玉山县招商引资

政府工作报告(2018年1月18日在紫湖镇第十七届人民代表大会第三次会议上)汤曾华各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习领会贯彻党的十九大精神，落实中央和县委县政府的决策部署，紧紧围绕“建设美丽紫湖、创造美好生活”的奋斗目标，大力实施“生态立镇、工业强镇、旅游旺镇、城建靓镇和文化兴镇”战略，齐心协力，真抓实干，较好完成了镇第十七届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。
（一）经济实力持续攀高。2017年，完成财政收入3100万元，同比增长6.89%;农村人均纯收入达12155元，同比增长11%。完成工业固定资产投资3.3亿元，非工业固定资产投资3.2亿元，新增规模以上企业5家，规模以上企业主营业务收入达12亿元，同比增长32.3%。
（二）产业招商成效凸显。以县工业园区为平台，重点抓家具、防雨制品和装备制造等产业招商，促成了江西晨浩精密模具、江西久惯机械有限公司等一批企业的签约。其中江西晨浩精密模具总投资2亿元，达产达标后年产值1.8亿元，可创造税收1000万元。江西久惯机械总投资2.5亿元，达产达标后年产值2个亿，可创造税收1200万。家具产业园通过腾笼换鸟方式引进家具企业2家，租用厂房6家，橱柜产业园新引进橱柜企业10家，生产防雨制品企业1家，总部经济引进5家，旅游企业引进1家。
（三）重点工程扎实推进。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，把完善项目建设推进机制作为推动镇域经济发展的有效手段，围绕年度建设目标，责任到人，狠抓落实。2017年，全镇共实施投资100万元以上的重点项目31个，总投资达3.23亿元。程村村、枫叶村两个光伏发电项目已并网发电。人防疏散中心、川桥小学地质灾害点治理工程、紫湖村新建村部、九龙庙旅游综合体、九龙庙景观坝等15个项目已完工;卫生院新建工程主体已完成，正在装修。除项目改项和设计发生变更的10个项目外，其余项目已全部开工建设。这些重点工程的实施，为我镇经济的平稳、健康、有序发展注入了强劲动力。
（四）旅游产业转型升级。依托玉紫旅游生态走廊，大力发展原生态、乡土味的土特产品。引导和鼓励人们通过微商、淘宝等方式拓宽销售渠道，将紫湖粉丝、笋干、鱼干、特色糕点等土特产品推广出去，最远的已经卖到了新西兰。新引进的秀绿漂流项目前期工作已开展。一年来，新增旅游农家乐12户，农村淘宝3家，土特产店5家，生态采摘园1个，旅游从业人员新增80多人，旅游综合收入达2000多万元，其中旅游特色产品销售收入500多万元。
（五）乡村面貌焕然一新。一是规范农民建房。完成农民建房审批程序，落实“四到场一公示”制度，完成9个村规划设计，集镇控规已通过专家初评。加强了综合执法队力量建设，实行了镇村组三级巡逻，实现了控违监管制度化，有效地遏制了新增违法违规建设，一年来，共拆除违法建筑21处1153平方米，其中违章附属房21处，635平方米，制止私自动土5户。二是开展秀美乡村建设。加大村庄整治力度，重点打造玉紫沿线和两个贫困村。一年来，共计拆除“三房”312个，12163平方米;拆除旱厕370个;拆除龙门架广告牌1个，沿线大型广告牌6个，高炮2个，清理街道广告牌80多个;改造污水沟8条。完成改房1060户341000平方，马头墙100个，改路8.8公里;改厕21户，修建垃圾设施18处。完成杆线整治下埋300米，绿化800多平方;改建农户庭院60户。安装路灯219盏。新建游步道800多米，竹篱笆2000多米;新建休闲广场3个。主要通道沿线已基本消灭了裸露房、赤膊房。三是探索开展宅改工作。我镇选择了川桥村南湖、建设村干坑口毛干山、程村村花山3个自然村作为宅基地改革试点。以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，坚持做到“宜拆则拆、宜超面积有偿使用则超面积有偿使用、宜宅基地自愿有偿退出则宅基地自愿有偿退出”机制，取得了宅改新成效。完成3个试点工作量共有122户，其中超一户一宅用地标准34户，一户多宅73户，多户一宅6户，非本集体经济组织成员4户。已拆除房屋26幢2350平方米，附属房29间，厕所96个，退出宅基地面积6030.52平方米，超一户一宅用地面积收取有偿使用费7549元，一户多宅有偿退出37户，货币补偿21.14万元，台账管理5户，31户收取有偿使用费14295元。为今年3月全面铺开宅基地管理试点工作奠定基础。
