上栗县招商引资

政府工作报告各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”发展思路和乡党委“1356”的发展思路，以“打造一个最强、实现三个第一”为目标任务，团结带领全乡干部群众抢抓机遇，求真务实，抓重点、攻难点、创亮点，全乡经济持续平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。全年实现国民生产总值15.4亿元，同比增长6.85%;财政总收入1.027亿元，其中国税3000万元，地税7146万元，财政系统收入124万元;社会固定资产投资12.16亿元，同比增长19.1%;农民年均纯收入1.09万元，同比增长6.1%。
（一）经济发展稳中有升，综合实力日趋增强1.工业经济蒸蒸日上。大力实施“工业富乡”发展路子，全年实现工业总产值8.95亿元，同比增长5.81%，其中规模以上工业增加值8.05亿元，同比增长6.32%。传统工业做大做强。一方面通过大力整合、改造提升，加快花炮企业集团组建工程进展，全面完成花炮企业第三轮换发证工作，实现全乡花炮企业由57家整合成49家;稳中有序推进第四轮换发证工作，已发证企业12家，通过市、县花炮安监局验收并已向省提交图纸终审企业3家，提交申请退出企业4家，23家花炮引线企业已整改到位并复产。全面推行花炮生产新机械、新工艺，加快烟花爆竹产品转型升级，实现花炮产业“由量变到质变”的提升转变。另一方面加强对境内辉岩、建和矿产等建材企业的服务管理和技术改造，大幅提高传统建材企业的生产能力和安全系数。招商引资凸显成效，一年来，强力推进招商引资，极力转变工业弱势，引进新工业项目3家，积极培育新型工业增长点，招商引资和项目建设硕果累累。福润达、凯丰、宜然美等14家落户园区企业均运行良好，切实突破工业发展瓶颈，推动长平经济大发展。2.农业发展欣欣向荣。全年实现农业总产值2.14亿元，同比增长4.8%，粮食总产量达10920吨。调整优化农业生产结构，生态农业、特色农业得到快速发展，天华、望峰、绿之野等7家农业企业发展良好，石溪高山茶油基地、佰信生态红薯基地、牧蕾黑山羊养殖基地、五黑鸡认养平台基地等一批农产品基地逐步形成规模。2016年，牧蕾和佰信公司荣获“市级农业龙头企业”称号，天华公司荣获“市级林业龙头企业”称号。大力推进“一村一品”发展，挂面、月饼、黑山羊、生姜、百合等特色农产品口碑走出萍乡，知名度进一步得到提升，全年新增农民合作社16家。加大农业水利建设投入，投资3000万完成中小河流综合治理工程，投资500余万元完善农业小型水利设施建设，兴修水渠水圳6000余米，修建河岸河堤4000余米，改造维修山塘10口，除险加固水库2座，有效地保障农田灌溉用水需求，农田水利基础进一步完善。农业经济稳步发展，呈现出一片农业增效、农民增收的欣欣向荣景象。3.第三产业生机勃勃。依托我乡丰富的生态资源优势，大力推进生态农业、休闲观光农业等产业基地建设，全力打造山水美生态主题公园、佰信红薯基地等休闲旅游景点，山水美生态主题公园的昆虫博物馆及珍贵植物展示区全面建成。通过开展水果采摘、季节赏花、旅游观光及举办长平首届红薯节等活动，2016年全乡游客量突破6万人次，带动发展农家乐10余家，旅游业及附属产业实现收入980余万元;积极推进山水美、佰信等企业与阿里巴巴、萍实之乡、邮政E家等知名电商企业深入合作，打造长平电商销售平台，开拓境内猕猴桃、挂面、红薯等农产品互联网销售渠道，全乡第三产业呈现蓬勃发展的良好势头。2016年，我乡荣获“省级生态旅游示范乡镇”称号。
（二）统筹城乡建设步伐，环境面貌显著改善1.夯实基础设施建设，提升村镇品味。全面完成S231公路太塘至落星路段4.7公里沥青公路改造项目，精心打造了太塘至落星绿化示范带;持续推进S308公路改造工程，完成太塘至长平里路段沥青路面铺设、长平里二桥新建桥梁工程，其他征地拆迁、路基、杆线搬迁等工程建设稳步推进;完成长平至文歧公路图纸设计、流江至塘上公路和福寿万寿桥工程的招投标程序;进一步加强路政管理和养护措施，完善“十二五”期间乡村公路扫尾工程;全面完成集镇安全饮水工程、文体广场等建设，加快推进赣西农产品交易中心小城镇开发，一期主体工程如期完工;投资30余万元的政府内院标准化篮球场及沥青路面改造顺利完工并投入使用，村镇建设取得明显成效，集镇配套设施更加健全，小城镇功能更加完备，加速推进新型城镇化建设步伐。2.加快美丽乡村建设，改善人居环境。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。