上栗县招商引资

2018年4月28日在金山镇第五届人大会第三次会议上镇长 王均礼各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们认真贯彻县委“124563”总体工作思路，围绕建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山总体工作目标，精诚团结，奋发有为，较好地完成了镇五届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的进步。荣获全县“年年有变化，三年大变样”优秀乡镇、全市信访工作“五无”乡镇、全市五星级基层人力资源社会保障平台、全县人大工作优秀乡镇、全县政法综治工作先进集体、全县信访工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县老科协工作先进单位等多项荣誉。---聚焦经济建设，综合实力大幅提升经济指标有提升。全年完成生产总值37.5亿元，同比增长11.6%;财政总收入完成2.306亿元;固定资产投资完成31.4亿元，同比增长27.8%。实现工业总产值73.6亿元，同比增长14.2%;其中规模以上工业企业数量达到17家，净增3家，完成规模以上工业增加值16.1亿元，同比增长9.1%。全年通过“财园信贷通”项目为68家企业提供低息贷款1.5亿元，放款金额同比增长9.4%。财源建设有突破。扎实推进财税改革，吃透上级财税政策，花炮税收实行乡收县管，实现企业税负公平和政府财力最大化，去年成功实现多年未有的财政有结余目标。强化税收征管，加强花炮内销税收征收管理，严控税收外流，全年共审核、开具起运证11000余份，征收花炮内销税款3002万元，征收“四小”税款341.9万元，同比增长145%。完善支出管理，严格执行预决算制度，强化部门经费收支管理，“三公经费”开支总量继续下降。制定出台项目监督管理流程“四件套”表格，对项目实施各环节进行监督管理，全年审减项目资金近千万元。招商引资有成效。全年外出开展招商活动15次，接待客商来访32批次56人次。对接亿元以上项目3个，5000万以上项目3个。投资4亿元的亿丰伟业顺利竣工投产，创造了亿丰伟业集团旗下子公司签约-建设-投产整个过程的“第一速度”;投资3亿元的煜天能源一期项目如期建成投产，开始为园区提供供热服务。―-主攻重点项目，发展后劲持续增强平台建设大步提速。县北工业园完成征地2400余亩，迁坟740穴，征收花炮引线企业(含工区)11家，砖厂1家。污水管网项目克服地质条件复杂、征地矛盾突出、工期紧张等多重不利因素，完成土地租赁191.4亩，修建检查井84个，4250米管道全部铺设完成;综合服务区安置小区、标准化厂房、主次干道、供水泵房、自来水管网铺设等配套基础设施项目同步推进;制定出台《金山镇房屋土地征收实施方案》，如期启动园区房屋拆迁工作。交通项目加快推进。高凤公路如期建成通车，小水-土黄坳农村客运公路、南桥至南华县道、豆田至丰龙县道提升改造顺利完成，全年修建通25户以上自然村乡村公路56公里，完成沥青路铺设12.4公里，群众出行条件显著改善。绕城公路二期项目完成征地340余亩，完成花炮企业征收6家，房屋征拆和土方施工已经全面铺开。“六个一”项目亮点纷呈。花炮名企江丰出口花炮厂集团化打造成效明显，多个产品被评为“江西省名牌产品”;花炮特色小镇一期子项目花炮民俗文化馆、花炮文化彩绘墙等项目均按规划完成建设，屡获点赞;高凤公路绿色示范带项目全线竣工通车，沿线“绿化+文化”长廊打造初步成型;高山美丽乡村项目庭院改造、路面“白改黑”、绿化景观打造等项目全部完成，乡村面貌显著改善;集镇改造项目改造方案已经确定，即将启动施工。―-突出环境整治，城乡面貌日新月异高频次推进城乡环境整治。村、组、户三级评比公示制度全面推广，环境卫生交叉检查常态化开展。2017年清洁工程共投入资金200余万元，工作经费以月考核成绩为依据进行发放，各村保洁积极性被充分调动。持续保持打击“两违”高压态势，共制止“两违”行为64宗，拆除“两违”建筑9栋1800平方米，清理违法用地1600平方米。深入推进高速、国省道沿线环境综合整治，清退沿线沙场4家，取缔废品收购点2处，拆除沿线铁皮棚87处，完成房相改造35栋，改造坡屋顶45处。高标准推进新农村建设。大幅增加新农村建设投入，聘请专业设计公司对全镇新农村建设点进行规划设计，全年共完成新农村点建设30个。