庐山市招商引资

一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大召开的喜庆之年，是实施“十三五”规划的重要之年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、省、市及庐山市委市政府各项重大决策部署，以镇村环境综合整治为主线，以园区提升、集镇开发、环境改善、脱贫攻坚、党建规范为重点，全年致力于强短板、打基础、稳民生，实现了“一年摸情况、两年打基础”的阶段性目标。全年完成财政收入7627万元，增幅达46%;全年固定资产投资完成11.7亿元，同比增长32.25%;全镇规上工业企业十一家，较去年新增四家;工业总产值完成29.32亿元，同比增长24.94%;主营业务收入完成29.94亿元，同比增长23.64%;农民人均纯收入达到1.9万元，同比增长11.95%，荣获“全国一村一品示范镇”“江西省创业孵化基地”“2017年度庐山市科学发展综合考核评价先进乡镇”，开创了经济发展的新局面。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）注重强项目，增动力一是招商引资成效明显。引进内资1.8亿元，其中的宏伟钢化玻璃制品有限公司投资1.2亿，永多服饰、优元服饰投资6000万元，完成外资160万美元，完成外贸2400万美元。全年共引进项目11个，其中亿元以上项目7个。二是项目建设力度空前。“重大项目落实年”活动扎实开展，集镇开发全面启动，G532完成前期准备工作，青石产业整治步入正轨，横塘港新桥及连接线项目规划全面完成并已开工建设，门楼工程全面完工。三是园区平台日趋完善。以“打造全国闻名双创示范基地”为目标，高位推动红星羽绒电商创业园提升工程。加快园区基础提升，投资200余万元完成了园区3条6米通道和2条4米通道建设，园区路网基本完善;投资150余万元启动了园区电网改造。加快园区环境提升，完成了口上况新农村建设和红星港修复项目，同时对园区保洁进行市场化管理，做到双管齐下，切实改变园区环境问题。加快园区文化提升，投资40余万元建成了红星羽绒文化馆，投资5万元完成4条主干道文化宣传建设。加快园区管理提升，成立了横塘镇羽绒电商产业协会，加强行业自律管理，促进企业平等竞争，实现企业由单兵作战向整体抱团发展转变，行业由松散式向一体化发展转变。加快园区产业提升，全年新增辅料企业15家，电商网店200余家，部分加工车间已入园。园区品牌影响进一步扩大，被授予“九江市委党校现场教学基地”称号，成功举办了红星羽绒走进湖州织里产业推介会。
（二）注重补短板，夯基础一是加大土地改革力度。土地利用取得实效。全镇基本农田划定及土地利用总体规划调整顺利完成。全年实现土地开发275.63亩，新调整规划建设用地600亩。土地确权有序实施。配合上级政策调整及时做好整改工作，全年共完成3650户档案整理、10665亩土地确权，妥善处理4起土地纠纷，土地使用权确权登记颁证全面完成，并顺利通过省市验收。二是加大“两违”管控力度。针对横塘镇外出人口少、可利用土地少、农民建房意愿强、建筑面积体量大等实际问题，高压管控农民建房，建立了日巡查、日反馈、日处理的快速反应机制，全年共发现“两违”建房并及时制止46起。三是加大文化建设力度。第三批国家公共文化服务平台提升工作全面完成。实施文化惠民工程，对基层文化站进行重新选址、翻新建设，完善多功能活动厅、图书阅览室、电子阅览室等一系列相关硬件设施，同羽绒文化馆一并实行免费开放，丰富群众业余文化生活。文化“三下乡”活动深入实施，累计送电影、送戏下乡24场。自办节目精彩不断，全年自办群众性文艺活动10场，并组织队伍多次参加了市级举办的各项活动。
（三）注重谋长远，提后劲一是抓集镇规划。率先启动了横塘镇总体规划修编，将集镇开发作为推进城乡环境综合整治的龙头工程来抓，以电商特色小镇为定位，以集镇与羽绒电商创业园相向发展为方向，以G532沿线腹地为空间，致力将横塘集镇打造成庐山市的南大门，并已通过市规划委员会审定，控制性详规已初步形成。二是抓片区开发。将熊家港片区作为近两年开发建设重点，现已基本完成片区36亩土地征收工作。结合熊家港片区开发，拟新建横塘港新桥和横塘镇车站，切实解决集镇长年无车站及长期交通堵塞问题，目前，新桥正在紧锣密鼓地施工中，预计7月份通车。三是抓示范带动。多次开展集镇范围内环境整治工作，全面清理集镇道路沿线乱搭乱建、乱摆乱放点40余个，整顿违规堆放石材及废弃料80余次，治理集镇周边小型石材加工点130余家。投资50万元对府前路和政府门楼进行改造提升，极大改善了群众的出行环境，提升了集镇形象。
