遂川县招商引资

各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”的开局之年，也是我镇决战脱贫攻坚的突围之年、首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的有力监督和支持下，我们以开展“两学一做”学习教育为契机，全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府的安排部署及镇党代会确定的发展思路，突出“脱贫攻坚、城区建设、工业经济”三大目标，始终坚持实干为本、发展为先，凝聚合力促发展，攻坚脱贫奔小康，较好地完成了各项工作目标任务。2016年荣获全县科学发展综合考评第二名、全县培植财源一等奖、全县党的建设二等奖、全县工业和开放型经济二等奖等多项殊荣。回顾一年来，我们重点做了以下工作：
（一）咬定目标，强化举措，经济发展持续提升。 1、经济指标略有提升。全年实现国民生产总值62.78亿元，增长9.8%;农民人均纯收入达9061元，增长13%;完成下达帮扶企业税收731万元任务;引进总部经济税收收入1200万元，超额完成任务20%。 2、招商引资成效明显。全年引进外资企业7个，签约合同资金6.8亿元。遂川县鑫峰建材有限公司等重点招商项目正式开工建设，江西竞超科技股份有限公司、遂川兴业光伏泉江一期、遂川县狗牯脑大酒店、遂川县能坚生态农业、遂川县聚满园生态农业等生态农业项目进展较快，全年申报规模工业企业1家，规模服务业企业1家，实现进区入园企业1家。帮扶工作井然有序，企业经济状况平稳运行，年内共为重点企业和园区企业招工410余人。
（二）坚定信心，敢于担当，重点工作顺利推进。 1、重点工程扎实推进。坚持靓城乡、美社区的思路，以城镇建设、美丽乡村建设、“两违”整治、城区综合整治、丧葬陋习整治等为抓手，全面完成了10个美丽乡村建设点建设，推进农村清洁工程，彰显了庐陵风格和客家特色;按照“人文社区、温馨家园”的总体要求，全面推进怡园小区、商贸城小区、安置小区等美丽小区建设，安装各类路灯6000多盏;积极作为，配合县完成了省级园林城、森林城、卫生城“三城同创”成功;积极推进奥海总部经济、红塔公园二期、二中扩园、荧屏小学、天子地变电站等县重点工程建设。 2、落实农村安居工程。认真做好农村安居工程的调查摸底工作，做到了公平公正。2016年落实了安居工程554户(拆旧建新406户、维修148户)，其中低保、五保、建档立卡户227户，建立五里村集中安置点1个，均全面完工入住。强化“两违”管控，坚持日常巡查制度，坚持“露头就打”，铁心硬手推进“两违”和丧葬陋习整治，制止和拆除违法用地违规建设96宗。 3、强力推进脱贫攻坚工作。围绕脱贫攻坚“三年大决战”的目标，按照高标准、严要求，强势推进脱贫攻坚工作，成立了以党委书记为指挥长的脱贫攻坚三年大决战工作指挥部，进一步充实和完善了扶贫工作站，派出4个攻坚突击队和34个扶贫工作队，细化具体工作职责和时间节点要求。对2016年893户预脱贫户实现干部“三级叠加”帮扶，落实帮扶措施，对照“一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人就业”的“四个一”标准，在以油茶、井冈蜜柚、大棚蔬菜、板鸭、农村电商、光伏扶贫等产业发展上精准发力，仅光伏产业可让贫困户年增收3000元。着力推进新溪、东皋、大屋、黄练等4个2016年脱贫村项目建设工作，投入近1800万元对通组道路、村庄整治(入户路、改厕、排水沟)、饮水工程、村卫生室、村文化室等基础设施建设，确保了如期完成脱贫攻坚任务。 4、农业基础不断夯实。重抓产业，坚持优基地、树品牌，坚持从农业基础、富民产业等方面着手，推进基地建设、龙头培育、品牌打造，不断调优结构。农业基础有效夯实，粮食播面和产量稳定增长，新建高标准农田785亩，改造和恢复农田灌溉面积390亩。充分利用本地优势，引导农户大力发展绿色富民产业，积极发展以生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，初步形成现代农业产业“四带一圈”。
（三）真抓实干，务求实效，社会事业全面进步。 1、社会保障水平稳步提高。2016年全镇参加新型农村合作医疗的农民达69743人，参合率达96.86%;全镇共有14525人次享受农村合作医疗补助6260万元。城乡居民养老保险参保人数22155人;全镇60岁以上老人共11055人享受了养老金;完成小额担保贷款发放550户。 2、社会救助救济工作有效开展。进一步加大对弱势群体和特困群众的关注力度，加强了民政优抚工作，全年发放优抚金690余万元;全年救助城乡低保对象5558户8503人，发放城乡低保金2630余万元;救助城乡医疗困难对象768人，发放医疗救助金390余万元;分散供养五保对象163人，在院供养145人，新增入院院民12人，发放五保供养金132万元;全年共发放临时救灾资金68万元，救济大米3.6万斤，救灾棉被210床。