大手笔安排11个新农村点对高山村进行集中连片打造，推动高山美丽乡村成为全县示范;新杨才子山、山田龟山冲、普化豆坊湾等新农村点也各具特色。高质量推进生态环境改善。制定出台《金山镇生态家园建设实施计划(2017年-2019年)》，14项生态家园实施计划稳步推进。大力开展植树造林，累计完成荒山造林、补植补种1500亩。落实企业复绿工作奖惩机制，引导花炮、工矿企业植树复绿1100亩。全面落实中央环保督查交办案件的整改工作，拆除禁养区养猪场3家90平方米，小水河道综合治理金山段已全面完成，杨梅水库水源污染治理已通过验收。―-坚持以民为本，民生事业全面进步脱贫攻坚扎实推进。建立较为完善的“一户一档”档案资料和镇村扶贫台账，圆满完成了国检、省三方评估等多轮督导检查任务。全年共落实扶贫资金520余万元，128户449名建档立卡贫困户顺利脱贫。为109户建档立卡贫困户申报产业扶贫项目，落实项目资金24万元;为58名贫困户申请危房改造，发放补助资金87万元;为30名贫困学生申请“雨露计划”，落实帮扶资金9万元;成立了金山镇产业扶贫合作社，帮助492户入社贫困户无偿享受到扶贫基金分红福利。民生事业持续发力。民生领域“八个全覆盖”强力推进，办理65岁以上居民免费乘车卡4322张，普通高中阶段免学费实现全覆盖，完成14个村级卫生计生室建设，普化至桥塘安全饮水工程顺利竣工，龙泉村千亩高标准农田改造项目建设如期启动。全面落实社会救助政策，全年发放社会救助、优抚、残疾人补贴等资金1393万元，惠及5400余人;完成失地农民1309户4793人购买社会养老保险的资料审核，692名年到龄农户已经开始领取养老金。全面启动新农保代扣代缴工作，完成协议签订13897人，代扣代缴新农保资金170.09万元;完成城镇居民医保参保2388人35.8万元，成功实现参保人数全覆盖。社会事业明显进步。金水河国际实验学校项目一期顺利竣工，去年9月份如期开学招生，全镇优质教育资源覆盖面继续扩大。“人间焰火”金山教育促进会正式成立，共认领冠名教育基金200余万元;成立村级志愿者队伍17支，总人数近1600人，全年志愿服务时间达25000小时;推进“礼乐家园”建设，广泛开展村规民约大讨论，全镇村风民风持续向上向善。持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、省市县送戏下乡、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”青少年教育工程等品牌文化活动，文化阵地建设得到加强。―-狠抓安全稳定，社会秩序和谐有序。安全生产踏石留印。深入开展安全生产大检查和安全生产百日专项整治行动，煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等领域日常监管有序实施。安监干部全年下企业检查9654家次，查处安全隐患12337处，立案查处16起。稳步推进第四轮安全许可，全年完成换证企业95家，数量位居全县第一;依据标准化创建要求为全镇烟花爆竹企业量身制定“一厂一策”，企业本质安全水平得到显著提高。坚持铁腕打非，打击各类非法生产114起,拘留5人，追逃2人，收缴成品、半成品9吨，销毁余药1800公斤，罚款18万余元，拆除非法生产工房54栋2660平米，扣押机械设备及车辆8辆。信访综治和谐共进。严格落实“四访六责”和信访包案责任制，全面推行“以文化人”文化引领工程，坚持依法治访，严打缠访闹访，全镇信访秩序持续好转。全年共受理信访事项254批683人次，信访案件回复率89%，按期办结率100%，化解信访积案9件，信访存量进一步下降。加强司法服务，全年提供各类司法咨询160起，完成各类矛盾纠纷调处82起，调解成功率达96%。全面推进“七五”普法工作，办理法律援助案件21件。村级义务巡防队“一村一队”建设成效显著，目前已成立队伍11支，队员280余人，社会治安持续好转。―-注重政府建设，政务环境全面提升依法行政不断完善。坚持科学、民主、依法决策，严格规范行政执法行为，认真办理人大代表提出的议案、建议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议18件，政协委员提案6件，办结率100%。机关效能不断提升。建立中层干部半年述职制度，定期开展“最称职的部门负责人”“优秀第一书记”评选活动，干部的服务意识和干事创业精神得到进一步提升;优化政务服务，健全便民服务大厅办事职能，为民服务水平显著提高。