宜黄县招商引资

南源乡人民政府工作报告 (2017年3月29日在南源乡第十四届人民代表大会第二次会议上) 各位代表： 现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
一、过去一年工作回顾 刚刚过去的一年，是我乡“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，以“护环境、护公路、护山林、护河流、护稳定”为主线，以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标，努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源。全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。 一年来，主要做了以下工作：
（一）着力稳增长，财税收入持续向好。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2016年全乡国民生产总值达10802.4万元，同比增长7.2%;农村居民人均纯收入达到7743.6元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，继续克服经济下行不利因素影响，2016年，财税收入累计完成1361.1万元，同比增长10.6%，其中国税888.2万元;地税455.1万元;财政25.5万元。认真做好园区挂点帮扶企业的跟踪服务，在企业环评、电力升级改造上加强协调，今年园区挂点帮扶企业纳税有望达到400万元。同时，重视总部经济发展，招商引资势头较好。
（二）着力调结构，特色产业凸显成效。我乡坚持人无我有，人有我优，人优我特，着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增发展后劲。一是传统产业稳步发展。2016年全乡水稻种植面积7230亩，烟叶种植面积620亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达23000余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。2016年黄茶扩种至200余亩，且黄茶发展起步早，品种好;“田园富贵”巴马香猪产业园已初具养殖规模，目前存栏800余头，年销售收入180万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;此外积极发展食用菌、猕猴桃、生态肉鸽、菜牛等特色产业。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，对全乡旅游资源聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，形成了《南源乡乡村休闲旅游初步发展规划》;加强对廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护力度，目前夺中村3A级养生度假村已具雏形;以我县是徐霞客旅游标志地之一为契机，加强徐霞客游线保护及开发，积极打造霞客古道旅游。
（三）着力抓统筹，生态品质有力提升。一是项目建设切实推进。多方努力积极争取南棠公路升级改造项目尽早实施;村组公路―严坑、下地、外堡组等组级公路基本建成，演上组组级公路正在建设当中;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了
三、四楼的装修;南源幼儿园已改建完工;村级卫生室建设已完工;南源污水处理项目已投入使用;8个村组实施了土地“增减挂”项目;2016年完成2个新农村建设点建设;投资2200万元的防洪堤建设项目正在前期设计规划中。二是生态建设继续强化。持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，严厉打击林业违法行为，实行封山育林目标责任制，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。三是乡村环境有力提升。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;严格落实“河长制”，大力开展清河行动，确保了梨水源头“零污染”。
（四）着力惠民生，群众幸福感持续提高。一是民生事业日趋完善。按质按量完成新农保、新农合等工作任务。狠抓精准脱贫工作。一方面我乡通过调查摸底建立贫困家庭档案，详细准确地掌握贫困人口信息，重新对贫困户进行了甄别，并严格落实干部挂点帮扶贫困户制度。另一方面，抓产业扶贫，突出专业合作社作用。按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真规划，精心布局，充分发挥专业合作社的作用，争取实现群众全覆盖。2016年脱贫148人。积极做好农村土地确权登记颁证工作扫尾工作。扎实开展人口计生工作，强化社会抚养费征收力度，全力打好社会抚养费征收“攻坚战”。认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，广泛开展群众性精神文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目15个，共600多万元。扎实推进民生工程，二是社会环境和谐稳定。积极创新社会管理维护社会稳定，健全社会综合治理网络，完善了“2345”信访维稳一线工作法，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。2016年以来，化解各类矛盾纠纷30余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。
（五）着力转职能，干部作风明显转变。坚持凝心聚力优服务，政府建设得到加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。一年来，我乡干部作风实现了三个转变，即干部遵守纪律更加严格，干部工作主动性更加强烈，干部为民办事更加有效。 各位代表，回顾一年来的历程，我们心潮澎湃。过去的一年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支失衡。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目实施难度大，配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。
二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作总体要求是：全年贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会及中央、全省经济工作工作会议、全市领导干部会议、全县领导干部会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全年建成小康新抚州”的总要求，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，展示风景宜黄的秀美、构建实力宜黄的格局、迸发创新宜黄的活力、追求幸福宜黄的目标，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标，努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全乡生产总值11774.6万元，增长9%;财政总收入 万元，增长 %;农民人均纯收入8518元，增长10%。 围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作：