（四）注重抓整治，美环境在打基础、促提升的同时，我镇紧紧围绕城乡环境整治为主线，以集镇开发为龙头，“一十百千万”工程为抓手，推进生态文明建设。一即改造一条横塘港。通过对上争取，庐山市中小河流治理重点县横塘港项目成功落户(全长含各支流达57公里)，规划设计初步形成，并通过召开沿线群众大会，得到绝大多数村组及群众的支持。十即规范50余家矿山开采点。通过广泛动员和征求意见，已形成五大矿区规范开采建议方案，并上报市政府和市国土局，同时针对顶风作案进行非法开采的矿点，协同了国土部门加大打击力度。百即整顿462家石材加工点。按照“提升一批、关停一批、查处一批”原则，以和平青石工业园为基础，规划了占地300亩的青石工业园，目前规划初稿已形成，做到统一入园标准、统一厂房标准、统一环保标准，确保粉尘不外扬、污水不外流、噪音不扰民。千即整洁全镇4678户家庭卫生。将农村清洁工程作为城乡环境整治最基础性工作来抓，在动员上深入，全镇召开镇村组三级干部大会三次，召开群众会200多场;在投入上加大，投入40多万元确保两辆垃圾清运车正常运转，其中新增一辆，实现了全镇垃圾清运无死角，投入20万元在全镇集中开展“五清”行动，彻底清除陈年垃圾;在监管上严格，按照“五包一”责任机制，对包片村干部实行一月一评比、一月一排名、一月一奖惩，并通过电视台、微信公众号等方式对村庄环境进行公示。万即提升全镇2万余群众文明素质。在全镇干部群众中开展“三多、三少、三比”主题教育，并开展卫生环境进校园，通过小手拉大手，切实提高广大群众文明素质。
（五）注重攻扶贫，保民生一是扎实打好扶贫攻坚战。以“一二三四奔小康”的脱贫攻坚工作思路。围绕就业扶贫，做到培训有基地、就业有车间、工作有岗位。全年开展12次电商就业培训，建立3个扶贫车间，帮助17户建档立卡贫困户解决就业，并为15名建档立卡贫困户安排公益岗位就业。围绕产业扶贫，实施了光伏项目、青石加工、羽绒加工等7个项目，并以农民合作社，实现产业扶贫全覆盖。同时积极对接人社部门扶贫政策和农商银行优惠政策，向11户建档立卡对象发放创业贷款37.9万元。围绕兜底保障，273户430人享受低保，63户81人享受五保，121人享受残疾人救助，保障吃穿不愁。围绕健康扶贫，为所有建档立卡贫困户代缴新农合，确保看病有保障。围绕安居扶贫，2017年为贫困户改造危房17栋，其中，重建指标11栋，维修指标6栋。围绕教育扶贫，359名贫困学生享受扶贫政策。实现了全年脱贫任务全面完成。二是不断巩固“三农”基础。农业生产形势保持稳定。全年发放耕地保护补助121.5万元，新成立农民专业合作社7家，发放农机购置补贴5.21万元。农村基础设施有效改善。投资50余万元完成了一座中型灌渠节水改造，投资44万元进行了2座重点山塘整治，投资20余万元实施了7座普通山塘改造。“河长制”工作有效落实。出台了全面实施河长制的方案，深入开展“清河行动”，累计清理河道淤泥与陈年垃圾20车，重点整治水面养殖，开展了农村水环境污染治理，10个小型水库均签订退养协议。新农村建设亮点纷呈。投资150万元完成了故里垅村东边黄、西边黄、红星村口上况三个新村点的建设。三是继续做好惠民服务。投入民生资金803万元，一批群众关心的重点、难点、热点问题得到解决。农村养老保险参保9911人，发放养老金23余万元，农村医疗保险参保1.87万人，发放医疗保险补助160余万元，发放各类社会保障救助资金共计520余万元。投资100余万元全面完成敬老院改造提升工程，并作为典型在九江市作经验交流。新建村级幼儿园3所，对两所村级入学公路进行拓宽。卫计工作水平不断提升，简化办证流程，全镇生育证覆盖率、办证及时率、群众调查满意度均为100%。四是切实维护社会稳定。2017年是党的十九大召开之年，我镇高度重视安全稳定工作，提早谋划、周密部署信访维稳工作，按照抓早抓小抓主动原则，列出了重点人员、重点群体、重点区域落实责任，全年调处矛盾纠纷18起(其中跨市矛盾纠纷3起)，妥善处理交通事故6起(其中3起经过依法调解处理)。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，扎实做好安全生产工作，做到年初有承诺、年中有安排、专项有部署。全年没有发生重大群体性事件和重大安全生产责任事故，没有发生群体越级赴省进京上访事件，有效地维护了社会稳定。
（六）注重重效能，强作风一是注重抓领导重示范，做到党政班子个个包村，书记、镇长都包挂蹲村，党政班子全部挂村，引导镇村干部心向群众、身下基层;做到党政班子日日住勤，全天候在岗，引导镇村干部心向岗位，热爱工作;做到党政班子月月廉检，在预防上加力，强化监督责任，引导镇村干部心向廉政，洁身自好。二是注重抓调度严奖惩，建立了镇机关工作月调度机制，切实压实干部工作责任。做到每周一督查，转变干部作风，强化制度落实力度。坚持从严反腐加强廉政建设，以零容忍的态度查处腐败，全年问责12人，立案3起，查处3人。密切联系工会等群团组织，镇团委、妇联组织顺利完成换届，老年人、残疾人、妇女儿童等各项合法权益得到有效保障，同时，森林防火、应急管理、防震减灾、人武工作、旅游工作等扎实推进。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。