廉政建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，全年查处侵害群众利益、扶贫领域违纪问题29个，给予党纪政纪处分33人。扎实开展专题廉政教育，组织外出廉政参观学习190余人次，组织廉政观影7场次，镇村干部拒腐防变能力得到提升。与此同时，镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作，都取得了新的成绩，驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。在去年的金山镇第五届人大会第二次会议上，我们确定了2017年全镇12个重点项目。一年来，通过全镇上下的共同努力，12个项目中除金坪包装项目因投资方的投资方向有调整、金山商业街项目因用地指标受限未实施外，其余10个重点项目均取得较好进展，圆满完成了预期任务。各位代表!成绩来之不易，幸福源于奋斗。这一年，最引以为豪的是金山综合实力稳步增强、人民幸福指数节节攀升，最令人感动的是广大干部群众为建设美丽家园辛勤付出、无私奉献。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向各驻镇单位，向各企业和纳税人，向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与金山镇经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!审视当前工作，我们也清楚地看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：传统产业转型升级进展缓慢，重大项目建设任务繁重，安全生产、信访稳定压力巨大，行政效能有待提升。对此，我们将直面问题，着力解决，让全镇人民实实在在地感受到变化和成效，使人民政府不负人民重托!。2018年主要任务今年政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧密围绕县委“124563”发展思路，按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标，紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章，努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在金山大地形成生动实践。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%左右，达到41.25亿元;财政总收入增长1955万元左右，达到2.501亿元;固定资产投资增长15%左右，达到36.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，达到36300元;农村居民人均可支配收入增长12%左右，突破22400元。2018年重点做好以下十件实事：1、抓好县北工业园区平台建设;2、抓好伍子醉槟榔项目，力争今年开工建设;3、抓好绕城公路二期建设，确保年底建成通车;4、启动319国道金山段“省级示范路”项目;5、完成瑶金山大道改造项目;6、抓好美丽乡村建设，打造新杨村莲池坞美丽乡村中心点;7、启动生态家园建设;8、完成龙泉千亩标准化农田改造项目;9、启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程;10、启动水系连通项目。为实现上述目标，我们将抓好以下工作：
一、突出升级升档，抢占发展新机遇招商引资再发力。力争全年引进项目不少于6个，其中亿元以上工业项目不少于3个。强化产业招商，围绕县北工业园园区定位和已入驻企业产业类别，引进一批产业关联度高、发展前景好的上下游配套项目，促进园区主导产业上规模、提质量、增效益。强化以商招商，持续提供“保姆式”招商服务，做到“有求必应、无事不扰”，努力营造亲商、敬商、爱商、富商良好氛围。借助在外乡贤的信息联络渠道，积极开展以商招商活动。完善奖励机制，严格兑现以商招商相关奖励政策。平台建设再提速。2018年在县北工业园新增征地3000亩，全力保障园区配套基础设施建设以及新入园企业用地需求。