（一）坚持多点发力，壮大特色产业发展。今年我乡将进一步加大产业结构调整力度,主动适应农业农村发展的新形势，积极转变农业发展方式，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。 一是坚定不移做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值，充分调动农民种粮积极性，今年先试点种植有机生态稻200余亩。努力抓好烟叶提质创效，确保烟农增收;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，以提高产竹率为核心，以发展毛竹丰产林基地为重点，推广丰产技术，以毛竹林低改为突破口，抓好垦复、修山、加强资源培管，扶持大户发展。积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，规范水煮笋加工产业，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，使这一绿色产业流金淌银，不断增创南源发展优势;着力发展壮大黄茶产业，进一步提升产业效益。努力构建“一子多叶”发展模式，即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉共同发展，以促进农民增收、财政壮大。 二是坚定不移做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，鼓励香猪、肉鸽等品牌注册，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量;注重挖掘我乡药材种植潜力，扩大农民增收渠道，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，努力实现“一村一品”的产业发展格局。 三是坚定不移做活生态旅游。南源乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，立足实际，突出优势，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度，加强对徐霞客游线标志地之一芙蓉山的挖掘，进一步抓好品牌创建，力争夺中村创建江西省4A级养生度假村，进一步强化旅游资源的保护与建设，进一步挖掘乡村旅游发展潜力，不断培植新的经济增长点，为今后南源旅游业发展夯实基础。
（二）坚持统筹兼顾，强化秀美乡村建设。以规划为龙头，以提升乡村品质为重点，以提高宜居指数为目标，开展“净水、净空、净土、净村”行动，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 一是强化规划引领。进一步加强乡村规划工作，分区域、分类别完成乡镇、村庄规划。进一步强化“多规合一”，提升乡村规划水平，用规划助推美丽南源建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。在秀美乡村建设过程中，坚持先规划后建设重实效的原则，依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源，规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境，实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施公路沿线村庄，即下坪村下坪组、港口村港口、上坪组、南源乡集镇所在地南源村周家、在头组、黄家地村黄上、黄下组，然后再延伸到其他村组。 二是强化环境整治。干净整洁的乡村环境是建设美丽乡村的基础。一要进行危旧房拆除。设立拆旧补偿标准。一类：有墙无瓦、杂物间、厨房;二类:土木危房、木危房、旧房;三类：砖混结构房屋。三类分别按照10元、30元、50元的标准进行补偿,以前政府政策补偿的不再补。猪牛栏全部强制拆除，统一规划建造在村庄外围;二要搞好清洁工程，做到不留死角。去年换届以来，乡镇所在地实行承包制度，每个村民小组设立一名保洁员定期进行清扫，垃圾统一回收填埋，形成卫生保洁长效机制，做到10户一个垃圾桶30户一个保洁员，街道、河道都设立专门的巡查员，落实卫生管理长效机制，实现以制度管人管事。教育村民养成良好的生活习惯，告别不文明行为和不良陋习;确保清扫人员认真负责，天天清扫，始终保持村内主次干道卫生清洁,垃圾每天都及时清运，统一集中到乡里焚烧炉进行处理，实现农村垃圾“日产日清”。 三是强化生态保护。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”坚持尊重自然，顺应自然，以创建国家级生态乡镇为抓手，加快生态文明建设。继续坚定不移地实行封山育林政策，广泛宣传动员，充分发挥绿色银行作用，进一步巩固壮大南源森林资源，扩大森林覆盖率，打好生态资源优势战;实行封山育林目标责任制，加强目标责任制考核，建立检查、通报和奖惩制度，让政策落到实处，筑牢封山育林工作基础;继续强化林政管理，坚决打击林业违法行为，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，加强对红豆杉等古树名木的保护力度，加大对电鱼、毒鱼、网鱼等行为的打击力度，在全乡营造爱护野生动植物、共建秀美乡村的良好氛围。严格落实“河长制”，加大梨水源头保护力度，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，落实措施，进一步健全河长制专项考核机制，完善河道治理工作责任制和问责制，全面实施常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，确保河道不受污染。 坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战。 一是大力健全帮扶机制。通过精准识别核查，2017年我乡未脱贫人口188人，这些群众能否脱贫直接关系到能否全面建成小康社会。要用好“指挥棒”，严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任制。探索“党建+扶贫”模式，抓好党员干部结对帮扶。做到扶真贫、真扶贫，切实换穷业、治穷窝、拔穷根、摘穷帽，确保如期全面完成脱贫的目标任务。 二是大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出专业合作社作用，按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真规划，精心布局，积极探索“龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制，着力推进光伏、竹荪、烟叶以及特色种养业等产业扶贫，争取实现群众全覆盖。目前全乡共有毛竹、烟叶、黄茶、香猪、食用菌、光伏等各类专业合作社32个，有近600户村民入社，将带动200余户贫困人口致富。 三是大力实施社会扶贫。加大贫困户就业技能培训和实用技术培训，增强自我发展能力。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，组建南源商会、社会扶贫协会，加强联络对接，引导南源在外创业人士回归创业、助贫济困。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。 四是大力实施保障扶贫。对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障基本生活条件，做到贫困群众应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