倾力打造新农村建设示范点，完成太塘、星辉等新农村建设工程，新建文化广场4个，完成房相改造130户，新修道路4800米，安装路灯200余盏，完成绿化、靓化8000余平方米;扎实推进“一事一议”财政奖补项目建设，整合专项资金和群众自筹资金100余万元，新建、改造和维修农村基础设施建设项目14个;规范农村居民建房管理秩序，严格落实监管责任，全年共查处“两违”行为6起，强制拆除违法建筑2处、钢棚53处，挖除非法占用农田地基1处，拆除违章建筑面积1100余平方米，形成“建房必审批、违建必拆除”的良好格局。狠抓城乡环境卫生整治，投入200余万元完善垃圾处理设施、添置环卫设备，建立健全一体化垃圾处理体系，形成常态化管理，全乡环境卫生面貌得到全面改观，人居环境大幅改善。3.推进生态文明建设，深化宜居乡镇。始终坚持绿色发展理念，深入实施“生态立乡、生态提势”战略。一是加大宣传力度，广泛动员，营造良好的宣传氛围，广大干群的环保意识显著提高。全年共散放宣传单5万余份，发放公开信1.2万余份，书写标语1000余条。二是强化日常监管，对落户境内的造纸、建材等工业企业开展不定期执法检查，督促企业严格落实环保措施，积极申报淘汰落后产能和节能减排项目，对境内6家小造纸厂严格予以关停到位。三是坚持造林护林，全面实行封山育林，培育绿色景点，扩大绿化面积，全年共完成造林1800余亩。加强林政管理，做好森林防火宣传，严格控制野外用火，严厉打击破坏森林资源的违法活动，失火烧山案件明显下降，获得市、县高度评价。四是加强环境整治，全面完成流江二组滑坡应急治理项目、流江矿区矿山治理项目;完善长平村、落星村环境保护整治项目;投资580万元的集镇污水处理站项目已完成主体工程和设备安装，实现并网调试运营。五是重视水源保护，多措并举，全力做好星亮水库、石塘等水源地保护区的管理，全面推行“河长制”工作，积极开展河道水环境整治活动，严厉打击破坏水资源的违法行为，有效促进了我乡生态文明健康发展。
（三）社会管理规范有序，全乡大局和谐稳定1.安全生产工作扎实开展。严格落实监管责任，着力推进安全生产全域管理，与各责任单位签订安全生产责任状，制定严格的责任追究和考核制度，加强专职安监干部、驻厂责任人、村干部协管三支队伍建设，构建“责任全覆盖、监管无盲点”的网格化监管体系。深入开展打非治违，全力开展“百日攻坚”等行动，做到铁腕打非，常态打非。一年来集中打击花炮引线非法生产44起，立案2起，行政拘留1起，查处转包分包企业2家;集中组织煤炭打非行动3次，查获6起非法露天采煤的违法行为，非法生产行为得到有效遏制。坚持日常动态巡查，加强花炮、煤炭、非煤矿山的安全管理，全面排查企业安全隐患，督促企业及时整改到位，杜绝安全事故的发生。同时，全方位抓好了建筑工地、学校、交通、危化品、成品油、食品药品、公共场所等各行各业的安全工作，确保全年未发生一起大小安全事故，保持了全乡安全生产平稳态势。2.政法综治信访工作扎实推进。全面推进综治“三项建设”和网格化管理工作，建立矛盾纠纷月排查机制，落实信访包案责任制，依法、及时解决各类矛盾纠纷和信访问题，全年共解决各类矛盾纠纷200余起、办理信访案件50余起;深化平安、法治创建工作，加强社会治安综合治理，对重点治安地区进行排查和集中整治，强化学校和幼儿园周边环境综合整治，认真开展“严打”和各项专项行动，共查处治安案件36起，治安处罚29人，破获刑事案件10起，刑事拘留12人次，社会治安形势持续好转，全年没有发生一起恶性刑事案件和有影响的群体性事件，社会大局和谐稳定，2016年获得全县政法综治工作先进单位、全市信访工作“五无”乡镇荣誉，受到市、县表彰。
（四）公共服务水平提高，社会事业和谐共进1.全力保障改善民生。各项民生政策落到实处，民生保障体系逐步完善。脱贫攻坚有效推进。对全乡所有建档立卡贫困村、贫困户数据信息进行全面摸底核查，共核减不符合条件对象16户，新增贫困户37户，完成全乡共407户1442人的建档立卡和147户509人的结对帮扶工作，通过产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫等途径，全面消除绝对贫困现象，石塘、流江、明星等三个村的脱贫攻坚工作整村推进。2016年，共帮助509人实现脱贫。保障体系不断健全。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全，确保老有所养、病有所医。2016年，参加新型农村和城镇居民社会养老保险6538人，收缴新农保资金120余万元，新增领取养老金374人，发放养老金566万余元;新型农村合作医疗参合人数39993人，收缴基金479万余元，参保率达96%;全乡因病报销37694人次，报销金额达499万余元;全年新增五保对象26人，新增城镇低保对象10人，新增农村低保252人，取消不符合政策条件的城镇低保5户，取消不符合政策条件的农村低保216户。