2017年，我们强项目、补短板、谋长远、抓整治、攻扶贫、重效能，自身建设不断强化。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“三会一课”及民主评议党员等制度。遵守各项议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督和社会公众监督，全年办理人大代表意见建议8件。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大代表和政协委员监督政府、参政议政的结果，是驻镇单位部门积极参与、共同努力的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏、辛勤工作的结果!在此，我谨代表横塘镇人民政府向奋斗在全镇经济社会发展第一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清晰的认识到：横塘镇的发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小;二是集镇建设发展不均衡，农村生活垃圾治理压力较大，扶贫攻坚任重道远;三是安全生产、生态环保、信访维稳等领域工作不容丝毫放松;四是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2018年工作安排2018年，政府工作主要思路是落实党的十九大精神和省委、九江市委、庐山市委全委会议精神，策应镇第一次党代会确定的四大战略和四大工程，以乡村振兴战略为统领，以市委、市政府“重大项目见效年”为契机，以提升“羽绒、青石”产业为重点，着力推进交通大发展、环境大整治、园区大建设、集镇大开发、脱贫大攻坚，确保实现横塘经济社会持续较快发展，为将横塘打造成江西乃至全国名副其实的创新创业先行典范镇奠定更加坚实的基础。主要经济社会发展预定目标是：财政收入紧盯市政府分解的奋斗目标，总体增幅略高于庐山市中上游水平，规模以上企业主营业务收入增长19%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，实现经济质量和效益稳步提升，农民人均收入和经济增长基本同步，各项事业协调健康发展。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）坚持以羽绒电商为主导，在产业兴旺上下功夫将羽绒电商作为横塘主导产业来发展，进一步加大园区平台建设，把园区当作景区来打造，结合G532建设启动创业园三期开发，力争扩建150亩，进一步完善园区基础设施建设，壮大园区品牌;进一步加强产业管理，在行业自律、税收征管、物业消防等方面探索新路径，强化羽绒电商产业协会规范行业管理的作用;进一步提升产业品牌，继续深化红星羽绒与湖州织里合作力度，引导企业树立品牌意识，提升产品的质量，引进和培育、壮大龙头企业，进一步延伸产业链条，以集群发展的方式提高综合竞争力，树立“红星羽绒”品牌效应，力争羽绒产品总量突破8000万件;进一步繁荣商贸物流，推进农村信息化建设，完善天猫优品服务站功能，实现“消费品下乡，农产品进城”的双向流动，减少中间环节，让横塘广大群众共享电子商务致富机会。推进快递下乡进村，完善快递末端服务。
（二）坚持以环境整治为主线，在生态宜居上下功夫围绕生态短板，在宜居上下功夫。按照一次规划、分段实施的原则，全面启动横塘港改造，将横塘港改造与集镇建设有效结合，在还横塘人民一港清水的同时，为群众提供更多休闲健身场所。扎实开展农村饮水巩固提升工程，确保农村饮水安全。加大社区建设力度，不断完善社区功能，积极推动农村社区民主自治管理。按照“政府引导、市场运作”原则，继续加大农村生活垃圾治理资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，保障村庄垃圾日产日清，确保全镇垃圾清理不留死角。推进以两条主干道为重点的村庄整治提升工程，努力营造整洁美丽的生活环境。在整治上倾力度。巩固集镇整治成果，严厉查处占道经营、露天摆摊等扰民及污染环境行为，扎实推进集镇道路、交通秩序、违规店招等重点治理。积极策应全市青石开采加工整治工作有关要求，用铁的决心、铁的纪律、铁的措施开展好青石行业整治，坚决关停一批“非法”矿点、存在安全隐患矿点、存在矛盾纠纷矿点，合理开发矿山资源，引导矿山开采向规范化、规模化、安全化发展。加大对青石加工小作坊的治理，关闭一批环保不达标的青石加工作坊、加工点，加大对偷排、漏排行为的打击力度，引导青石加工企业向园区集中，为横塘人民提供宜居生活环境。在管控上严要求。加大对违法违规建房打击力度，一经发现坚决给予拆除。进一步完善农民建房手续，坚持“一户一宅”，落实建筑面积350平方米以内、建筑层数不超过三层的设计要求，推广农民建房新户型设计方案。