扎实开展了免费职业介绍活动和转移就业工作，零就业家庭就业安置率达100%。 3、计划生育扎实落实。扎实开展生育文明创建活动，强化和落实计划生育工作责任和利益导向激励机制，确保全镇低生育水平;切实加强社会抚养费的征收管理，不断加大计划生育行政执法力度;加强了基层基础工作和硬件投入，进一步完成了镇计生办信息网络建设,完成各项信息录入;加强了宣传教育工作，着力宣传了当前计划生育的各项政策法规，切实落实了计划生育奖励扶助、优生优育等政策。继续坚持计划生育“一票否决”制度，加大计划生育工力度，实施好全面“二孩”政策。2016年人口出生率控制在14‰，人口自然增长率控制在8.3‰以内，政策外三孩率为9.8‰，征收社会抚养费近600万元。
（四）突出重点，筑牢防线，社会整体和谐稳定。 1、切实转变政府职能。认真履行“一岗双责”，改进工作作风，严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定，开展了“违插”、私车公养等问题专项整治。进一步完善了镇公共资源交易站各项制度，凡镇内重大工程或项目均进入公共资源交易站进行交易，严格按照招投标程序和办法进行招投标，实现公共资源交易阳光透明化。 2、社会治理有效强化。整合社会力量，将所有参与基层工作的力量吸收进综治工作，投入10多万元创新开展“镇综治中心”标准化建设，得到了市委政法委的充分肯定。仔细梳理城区综合整治、扶贫攻坚、安居工程等重点工作中的基础设施建设、移民、经济、婚姻家庭纠纷、涉法涉诉等问题引发的社会矛盾和信访问题，以抓早、抓小的态度，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全完善了社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处置、责任追究四项制度。一年来，全镇共排查出民事纠纷100余件，调处成功率达98%。治安和刑事案件发案率均比上年大为下降。 3、安全生产工作常抓不懈。始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，制定了安全生产“一岗双责、党政同责””实施方案。做好日常安全生产和检查工作，组织开展安全生产大排查和生产安全月宣传工作，坚持食品(药品)安全每月巡查制度，对食品经营店、餐饮服务单位进行日常监管巡查工作，特别是校园食品安全工作，对存在的安全隐患予以限期整改，年度内未发生安全生产责任事故。进一步加强民兵预备役工作，民兵基层党组织建设工作进一步完善，同时做好优质兵源的输送工作，完成了53名新兵应征入伍，超额完成14人。 此外，青年、妇女、工会、关工委、国土、金融、动物防疫等各项工作也都取得了较好的工作成效。 各位代表，成绩来之不易，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是上级政府和部门大力帮扶的结果，是各位代表充分理解、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众负重前行，攻坚破难，奋勇争先，顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表和列席会议的同志，并通过你们，向所有关心、支持泉江建设的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是镇财政状况仍未得到根本性改善，无钱办事问题突出;二是农村环境综合治理任务艰巨，长效机制不够健全;三是干部队伍整体素质仍需提高，执行力、操作力仍需加强;四是主导特色产业亮点不多，农民增收后劲不足等等。对此，我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，推动全镇经济社会平稳健康有序发展。
二、2017年工作安排 2017年是我镇工作攻坚之年，更是脱贫攻坚的决胜之年，做好今年政府各项工作非常重要。面对“加快发展、脱贫攻坚”的双重任务，我们必须牢牢把握稳中求进的总基调，借好势，稳住位，添新力，要勇于作为，善于作为，统筹推进今年的各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列讲话精神和省、市、县有关工作精神，主动适应新常态，突出脱贫攻坚、城区建设、工业经济三大重点，争创特色，扎实做好各项工作，以加快脱贫和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值年均增长11%;财政总收入年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;农民人均纯收入年均增长12%。 围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下工作：