全年共发放城乡低保金、五保金、临时救助、老龄补助及救灾救济等资金715.37万元。就业状况有效改善。2016年圆满完成就业和再就业工作目标任务，城镇新增就业人数138人，“4050”人员再就业116人，新增转移农村劳动力719人;受理个体工商户小额贷款申请86户，累计发放贴息贷款329万元。民生基础不断夯实，积极向上争资立项敬老院新建项目，努力解决老龄化社会的需求。大力实施农村危房改造项目，改善群众居住环境，全年共改造危房76户。2.其他事业齐头并进。教育事业全面发展，完成投资300万元的塘上小学新建项目主体工程，抓好了马良小学校舍改建和福寿小学新建项目的筹备工作，使教育教学环境得到进一步改善。全力做好了县域义务教育均衡发展迎国检各项工作，并在检查中取得优异成绩。积极组织社会力量支持全乡教育事业，长平教育奖励基金会全年资助困难学生215人，发放助学金30.77万元，奖励优秀学生116名，发放奖励资金13.78万元，奖励优秀老师12名，发放奖励资金1.8万元，营造了尊师重教的良好氛围，促进了全乡教育事业的发展。群众文化日益活跃，进一步完善农村文化广场、“农家书屋”等一批文体场所，成功承办“上栗县大地红之夏・长平专场”文艺演出，组织开展了“山水美杯”篮球赛以及多场送戏下乡等文体活动，丰富了人民群众的文化生活。计生服务扎实推进，2016年度全乡共出生616人，出生率12.51‰，符合政策生育537人，符合政策生育率85.51%，死亡率4.94‰，多孩率10.83%，出生人口性别比为98.11;全面落实节育措施，完成上环224例,结扎46例;加大了社会抚养费征收力度，共征收社会抚养费20万元;各项计生奖扶落到实处，全年办理爱心保险381人，中考加分73人，教育扶助16人，阳光助学63人，奖励扶助144人，特别扶助20人。
（五）自身建设不断加强，履职能力全面提高“打铁还需自身硬”，坚持转作风，树形象，以求真务实，真抓实干的作风，切实加强政府自身建设。一是强化效能建设。坚持以“依法行政、高效便民、群众满意”为目标，完善机关内务管理制度，对工作态度、服务质量等方面提出更加明确和严格的要求;加强干部绩效考核，积极创新服务管理，巩固提高了为民办事的履职能力;二是强化作风建设。全面实行干部岗位牌和工作去向牌制度，不断改进会风文风，加大政务财务公开力度，提高政府工作透明度;严肃工作纪律，推行了机关各办公室和机关干部标识化管理，进一步转变了工作作风，提升了服务水平。三是强化廉政建设。全面贯彻落实中央和省、市、县关于党风廉政建设责任制的要求，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严控“三公”经费支出，提高制度的刚性约束，抓好政府班子廉洁自律;开展违规收受红包、党员干部违规插手工程及侵害群众利益不正之风等专项治理活动，严肃查处了违纪违规问题，营造了风清气正的政务环境，树立了基层政府良好形象。与此同时，乡人大和政协联络组认真履行职责，积极参政议政，对政府工作的监督支持作用明显增强;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;坚持党管武装的原则，民兵队伍建设持续加强，投入5余万元完善机关应急分队设施设备;全面部署“七五”普法工作，干部群众法律意识明显增强;民族、宗教、人防、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、宣传等服务经济发展能力增强;卫生院、信用社、邮政、防疫站、电信、供电、市场监督管理局、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表，回顾2016年，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同奋斗的结果，是乡人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表长平乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各个领域的广大干群，以及关心、支持、参与长平发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!新的一年，挑战与机遇并存，我们清醒地认识到在肯定成绩的同时还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，产业发展质量、效益不高，乡域经济薄弱;二是工业结构单一，企业规模小，产业结构转型压力大;三是税源不足，税收质量不高，财政收支平衡压力大;四是发展条件受限制，发展后劲不足，基础设施承载能力小;五是安全监管工作任务重，因征地拆迁、项目建设、政策补偿等问题引发的一些社会矛盾依然存在，安全稳定压力大。对此，我们一定会高度重视，时刻强化危机意识、紧迫意识和责任意识，采取有效措施，努力加以解决。