（三）坚持以乡贤人才为引领，在乡风文明上下功夫乡贤引导乡风文明。充分发挥横塘在外乡贤多、人才层次高的优势，抓点带面，以线促片，逐步形成“乡贤”助和谐、“乡贤”为民生的浓厚氛围，让乡贤文化深入横塘人民的心中，让乡贤精神鼓舞和激励横塘人见贤思齐，打造两到三个乡贤文化示范点，探索乡贤“建言团”“和事佬”等理事会，用乡贤教化乡民、反哺乡里、涵养文明乡风。乡贤助力招商引资。完善在外横塘籍乡贤信息库，发起“建设美丽横塘”倡议书，走访在外乡贤，用情感感召回乡创业。发挥在外乡贤提供信息、牵线搭桥的作用，推动“乡贤引企、以企引企”工作，做好“保姆+”全链条式服务，引导外部资金和先进技术更多向横塘集聚。
（四）坚持以扫黑除恶为契机，在治理有效上下功夫一是进一步落实社会治安综合治理领导责任制，切实解决好群众反映强烈的集镇周边强买强卖、项目建设中强揽工程、族姓势力中拉帮结派等涉黑涉恶问题。同时，将扫黑除恶与村“两委”换届结合起来，加强基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深挖黑恶势力“保护伞”，发现一起、查处一起，决不姑息，并积极引导依法依规依理反映诉求，坚持镇村组联动机制，完善公开接访和包案化解制度，落实“四包一”责任制，强化源头治理，切实做好矛盾纠纷排查工作，及时化解各类矛盾，维护和谐稳定大局。二是进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，健全安全生产制度，加大安全知识、安全政策的宣传力度，定期开展重点项目施工现场、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域专项整治，从小、从细、从严抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。三是进一步完善应急工作体系，健全应急救援机制，切实提高各类突发事件处置能力。四是进一步紧抓学校安全和中小学生安全教育，强化安全意识，营造安全健康成长氛围，提高学生安全避险能力。五是进一步加强森林防火责任制，严控野外用火行为，坚决处理森林防火控制不力的人和事，防止重大森林火灾事故发生。
（五）坚持以脱贫攻坚为重点，在生活富裕上下功夫一是圆满完成脱贫攻坚任务。今年我镇故里垅村将面临整村退出，任务重、压力大。我们将进一步做实基础，确保识别精准、资料完整、政策到位;进一步做活产业，发挥电商产业扶贫优势，实现产业扶贫的全面覆盖;进一步做靓村庄，全面完成故里垅村15个自然村新农村建设点任务。二是构建“三农”工作新格局。预计完成高标准农田建设800亩。以蓼温线和平段、西平段，G532连接线联盟段等重点地段，鼓励特色种植，发展适度规模经济。全面落实国家强农惠农富农政策，继续发挥“财政惠农信贷通”扶持作用。积极组织农技培训，普及推广农业新技术、新品种，切实提高农业生产效益。确保完成“一村一名大学生”招生工作。三是全面加强社会保障工程，进一步落实好救灾救济、五保、低保等社会保障制度，做好残疾人救助、受灾户危房重建，全面实施“全民参保登记计划”，切实做好养老等各项社会保险工作。四是继续将教育事业摆在优先发展的战略地位不动摇，加大投入，不断改善办学条件，优化师资队伍建设，提高教学质量。五是坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，落实全面二孩政策，不断提高服务意识和水平，严厉打击、依法处理“两非”、政策外生育等违法行为。切实抓好食品药品监督、人武、工青妇、残联、统计、民政、民族宗教等各项工作，推动社会事业全面发展。
三、着力加强政府自身建设坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，防止少知而迷、不知而盲、无知而乱，错失发展良机。注重提高学习针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法，不断破除发展瓶颈，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会快速发展奠定坚实基础。坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开，完善政府法律顾问制度，主动接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。坚持提高效能，建设“服务型”政府。积极探索绩效管理办法，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大干部真正把把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。深入推进“月报季检”制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。