（六）脱贫攻坚成效显著。目前我镇共有建档立卡贫困户608户1900人，程村、枫叶2个省级贫困村。2014-2017年脱贫351户1339人，其中：2014年脱贫28户108人，2015年脱贫119户439人，2016年脱贫96户378人。2017年已脱贫108户414人，未脱贫257户561人。省级贫困村程村村实现顺利脱贫。一年来，我们把脱贫攻坚作为首位政治任务和头号民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，真扶贫、扶真贫，推动扶贫攻坚由依靠“外推力”向催生“内动力”转变，全力以赴打好脱贫攻坚战，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。一是找准原因，精准施策。对每户贫困户进行“把脉”，认真分析贫困户的致贫原因，找到“病因”后对症“下药”。围绕“两不愁、三保障”的要求，对每一户贫困户进行了梳理，根据每户的具体情况，制定切实可行的帮扶计划和帮扶措施，因户施策。二是抓铁有痕，注重实效。紧紧扭住产业扶贫这一关键，着力推进开发式、造血式扶贫。推行“合作社+贫困户”等模式，以信江源中药材种植、紫枫合作社等8个合作社覆盖农户361户1080人。程村、枫叶光伏项目于6月份并网发电，装机容量501.KW，年均受益53.9万元，覆盖贫困户156户512人。共支付到户157.6万元，完成易地搬迁22户99人，其中集中安置10户52人，分散安置12户47人;联系农商行落实信贷分类扶持模式，共发放贷款162万元，覆盖贫困户42户。一年来，全镇贫困人口住院总费用351.2万元，总报销费用316.1万元，报销率达到90%，贫困户自付35.1万元。贫困学生享受政策人数101人，受益金额12.9万元。整合各类项目资金1315余万元，统筹推进水、电、路、通信等基础设施建设，贫困村交通道路、水利设施和饮水安全明显改善，生产生活用电全面改造升级，基础教育、基本医疗、广播电视、通讯网络等公共服务更加均等。一年来，完成改路38公里(其中村内干道8公里、入户便道30公里)，修建排水沟沟渠2145米，改水改厕率达70%以上。
（七）社会事业全面发展。文教工作：积极引导群众开展健康向上的问题娱乐活动，不断丰富群众的精神文化生活。组织开展普法文艺汇演、廉政文艺汇演等文体活动，紫湖花灯获评“省级非物质文化遗产”。紫湖中心小学获评“江西省‘三色’文化教育活动优秀组织奖”，在全省790所乡村少年宫评比中荣获优秀等次。卫计工作：2017年全镇人口出生率13.43‰，对124对夫妇进行免费孕前优生健康检查，社会抚养费征收93.74万元。先后联系、对接上饶艾尔眼科医院、南昌大学附属医院专家团为村民开展义诊活动，对接县妇幼保健院对全镇妇女进行“两癌”筛查。新建卫生院主体工程已完工，今年即可投入使用。民政工作：2017年删减低保249人，新增低保148人。对农村低保户832人发放资金232.0557万元，对五保户132人发放资金55.2325万元，大病救助20.5974万元，优抚48.1135万元，高龄补贴35.45万元，两老补贴3.664万元，移民直补58.26万元。农林水工作：完成土地确权登记颁证。“三农”保险、耕地地力保护补贴资金发放到位。做好动物防疫工作，全年无疫情发生。开展畜禽养殖污染整治活动，已拆除猪栏4个，剩余3个年前拆除到位。加强林政管理，开展滥砍滥伐专项整治，滥砍滥伐现象明显减少。重点时期开展防火巡逻宣传，加强火源管控，全年未发生大的森林火灾。全面完成了水利项目建设，总投入200余万元完成九龙庙景观坝、桥溪河堤、各地水毁项目。落实防汛责任，全年未发生大的汛险情。全面推行“河长制”工作，开展非法采砂专项整治，对非法采砂行为进行处理。全镇聘请33名贫困户成立河长制精准扶贫保洁员队伍，实现了全镇所有河段全覆盖。社会综合治理：疏通民情表达渠道，强化便民服务中心作用，解决群众“办事难”问题，使群众合理诉求得到及时解决。高度重视平安建设，加强了非煤矿山、水上交通、家具厂、重点项目建筑工地、网吧等地方的安全生产宣传工作，密切配合上级相关部门开展安全生产隐患排查活动，坚持重大节假日枫叶渡口水上交通值班和督查制度，开展烟花爆竹、食品安全等专项检查，定期召开安全生产调度会，签订安全生产责任状，一年来未发生安全生产事故。武装工作：全面完成民兵预备役各项工作;圆满完成夏季征兵任务，为部队输送了7名合格兵员。其他工作：妇联、共青团在镇党委的指导下完成了换届工作。妇联开展了巾帼联手共建帮扶和清洁家庭评选等活动，团结带领全镇广大妇女积极探索致富渠道，不断适应新时代对妇女的新要求。