宜丰县招商引资

2018年3月30日在棠浦镇第七届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长熊颖铭各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、回顾2017年，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼博，全镇经济社会平稳健康发展。2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照县十五次党代会提出的建设“大美生态、科技文明”新宜丰的总体要求，围绕建设“新型产业聚集地、区域经济中心点、城乡统筹试验区、和谐文明新棠浦”的工作目标，狠抓项目建设、脱贫攻坚、生态环保、安全生产、干部作风和社会稳定等各项重点工作，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。一是经济发展全面提升。全镇共组织财税入库数近1.1亿元，消灭了2016年财政赤字700多万元，2017年预算内结余197万元;新增规上企业1家，共6家，规上工业企业工业增加值同比增长78.4%;主营业务收入同比增长87.92%;利润总额同比增长36.89%;固定资产投资同比增长100%。同时重点抓好了投资5亿元的省重点项目江西华裕家禽育种有限公司和投资1亿元的鹰美二期扩改建项目的建设工作，目前上述项目建设进度均达到70%，其他签约项目宜丰永盛鞋业和宜丰上大鞋材均已建成投产。二是现代农业提效增量。粮食播种面积38887亩，粮食总产量位居全县前列，累计发放耕地地力保护补贴资金435.56万元，流转土地15800亩。以岭下大棚蔬菜和南坪米粉加工为代表，通过集中连片流转土地和技能传授的方式，组建“专业合作社+农户”的模式，新建120多亩种植大棚，栽种辣椒，西瓜等农作物，带动贫困户致富，进一步使全镇农业产业向集中和规模化转变。全镇2017年新增农民专业合作社50多家，特色种植业、养殖业、农产品深加工业逐步显现，形成了以大棚蔬菜、葡萄、草莓、肉牛养殖、小龙虾、食用菌、手工米粉为产业的现代农业。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。一是乡村更秀美。整合270余万元资金对6个新农村建设点进行“七改三网”改造，共改水311户，改厕274户，改房3230㎡，改沟21条(全长3490米)，改塘8口(5.2亩)，拆除危旧房58栋(6390㎡)，新建活动场所1510㎡，安装路灯185盏。同时还通过花钱买“服务”的方式投入80多万元将集镇和6个行政村的垃圾实行了市场化运作，人居环境得到明显改善。二是路网更健全。全力打通“中梗阻”，投入80多万元对2017年政府工作报告中提出的袁谢、姚家、枫林、沙塘四村跨县“断头路”进行了硬化和毛坯改造;投入资金425.6万元对15.2公里村组道路进行了硬化;投入80万元对集镇江公南路进行了路面改造、对集镇88盏路灯进行了全面更换;向上争取资金对棠上线进行了大中修工程，基本解决了群众出行难的问题。三是设施更完善。整合上级土地开发、高标准农田改造、水利项目等资金930多万元，对12000多亩亩高标准农田、1座小II型、8座重点山塘、4座危桥、3座饮水陂和机耕桥进行了改造。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务来抓。不断整合各方力量，下派了驻村第一书记和工作队，落实了结对帮扶干部，实现了贫困户结对帮扶全覆盖;通过上门走访、实地调研，全面了解了贫困户家庭经济状况，做好了建档立卡贫困户的“七清四严”清理工作;按照挂图作战，分类施策的原则，通过“十大扶贫”工程单位共计向贫困户发放资金82.3万元;同时将光伏发电产生的8万余元收益通过分配方案全部发放至贫困户手中。二是社会保障持续加强。全面完成全民参合、参保计划，“新农合”参保人数19198人(其中五保、低保877人)，城乡居民医疗保险参保人数1027人;城乡居民养老保险参保、续保7700人;建立健全老年人、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高;全镇共4480人次享受到新农合补偿，补偿资金392.7万元;累计发放创业担保贷款125万元，民政优抚补助164.2万元，城乡低保补助资金345.6万元，农村五保供养费用44.7万元、大病医疗救助、临时救助、高龄补贴、孤儿补贴、残疾人生活补助、护理补贴共计83.3万元，全镇3088名60岁以上老人领取了291.8万元基本养老津贴。三是教育基础不断完善。投入20多万元对原中心小学教学楼进行了改造提升，投入110多万元修建了塑胶跑道和球场，投入160多万元新建了1700㎡的综合教学楼。在改善办学条件的同时，还切实加强教师队伍建设，全年共新招录教师8名。四是社会治理不断深化。扎实推进平安棠浦建设，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保了党的十九大期间的安全稳定，人民群众安全感和满意度得到全面提升。