做到应拆尽拆，在拆除到位的基础上进行统一规划建造;二要搞好清洁工程，做到垃圾清除不留死角。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，全面推行城乡环卫作业市场化运作，更好地改善城乡环境。抓好农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。 三是强化生态保护。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”坚持尊重自然，顺应自然，以创建国家级生态乡镇为抓手，加快生态文明建设。继续坚定不移地实行封山育林政策，广泛宣传动员，充分发挥绿色银行作用，进一步巩固壮大南源森林资源，扩大森林覆盖率，打好生态资源优势战;实行封山育林目标责任制，加强目标责任制考核，建立检查、通报和奖惩制度，让政策落到实处，筑牢封山育林工作基础;充分发挥生态综合执法中队的作用，加强对电鱼、毒鱼、破坏植被、乱猎野生动植物资源等违法行为的打击力度，加强对红豆杉等古树名木的保护力度，在全乡营造爱护野生动植物、共建秀美乡村的良好氛围。严格落实“河长制”，加大梨水源头保护力度，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，落实措施，进一步健全河长制专项考核机制，完善河道治理工作责任制和问责制，积极探索河道有偿治理承包责任制，全面实施常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，确保河道不受污染。
（三）以精准施策为主要基石，着力推进脱贫攻坚。我们要继续把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战，确保全乡163户、492人全面脱贫，黄家地村达到脱贫标准。 一是完善基础设施。将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目，力争贫困村组成为新农村建设的亮点。 二是实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出专业合作社作用，着力推进光伏、竹荪、烟叶以及特色种养业等产业扶贫，助贫困户脱贫。同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。 三是加强社会扶贫。加大贫困户就业技能培训和实用技术培训，增强自我发展能力。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，组建南源商会、社会扶贫协会，加强与新疆特变、诚峰铸造、兴龙塑业等企业联络对接，争取企业助力扶贫，同时引导南源在外创业人士回归创业、助贫济困。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。 四是强化保障扶贫。对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障基本生活条件，做到贫困群众应扶尽扶、应保尽保。加强健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫力度，坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
（四）以惠民共享为主要任务，着力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。 一是实施好民生工程。始终坚持增进民生幸福，努力让群众拥有更可靠的社会保障，享有满意的教育、享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保;关爱留守儿童、空巢老人，根据各村实际，探索建设农村老人集中居住的老人公寓，让空巢老人老有所乐;关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。 为了让群众分享更多发展成果，今年要着力办好以下民生实事： 1、实施好黄家地村新农村建设及居家养老建设项目; 2、实施好南源乡医养结合建设项目; 3、实施好实施南源集镇休闲长廊; 4、实施文化休闲活动室改造项目; 5、实施集镇街道污水改造及自来水改造项目; 6、实施汤家组、周家组村庄建设项目、公共厕所改造项目; 7、实施集镇街道房屋立面改造项目; 8、实施好下坪村、上北坑村村级公路扩建项目、以及上北坑村岭背组等组级公路建设项目; 9、实施好元坳、东源、港口、黄家地四个村的组级增减挂项目; 10、实施好封氏祠堂、贞节牌坊、廊桥廊庙等文物古建筑维修项目; 11、积极推进芙蓉山风力发电项目。 三是维护好社会稳定。稳定是改革发展的基础和前提。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，围绕社会稳定这个目标，提升百姓的幸福感、满意度，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。按“四位一体”做好精神疾病患者监护管控工作，构建和谐稳定的社会环境，为幸福南源提供强有力的安全稳定环境;要不断完善信访载体建设，进一步畅通群众反映诉求的渠道，继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制。要强化矛盾排查、领导包案、源头化解、落实责任等举措，切实做到群众的合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确实有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序、触犯法律的依法处置到位;要严格落实安全生产责任制，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，全面提高安全生产水平。要强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全;加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。 此外，积极推进教育、医疗、文化、卫生、国防教育、民兵预备役建设、工青妇等工作，实现社会各项事业全面进步。
（五）以实干为民为主要职责，着力提升自身执政能力。面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一是务实勤政，建设高效政府。要积极转变干部工作作风，坚决反对“四风”，勤政为民;健全改进作风常态化机制，树立为政服务清风，保淳朴乡风、民风;完善直接联系和服务群众制度，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所为”。要把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把作风拧在求实上，不断优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，做出新贡献。 二是为民执政，建设亲民政府。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。要带头担当，带头负责，带头干事，当好敢于担当的榜样，一级带着一级干，一级干给一级看，以自己的实际行动，带动形成全乡上下敢于担当的浓厚氛围。积极顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼安定的期待和愿望，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。 三是从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。坚持从严从简，勤俭办一切事业，严格“三公”经费支出。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。 四是依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，更加自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。增强政府执行力，全体干部要牢固树立“全乡一盘棋”的观念，不折不扣地执行党委集体决策，严禁政令不畅、执行不力、各行其事;各单位、各村要统筹兼顾、突出重点，迅速有效地执行各项决策和工作部署，杜绝拖拖沓沓、不催不办、久拖无效。完善问责制度，落实责任追究，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。开展绩效评估，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善考核办法，匡正工作作风，形成正确的绩效导向机制，努力提高人民群众对政府的满意度。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，面对全乡人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣!让我们在县委县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，抢抓新机遇，增创新优势，以更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德、勇于担当、凝心聚力、精准发力，为建设生态、秀美、养生、幸福新南源努力奋斗! 谢谢大家!