用心做好老干部工作，组织开展了“五一”广场舞大赛、重阳节文艺汇演等文体活动，组织老干部们积极参加体育锻炼，丰富晚年生活。镇老年体协获得“全省乡镇老年体协工作先进单位”称号。我镇老干部代表队在全县门球比赛中获得农村组第一名。各位代表!一年来的发展成就，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的拼搏奉献和社会各界的支持参与。谨此，我代表镇人民政府，向各位代表及列席会议的同志们，并通过你们，向全镇人民，向所有关心、支持紫湖建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇当前发展还面临着巨大压力和诸多问题。主要是：经济总量还不强，经济结构还不够合理;当前我镇在旅游产业上的投入与我镇所处的区域位置不匹配等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、2018年工作2018年，是全面建成小康社会决胜期的起始之年，是“十三五”规划的关键之年，也是紫湖持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，认真落实县委十三届七次全体(扩大)会议暨经济工作会议精神，紧紧围绕“建设美丽紫湖、创造美好生活”总目标，不忘初心、牢记使命，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，把紫湖打造成绿色生态、宜居宜游的风情小镇。今年经济社会发展的主要预期目标：财政总收入达到3500万元;农民年平均纯收入达到13370元;引进投资5000万以上工业企业2家以上，规上企业增加2家以上，工业主营业务收入达到15亿元，工业固定资产投资达到5亿元以上。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作：
（一）强化产业引领，激发发展新活力。坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，及时掌握企业生产运营情况，帮助协调解决相关问题。开展精准招商、产业链招商、以商引商，依托速成科技、辉华防雨、家具产业园等现有企业，强化装备制造、防雨制品、家具产业等产业的招商。促进正在洽谈的浙江绍兴客商投资的生产非标紧固件企业和浙江台州客商投资的生产瓦楞纸箱企业尽快落地。
（二）推进项目建设，发挥镇域新优势。坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，继续实行领导包片的项目协调推进机制。全力推进秀美乡村、枫叶大桥、紫湖老大桥重建、泉州大道文化中心、建设村光伏电站、程村加油站、戏台坂集中建房安置区基础设施建设、程村村便民服务中心、紫湖中学新建综合楼、田径场整修、程村小学新建公租房等一批项目建设。
（三）聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，把脱贫攻坚推进工作摆在重中之重，确保思想认识到位、精力投入到位、人员保障到位、措施落实到位，结合实际制定相关落实措施。加大对贫困户及非贫困户精准扶贫政策的宣传力度，丰富精准扶贫工作宣传氛围，切实做到两准确一满意。进一步深化十大脱贫攻坚工程。坚持以致贫原因为依据，按照致贫原因进行分类，制定有针对性的脱贫帮扶计划，建立并完善针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单。并积极筹措资金，不断发展壮大村级集体经济，带动群众致富。完善帮扶措施细化方案，制定标准，加强扶贫工作和秀美乡村等重点工作的联系，对贫困村和贫困户落实十大帮扶措施，增强造血功能，通过合作社+贫困村的模式，按照“合作社+基地+农户”的方式，让贫困户通过土地流转、劳动力投入、资金投入等多种形式加入合作社，依托红茶龙头企业及种植、养殖合作社，将全镇贫困户纳入其中，加快元盛红茶等产业建设速度，让产业项目尽快产生效益，覆盖贫困户，提高贫困户收入，为全面建成小康社会作出不懈努力实现“增收”可持续，以特色产业发展带动更多贫困户脱贫。进一步深化精准脱贫机制。完善扶贫攻坚考核机制，为贫困户量体裁衣、因户施策，通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持，深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、秀美乡村项目扶贫、社会保障项目扶贫、金融信贷扶贫，为如期实现脱贫打下坚实基础。同时将扶贫开发工作纳入目标责任考核，对未能完成年度脱贫任务的村实施“一票否决”。坚持以贫困村和贫困群众的满意度作为检查帮扶工作成效的基本尺度，制定切实可行的贫困户、贫困村退出规划，严格按照贫困户退出“两不愁、三保障”和贫困村退出的9方面退出标准和工作流程，确保完成贫困户138户370人顺利脱贫，枫叶村按计划脱贫。