加大了扫黑除恶宣传力度，悬挂各类宣传标语、横贴30多条，发放各类宣传单、宣传册12000余份。坚持了领导干部定期接访、部门联合接访、机关干部定期下访制度，信访积案得到了有效化解。牢固了树立安全生产红线意识，加大了安全专项检查和整治力度，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，2017年荣获全市综治信访“五无”乡镇。五是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。实施医养结合项目，全镇居民慢性病管理、妇幼保健、健康脱贫等工作稳步推进，计生卫生公共服务水平进一步提高。实施文化惠民工程，各村基本建成了免费开放的群众文体广场和农家书屋，全年共计送戏下乡12场次。物资、供销、档案、残联、气象、史志、民族宗教等工作也取得了新进展;工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到了进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作得到进一步加强。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。一是重点整治全面推进。在全镇范围内开展了秸秆露天燃烧、城乡环境综合治理、畜牧业养殖污染治理、在建工地扬尘及污染治理等统筹治理工作。对镇辖区内企业开展了100余次巡查，对3家小、散、乱、污企业进行断电处理，并下达了整改通知书;对违法违章建房进行了查处，及时制止11起，违法建设得到有效控制。全年共拆除禁养区、限养区内畜禽养殖场24个，面积近12000㎡;拆除乱搭乱建、违章搭建面积18000㎡。二是生态建设成果丰硕。进一步巩固了退耕还林、封山育林工作成果，努力实现了青山常在;全面推行了河长制管理制度，加大了棠浦河沿岸的巡查和保护力度，对河道污染源组织了多人次实地调查，并积极协调有关部门进行了处理，努力实现了碧水长流。组织发放了12000余份，出动了230多台次车辆对秸秆禁烧工作进行了宣传，切实减少了大气污染物的排放，努力实现了蓝天常驻。全面推行了化肥农药减量行动，加强了耕地修复与治理，控制了农村面源污染，努力保障了群众“舌尖”上的安全。进一步加大了对原集镇垃圾填埋场的清理整治工作，同时将包括棠浦煤业公司在内的7家煤矿实现了全面关停，对煤炭采空塌陷区进行了生态修复等工作。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造了风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为棠浦发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：全镇经济总量偏低，产业结构不优，现代农业进展不快，全域旅游和大健康产业尚未激活;民生领域还有短板，脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。党的十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习近平总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。2018年工作的总体要求是：深入学习和贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委提出的“大美生态科技文明”新宜丰目标和生态“3+1”的战略，落实“五大”发展理念和“四个全面”战略布局，以打造“新型产业聚集地、区域经济中心点、城乡统筹试验区、和谐文明新棠浦”为目标，补工业发展之短，扬特色产业之长，抢区域发展之先，显生态人文之美，奋力开创棠浦经济社会发展新局面。2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：奋力实现“五个十一五”目标，即财政预算内结余增长15%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业企业总产值增长15%，招商引资任务突破15000万元;农民人均可支配收入增长15%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
一、围绕生态“3+1”发展模式，做强做大工业经济。一是全力以赴抓好招商引资和项目落地。主动做好“引”，紧盯经济发达地区产业转移策略，做好对接文章。组建专门招商队伍，有针对性的引导经济价值高、资源消耗少、就业机会多、环境污染小的企业入驻棠浦;抓紧做好“建”，全面梳理好项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的目标，集中力量推动项目抢进度、快投产、见实效。二是全力扶持好现有企业做大做强。充分发挥现有资源优势，全力扶持鹰美制衣、华裕家禽等公司做大做强，壮大上下游产业链，做大“产业树”。三是努力营造好安商服务环境。当好投资客商的“店小二”，做好跟踪服务工作，做到重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮，及时化解好项目建设和生产过程中遇到的矛盾和问题，扶持好企业发展。