（一）聚焦决胜脱贫，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。 按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济发展全局，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。 1、要压实责任精准施策。进一步落实镇村主体责任，明确第一书记、镇村干部帮扶责任。健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困户动态管理，“找准真正的穷人，抓住真正的穷根”。精准资金使用，整合资金，采取“靶向给药”的方式，对照贫困村、贫困户退出标准，按照“缺什么、补什么、差什么、建什么”的原则，因村因户施策，补齐短板，制定切实可行的帮扶措施，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果;架起扶贫资金使用“高压线”，强化资金使用全程监管。 2、要突出重点精细落实。扎实推进脱贫攻坚工程，真正做到真扶贫，扶真贫，不返贫。把安居扶贫放在首位，今年计划完成危旧土坯房改造316户，深山移民搬迁20户。做到目标明确，底数清楚，行动迅速，确保危旧土坏房“应拆尽拆”、“应改尽改”，全面消灭危旧土坏房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社，采取“公司+合作社+贫困户”的形式，全面落实贫困户以资金、土地、劳动力等资源入股合作社，贫困户参与产业发展，确保持续增收。把设施扶贫作为基础，盆珠、五里等2个村要按照贫困村退出的十四项标准，逐户逐项落实好项目，倒排工期，确保在7月底之前全面完工。 3、强化措施精准确保。今年全镇计划1121户3280人贫困人口全部达到退出标准。为此要严格做好保障兜底脱贫，确保贫困户低保全履盖，筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫。要全面落实“三个到位，志智双扶，两表公开”，突出“志智双扶”，帮助困难群众“学会自己走路”，决不养“懒汉”。弘扬跨越时空井冈山精神，发扬艰苦奋斗，真抓实干精神，确保第一书记、镇村帮扶干部和贫户各项工作和状态到位，确保高标准、高质量、可持续脱贫。
（二）以主攻项目为重点，大力发展工业经济。 1、加大招商引资力度。一是突出招大引强。紧紧围绕主导产业和优势资源，在引进大企业、大公司上下功夫，着力引进一批投资额大，带动力强的大项目把我镇优势资源转化为优势产业，切实壮大镇财政收入，增加农民收入。二是强化招商质量。创新招商方式，降低招商成本，通过在外工作人员座谈会和在外知名人士、成功人士的引荐和推荐等形式，切实降低招商引资的运行成本。三是抓好项目建设。要把项目建设作为经济发展的基础性工作来抓，抓好项目的包装和提报，增强招商引资的竞争力。同时着力抓好落户项目的建设，促进使项目早投产、早见效。 2、做强做优现有企业。健全企业帮扶责任制，不断加大已落户工业企业的帮扶力度，帮助他们拓展市场，提高竞争力和产品附加值。特别要在企业用地、用工、用水等方面加强对企业的帮扶力度，推动企业上水平、上规模、上效益。促进工业经济快速发展。顺应“互联网+”发展趋势，全面落实市、县扶持政策，大力发展和推动我镇农村电子商务。 3、大力发展民营经济。在符合国家产业政策的前提下，全面放开民营企业的限制，做到放心、放手、放胆发展民营经济，坚持利用外资与激活民资并重，支持镇内民营企业发展壮大，加大力度吸引外出务工成功人士返乡创业，并为他们提供良好的发展环境，努力形成外来型经济和内生型经济协调发展、相互促进的局面。 4、多措并举培植税源。积极协调职能部门，努力挖掘社会资源，创新方式方法，做好“总部经济”文章，多渠道培植财源税源，确保年内完成总部经济财税2000万元以上。同时，紧盯国家政策动向和“三年投资滚动计划”，包装提升一批重大项目，努力争取更多的投资与专项建设资金，多渠道扩投资、促发展。
（三）以美丽乡村建设为载体，提升城乡面貌。 1、配合县重点工程建设。认真做好奥海总部经济、工农兵大道延伸工程、吉安大道建设、红塔公园、城北小学、第四中学、西南学校等41个县重点工程项目的征地、拆迁及建设工作，确保按期按质完成任务。同时配合县完成遂大公路拓宽改造工程。 2、提升社区管理。新增1个城东社区，创新探索社区管理新模式，实行人、财、物管理到位，激发出社区干部的主观能动性。按照“人文社区、温馨家园”的要求，全面推进网格化管理，建立建全社区自治组织，全力打造便民服务体系。强化物业管理，实现年底县城社区物业管理全覆盖，达到“三个百分百”目标。突出抓好小街小巷的环境整治，做好“三改三清”行动，做美做靓城区，提升城区品位，争创全国文明城市。 3、提升美丽乡村建设档次。