（四）开发全域旅游，打造旅游目的地。做精做优乡村旅游。着力打造以漂流、花海、现代农业产业园为主要内容的秀绿漂流项目，以漂流为形式，花海和现代农业产业园为内容，将紫湖的山水田园有机结合，打造旅游目的地。突出“山区”优势、形成“紫湖”特色、开发“山区”产品、彰显“紫湖”品牌。积极开发户外运动、生态观光、民俗体验、避暑休闲等旅游产品，大力发展休闲观光、民宿、土特产品为核心的旅游产业。一是做好集镇和枫叶两个旅游规划，加快完善服务设施。尽力完善住宿、餐饮、购物等旅游接待设施，旅游交通、公共休闲、导游标识、旅游厕所等公共服务设施。二是提升旅游服务质量。强化旅游行业培训和自律，加强旅游市场和旅游安全监管，建立游客投诉及快速响应机制，不断提升旅游服务人性化、精细化、规范化水平。三是加强生态环境保护。进一步加强生态建设特别是环境保护，加大乡村环境综合治理力度。
（五）严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制。持续开展安全生产专项整治，坚决杜绝各类重特大事故发生;坚持矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，畅通群众诉求渠道;健全公共突发事件应急机制，提高应急处置能力;完善食品药品安全责任体系，提高检测与监管能力，保障食品药品安全
（六）改善社会民生，促进乡村新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、在危房改造、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好城乡居民医保、新型农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。抓好宅改工作，大力改善村容村貌。严格执行一户一宅，建新拆旧宅基地管理政策，坚持以“一户一宅、公平公正、党委领导、群众参与、村民自治”为原则，完善村民事务理事会制度，以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，依法依规公平公正扎实做好宅改工作。基础设施建成配套，人居环境优美，让农民群众拥有更多获得感。继续贯彻落实“三年扫一遍”的要求，完善“七改三网”(“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。)基础设施，特别是把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。全面推进“河长制”工作，加快改善农村人居环境。继续推进卫计、文化、武装、工会、妇女、共青团、老干部等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。
（七）加强政府自身建设，切实提高工作效能进一步转变工作作风。坚持把抓落实放在政府首位，把增进人民福祉作为政府工作的最大追求，大力弘扬“勇于担当”精神，全力推动工作落实。深入开展“两学一做”教育实践，继续开展“马上认真办”，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”，形成雷厉风行、政令畅通的执行体系，切实提高执行力和落实力。进一步畅通群众利益诉求渠道，了解民情，顺应民意，保障民权。进一步加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系,加大违法违纪案件查办力度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格遵守中央八项规定，坚持勤俭办一切事业，严管“三公”经费。继续加强财政支出管理，压缩行政费用，严格一般性支出，将更多资金用于公共服务领域，提高资金使用效益。同时，牢记使命、自警自律，不越“红线”，不破“底线”、不触“高压线”，以优良的政风赢得群众的信任和支持。各位代表，进入新时代、面对新任务、展望新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，担当实干，砥砺前行，为建设美丽紫湖，创造美好生活而努力奋斗!