二、围绕精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是拿出绣花功夫补短板。对照第三方评估和专项督查存在的问题、弱项、缺项，建立问题清单，明确整改时限，逐项落实整改。二是保障政策稳脱贫。按照“两不愁三保障”标准，引导贫困户抱团入股参与专业合作社、乡村旅游、农业产业种养殖等经营，最大限度保障贫困户收益。全面实施好十大扶贫工程政策，确保2018年29户91人如期脱贫。三是优化保障防返贫。巩固精准扶贫成果，做好脱贫户跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱钩。完善兜底保障政策，加大临时救助、慈善救助等社会救助力度，发挥好救助制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
三、围绕乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。一是加快培育壮大产业，在农业提质上求突破。结合棠浦实际，鼓励种植花卉、苗木、林果、蔬菜、中药材等经济作物，发展有机大米、米粉、米果、米酒等特色农产品，打造更多特色鲜明产业，创造更多“三品一标”品牌。二是发展乡村旅游业，在农民增收上求突破。充分挖掘现有资源，围绕沙塘葡萄、岭下西瓜、讲堂草莓、龚家龙灯、高家龙船、江洲拳术，打造以“进农家院、吃农家饭、摘农家果、住农家屋、享农家乐”为特色的乡村旅游休闲项目，形成吃、住、游为一体的产业链，形成棠浦独有的“有看头、有玩头、有吃头、有购头、有想头”的乡村旅游品牌，构造新的经济增长点。三是完善基础设施，在宜居环境上求突破。坚持规划引领、科学布局，高标准，高起点、高质量开展新农村建设，全面做好城乡环境综合整治、生活垃圾分类和减量等工作，实现“村美景更美，山清水更绿”的农村人居环境。
四、围绕绿色发展要求，狠抓环境保护和污染治理。一是突出抓好企业环保。采取定期不定期方式加强辖区内企业巡查力度，加大环境隐患排查，协调有关部门进行查处，必要时直接采取停水停电进行整顿。二是突出抓好养殖业污染。严格按照禁养区、限养区、适养区标准进行管理，对禁养区养殖场全面实行关停，限养区养殖场环保设施不到位的一律进行整改，2018年全镇范围内不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。三是突出抓好生态修复。大力推进环境治理和矿山修复，加强污水垃圾收集处理，注重饮用水源地保护，增强自然生态系统稳定，提升生态服务能力，以“猛药去疴”的决心，守住棠浦绿水青山。
五、围绕增进人民福祉，全力改善民计民生。一是全面落实惠民政策。提升人民群众幸福指数，落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。抓好城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、水稻保险、治安保险的参保覆盖面，提高群众生命财产安全和抗击自然灾害风险的能力。完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时救济。二是全面维护社会稳定。深入推进平安棠浦建设，实现社会治理网格化、精细化。健全矛盾纠纷排查化解机制，解决群众难点热点问题。加大重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品监管，守住群众健康防线。三是全面推进社会事业发展。加大对教育、医疗、卫生的投入力度，改善办学、就医条件。加强思想道德和社会诚信建设，提高群众素质。加强群团组织、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾等工作能力，提升服务水平。
六、围绕政府自身建设，抓好行政职能转变。一是全心全意，为民理政。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，多做民生实事，让发展成果全民共享。二是立说立行，高效施政。坚持问题导向，聚焦重点痛点，以“钉钉子”精神狠抓各项工作的落实，做到件件有着落，事事有回音。三是慎独慎微，廉洁从政。始终把规矩纪律挺在前面，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》等党规党纪，认真履行主体责任和“一岗双责”。加强警示教育，弘扬好家风，打造具有本土气息的廉政文化名片。以夺取反腐败斗争压倒性胜利保障发展、取信于民!各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩为棠浦添彩。谢谢大家!