解决工农矛盾，维护施工秩序，优化发展环境，统筹推进综合服务区安置小区、标准化厂房、供水泵房、自来水管网铺设等基础工程建设;抓好园区主、次干道建设，力争年底建成通车;全面启动园区一期红线范围内房屋征拆、安置工作。项目建设再攻坚。抓好G319国道金山段“省级示范路”建设和G319绕城公路二期项目，改善我镇主要道路通行条件;完成瑶金山大道提升改造工程，提升金山城镇品味;加快龙泉村千亩标准化农田改造进度，力争今年5月底前竣工交付;启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程和水系连通项目，进一步提高我镇主要河道防汛抗旱能力;全力以赴包装好、建设好2018年度“六个一”项目。花炮产业再提升。推进“四化”建设，加大科技攻关投入和技术引进力度，提高生产环节“机械换人”比重，提升企业安监系统整体水平，引导企业并购重组，实现第四轮换发证企业安全生产标准化全覆盖，通过机械化、信息化、集团化、标准化“四化”建设全面提升全镇花炮产业整体竞争力。继续扶优扶强，以企业分类管理为依据，针对安全生产条件好、市场竞争力强、社会贡献大的企业，利用“财园信贷通”等渠道帮助解决融资难题，促进企业做优做强。抓好整顿退出，认真贯彻执行省烟花鞭炮企业转型升级方针，积极引导散、小、差企业有序退出。
二、突出共建共治，展现城乡新面貌注重集约高效，让乡村更美丽。统筹各方资源，科学选址布点，高品味规划设计，高标准组织施工，争取完成33处新农村点建设任务。对新杨村莲池坞美丽乡村中心点进行集中连片打造，再造美丽乡村“金山样板”。统筹抓好高山、山口、南华等村新农村点建设。规范城乡建设，让村居更整齐。加强农村建房政策宣传，规范建房秩序，重拳打击“两违”乱象，重点提升高速、国道沿线以及集镇等区域整体形象;完成高速、319国道、高速挂线两侧绿皮屋顶摸底造册工作，打造一条“坡屋顶”重点示范路，展现金山良好形象。完成各村村庄规划，为我镇有序建设赣湘产城融合区奠定基础。加强造林绿化，让生态更文明。以全市创建“国家森林城市”为契机，全面推进“生态家园”建设。在高速、国道等重点道路沿线可视范围内完成荒山复绿和补植补造2000亩;严格落实企业复绿奖惩机制，确保厂区、矿区等实现裸土全复绿。全面推行封山育林，加强森林防火宣传教育与巡查打击力度，提高金山生态竞争力。实行强力治污，让家园更宜居。打好污染防治攻坚战，持续开展环境污染集中整治活动，深化落实河长制，强化清河行动，扎实开展水库、水源地污染源整改，提升主要河流水质等级;快速推进禁养区畜禽养殖场拆除工作;抓好秸秆禁燃、燃煤锅炉、建筑工地扬尘治理等污染防治工作，改善生态环境总体质量。
三、突出民生民享，增进群众新福祉打赢脱贫的攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，长期抓、重点抓，具体抓，确保2018年86户331人全部实现脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接等重点扶贫工程。结合金山产业实际，创建一批扶贫车间，解决贫困群众就业难题。加强扶贫领域监督问责力度，提升精准扶贫成效。办好便民的民生实事。加快完善交通路网，启动新杨-简村乡道“窄路面拓宽”工程。加快完善农业基础设施，做好农业项目情况摸底、项目申报工作，启动小水村枫树安全饮水工程和龙泉村安全饮水二期工程;争取上级项目资金完成山明、丰龙等村山塘水库除险加固工程和水圳修缮任务;推进黎塘滴水灌溉工程扫尾工作。加强卫生计生服务，稳步推动金山卫生院选址重建和村级卫生室建设，提升全镇医疗服务质量和水平;常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。发展利民的社会事业。加大资金投入，改善薄弱学校办学条件，新建横水村体育小广场;加大教育帮扶力度，壮大发展“人间焰火”教育促进会基金规模，营造全社会广泛参与捐资助学活动的浓厚氛围。加大高山美丽乡村旅游宣传推广力度，丰富双峰寺景区户外活动内容，提升美丽乡村品牌效应;统筹推动周边张国庶故居、瑶金山寺、李畋故居等知名景点旅游业发展。持续打造“文化金山”，加快村级文体广场、镇文化站等场所建设，满足人民群众日益增长的业余文化活动需要;以《金山镇礼乐家园建设三年纲要》为引领，持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”工程、“最美金山人”评选等品牌文化活动，擦亮文化金山新名片。