二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的实干之年，是供给侧结构改革的深化之年，是全面建设小康社会决胜阶段的关键之年，也是党的十九大召开的大喜之年，做好今年工作任务艰巨，责任重大。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委“124563”发展思路和乡党委“1356”发展思路，立足长平实际，以“打造一个最强，实现三个第一”为目标，坚持“工业强乡、农业稳乡、产业兴乡、旅游活乡”的发展战略，撸起袖子加油干，提高工作执行力，积极转变经济发展方式、提高经济发展质量，确保全乡经济社会各项事业在新的一年取得新的进步。2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%，实现财政总收入11200万元，增长9.4%;固定资产投资增长5%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;农民人均纯收入增长5.6%，人口自然增长率控制在9‰以内。为实现上述目标，将重点做好以下五个方面的工作：
（一）坚持产业主导，深入结构调整，实现经济总量新突破。按照“做强工业、做特农业、做活三产”的思路，把“调结构、促转型、稳增长、快发展”放在更加突出的位置，逐步优化产业结构。一是壮大发展传统工业，通过大力引导，强化资源整合，提升一批，淘汰一批，快速推进花炮企业第四轮换发证工作，实现长平传统工业企业“量小质高”的良性转变;二是突出发展特色农业，着力编制好全乡农业产业规划，大力发展规模农业，重点抓好现代农业基地建设，大力发展牲猪、生姜、百合、板栗、黑山羊、高山茶油等特色农业，打造农业品牌，逐渐走农业产业化道路。以“公司+基地+农户”的模式，推动全乡的种养业逐渐向规模化发展，带动农村经济的发展。三是精心发展生态旅游，做大规模，做亮特色，着力打造山水美、佰信为龙头的旅游、休闲、观光业，努力延伸乡村旅游产业链;以石溪“佰信生态红薯节”为经验，积极筹办长平首届美食节，打造长平美食陈列馆、民俗文化馆，推动长平旅游产业走向成熟化、多元化，带动餐饮、住宿、农副食品等一系列产业发展，拉动全乡经济发展。
（二）抓实项目建设,优化发展环境，收获重点项目新成绩。一是在重点项目上下功夫。今年我们将继续举全乡之力做好山水美生态主题公园的待建主营项目和基础设施建设;完成赣西农产品电商交易中心商业广场的道路硬化，主体建筑墙体上色美化等工程建设，实现项目按期投入运营;加快东骏贸易公司矿产开发，实现投产增效，积极申报红与黑美食小镇项目，助推特色农产品的产业发展。二是在招商引资上下功夫。以全县“招商引资年”为契机，进一步转变招商思路，由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，由传统优势产业向新兴产业转变。进一步完善招商引资工作机制，积极出台招商引资奖励办法，鼓励全民招商，重奖招商有功人员，力争引进1-2个大项目。三是在服务项目上下功夫。我们将做到既盯紧新项目，培植新财源，增强发展后劲;又厚爱老项目，善待老企业，引导企业进行技改扩能，做大做强，今年将继续做好福润达、宜然美、凯丰等企业的服务工作，帮助企业解决好、协调好建设生产过程中的问题，为企业营造良好的发展环境。四是在财政收入上下功夫。将继续广泛搭建税收平台，加强内部税收征管，完善财税工作机制，确保全乡财税收入再上一个新台阶，为长平的各项建设提供坚强的财力保障。
（三）搞好城乡建设，注重发展内涵,改善乡村建设新面貌。做好城乡规划，规范集镇管理，对街道违规搭建、乱堆乱放进行统一整顿，完成集镇街道整体提升改造，以及对街道商铺广告统一进行特色装饰;深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，积极打造新农村建设示范村，完成马良、杉木等村的村庄规划;严格执行全县农村建房管理办法，扎实开展“两违”专项治理，推进全乡农民建房规范有序;加快推进城乡建设，全面完成S308公路改造项目并实现通车;完成星辉村石王坳至长平里2.6公里沥青路面改造;完成流江至塘上公路改造;启动长平至文歧公路路基建设工程。进一步强化生态环境保护，改善村容村貌，提升生活品质。