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，进一步提升105国道、遂井线、遂大线、上堆线等公路沿线美丽乡村建设示范带品位;按照“七改三网”的要求，打造好良头、大桥、新寨等村美丽乡村建设样板点，全面完成31个美丽乡村示范点建设。全力打响农村清洁工程攻坚战，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的垃圾处理模式，广泛宣传，严格标准、落实责任。完成盆珠垃圾中转站建设，重点做好105国道、遂井公路、遂大公路、上堆公路等主干道沿线垃圾处理工作，探索构建农村环境卫生长效管理机制，确保乡村干干净净、漂漂亮亮。 4、强化“两违”管控。重拳出击、铁心硬手，狠抓农民建房“两违”管控，对新建“两违”建筑物一律组织强制拆除，坚决从源头上堵住新的“两违”发生。进一步完善村庄规划，要严格审批农户宅基地建房，鼓励各村利用空闲土地集中安置建房，严禁占用耕地建房。全面落实河道“河长制”，强化对河道采砂、林业秩序、殡葬秩序等进行全面整治。 5、发展富民产业。围绕生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，通过“联帮带”的形式，采取联营、租凭方式，干部帮扶引导，大力推进产业基地建设，优化产业结构，辐射带动一批个体或企业发展逐步走集约化生产发展道路，增加农民收入。
（四）以关注民生为根本，保障改善民生。 1、做好综治维稳。加强基层基础建设，构建政府、社区、企业、社会团体和群众联动的社会管理机制。推进社区网格化管理，增强城乡社区服务功能。完善矛盾纠纷流动调解室，推行“阳光信访”，开展群众满意度评价工作，完善矛盾化解机制、突发事件预警机制，着力解决在推进城镇化建设进程中集中出现的矛盾和问题，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。 2、继续加强计生工作。落实计生工作责任制和依法行政工作力度，稳定低生育水平，加大社会抚养费征收力度，开展计划生育优质服务活动，力争计划生育工作再上新台阶。 3、完善社会救助保障体系。进一步扩大民政救助面，规范城乡低保管理，完善社会救助体系，加大力度做好防灾减灾宣传工作，切实加强盆珠敬老院、泉江敬老院、泉江福利院基础设施建设，优化“三院”管理人员队伍建设。启动城西公墓山建设。 4、其他民生事业。启动上坑、盆珠幼儿园建设，完成12公里25户以上自然村通组公路建设。落实上级小额贷款、社保补贴、免费培训等扶持政策，推进社区居家养老服务、社区家政服务;坚持“政府搭台，企业唱戏，规范用工，待遇留人”原则，不断服务群众就业创业、服务企业用工发展。积极服务医疗、卫生，统筹推进城乡医保和基本养老保险覆盖面，努力在病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。
（五）依法行政，提升政府执行力和操作力。 1、要培育法治氛围。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、科学论证、风险评估和集体讨论决定的行政决策机制，推进法治政府建设;支持人大参政议政，自觉接受人大的法律监督和群众的民主监督，认真办理人大代表建议、议案，广泛听取社会各界的意见建议。 2、要提升工作水平。一是要着力解决涉及全局的突出问题。抓一件、成一件、见效一件，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调进行。二是要善于破解难点问题。难点问题是抓落实的突破口，更是各项工作的关健所在。三是要高度重视经济社会发展的难点问题。善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理难点问题。对用地难、引资难、拆迁难等问题，尝试新办法，开辟新途径，创造新经验。 3、要强化从严治政。推进惩治和预防腐败体系建设，自觉把纪律挺在前面，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强工程建设质量监管，加大行政监察和审计监督力度;落实深化改革的各项举措，扎实推进“三务”公开，严格控制和压缩“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上;加强对政府工作人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的队伍。 各位代表，同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。合力攻坚的号角已经吹响，战鼓已经擂动，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，同心同德，撸起袖子加油干，为建设“富裕、文明、和谐、幸福”新泉江而努力奋斗!