强化惠民的社会保障。落实惠民政策，加强宣传引导，提升服务质量，力争实现新农保代扣代缴、城镇居民医保参保两个“全覆盖”;加快推进县北工业园、绕城公路二期等县级项目被征地农民购买养老保险工作。完善社会救助体系，认真落实城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策;积极开展关爱农村留守儿童和空巢老人活动，继续做好优抚安置、双拥、妇女、残疾人等工作。多种途径开展就业培训，帮助本地企业解决招工用工难题;积极做好返乡农民就业创业服务。
四、突出狠抓狠治，创造平安新环境全力以赴铁腕治安。坚持依规治安，全面落实政府监管责任和企业主体责任，实施企业与安监干部双重量化监管责任制度和企业百分制管理制度，积极推行花炮企业分类管理，对C类企业实行重点监管。坚持铁面执法，用铁的规范抓执法，以铁的手段整顿乱象，紧紧抓住容易诱发安全事故的关键环节、容易多发突发的行业领域，从严打击花炮企业多股东各自组织生产和转包分包等违法行为，坚决守住不发生较大以上安全事故底线。坚持铁拳打非，坚决对非法生产行为“零容忍”，始终保持打击非法生产的高压态势，继续落实网格化管理，加强日常巡查和打非宣传，坚决遏制非法生产乱象。同时，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面推进各行业安全标准化建设，加强日常巡查督导，统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等重点行业和领域的安全生产工作。全力以赴抓好信访。强化责任落实，严格落实“四访六责”信访工作机制，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求。注重提前防控和排查疏导，切实做好初信初访工作，严控信访增量。强化积案化解，坚持和完善信访联席会议定期调度机制，充分发挥司法调解重要作用，逐案研讨，集智攻关，精准施策，推动信访积案有序化解。强化依法治访，严厉打击各类非法“闹访”、“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。全力以赴抓好综治。扎实推进“平安金山”建设，提升社会治理能力，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。全面组建村义务巡防队伍，构建村村有巡防队伍、组组有巡防队员的“大巡防”治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。
五、突出提标提效，展现执政新作为始终把为民作为政府工作的根本点。以造福人民为最大政绩，牢牢把握新时代民生工作的新情况、新特点，认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从基层和群众需要，健全便民服务中心工作职能，提高为民服务水平。始终把法纪作为政府工作的生命线。认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略，完善依法行政各项制度，着力建设法治政府。全面开展“七五”普法，提高干部队伍依法行政能力水平。认真落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定。贯彻执行中央“八项规定”及实施细则精神，紧盯“四风”新表现，持之以恒正风肃纪，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。始终把实干作为政府工作的座右铭。全面正确履行政府职能，强化工作交办督办，对上级工作部署和重要任务，做到雷厉风行、盯紧靠实、一抓到底。围绕镇域发展的重大决策、重要工作、重点项目，制定“路线图”，明确“时间表”，强化跟踪问效。健全决策执行、督查考核、工作推进机制，抓实干部作风纪律，完善村级工作年度考核和机关干部绩效考核机制，以鲜明的考核奖惩导向，促进干事创业、推动工作落实。各位代表!新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，奋力谱写“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山新篇章!