（四）做好五项事业，提升幸福指数，再谋社会建设新篇章。全力做好综治、安全生产、民生、计生、教育卫生五项社会事业。一是提升综合治理水平。以创建“平安乡镇”为目标，继续开展治安防控体系建设，进一步完善农村三级防控网络建设，有效减少和预防治安事件发生。充分发挥“网格化管理、组团式服务”的作用，健全社会矛盾大调解机制。严格落实信访包案责任制，加强重点群体的管理，努力降低违法犯罪率，维护全乡社会和谐稳定;二是抓好安全生产工作。强化安全培训，加强重点行业、重点领域的安全生产巡查，全面排查和治理重大安全隐患，依法查处各类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故的发生;三是重视民生事业发展。全面推进“脱贫攻坚”，完善低保对象动态管理机制，加大城乡困难群众救助力度，按时发放城乡低保、五保补助及医疗救助金，做好残疾人、老年人的社会优抚和社会救助;完善民生基础设施，全力推进长平敬老院新建项目;抓好城乡居民基本医疗保险和新农保工作，充分调动群众参保积极性，让群众得到实惠;四是加大教育卫生投入。高度重视教育工作，积极向上争资跑项，完善塘上小学基础设施建设并投入使用，尽快启动福寿小学新建项目工程。大力支持卫生工作，加强对乡卫生院，各村卫生站的监管，提高农村医疗卫生服务能力。五是提升计生服务水平。狠抓计生政策宣传，营造浓厚的优生优育氛围。严格执行计划生育层级动态管理责任制，优化计生服务，促进人口与经济协调可持续发展，形成良好的计生工作机制。
（五）突出自身建设，提高行政效能，打造人民满意新政府。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一是着力转变职能，打造阳光满意政府。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，努力为社会提供更多更好的公共产品和服务。坚持深入基层，走进群众，推动“进村入户”“便民走访”等活动常态化开展，强化为民服务意识;坚持深入企业，解难题，不断提高服务的主动性和实效性，深化为企业发展服务;坚持民生优先，加大财政投入力度，使基本公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。二是改进工作作风，建设务实高效政府。作风建设永远在路上，我们将把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。坚决整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。持续改进文风会风，提倡少开会、开短会，讲短话，腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能。树立法治思维，坚持依法行政，深入推进政务信息公开，自觉接受乡人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化，提高政府工作的透明度和公信力。三是严格监督管理，建设清政廉洁政府。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，深入开展扶贫领域专项监督检查，切实纠正侵害群众利益不正之风，坚决查处各类违法违纪案件，努力建设风清气正政治生态。严格落实中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，长平正处于转型升级、内涵发展的关键时期，我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，团结和带领全乡人民，解放思想，锐意进取，攻坚克难，大干实干，为开创长平经济社会发展新局面而不懈奋斗!附件1：2017年重点做好以下10件大事1.全力做好脱贫攻坚工作，完成流江、明星、石塘三个村的整村退出。2.编制好全乡2016―2020年农业产业规划。3.举办长平首届美食节，打造长平“美食陈列馆”。4.协助抓好山水美游客接待中心、民俗文化馆、水上儿童乐园馆等工程建设并投入使用。5.全面完成S308公路改造项目，实现全线竣工通车;完成星辉村石王坳至长平里2.6公里沥青路面改造;完成流江至塘上公路改造;启动长平至文歧公路项目路基建设。7.完成集镇街道整体提升改造，对街道商铺广告统一进行特色装饰，打造集镇新农村建设示范点。8.争取启动敬老院医养结合项目。9.完成长平河福寿大坝改造。10.抓好花炮集团组建工作，打造年产值亿元以上花炮名企2个。