（四）坚持惠民共享，努力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。 一是全力实施好民生工程。始终坚持增进民生幸福，努力让群众拥有更可靠的社会保障，享有满意的教育、享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保;关爱留守儿童、空巢老人，根据各村实际，探索建设农村老人集中居住的老人公寓，让空巢老人老有所乐;关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。 二是全力实施好项目建设。牢固树立“项目为纲”的理念，坚持把招商引资、跑项争资摆在经济发展的核心位置，发挥重大项目的“火车头”作用，科学谋划项目，积极争取项目，大力引进项目，加快建设项目，充分发挥项目带动发展作用。坚持“打基础、利长远”的原则，结合实际需要、财力保障等各方面情况，“规划、新上、续建”有机衔接，切实加大投资力度，推进项目建设，以项目推动发展，以投入促进发展。围绕“护生态、护公路、护环境、护稳定”“四护”目标，进一步加大基础投入，优化环境，完善服务功能，着力提升乡镇品位，促进人口和生产要素向南源集中，建设实力南源。 为了让群众分享更多发展成果，今年着力办好10件民生实事： 极力争取南棠公路升级改造工程尽快实施; 2、全面完成文化综合大楼装修工程; 3、重点实施好投资2200万元的防洪堤建设项目; 4、全面实施好黄家地村新农村建设及居家养老建设项目; 5、全面实施好南源乡医养结合项目; 6、重点实施好秀美乡村建设项目; 7、实施好下坪村、上北坑村村级公路扩建项目，积极筹备好元坳村老树科组、上北坑村岭背组、磨石坑组组级公路建设项目; 8、实施好元坳、东源、港口、黄家地四个村的组级增减挂项目; 9、全面实施好封氏祠堂、贞节牌坊、廊桥廊庙等文物古建筑维修项目; 10、积极推进芙蓉山风力发电项目。 三是全力维护好社会稳定。稳定是改革发展的基础和前提。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，积极创新社会管理，进一步强化“2345”工作方法，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。着力构建和谐稳定的社会环境，不断提升百姓的辛福感、获得感，为幸福南源提供强有力的安全稳定环境;要不断完善信访载体建设，进一步畅通群众反映诉求的渠道，继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制。要强化矛盾排查、领导包案、源头化解、落实责任等举措，切实做到群众的合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确实有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序、触犯法律的依法处置到位;要严格落实安全生产责任制，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，全面提高安全生产水平。要强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全;加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。 四是全力发展好社会事业。坚持探索多方向发展教育，改善办学条件，全面落实教育免费和经费保障政策，保障经济困难家庭儿童、残疾儿童、留守儿童平等接受教育，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。大力发展文化卫生事业，扎实推进文化惠民工程建设。继续完善乡村两级医疗卫生服务体系，努力提高医疗服务硬件设施，加强重大传染病防治。坚持计划生育基本国策，继续落实“两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制，进一步加大政策外出生社会抚养费征缴力度。加强国防教育、民兵预备役建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，实现社会各项事业全面进步。
（五）坚持实干为民，建设人民满意政府。面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一是务实勤政，建设高效政府。要积极转变干部工作作风，坚决反对“四风”，勤政为民;健全改进作风常态化机制，树立为政服务清风，保淳朴乡风、民风;完善直接联系和服务群众制度，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所为”。要把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把作风拧在求实上，不断优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，做出新贡献。 二是为民执政，建设亲民政府。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。要带头担当，带头负责，带头干事，当好敢于担当的榜样，一级带着一级干，一级干给一级看，以自己的实际行动，带动形成全乡上下敢于担当的浓厚氛围。积极顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼安定的期待和愿望，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。 三是从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。坚持从严从简，勤俭办一切事业，严格“三公”经费支出。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。 四是依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，更加自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。增强政府执行力，全体干部要牢固树立“全乡一盘棋”的观念，不折不扣地执行党委集体决策，严禁政令不畅、执行不力、各行其事;各单位、各村要统筹兼顾、突出重点，迅速有效地执行各项决策和工作部署，杜绝拖拖沓沓、不催不办、久拖无效。完善问责制度，落实责任追究，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。开展绩效评估，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善考核办法，匡正工作作风，形成正确的绩效导向机制，努力提高人民群众对政府的满意度。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，面对全乡人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣!让我们在县委县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，抢抓新机遇，增创新优势，以更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德、勇于担当、凝心聚力、精准发力，为建设生态、秀美、养生、幸福新南源努力奋斗! 谢谢大家!